Roland Beijer, utbildningschef Annika Hellberg, ekonomiadministrativ chef Eva Lod, enhetschef kvalitet och utveckling Emelie Hallin, nämndsekreterare

Transkript

1 KALLELSE UTBILDNINGSNÄMNDEN Tid och plats Bällstarummet Kallade tjänstemän Roland Beijer, utbildningschef Annika Hellberg, ekonomiadministrativ chef Eva Lod, enhetschef kvalitet och utveckling Emelie Hallin, nämndsekreterare Övriga kallade Vallentuna den 25 januari 2012 Björn Furugren Beselin Ordförande Emelie Hallin Sekreterare Tfn:

2 VALLENTA KOMM Förslag till beslut 2 (14) Utbildningsnämnden FÖREDRAGNINGSLISTA Ärende Sidan 1. Val av justerare och justeringsdag Dagordning Justering av föregående nämnds protokoll Rutiner för klagomålshantering ( ) Vårens programråd Dialog och utbildningsdag Informationsärende: inkomna domar från förvaltningsrätten Informationsärende: Gemensam elevdatabas ( ) Informationsärende: Hur många på Vallentuna gymnasium som läser Ung Företagsamhet Anmälningslista ( )...13 Kallelsen, inklusive handlingarna, finns också i elektroniskt format på

3 VALLENTA KOMM Förslag till beslut 3 (14) Utbildningsnämnden Val av justerare och justeringsdag

4 VALLENTA KOMM Förslag till beslut 4 (14) Utbildningsnämnden Dagordning

5 VALLENTA KOMM Förslag till beslut 5 (14) Utbildningsnämnden Justering av föregående nämnds protokoll Beslut Utbildningsnämnden beslutar att justera föregående nämnds protokoll. Protokollet justeras med omedelbar justering. Ärendet i korthet Protokollet från nämndsammanträdet har ej kunnat justeras inom kommunallagens föreskrivna 14 dagar efter sammanträdet. Protokollet tas därför upp till nämnden för justering.

6 VALLENTA KOMM Förslag till beslut 6 (14) Utbildningsnämnden Rutiner för klagomålshantering ( ) Beslut Utbildningsnämnden fastslår klagomålsrutinerna i enlighet med förvaltningens förslag. Ärendet i korthet Med anledning av Skolinspektionens uppföljning av kommunernas rutiner för klagomålshantering har förvaltningen tagit fram riktlinjer att lägga ut på kommunens hemsida samt i Skola Direkt. Rutinerna gäller klagomål och synpunkter gällande fristående och kommunala skolor i kommunen. Ärendets tidigare behandling Utbildningsnämndens arbetsutskott Handlingar 1. Rutiner för klagomålshantering Vallentuna skolor 2. Rutiner för klagomålshantering Expedieras till Akten

7 VALLENTA KOMM Förslag till beslut 7 (14) Utbildningsnämnden Vårens programråd Beslut Utbildningsnämnden utser ny kontaktpolitiker för Naturvetenskapliga programmet samt Fordonsprogrammet, då dessa entledigats, och noterar informationen om samråd. Ärendet i korthet Representanter från utbildningsnämnden delger programråden vad som förevarit i nämnden och hur diskussionerna förts politiskt kring mål och ekonomi under programråd. Politikerna finns med som observatörer och informationsbärare mellan nämnd och skola. Alla politiker sitter i programråden som företrädare för hela nämnden. Tider för vårens programråd presenteras nedan och listan över kontaktpolitiker 2011, en av kontaktpolitikerna har under hösten 2011 entledigats. Programråd VT 2012 Bygg- och anläggningsprogrammet 24/4 kl Fordonsprogrammet 28/3 kl Handelsprogrammet 23/2 kl Samhällsvetenskapsprogrammet/ Ekonomiprogrammet 4/4 kl Naturvetenskapliga programmet / Teknikprogrammet 16/4 kl Kontaktpolitiker 2011 Byggprogrammet Samhällsvetenskapliga programmet Fordonsprogrammet Naturvetenskapliga programmet Lena Lantz (S) Märta Rönnås (C) Zarah Sjökvist (M) Jenny Borg (M) Agneta Westerberg (S) Kim Lindberg (FP) entledigad Måns Tånneryd (FP) - entledigad Fredrik Nilsson (DEX) Handelsprogrammet Resurscentrum Björn Furugren Beselin (C) Parisa Liljestrand (M) Birgitta Karlsson (KD) Ärendets tidigare behandling Utbildningsnämndens arbetsutskott Expedieras till

8 VALLENTA KOMM Förslag till beslut 8 (14) Utbildningsnämnden Vallentuna gymnasium

9 VALLENTA KOMM Förslag till beslut 9 (14) Utbildningsnämnden Dialog och utbildningsdag 2012 Beslut Utbildningsnämnden beslutar att förlägga två halvdagar för ändamålen utbildningsdag samt dialogmöte till den 20/9 samt den 25/10, i samband med nämndsammanträden. Arbetsutskottet föreslår vidare att nämnden beslutar att vuxenutbildningen och SFI utgör ämnet för årets utbildningsinslag och att utformningen av detta överlåts till barn- och ungdomsförvaltningen. Ärendet i korthet Årsvis hålls dialog och utbildningsinslag för nämndens ledamöter. Förvaltningen föreslår att dialogmötet hålls i anknytning till nämndmötet i oktober, den 25 oktober, och att utbildningsinslaget förläggs till den 20 september, i samband med nämndsammanträdet. Ordföranden har föreslagit vuxenutbildningen och SFI som ämne för årets utbildningsinslag, förvaltningen föreslår att nämnden ger förvaltningen i uppdrag att närmare utforma inslaget under ovan nämnda tema. Ärendets tidigare behandling Utbildningsnämndens arbetsutskott Expedieras till Rektor för Vallentuna gymnasium

10 VALLENTA KOMM Förslag till beslut 10 (14) Utbildningsnämnden Informationsärende: inkomna domar från förvaltningsrätten Beslut Utbildningsnämnden tackar för informationen Ärendet i korthet Utbildningsnämndens beslut om bidragsbelopp till fristående gymnasieskolor och beslut om bidragsbelopp har i flera fall överklagats av motparten, från Förvaltningsrätten i Stockholm har fram till flera domar inkommit enligt nedanstående lista. Regdatu m Diarienr Avs/Mot Rubrik Förvaltningsrätten i stockholm Förvaltningsrätten i Stockholm Förvaltningsrätten i Stockholm Förvaltningsrätten i Stockholm Förvaltningsrätten i Stockholm Förvaltningsrätten i Stockholm Förvaltningsrätten i Stockholm Förvaltningsrätten i Stockholm Förvaltningsrätten i Stockholm Dom från förvaltningsrätten, bidrag till fristående skolor, Tibble fristående gymnasium Dom från förvaltningsrätten, beslut om bidragsbelopp, Stiftelsen sollentuna fria gymnasium Dom från förvaltningsrätten; bidrag till fristående skolor, Ultra education AB Dom från förvaltningsrätten, bidrag till fristående skolor, Norrtelje teknikgymnasium Dom från förvaltningsrätten, bidrag till fristående skolor, Sjömansskolan Dom från förvaltningsrätten gällande bidrag till fristående skolor, Täby enskilda gymnasium Dom från förvaltningsrätten gällande bidrag till fristående skolor, Täby Enskilda Gymnasium Dom från förvaltningsrätten gällande bidrag till fristående skolor, Täby Enskilda Gymnasium Dom från Förvaltningsrätten: bidrag till fristående skolor, skärgårdsgymnasiet Au Claves Förvaltningsrätten i Stockholm Dom från förvaltningsrätten: bidrag till fristående skolor, Klart skepp Marinteknik AB Vallentuna kommun har fått rätt i flertalet av fallen och gymnasieskolornas överklaganden har avslagits av förvaltningsrätten; undantaget ärendet gällande Sjömansskolan, , Skärgårdsgymnasiet Au Claves, samt Klart skepp Marinteknik AB, Förvaltningsrätten i ärendet gällande Sjömansskolan, , bifallit överklagandet och undanröjt Vallentuna kommuns beslut i den del det avser ersättning till Sjömansskolan Stockholm AB för Energiprogrammet samt visat målet åter till Vallentuna kommun för ny beräkning av bidraget enligt riksprislistan. Barn- och ungdomsförvaltningen har överklagat Förvaltningsrättens dom och ärendet har skickats vidare till kammarrätten. Barn- och ungdomsförvaltningen avser även överklaga domarna gällande Skärgårdsgymnasiet Au Claves, samt Klart skepp Marinteknik AB, Ärendet föredras av Annika Hellberg, ekonomiadministrativ chef på Barn- och ungdomsförvaltningen. Ärendets tidigare behandling

11 VALLENTA KOMM Förslag till beslut 11 (14) Utbildningsnämnden Utbildningsnämndens arbetsutskott Handlingar 1. Överklagande från Vallentuna av förvaltningsrättens dom, Expedieras till Barn- och ungdomsförvaltningen

12 VALLENTA KOMM Förslag till beslut 12 (14) Utbildningsnämnden Informationsärende: Gemensam elevdatabas ( ) Beslut Utbildningsnämnden noterar informationen. Ärendet i korthet Utbildningsnämnden har vid sammanträdet beslutat att begära ytterligare information om hur den gemensamma elevdatabasen relaterar till personuppgiftslagens bestämmelser. Annika Hellberg föredrar ärendet. Ärendets tidigare behandling Utbildningsnämndens arbetsutskott Utbildningsnämnden Expedieras till Akten

13 VALLENTA KOMM Förslag till beslut 13 (14) Utbildningsnämnden Informationsärende: Hur många på Vallentuna gymnasium som läser Ung Beslut Företagsamhet Utbildningsnämnden noterar informationen. Ärendet i korthet Utbildningsnämnden har vid sammanträdet beslutat att begära ytterligare information om hur många som läser kursen ung företagsamhet vid Vallentuna gymnasium. Ärendet föredras på sammanträdet. Ärendets tidigare behandling Utbildningsnämndens arbetsutskott Utbildningsnämnden Expedieras till Rektor på Vallentuna gymnasium

14 VALLENTA KOMM Förslag till beslut 14 (14) Utbildningsnämnden Anmälningslista ( ) Beslut Utbildningsnämnden noterar informationen och lägger anmälningslistan till handlingarna. Protokoll Protokoll från arbetsutskottets sammanträde Protokoll från Samverkan Skrivelser Datum Dnr Avsändare Titel Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Kommunfullmäktige 19/12, 3Dskrivare Kalle Sönnergren (Vallentuna kommun) Förvaltningsrätten i Stockholm Förvaltningsrätten i Stockholm Förvaltningsrätten i stockholm Förvaltningsrätten i Stockholm Protokollsutdrag kommunfullmäktige, 6 - avsägelser och fyllnadsval Dom från förvaltningsrätten: bidrag till fristående skolor, Klart skepp Marinteknik AB Dom från Förvaltningsrätten: bidrag till fristående skolor, skärgårdsgymnasiet Au Claves Dom från förvaltningsrätten, bidrag till fristående skolor, Tibble fristående gymnasium Dom från förvaltningsrätten, beslut om bidragsbelopp, Stiftelsen sollentuna fria gymnasium Kommunfullmäktige (Vallentuna kommun) Förvaltningsrätten i Stockholm Kommunstyrelsen (Vallentuna kommun) Protokollsutdrag kommunfullmäktige 19/12, Gymnasieskolpeng Dom från förvaltningsrätten, bidrag till fristående skolor, Sjömansskolan Protokollsutdrag KS , Kommuninterna budgetförutsättningar 2012

15

16 Handlingar

17

18 Ärende 4

19

20 VALLENTA KOMM TJÄNSTESKRIVELSE BARN- OCH GDOMSFÖRVALTNING DNR EVA LOD SID 1/1 ENHETSCHEF/KVALITET OCH UTVECKLING UTBILDNINGSNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Rutiner för klagomålshantering Förslag till beslut Utbildningsnämnden tackar för informationen Ärendet i korthet Med anledning av Skolinspektionens uppföljning av kommunernas rutiner för klagomålshantering har förvaltningen tagit fram riktlinjer att lägga ut på kommunens hemsida samt i Skola Direkt. Rutinerna gäller klagomål och synpunkter gällande fristående och kommunala skolor i kommunen. Bakgrund Vallentunas rutiner för hur kommuninnevånarna kan lämna synpunkter och klagomål på skolverksamheterna behöver tydliggöras. Barn- och ungdomsförvaltningen har därför tagit fram riktlinjer som kommer att läggas ut på förvaltningen hemsida, skolornas hemsidor samt i Skola Direkt. Handlingar 1. <ol><li style="margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;margin-left: 20px;padding-top: 0px;font-family: Georgia;font-size: 10pt;">Rutiner för klagomålshantering</li></ol> Roland Beijer utbildningschef utveckling Eva Lod Enhetschef/kvalitet och Ska expedieras till: Akten BARN- OCH GDOMSFÖRVALTNINGEN BOX 29, VALLENTA VALLENTA TFN FAX BUF@VALLENTA.SE

21 DIARIENUMMER SID 1/ 1 NAMN BARN- OCH GDOMFÖRVALTNINGEN TELEFON E-POST BUF@VALLENTA.SE Rutiner för klagomålshantering Vallentuna skolor Vallentuna skolor vill ge god service och hög kvalitet till elever och föräldrar som finns i kommunens skolverksamheter. Det är av stort värde att få synpunkter på verksamheterna oavsett om det är klagomål, förbättringsförslag eller beröm. Vänd dig direkt till förskolan eller skolan Om du som förälder eller elev har synpunkter på verksamheten ska du alltid i första hand vända dig till den förskola, skola eller enhet som det berör. Du kan skicka e-post eller ta kontak genom besök eller per telefon. Varje enhet har en e-postadress för inkommande ärenden och varje enhet har också en förskolechef eller rektor som man kan kontakta. Aktuella adresser finns på respektive förskola/skolas hemsida. Vänd dig till förvaltningen Du är även välkommen att kontakta barn och ungdomsförvaltningen, Vallentuna kommun genom att ringa på tfn eller via e-post buf@vallentuna.se eller via brev Barn- och ungdomsförvaltningen, Box 29, Vallentuna. Vänd dig till kommunens politiker Via kommunens hemsida under fliken Demokrati har du också möjlighet att kontakta kommunens politiker för att lämna synpunkter på kommunens alla verksamheter. Allmän handling Dina synpunkter tas emot, registreras och blir därmed en allmän handling. De skickas till ansvarig tjänsteman på skola eller förvaltning för handläggning. Du kommer att kontaktas så snart som möjligt om hur din fråga behandlas. Om du fortfarande inte är nöjd med svaret är du välkommen att återkomma till skolan eller förvaltningen. Du kan också i vissa frågor vända dig till Skolinspektionen, BARN- OCH GDOMSFÖRVALTNINGEN

22 Ärende 7

23

24 VALLENTA KOMM DIARIENUMMER SID 1/4 ANNIKA HELLBERG EKONOMIADMINISTRATIV CHEF KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Överklagan av förvaltningsrättens beslut , mål nr Vallentuna kommun överklagar beslut av förvaltningsrätten i Stockholm, dom , mål nr Vallentuna kommun överklagar beslutet av förvaltningsrätten i Stockholm: Med bifall till överklagandet undanröjer förvaltningsrätten Vallentuna kommuns beslut i den del det avser ersättning till Sjömansskolan Stockholm AB för Energiprogrammet och visar målet åter till Vallentuna kommun för ny beräkning av bidraget enligt riksprislistan. Vallentuna kommun yrkar att beslutet i stället ändras till att avslå överklagandet från Sjömansskolan Stockholm AB. Bakgrund Riksdagen har med utgångspunkt från regeringens proposition 2008/09:171 Offentliga bidrag på lika villkor, tagit beslut om ändringar i skollagen (1985:1100) och förordningen (1996:1206) för fristående skolor och viss enskild verksamhet inom skolområdet. De nya bestämmelserna ska tillämpas första gången på beslut som avser kalenderåret Förändringarna innebär bl.a. att beslut av kommunen i ärenden om bidrag till en fristående skola får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Vallentuna kommun tog i december 2009 beslut om bidragsbelopp för 2010 till fristående gymnasieskola Sjömansskolan Stockholm AB, dnr Sjömansskolan Stockholm AB har överklagat kommunens beslut. Vallentuna kommun tog emot överklagandet den 29 januari 2010 och gjorde den 2 februari en omprövning av beslutet och fann då inte skäl att ändra beslutet. Överklagandet överlämnades till länsrätten i Stockholm (fr.o.m. 15 februari 2010 förvaltningsrätten). Vallentuna kommun lämnade yttrande till förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten i Stockholm har beslutat att bifalla överklagandet och undanröja kommunens beslut i den del det avser ersättning till Sjömansskolan Stockholm AB för Energiprogrammet och visar målet åter till Vallentuna kommun för ny beräkning av bidraget enligt riksprislistan. Vallentuna kommun överklagar härmed beslutet och yrkar att överklagandet från Sjömansskolan Stockholm AB avslås. BARN- OCH GDOMSFÖRVALTNINGEN BOX VALLENTA BESÖK: TA TORG 1 TFN: VXL FAX: BUF@VALLENTA.SE

25 VALLENTA KOMM SID 2/4 Skäl till överklagande och begäran om prövningstillstånd Lag och förordning som gällde för bidragsåret 2010 Kommunens skyldighet att lämna bidrag till fristående gymnasieskolor för året 2010 reglerades i Skollagen (1985:1100) 9 kap. 8, 8a och 17 samt 15 kap. 11. Föreskrifter angavs i förordningen (1996:1206) om fristående skolor och viss enskild verksamhet inom skolområdet. Riksdagen tog 2009 beslut om ändringar i skollagen (1985:1100) och förordningen (1996:1206) för fristående skolor och viss enskild verksamhet inom skolområdet. De nya bestämmelserna tillämpas första gången på beslut som avser kalenderåret Förarbetena till ändringarna i skollagen och förordningen finns i regeringens proposition 2008/09:171 Offentliga bidrag på lika villkor. Från den 1 juli 2011 tillämpas en ny skollag (2010:800), skolförordning (2011:185) och gymnasieförordning (2010:2039). Vallentuna kommun erbjuder utbildningen genom samverkansavtal Förvaltningsrätten har i sin dom angivit följande: Av samverkansavtalet framgår att Vallentuna erbjuder Energiprogrammet med nationell inriktning VVS genom Huddinge kommun och Energiprogrammet teknik service genom Södertälje kommun. Energiprogrammet Sjöfartsteknik erbjuds således inte genom samverkansavtalet. Ersättning ska med hänsyn härtill utgå enligt riksprislistan. Med hänsyn härtill ska beslutet i den del det avser ersättning till bolaget för Energiprogrammet undanröjas och målet visas åter till Vallentuna kommun för en ny beräkning av bidraget enligt riksprislistan. Vallentuna kommun hävdar att det, vid fastställande av bidrag, inte spelar någon roll vilken inriktning av Energiprogrammet som Sjömansskolan Stockholm AB erbjuder. Samtliga inriktningar inom Energiprogrammet har samma bidragsbelopp. Sjömansskolan Stockholm AB har av Skolverket fått tillstånd att bedriva utbildning och Skolverket har då också fastställt hur utbildningen ska hanteras i bidragshänseende. Skolverkets beslut Dnr 99:1081 Skolverket förklarar Sjömansskolan berättigad till bidrag som fristående gymnasieskola i Stockholms kommun. Huvudman är Sjömansskolan Stockholm AB. Beslutet avser ett program som motsvarar Energiprogrammet. Utbildningen skall i bidragshänseende hänföras till Energiprogrammet. Skolverket har angivit att den utbildning som Sjömansskolan Stockholm AB bedriver ska i bidragshänseende hänföras till Energiprogrammet. Vad gäller bidragshänseende har det således inte någon betydelse vilken inriktning som Sjömansskolan erbjuder. BARN- OCH GDOMSFÖRVALTNINGEN BOX VALLENTA BESÖK: TA TORG 1 TFN: VXL FAX: BUF@VALLENTA.SE

26 VALLENTA KOMM SID 3/4 Skolverkets beslut är att i bidragshänseende ska utbildningen hänföras till Energiprogrammet. Vallentuna kommun erbjuder Energiprogrammet genom samverkansavtal inom Stockholms län. Ersättningen till fristående gymnasieskolor ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till det programmet. Vallentuna kommun ska därmed fastställa ersättningen utifrån den utbildning som kommunen erbjuder genom samverkansavtalet. Ersättningen ska inte fastställas utifrån riksprislistan. Nationella program och inriktningar Vallentuna kommun bestrider påståendet att det skulle ha betydelse huruvida Vallentuna kommun erbjuder samma inriktning av Energiprogrammet. I skollagen (1985:1100) och i förarbetena till lagstiftningen framgår att det endast är två program som har inriktningar som ska anges i riksprislistan. Energiprogrammet är inte en av dessa två program. I regeringens proposition 2008/09:171 Offentliga bidrag på lika villkor, anges i kapitel 7.5 följande skäl för regeringens förslag: För inriktningarna musik på det estetiska programmet respektive transport och logistik på fordonsprogrammet ska i sådana fall prislistans särskilda belopp för dessa inriktningar gälla. Skollagen (1985:1100) 8 anger att när Statens skolinspektion förklarar skolan berättigad till bidrag ska även beslutet ange följande: Ett beslut om rätt till bidrag ska innehålla uppgift om till vilket nationellt program i gymnasieskolan som utbildningen i bidragshänseende ska hänföras. I fråga om det estetiska programmet ska det även framgå om utbildningen i bidragshänseende ska hänföras till den nationella inriktningen musik och i fråga om fordonsprogrammet om utbildningen i bidragshänseende ska hänföras till den nationella inriktningen transport och logistik. Användning av riksprislistan ska minska I förarbetena till lagstiftningen kan utläsas att begreppet anordnar byts ut mot begreppet erbjuder och att syftet med denna förändring är att minska användningen av riksprislistan. I regeringens proposition 2008/09:171 Offentliga bidrag på lika villkor, anges i kapital 7.5 följande skäl för regeringens förslag: Skolverket har med stöd av bemyndigande i skollagen och förordningen om fristående skolor givits rätt att fastställa bidragsbelopp för vart och ett av gymnasieskolans nationella program. Dessa belopp, som inkluderar ersättning för mervärdesskatt, ska i dag tillämpas för att bestämma bidrag när en kommun inte själv anordnar ett visst nationellt program. Genom att i stället endast tillämpa riksprislistan när en kommun inte erbjuder motsvarande utbildning i egen regi alternativt genom samverkansavtal eller gemensam nämnd blir tillämpningsområdet mindre. Det innebär samtidigt att BARN- OCH GDOMSFÖRVALTNINGEN BOX VALLENTA BESÖK: TA TORG 1 TFN: VXL FAX: BUF@VALLENTA.SE

27 VALLENTA KOMM SID 4/4 likabehandlingsprincipen får större genomslag. Kommunens kostnad för en elev på utbildningen i fråga blir då densamma oavsett om utbildningen anordnas av en annan kommun genom samverkan eller av en fristående skola. Propositionen beskriver avsikten att tillämpningen av riksprislistan ska minska. Detta överensstämmer inte med förvaltningsrättens beslut att visa målet åter till Vallentuna kommun för ny beräkning av bidraget enligt riksprislistan. Vallentuna kommun överklagar därför förvaltningsrättens beslut. Propositionen beskriver också att likabehandlingsprincipen ska få större genomslag. Kommunens kostnad för en elev ska bli densamma oavsett om utbildningen anordnas av en annan kommun genom samverkan eller av en fristående skola. För att uppnå detta måste kommunen fastställa beslut om bidragsbelopp utifrån samverkansavtal och inte utifrån riksprislistan. Vallentuna kommuns beslut innebär att ersättningen till friskolan är densamma som ersättningen inom samverkansavtalet. Därmed får likabehandlingsprincipen större genomslag. Kommunens kostnad för en elev blir då densamma oavsett om utbildningen anordnas av en annan kommun genom samverkan eller av en fristående skola. Vallentuna kommun överklagar således förvaltningsrättens beslut att undanröja kommunens beslut. Vallentuna kommun yrkar att överklagandet från Sjömansskolan Stockholm AB ska avslås. Roland Beijer Utbildningschef Annika Hellberg Ekonomiadministrativ chef BARN- OCH GDOMSFÖRVALTNINGEN BOX VALLENTA BESÖK: TA TORG 1 TFN: VXL FAX: BUF@VALLENTA.SE