Kallelse/föredragningslista

Transkript

1 1 (4) Kallelse/föredragningslista Kommunfullmäktige kallas till sammanträde Tid: 18:30 Plats: Medborgarsalen, Rödtornet Sammanträdet är offentligt och allmänheten hälsas välkommen att närvara. Föredragningslista Upprop Val av justerare Fråga om det finns jäv Ärende Dnr Föredragande 1. Fastställande av föredragningslista samt val av justerare 2. Allmänhetens frågestund 3. Lucia besöker oss ca Utdelning av Vadstena kommuns kulturstipendium KS/2016:4 5. Motion om kommunekolog KS/2016: Motion om konstgräs, bilaga om källor och spridningsvägar för mikroplast KS/2016: Delårsbokslut för Vadstena Fastighets AB KS/2016:7 8. Upphävande bidragsnormer och regler för bidrag KS/2016: Reviderat reglemente för kommunstyrelsen och kultur- och utbildningsnämnden 10. Riktlinjer för Vadstena kommuns kulturstipendium KS/2016:325 KS/2016: Vadstena turism och näringsliv AB KS/2016:273 KOMMUNSTYRELSEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

2 2 (4) Ärende Dnr Föredragande 12. Ramar för lokalprojektet KS/2015: Val av ledamöter och ersättare till styrelsen för Vadstena stadshus AB 14. Val av ledamöter och ersättare till styrelsen för Vadstena kommunfastigheter AB 15. Val av ledamöter och ersättare till styrelsen för Vadstena fastighets AB 16. Val av ledamöter och ersättare till styrelsen för Vadstena turism och näringsliv AB 17. Förslag till flaggningspolicy för Vadstena kommun KS/2016: Information från socialnämndens ordförande 19. Svar på medborgarförslag om att utveckla samarbete för Vadstenas väl med andra organisationer och föreningar 20. Svar på medborgarförslag om förbättringar av hamnområdet i Borghamn KS/2015:19 KS/2015: Lokalplanerare/lokalstrateg KS/2015: Personalpolitisk policy för Vadstena kommun KS/2016: Reglemente för personalutskottet KS/2016: Uppdrag till VFAB att uppföra modulhus KS/2016: Försäljning av del av Vadstena 4:132 och 4:133 vid Kalkhagsvägen KS/2016: Information om planeringsförutsättningar våren Meddelanden/handlingar för kännedom KS/2015:38, KS/2016:110, KS/2016: Övriga frågor KOMMUNSTYRELSEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

3 KOMMUNSTYRELSEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB 3 (4)

4 4 (4) Magnus Gustafsson ordförande Handlingar finns att hämta på kommunens webbplats och medborgarservice i kommunhuset, Klosterledsgatan 35, Vadstena. Vid frågor om ärenden/handlingar eller vid förhinder kontakta: Hanna Samuelsson Kommunsekreterare Telefon: E-post: hanna.samuelsson@vadstena.se KOMMUNSTYRELSEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

5 Protokollsutdrag Kultur- och utbildningsnämnden Vadstena kommuns kulturstipendium 2016 Vår beteckning: KUN/2016:218 Kultur- och utbildningsnämndens beslut 1. Vadstena kommuns kulturstipendium 2016 ska tillfalla Claes Westling med följande motivering: Claes Westling har med ett starkt kulturengagemang genom åren på ett enastående sätt bidragit till Vadstenas kulturella lyskraft. Han har varit mycket aktiv i föreningen Gamla Vadstena och Vadstena stadsmuseum och även utvecklat guideverksamheten i såväl Vadstena som Borghamn. Närhelst han haft möjlighet har han lyft fram Vadstena, inte minst i sin forskning och som kursansvarig vid Linköpings universitet. Han har skrivit flera betydelsefulla historiska texter med koppling till Vadstena. Vi ser Claes Westling som en mycket värdig mottagare av Vadstena kommuns kulturstipendium Sammanfattning Vadstena kultur- och utbildningsnämnd ska årligen utse och dela ut kommunens kulturstipendium som från och med 2016 är på kronor. Kulturstipendiet är avsett att stödja och uppmuntra såväl, författare, vetenskapsmän, konstnärer och personer i övrigt som berikat Vadstenas kulturliv. Vid ansöknings- och nomineringstidens utgång 21 oktober 2016 hade en ansökan kommit in. Yrkanden Göran Fältgren (S): 1. Vadstena kommuns kulturstipendium 2016 ska tillfalla Claes Westling med följande motivering:

6 Protokollsutdrag Kultur- och utbildningsnämnden Claes Westling har med ett starkt kulturengagemang genom åren på ett enastående sätt bidragit till Vadstenas kulturella lyskraft. Han har varit mycket aktiv i föreningen Gamla Vadstena och Vadstena stadsmuseum och även utvecklat guideverksamheten i såväl Vadstena som Borghamn. Närhelst han haft möjlighet har han lyft fram Vadstena, inte minst i sin forskning och som kursansvarig vid Linköpings universitet. Han har skrivit flera betydelsefulla historiska texter med koppling till Vadstena. Vi ser Claes Westling som en mycket värdig mottagare av Vadstena kommuns kulturstipendium Bo Johansson (C): Bifall. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kultur- och utbildningsnämnden beslutat enligt yrkandet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium Tidigare mottagare av Vadstena kommuns kulturstipendium Beslutet expedieras till Vadstena kommuns kulturstipendiat 2016 Kommunfullmäktige

7 1 (2) Tjänsteskrivelse till kultur- och utbildningsnämnden Vadstena kommuns kulturstipendium 2016 Vår beteckning: KUN/2016: Förslag till beslut Sammanfattning Vadstena kultur- och utbildningsnämnd ska årligen utse och dela ut kommunens kulturstipendium som från och med 2016 är på kronor. Kulturstipendiet är avsett att stödja och uppmuntra såväl, författare, vetenskapsmän, konstnärer och personer i övrigt som berikat Vadstenas kulturliv. Vid ansöknings- och nomineringstidens utgång 21 oktober 2016 hade en ansökan kommit in. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium Tidigare mottagare av Vadstena kommuns kulturstipendium Beslutet expedieras till Vadstena kommuns kulturstipendiat 2016 Kommunfullmäktige Finansiering Stipendiet finansieras inom budget för ansvar 4731 Kultursamordning. Beskrivning av ärendet Enligt regler för Vadstena kommuns kulturstipendium är stipendiet avsett att stödja och uppmuntra såväl, författare, vetenskapsmän, konstnärer och personer i övrigt som berikat Vadstenas kulturliv. Stipendiet kan bara delas ut en gång till varje person och ska inte delas ut till aktiva politiker verksamma inom kommunen. Kultur- och utbildningsförvaltningen Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

8 2 (2) Kristina Lohman Kultur- och utbildningschef Maria Jönsson Kulturstrateg Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

9

10

11

12

13 1 (1) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Delårsbokslut för Vadstena Fastighets AB Vår beteckning: KS/2016:7-107 Kommunal verksamhet i bolags-, stiftelse-, föreningsform Förslag till beslut Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna delårsbokslut för Vadstena Fastighets AB. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Delårsbokslut för Vadstena Fastighets AB godkänns. Sammanfattning Vadstena Fastighets AB har lämnat delårsbokslut för perioden Redovisat resultat för perioden är kronor jämfört med kronor för motsvarande period föregående år. Ökning av övriga intäkter avser ändrad periodisering beträffande förvaltningsintäkt från kommunen. Under året har kostnader för drift, inklusive energi, ökat jämfört med föregående år. Samtidigt har kostnaden för underhåll minskat. Anledning är att merparten underhåll hanteras som utbyte av komponent och därför tillgångsförs i balansräkningen. För helåret är prognosen en vinst om 1,5 mkr att jämföra med en budgeterad vinst om ca 1 mkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Delårsbokslut, Vadstena Fastighets AB Beslutet expedieras till Vadstena Fastighets AB Ekonomichef Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Marie Hillman Ekonomichef Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen KS/2016:7 Delårsbokslut för Vadstena Fastighets AB Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna delårsbokslut för Vadstena Fastighets AB. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Delårsbokslut för Vadstena Fastighets AB godkänns. Sammanfattning Vadstena Fastighets AB har lämnat delårsbokslut för perioden Redovisat resultat för perioden är kronor jämfört med kronor för motsvarande period föregående år. Ökning av övriga intäkter avser ändrad periodisering beträffande förvaltningsintäkt från kommunen. Under året har kostnader för drift, inklusive energi, ökat jämfört med föregående år. Samtidigt har kostnaden för underhåll minskat. Anledning är att merparten underhåll hanteras som utbyte av komponent och därför tillgångsförs i balansräkningen. För helåret är prognosen en vinst om 1,5 mkr att jämföra med en budgeterad vinst om ca 1 mkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Delårsbokslut, Vadstena Fastighets AB Beslutet expedieras till Vadstena Fastighets AB

25 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Ekonomichef

26 Protokollsutdrag Kultur- och utbildningsnämnden Upphävande av bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer samt regler för bidrag till studieförbund Vår beteckning: KUN/2016:65 Kultur- och utbildningsnämndens beslut Kultur- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 19 januari och reviderade av kommunfullmäktige 10 september upphävs från och med 1 januari Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 16 januari 1997 och reviderade 17 september upphävs från och med 1 januari Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 19 januari och reviderade av kommunfullmäktige 10 september upphävs från och med 1 januari Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 16 januari 1997 och reviderade 17 september upphävs från och med 1 januari Kommunstyrelsens beslut 1. Paragrafen justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut

27 Protokollsutdrag Kultur- och utbildningsnämnden Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 19 januari och reviderade av kommunfullmäktige 10 september upphävs från och med 1 januari Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 16 januari 1997 och reviderade 17 september upphävs från och med 1 januari Sammanfattning Kultur- och utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag att se till att nya riktlinjer tas fram för kommuns bidrag till föreningar och andra aktörer som erhåller kommunala bidrag. Inriktningen har varit att samla tidigare riktlinjer från kulturnämnden, fritids- och tekniska nämnden, socialnämnden och kommunstyrelsen till ett och samma bidragssystem. Utgångspunkten är att kultur- och utbildningsnämnden ska hantera alla former av kommunala bidrag till föreningar och andra aktörer oavsett om det är en inriktning mot fritid, kultur eller någon helt annan inriktning. Kultur- och utbildningsnämnden ska vid sitt sammanträde den 12 december 2016 anta de nya riktlinjerna och med anledning av detta behöver nu gällande bidragsregler upphävas. Kommunfullmäktige har på förslag av fritids- och tekniska nämnden antagit bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun. Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun har fullmäktige antagit på förslag av kulturnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun Kultur- och utbildningsnämndens beslut expedieras till För beslut Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut expedieras till

28 Protokollsutdrag Kultur- och utbildningsnämnden För kännedom Kultur- och utbildningsnämnden

29 1 (2) Tjänsteskrivelse till kultur- och utbildningsnämnden Upphävande av bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer samt regler för bidrag till studieförbund Vår beteckning: KUN/2016: Förslag till beslut Kultur- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 19 januari och reviderade av kommunfullmäktige 10 september upphävs från och med 1 januari Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 16 januari 1997 och reviderade 17 september upphävs från och med 1 januari Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 19 januari och reviderade av kommunfullmäktige 10 september upphävs från och med 1 januari Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 16 januari 1997 och reviderade 17 september upphävs från och med 1 januari Kommunstyrelsens beslut 1. Paragrafen justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 19 januari och reviderade av kommunfullmäktige 10 september upphävs från och med 1 januari Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 16 januari 1997 och reviderade 17 september upphävs från och med 1 januari Sammanfattning Kultur- och utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag att se till att nya riktlinjer tas fram för kommuns bidrag till föreningar och andra aktörer som erhåller kommunala bidrag. Inriktningen har varit att samla tidigare riktlinjer från kulturnämnden, fritids- och tekniska nämnden, socialnämnden och kommunstyrelsen till ett och samma bidragssystem. Utgångspunkten är att kultur- och Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

30 2 (2) utbildningsnämnden ska hantera alla former av kommunala bidrag till föreningar och andra aktörer oavsett om det är en inriktning mot fritid, kultur eller någon helt annan inriktning. Kultur- och utbildningsnämnden ska vid sitt sammanträde den 12 december 2016 anta de nya riktlinjerna och med anledning av detta behöver nu gällande bidragsregler upphävas. Kommunfullmäktige har på förslag av fritids- och tekniska nämnden antagit bidragsnormer för barnoch ungdomsorganisationer i Vadstena kommun. Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun har fullmäktige antagit på förslag av kulturnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun Kultur- och utbildningsnämndens beslut expedieras till För beslut Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut expedieras till För kännedom Kultur- och utbildningsnämnden Samråd En arbetsgrupp med representanter från både kommunstyrelsens förvaltning och kultur- och utbildningsförvaltningen har arbetat fram de nya förenklade riktlinjerna som bygger på kommunfullmäktiges antagna policy. I detta arbete har även ingått en översyn av vilka nu gällande regler och riktlinjer som behöver upphävas i och med att de nya riktlinjerna antas. Samråd har även skett med socialnämndens sekreterare vilket innebär att socialnämnden kommer att upphäva Riktlinjer för föreningsbidrag inom socialnämndens verksamhetsområde från och med den 1 januari Kultur- och utbildningsförvaltningen Kristina Lohman Kultur- och utbildningschef Bo Gäfvert Utredare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46 Protokollsutdrag Kultur- och utbildningsnämnden Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden - revidering Vår beteckning: KUN/2016:217 Kultur- och utbildningsnämndens beslut Kultur- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antaget av kommunfullmäktige 17 december 2014, 218 upphävs från och med 1 januari Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antas och gäller från och med 1 januari Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antaget av kommunfullmäktige 17 december 2014, 218 upphävs från och med 1 januari Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antas och gäller från och med 1 januari Kommunstyrelsens beslut 1. Paragrafen justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antaget av kommunfullmäktige 17 december 2014, 218 upphävs från och med 1 januari Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antas och gäller från och med 1 januari Sammanfattning

47 Protokollsutdrag Kultur- och utbildningsnämnden Kommunfullmäktige beslutade 17 december 2014 om reglemente för den nyinrättade kultur- och utbildningsnämnden. En uppföljning av reglementet ska göras senast 15 december Uppföljningen har senarelagts i avvaktan på att riktlinjer för Vadstena kommuns bidrag till idéburen och ideell sektor arbetas fram. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till reviderat reglemente Nu gällande reglemente Kommunfullmäktiges beslut 218/ Kultur- och utbildningsnämndens beslut expedieras till För beslut Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut expedieras till För kännedom Kultur- och utbildningsnämnden

48 1 (3) Tjänsteskrivelse till kultur- och utbildningsnämnden Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden Revidering Vår beteckning: KUN/2016: Förslag till beslut Kultur- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antaget av kommunfullmäktiges 17 december 2014, 218 upphävs från och med 1 januari Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antas och gäller från och med 1 januari Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antaget av kommunfullmäktiges 17 december 2014, 218 upphävs från och med 1 januari Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antas och gäller från och med 1 januari Kommunstyrelsens beslut 1. Paragrafen justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antaget av kommunfullmäktiges 17 december 2014, 218 upphävs från och med 1 januari Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antas och gäller från och med 1 januari Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade 17 december 2014 om reglemente för den nyinrättade kultur- och utbildningsnämnden. En uppföljning av reglementet ska göras senast 15 december Uppföljningen har senarelagts i avvaktan på att riktlinjer för Vadstena kommuns bidrag till idéburen och ideell sektor arbetas fram. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till reviderat reglemente Nu gällande reglemente Kommunfullmäktiges beslut 218/ Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

49 2 (3) Kultur- och utbildningsnämndens beslut expedieras till För beslut Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut expedieras till För kännedom Kultur- och utbildningsnämnden Beskrivning av ärendet Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden innehåller förändringar på följande områden: Nya verksamhetsområden Konsumentrådgivning Kommunstyrelsen har tidigare ansvarat för konsumentrådgivning till enskilda konsumenter bosatta i Vadstena kommun. Tjänsten har dock köpts av kultur- och utbildningsnämnden och har utförts av kulturhandläggaren. Kommunstyrelsen anser att kultur- och utbildningsnämnden fortsättningsvis ska ansvara för konsumentrådgivningen. Från och med 1 september 2016 köper Vadstena kommun tjänsten från Motala kommun. Förändringar i verksamhetsområden och text Bidragsgivning Kommunfullmäktige beslutade den 22 juni 2016 att kultur- och utbildningsnämnden från den 1 januari 2017 ansvarar för bidrag till idéburen och ideell sektor i Vadstena kommun. Nämndens ansvar utökas därmed och gäller all bidragsgivning inom kommunen. Kulturskolans verksamhet Den tidigare musikskoleverksamheten utökas. Från och med höstterminen 2016 startar kulturskola i Vadstena kommun med inriktningarna: Spela instrument och ensamblespel Bild & form - Dans. Yttrande i gatunamnsfrågor, samt bevakande av kulturminnesvården inom kommunen Eftersom bygg- och miljönämnden upphört och ersatts av samhällsbyggnadsnämnden justeras texten under denna punkt. Verksamhetsområden som utgår Flyktingmottagning Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

50 3 (3) Ansvar för kommunens flyktingmottagning (socialnämnden ansvarar dock för mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar inom ramen för socialtjänstlagstiftningen) har överförts till kommunstyrelsen. Delegation från kommunfullmäktige Eftersom tillämpningsföreskrifter för kommunens taxa inom förskola och fritidshem har ersatts med riktlinjer för avgifter inom förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet tas denna punkt bort under delegering från kommunfullmäktige. Enligt styrsystem för Vadstena kommun beslutar ansvarig nämnd om riktlinjer för sin verksamhet. Kommunfullmäktiges beslut: Rätt att besluta om justerad taxa utifrån prisutveckling delegeras till kultur- och utbildningsnämnden förs in i reglementet. Finansiering Konsumentrådgivning finansieras inte inom kultur- och utbildningsnämndens nuvarande budgetram för Kultur och utbildningsnämnden behöver få en utökad ram för att finansiera verksamheten. Då kultur- och utbildningsnämnden föreslås ansvara för all bidragsgivning till idéburen och ideell sektor i Vadstena kommun behöver de bidrag som budgeteras i andra nämnder flyttas till kultur- och utbildningsnämndens budgetram. Samråd Förslag till förändring av reglementet har tagits fram i samråd med förvaltningschef och kultur- och utbildningsnämndens handläggare. Dessutom har samråd skett med kanslichefen gällande de verksamhetsområden som flyttas mellan kommunstyrelsen och kultur- och utbildningsnämnden. Det innebär att kommunstyrelsen kommer att revidera sitt reglemente parallellt så att kommunfullmäktige kan anta både kommunstyrelsens och kultur- och utbildningsnämndens reviderade reglementen den 14 december Kultur- och utbildningsförvaltningen Kristina Lohman Kultur- och utbildningschef Katarina Andersson Förvaltningskoordinator Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

51 Förslag till reviderat REGLEMENTE FÖR KULTUR- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN Från och med 1 januari 2017 Antagen av kommunfullmäktige xx xx 2016, xx Ärendebeteckning: KUN/2016: Ansvarig handläggare: Förvaltningskoordinator

52 2 (3) INLEDNING Huvudreglementet för Vadstena kommuns nämnder innehåller bestämmelser som är gemensamma för kommunens nämnder inklusive kommunstyrelse och förekommande fall även kommunens revisorer. Utöver bestämmelserna i huvudreglementet för Vadstena kommuns nämnder gäller följande reglemente för kultur- och utbildningsnämnden. ANSVAR Verksamhetsområden Kultur- och utbildningsnämnden ska svara för myndighetsutövning, samt ansvara för den verksamhet som kommunen bedriver eller genom avtal tillhandahåller inom följande verksamhetsområden: 1. Uppgifter enligt skollagen 2 kap. 2 inom områdena förskola, förskoleklass, fritidshem, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna, utbildning i svenska för invandrare. 2. Vara tillstånds- och tillsynsmyndighet för verksamhet som anordnas av enskilda som anges i skollagen 2 kap. 7 och 26 kap Ansvara för kommunens arbetsmarknadsfrågor. 4. Ansvara för kommunens uppgifter enligt bibliotekslagen. 5. Ansvara för kulturskolans verksamhet. 6. Ansvara för kommunalt arrangerade kultur- och fritidsverksamheter för barn, ungdomar och vuxna. 7. Ansvara för Vadstena kommuns bidrag till idéburen och ideell sektor. 8. Inom ramen för av kommunfullmäktige anvisade medel träffa överenskommelser med utomstående aktörer om särskilda verksamheter och arrangemang inom kultur-, sport- och fritidsområdet. 9. Besluta om samt utdela kommunens kulturstipendium. 10. Ansvara för kommunens kontakter med aktörer inom kultur- sport- och fritidsområdet. 11. Svara för att verksamhet bedrivs i simhallen. Drift och underhåll av anläggningen utförs av extern utförare. 12. Ansvara för kommunens skyldigheter enligt lotterilagen. 13. Ansvara för kommunens inköp av konst. 14. Avge yttrande över och lämna förslag till konstnärlig utsmyckning av kommunägda och offentliga platser och byggnader. 15. Avge yttrande till samhällsbyggnadsnämnden i gatunamnsfrågor, samt i samråd med samhällsbyggnadsnämnden bevaka kulturminnesvården inom kommunen. 16. Ansvara för kulturutställningar. 17. Ansvara för konsumentrådgivning till enskilda konsumenter bosatta i Vadstena kommun. Övrig förvaltning Kultur- och utbildningsnämnden ska inom sitt verksamhetsområde svara för att såväl ekonomisk som kvantitativ och kvalitativ uppföljning sker av verksamheten, samt utvärdera de effekter servicen får för den enskilda kommuninvånaren.

53 3 (3) BEFOGENHETER Delegation från kommunfullmäktige Kultur- och utbildningsnämnden ska besluta i följande grupper av ärenden: Fastställa justerade taxor inom kultur- och utbildningsnämndens verksamhetsområde utifrån prisutveckling (KF , 152). Nämnden ska redovisa delegationsbeslut i ovan nämnt ärende till kommunfullmäktige fyra gånger på år, mars, juni, september eller december. UPPFÖLJNING AV REGLEMENTET Uppföljning av reglementet ska ske vid behov dock senast den 1 september Uppföljningsansvarig är förvaltningskoordinator för kultur- och utbildningsnämnden.

54

55 Kultur- och utbildningsnämndens protokoll Riktlinjer för Vadstena kommuns kulturstipendium Vår beteckning: KUN/2016:49 Kultur- och utbildningsnämndens beslut Kultur- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium, antagna av kommunfullmäktige 19 maj 1994, 46 upphävs från och med 1 januari Kultur- och utbildningsnämndens beslut 1. Förslag till riktlinjer för Vadstena kommuns kulturstipendium antas under förutsättning att kommunfullmäktige upphäver nu gällande regler för Vadstena kommuns kulturstipendium. 2. Riktlinjerna gäller från och med 1 januari Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium, antagna av kommunfullmäktige 19 maj 1994, 46 upphävs från och med 1 januari Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium, antagna av kommunfullmäktige 19 maj 1994, 46 upphävs från och med 1 januari Sammanfattning Kulturstipendiet delas ut av kultur- och utbildningsnämnden och är avsett att stödja och uppmuntra insatser av såväl kulturaktörer som personer i övrigt som på något sätt har berikat Vadstena kommuns kulturliv.

56 Kultur- och utbildningsnämndens protokoll Nuvarande regler antogs av kommunfullmäktige den 19 maj 1994 och behöver uppdateras för att passa dagens arbetssätt. Enligt nuvarande ordning omvandlas, i och med denna uppdatering, regler till riktlinjer och om dessa beslutar kultur- och utbildningsnämnden.

57 Kultur- och utbildningsnämndens protokoll forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till riktlinje Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium (nu gällande) Kultur- och utbildningsnämndens beslut expedieras till För beslut Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut expedieras till För kännedom Kultur- och utbildningsnämnden Förvaltningskoordinator (införande i förteckning över styrdokument)

58 1 (2) Tjänsteskrivelse till kultur- och utbildningsnämnden Riktlinjer för Vadstena kommuns kulturstipendium Vår beteckning: KUN/2016:49 Förslag till beslut Kultur- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium, antagna av kommunfullmäktige 19 maj 1994, 46 upphävs från och med 1 januari Kultur- och utbildningsnämndens beslut 1. Förslag till riktlinjer för Vadstena kommuns kulturstipendium antas under förutsättning att kommunfullmäktige upphäver nu gällande regler för Vadstena kommuns kulturstipendium. 2. Riktlinjerna gäller från och med 1 januari Sammanfattning Kulturstipendiet delas ut av kultur- och utbildningsnämnden och är avsett att stödja och uppmuntra insatser av såväl kulturaktörer som personer i övrigt som på något sätt har berikat Vadstena kommuns kulturliv. Nuvarande regler antogs av kommunfullmäktige den 19 maj 1994 och behöver uppdateras för att passa dagens arbetssätt. Enligt nuvarande ordning omvandlas, i och med denna uppdatering, regler till riktlinjer och om dessa beslutar kultur- och utbildningsnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till riktlinje Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium (nu gällande) Kultur- och utbildningsnämndens beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslutet expedieras till Kultur- och utbildningsnämnden Finansiering - Samråd Samråd har skett på förvaltningsnivå, mellan kulturstrateg, utredare och chef, samt vid den politiska ärendeberedningen den 19 september. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

59 2 (2) Kultur- och utbildningsförvaltningen Kristina Lohman Kultur- och utbildningschef Maria Jönsson Kulturstrateg Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

60 RIKTLINJER FÖR VADSTENA KOMMUNS KULTURSTIPENDIUM Gäller från och med 1 januari 2017 Antagen av kultur- och utbildningsnämnden den 3 oktober 2016, xxx Ärendebeteckning: KUN/2016: Ansvarig handläggare: Maria Jönsson Kulturstrateg

61 2 (2) Riktlinjer för Vadstena kommuns kulturstipendium Kulturstipendiet delas ut av kultur- och utbildningsnämnden och är avsett att stödja och uppmuntra insatser av såväl kulturaktörer som personer i övrigt som på något sätt har berikat Vadstena kommuns kulturliv. Förslag till stipendiat ska lämnas in skriftligen eller elektroniskt till kultur- och utbildningsnämnden inom utannonserad tid. Stipendiet ska i första hand delas ut till kommuninvånare. Urval ska ske utifrån de nomineringar som har kommit in. Om de uppsatta reglerna för utdelning av kulturstipendiet inte överensstämmer med de föreslagna nomineringarna ska stipendiet inte delas ut det året. Vid val av stipendiat ska jämställdhet och mångfald beaktas, samt intersektionella i perspektiv tas hänsyn till. Kultur- och utbildningsnämnden kan besluta att dela ut stipendiet till en eller flera personer. Stipendiet kan bara delas ut en gång till varje person. Stipendiet kan inte delas ut till aktiva politiker verksamma inom kommunen. Stipendiet delas ut vid den årliga Kulturveckan. Kultur- och utbildningsnämnden ska årligen avsätta medel för stipendiet i sin budget. Uppföljning Riktlinjerna ska följas upp av ansvarig handläggare senast den 1 juni i Intersektionalitet är ett analytiskt perspektiv som uppmärksammar hur relationer av överordning och underordning, dvs makt, skapas och upprätthålls i samspel mellan etnicitet, funktionshinder, klass, kön, religion och sexualitet.

62

63

64 1 (11) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Förslag till inrättande av Vadstena Turism och Näringsliv AB Vår beteckning: KS/2016: Kommunal verksamhet i bolags-, stiftelse-, föreningsform Förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning har av tre möjliga handlingsalternativ (A,B,C) valt att presentera två av dessa som alternativa beslutsförslag (B och C). Kommunstyrelsen föreslås därefter föreslå kommunfullmäktige att besluta enligt det handlingsalternativ som kommunstyrelsen rekommenderar. Alternativ B: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. Valberedningen uppdras att utarbeta ett förslag till styrelse till Vadstena Turism- och Näringsliv AB. 2. Förslaget ska presenteras för kommunfullmäktige 1 mars Förslag till bolagsordning för Vadstena Turism- och Näringsliv AB antas. 4. Förslag till ägardirektiv för Vadstena Turism- och Näringsliv AB antas. 5. Förslag till aktiekapital för Vadstena Turism- och Näringsliv AB antas. 6. Uppdra at styrelsen i Vadstena stadshus AB att köpa ett lagerbolag vars firma blir Vadstena Turism och Näringsliv AB. 7. Vadstena Turism- och Näringsliv AB blir en organisatorisk del av den beslutade koncernstrukturen i Vadstena kommun och inordnas som ett helägt dotterbolag under Vadstena stadshus AB. 8a. Uppdra åt styrelsen i det nybildade bolaget Vadstena Turism och Näringsliv AB att förvärva Visit Vadstena AB till ett värde som motsvarar aktuellt marknadsvärde baserat på substansen i bolaget samt eventuella övervärden. Denna transaktion förutsätter att - bolaget har avtalat om hyressättningen med fastighetsverket - bolaget har avtalat om hyressättningen till ett pris som kommunen finner rimligt - transaktionen godkänns av bolagets styrelse enligt det förköpsförbehåll som finns i 10 bolagsordningen. 8b. Om förvärv av Visit Vadstena AB sker uppdra åt styrelsen i Vadstena Turism och Näringsliv AB Att genomföra en fusion genom absorbtion av Visit Vadstena AB i Vadstena Turism och Näringsliv AB. 9 Aktiekapitalet i Vadstena Turism och Näringsliv AB finansieras med kommunens egna medel, det vill säga med kommunens likviditet och ett motsvarande lån till Vadstena stadshus AB. 10 Kommundirektören får i uppdrag att utarbeta ett förslag till verksamhetsinnehåll för Vadstena Turism- och Näringsliv AB. Detta bör ske i samråd med berörda intressenter inom turism- och besöksnäringen liksom inom det lokala näringslivet. Förslaget bör också innehålla regionala och nationella perspektiv på turism- och näringslivsutveckling. Resultatet redovisas för kommunstyrelsen i maj Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

65 2 (11) Paragrafen justeras omedelbart. Om Visit Vadstena AB förvärvas medför ovanstående process att någon förhandling gällande övertagande av avtal med Statens fastighetsverk inte behöver ske, att Visit Vadstena AB upphör som firma och organisationsnummer efter fusionen och att de anställda i Visit Vadstena AB överförs till Vadstena Turism och Näringsliv AB efter fusionen. Alternativ C: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. Valberedningen uppdras att utarbeta ett förslag till styrelse till Vadstena Turism- och Näringsliv AB. 2. Förslaget ska presenteras för kommunfullmäktige 1 mars Förslag till bolagsordning för Vadstena Turism- och Näringsliv AB antas. 4. Förslag till ägardirektiv för Vadstena Turism- och Näringsliv AB antas. 5. Förslag till aktiekapital för Vadstena Turism- och Näringsliv AB antas. 6. Uppdra åt styrelsen i Vadstena stadshus AB att köpa ett lagerbolag vars firma blir Vadstena Turism och Näringsliv AB. 7. Vadstena Turism- och Näringsliv AB blir en organisatorisk del av den beslutade koncernstrukturen i Vadstena kommun och inordnas som ett helägt dotterbolag under Vadstena stadshus AB. 8. Uppdra åt styrelsen i det nybildade bolaget Vadstena Turism och Näringsliv AB att förvärva inkråmet i Visit Vadstena AB och att avtala om en verksamhetsöverlåtelse och därmed överta den tillgångsmassa, den personal och det avtal som finns med Fastighetsverket. Transaktionen förutsätter att - bolaget har avtalat om hyressättningen med fastighetsverket - bolaget har avtalat om hyressättningen till ett pris som kommunen finner rimligt - ägarna till Visit Vadstena AB godkänner överlåtelsen och att styrelsen därefter fattar beslut om likvidation. 9. Aktiekapitalet i Vadstena Turism och Näringsliv AB föreslås finansieras med kommunens egna medel, det vill säga med kommunens likviditet och ett motsvarande lån till Vadstena stadshus AB. Transaktionen efterföljs av en kvittningsemission där lånereversen omvandlas till aktiekapital i Vadstena stadshus AB. Transaktionen medför ingen resultatpåverkan i kommunen. Det eventuella förvärv av Visit Vadstena AB som sker föreslås finansieras på samma sätt. 10. Kommundirektören får i uppdrag att utarbeta ett förslag till verksamhetsinnehåll för Vadstena Turism- och Näringsliv AB. Detta bör ske i samråd med berörda intressenter inom turism- och besöksnäringen liksom inom det lokala näringslivet. Förslaget bör också innehålla regionala och nationella perspektiv på turism- och näringslivsutveckling. Resultatet redovisas för kommunstyrelsen i maj Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

66 3 (11) Vadstena kommun har sedan 2003 genomfört en rad olika utredningar kring den kommunala hanteringen av turism- och näringslivsfrågor. Skiftande politiska majoriteter har haft olika perspektiv och åsikter kring organisationsform och syfte. Den nuvarande politiska majoriteten (S och K) har i likhet med majoriteten under föregående mandatperiod (M, L, C, KD, MP) förordat ett samlat grepp som den mest lämpliga vägen för att hantera turism- och näringslivsfrågor i Vadstena kommun. Kommunfullmäktige gav kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta ett komplett beslutsunderlag för bildande eller förvärv av Vadstena Turism- och Näringsliv AB. Kommunstyrelsen vidaredelegerade uppdraget till kommundirektören. Konsultbolaget PWC har bistått kommundirektören med experthjälp kring bolagsordning och ägardirektiv till bolaget. Kommundirektören har därefter för diskussioner med PWC kring förvärv av redan existerande bolag eller nybildande av bolag som den lämpligaste vägen för att bilda Vadstena Turism- och Näringsliv AB. Utredningen har resulterat i tre förslag handlingsalternativ (A,B,C), varav kommundirektören presenterar två (B, C) för kommunstyrelsen och överlämnar åt dem att ta ställning mellan dessa. Efter att PWCs utredning har överlämnats har beslutsförslagen kompletterats med förutsättningar för att förvärva Visit Vadstena AB eller dess verksamhet skall ske. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till ägardirektiv för Vadstena Turism- och Näringsliv AB Förslag till bolagsordning för Vadstena Turism- och Näringsliv AB Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Samtliga nämnder Revisorerna Beskrivning av ärendet Uppdrag Kommunfullmäktige gav kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta ett komplett beslutsunderlag för bildande eller förvärv av Vadstena Turism- och Näringsliv AB. Kommunstyrelsen vidaredelegerade uppdraget till kommundirektören. Konsultbolaget PWC har bistått kommundirektören med experthjälp kring bolagsordning och ägardirektiv till bolaget. Kommundirektören har därefter för diskussioner med PWC kring förvärv av redan existerande bolag eller nybildande av bolag som den lämpligaste vägen för att bilda Vadstena turism- och näringsliv AB. Uppdraget från kommunfullmäktige har således varit att ta fram ett beslutsunderlag som möjliggör bildandet av Vadstena Turism- och Näringsliv AB. Denna tjänsteskrivelse är ett Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

67 4 (11) svar på det givna uppdraget och utredningen har resulterat i tre förslag handlingsalternativ (A,B,C). Viktigt att notera i sammanhanget är dock att det även finns alternativa handlingsalternativ, men som inte ingår i det av kommunfullmäktige givna uppdraget. Uppdraget som sådant utgår ifrån att först bestämma organisationsformen samt ramarna för den framtida hanteringen av turism- och näringslivsfrågor i Vadstena kommun. När väl så har skett ska bolaget fyllas med verksamhet (innehåll). Ett annat handlingsalternativ, som alltså inte ingår i uppdraget men som för tydlighetens skull bör redovisas ändå, är att börja i det sistnämnda. Det vill säga att först avgöra innehållet och därefter besluta om organisationsformen för detta. Bakgrund Vadstena kommun satsar årligen mer än 2 mkr på den egna verksamheten inom turism. I detta ingår inte utveckling eller försäljning av tjänster och kommersiell service. Kommunen driver i egen regi en turistbyrå med öppettider anpassade efter säsongen. Turistbyrån arbetar huvudsakligen med upplysningsverksamhet och administrerar den turismrelaterade information som kommunen publicerar på nätet. Vidare har kommunen en kommunikatör som delvis arbetar med marknadsföring relaterad till turism- och besöksnäringen liksom med platsmarknadsföring. Kommunen har inom turismområdet avtal med bland annat Visit Vadstena AB, Visit Östergötland och Statens fastighetsverk. Exempel på andra intressenter inom turism- och besöksnäringen i Vadstena är Svenska Kyrkan, hotell & konferensanläggningar, Vadstena camping, pensionat, handel, restauranger och caféer, museer och sevärdheter, nostalgikvällar, Vadstena Sparbank, Museijärnvägen, Guideföreningen, Vadstenaakademien, Shakespeare på gräsgården samt Rederi AB Göta Kanal.. När det gäller näringslivsutveckling samarbetar Vadstena kommun framförallt med Vision Vadstena ekonomisk förening (ViVa). ViVa samlar medlemmar inom näringsliv, handel och turism i en gemensam organisation. En av föreningens viktigaste uppgifter är att vara en kommunikationslänk mellan föreningens medlemmar samt mellan medlemmarna och den kommunala organisationen. Kommunen satsar årligen drygt 700 tkr på näringslivsbefrämjande åtgärder genom Vision Vadstena ekonomisk förening. Lokala, regionala och nationella intressen sammanfaller I syfte att skapa en mer sammanhållen kommunal hantering av turism- och näringslivsfrågor har Vadstena kommun sedan 2003 genomfört en rad olika utredningar. Skiftande politiska majoriteter har haft olika perspektiv och åsikter kring organisationsform och syfte. Den nuvarande politiska majoriteten (S och K) har i likhet med majoriteten under föregående mandatperiod (M, L, C, KD, MP) förordat ett samlat grepp som den mest lämpliga vägen för att hantera turism- och näringslivsfrågor i Vadstena kommun. Utöver Vadstena kommuns interna strävan att åstadkomma samstämmighet hantering och organisatorisk tydlighet kring turism- och näringslivsfrågor har Region Östergötland sedan organisationens tillblivelse år 2014 antagit ett mycket viktigt styrdokument på området. I Region Östergötlands besöksnäringsstrategi lyfts Vadstena, Heliga Birgitta och Omberg fram som profilbärare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

68 5 (11) inom Lugn och ro, vilket är ett av totalt fyra östgötska besöksnäringsteman. Region Östergötland betonar emellertid att kommunerna, och däribland Vadstena, bör ombesörja att kontakterna mellan regionen och respektive kommun endast sker mellan två parter. Region Östergötland vill därmed se att varje kommun endast har en kontaktväg i besöksnäringsfrågor i förhållande till regionen och övriga omvärlden. Detta ligger även i linje med de kriterier som den nationella besöksnäringsorganisationen Vist Sweden utarbetat för en hållbar besöksnäring. Om Vadstena kommun organiserade hanteringen av turism- och näringslivsfrågor så att de samlades inom en och samma organisatoriska ram skulle flera positiva synregieffekter kunna uppstå. De starkaste skälen till att samla tursim- och näringslivsfrågorna i en och samma organisation är att frågorna hänger nära samman och att den något större personalstyrka som därmed blir möjlig kan ge ökad flexibilitet och kompetensbredd samt minska sårbarheten. En gemensam organisation kan också underlätta när det gäller lokaler, utrustning, administration och arbetsledning. Därutöver skulle en samlad organisationsform för dessa frågor ge ökad tydlighet i förhållande till viktiga externa aktörer. På det nationella planet utgör Statens fastighetsverk det tydligaste exemplet på en i Vadstena viktig aktör som kommunen är beroende av att teckna avtal med samt föra täta och konstruktiva dialoger kring förvaltning och utveckling av de historiska fastigheterna. På det regionala planet är kyrkan och stiftet liksom Region Östergötland betydande aktörer som behöver en tydlig samtals- och avtalspartner på det lokala planet i Vadstena kommun. Därtill tillkommer på det lokala planet alla aktörer i form av näringsliv, organisationer, föreningar och nätverk som var och en för sig verkar för att marknadsföra och utveckla Vadstena. Ett av Vadstena kommuns övergripande mål är Växande Vadstena. Det innebär att kommunen på olika sätt ska verka för att öka antalet invånare genom att vara en attraktiv plats att leva och verka på. För att målet om ett växande Vadstena, där den nuvarande politiska majoritetens vision är invånare år 2030, ska kunna realiseras krävs bland annat en tydlig och effektiv kommunal organisation, destinations- och näringslivsutveckling samt omfattande marknadsföringsinsatser. Ett steg mot att nå det högt uppsatta målet om invånare är att, efter 13 år av olika lokala utredningar, bilda en gemensam organisation för hanteringen av turism- och näringslivsfrågor i Vadstena kommun. På så sätt skapas förutsättningar för att ännu fler besökare lockas hit, vilket ger möjligheter för näringsidkare att etablera eller expandera verksamheter vilket i sin tur skapar möjligheter till att fler människor väljer att bosätta sig i kommunen. På så sätt finns också en tydlig och stark koppling mellan turism- och näringslivsutveckling och Vadstena kommuns arbete med att skapa fler attraktiva bostäder samt utveckla boendemiljöerna. Visit Vadstena AB Ett av de mest betydande privata turismbolag som Vadstena kommun idag har avtal och samarbeten med är Visit Vadstena AB. Visit Vadstena AB:s verksamhet är att på och omkring Vadstena slott bedriva uthyrning av lokaler, ansvara för visningsverksamhet samt anordna olika typer av arrangemang i form av konserter, utställningar, konferenser och mässor samt därmed förenlig verksamhet. Visit Vadstena AB:s verksamhet regleras i avtal med bland annat Statens fastighetsverk. Statens fastighetsverk är en betydande aktör i Vadstena i egenskap av ägare och förvaltare av ett stort antal historiskt värdefulla och intressanta fastigheter. Bland dessa histioriska fastigheter kan Vadstena slott nämnas, vilket är ett av Vadstenas tydligaste besöksmål. Ett nära och väl fungerande samarbete med Statens fastighetsverk är därför mycket angeläget och viktigt för Vadstena kommun för att såväl förvalta som utveckla besöksnäringen. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

69 6 (11) Visit Vadstena AB är en etablerad aktör med en väl utbyggt kontaktnätverk och avtalsreglerad, stabil, relation till en nyckelaktör för Vadstena kommun. Möjligheten finns för Vadstena kommun att förvärva Visit Vadstena AB då ägarna till bolaget ställt sig positiva till ett kommunalt övertagande av bolagets verksamheter, inklusive avtal med Statens fastighetsverk. Det sistnämnda, det vill säga övertagandet av ett redan etablerat avtal med Statens fastighetsverk, är ett bärande argument till varför Vadstena kommun i en utredning av möjliga handlingsalternativ för att skapa en samlad turism- och näringslivsorganisation bör överväga att förvärva Visit Vadstena AB snarare än att skapa ett helt nytt bolag. Vid ett direkt förvärv av bolaget för senare fusionering, övertar det kommunägda nybildade bolaget det avtal som Visitbolaget har med Fastighetsverket. Vid en verksamhetsöverlåtelse måste Fastighetsverket godkänna att det av kommunen nybildade bolaget blir avtalspart. Utredningens förslag bilda bolaget Vadstena turism- och näringsliv AB För att uppnå en samlad hantering av turism- och näringslivsfrågor i Vadstena kommun samt att samla kompetens och renodla kontaktvägarna gentemot externa parter föreslår utredningen tre handlingsalternativ. Samtliga handlingsalternativ relaterar till möjligheten att förvärva Visit Vadstena AB. Anledningen till denna utgångspunkt är framförallt att Visit Vadstena AB har en etablerad och avtalsreglerad relation till Statens fastighetsverk som bedöms kunna vara till stort gagn för såväl Vadstena kommuns möjligheter till destinationsutveckling som för det privata näringslivet. En tydlig organisationsform och en samlad hantering av turism- och näringslivsfrågor i kommunen bedöms kunna ge positiva samverkanseffekter både internt i Vadstena och externt gentemot externa parter, potentiella besökare och näringsidkare. Vadstena turism- och näringsliv AB föreslås bli en organisatorisk del av den beslutade koncernstrukturen i Vadstena kommun och föreslås inordnas som ett helägt dotterbolag under Vadstena stadshus AB. Bolagets syfte Oaktat vilket av handlingsalternativen som kommunstyrelsen och kommunfullmäktige väljer föreslås Vadstena Turism- och Näringsliv AB:s övergripande syfte vara att leda, driva och utveckla turism, besöksnäring och näringsliv inom Vadstena kommun. Detta ska ske genom att bolaget engagerar sig i och bidrar i arbetet med att öka Vadstena kommuns attraktionskraft i frågor gällande livsmiljö, bostadsort och plats för arbete och rekreation. Därutöver ska bolaget ha ett särskilt fokus på att bredda kontaktnätet med näringslivet, både nationellt/regionalt och lokalt. Den långsiktiga effekten av bolagets insatser förväntas bidra till att kommunens prioriterade områden förskola, skola, kultur, bostads- och samhällsbyggande förstärks och vidareutvecklas. Motivet till att åstadkomma detta genom ett kommunägt bolag har bland annat varit att ge både legitimitet och större mandat för de uppdrag som kommer att genomföras inom ramen för bolagets verksamhetsområde. Förslag på bolagsordning Bolaget föreslås organisatoriskt att ägas av det nybildade av Vadstena kommun ägda bolaget Vadstena stadshus AB, se bilaga 1. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

70 7 (11) Förslag på ägardirektiv Se bilaga 2. Tre handlingsalternativ förvärv av bolag De tre alternativa handlingsvägar för Vadstena kommun i förhållande till Visit Vadstena AB som utredningen föreslår är: A. Att helt avstå från förvärv. B. Att enbart förvärva verksamheten (inkråmet), men inte aktiebolaget Vist Vadstena AB. C. Att förvärva Visit Vadstena AB i sin helhet. Alternativ A Att avstå från förvärv, bedöms minska Vadstena kommuns möjligheter att uppnå en sammanhållen turistverksamhet och försvårar långsiktigt samarbete med Statens fastighetsverk och Region Östergötland. Alternativ A bedöms därför inte vara ett förstahandsval. Därmed återstår två alternativa handlingsvägar för Vadstena kommun. Mellan dessa väljer utredningen att inte rekommendera det ena eller det andra förslaget till beslut, utan redovisar valmöjligheterna och överlämnar därefter beslutet till kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Alternativ B Följande förslag till beslut rekommenderas om kommunstyrelse och kommunfullmäktige väljer alternativ B: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. Valberedningen uppdras att utarbeta ett förslag till styrelse till Vadstena Turism- och Näringsliv AB. 2. Förslaget ska presenteras för kommunfullmäktige 1 mars Förslag till bolagsordning för Vadstena Turism- och Näringsliv AB antas. 4. Förslag till ägardirektiv för Vadstena Turism- och Näringsliv AB antas. 5. Förslag till aktiekapital för Vadstena Turism- och Näringsliv AB antas. 6. Uppdra at styrelsen i Vadstena stadshus AB att köpa ett lagerbolag vars firma blir Vadstena Turism och Näringsliv AB. 7. Vadstena turism- och näringsliv AB blir en organisatorisk del av den beslutade koncernstrukturen i Vadstena kommun och inordnas som ett helägt dotterbolag under Vadstena stadshus AB. 8a. Uppdra åt styrelsen i det nybildade bolaget Vadstena Turism och Näringsliv AB att förvärva Visit Vadstena AB till ett värde som motsvarar aktuellt marknadsvärde baserat på substansen i bolaget samt eventuella övervärden. Denna transaktion förutsätter att - bolaget har avtalat om hyressättningen med fastighetsverket Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

71 8 (11) bolaget har avtalat om hyressättningen till ett pris som kommunen finner rimligt - transaktionen godkänns av bolagets styrelse enligt det förköpsförbehåll som finns i 10 bolagsordningen. 8b. Om förvärv av Visit Vadstena AB sker uppdra åt styrelsen i Vadstena Turism och Näringsliv AB Att genomföra en fusion genom absorbtion av Visit Vadstena AB i Vadstena Turism och Näringsliv AB. 9 Aktiekapitalet i Vadstena turism och näringsliv AB finansieras med kommunens egna medel, det vill säga med kommunens likviditet och ett motsvarande lån till Vadstena stadshus AB. 10 Kommundirektören får i uppdrag att utarbeta ett förslag till verksamhetsinnehåll för Vadstena turism- och näringsliv AB. Detta bör ske i samråd med berörda intressenter inom turism- och besöksnäringen liksom inom det lokala näringslivet. Förslaget bör också innehålla regionala och nationella perspektiv på turism- och näringslivsutveckling. Resultatet redovisas för kommunstyrelsen i maj Paragrafen justeras omedelbart. Om Visit Vadstena AB förvärvas medför ovanstående process att någon förhandling gällande övertagande av avtal med Statens fastighetsverk inte behöver ske, att Visit Vadstena AB upphör som firma och organisationsnummer efter fusionen och att de anställda i Visit Vadstena AB överförs till Vadstena Turism och Näringsliv AB efter fusionen. Fördelen med ett inkråmsförvärv är att det kommunägda bolaget inte köper några aktier i Visit Vadstena AB, men transaktionen måste även i detta fall prissättas på ett marknadsmässigt sätt. Alternativ C: Följande förslag till beslut rekommenderas om kommunstyrelse och kommunfullmäktige väljer alternativ C: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. Valberedningen uppdras att utarbeta ett förslag till styrelse till Vadstena Turism- och Näringsliv AB. 2. Förslaget ska presenteras för kommunfullmäktige 1 mars Förslag till bolagsordning för Vadstena Turism- och Näringsliv AB antas. 4. Förslag till ägardirektiv för Vadstena Turism- och Näringsliv AB antas. 5. Förslag till aktiekapital för Vadstena Turism- och Näringsliv AB antas. 6. Uppdra åt styrelsen i Vadstena stadshus AB att köpa ett lagerbolag vars firma blir Vadstena Turism och Näringsliv AB. 7. Vadstena Turism- och Näringsliv AB blir en organisatorisk del av den beslutade koncernstrukturen i Vadstena kommun och inordnas som ett helägt dotterbolag under Vadstena stadshus AB. 8. Uppdra åt styrelsen i det nybildade bolaget Vadstena Turism och Näringsliv AB att förvärva inkråmet i Visit Vadstena AB och att avtala om en verksamhetsöverlåtelse och därmed överta Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

72 9 (11) den tillgångsmassa, den personal och det avtal som finns med Fastighetsverket. Transaktionen förutsätter att - bolaget har avtalat om hyressättningen med fastighetsverket - bolaget har avtalat om hyressättningen till ett pris som kommunen finner rimligt - ägarna till Visit Vadstena AB godkänner överlåtelsen och att styrelsen därefter fattar beslut om likvidation. 9. Aktiekapitalet i Vadstena Turism och Näringsliv AB föreslås finansieras med kommunens egna medel, det vill säga med kommunens likviditet och ett motsvarande lån till Vadstena stadshus AB. Transaktionen efterföljs av en kvittningsemission där lånereversen omvandlas till aktiekapital i Vadstena stadshus AB. Transaktionen medför ingen resultatpåverkan i kommunen. Det eventuella förvärv av Visit Vadstena AB som sker föreslås finansieras på samma sätt. 10. Kommundirektören får i uppdrag att utarbeta ett förslag till verksamhetsinnehåll för Vadstena Turism- och Näringsliv AB. Detta bör ske i samråd med berörda intressenter inom turism- och besöksnäringen liksom inom det lokala näringslivet. Förslaget bör också innehålla regionala och nationella perspektiv på turism- och näringslivsutveckling. Resultatet redovisas för kommunstyrelsen i maj Paragrafen justeras omedelbart. Vid ett eventuellt förvärv måste det självklart upprättas ett reviderat bokslut. Per fanns upparbetade vinstmedel i Visit Vadstena AB. Finansiering Finansieringen av ärendet är beroende av vilket av handlingsalternativen som väljs. Utredningen har dock föreslagit två möjliga beslutsalternativ, varpå två olika finansieringsalternativ också finns. Dessa redovisas nedan. Alternativ 1 (handlingsalternativ B): Aktiekapitalet i Vadstena turism och näringsliv AB föreslås finansieras med kommunens egna medel, det vill säga med kommunens likviditet och ett motsvarande lån till Vadstena stadshus AB. Transaktionen efterföljs av en kvittningsemission där lånereversen omvandlas till aktiekapital i Vadstena stadshus AB. Transaktionen medför ingen resultatpåverkan i kommunen. Förvärvet av inkråmet i Visit Vadstena AB föreslås finansieras på samma sätt. Alternativ 2 (handlingsalternativ C): Aktiekapitalet i Vadstena turism och näringsliv AB föreslås finansieras med kommunens egna medel, det vill säga med kommunens likviditet och ett motsvarande lån till Vadstena stadshus AB. Transaktionen efterföljs av en kvittningsemission där lånereversen omvandlas till aktiekapital i Vadstena stadshus AB. Transaktionen medför ingen resultatpåverkan i kommunen. Förvärvet av Visit Vadstena AB föreslås finansieras på samma sätt. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

73 10 (11) I båda alternativen ovan föreslås att kommunens driftsbudget reduceras motsvarande den kostnad som idag finns gällande turistbyrån och näringslivssamordnaren och att motsvarande medel tillförs det nybildade bolaget Vadstena Turism och Näringsliv AB genom avtal mellan kommunen och bolaget. Vadstena turism- och näringsliv AB - verksamhetsinnehåll Utredningen föreslår att kommundirektören får i uppdrag att utarbeta ett förslag på bolagets verksamhetsinnehåll. Detta bör ske i samråd med berörda intressenter inom turism- och besöksnäringen liksom inom det lokala näringslivet med start i januari Förslaget bör också innehålla regionala och nationella perspektiv på turism- och näringslivsutveckling. Resultatet, det vill säga ett färdigt förslag till verksamhetsinnehåll för Vadstena Turism- och Näringsliv AB, redovisas för kommunstyrelsen i maj Förslag på beslutsprocess och instansordning Tidpunkt Beslutsärende Beslutsfattare December 2016 Enligt ovan samt förslag om att Kommunstyrelsen inrätta en valnämnd som skall föreslå fullmäktige styrelse, suppleanter, lekmannarevisorer och auktoriserad revisor i Vadstena turism och näringsliv AB och dess eventuella dotterbolag. December 2016 Enligt kommunstyrelsens Kommunfullmäktige förslag till beslut ovan. När Vadstena stadshus AB bildats Förvärv av lagerbolag och bildande av Vadstena Turism och Näringsliv AB. Styrelsen i Vadstena stadshus AB Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

74 11 (11) Om Visit Vadstena AB förvärvas skall efter förvärvet Maj 2017 Beslut om fusion genom absorbtion och om överlämnande av fusionsplan till bolagets revisor Beslut om Vadstena turismoch näringsliv AB:s verksamhetsinnehåll Styrelsen i Vadstena turism och näringsliv AB och styrelsen i Visit Vadstena AB. Kommunstyrelse och kommunfullmäktige Samråd Samråd har skett med PWC. Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Martin Berry Kanslichef Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

75 Bilaga 1 Förslag på bolagsordning för Vadstena Turism och Näringsliv AB, org nr XXXX-XXXX 1 Firma Bolagets firma är Vadstena Turism och Näringsliv AB. 2 Säte Styrelsen skall ha sitt säte i Vadstena kommun, Östergötlands län. 3 Verksamhetsföremål Bolaget har till föremål för sin verksamhet att leda, driva och utveckla turism, besöksnäring och näringsliv inom Vadstena kommun. Detta kan ske även ske genom dotterbolag som förvärvas och förvaltas av bolaget. 4 Ändamålet med verksamheten Bolagets syfte är att, med iakttagande av kommunal likställighetsprincip och lokaliseringsprincipen att tillvarata och utveckla turismens och näringslivets förutsättningar och villkor i syfte att bidra till kommunens tillväxt. 5 Fullmäktiges rätt att ta ställning Bolaget skall bereda kommunfullmäktige i Vadstena kommun möjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Vilka frågor som är av principiell beskaffenhet eller av större vikt framgår av kommunfullmäktige utfärdade och bolagsstämman fastställda ägardirektiv. 6 Aktiekapital Aktiekapitalet skall utgöra lägst kr och högst kr. 7 Antal aktier Antal aktier skall vara lägst 500 st och högst st. 8 Styrelse Styrelsen skall bestå av fem ledamöter med lika många suppleanter. Styrelsen utses av kommunfullmäktige i Vadstena kommun för tiden från den årsstämma som följer närmast efter det att val till kommunfullmäktige förrättats intill slutet av den årsstämma som följer efter nästa val till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige utser också ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande i bolagets styrelse. Avgår styrelseledamot eller styrelsesuppleant under mandatperioden skall kommunfullmäktige snarast förrätta fyllnadsval för den återstående tiden av mandatperioden. 1

76 Bilaga 1 9 Revisorer För granskning av bolagets årsredovisning jämte räkenskaper samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning nomineras en revisor av kommunfullmäktige i Vadstena kommun för en mandatperiod. Den av kommunfullmäktige nominerade revisorn väljs på årsstämman. 10 Lekmannarevisor För granskning av om bolagets verksamhet skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomiskt tillfredställande sätt och om bolagets interna kontroll är tillräcklig utses två lekmannarevisorer med suppleant av kommunfullmäktige i Vadstena kommun. För uppdraget som lekmannarevisor gäller samma tidsperiod som för styrelsen. 11 Kallelse till bolagsstämma Kallelse till bolagsstämma skall ske skriftligen till aktieägarna tidigast fyra veckor och senast två veckor före stämman. 12 Ärenden på årsstämma På årsstämma skall följande ärende förekomma till behandling. 1. Stämmans öppnande 2. Val av ordförande vid stämman 3. Upprättande och godkännande av röstlängd 4. Val av en persona att jämte ordföranden justera protokollet 5. Prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad 6. Godkännande av dagordning 7. Framläggning av årsredovisningen, revisionsberättelsen och lekmannarevisorernas granskningsrapport 8. Beslut om a) fastställelse av resultat- och balansräkningen b) dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen c) ansvarsfrihet för styrelseledamöterna och verkställande direktören 9. Anmälan av arvoden åt styrelsen och lekmannarevisorerna med suppleanter 10. Beslut om ersättning till revisor 11. Anmälan av kommunfullmäktiges beslut om val av styrelse och ersättare 12. Val av revisor och revisorssuppleant, i förekommande fall 13. Anmälan av kommunfullmäktiges beslut om val av lekmannarevisorer 14. Annat ärende som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen. 2

77 Bilaga 1 13 Räkenskapsår Kalenderår skall vara bolagets räkenskapsår. 14 Firmateckning Styrelsen får ej bemyndiga annan än styrelseledamot eller verkställande direktör att teckna bolagets firma. Sådant bemyndigande får endast avse två personer i förening. Dessutom har verkställande direktören rätt att teckna firman beträffande löpande förvaltningsåtgärder. 15 Inspektionsrätt Kommunstyrelsen i Vadstena kommun äger rätt att ta del av bolagets handlingar och räkenskaper samt att i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Detta gäller dock endast i den mån hinder ej möter på grund av författningsreglerad sekretess. 16 Ändring av bolagsordning Denna bolagsordning får ej ändras utan godkännande av kommunfullmäktige i Vadstena kommun. 3

78 1(4) Bilaga 2 Förslag på ägardirektiv för Vadstena Turism och Näringsliv AB Dessa ägardirektiv gäller för verksamheten i Vadstena Turism och Näringsliv AB, (org nr xxxx-xxxx), nedan kallad bolaget, och är antagna av kommunfullmäktige i Vadstena kommun den xx och fastställda av årsstämman den xx. Dessa ägardirektiv gäller i förekommande fall även för bolagets dotterbolag. 1. Bolaget som en del av den kommunala organisationen Bolaget ägs av Vadstena kommun. Bolaget är en del av kommunens verksamhet. Bolaget ska i sin verksamhet beakta detta. Bolagets verksamhet regleras, utöver av lag och av bolagsordningen, av direktiv utfärdade av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen, fastställda av bolagsstämma. 2. Kommunens direktivrätt Bolagets styrelse och verkställande direktör har att följa utfärdade direktiv, såvida dessa inte strider mot bolagsordningen, mot tvingande bestämmelser i lag eller annan författning, exempelvis aktiebolagslagen och offentlighets- och sekretesslagen, eller strider mot bolagets intresse. Detta ägardirektiv är ett komplement till bolagsordningen. 3. Kommunens ledningsfunktion Bolaget står enligt 6 kap. 1 kommunallagen under uppsikt av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen utövar kommunens ledningsfunktion över bolaget i enlighet med vad som anges i kommunstyrelsens reglemente. Ledningsfunktionen har i kommunen även förtydligats med en särskild företagspolicy. Kommunstyrelsen har rätt att ta del av bolagets handlingar och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Bolaget ska lämna kommunstyrelsen den information om verksamheten som den begär. Den närmare omfattningen av informationen fastställs i samråd med bolagets styrelse. Bolaget erinras om att kommunstyrelsen enligt 6 kap. 1 a kommunallagen har att fatta årliga beslut huruvida verksamheten varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. 4. Sekretess Föreligger på grund av lagstadgad sekretess hinder mot att överlämna viss uppgift till ägaren får uppgiften uteslutas. Bolaget ska i så fall uppge att strykning/utelämnande skett.

79 2(4) 5. Bolagets verksamhet Bolaget har till föremål för sin verksamhet att leda, driva och utveckla turism, besöksnäring och näringsliv inom Vadstena kommun. Detta kan ske även ske genom dotterbolag som förvärvas och förvaltas av bolaget. Detta ska ske genom att bolaget engagerar sig i och bidrar i arbetet med att öka Vadstena kommuns attraktionskraft i frågor gällande livsmiljö, bostadsort och plats för arbete och rekreation. Därutöver ska bolaget ha ett särskilt fokus på att bredda kontaktnätet med näringslivet, både nationellt/regionalt och lokalt. Bolaget får ej bedriva verksamhet som inte är förenlig med bolagsordningen. Bolaget får ej heller bedriva verksamhet som inte är förenlig med den kommunala kompetensen. 6. Bolagets ändamål Syftet för och ändamålet med bolagets verksamhet anges i bolagsordningen. 7. Fullmäktiges ställningstagande Bolaget ansvarar för att kommunfullmäktige får ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Av bolagsordningen framgår att vissa beslut i bolaget fattas av bolagsstämman. En fråga som faller utanför uppräkningen i bolagsordningen är större avvikelser i verksamhetens inriktning mot det som rapporterats i budget eller flerårsplan till fullmäktige. Skulle minst två femtedelar av styrelsen ha avvikande mening om fullmäktiges ställningstagande, skall samråd ske med kommunstyrelsen. 8. Förvaltningsberättelsen Bolagets styrelse ska årligen i förvaltningsberättelsen, utöver vad aktiebolagslagen stadgar, redovisa hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och dessa direktiv angivna syftet och ramarna med densamma. Uttalandet ska vara så utformat att det kan läggas till grund för kommunstyrelsens uppsikt och beslut enligt 6 kap. 1 och 1 a kommunallagen samt till lekmannarevisorns granskning. 9. Granskningsrapporten Bolagets lekmannarevisorer ska årligen i sin granskningsrapport yttra sig om huruvida bolaget bedrivits på ett ändamålsenligt sätt utifrån det syfte som angivits i bolagsordningen och i detta ägardirektiv, samt de kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten. Om lekmannarevisorerna inom ramen för sin granskning finner brister i de avseenden som anges i första stycket ska lekmannarevisorerna löpande kommunicera sina iakttagelser med kommunstyrelsen. 10. Ekonomiska mål Skälig avkastning på eget kapital behandlas årligen vid ägardialog och fastställs i samband med fullmäktiges behandling av budgeten. 11. Finansiell samordning Bolaget skall upprätta egna riktlinjer för medelsförvaltningen med de regler som fastställts av

80 3(4) kommunfullmäktige för den kommunala verksamheten som grund. Vad som i dessa regler anges gälla för de kommunala bolagen skall ingå i bolagets riktlinjer. Bolagets behov av rörelsekapital skall, om det inte täcks av tillgängliga medel, tillgodoses genom checkräkningskredit inom ramen för kommunens koncernkonto. Långfristiga lån skall upphandlas. Kommunen tecknar borgen på bolagets långfristiga lån inom ramen för av kommunfullmäktige fastställd borgensram och fastställda principer. Önskar bolaget få borgensramen utökad skall bolaget göra framställning där om till kommunfullmäktige. På utökad borgensram skall bolaget till kommunen betala en avgift motsvarande en procent av det utökade borgensåtagandet. 12. Budget och ekonomisk rapportering Bolaget skall årligen upprätta budget för det kommande verksamhetsåret. Budgeten skall för kännedom överlämnas till kommunstyrelsen vid den tidpunkt som kommunstyrelsen bestämmer, för behandling i kommunfullmäktige. Av budgeten skall skälig avkastning på eget kapital framgå. Budgeten skall förutom en plan för ekonomin under budgetåret också innehålla en ekonomiskt bedömning för den kommande treårsperioden. Bolaget ingår i kommunens s.k. sammanställda redovisning. Kommunstyrelsen skall för varje år fastställa tidsplan för den ekonomiska rapportering, inklusive årsredovisning, som bolaget skall lämna till kommunen. 13. Information och ägardialog Ägaren ska fortlöpande hållas informerad av bolaget om dess verksamhet. Bolaget ska initiera möten med kommunen om omständigheterna så påkallar. Bolaget ska till kommunstyrelsen redovisa bolagets ställning och resultat per den 30/4, 31/8 och 31/12. Bolaget ska därvid uppmärksamma kommunen på viktigare omständigheter och förändringar som kan inverka på bolagets verksamhet. Kommunstyrelsen ska utan dröjsmål få del av - protokoll från bolagsstämma - protokoll från styrelsesammanträde - bolagets årsredovisning med revisionsberättelse och granskningsrapport från lekmannarevisor. Bolagets styrelse, VD och andra nyckelpersoner i bolaget ska delta vid möte med företrädare för kommunen minst en gång per år (ägardialog). 14. Revision Med utgångspunkt från den ansvarsfördelning som enligt Aktiebolagslagen skall gälla för revisorer och lekmannarevisorer, krävs att samverkan sker under granskningsprocessens alla moment så att onödigt dubbelarbete undviks. 15. Personalpolitik Bolaget skall teckna branschspecifika kollektivavtal. Kommunen skall efter begäran ta del av bolagets personalpolitik i övrigt.

81 4(4) Rekrytering och upphörande av anställning av verkställande direktör sker efter samråd med kommunstyrelsen. 16. Suppleanter För suppleants inträde i styrelsen skall kommunens ordning för suppleants inträde i nämnder tillämpas. Suppleant som ej tjänstgör ska åläggas att iaktta samma tystnads- och lojalitetsplikt som ledamot. Ersättning till förtroendevalda styrelseledamöter skall utgå enligt av kommunfullmäktige antagna regler. 17. Arkivreglemente Bolaget har ansvar att upprätta arkivreglemente.

82 Inrättande av ett turism- och näringslivsbolag i Vadstena kommunkoncern, komplettering Kompletterande frågeställningar efter kommunstyrelsens möte Föreslagen storlek på aktiekapital I en verksamhet som riktar sig till andra intressenter än kommunen och där kommunen inte råder över bolagets intäkter och kostnader och när likviditetsbehov uppstår i bolaget krävs enligt min uppfattning ett större aktiekapital för att undvika att bolaget temporärt hamnar i kontrollbalansplikt eller får likviditetsproblem. Varför involvera Visit Vadstena AB? Medborgare och intressenter skulle kunna uppfatta det otydligt om kommunens nybildade bolag inte bedrev den verksamhet som idag bedrivs av Visit Vadstena AB. En sammanhållen verksamhet borde ge synergieffekter för kommunen utifrån kommunens övergripande vision. Visit Vadstena AB har idag etablerad verksamhet och ett etablerat nätverk. Vid ett direkt förvärv av bolaget för senare fusionering, övertar det kommunägda nybildade bolaget det avtal som Visitbolaget har med Fastighetsverket. Visitbolaget har troligen större möjligheter att avsluta hyresförhandlingen av lokalerna som hyrs i slottet på ett för bolaget bättre sätt än om kommunen övertog hyresförhandlingarna, då en kommun alltid anses vara en mer solid part än ett privatägt bolag. I och med en fusion upphör Visit Vadstena bolaget att existera per automatik och i och med fusionen övertas alla typer av avtal (även anställningsavtal). Vid en verksamhetsöverlåtelse måste Fastighetsverket godkänna att det av kommunen nybildade bolaget blir avtalspart. Fördelen med ett inkråmsförvärv är annars att det kommunägda bolaget inte köper några aktier i Visit Vadstena AB, men transaktionen måste även i detta fall prissättas på ett marknadsmässigt sätt. Vid ett eventuellt förvärv måste det självklart upprättas ett reviderat bokslut. Per fanns upparbetade vinstmedel i Visit Vadstena AB. ViVa och näringslivssamordnaren i kommunen Näringslivssamordnaren som jobbar del av sin tjänst med ViVa ekonomisk förening, förutsätts i mina förslag fortsätta med då den verksamheten har beskrivits som mycket betydelsefull för staden Anita Agefjäll Auktoriserad revisor 1 av 1

83

84

85 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Ramar för lokalprojektet Vår beteckning: KS/2015: Övrigt Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. För investering i inventarier, utrustning, trafikanpassningar med mera budgetera tkr över perioden , fördelat på tkr år 2017, tkr år 2018 samt tkr år Nettoramen för utökade driftkostader med anledning av lokalprojektet sätts till tkr år 2017, tkr år 2018 samt tkr år Beslutet justeras omedelbart. Sammanfattning I lokalprojektet utreds lokalbehoven inom verksamheterna förskola och fritidshem, grundskola, kulturskola och tillagningskök. Ekonomiska beräkningar har gjorts för att bedöma vad förändringarna får för ekonomiska konsekvenser. Dessa beräkningar föreslås utgöra ekonomiska ramar för lokalprojektets genomförande. Beräkningarna och bedömningarna redovisas i bifogade handlingar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, beteckning KS/2015: Ekonomiska beräkningar lokalprojekt Lokalutredning schablonberäkningar Investeringsbehov vid nybyggnation och ombyggnad av lokaler Kostnadsberäkningar markarbete för ny skola cirkusplatsen Beslutet expedieras till Samtliga nämnder Kommundirektör Ekonomichef Kultur- och utbildningschef Samhällsbyggnadschef Utredare Bo Gäfvert Stadsarkitekt Kostchef Kanslichef Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

86 2 (2) Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Peter Gustavsson Ekonom Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

87 LOKALUTREDNING Vadstena kommuns framtida lokaler för förskola, skola, fritidshem, kulturskola, fritidscentrum och kostverksamhet KS 2015:412

88 INNEHÅLL Bakgrund...3 Tidigare genomförda utredningar...3 Styrgrupp och verksamhetsgrupper...4 Ett växande Vadstena och god hushållning...4 Barn- och elevutveckling...5 Påverkan vid ett ökat antal elever...7 Dimensionering...8 Lokaliseringsutredning av ny förskola...8 Tillagning av mat till skolor och omsorg...9 Ny kostorganisation/nya kök...9 Mat inom förskola och skola...9 Mat inom omsorgen...10 Geografisk placering av de olika enheterna...11 Förskolor...11 Grundskolor...12 Placering av grundskolor i tätorten...13 Samnyttjande av lokaler...13 Skolområdets utformning och sambandsförhållande...14 Dimensionering vid ett ökat elevantal...15 Etapp Etapp 2 framtiden...15 Lokalprogram...15 Kvalitetshöjande fördelar inom skolverksamheten...16 Förutsättningar för en god pedagogisk verksamhet...16 Måltidens betydelse för den pedagogiska verksamheten...16 Framtida utformning och organsiation...17 En ny förskola...17 Anpassning av Petrus Magni skola...17

89 En ny grundskola på fastigheten Vadstena 3:2, cirkusplatsen...17 Tillbyggnad och anpassning av Katarinaskolan...18 Förskolan Gullvivan...18 Elevhälsans lokaler...18 Fritidscentrum och kulturskola...19 Kulturskola...19 Fritidcentrum...19 Ekonomiska beräkningar...20 Sammanfattning...21 Referenser och bilagor...23

90 3 (26) BAKGRUND Vadstena kommun har över åren tillsatt ett flertal utredningar för att kartlägga behov för nya, renoverade och/eller ombyggda lokaler för kommunens förskola och fritidshem, grundskola, kulturskola och tillagningskök. Utifrån den nya politiska majoritetens intentioner ska en översyn göras av hur de framtida skollokalerna ska utformas och dimensioneras. Ett uppdrag har getts till kommunchefen som ska se till att frågan utreds. Kommunens tjänstemän har i denna utredning sammanställt de olika frågeställningar som uppkommer och stämt av dessa mot verksamhetens behov. Grunduppdraget är att se till att två av grundskolorna upprustas och att den tredje skolan ersätts med en ny. I uppdraget ligger även att förbereda både verksamheten och lokalerna för en expansion utifrån den politiska ambitionen att befolkningen ska växa och med det ett ökat barn- och elevantal. En del i uppdraget är dessutom att utreda lokalbehov för tillagningskök inom förskola och skola samt förutsättningar för att lösa måltidsbehovet inom social förvaltning. Redan den 21 november 2007 beslutade kommunfullmäktige att uppdra till dåvarande barn- och utbildningsnämnden att ändra grundskolans organisation och lokalanvändning på grund av det kraftigt minskade barn- och elevantalet. Skolverksamheten har sedan dess diskuterat olika organisationsmodeller och tagit ställning till olika förslag. För att verksamheten ska ha möjlighet att planera den framtida organisationen är det viktigt att det finns tydliga politiska beslut om hur de framtida verksamhetslokalerna ska gestaltas. Med tanke på att det finns lokaler som inte uppfyller lagkravet på vad gäller tillgänglighetsanpassning bör därför ett snabbt men ändå långsiktigt beslut fattas i frågan. Dessutom är det ett flertal lokaler som är i behov av omfattande renovering. Tidigare genomförda utredningar Det har tidigare genomförts en rad utredningar kring skolans lokalbehov. Redan 2010 fick Ramböll Sverige AB Division uppdraget att genomföra en fördjupad utredning innefattande framtida principlösningar för förskola, grundskola, fritids, gymnasieskola och kök. Parallellt med detta genomförde Ramböll en grundlig inventering av det befintliga byggnadsbeståndet samt gjorde en bedömning av vilka underhållskostnader som var aktuella för de befintliga byggnaderna inom verksamhetsområdet avsattes 3 mnkr till förprojektering av det fortsatta arbetet. En slutssats som utredningarna kom fram till var att grundskolan lämnar S:t Per skolan och att årskurs F-3 placeras på Katarinaskolan, årskurs 4-9 placeras på Petrus Magni skola där även den kommunala musikskolans lokaler ska inrymmas i det som i utredningen benämns som estethus. Till grund för hela utredningens slutsats låg även tidigare utredningar som genomförts inom barn- och utbildningsförvaltningen där bland annat en arbetsgrupp sammanställde arbetslagens och den enskilde medarbetarens synpunkter på hur lokalerna bör vara beskaffade. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

91 4 (26) Under de kommande åren genomfördes ett flertal utredningar och bedömningar av tjänstemännen. Dessa har presenterades för politiken och olika politiska ställningstagande har gjorts. Styrgrupp och verksamhetsgrupper Kommunchefen fick i uppdrag av kommunstyrelsen 11 november , att fortsätta arbetet efter en ny politiskt inriktning och att ta fram erforderliga utredningar för att belysa verksamhetens lokalbehov samt reda ut vilka andra förutsättningar som gäller. En styrgrupp har tillsatts av kommunchefen för att samordna arbetet med denna utredning. Gruppen bestod inledningsvis av kommunchef Margareta Cederberg, utredare/ks Leif Gustavsson, ekonomichef Marie Hillman, kultur- och utbildningschef Kristina Lohman, kostchef Anna Lundstedt, stadsarkitekt Helene Eriksson och utredare/kun Bo Gäfvert. I samband med att kommunstyrelsen beslutade att kommunchefsuppdraget skulle delas mellan Marie Hillman och Margareta Cederberg 1 januari-30 juni 2016 avslutade Margareta Cederberg sitt uppdrag i styrgruppen och Marie Hillman tog vid. Gruppens huvudsakliga uppgift är att styra verksamhetens framtagande av underlag samt samordna de insatser som krävs för att utredningen ska kunna genomföras. Parallellt med styrgruppens arbete har verksamheten i olika arbetsgrupper under ledning av respektive chef gjort ställningstagande, arbetat fram lokalprogrammen, för att tillföra utredningen underlag för det fortsatta arbetet. Ett växande Vadstena och god hushållning I ett vidare perspektiv är det viktigt att Vadstena kommun sänder tydliga signaler till sina invånare och presumtiva invånare om att förskolan och skolan är en viktig verksamhet som har tillgång till moderna och ändamålsenliga lokaler. Detta skapar en attraktivitet som ökar benägenheten till inflyttning av i första hand barnfamiljer. Vadstenas skolor är bland de bäst skolorna i landet. Om vi ska vidmakthålla den god utbildningskvalitén krävs det ändamålsenliga lokaler som stödjer och främjar barn och ungas lärande. Samtidigt är det viktigt att lokalerna anpassas efter barn- och elevantalet och att verksamheten i så stor utsträckning som möjligt samnyttjar gemensamma lokaler. Lokalkostnaden ska stå i rimlig proportion till övriga kostnader inom verksamheten. Lokalernas omfattning får inte heller vara i den omfattningen och skicka att det krävs omfattande renoveringar. God hushållning nås genom att både lokaler och personal kan samnyttjas på ett mer effektivt sätt. Kulturskola och fritidcentrum är viktiga verksamheter för en rik och aktiv fritid vilket skapar en attraktiv kommun vilket gynnar ambitionen för ett växande Vadstena. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

92 5 (26) BARN- OCH ELEVUTVECKLING Utifrån framtagen statistik går det att följa hur många barn det har funnits i varje årskull under den senaste trettioårsperioden. På grund av historiska händelser har det uppstått svängningar i barnafödandet, dessa svängningar uppstod i samband med det andra världskriget och intervallerna beräknas till mellan 25 och 30 år. Över tid har en utplaning skett men utifrån intervallberäkningen skulle en ökning kunna ske runt 2025 eller tidigare. Även i våra tider påverkar internationella konflikter invånarantalet i och med att flyktingströmmar når landets kommuner. De senaste åren har det noterats att antalet födda barn Vadstena kommun varierar kraftig från år till år vilket ställer stora krav på anpassning av både personal och lokaler. Framförallt när det gäller förskolan som måste möte upp behovet först. Personalstyrkan måste snabbt kunna ställas om liksom antalet avdelningar. Linjediagrammet visar registrerade invånare per åldersgrupp. Värdet för 2011 till 2015 är uppdaterat Det framgår tydligt att antalet födda barn samt in- och utflyttningsnettot skapar stora variationer. Statistiska centralbyrån har gjort en framräknad prognos till 2032 och denna visar att antalet barn kommer att ligga på runt 50 barn. Enligt kommunens egna beräkningar för den senaste femårsperioden ligger snittet på 65 barn per årskull i förskoleåldern. Prognosen för 2016 ligger utifrån årets tre första månader på 63 barn. Inom förskoleåldern ligger in- och utflyttningsnettot på cirka åtta plus, inom grundskolan knappt plus två. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

93 6 (26) Det är med andra ord rimligt att räkna med fler elever än vad SCB:s prognos ger. Faktorer som påverkar är ett positivt in- och utflyttningsnetto och antalet nyanlända från andra länder. In- och utflyttningsnettot är till största delen troligtvis kopplat till bostadbyggandet. Förändringar på arbetsmarknaden påverkar även barn- och elevantalet år 6-15 år 0-5 år 6-15 år 0-5 år 6-15 år 0-5 år 6-15 år 0-5 år 6-15 år Inflyttning Utflyttning Netto, åldersgrupp Netto, 0-15 år Tabellen visar en sammanräkning av in- och utflyttning vid varje årsskifte. Uppgifterna är hämtade från folkbokföringen. Inskrivningsprocent En faktor som påverkar behovet av platser inom förskolan är inskrivningsprocenten. Det vill säga hur många barn i åldern 1-5 år som är inskrivna i förskola. Här går det att konstatera att den totala inskrivningsprocenten har ökat i kommunen. Det går också att konstatera att andelen inskrivna barn inom den fristående verksamheten har ökat något under den senaste femårsperioden. Notera dock att det totala antalet barn har minskat under den senaste tioårsperioden. För att beräkna behovet av lokaler för den kommunala förskolan är det tre faktorer som ska vägas in. Totalt antal barn, inskrivningsprocent samt andel inskrivna barn i fristående förskola. I Vadstena finns det tre enskilda huvudmän för förskola. Antal elever i grundskolan Utifrån nu kända födelsetal kommer elevantalet i grundskolan att ligga på en nivå som utgör grund för tre till fyra paralleller. I och med att antalet elever i varje klass, F-3, ska hållas på en lägre nivå, upp till 22 elever, kommer lokalerna att omgående behöva utökas. När det gäller övriga årskurser föreligger inte samma behov de närmaste åren men om en inflyttning sker kommer det att krävas en dimensionering för upp till fyra paralleller i samtliga årskurser. Tabellerna nedan visar antalet elever inför läsåret 2016/2017 samt en framräkning till läsåret 2021/2022 utifrån faktiska fördelsetal. Fram till 2021 är det möjligt att räkna på samtliga årskurser F-9 och fram till 2027 går det att beräkna hur många elever det kommer att finnas i årskurserna 7-9. En huvudfråga för utredningen har varit att förhålla sig till vilket antal elever som ska ligga till grund för beräkningen av lokalbehovet. Som tidigare nämnts ligger SCB:s prognos under det faktiska utfallet. För att verksamheten ska ges möjlighet att göra bedömningar av antal salar med mera har utgångspunkten varit att räkna på fyra paralleller vilket innebär runt 100 elever i varje årskull. Det kommer med andra ord finnas en marginal för att öka antalet elever de närmaste åren och lokalerna anpassas efter detta antal. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

94 7 (26) 2016/ / / /2028 F Värdena är hämtade från SchoolSoft och folkbokföringen Värdena i ovanstående tabell påverkas av antal elever i särskola, antal elever i annan kommun, antal elever från annan kommun, antal elever i eventuell fristående skola i den egna kommunen. Tillkommer/avgår även in- och utflyttningsnettot samt eventuella förberedelserklasser. Påverkan vid ett ökat antal elever Den politiska majoriteten har en ambition att öka antal invånare till Detta innebär att en stor utökning av förskolelokaler och lokaler inom grundskolan blir nödvändig. I nedanstående tabeller visas differensen mellan SCB:s beräkning och den politiska visionen (K). Slutsatsen blir att det omgående behövs tillgång till fler salar i de lägre årskurserna F-3, vilket även innefattar lokaler för fritidshemsverksamhet. För mellanstadiet och högstadiet uppkommer behovet senare. Som tidigare nämnt har verksamheten i sina beräkningar räknat med en ökning i första hand upp till fyra paralleller vilket omfattar cirka 100 elever i varje årskurs. Till detta kan komma behov av salar för förberedelseklasser. Det vill säga klasser för nyanlända elever. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

95 8 (26) DIMENSIONERING Utifrån de olika faktorer som presenterats här ovan kan följande slutsatser göras. Antalet barn varierar kraftig vilket gör att det inom förskolan måste finnas lokalmässiga marginaler. Förskolan bör ha en marginal med minst två avdelningar. De fristående förskolorna och fritidshemsverksamheten utgör ett viktigt komplement och måste få goda förutsättningar att bedriva sin verksamhet. Om en enskild huvudman väljer att avveckla sin verksamhet skapar det en lokalbrist inom den kommunala verksamheten. Grundskolans lokaler måste dimensioneras för att hantera variationer mellan årskullarna samt inom en rimlig tid kunna ställa om sig till ett högre elevantal. Förskolans lokaler är lättare och snabbare att förändra och utöka än grundskolan. Grundskolans lokalbehov utgår ifrån att det måste finnas gemensamma basfunktioner som hanterar en skola med upp till fyra paralleller eller motsvarande. Det vill säga en skola med cirka 100 elever i varje årskurs. Dimensioneringen av grundskolan utgår ifrån att alla elever är inskrivna i den kommunala verksamheten. Om en enskild huvudman startar fristående verksamhet kommer detta att försvåra beräkningen av ytor för nybyggnation. Lokaliseringsutredning av ny förskola I samband med tidigare utredning presenterade dåvarande stadsarkitekt en lokaliseringsutredning för placering av en ny förskola. En studie hade genomförts på tre möjliga områden. Utredningen visade att den bästa placeringen för byggande av en ny förskola var på området vid den dåvarande förskolan Vitsippan. Detta förslag stöddes av verksamheten då placeringen innebar en närhet till det planerade nya fritidshemmet vid Katarinaskolan. Två andra placeringar fanns med i utredningen. Lokaliseringsutredningen tog fasta på en rad olika faktorer såsom trafikförhållanden, cykel- och gångvägar, närhet till kollektivtrafik, störningar från omgivningen med mera. Styrgruppen ser inget skäl att göra en förnyad lokaliseringsutredning utan finner att alternativet vid Tycklingeområdet är en möjlig placering för en ny förskola. Vid ytterligare ökning av barnantalet kan en ny förskola bli aktuell i området vid Drottningsmarken. Detta måste utredas ytterligare och bedömas vid ett framtida tillfälle. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

96 9 (26) TILLAGNING AV MAT TILL SKOLOR OCH OMSORG Culinar, kommunens centralkök, har länge varit föremål för ifrågasättande och utredningar. Köket är byggt som ett sjukhuskök under 1950-talet till dåvarande Birgittas sjukhus. Det är byggt och utformat efter en helt annan hantering än den som sker idag. Lokalerna är för stora och utspridda i huskroppen. Hela byggnaden är också mycket eftersatt i underhåll. Dåliga ytskikt i princip i hela köket gör det svårarbetat samt krävande vid rengöring. Det innebär en risk att laga mat till det som Livsmedelsverket benämner som känsliga grupper, det vill säga barn och äldre, i ett kök/livsmedelsanläggning med så låg standard. Bedömningen är att beslut om tillagning i nya kök måste prioriteras. Verksamheten måste snarast komma till mer ändamålsenliga lokaler som lever upp till de krav som lagstiftningen ställer på en livsmedelsanläggning. Skolornas mottagningskök är också mycket eftersatta i underhåll. Inget helhetsgrepp har tagits över åren vad gäller exempelvis logistik i kök och matsalar vilket har lett till dåliga förutsättningar för både arbetsmiljö och måltidsmiljö. Idag används benämningen skolrestaurang och det är viktigt att även lokalerna lever upp till det begreppet. Ny kostorganisation/nya kök Den nybyggda skolan på Vadstena 3:2 Cirkusplatsen ska ha ett tillagningskök med skolrestauranger som ska servera skollunch till årskurs 4-6 samt årskurs 7-9 (Petrus Magni skola). Katarinaskolan ska servera skollunch till eleverna i förskoleklass till årskurs 3 samt frukost och mellanmål till fritidshemmet. Nuvarande köksyta utökas för att inrymma ett tillagningskök. Ytan för skolrestaurang behöver bli större för att kunna hantera fyra paralleller. En ny förskola byggs med tillagningskök och tillhörande matrum/gemensamhetsyta. Mottagningsköket på förskolan Gullvivan byggs till och blir ett tillagningskök med matrum. Det innebär att samtliga kommunala förskolor får tillagningskök med tillhörande matrum och en samlad kompetens inom kostenheten arbetar med måltiderna. Tillagningsköket/produktionsköket i den nya skolan på Vadstena 3:2 Cirkusplatsen föreslås laga omsorgens lunch och kvällsmat. Köket förläggs på fastigheten så att transporter kan ske utan att försämra säkerheten för skoleleverna. Mat inom förskola och skola Skolverket och Livsmedelsverket har gemensamt gått ut med en uppmaning där man lyfter fram att måltiden bör utnyttjas som en pedagogisk resurs i skoldagen, något som också tas fasta på i den kommunövergripande kostpolicyn. Att kök och skolrestaurang finns i nära anslutning till skolverksamhet och fritidshemmen är en tillgång. Skolmåltiden ska vara en källa till lärande men också en trevlig stund där man umgås med varandra, elever och vuxna. Det förutsätter att miljöerna är inbjudande, lugna och trivsamma. Det finns också ett folkhälsoperspektiv i skollunchen genom ett lärande av goda matvanor. Enligt den kommunövergripande kostpolicyn så ska kommunen gå före och vara det goda exemplet till vilka matvanor som är önskvärda utifrån hälsa/livsstil, etik och miljöaspekter. Det är viktigt att de kommunala lokalerna byggs för att fungera optimalt för den ordinarie verksamheten men att man också tänker in hur de kan vara till nytta resten av skoldagen samt också Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

97 10 (26) kunna lånas-/hyras ut till externa användare inom områden där kommunen har ett intresse av att kunna erbjuda lokaler. Ur ett folkhälsoperspektiv är det viktigt att det skapas möjliga mötesplatser för en ökad gemenskap och för att stödja en meningsfull fritid. Erfarenheter från förskolan Blanka visar att det blir endast lite svinn i serveringen och att köket tar tillvara de rester som blir. Det är också lättare att ha en större variation på mellanmålen tack vare tillagningsköket och serveringen i matrum. Mat inom omsorgen Utredningens utgångspunkt är att tillagningsköket/produktionsköket på Vadstena 3:2 Cirkusplatsen även ska laga omsorgens mat. Det som är aktuellt är lunch och kvällsmat till särskilt boende samt lunch till trygghetsboende och hemtjänst samt även LSS-boendet Aspen. Frukost, fika/mellanmål/kvällsfika och inköp av varor till detta sköts även fortsättningsvis av avdelningarna/verksamheterna själva. Utifrån de brukarundersökningar som gjorts nyligen, både Öppna jämförelser (Socialstyrelsen) och den som omsorgen själva beställt (Vadstena kommun) så får maten höga betyg. En stor andel av de boende inom omsorgen/särskilt boende är mycket nöjda med den mat som serveras där. Utifrån detta kan man dra slutsatsen att den mat som kostenheten lagar i central tillagning är uppskattad av de äldre på omsorgsboendena, något som också bekräftas av enhetscheferna för särskilt boende. Enligt enhetscheferna har endast en liten andel av de personer som bor inom särskilt boende idag förmågan att röra sig själva utanför avdelningarna. Många tillbringar sin dag på rummet eller ute på avdelningen. För att de äldre ska få ett ökat mervärde av stunderna runt måltiden så är det viktigt att man får uppleva aktivitet och dofter från avdelningsköket. Enhetscheferna ser det inte som möjligt att laga lunch eller kvällsmat på plats i avdelningsköken. Dels har köken inte den rätta beskaffenheten eller dimensioneringen. Dels har omsorgspersonalen inte kompetens eller tid till det. Dessutom tror man att det skulle innebära en mindre varierad matsedel. Men i avdelningsköken skulle man kunna arbeta för en ökad aktivitet runt måltiderna. Den kost- och måltidsriktlinje som håller på att uppdateras för omsorgen/särskilt boende kommer att behandla just detta, att skapa mer aktivitet i avdelningsköken. Som det fungerar idag skickas kvällsmaten nedkyld från Culinar tillsammans med lunchen. Kostenheten skulle kunna erbjuda en mer varierad kvällsmatsmeny om man inte behöver ta hänsyn till att maten ska kylas ner och sedan vara smidig att värma. Enhetscheferna inom omsorgen är positiva till att kvällsmaten istället skulle levereras varm. Det skulle innebära en kvalitetshöjning. Sammanfattningsvis vad gäller maten till de äldre så är man mycket nöjd med den mat som idag levereras från Culinar. Kvalitetshöjningar kan ändå ske genom att även kvällsmaten levereras varm, genom ett ökat kunskapsutbyte mellan omsorgen och kostenheten samt genom en ökad aktivitet ute i avdelningsköken där de äldre finns i sin vardag och kan få ett mervärde av det. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

98 11 (26) GEOGRAFISK PLACERING AV DE OLIKA ENHETERNA Förskolor Utredningen har gjort flera bedömningar av de geografiska placeringarna som påverkar de olika enheterna. När det gäller förskolan visar tidigare lokaliseringsutredning på möjliga placeringar. Om en ny förskola placeras på del av fastigheten Vadstena 4:44, den avgränsade yta som bildades när en ny genomfart till Birgittaområdet anlades, kommer de kommunala förskolorna att få en väl fördelad placering inom tätorten. Det geografiska avståndet mellan förskola och skola kan ha betydelse men närhetsprincipen behöver inte vara av större betydelse. Andra faktorer såsom föräldrarnas pendlingsstråk kan ha minst lika stor betydelse när det gäller önskemål om förskola. Den föreslagna placeringen på del Vadstena 4:44 får en bra placering i den östra delen av tätorten. Vadstena har en stark arbetspendling mot Motala och därmed kommer det vara till fördel med placeringen utmed pendlingsstråken. Trafik i bostadsområden undviks. Placering innebär även närhet till kollektivtrafikhållplats. Trafiksituationen bör utredas närmare och bulleråtgärder kan behövas. Fastigheten är relativt stor och förskolan bör placeras så långt från genomfarten som möjligt. Skissen visar del fastigheten Vadstena 4:44 där en ny förskola skulle kunna förläggas. Den totala ytan är kvadratmeter vilken med god marginal räcker till som förskoltomt. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

99 12 (26) Grundskolor Den nya samlade grundskolans placering i tätorten får ett geografisk mycket centralt läge i tätorten. Det maximala avståndet från tätortens ytterområde till skolområdet är cirka 1,5 kilometer. Grundskolorna Katarinaskolan, Petrus Magni skola och en ny skola på fastigheten Vadstena 3:2 (cirkusplatsen) får en samlad placering och flera samordningsvinster nås. Bilden visar fastigheten Vadstena 3:2. Den markerade ytan är på kvadratmeter vilket innebär att en ny fyrparallellig skola skulle vara möjlig att uppföra. För att spara aktivitetsytor utomhus bör skolan byggas i två plan. Vissa områden utanför den markerade ytan kan behövas för bland annat parkeringsplatser. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

100 13 (26) Placering av grundskolor i tätorten Placeringen av de nuvarande skolorna Katarinaskolan och Petrus Magni skola som kompletteras med en ny skola på fastigheten Vadstena 3:2 utgör en mycket central placering i tätorten. Med tanke på den antagna översiktsplanen skulle avståndet i stort sett bli likvärdigt till de tänkta områdena för bostadsbyggande. Det inringade området visar hur de tre skolorna skulle ligga centralt samlade mitt i tätorten. Samnyttjande av lokaler Om skollokalerna lokaliseras inom ett begränsat område nås flera samordningsvinster. Det gäller specialsalar såsom hem- och konsumentkunskap samt slöjd. Även den välutrustade aulan i A-huset kan samnyttjas av samtliga årskurser. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

101 14 (26) Samtliga årskurser får närhet till simhall och sporthall och även den planerade kulturskolans aktiviteter kan inrymmas i lokalerna. Även Dalsgården där fritidshemsverksamheten är organiserad får en mer naturlig närhet till de lägre årskurserna. Skolområdets utformning och sambandsförhållande Den geografiska placeringen med de tre grundskolorna inom nära avstånd från varandra skapar goda förutsättningar att skapa rörlighet mellan de olika byggnaderna och funktionerna. För detta krävs olika åtgärder. En ny förbindelse måste anläggas mellan Katarinaskolan och Petrus Magni skola. Förbindelsevägen ska dras genom parken vid Hovsvägen och en ny tydlig övergång över Hovsvägen ska skapas. Bland annat kommer aulan i A-huset på Petrus Magni skola delas av samtliga årskurser. Ett naturligt stråk ska skapas från skolgården på Petrus Magni skola till den nya skolan på fastigheten Vadstena 3:2. Det är viktigt att de äldre eleverna, när de befinner sig på skolgården, har visuell kontakt med entréerna till den nya matsalen och upplever ett nära avstånd. Utomhusytor för undervisning i idrott och hälsa ska vara lätt nåbara. Placering bör vara sådan att undervisningen som sker inomhus inte störs. Den spontanidrottsanläggning som nu är placerad utanför sporthallen kan komma att behöva flyttas. Den nya sporthallen och placeringen av matsalar och produktionskök bör prövas av arkitekten och verksamheten utifrån flera olika perspektiv. Även placeringen av utomhusytor måste ses över i den totala utformningen av området. Bilden visar det naturliga stråk som finns och kan utökas för att binda ihop skolområdet. Den vita cirkel visar var entréer till den nya skolan år 4-6 kan placeras. Eventuellt kan en närmare placering närmare mot B-huset (huvudbyggnaden) sökas på grusplanen söder om simhallen. Detta för att eleverna i årskurs 7-9 ska ha så när Vadstena kommun Vadstena Klosterledsgatan 35 vadstena.kommun@vadstena.se BESÖKSADRESS E-POST TEL WEBB FAX

102 15 (26) som möjligt till sin skolrestaurang. Längst till vänster i bilden ses Hovsvägen och till höger i bilden fastigheten Vadstena 3:2 där den nya skolan för årskurserna 4-6 är tänkt att ligga. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

103 16 (26) DIMENSIONERING VID ETT ÖKAT ELEVANTAL Etapp 1 Utredningen har delats in i två etapper och det är etapp 1 som redovisas mer detaljerat i den här rapporten. Personalen inom verksamheten som arbetat med utredningen har fått i uppdrag att i första hand beräkna lokalbehovet så att varje grundskolenhet kan hantera fyra paralleller vilket rymmer cirka 100 elever per årskull. Detta torde motsvara verksamheten behov de närmaste femton åren. Etapp 2 framtiden Skulle det i en framtid visa sig att det krävs utrymme för ytterliga paralleller bör frågan om fler skolenheter utredas och en ny utredning påbörjas. Det skulle kunna innebära omdisponering av skollokaler i kombination med nybyggnation på annan plats. LOKALPROGRAM Verksamheten med olika arbetsgrupper har fått i uppdrag att genom lokalprogram i text beskriva vilket lokalbehov som föreligger för den specifika verksamheten. Bedömningen har sin grund i skollag och aktuella kursplaner. De framtagna lokalprogrammen som har tagits fram av verksamheten utgör ett viktigt underlag för beräkningen av lokalbehovet. Lokalprogrammen har legat till grund för att en anlita arkitekt har kunnat göra en första bedömning på att lokalerna ryms på de tänkta ytorna. Lokalprogrammen ger också ett underlag för att beräkna omfattningen av nya och ombyggda ytor så att en ekonomisk schablonberäkning kan göras. De lokalprogram som har tagits fram är följande: En ny grundskola för årskurserna 4-6 Anpassning av Petrus Magni skola för fortsatt undervisning i årskurserna 7-9 Lokalbehov för att skapa en kulturskola/fritidscentrum Ny förskola för sex avdelningar En ny grundskola för årskurserna F-3 samt fritidsavdelningar med utgångspunkt från nuvarande Katarinaskolan Lokalprogrammen ska i princip vara helt neutrala när det gäller placering av lokaler och utformning, men utifrån givna förutsättningar och politiska ställningstagande har verksamheten utgått i vissa delar från befintliga byggnader. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

104 17 (26) KVALITETSHÖJANDE FÖRDELAR INOM SKOLVERKSAMHETEN Förutsättningar för en god pedagogisk verksamhet Med en ny organisation i anpassade lokaler skapas bättre förutsättning för att läraren och arbetslagen ska kunna forma en pedagogisk verksamhet som är så effektivt som möjligt. Skollagen (2010:800) preciserar inte närmare hur lokalerna ska utformas utan beskriver kortfattat att verksamhet som avses i 2-5 ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler. Inom utbildningsverksamhet genomfördes det vid inledningen av förändringsprocessen en genomgripande inventering av personalens synpunkter. Både förslag om organisation och lokalers beskaffenhet belystes. Huvuddragen som framkom var att verksamheten efterlyser lokaler där man i direkt anslutning till de större salarna ska ha tillgång till mindre rum för enskilt eller gruppvis arbete. Detta för att ge möjlighet till flexibla gruppindelningar. Lokalerna ge studierå men samtidigt ge personalen en god översikt över barn och elevers aktiviteter. En lösning som föreslogs av personalen är att man skapar luft och ljus med olika former av glaspartier. Lokalerna ska planeras så att hög vuxennärvaro kan garanteras. Skymda ytor bidrar till att personalen har svårt att upptäcka tendenser till mobbning och skadegörelse vilket leder till otrygghet för både elever och personal. Personalen ska garanteras godtagbara arbetsrum. I nuvarande lokaler, som är byggda enligt dåtidens krav, saknas ofta godtagbara arbetsrum som ger personalen den arbetsro som krävs. På flera enheter saknas arbetsrum helt och provisoriska lösningar har skapats. Under senare år har bland annat kravet på dokumentation och bedömningar ökat vilket ställer krav på arbetsplatser med arbetsro. Även om inte skollagen preciserar vad ändamålsenliga lokaler innebär så finns det i de nationellt fastställda kursplanerna krav på vad som eleverna ska kunna för att nå kunskapskraven. Flera ämnen kräver specialsalar så att eleverna ska kunna tillgodogöra sig undervisningen och utveckla de förmågor som kursplanerna beskriver. Över tid har kursplanernas innehåll förändrats. I tidigare läroplaner var till exempel ämnet slöjd uppdelat i två olika inriktningar. I nu gällande kursplan finns ingen sådan uppdelning utan eleverna ska kunna tillverka och bearbeta material med hjälp av redskap. Detta kräver naturligtvis anpassade lokaler och tillgång till både verktyg och maskiner. Ett annat exempel är ämnet musik där eleverna förutom att förstå hur musik påverkar vår kultur och vårt samhället även ska kunna musicera med sång och musik. Detta kräver att en klass kan delas in i mindre grupper vilket i sin tur kräver att varje grupp har tillgång till avskilda grupprum. Inom de naturvetenskapliga ämnena förutsätts precis som tidigare bland annat att eleverna ska arbeta med olika typer av analysmetoder. Detta kräver både anpassade och säkra skollokaler. Måltidens betydelse för den pedagogiska verksamheten I den nya läroplanen pekas det på vilken betydelse måltiden har i den pedagogiska vardagen. Den tidigare barn- och utbildningsnämnden antog en kostpolicy där man framhåller vikten av måltiden som samlingspunkt. Enligt den nya skollagen ska det serveras näringsriktig mat. En grundförutsättning för detta är att Vadstena kommun kan servera mat av god kvalitet. Från kultur- och utbildningsverksamhetens sida ser man därför positivt på tankarna om att maten ska så nära verksamheten som möjligt. Detta skapar även goda förutsättningar för en integration av de två verksamheterna. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

105 18 (26) Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

106 19 (26) FRAMTIDA UTFORMNING OCH ORGANSIATION Utifrån de givna förutsättningarna och de framtagna lokalprogrammen finns behov av följande förändringar. En ny förskola 1. En ny förskola byggs på del av Vadstena 4:44 och ersätter nuvarande förskolan Solrosen. 2. Förskolan ska kunna ha sex avdelningar och ta emot upp till 120 förskolebarn. 3. En ny detaljplan tas fram och fastställs. 4. Förskolan ska förses med tillagningskök och gemensam yta för bland annat matrum. 5. Förskolan ska varas speciellt anpassad för att ta emot barn i behov av särskilda behov. Detta kan innebära rymliga toaletter för barn med fysiska funktionhinder, speciella akutiska åtgärder och allergisäkrade utrymmen. 6. Verksamheten ska tillsammans med arkitekten arbeta fram ritningar på den nya förskolan så att funktionella lösningar och pedagogiska fördelar nås. 7. VFAB deltar aktivt i planeringsarbetet när det gäller tekniska lösningar. Anpassning av Petrus Magni skola 1. Nuvarande skollokaler kommer även fortsättningsvis att vara skollokaler för årskurs 7-9. Skolan ska dimensioneras för fyra paralleller. 2. Anpassningar och renovering av specialsalar och andra utrymmen kommer att bli nödvändiga. 3. A-huset, där nuvarande matsal och mottagningskök finns, anpassas så att lokalerna på icke skoltid kan användas aktiviteter inom den planerade kulturskolan. A-huset ska i första hand inrymma salar för musik och bild. I A-huset finns även en aula som bevaras och passar väl in i en helhetslösning med kulturskola. 4. B-huset (huvudbyggnaden) på Petrus Magni skola renoveras och anpassas utifrån en speciellt framtagen renoveringsplan. Vissa tillbyggnader kan tillkomma. Detta kräver förändringar av nuvarande ytor och klassrum. 5. I kulturskolan, eller angränsande lokaler, ska arbetsrum/övningsrum skapas för i första hand musikskolans lärare. 6. C-, D- och E-hus anpassas i första hand för ämnena slöjd och hem- och konsumentkunskap. För att motsvara hela grundskolans behov måste det finnas två salar för hem- och konsumentkunskap. 7. Slöjdsalarna ska vara dimensionerade för hela grundskolans behov. Bildsalen flyttas till A- huset för att utgöra en del av kulturskolans lokaler och bereda plats för en ny slöjdsal. 8. En översyn av utomhusytor måste ske. En ny grundskola på fastigheten Vadstena 3:2, cirkusplatsen Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

107 20 (26) 1. En ny skola för årskurserna 4-6 uppförs. Skolan ska dimensioneras för fyra paralleller. 2. Skolgård och ytterområden anpassas efter de nya åldersgrupperna. Ytan ska även kunna användas för undervisning i idrott och hälsa. 3. En sporthall uppförs. Sporthallen ska kunna delas i två halvor för att kunna motsvara behovet för grundskolan. Dessutom ska Vadstenagymnasiet har tillgång till tid i någon av sporthallarna. 4. Ett tillagningskök/produktionskök byggs som förutom skolverksamheten (4-9) även ska förse äldreomsorgen med mat. 5. Två skolrastauranger byggs. Eleverna i årskurs 4-6 kunna gå till sin skolrastaurang inomhus. 6. En trafikutredning genomförs. Målsättningen är en trafikomledning så att närområdet endast omfattar lokalgator. Genomfartstrafiken ska styras om till länsväg Den på fastigheten korsande lokalgatan Pilgrimsvägen tas bort och trafiken leds om. Detta för att tillskapa en större och säkrare skolgård samt ytor för undervisning i idrott- och hälsa. Tillbyggnad och anpassning av Katarinaskolan 1. Befintliga lokaler ska inrymma lokaler för förskoleklasser samt grundskoleverksamhet för årskurs 1-3. Skolan ska dimensioneras för fyra paralleller. 2. Nuvarande mottagningskök byggs om till ett tillagningskök. 3. Befintlig matsal utökas för att möta ett ökat elevantal. 4. En tillbyggnad görs på Katarinaskolan. Placeringen görs på ytan väster om skolan som angränsar mot förskolan Blanka. 5. Tillbyggnaden uppförs i två plan och ytan ska dimensioneras för att rymma det antal salar och funktioner som verksamheten kräver. 6. I skolan ska det finnas ett fritidshem med fyra hemvister. Förskolan Gullvivan 1. Det nuvarande köket byggs om till ett tillagningskök. I anslutning till tillganingsköket bör en mindre matrum förläggas. Elevhälsans lokaler Elevhälsan har idag sina lokaler i Rödtornet. Den främsta orsaken till detta är att det har varit brist på lämpliga lokaler på skolorna. Skolsköterskorna har en mottagning på varje enhet och även andra rum kan nyttjas av till exempel kurator. Både skolverksamheten och elevhälsan ser nödvändigheten av att komma närmare eleverna. En anpassning och placering bör göras för att kunna anpassa sig efter de olika åldersgruppernas behov. Erforderliga ytor tas med i beräkningen. Den slutgiltiga placeringen av lokalerna ska göras i samverkan med verksamhetsledningen och anlitad arkitekt. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

108 21 (26) Fritidscentrum och kulturskola Kulturskola Ett uppdrag om att starta en kulturskola har getts av den styrande majoriteten. En kulturskola ska innefatta minst tre olika konstnärliga utrycksformer. Inriktningen är att dessa ska vara musik, dans och bild. Den kommunala musikskolan är redan väl etablerad och inrymd i Petrus Magni skolas lokaler. I och med att verksamheterna bedrivs i gemensamma lokaler finns det sedan flera år tillbaka ett gott samarbete mellan grundskolan och nuvarande musikskolan. Då det är samma elever som går både i grundskolan och som deltar i musikskolans aktiviteter blir det naturligt att de efter skoldagens slut stannar kvar för att musicera och det faller sig naturligt att det sker i skolans lokaler. På samma sätt skulle en kulturskolas övriga aktiviter kunna integreras i skollokalerna och det kulturella inslaget förstärkas i undervisningen. De nybyggnader som planeras ska med andra ord planeras så att kulturskolans aktiviteter kan ske efter skoltid och på helger. För att underlätta detta ska det möjligt att på ett enkelt sätt nå dessa lokaler när skolan för övrigt är stängd. Fritidcentrum Om en elev är inskriven i kulturskolans aktiviteter är det i regel förknippat med en avgift. För alla ungdomar är det inte helt givet att de önskar binda upp sig i kulturskolans aktiviteter. I dag finns Fritidscentrum i externt hyrda lokaler. Tanken är att ungdomarna inom fritidscentrums öppna verksamhet ska stimuleras med olika aktiviterer som genomförs både av ungdomarna med den egna personalen samt med externa aktörer. Det kan till exempel vara idéburen verksamhet eller organisationer inom folkbildningen. Målet är att fritidscentrum ska ingå i ett sammanhang som kan knytas mot skolans och kulturskolans lokaler. Lokaler för caféverksamhet och andra sociala aktiviteter bör planeras in i en helhetslösning. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

109 22 (26) EKONOMISKA BERÄKNINGAR Den föreslagna omställningen innebär omfattande investeringar av både nybyggda men även ombyggda lokaler. De ekonomiska beräkningarna redovisas närmare i bilaga 3. Nedan följer en översikt över vilken nettokostnad som kan bli aktuell. Det är viktigt att betona att beräkningarna bygger på schabloner och uppskattningar för såväl ytor som kostnader och ska ses som en översiktlig bild av vad projektet kan hamna på. I samband med varje delprojekt kommer en ny och noggrannare beräkning tas fram som grund för respektive beslut. Då det finns långt framskridna planer på att kommunen inte längre själva ska vara fastighetsägare utan det är ett dotterföretag som ska stå för byggandet och sedan hyra ut till kommunen, innebär att nya lokaler genererar hyreskostnader istället för avskrivningar och ränta. Inventarier och utrustning äger däremot kommunen och där blir driftkostnaderna avskrivningar och ränta. Beräknad nettokostnad för genomförandet av projektet För att få en bild av hur stora kostnaderna blir när projektet genomförs har drift- och hyreskostnaden beräknats utifrån den dag då samtliga lokaler finns på plats. Därefter har beräkningar gjorts på vad lokaler som kommunen ska sälja ger i minskade drift- och hyreskostnader. Tillkommande drift- och hyreskostnader per år enligt utredning Minskade drift- och hyreskostnader per år för avyttrade lokaler* Nettokostnad per år 22 mnkr -5 mnkr 17 mnkr Utrymme för ökade lokalkostnader i budget 2018 Kvar att finansiera 7 mnkr 10 mnkr * S:t Pers skola, Vallerska villan, Fritidscentrum, Elisabeth 1 (Solrosen), Rogslösa samt Culinar Hänsyn har inte tagits till flyttkostnader, hyror för dubbla lokaler m.m. under byggnationen. Påverkan på nämndernas budgetramar Nettokostnaden visar att det är en betydande ökning av driftkostnader som måste rymmas inom ramen för kommunens budget som helhet för att utredningens förslag ska kunna genomföras. Utredningens förslag förutsätter inte att nämnderna ska hantera utökade driftkostnader inom sina befintliga ramar utan kommer att behöva tillföras budgetmedel motsvarande nettokostnader från kommunens budget som helhet. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

110 23 (26) SAMMANFATTNING En ny förskola uppförs på fastigheten del av Vadstena 4:44. Förskolan ska kunna ha sex avdelningar och ta emot upp till 120 förskolebarn. Förskolan förses med ett eget tillagningskök. Förskoleverksamheten ska lämna förskolan Solrosen. Förslagen i utredningen bygger på att det är fyra paralleller i samtliga årskurser (F-9) vilket innebär skollokaler för ca 100 elever i varje årskurs. Grundskoleverksamheten samt förskoleklassverksamheten ska bedrivas på Katarinaskolan, Petrus Magni skola och den nya skolan på fastigheten Vadstena 3:2. Katarinaskolan blir en skola för förskoleklass, grundskola 1-3 samt fritidshemsverksamhet. Katarinaskolan kompletteras med ett eget tillagningskök och matsalen anpassas för fyra paralleller. En tillbyggnad i två plan uppförs som komplement till nuvarande Katarinaskolan. Befintliga byggnader behöver anpassas för att även kunna inrymma bland annat fritidshemsverksamhet. Den kommunala fritidshemsverksamheten ska bedrivas i en nybyggnation vid Katarinaskola samt Dalsgården. Förskoleklassen, grundskolan och fritidshemmet ska lämna S:t Persskolan. En ny åk 4-6-skola uppförs på fastigheten 3:2 (Cirkusplatsen). Årskurserna 4-6 lämnar Katarinaskolan och flyttar över till den nya skolan på fastigheten 3:2 En ny sporthall uppförs inom samma område som den nuvarande sporthallen. Den nya sporthallen ska kunna delas i två halvor och stärka utbudet av lokaler för fritidsverksamhet. På fastigheten Vadstena 3:2 uppförs ett tillagningskök/produktionskök och skolrestauranger som ska serva Petrus Magni skola, den nya skolan samt tillaga mat till enheter inom socialförvaltningen. Centralköket Culinar lämnas. A-huset (aula-huset) på Petrus Magni skola omvandlas så att det under skoltid nyttjas till undervisning i musik och bild och efter skoltid kan nyttjas till kulturskola. Kulturskolan kan även nyttja lokaler inom övriga skolor. Fritidscentrum kan inrymmas i lokalerna i A-huset eller eventuell i en tillbyggnad. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

111 24 (26) B-huset (huvudbyggnaden) på Petrus Magni skola renoveras och anpassas utifrån en speciellt framtagen renoveringsplan. Vissa tillbyggnader kan tillkomma. I C-, D- och E-hus görs en inre anpassning där slöjdsalar och hem- och konsumentsalar placeras som dimensioneras till hela skolverksamheten (åk 1-9). Viss tillbyggnad kan behövas. Förskolan Gullvivan förses med ett tillagningskök och matrum. Hela omställningen ska vara genomförd senast En renoveringsplan tas fram i samarbete med VFAB som omfattar skolverksamhetens samtliga lokaler. Särskild utredning pågår kring huvudman för kommande byggnation. Årshyror för ett genomfört projekt blir uppskattningsvis ca 22 mnkr per år. Fastigheter som kan säljas när omställningen är klar kan ge en minskad hyreskostnad på 5 mnkr per år vilket skulle innebära att nettokostnadsökningen blir 17 mnkr. Nämnder som får ökade hyreskostnader för lokaler bör tillföras budgetmedel från kommunens budget som helhet via beslut i kommunfullmäktige Arbetet med detaljplaner ska fortsätta för att möjliggöra omställningen. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

112 25 (26) REFERENSER OCH BILAGOR Bilagor 1. Lokalprogram, ny förskola 2. Lokalprogram, skola F-3 3. Lokalprogram, skola Lokalprogram, skola Lokalprogram, kulturskola 6. Utredning och bedömning av arkitekt Lars Strand, GI ingenjörsbyrå AB 7. Areaberäkningar utifrån lokalprogrammen, Katarinaskolan F-3 plan 1, arkitekt Lars Strand 8. Areaberäkningar utifrån lokalprogrammen, Katarinaskolan F-3 plan 2, arkitekt Lars Strand 9. Areaberäkningar utifrån lokalprogrammen, Ny skola 4-6, arkitekt Lars Strand 10. Areaberäkningar utifrån lokalprogrammen, Petrus Magni skola 7-9, arkitekt Lars Strand 11. Ekonomiska beräkningar, ekonomichef Marie Hillman och vd VFAB Lars Larenius 12. Utredning om kostorganisationen, kostchef Anna Lundstedt Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

113 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen KS/2015:412 Utredning om lokaler för skolor och kök Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner utredningen. 2. Det fortsatta arbetet med lokaler delas upp i två delar, en som ska hanteras skyndsamt och en som kan hanteras med lägre prioritet. Sammanfattning , 220, fick kommunchefen i uppdrag att tillsätta erforderliga utredningar för att utreda lokalbehoven för verksamheterna inom barnomsorg och grundskola samt för tillagningskök utifrån ett antal prioriterade projekt. En styrgrupp bestående av ekonomichef/kommunchef, kultur- och utbildningschef, kommunstyrelsens samt kultur- och utbildningsnämndens utredare, kostchef samt stadsarkitekt har tillsammans med anlitad arkitekt tagit fram ett konceptuellt förslag på hur de framtida verksamhetslokalerna skulle kunna utformas för att motsvara verksamhetens krav på ändamålsenliga lokaler. Som underlag för utredningen har kostchefen och verksamhetsledningen inom kultur- och utbildningsförvaltningen med personalgrupper arbetat fram lokalprogram som beskriver det behov av lokaler och funktioner som verksamheten har. Ekonomiska beräkningar utifrån framräknade ytor har gjorts för att ge en bild av vad de tänkta förändringarna och nybyggnationerna får för ekonomiska konsekvenser. Beräkningarna ska ses som en översiktlig bedömning och inte som exakta siffror. Yrkanden Ordföranden yrkar att det fortsatta arbetet med lokaler delas upp i två delar, en som ska hanteras skyndsamt och en som kan hanteras med lägre prioritet.

114 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på utredningens förslag till beslut. Finner det antaget. Ordföranden ställer proposition på sitt eget yrkande. Finner det antaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens utredning med bilagor Beslutet expedieras till Samtliga nämnder Kommunchef Ekonomichef Kultur- och utbildningschef Samhällsbyggnadschef Utredare Bo Gäfvert Stadsarkitekt Kostchef Kanslichef

115 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen KS/2015:412 Lokalprojekt - beslut om prioriteringar Kommunstyrelsens beslut 1. I det fortsatta arbetet hanteras tillbyggnad och anpassning av Katarinaskolan samt byggnation av ny idrottshall med lägre prioritet. 2. Övriga delar i arbetet hanteras skyndsamt, inklusive planering för ny idrottshall. 3. Återrapportering från berörda nämnder, avseende tidplan och resursåtgång för det fortsatta arbetet, ska ske vid kommunstyrelsens sammanträde 12 oktober Sammanfattning Den 8 juni 2016 tog kommunstyrelsen beslut om utredning om och det fortsatta arbetet med lokaler för skolor och kök, 108. Kommunstyrelsen beslutade då att arbetet ska delas upp i två delar, en som hanteras skyndsamt och en som kan hanteras med lägre prioritet. I beslutet preciserades inte vilka delar som ska hanteras på respektive sätt. För det fortsatta arbetet behöver prioriteringen preciseras. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens beslut , 108

116 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Beslutet expedieras till För kännedom: Samtliga nämnder Kommundirektör Ekonomichef Kultur- och utbildningschef Samhällsbyggnadschef Utredare Bo Gäfvert Stadsarkitekt Kostchef Kanslichef

117

118

119

120

121

122

123 2 (2) KULTUR- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGENS KOMMENTATER PÅ REIVDERADE BERÄKNINGAR ANGÅENDE LOKALPROJEKT KS/2015:412 I det fortsatta arbetet med lokalutredningen och beslut om rambudget har VFAB gjort förnyade beräkningar vilket innebär att förutsättningarna i vissa delar har förändrats. Kultur- och utbildningsförvaltningen vill kommentera detta så att det i det fortsatta arbetet är klarlagt vilka prioriteringar som verksamheten ser som nödvändiga. Ny förskola Ingen förändring mot tidigare beräkningar har gjorts. I jämförelse med förskolan Blanka föreslås en totalyta som är 200 kvm större. Detta har motiverats med att ytorna för de olika avdelningarna i jämförelse med förskolan Blanka bör vara något större för att kunna möta barn i behov av särskilt stöd. Ny skola 4-6 och produktionskök Inga förändringar mot tidigare beräkningar har gjorts. Kultur- och utbildningsförvaltningen vill dock poängtera att det kan bli aktuellt med att flytta den vid sporthallen belägna spontanindrottsanläggningen. Denna kostnad bör tas med, eller tydligare framgå, i beräkningen. Elevhälsans nya lokaler är i beräkningen förlagd till den nya skola 4-6 vilket innebär att lokalerna i Rödtornet kan lämnas. Katarinaskolan En minskning av ombyggnadsytor som tidigare planerats har gjorts. Detta kan vara rimligt men kulturoch utbildningsförvaltningen framhåller att det är viktigt att verksamheten får delta i det fortsatta planeringsarbetet. I första hand ska de nya tillbyggnadsytorna inrymma ett tillagningskök, en utökad matsal och fritidsavdelningar (fyra hemvister) samt ett utökat antal salar för att dimensionera skolan för fyra paralleller. Det kan finnas alternativa planlösningar för den slutgiltiga placeringen av fritidsavdelningen och salarna vilket innebär att en nära samverkan mellan VFAB och verksamheten snarast måste ske då ombyggnaden kommer att ske i mindre omfattning än vad som tidigare var planerat. Petrus Magni skola Den planerade ombyggnadsytan har minskats mot tidigare beräkningar. Den planerade ombyggnaden beräknas i de nya beräkningarna till kvm. För att lokalerna ska motsvara verksamhetens behov är följande prioriteringar nödvändiga. Planering tillsammans med verksamhetsrepresentanter måste snarast påbörjas. C-, D- och E-hus ska utifrån tidigare utredningar byggas om för att inrymma två salar för hem- och konsumentkunskap, två salar för slöjd mot inriktning mot hårda material och två salar för slöjd med inriktning mot mjuka material. Vissa mindre tillbyggnader kan bli nödvändiga. Det är med andra ord en fördubbling av antalet befintliga salar med tanke på att de ska kunna ta emot elever från samtliga stadier. De befintliga salarna för slöjd och hem- och konsumentkunskap är i behov av renovering och eventuella ombyggnader. A-husets nuvarande matsal ska utifrån tidigare utredningar byggas om för att inrymma en större bildsal samt tre till fyra mindre salar/övningsrum som bland annat ska kunna användas till den ordinarie musikundervisningen. Övriga nödvändiga anpassningar i andra delar av skolan kan vara nödvändiga och ska diskuteras med skolledningen.

124 3 (2) Kök på förskolan Gullvivan För att samtliga förskolor ska få tillagningskök, när Culinarköket läggs ner, är tillbyggnaden nödvändig. I beräkningen har kostnaden för ett matrum på 50 kvm fallit bort. Detta finns beskrivet i lokalprogrammet och ett gemensamt matrum är fortfarande aktuellt. Kulturskolan och fritidscentrum I beräkningen finns kostnaden för en tillbyggnad på 350 kvm med för en nybyggnad av lokaler för fritidscentrum och kulturskola. Det är viktigt att betona att det finns tankar om att eventuellt placera fritidscentrum och kulturskola i andra redan befintliga lokaler, vilket gör att denna byggkostnad kan komma att omvandlas till kostnader för anpassning och upprustning av alternativa lokaler. Samordnad byggnation och flytt Kultur- och utbildningsförvaltningen vill betona att omflyttningen av låg- och mellanstadiet måste samordnas i tid. Det innebär att både nybyggnation och ombyggnad av den nya skolan 4-6 och Katarinaskolan sker samtidigt. För att klara ombyggnad av Katarinaskolan och Petrus Magni skola kommer troligtvis S:t Persskolan att behöva disponeras till vissa delar. Framförallt gäller det B-huset där matsal, hem- och konsumentkunskap samt slöjdsalar finns. Denna förhöjda hyreskostnad bör tas med i kostnadsberäkningen och kan komma att omfatta sex till tolv månader. Kristina Lohman Kultur- och utbildningschef Bo Gäfvert Utredare

125

126 1 (5) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Förslag till flaggningspolicy för Vadstena kommun Vår beteckning: KS/2016: Kommunstyrelse, kommunfullmäktige Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta följande: 1. Kommunfullmäktige antar förslaget till flaggningspolicy för Vadstena kommun. 2. Kommunen ska köpa in de flaggor som idag saknas för att flaggningen enligt föreslagen policy ska kunna genomföras. Medel ska tas ur kommunfullmäktiges budget. 3. Kommunstyrelsens kansli ges i uppdrag att utforma ett schema för kommunens officiella flaggning under Samhällsbyggnadsförvaltningen ska av kommunens fastighetsförvaltare beställa utförandet av hissning och halning av flaggor på Vadstena kommuns officiella flaggstänger. 5. Kommunens fastighetsförvaltare ska ombesörja hissning och halning av flaggor på Vadstena kommuns officiella flaggstänger. 6. Kommunen ska på sin webbplats informera om dagens flaggning på de nationella minoriteternas flaggdagar under Sammanfattning Kommunfullmäktige har uppdragit åt kommunstyrelsens kansli att utarbeta ett förslag till flaggningspolicy. Förslaget ska utöver svenska flaggan, Vadstena kommunflagga och EU-flaggan även innehålla flaggningsförslag för mångfaldsflaggan samt de nationella minoriteterna. Föreslagen flaggningspolicy stadfäster den officiella flaggning som är gällande idag i Vadstena kommun, och utöver detta introducerar policyn flaggning med regnbågsflaggan och de flaggor som representerar fyra av de fem nationella minoriteterna. Tillämpningen av den föreslagna flaggningspolicyn förutsätter att kommunen köper in nya flaggor av fem typer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, KS/2016: Flaggningspolicy för Vadstena kommun, KS/2016: Beslutet expedieras till Vadstena Fastighets AB, VFAB (beslut och underliggande handlingar) Ekonomichef (beslut och tjänsteskrivelse) Kommunstyrelsens kommunikatör (beslut och underliggande handlingar) Författningspärm (underliggande handling) Beskrivning av ärendet Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

127 2 (5) Kommunfullmäktige uppdrog i juni 2016 åt kommunstyrelsens kansli att utarbeta ett förslag till flaggningspolicy. Bakgrunden är att Vadstena kommun hittills har saknat en samlande policy för hur kommunens officiella flaggstänger ska flaggas under en årscykel. Enligt uppdraget ska förslaget till flaggningspolicy utöver svenska flaggan, Vadstena kommunflagga och EU-flaggan även innehålla flaggningsförslag för mångfaldsflaggan samt de nationella minoriteterna. Mångfaldsflaggan kallas även för prideflagga, queerflagga och framför allt regnbågsflagga. Eftersom regnbågsflagga är det vanligast förekommande namnet på webbplatser som omnämner den, kommer begreppet regnbågsflagga också att användas i policyn och i denna skrivelse. Följande avsnitt tar upp regnbågsflaggans innebörd och regeringens strategi för att främja hbtpersoners lika rättigheter och möjligheter. Därefter beskrivs lagstiftningen avseende de nationella minoriteterna och regeringens strategi för de nationella minoriteterna. Allt detta för att förklara syftet med att flagga med de flaggtyper som blir nya för Vadstena kommun om den föreslagna policyn antas. Utöver flaggningen med regnbågsflaggan och de nationella minoriteternas flaggor så stadfäster den föreslagna policyn den officiella flaggning som redan idag förekommer i Vadstena kommun. Utöver flaggning på allmänna flaggdagar, på de nordiska ländernas nationaldagar och på nationaldagarna för de länder där Vadstena kommun har vänorter, flaggar Vadstena kommun också vid flertalet lokala högtidsdagar och vid lokala arrangemang. Flaggor som tas i bruk i och med policyns införande De flaggtyper som införs i kommunens officiella flaggning ifall den föreslagna policyn antas är regnbågsflaggan och de nationella minoriteternas flaggor. Eftersom flaggdagarna för dessa flaggor är nya för Vadstena kommun, bör kommunen på sin webbplats informera om dagens flaggning på vissa av eller samtliga dessa flaggdagar. Regnbågsflaggan innebörd i och syfte med flaggningen Regnbågsflaggan skapades på 1970-talet i USA av konstnären Gilbert Barker. Den visades officiellt första gången under San Fransisco Pride 1978 och flaggan kom sedermera att bli en markör för gaykvarteren och gaybarerna i San Fransisco. En beskrivning av flaggans betydelse är att den står för stolthet och mångfald hos homosexuella, bisexuella och transpersoner samt för respekt och tolerans. 1 Regeringen presenterade 2014 En strategi för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck. Detta för att Regeringen bedömde att det krävdes en samlad strategi med långsiktiga insatser på området. Den nämnda strategin är den första i sitt slag och har utformats för att främja hbt-personers 2 rättigheter och möjligheter. I strategin konstateras att arbetet för lika rättigheter och möjligheter för hbt-personer behöver stärkas. Orsaken är att homosexuella, bisexuella och transpersoner drabbas av diskriminering idag i det 1 Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas, transpersoners och queeras rättigheter (RFSL) 2 Begreppen hbt och hbtq används om vartannat i denna policy, orsaken till det är att de olika informationskällorna använder olika begrepp. RFSL:s definition av hbtq är ett paraplybegrepp för homosexuella, bisexuella, transpersoner och personer med qeera uttryck och identiteter. Regeringen talar i det här fallet endast om hbt medan Socialstyrelsen talar om hbtq. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

128 3 (5) svenska samhället, trots att många insatser redan har gjorts på området. Regeringen skriver att deras ambition är att skapa ett öppet och inkluderande samhälle där alla människors lika värde, rättigheter och möjligheter respekteras. Alla människor ska kunna leva sina liv utan att behöva dölja sin sexuella läggning, könsidentitet eller könsuttryck på grund av rädsla för att utsättas för diskriminering, våld eller andra kränkningar. Regeringen skriver också att alla som kommer i kontakt med den offentliga sektorn ska mötas med respekt för sin enskilda frihet och värdighet. 3 Med anledning av regeringens strategi fick flera myndigheter särskilda uppdrag inom området. Socialstyrelsen fick bland annat i uppgift att utforma en exempelsamling om hur olika verksamheter har arbetat för att inkludera ett hbtq-perspektiv samt att informera kommuner och landsting om regeringens satsning på hbtq-insatser och kunskapshöjande insatser. Socialstyrelsens arbete mynnade bland annat ut i skriften Att främja hbtq-personers lika rättigheter och möjligheter, förutsättningar och exempel. Målgruppen för skriften är främst personal ansvarig för hbtq-frågor inom kommuner och landsting. Socialstyrelsen föreslår i sin skrift, som en enkel åtgärd för kommuner att inkludera ett hbtq-perspektiv i verksamheten, att regnbågssymbolen ska synas i myndigheters lokaler. 4 Regeringen konstaterar att arbetet för lika rättigheter och möjligheter för hbt-personer behöver stärkas. Regeringen anser också att de som kommer i kontakt med den offentliga sektorn ska bli bemötta med respekt för sin enskilda frihet och värdighet. Socialstyrelsen föreslår att kommuner ska låta regnbågssymbolen synas i sina lokaler, som en enkel åtgärd för att inkludera ett hbtq-perspektiv i verksamheten. Av detta kan vi dra slutsatsen att Vadstena kommun har möjlighet och anledning att bidra till arbetet för lika rättigheter och möjligheter för hbtq-personer genom att flagga med regnbågsflaggan på de officiella flaggstängerna. De nationella minoriteternas flaggor innebörd i och syfte med flaggningen Europarådet antog i februari 1995 en ramkonvention om skydd för nationella minoriteter. Sverige ratificerade konventionen i februari 2000 och konventionsåtagandena trädde i kraft för Sveriges del den 1 juni Av ramkonventionen framgår bland annat att de stater som undertecknat den åtar sig att främja de nationella minoriteternas möjligheter att bibehålla och utveckla sin kultur och bevara de väsentliga beståndsdelarna av sin identitet, nämligen religion, språk, traditioner och kulturarv. 5 Sveriges Lag om nationella minoriteter och minoritetsspråk (2009:724) hänvisar till Europarådets ramkonvention, och konstaterar att Sveriges nationella minoriteter är judar, romer, samer, sverigefinnar och tornedalingar. Av lagtexten framgår att det allmänna ska främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur i Sverige. Av Regeringens strategi för de nationella minoriteterna från 2009 (Prop. 2008/09:158) framgår att det under olika perioder har förekommit diskriminering och kränkningar av personer tillhörande de nationella minoriteterna. Även idag utsätts sådana personer för utanförskap och diskriminering. 3 Regeringskansliets publikation En strategi för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck 4 Socialstyrelsens skrift Att främja hbtq-personers lika rättigheter och möjligheter, förutsättningar och exempel, publicerad i mars Från erkännande till egenmakt, Regeringens strategi för de nationella minoriteterna (Prop. 2008/09:158) s. 15 Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

129 4 (5) Regeringen anser att skyddet av de nationella minoriteterna behöver bli en naturlig del av kommuners och myndigheters dagliga arbete med att förverkliga de mänskliga rättigheterna 6. Lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk (2009:724) säger att det allmänna ska främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur. Historien visar att personer tillhörande de nationella minoriteterna har utsatts, och fortsätter att utsättas för, diskriminering och utanförskap. Vadstena kommun ska stödja de nationella minoriteterna, och uppmärksamma deras kultur, genom att flagga med minoriteternas flaggor på deras respektive högtidsdagar. Vadstena kommun är inte förvaltningsområde för något minoritetsspråk 7. Kommunen har därmed inte anledning att särskilt uppmärksamma någon av de nationella minoriteterna framför de andra. Vadstena kommun bör därför uppmärksamma alla de nationella minoriteterna på likvärdigt sätt. Lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk (2009:724) gäller i hela Sverige. Den nationella minoriteten judar saknar dock officiell flagga 8. Därför omfattas den judiska minoriteten inte av Vadstena kommuns flaggningspolicy. Praktiska konsekvenser av införandet av flaggningspolicyn Eftersom den föreslagna flaggningspolicyn innebär att fem nya typer av flaggor ska börja användas i kommunens officiella flaggning, behöver inköp av flaggor göras. Webbutiken flagshop.nu säljer samtliga dessa fem flaggor i samma storlek och material. Rätt flaggstorlek till de officiella flaggstängerna är 3 meter. Priset för en sådan flagga är 1229 kronor inklusive moms (983,20 kr exklusive moms), priset gäller samtliga flaggtyper som behöver köpas in. Fraktkostnaden är 105 kronor. De flaggor som det nu föreslås att kommunen köper in är Tornedalens flagga, romska flaggan, samiska flaggan, sverigefinska flaggan och regnbågsflaggan. Det är önskvärt att dessa flaggor hissas på majoriteten av flaggstängerna på varje plats, vilket innebär att det antal flaggor som behöver köpas in av varje sort är fyra. Finansiering Fem olika sorters flaggor behöver köpas in till kommunen, i fyra exemplar vardera. Varje flagga kostar 1229 kronor inklusive moms. Fraktkostnaden är 105 kronor. Total kostnad blir kronor. Kostnaden finansieras inom befintlig budgetram för 2016, medel tas ur kommunfullmäktiges budget. Samråd Vadstena Fastighets AB, VFAB Kulturstrateg Samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunstyrelsens förvaltning 6 Från erkännande till egenmakt, Regeringens strategi för de nationella minoriteterna (Prop. 2008/09:158) s Webbsidan minoritet.se, september 2016, 8 John Gradowski, Informationsansvarig vid Judiska Församlingen i Stockholm Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

130 5 (5) Tommy Nilsson Kommundirektör Hanna Samuelsson Kommunsekreterare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

131 FLAGGNINGSPOLICY FÖR VADSTENA KOMMUN Gäller tills vidare Antagen av "[Ange beslutsinstans och beslutsdatum ]" Ärendebeteckning: KS/2016: Kommunstyrelse, kommunfullmäktige Ansvarig handläggare: Kommunsekreterare

132 2 (5) SYFTE Den här policyn behandlar Vadstena kommuns officiella flaggning. Policyn beskriver vilka flaggor som ingår i den officiella flaggningen och på vilka dagar de ska vara hissade. Den tar också upp möjligheter till flaggning vid andra tillfällen. Flaggningstider vidrörs helt kort. Till sist motiverar policyn kortfattat införandet av de fem nya flaggor som tas i bruk i och med policyns införande. VADSTENA KOMMUNS OFFICIELLA FLAGGNING De officiella flaggstängerna Vadstena kommuns officiella flaggstänger finns framför kommunhuset på Klosterledsgatan 35 (en stång) och på Rådhustorget (fem stänger). Kommunens fastighetsförvaltare ombesörjer hissning och halning av flaggor. Följande flaggor ska ingå Vadstena kommuns officiella flaggning Vadstena kommunflagga, Sveriges flagga, Norges flagga, Danmarks flagga, Finlands flagga, Islands flagga, Lettlands flagga, EU-flaggan, FN-flaggan, regnbågsflaggan, romska flaggan, samernas flagga, sverigefinländarnas flagga och Tornedalens flagga. Flaggning ska ske på följande dagar De allmänna flaggdagarna De allmänna flaggdagarna är följande: nyårsdagen, Konungens namnsdag den 28 januari, Kronprinsessans namnsdag den 12 mars, påskdagen, Konungens födelsedag den 30 april, 1 maj, pingstdagen, Sveriges nationaldag och svenska flaggans dag den 6 juni, midsommardagen, Kronprinsessans födelsedag den 14 juli, Drottningens namnsdag den 8 augusti, dag för val i hela riket till riksdagen, FN-dagen den 24 oktober, Gustav Adolfsdagen den 6 november, Nobeldagen den 10 december, Drottningens födelsedag den 23 december samt juldagen. 1 På de allmänna flaggdagarna hissas svenska flaggan, EU-flaggan och Vadstena kommunflagga. På nationaldagen den 6 juni hissas även regnbågsflaggan. På FN-dagen den 24 oktober hissas även FNflaggan. De nordiska ländernas nationaldagar Norges nationaldag den 17 maj, Danmarks grundlagsdag den 5 juni, Islands nationaldag den 17 juni och Finlands självständighetsdag den 6 december. På de nordiska grannländernas nationaldagar hissas respektive nationsflagga jämte svenska flaggan, EU-flaggan och Vadstena kommunflagga. Nationaldagarna för de länder där Vadstena kommun har vänorter Norges nationaldag den 17 maj, Danmarks grundlagsdag den 5 juni, Islands nationaldag den 17 juni, Finlands självständighetsdag den 6 december och Lettlands nationaldag den 18 november. På dessa nationaldagar hissas respektive nationsflagga jämte svenska flaggan, EU-flaggan och Vadstena kommunflagga. 1 Förordning (1982:270) om allmänna flaggdagar

133 3 (5) Under vissa pride- och regnbågsarrangemang Festivalen Stockholm Pride arrangeras varje sommar i Stockholm. Den är sedan 1998 Nordens största Pridefestival 2. Eftersom den är ett etablerat arrangemang för att uppmärksamma hbtq-personers rättigheter ska Vadstena kommun flagga med regnbågsflaggan under hela den vecka som Stockholm Pride pågår pågår festivalen 31 juli 6 augusti. Regnbågsflaggan kan även användas vid lokala eller regionala pride- och regnbågsarrangemang. De nationella minoriteternas national-/högtidsdagar Samernas nationaldag den 6 februari, sverigefinnarnas dag den 24 februari, internationella romadagen den 8 april och tornedalingarnas flaggdag den 15 juli. 3 På de nationella minoriteternas national-/högtidsdagar hissas minoriteternas respektive flaggor jämte svenska flaggan och Vadstena kommunflagga. Undantag görs avseende den judiska minoriteten, eftersom den inte har någon flagga 4. Årets återstående dagar De dagar då ingen offentlig flaggning sker flaggas med Vadstena kommunflagga framför kommunhuset. Under sommarperioden flaggas det även dagligen på Rådhustorget med svenska flaggan, EU-flaggan och Vadstena kommunflagga (vägledning: 2016 räknades sommarperioden som 5 juni till 30 augusti). Flaggning på andra dagar Andra dagar som sedan tidigare har uppmärksammats med flaggning i Vadstena kommun Vadstena kommun har tidigare flaggat även på andra dagar än de ovan nämnda, för att uppmärksamma lokala högtidsdagar och lokala arrangemang. Flaggning är ett bra sätt att visa att det är något särskilt som händer, och kommunen har anledning att fortsätta med sådan flaggning för att exempelvis locka besökare och uppmärksamma högtidsdagar. Under 2016 flaggades på följande datum (det var då svenska flaggan, EU-flaggan och Vadstena kommunflagga som hissades). Kyndelsmässomarknaden, Vadstenadagen, Internationella kvinnodagen den 8 mars, Vadstenamässan, Slättamilen, Vårkalaset, Birgittafesten, midsommarafton, Diggilo, Sommarknäppen, Birgittas himmelska födelsedag den 23 juli, Kräftivalen, Konstrundan, Höstfesten och Birgittadagen den 7 oktober. Flaggning på halv stång Flaggning på halv stång används vid dödsfall och begravning. Vid dödsfall flaggas på halv stång på dödsdagen eller dagen därefter. Vid begravning flaggas på halv stång till dess jordfästningen är avslutad. Då hissas flaggan i topp igen för att därefter omedelbart halas ned, alternativt hänga kvar till dagens slut då den halas. Vid en kunglig persons jordfästning flaggas på halv stång hela dagen. Inför statsbegravning utfärdas särskilda bestämmelser för flaggning. 2 Webbplatsen Stockholm Pride, oktober 2016, 3 Nordiska museets webbplats nordiskamuseet.se, september John Gradowski, Informationsansvarig vid Judiska Församlingen i Stockholm

134 4 (5) Om dag för flaggning på halv stång sammanfaller med allmän flaggdag, är det flaggning på halv stång som äger företräde. 5 Vadstena kommun flaggar på halv stång vid officiella personers dödsfall, det vill säga sorgetillfällen som berör hela Sverige. Vadstena kommun har även möjlighet att flagga på halv stång vid sorgetillfällen som berör kommunen eller dess invånare. Om sådant skäl för flaggning uppstår beslutar kommundirektören och kommunfullmäktiges ordförande i förening huruvida flaggning på halv stång ska ske. Flaggning vid oväntade händelser Om skäl för flaggning uppstår vid tillfällen som inte nämns i den här policyn, får kommundirektören och kommunfullmäktiges ordförande i förening bestämma hur Vadstena kommun ska flagga den dagen. ALLMÄNT OM FLAGGNING Följande flaggningstider bör tillämpas i kommuners officiella flaggning. Den 1 mars till den 31 oktober hissas flaggan klockan Den 1 november till den 28 (29) februari hissas flaggan klockan Under hela året ska flaggan halas vid solens nedgång, dock senast klockan Det är Stiftelsen Sveriges nationaldag som står bakom flaggningstiderna ovan. Stiftelsens ordförande är riksdagens talman, och dess huvudmän är de 21 landshövdingarna. Stiftelsen anger att flaggningstiderna bör följas, men att det råder en viss frihet för enskilda personer, föreningar och civila företag att flagga på tider som passar. I den officiella flaggningen i en kommun är det dock lämpligt att följa ovan nämnda flaggningstider. FLAGGOR SOM TAS I BRUK I OCH MED POLICYNS INFÖRANDE Den här policyn har utformats på uppdrag av kommunfullmäktige Enligt uppdraget skulle Vadstena kommuns flaggningspolicy utöver svenska flaggan, Vadstena kommunflagga och EUflaggan även innehålla flaggningsförslag för mångfaldsflaggan samt de nationella minoriteterna. Mångfaldsflaggan kallas även för prideflagga, queerflagga och framför allt regnbågsflagga. Eftersom regnbågsflagga är det vanligast förekommande namnet på webbplatser som omnämner den, används det begreppet också i denna policy. De nationella minoriteternas flaggor är följande: Tornedalens flagga, romska flaggan, samiska flaggan och sverigefinska flaggan. Den nationella minoriteten judar har ingen flagga. Regnbågsflaggan innebörd i och syfte med flaggningen Regnbågsflaggan står för stolthet och mångfald hos homosexuella, bisexuella och transpersoner samt för respekt och tolerans. 6 Att flagga med regnbågsflaggan är ett sätt att ta ställning mot diskriminering. Regeringen konstaterade i sin strategi för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck (2014) att arbetet för lika rättigheter och möjligheter för hbt-personer behöver stärkas. Orsaken är att homosexuella, bisexuella och transpersoner drabbas av diskriminering idag i det svenska samhället, trots att många insatser redan har gjorts på området. I samma strategi 5 All fakta i avsnittet kommer från Riksarkivets webbplats riksarkivet.se, oktober Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas, transpersoners och queeras rättigheter (RFSL)

135 5 (5) skriver Regeringen att alla som kommer i kontakt med den offentliga sektorn ska mötas med respekt för sin enskilda frihet och värdighet. 7 Med anledning av regeringens strategi fick flera myndigheter särskilda uppdrag inom området. Socialstyrelsen fick bland annat i uppgift att utforma en exempelsamling om hur olika verksamheter har arbetat för att inkludera ett hbtq-perspektiv samt att informera kommuner och landsting om regeringens satsning på hbtq-insatser och kunskapshöjande insatser. Socialstyrelsen föreslog, som en enkel åtgärd för kommuner att inkludera ett hbtq-perspektiv i verksamheten, att regnbågssymbolen ska synas i myndigheters lokaler. 8 Vadstena kommun ska bidra till arbetet för lika rättigheter och möjligheter för hbtq-personer genom att flagga med regnbågsflaggan på de officiella flaggstängerna. De nationella minoriteternas flaggor innebörd i och syfte med flaggningen Lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk (2009:724) säger att det allmänna ska främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur. Historien visar att personer tillhörande de nationella minoriteterna har utsatts, och fortsätter att utsättas för, diskriminering och utanförskap. Vadstena kommun ska stödja de nationella minoriteterna, och uppmärksamma deras kultur, genom att flagga med minoriteternas flaggor på deras respektive högtidsdagar. Vadstena kommun är inte förvaltningsområde för något minoritetsspråk 9. Kommunen har därmed inte anledning att särskilt uppmärksamma någon av de nationella minoriteterna framför de andra. Vadstena kommun ska därför uppmärksamma alla de nationella minoriteterna på likvärdigt sätt. Lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk (2009:724) gäller i hela Sverige. Den nationella minoriteten judar saknar dock officiell flagga 10. Därför omfattas den judiska minoriteten inte av Vadstena kommuns flaggningspolicy. ÖVRIGT Denna policy gäller intill dess kommunfullmäktige beslutar annat. 7 Regeringskansliets publikation En strategi för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck 8 Socialstyrelsens skrift Att främja hbtq-personers lika rättigheter och möjligheter, förutsättningar och exempel publicerad i mars Webbplatsen minoritet.se, september 2016, 10 John Gradowski, Informationsansvarig vid Judiska Församlingen i Stockholm

136 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen KS/2016:282 Förslag till flaggningspolicy för Vadstena kommun Yrkande Lars Ekström (K): Kommun flaggar på nationaldagar för de länder där kommunen har vänorter. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med yrkandet. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. Kommunfullmäktige antar förslaget till flaggningspolicy för Vadstena kommun. 2. Kommunen ska köpa in de flaggor som idag saknas för att flaggningen enligt föreslagen policy ska kunna genomföras. Medel ska tas ur kommunfullmäktiges budget. 3. Kommunstyrelsens kansli ges i uppdrag att utforma ett schema för kommunens officiella flaggning under 2017.

137 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsförvaltningen ska av kommunens fastighetsförvaltare beställa utförandet av hissning och halning av flaggor på Vadstena kommuns officiella flaggstänger. 5. Kommunens fastighetsförvaltare ska ombesörja hissning och halning av flaggor på Vadstena kommuns officiella flaggstänger. 6. Kommunen ska på sin webbplats informera om dagens flaggning på de nationella minoriteternas flaggdagar under Kommunen flaggar på nationaldagar för de länder där kommunen har vänorter. Sammanfattning Kommunfullmäktige har uppdragit åt kommunstyrelsens kansli att utarbeta ett förslag till flaggningspolicy. Förslaget ska utöver svenska flaggan, Vadstena kommunflagga och EUflaggan även innehålla flaggningsförslag för mångfaldsflaggan samt de nationella minoriteterna. Föreslagen flaggningspolicy stadfäster den officiella flaggning som är gällande idag i Vadstena kommun, och utöver detta introducerar policyn flaggning med regnbågsflaggan och de flaggor som representerar fyra av de fem nationella minoriteterna. Tillämpningen av den föreslagna flaggningspolicyn förutsätter att kommunen köper in nya flaggor av fem typer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, KS/2016: Flaggningspolicy för Vadstena kommun, KS/2016: Beslutet expedieras till

138 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Vadstena Fastighets AB, VFAB (beslut och underliggande handlingar) Ekonomichef (beslut och tjänsteskrivelse) Kommunstyrelsens kommunikatör (beslut och underliggande handlingar)

139 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag om att utveckla samarbete för Vadstenas väl med andra organisationer och föreningar Vår beteckning: KS/2015: Övrigt Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Kommunfullmäktige föreslås att anse medborgarförslaget därmed besvarat. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. Sammanfattning Stefan Ebestam och Lars Andersson har inkommit med ett medborgarförslag om att utveckla samarbete för Vadstenas väl genom bland annat samtal och att föra dialog med övriga organisationer och föreningar som har annan kompetens och förmågor. Förslaget är också att se över projekt som finns på bland annat universitetet och i andra kommuner. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 25 februari att skicka förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Vadstena kommun samarbetar med och i flera olika organisationer och föreningar, bland annat museer, SmåKom, Sveriges Kommuner och Landsting, Region Östergötland, Linköpings universitet, polismyndigheten, Leader, Länsstyrelsen Östergötland och andra kommuner. Ett annat exempel är möten med olika kulturaktörer. Genom detta ingår kommunen också i flera projekt av varierande slag. Kommunen är även remissinstans i ett flertal sammanhang på såväl kommunal, regional som statlig nivå. Likaså sänder kommunen ut remisser till andra organisationer i olika sammanhang. En kommun har att följa de grundläggande regler för ansvar och beslutanderätt som kommunallagen anger. Den får ta hand om angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunen och som inte ska hanteras av staten, landstinget, annan kommun eller någon annan. Enligt lag ansvarar kommunen för viss verksamhet till exempel renhållning och avfallshantering, socialtjänst och barnomsorg och förskoleverksamhet. Utöver det kan en kommun frivilligt ha verksamhet inom exempelvis kultur, näringsliv eller fritidsverksamhet. De former av samverkan som Vadstena kommun ingår i omfattar en varierad rad av områden och i diskussioner och möten, både intern och externt, förs förslag på ytterligare samarbeten fram vid behov från både kommunens sida och andra parters sida. En organisation eller förening som önskar Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

140 2 (2) samarbeta eller på annat sätt föra en dialog med kommunen är välkommen att ta kontakt med kommunen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Medborgarförslag från Stefan Ebestam och Lars Andersson Kommunfullmäktiges beslut Beslutet expedieras till Stefan Ebestam, Hovsvägen 28 C, Vadstena Lars Andersson Kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Christina Andersson Kommunsekreterare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

141

142 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen KS/2015:19 Svar på medborgarförslag om att utveckla samarbete för Vadstenas väl med andra organisationer och föreningar Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunfullmäktige föreslås att anse medborgarförslaget därmed besvarat. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. Sammanfattning Stefan Ebestam och Lars Andersson har inkommit med ett medborgarförslag om att utveckla samarbete för Vadstenas väl genom bland annat samtal och att föra dialog med övriga organisationer och föreningar som har annan kompetens och förmågor. Förslaget är också att se över projekt som finns på bland annat universitetet och i andra kommuner. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 25 februari att skicka förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Vadstena kommun samarbetar med och i flera olika organisationer och föreningar, bland annat museer, SmåKom, Sveriges Kommuner och Landsting, Region Östergötland, Linköpings universitet, polismyndigheten, Leader, Länsstyrelsen Östergötland och andra kommuner. Ett annat exempel är möten med olika kulturaktörer. Genom detta ingår kommunen också i flera projekt av varierande slag. Kommunen är även remissinstans i ett flertal sammanhang på såväl kommunal, regional som statlig nivå. Likaså sänder kommunen ut remisser till andra organisationer i olika sammanhang. En kommun har att följa de grundläggande regler för ansvar och beslutanderätt som kommunallagen anger. Den får ta hand om angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunen och som inte ska hanteras av staten, landstinget, annan kommun eller någon annan. Enligt lag ansvarar kommunen för viss verksamhet till exempel renhållning och avfallshantering, socialtjänst och barnomsorg och

143 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen förskoleverksamhet. Utöver det kan en kommun frivilligt ha verksamhet inom exempelvis kultur, näringsliv eller fritidsverksamhet. De former av samverkan som Vadstena kommun ingår i omfattar en varierad rad av områden och i diskussioner och möten, både intern och externt, förs förslag på ytterligare samarbeten fram vid behov från både kommunens sida och andra parters sida. En organisation eller förening som önskar samarbeta eller på annat sätt föra en dialog med kommunen är välkommen att ta kontakt med kommunen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Medborgarförslag från Stefan Ebestam och Lars Andersson Kommunfullmäktiges beslut Beslutet expedieras till Stefan Ebestam, Hovsvägen 28 C, Vadstena Lars Andersson Kommunfullmäktige

144 1 (3) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Medborgarförslag om förbättringar i hamnområdet i Borghamn Vår beteckning: KS/2015: Övrigt Förslag till beslut Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Kommunfullmäktige föreslås att anse medborgarförslaget därmed besvarat. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. Sammanfattning Tjugoen personer boende i Rogslösa, Skedet och Borghamn inkom den 15 december 2015 med ett medborgarförslag om att göra förbättringar av hamnområdet i Borghamn. Förslaget innehåller ett antal konkreta åtgärder: Besökare får tillgång till toaletter och soptunnor alternativt avfallssorteringskärl. Hela området snyggas upp. Kontakt tas med Borghamnssten AB för att få till stånd någon typ av avskärmning av stenföretaget vid infarten till hamnområdet. Bristerna i vägbeläggningen på infarten åtgärdas. Skyltning av området och restaurering av anslagstavlan vid Ommas bort påskyndas. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 23 mars 2016 att skicka förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Det aktuella markområdet ägs av Sveaskog AB. Det åvilar markägaren alternativt arrendatorer att hålla området i önskvärt skick. Samtidigt kan det ligga i både kommunens och medborgarnas intresse att kommunen för en dialog med Sveaskog AB om utvecklingen i Borghamn. Sedan ett antal månader finns papperskorgar utplacerade i området. Dessa töms med regelbundenhet av kommunens arbetsmarknadsenhet. Kommunen planerar för ställplatser för husbilar och husvagnar i hamnområdet. I förlängningen kan det innebära att det tillkommer toaletter för besökare i anslutning till ställplatserna. Under våren 2017 kommer kommunen att byta ut både anslagstavlan vid Ommas borg och kommunens tavla vid butiken i Borghamn till nya informationsskyltar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Medborgarförslag Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

145 2 (3) Kommunfullmäktiges beslut Beslutet expedieras till Eivor Folkesson, Skedagatan 211, Borghamn Beskrivning av ärendet Ett antal personer boende i Rogslösa, Skedet och Borghamn inkom den 15 december 2015 med ett medborgarförslag om att göra förbättringar av hamnområdet i Borghamn. Förslaget innehåller ett antal konkreta åtgärder: Besökare får tillgång till toaletter och soptunnor alternativt avfallssorteringskärl. Hela området snyggas upp. Kontakt tas med Borghamnssten AB för att få till stånd någon typ av avskärmning av stenföretaget vid infarten till hamnområdet. Bristerna i vägbeläggningen på infarten åtgärdas. Skyltning av området och restaurering av anslagstavlan vid Ommas bort påskyndas. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 23 mars 2016 att skicka förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Inledningsvis kan det vara bra att reda ut ägarförhållandena av marken i aktuellt område. Det blåmarkerade området äger Vadstena kommun och det brunmarkerade området äger Sveaskog AB medan övrigt område ägs av andra, se karta nedan. Som framgår av kartan innehas området som avses i medborgarförslaget av Sveaskog AB. Det åvilar markägaren alternativt arrendatorer att hålla området i önskvärt skick. Samtidigt kan det ligga i både Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

146 3 (3) kommunens och medborgarnas intresse att kommunen för en dialog med Sveaskog AB om utvecklingen i Borghamn. Sedan ett antal månader finns papperskorgar, genom kommunens försorg, utplacerade i området. Dessa töms med regelbundenhet av kommunens arbetsmarknadsenhet. För närvarande pågår planering för tre platser för uppställning av husbilar och husvagnar i Borghamn. Två av platserna är i hamnområdet och en är strax utanför området. I förlängningen kan det innebära att det tillkommer toaletter för besökare i anslutning till ställplatserna. Vid Ommas borg finns två anslagstavlor placerade. Sveaskog och kommunen har ansvar för varsin. Under våren 2017 kommer kommunen att byta ut både anslagstavlan vid Ommas borg och kommunens tavla vid butiken i Borghamn till nya informationsskyltar. Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Christina Andersson Kommunsekreterare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

147

148

149 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige KS/2015:497 Nytt medborgarförslag angående förbättringar av hamnområdet i borghamn Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget skickas till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning Ett medborgarförslag har inkommit från Bertil Ceder med förslag om förbättringar av hamnområdet i Borghamn. Förslag innebär att locka fler besökare till hamnområdet genom att bland annat få tillgång till toaletter och soptunnor, förbättring av infarten, skyltning samt en generell upprustning av området. Eivor Folkesson (MP) presenterar medborgarförslaget. Yrkanden Ordförande Magnus Gustafsson (S): Medborgarförslaget skickas till kommunstyrelsen för beredning. Propositionsordning Ordförande Magnus Gustafsson (S) ställer proposition på yrkandet och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt yrkandet.

150 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige

151 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen KS/2015:497 Medborgarförslag om förbättringar av hamnområdet i Borghamn Yrkande Anders Agnemar (C): Kommunen kontaktar Borghamnssten AB för att med dem försöka komma överens om lämplig typ av avskärmning av stenföretaget vid infarten till hamnområdet. Kommunen kontaktar Sveaskog AB med avsikten att genom en konstruktiv diskussion komma överens med Sveaskog AB om de åtgärder som behövs för att uppnå medborgarförslagets förslag. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med yrkandet. Kommunstyrelsens beslut

152 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Kommunen kontaktar Borghamnssten AB för att med dem försöka komma överens om lämplig typ av avskärmning av stenföretaget vid infarten till hamnområdet. 2. Kommunen kontaktar Sveaskog AB med avsikten att genom en konstruktiv diskussion komma överens med Sveaskog AB om de åtgärder som behövs för att uppnå medborgarförslagets förslag. 3. Kommunfullmäktige föreslås att anse medborgarförslaget därmed besvarat. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. Sammanfattning Tjugoen personer boende i Rogslösa, Skedet och Borghamn inkom den 15 december 2015 med ett medborgarförslag om att göra förbättringar av hamnområdet i Borghamn. Förslaget innehåller ett antal konkreta åtgärder: Besökare får tillgång till toaletter och soptunnor alternativt avfallssorteringskärl. Hela området snyggas upp. Kontakt tas med Borghamnssten AB för att få till stånd någon typ av avskärmning av stenföretaget vid infarten till hamnområdet. Bristerna i vägbeläggningen på infarten åtgärdas. Skyltning av området och restaurering av anslagstavlan vid Ommas borg påskyndas. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 23 mars 2016 att skicka förslaget till kommunstyrelsen för beredning.

153 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Det aktuella markområdet ägs av Sveaskog AB. Det åvilar markägaren alternativt arrendatorer att hålla området i önskvärt skick. Samtidigt kan det ligga i både kommunens och medborgarnas intresse att kommunen för en dialog med Sveaskog AB om utvecklingen i Borghamn. Sedan ett antal månader finns papperskorgar utplacerade i området. Dessa töms med regelbundenhet av kommunens arbetsmarknadsenhet. Kommunen planerar för ställplatser för husbilar och husvagnar i hamnområdet. I förlängningen kan det innebära att det tillkommer toaletter för besökare i anslutning till ställplatserna. Under hösten 2016 kommer kommunen att byta ut både anslagstavlan vid Ommas borg och kommunens tavla vid butiken i Borghamn till nya informationsskyltar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Medborgarförslag Kommunfullmäktiges beslut Beslutet expedieras till Bertil Ceder, Skedagatan 211, Borghamn

154 1 (3) Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen Äskande utöver ram för tjänst som lokalstrateg Vår beteckning: KS/2015: Årsbudget Förslag till beslut 1. Paragrafen justeras omedelbart. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. Kommunstyrelsens budgetram från och med 2016 utökas med 300 tkr för en tjänst som lokalstrateg i kommunstyrelsens förvaltning. 2. Äskandet finansieras genom att kommunens resultat för 2016 minskar, vilket även påverkar planen för Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade att inrätta en samhällsbyggnadsnämnd i Vadstena kommun. Samhällsbyggnadsnämnden ersatte dåvarande bygg- och miljönämnden och inkorporerade även de verksamheter som tidigare legat under tekniska nämnden. Kommunens tekniska chef gick i pension under hösten 2015 och en misslyckad rekrytering gjorde att en samhällsbyggnadschef kunde tillträda sitt uppdrag först i maj I glappet mellan avgående och tillträdande chef förlorades en stor del av kunskapen och den historiska vetskapen om hantering av tekniska frågor i kommunen. Ett tydligt exempel på detta är frågan om kommunens lokaler. Samhällsbyggnadsförvaltningen har sedan bildandet vid årsskiftet, och i synnerhet sedan förvaltningschefen kommit på plats, arbetat för att rekrytera och organisera sig för att kunna hantera de uppdrag som ligger inom nämndens verksamhetsområden. I detta arbete har frågan om hanteringen av kommunens lokaler fortfarande inte hittat någon lösning. Under föregående mandatperiod beställde dåvarande politiska majoritet en utredning av skolan och förskolans behov av lokaler. Efter valet 2014 valde den nya politiska majoriteten att pausa den fortafarande pågående utredningen. Nuvarande politiska majoritet beställde därefter en expanderad utredning av verksamhetslokaler för grundskola, förskola, kulturskola samt kök. Utredningen presenterades för kommunstyrelse och kommunfullmäktige juni Utredningen slår bland annat fast att en ny 4-6 skola, förskola samt ett nytt centralkök behöver byggas. Kultur- och utbildningsförvaltningen har, efter att lokalutredningen lagts fram, arbetat vidare med skolan och förskolans nuvarande och förväntade lokaler. I likhet med samhällsbyggnadsförvaltningen har kultur- och utbildningsförvaltningen kunnat konstatera att det saknas såväl kompetens som en Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

155 2 (3) person som kan hantera lokalfrågorna. Kultur- och utbildningsförvaltningen har därför agerat för att påbörja annonseringen efter en lokalsamordnare på halvtid. Samtidigt som kultur- och utbildningsförvaltningen agerat för att rekrytera en lokalsamordnare har samhällsbyggnadsnämnden lämnat ett äskande utöver ram till kommunstyrelse och kommunfullmäktige i syfte att tilldelas medel för nyrekryteringar till förvaltningen. Äskandet ska behandlas av kommunstyrelsen För att kunna hantera kommunens lokalfrågor på ett strategiskt, och inte enkom operativt, sätt äskar kommundirektören 300 tkr per år, med start 2016, hos kommunstyrelse och kommunfullmäktige om medel för att anställa en lokalstrateg i kommunstyrelsens förvaltning. Den utlysta halvtiden på kulturoch utbildningsförvaltningen kan då slås samman med kommundirektörens äskande för att bilda en heltidstjänst. En lokalstrateg föreslås få i uppdrag att hantera såväl långsiktiga strategier som kort- och medelfristiga operativa frågor kring kommunens lokaler. Detta skulle gå i linje med kommunstyrelsens ansvar, enligt reglementet, för kommunens lösa och fasta egendom, vari kommunens lokaler utgör en avgörande del. Därutöver får kommunen, om äskandet bifalls, en tydlig beställarkompetens gentemot den nyetablerade kommunkoncernen. Detta är en kompetens som saknas helt idag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslutet expedieras till Kommundirektör Personalchef TF Ekonomichef Finansiering Äskandet finansieras genom att kommunens resultat för 2016 minskar, vilket även påverkar planen för Samråd Samråd har skett med kultur- och utbildningsförvaltningen. Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Martin Berry Kanslichef Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

156 Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB 3 (3)

157

158

159 1 (2) Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsens personalutskott Förslag till beslut Vår beteckning: KS/2016: Reglementen, stadgar, förordningar Förslag till beslut 1. Arbetsgivarepolicy antagen av kommunstyrelsens utskott upphävs. 2. Personalpolitisk policy antas. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Arbetsgivarepolicy antagen av kommunstyrelsens utskott upphävs. 2. Personalpolitisk policy antas. 3. Beslutet justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Arbetsgivarepolicy antagen av kommunstyrelsens utskott upphävs. 2. Personalpolitisk policy antas. Sammanfattning Utgångspunkten för personal-och arbetsgivarpolitiken är medborgarna i Vadstena. Det betyder att verksamheten står i fokus för hur vi organiserar arbetet, bemannar våra enheter och hur vi leder och följer upp verksamheten så att medborgarna känner tillit och får förtroende för kommunens verksamheter.. Syftet med personal-och arbetsgivarpolicyn är att vara ett strategiskt styrdokument som ska stödja Vadstenas vision och inriktning samt bidra till att målen för verksamheterna uppnås. Policyn ska vägleda chefer, medarbetare och politiska beslutsfattare till att förverkliga den personalpolitiska visionen och därigenom nå goda verksamhetsresultat. Policyn tar upp fem fokusområden; Personal-och kompetensförsörjning Ledar-och medarbetarskap Arbetsmiljö och hälsa Jämlikhet, jämställdhet och mångfald samt Lönepolitik. Syftet med framtagandet av Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott är att tydligöra personalutskottets ansvar och arbetsformer. Personalutskottet är kommunens centrala organ för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess medarbetare. Personautskottet ansvarar för frågor som rör övergripande arbetsgivar, -arbetsmiljö och personalpolitiska frågor, löneoch pensionspolitik och utveckling och samordning av kommunens personalpolitik. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

160 2 (2) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse KS/2016: Personalpolitisk policy 2017 KS/2016: Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott KS/2016: Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Centrala ledningsgruppen Arbetstagarorganisationerna Beskrivning av ärendet (Använd underrubriker om texten inte är mycket kort. Rubriken kan tas bort vid korta ärenden.) Samråd Vadstena kommuns chefer Arbetstagarorganisationer Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Charlotte Träff Personalchef Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

161 PERSONALPOLITISK POLICY "[fr.o.m./t.o.m xx-xx ]" Antagen av "[Ange beslutsinstans och beslutsdatum ]" Ärendebeteckning: KS/2016: Reglementen, stadgar, förordningar Ansvarig handläggare: Charlotte Träff Personalchef

162 INNEHÅLL Vadstena kommun arbetsmiljön för dig...3 Inledning...3 Syfte...3 Personal- kompetensförsörjning...3 Ledar-och medarbetarskap...4 Arbetsmiljö och hälsa...5 Jämlikhet, jämställdhet och mångfald...5 Lönepolitik...6

163 3 (6) VADSTENA KOMMUN ARBETSMILJÖN FÖR DIG Vadstena kommuns vision är Vadstena livsmiljön för dig. Livsmiljöbegreppet spänner över många områden och ska ses som ett uttryck för en helhetssyn på människors livssituation. Ambitionen är att Vadstena kommun ska erbjuda en god livsmiljö. Det skall vara möjligt att kombinera ett attraktivt boende med ett stimulerande arbete och en rik fritid. Våra medarbetares insatser är avgörande för hur kommunen uppfattas av invånarna i Vadstena. De förtroendevalda politikerna beslutar om mål och inriktning samt tilldelar pengar till verksamheten. Arbetsgivarens utgångspunkt är att tillsammans med medarbetarna finna former för att utföra kommunens uppgifter, uppfylla målen, samt vara lyhörd för medborgarna och de som vi finns till för, så att dessa får så bra service från kommunen som möjligt. Valet av den personalpolitiska visionen Vadstena kommun arbetsmiljön för dig bygger på att arbetsmiljöbegreppet, precis som livsmiljöbegreppet, ger uttryck för en helhetssyn, i detta fall på arbetssituationen. Vadstena kommun ska vara en arbetsplats där människor trivs och erbjuds möjligheter att utveckla sin potential och där medarbetarnas vilja till personlig utveckling och personligt ansvarstagande stimuleras genom detta väcks medarbetarnas engagemang för uppgiften vilket är en nyckelfaktor för att nå målen och få medborgare som är nöjda med kommunens verksamhet! Inledning Utgångspunkten för personal- och arbetsgivarpolitiken är medborgarna i Vadstena. Det betyder att verksamheten står i fokus för hur vi organiserar arbetet, bemannar våra enheter och hur vi leder och följer upp verksamheten så att medborgarna känner tillit och förtroende för kommunens verksamheter och blir så nöjda som möjligt. Detta innebär bland annat att i samband med verksamhetsplaneringen, se över hur omvärldens nuvarande och kommande krav påverkar vilken kompetens och vilka övriga förutsättningar som behövs för att kunna utveckla verksamheten i rätt riktning. I dialog med medarbetarna görs avstämning av innehållet i uppdrag och mål. Detta är en förutsättning för att medarbetarna ska känna engagemang för och få förståelse för vilket sätt de förväntas bidra till verksamhetens mål. Syfte Syftet med personal- och arbetsgivarpolicyn är att vara ett strategiskt styrdokument som ska stödja Vadstenas vision och inriktning samt bidra till att uppnå målen för verksamheten. Policyn ska vägleda chefer, medarbetare och politiska beslutsfattare till att förverkliga den personalpolitiska visionen och därigenom nå goda verksamhetsresultat. Policyn tar upp fem fokusområden Personal-och kompetensförsörjning Ledar-och medarbetarskap Arbetsmiljö och hälsa Jämlikhet, jämställdhet och mångfald Lönepolitik

164 4 (6) Personal- kompetensförsörjning En föränderlig värld ställer allt högre krav på de tjänster som kommunen tillhandahåller. Ändrade behov och förutsättningar ställer också stora krav på verksamhetens förmåga till anpassning. För att kunna möta framtidens utmaningar krävs ett långsiktigt arbete för att säkra personalförsörjningen i kommunen. Med kompetensförsörjning avses att säkerställa att rätt kompetens finns för att nå verksamhetens mål och tillgodose dess behov på kort och lång sikt. Kommunens förmåga att attrahera, rekrytera, behålla, utveckla och avveckla/avsluta kompetens är en avgörande framgångsfaktor. Konkurrensen om den bästa kompetensen är stor och det därför av stor vikt att uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Ett starkt arbetsgivarmärke 1 är en förutsättning för att kunna attrahera rätt medarbetare, rekrytera dem som behövs samt behålla och utveckla medarbetarna. Vadstena kommuns arbetsgivarmärke handlar om hur kommunen uppfattas internt av medarbetarna och externt på arbetsmarknaden. Ett gott rykte gör oss till en trovärdig arbetsgivare. Att kunna ha attraktiva anställningserbjudanden, erbjuda meningsfulla och intressanta arbetsuppgifter, bra boendemiljöer och kommunikationer gör oss attraktiva som arbetsgivare. Rekrytera handlar om att ha en professionell rekryteringsprocess, det innebär att all rekrytering ses som ett sätt att marknadsföra Vadstena kommun. Rekryteringen ska genomföras så att samtliga sökande uppfattar kommunen som en professionell och attraktiv arbetsgivare oavsett om ansökan leder till anställning eller ej. En professionell rekryteringsprocess i Vadstena kommun innebär att den är systematisk och kompetensbaserad. Att kunna behålla våra medarbetare och den kompetens vi har i organisationen gör Vadstena kommun till en konkurrenskraftig arbetsgivare. En god arbetsmiljö, utvecklande arbetsuppgifter och goda utvecklingsmöjligheter är viktiga faktorer för att våra medarbetare ska kunna göra ett bra arbete. Våra verksamheter ska vara organiserade så att det finns utrymme för lärande och utveckling i det dagliga arbetet. Den kompetens som vi behöver för att kunna bedriva våra verksamheter planerar vi för långsiktig, medvetet och systematisk. Behovet av kompetens sammanställs i handlingsplaner både på grupp-och individnivå. Att avveckla innebär att vi planerar för de medarbetare som lämnar kommunen. Det innebär dels att rekrytera i tid så att inget glapp uppstår, för att förbereda den nya medarbetaren som ska efterträda den avgående och dels att ge möjlighet till kompetensväxling. När en medarbetare avslutar sin anställning hos oss, ska det ske professionellt, rättsäkert och likvärdigt. Det avslutande samtalet ska bland annat ge oss som arbetsgivare möjlighet att ta del av synpunkter som kan ge oss förslag till förbättringar. Mål Arbetsgivaren ska säkerställa att rätt kompetens finns på rätt plats vid rätt tid. Ledar-och medarbetarskap I alla kommunens verksamheter blir arbetsuppgifterna alltmer avancerade och kräver självständigt agerande. Kvaliteten i insatserna beror i allt större utsträckning på den enskilde 1 Varumärket definieras av hur medarbetaren (nuvarande och blivande) uppfattar arbetsgivaren.

165 5 (6) medarbetares egna initiativ, motivation och vilja att ta personligt ansvar. Uppgifterna kräver ett utvecklande ledarskap hos kommunens chefer som innebär en förmåga att öka medarbetarnas engagemang och lust att lära och utveckla både sig själv och verksamheten. Uppgifterna kräver också ett utvecklande medarbetarskap där medarbetare är engagerade samt har insikt om uppdraget och den egna rollen kopplat till detta. Mål Ledare och medarbetare som arbetar efter den gemensamma visionen och värdegrunden, som är engagerade och bidrar till organisationens måluppfyllelse och utveckling. Arbetsmiljö och hälsa Hälsa är ett begrepp som kan definieras på många olika sätt. Den mest använda definitionen på hälsa är "ett tillstånd av fullständigt fysiskt, psykiskt och socialt välbefinnande". Hälsan påverkas av många olika faktorer såsom livsstil, förmågan att hantera den egna stressen, trivsel på arbetsplatsen, upplevelse av välbefinnande och så vidare. På arbetsplatsen är ett positivt och stödjande arbetsklimat, delaktighet och inflytande rörande arbetets utformning samt tydliga mål och samsyn kring målen viktiga faktorer som har betydelse för hälsa och trivsel. Ser man till arbetsförmågan hos den enskilde individen, behöver det finnas en balans mellan krav och resurser, såväl i privatlivet som i arbetslivet, för att hälsan ska främjas. Att arbeta hälsofrämjande innebär en gemensam satsning av chefer, medarbetare och politiker för att förbättra välbefinnandet samt möjliggöra för medarbetarna att utveckla en god hälsa och goda hälsorelaterade beteenden. Hälsofrämjande processer startar på arbetsplatsen i samband med att man börjar uppmärksamma varandras hälsa och hur man mår på jobbet. Syftet med Vadstena kommuns hälsofrämjande arbete är att initiera och genomföra insatser riktade till samtliga chefer och medarbetare som bidrar till att främja hälsa samt förebygga och åtgärda ohälsa. Mål Ett dokumenterat systematiskt arbetsmiljöarbete vilket ingår som en naturlig del i det dagliga arbetet i verksamheten. Ett ökat frisktal och med stöd av ett effektivt och systematiskt rehabiliteringsarbete, minskade kort- och långtidssjukskrivningar.. Jämlikhet, jämställdhet och mångfald Med jämlikhet avses den demokratiska grundidén om alla människors lika värde. Det innebär att ingen nuvarande medarbetare eller arbetsökande får diskrimineras. Jämställdhet avser förhållandet mellan män och kvinnor. Med mångfald avses inte bara medarbetare med olika etnisk eller kulturell bakgrund utan även olikheter i form av personlighet, utbildningsbakgrund, ålder, kön, sexuell läggning, funktionshinder, religion, intresse ecetera. Mångfald i verksamheten skapar en högre grad av kreativitet, beslutsunderlaget blir bredare belyst, samtidigt tas kompetensen i organisationen tillvara och attraktionskraften som arbetsgivare ökar.

166 6 (6) För att lyckas åstadkomma den blandning av bakgrund och kompetens bland chefer och medarbetare som behövs för att nå verksamhetens mål, krävs inkluderande arbetsplatser och inkluderande synsätt. Inkluderande synsätt är ett klimat där alla kan lyfta sina kunskaper och talanger så att de kan komma till nytta på det mest effektiva sättet och till mest gagn för verksamheten. Det kräver att både att organisationen och individerna i denna ser över synsätt och värderingar, reflekterar och är beredda att ändra på invanda mönster. Kommunens arbete med att skapa en inkluderande arbetsplats riktar sig både inåt och utåt. Inåt handlar det ytterst om hur kommunen agerar som arbetsgivare samt om chefer och medarbetares attityder till och agerande mot varandra. Utåt handlar det om de olika verksamheternas kontakter med brukare, uppdragsgivare, samarbetspartners med flera. Mål Alla medarbetare upplever sin arbetsplats och arbetsmiljö inkluderande, där alla olikheter tillvaratas och ses som en tillgång. Lönepolitik Lönepolitik är ett sätt att trygga kommunens kompetensförsörjning på kort och lång sikt samt stimulera nuvarande och blivande medarbetare till goda arbetsinsatser. Utgångspunkten för arbetsgivarens lönepolitik är verksamheten och de politiskt uppsatta målen om inriktning, omfattning och kvalité. Kopplingen mellan lön, motivation och arbetsresultat utgör en drivkraft för den enskilde medarbetaren och skapar därmed engagemang. Det är de förtroendevalda som ytterst beslutar om vad som ska åstadkommas. I den individuella lönesättningen ska varje medarbetares prestation värderas utifrån hur den har bidragit till uppfyllandet av verksamhetsmålen och till hur medarbetaren levt upp till de gemensamma lönekriterierna. För att medarbetarna ska uppfatta systemet som trovärdigt måste var och en kunna se kopplingen mellan de övergripande verksamhetsmålen och de mål som finns för den del av verksamheten som medarbetaren befinner sig i. De mål som chef och medarbetare sätter upp ska kunna spåras tillbaka till helheten. När denna koppling är tydlig blir lönen ett verkligt styrmedel. Mål Lönesättningen ska vara individuell och differentierad och ska belöna goda arbetsinsatser som bidragit till uppfyllande av verksamhetsmålen och lönekriterierna.

167 Protokollsutdrag Personalutskott KS/2016:299 Förslag till beslut Kommunstyrelsens personalutskotts beslut 1. Arbetsgivarepolicy antagen av kommunstyrelsens utskott upphävs. 2. Personalpolitisk policy antas. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Arbetsgivarepolicy antagen av kommunstyrelsens utskott upphävs. 2. Personalpolitisk policy antas. 3. Beslutet justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Arbetsgivarepolicy antagen av kommunstyrelsens utskott upphävs. 2. Personalpolitisk policy antas. Sammanfattning Utgångspunkten för personal-och arbetsgivarpolitiken är medborgarna i Vadstena. Det betyder att verksamheten står i fokus för hur vi organiserar arbetet, bemannar våra enheter och hur vi leder och följer upp verksamheten så att medborgarna känner tillit och får förtroende för kommunens verksamheter.. Syftet med personal-och arbetsgivarpolicyn är att vara ett strategiskt styrdokument som ska stödja Vadstenas vision och inriktning samt bidra till att målen för verksamheterna uppnås. Policyn ska vägleda chefer, medarbetare och politiska beslutsfattare till att förverkliga den personalpolitiska visionen och därigenom nå goda verksamhetsresultat. Policyn tar upp fem fokusområden; Personal-och kompetensförsörjning Ledar-och medarbetarskap Arbetsmiljö och hälsa

168 Protokollsutdrag Personalutskott Jämlikhet, jämställdhet och mångfald samt Lönepolitik. Syftet med framtagandet av Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott är att tydligöra personalutskottets ansvar och arbetsformer. Personalutskottet är kommunens centrala organ för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess medarbetare. Personautskottet ansvarar för frågor som rör övergripande arbetsgivar, -arbetsmiljö och personalpolitiska frågor, löne-och pensionspolitik och utveckling och samordning av kommunens personalpolitik. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse KS/2016: Personalpolitisk policy 2017 KS/2016: Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott KS/2016: Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Centrala ledningsgruppen Arbetstagarorganisationerna

169

170

171 1 (2) Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsens personalutskott Förslag till beslut Vår beteckning: KS/2016: Reglementen, stadgar, förordningar Förslag till beslut 1. Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott antas. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott antas. 2. Beslutet justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott antas. Sammanfattning Syftet med framtagandet av Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott är att tydligöra personalutskottets ansvar och arbetsformer. Personalutskottet är kommunens centrala organ för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess medarbetare. Personautskottet ansvarar för frågor som rör övergripande arbetsgivar, -arbetsmiljö och personalpolitiska frågor, löneoch pensionspolitik och utveckling och samordning av kommunens personalpolitik. Arbetsformerna beskriver bl a sammansättning, former för sammanträden, jäv mm. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse KS/2016: Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott KS/2016: Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Centrala ledningsgruppen Arbetstagarorganisationerna Kommunstyrelsens förvaltning Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

172 2 (2) Tommy Nilsson Kommundirektör Charlotte Träff Personalchef Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

173 REGLEMENTE FÖR Vadstena kommuns PERSONALUTSKOTT Antagen av Beslutsdatum/paragraf Giltighetstid Uppföljningsdatum Beteckning Kategori Ansvarig handläggare Uppföljningsansvarig 2016-xx-xx tills annat beslut fattas senast 2013-xx-xx x x (underskrift endast vid tjänstemannabeslut) namn/titel

174 1 (4) Inledning Personalutskottet är ett beredande och beslutande organ under kommunstyrelsen. Utskottet ska bereda ärenden till kommunstyrelsen inom utskottets verksamhetsområde och ska besluta i sådana ärenden som har delgerats till utskottet. Personalutskottets ansvar Personalutskottet är kommunens centrala organ för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess medarbetare. Personalutskottet ansvarar för frågor som rör: Övergripande arbetsgivar,-arbetsmiljö-och personalpolitiska frågor Löne-och pensionspolitik Utveckling och samordning av kommunens personalpolitik Personalutskottet ska även bevaka och bereda frågor som rör: Kompetensförsörjning Arbetsmiljöfrågor Jämställdhet och likabehandling Det innebär att personalutskottet: Ansvarar för kommunens personalpolitik enligt de styrdokument som kommunfullmäktige beslutar om. Utifrån den arbetsgivarpolitiska strategin Årligen ska utarbeta planer med konkreta mål och med tydliggörande av ansvar i syfte att uppnå den arbetsgivarpolitiska strategins förväntade resultat. Ansvarar för att årligen följa upp förvaltningarnas arbete, eventuella avvikelser mot fastställda planer samt vilket resultat som utifrån den arbetsgivarpolitiska strategin har uppnåtts. Delegering från kommunstyrelsen Se bilaga 1. Personalutskottets arbetsformer Sammansättning och anmälan av förhinder Personalutskottet består av tre ledamöter. Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde ska en ersättare kallas. Ledamoten som är förhindrad ska snarast anmäla detta till utskottets sekreterare. Förhindrad ledamot ansvarar för att underrätta ersättaren om att hen ska tjänstgöra vid sammanträdet. Personalutskottets sammanträden Personalutskottet beslutar själva om mötesfrekvens och mötestider. Kallelse och föredragningslista Ordförande ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen finns att hämta i de förtroendevaldas läsplattor och ska innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

175 2 (4) i god tid innan sammanträdesdagen vara tillgänglig i läsplattorna. Kallelsen ska åtföljas av föredragningslista. Ordförande bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. Ordförande Kommunstyrelsen väljer en ordförande och en vice ordförande, att tjänstgöra under mandatperioden som de förtroendevalda blivit utsedda som ledamöten i kommunstyrelsen. Jäv Den ledamot eller tjänstgörande ersättare som är jävig i ett ärende, ska anmäla uppgift om jäv inför behandling av ärendet. Den jävige ska varken delta i handläggningen av det aktuella ärendet eller vara närvarande vid beslut av ärendet. Uppgift om jäv ska tydligt framgå i protokollet. Fullgörande av uppgifter Personalutskottet kan inhämta de yttranden och upplysningar från beredningar och tjänstemän som krävs för att personalutskottet ska kunna fullgöra sina uppgifter. Reservation Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra detta muntligt eller skriftligt. Motiveringen ska lämnas före justering av protokollet. Protokollets justering Protokollet justeras av ordförande och en ledamot ur oppositionen. Expediering Personalutskottets protokoll finns att hämta i de förtroendevaldas läsplattor. Undertecknande av handlingar Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen ska undertecknas av ordförande eller vice ordförande om ordföranden är frånvarande. I övrigt bestämmer personalutskottet vem som ska underteckna handlingar. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

176 1 (4) Bilaga 1 Delegering från kommunstyrelsen Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för all personal i kommunen. Detta gäller för samtliga förvaltningar. Ärendetyp Delegat Kommentar 1.1 På kommunens vägnar besluta att anta PU kollektivavtal från centrala parter i frågor som rör förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare 1.2 Beslut om inriktning och prioritering inför löneöversynsförhandling Pc Personalutskott ska informeras 1.3 Beslut om stridsåtgärd PU 1.4 Förhandla och beslut om lokala kollektivavtal a) som avser hela kommunens verksamhet b) som avser del/-ar av kommunens verksamhet a) Pc b) Pc 1.5 Förhandla och besluta i tvister Pc MBL 1.6 Beslut om organisatoriska förändringar som Kd, Fc innebär ökning eller minskning av antalet chefsbefattningar 1.7 Beslut om anställning längre än sex månader samt fastställa anställningsvillkor (med undantag för kommundirektör) a) Chefer b) Övrig personal c) Vikarier till bemanningsenheten 1.9 Besluta om särskilda skattepliktiga förmåner utöver lag och avtal (ex fri kost, telefon, bostad, flyttersättning m.m.) 1.10 Beslut om pensionsnivå och samordning m.m. för kommunen utöver vad som följer av kollektivavtal 1.11 Beslut om skriftlig varning a) Chefer b) Övrig personal a) Kd, Fc b) Fc c) Pc Pc PU a) Kd, Fc b) Fc 36 & 38 AB 11 mom AB Samråd ska ske med personalavd Beslut om avstängning vid förseelse m.m. samt beslut om innehållna avlöningsförmåner vid avstängning mom AB Samråd ska ske med a) Chefer a) Kd, Fc personalavd. b) Övrig personal b) Fc 1.13 Beslut om avstängning av medicinska skäl Fc mom AB 1.14 Beslut om uppsägning av personliga skäl eller avsked a) Chef b) Övrig personal a) Kd, Fc b) Fc Samråd ska ske med personalavd. Samråd ska ske med personalavd. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

177 2 (4) 1.15 Beslut om uppsägning på grund av arbetsbrist a) Chefer b) Övrig personal 1.16 Enskild överenskommelse om avgång a) Chef b) Övrig personal 1.18 Beviljande av tjänstledighet utöver lag och avtal längre än sex månader 1.19 Beslut om löneförmåner i samband med tjänstledighet 1.20 Beslut om löneförmåner i samband med tjänstledighet för annat än studier 1.21 Deltagande i kurser, konferenser, tjänsteresor och dylikt utanför Sverige 1.22 Beslut om förbud mot bisysslor a) Förtroendeskadliga b) Konkurrensbisyssla c) Arbetshindrande a) Kd, Fc b) Fc a) Kd, Fc b) Fc Kd, Fc Kd, Fc Pc Kd, Fc a) PU b) PU c) Fc Samråd ska ske med personalavd. Samråd ska ske med personalavd. 7 LOA 8 1 mom AB 8 1 mom AB Förkortningar PU= Personalutskott Kd= Kommundirektör Fc= Förvaltningschef Pc= Personalchef AB = Allmänna bestämmelser LAS = Lagen om anställningsskydd LOA = Lagen om offentlig anställning LSO = Lagen om skydd mot olyckor MBL = Medbestämmandelagen Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

178 Protokollsutdrag Personalutskott KS/2016:298 Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott Kommunstyrelsens personalutskotts beslut 1. Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott antas. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott antas. 2. Beslutet justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott antas. Sammanfattning Syftet med framtagandet av Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott är att tydligöra personalutskottets ansvar och arbetsformer. Personalutskottet är kommunens centrala organ för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess medarbetare. Personautskottet ansvarar för frågor som rör övergripande arbetsgivar, -arbetsmiljö och personalpolitiska frågor, löne-och pensionspolitik och utveckling och samordning av kommunens personalpolitik. Arbetsformerna beskriver bl a sammansättning, former för sammanträden, jäv mm. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse KS/2016: Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott KS/2016:

179 Protokollsutdrag Personalutskott Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Centrala ledningsgruppen Arbetstagarorganisationerna

180

181 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Uppdrag till VFAB att uppföra modulhus Vår beteckning: KS/2016: Övrigt Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. VFAB ges i uppdrag att uppföra bostadsmoduler omfattande bostäder för tidsbegränsat boende 2. Vadstena kommun blockförhyr bostäderna 3. Bostäderna ska uppföras på av kommunen anvisad plats 4. Beslutet justeras omedelbart Sammanfattning Efter förra årets flyktingströmmar har Sveriges kommuner ställts inför ett helt nytt läge vad gäller möjlighet att erbjuda boenden till de flyktingar som erhåller uppehållstillstånd. I Vadstena kommun, liksom många andra kommuner, råder sedan tidigare bostadsbrist. Behovet att på kort tid lösa bostadsfrågan är stor och Boverket har konstaterat att det måste till temporära bostadslösningar som komplement till ordinarie bostadsbestånd. Enligt de beräkningar som Länsstyrelsen har tagit fram kommer 27 personer att anvisas boende till Vadstena kommun under 2017 och lika många under Till dessa kommer de personer som på eget initiativ väljer att bosätta sig i Vadstena, uppskattningsvis 50% av antalet anvisade personer. I Vadstena finns i dagsläget inte lediga bostäder i den omfattning som krävs, varför en snabb lösning i form av modulhus är nödvändig. Modulhusen ska omfatta bostäder. VFAB ges i uppdrag att uppföra modulhusen på en av kommunen anvisad plats samt söka tidsbegränsat bygglov och eventuellt andra erforderliga tillstånd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslutet expedieras till VFAB Revisorerna Ekonomiavdelningen Samhällsbyggnadsnämnden Finansiering VFAB bekostar inköp och etablering av bostadsmoduler. Vadstena kommun blockförhyr bostäderna. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

182 2 (2) Samråd Samråd har skett med VFAB och samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunstyrelsen Annika Toll Samhällsbyggnadschef Tommy Nilsson Kommundirektören Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

183

184

185

186

187

188

189

190 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Försäljning av mark för flerbostadsbebyggelse, Vadstena 4:132 (del av) och Vadstena 4:133, Kalkhagsvägen Vår beteckning: KS/2016: Övrigt Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att till Vadstena Fastighets AB försälja fastigheterna Vadstena 4:132 (del av) och Vadstena 4:133, sammanlagt m 2 enligt bilagda karta. Priset fastställs till kronor. Priset gäller exklusive eventuella anslutningskostnader och avstyckningskostnader. Köparens dokumenterade kostnader för framtagande av detaljplan för området avdrages från köpeskillingen. 2. Samhällsbyggnadsförvaltningen uppdras att teckna köpeavtal med VFAB. 3. Beslutet justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Beslutar i enlighet med Kommunstyrelsens förslag. Sammanfattning Vadstena Fastighets AB har ansökt om att förvärva fastigheterna Vadstena 4:132 (del av) och Vadstena 4:133 från Vadstena kommun för byggnation av flerbostadshus på fastigheterna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Karta över planerad försåld mark till Vadstena fastighets AB Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Vadstena Fastighets AB, Hovsvägen 2 C, Vadstena Kommunledningsförvaltningen Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

191 2 (2) Tommy Nilsson Kommundirektör Dag Samuelsson Utredare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

192 E E E E PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Bestämmelser utan beteckning gäller inom hela planområdet. N Gränser Planområdesgräns Användningsgräns 6C Egenskapsgräns Användning av allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap (PBL 4 kap 5 punkt 2) 6F 6D GATA Lokalgata N E 6K 6J 6i 6H 6G VADSTENA MUSEIJÄRNVÄG SPL184 B MUSEIJÄRNVÄG Bostäder Museijärnväg Egenskapsbestämmelser för kvartersmark e = 50% Utnyttjandegrad - exploateringens största omfattning (PBL 4 kap 11 punkt 1) 0,0 Högsta byggnadshöjd i meter (PBL 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1) Utfartsförbud Prickmark - marken får inte förses med byggnad (PBL 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1) Användning av kvartersmark (PBL 4 kap 5 punkt 3) Administrativa bestämmelser Genomförandetid är 5 år från det datum planen vann laga kraft. (PBL 4 kap 21 ) VADSTENA B e = 50% Tillfart till fastigheten får endast ske via Kalkhagsvägen. 9,0 DP30 DP71 GATA VADSTENA N SPL203 VADSTENA BETECKNINGAR TILL GRUNDKARTAN Grundkartan uppdaterades senast den Kvarters-,Traktgräns Kantstöd Fastighetsgräns Kvarters-/Traktnamn Registerbeteckning Asfaltväg Grusväg Lövträd, barrträd Till planen hör: Planprogram Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Miljökonsekvensbeskrivning Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Illustrationskarta Utlåtande efter utställning Bostadshus,uthus Skärmtak Staket Häck Stödmur Koordinatsystem: SWEREF Höjdsystem: Lokalt 0-plan över 0-plan i RH Belysningsstolpe Pollare Elskåp Mark-/Gatuhöjd Koordinatkryss UPPLYSNING: Vadstena kommun går över till rikets höjdsystem RH2000 den 13 juni För information hänvisas till Vadstena kommun, Samhällsbyggnadsförvaltningens GIS-samordnare. Detaljplan för bostadsändamål Vadstena 4:132 och 4:133 vid Kalkhagsvägen Vadstena kommun Upprättad: Östergötlands län Reviderad Beslutsdatum Instans Godkännande SBN Antagande Laga kraft Skala: 1: m Helene Eriksson Stadsarkitekt Nasos Alexis Planarkitekt