Kallelse/föredragningslista

Transkript

1 1 (4) Kallelse/föredragningslista Kommunstyrelsen kallas till sammanträde Tid: 08:15-12:00 Plats: Vävaren Sammanträdet är offentligt och allmänheten hälsas välkommen att närvara. Föredragningslista Upprop Val av justerare Fråga om det finns jäv Ärende Dnr Föredragande Ärenden till kommunfullmäktige 1. Reviderat reglemente för kommunstyrelsen och kultur- och utbildningsnämnden KS/2016: Upphävande bidragsnormer och regler för bidrag KS/2016: Riktlinjer för Vadstena kommuns kulturstipendium KS/2016: Personalpolitisk policy för Vadstena kommun KS/2016:299 Tommy Nilsson 5. Reglemente för personalutskottet KS/2016:298 Tommy Nilsson 6. Lokalplanerare/lokalstrateg KS/2015:363 Tommy Nilsson 7. Försäljning av del av Vadstena 4:132 och 4:133 vid Kalkhagsvägen KS/2016: Uppdrag till VFAB att uppföra modulhus KS/2016: Ramar för lokalprojektet KS/2015: Vadstena turism och näringsliv AB KS/2016:273 Tommy Nilsson 11. Rapport från landsbygdsgruppen KS/2015:371 Maritin Berry 12. Svar på motion om att värna Vättern KS/2016:183 Christina Andersson KOMMUNSTYRELSEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

2 2 (4) Ärende Dnr Föredragande 13. Svar på motion om ombyggnad av Södra vägen, Margaretavägen och Birgittas väg 14. Svar på motion om gågata i centrala Vadstena mellan Rödtornet och hamnparken och bilfritt torg framför Rådhuset 15. Svar på medborgarförslag om förbättringar av gång- och cykelväg mellan Lastköpingsgatan och Johan III:s väg 16. Svar på medborgarförslag om boendeparkering i innerstaden XKS/2014:335 XKS/2014:336 KS/2015:498 KS/2016:10 Christina Andersson Christina Andersson Christina Andersson Christina Andersson Ärenden till kommunstyrelsen 17. Remiss nytt reglemente för nyanlända KS/2016: Verksamhetsplan och budget för kommunstyrelsen Förenklad budgetuppföljning till och med november 2016 KS/2016:101 KS/2016: Förmånskompenserade avgifter 2017 KS/2016: Ombudgetering mellan kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden 22. Begäran om kapitaltillskott till Förenade Småkommuners Försäkrings AB KS/2016:163 KS/2016: Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2017 KS/2015:458, KS/2016: Delegationsordning för kommunstyrelsen 2017 KS/2015:515, KS/2016:341 Christina Andersson Christina Andersson 25. Framtagande av lokala miljömål KS/2016:293 Christina Andersson 26. Redovisning av "Synpunkter & klagomål" 2016 KS/2016:5 Christina Andersson 27. Deltagare i arbetsgrupper för Försvarsmaktsråd Östergötland KS/2016:197 Tommy Nilsson 28. Granskning detaljplan Snödroppen 1 KS/2015:341 Christina Andersson KOMMUNSTYRELSEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

3 3 (4) Ärende Dnr Föredragande 29. Uppdrag att ta fram ägarpolicy till kommunala bolag KS/2016:237 Information och övriga ärenden 30. Information om rankning mellan kommuner inom miljöområdet Christina Andersson 31. Information om e-arkiv Maritin Berry 32. Information om uppdrag att ta fram förslag på blockförhyrning av Vätterngården 33. Information om planering och byggande av bostäder Tommy Nilsson Tommy Nilsson 34. Information om uppdrag att bilda bolag Tommy Nilsson 35. Information om planeringsförutsättningar våren 2017 Tommy Nilsson 36. Anmälan av delegationsbeslut KS/2016:21 Christina Andersson 37. Redovisning av meddelanden/handlingar för kännedom Mats Wahrén ordförande KS/2016:110, KS/2016:152, KS/2016:177, KS/2016:33, KS/2016:4, KS/2016:67, KS/2016:8, KS/2016:85, XKS/2013:65, XKS/2014:300 Christina Andersson Handlingar finns att hämta på kommunens webbplats och medborgarservice i kommunhuset, Klosterledsgatan 35, Vadstena. Vid frågor om ärenden/handlingar eller vid förhinder kontakta: Christina Andersson Kommunsekreterare Telefon: KOMMUNSTYRELSEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

4 4 (4) E-post: KOMMUNSTYRELSEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

5 Protokollsutdrag Kultur- och utbildningsnämnden Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden - revidering Vår beteckning: KUN/2016:217 Kultur- och utbildningsnämndens beslut Kultur- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antaget av kommunfullmäktige 17 december 2014, 218 upphävs från och med 1 januari Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antas och gäller från och med 1 januari Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antaget av kommunfullmäktige 17 december 2014, 218 upphävs från och med 1 januari Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antas och gäller från och med 1 januari Kommunstyrelsens beslut 1. Paragrafen justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antaget av kommunfullmäktige 17 december 2014, 218 upphävs från och med 1 januari Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antas och gäller från och med 1 januari Sammanfattning

6 Protokollsutdrag Kultur- och utbildningsnämnden Kommunfullmäktige beslutade 17 december 2014 om reglemente för den nyinrättade kultur- och utbildningsnämnden. En uppföljning av reglementet ska göras senast 15 december Uppföljningen har senarelagts i avvaktan på att riktlinjer för Vadstena kommuns bidrag till idéburen och ideell sektor arbetas fram. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till reviderat reglemente Nu gällande reglemente Kommunfullmäktiges beslut 218/ Kultur- och utbildningsnämndens beslut expedieras till För beslut Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut expedieras till För kännedom Kultur- och utbildningsnämnden

7 1 (3) Tjänsteskrivelse till kultur- och utbildningsnämnden Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden Revidering Vår beteckning: KUN/2016: Förslag till beslut Kultur- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antaget av kommunfullmäktiges 17 december 2014, 218 upphävs från och med 1 januari Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antas och gäller från och med 1 januari Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antaget av kommunfullmäktiges 17 december 2014, 218 upphävs från och med 1 januari Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antas och gäller från och med 1 januari Kommunstyrelsens beslut 1. Paragrafen justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antaget av kommunfullmäktiges 17 december 2014, 218 upphävs från och med 1 januari Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden antas och gäller från och med 1 januari Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade 17 december 2014 om reglemente för den nyinrättade kultur- och utbildningsnämnden. En uppföljning av reglementet ska göras senast 15 december Uppföljningen har senarelagts i avvaktan på att riktlinjer för Vadstena kommuns bidrag till idéburen och ideell sektor arbetas fram. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till reviderat reglemente Nu gällande reglemente Kommunfullmäktiges beslut 218/ Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

8 2 (3) Kultur- och utbildningsnämndens beslut expedieras till För beslut Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut expedieras till För kännedom Kultur- och utbildningsnämnden Beskrivning av ärendet Förslag till reviderat reglemente för kultur- och utbildningsnämnden innehåller förändringar på följande områden: Nya verksamhetsområden Konsumentrådgivning Kommunstyrelsen har tidigare ansvarat för konsumentrådgivning till enskilda konsumenter bosatta i Vadstena kommun. Tjänsten har dock köpts av kultur- och utbildningsnämnden och har utförts av kulturhandläggaren. Kommunstyrelsen anser att kultur- och utbildningsnämnden fortsättningsvis ska ansvara för konsumentrådgivningen. Från och med 1 september 2016 köper Vadstena kommun tjänsten från Motala kommun. Förändringar i verksamhetsområden och text Bidragsgivning Kommunfullmäktige beslutade den 22 juni 2016 att kultur- och utbildningsnämnden från den 1 januari 2017 ansvarar för bidrag till idéburen och ideell sektor i Vadstena kommun. Nämndens ansvar utökas därmed och gäller all bidragsgivning inom kommunen. Kulturskolans verksamhet Den tidigare musikskoleverksamheten utökas. Från och med höstterminen 2016 startar kulturskola i Vadstena kommun med inriktningarna: Spela instrument och ensamblespel Bild & form - Dans. Yttrande i gatunamnsfrågor, samt bevakande av kulturminnesvården inom kommunen Eftersom bygg- och miljönämnden upphört och ersatts av samhällsbyggnadsnämnden justeras texten under denna punkt. Verksamhetsområden som utgår Flyktingmottagning Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

9 3 (3) Ansvar för kommunens flyktingmottagning (socialnämnden ansvarar dock för mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar inom ramen för socialtjänstlagstiftningen) har överförts till kommunstyrelsen. Delegation från kommunfullmäktige Eftersom tillämpningsföreskrifter för kommunens taxa inom förskola och fritidshem har ersatts med riktlinjer för avgifter inom förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet tas denna punkt bort under delegering från kommunfullmäktige. Enligt styrsystem för Vadstena kommun beslutar ansvarig nämnd om riktlinjer för sin verksamhet. Kommunfullmäktiges beslut: Rätt att besluta om justerad taxa utifrån prisutveckling delegeras till kultur- och utbildningsnämnden förs in i reglementet. Finansiering Konsumentrådgivning finansieras inte inom kultur- och utbildningsnämndens nuvarande budgetram för Kultur och utbildningsnämnden behöver få en utökad ram för att finansiera verksamheten. Då kultur- och utbildningsnämnden föreslås ansvara för all bidragsgivning till idéburen och ideell sektor i Vadstena kommun behöver de bidrag som budgeteras i andra nämnder flyttas till kultur- och utbildningsnämndens budgetram. Samråd Förslag till förändring av reglementet har tagits fram i samråd med förvaltningschef och kultur- och utbildningsnämndens handläggare. Dessutom har samråd skett med kanslichefen gällande de verksamhetsområden som flyttas mellan kommunstyrelsen och kultur- och utbildningsnämnden. Det innebär att kommunstyrelsen kommer att revidera sitt reglemente parallellt så att kommunfullmäktige kan anta både kommunstyrelsens och kultur- och utbildningsnämndens reviderade reglementen den 14 december Kultur- och utbildningsförvaltningen Kristina Lohman Kultur- och utbildningschef Katarina Andersson Förvaltningskoordinator Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

10 Förslag till reviderat REGLEMENTE FÖR KULTUR- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN Från och med 1 januari 2017 Antagen av kommunfullmäktige xx xx 2016, xx Ärendebeteckning: KUN/2016: Ansvarig handläggare: Förvaltningskoordinator

11 2 (3) INLEDNING Huvudreglementet för Vadstena kommuns nämnder innehåller bestämmelser som är gemensamma för kommunens nämnder inklusive kommunstyrelse och förekommande fall även kommunens revisorer. Utöver bestämmelserna i huvudreglementet för Vadstena kommuns nämnder gäller följande reglemente för kultur- och utbildningsnämnden. ANSVAR Verksamhetsområden Kultur- och utbildningsnämnden ska svara för myndighetsutövning, samt ansvara för den verksamhet som kommunen bedriver eller genom avtal tillhandahåller inom följande verksamhetsområden: 1. Uppgifter enligt skollagen 2 kap. 2 inom områdena förskola, förskoleklass, fritidshem, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna, utbildning i svenska för invandrare. 2. Vara tillstånds- och tillsynsmyndighet för verksamhet som anordnas av enskilda som anges i skollagen 2 kap. 7 och 26 kap Ansvara för kommunens arbetsmarknadsfrågor. 4. Ansvara för kommunens uppgifter enligt bibliotekslagen. 5. Ansvara för kulturskolans verksamhet. 6. Ansvara för kommunalt arrangerade kultur- och fritidsverksamheter för barn, ungdomar och vuxna. 7. Ansvara för Vadstena kommuns bidrag till idéburen och ideell sektor. 8. Inom ramen för av kommunfullmäktige anvisade medel träffa överenskommelser med utomstående aktörer om särskilda verksamheter och arrangemang inom kultur-, sport- och fritidsområdet. 9. Besluta om samt utdela kommunens kulturstipendium. 10. Ansvara för kommunens kontakter med aktörer inom kultur- sport- och fritidsområdet. 11. Svara för att verksamhet bedrivs i simhallen. Drift och underhåll av anläggningen utförs av extern utförare. 12. Ansvara för kommunens skyldigheter enligt lotterilagen. 13. Ansvara för kommunens inköp av konst. 14. Avge yttrande över och lämna förslag till konstnärlig utsmyckning av kommunägda och offentliga platser och byggnader. 15. Avge yttrande till samhällsbyggnadsnämnden i gatunamnsfrågor, samt i samråd med samhällsbyggnadsnämnden bevaka kulturminnesvården inom kommunen. 16. Ansvara för kulturutställningar. 17. Ansvara för konsumentrådgivning till enskilda konsumenter bosatta i Vadstena kommun. Övrig förvaltning Kultur- och utbildningsnämnden ska inom sitt verksamhetsområde svara för att såväl ekonomisk som kvantitativ och kvalitativ uppföljning sker av verksamheten, samt utvärdera de effekter servicen får för den enskilda kommuninvånaren.

12 3 (3) BEFOGENHETER Delegation från kommunfullmäktige Kultur- och utbildningsnämnden ska besluta i följande grupper av ärenden: Fastställa justerade taxor inom kultur- och utbildningsnämndens verksamhetsområde utifrån prisutveckling (KF , 152). Nämnden ska redovisa delegationsbeslut i ovan nämnt ärende till kommunfullmäktige fyra gånger på år, mars, juni, september eller december. UPPFÖLJNING AV REGLEMENTET Uppföljning av reglementet ska ske vid behov dock senast den 1 september Uppföljningsansvarig är förvaltningskoordinator för kultur- och utbildningsnämnden.

13 Protokollsutdrag Kultur- och utbildningsnämnden Upphävande av bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer samt regler för bidrag till studieförbund Vår beteckning: KUN/2016:65 Kultur- och utbildningsnämndens beslut Kultur- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 19 januari och reviderade av kommunfullmäktige 10 september upphävs från och med 1 januari Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 16 januari 1997 och reviderade 17 september upphävs från och med 1 januari Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 19 januari och reviderade av kommunfullmäktige 10 september upphävs från och med 1 januari Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 16 januari 1997 och reviderade 17 september upphävs från och med 1 januari Kommunstyrelsens beslut 1. Paragrafen justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut

14 Protokollsutdrag Kultur- och utbildningsnämnden Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 19 januari och reviderade av kommunfullmäktige 10 september upphävs från och med 1 januari Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 16 januari 1997 och reviderade 17 september upphävs från och med 1 januari Sammanfattning Kultur- och utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag att se till att nya riktlinjer tas fram för kommuns bidrag till föreningar och andra aktörer som erhåller kommunala bidrag. Inriktningen har varit att samla tidigare riktlinjer från kulturnämnden, fritids- och tekniska nämnden, socialnämnden och kommunstyrelsen till ett och samma bidragssystem. Utgångspunkten är att kultur- och utbildningsnämnden ska hantera alla former av kommunala bidrag till föreningar och andra aktörer oavsett om det är en inriktning mot fritid, kultur eller någon helt annan inriktning. Kultur- och utbildningsnämnden ska vid sitt sammanträde den 12 december 2016 anta de nya riktlinjerna och med anledning av detta behöver nu gällande bidragsregler upphävas. Kommunfullmäktige har på förslag av fritids- och tekniska nämnden antagit bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun. Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun har fullmäktige antagit på förslag av kulturnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun Kultur- och utbildningsnämndens beslut expedieras till För beslut Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut expedieras till

15 Protokollsutdrag Kultur- och utbildningsnämnden För kännedom Kultur- och utbildningsnämnden

16 1 (2) Tjänsteskrivelse till kultur- och utbildningsnämnden Upphävande av bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer samt regler för bidrag till studieförbund Vår beteckning: KUN/2016: Förslag till beslut Kultur- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 19 januari och reviderade av kommunfullmäktige 10 september upphävs från och med 1 januari Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 16 januari 1997 och reviderade 17 september upphävs från och med 1 januari Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 19 januari och reviderade av kommunfullmäktige 10 september upphävs från och med 1 januari Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 16 januari 1997 och reviderade 17 september upphävs från och med 1 januari Kommunstyrelsens beslut 1. Paragrafen justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 19 januari och reviderade av kommunfullmäktige 10 september upphävs från och med 1 januari Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun, antagna av kommunfullmäktige 16 januari 1997 och reviderade 17 september upphävs från och med 1 januari Sammanfattning Kultur- och utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag att se till att nya riktlinjer tas fram för kommuns bidrag till föreningar och andra aktörer som erhåller kommunala bidrag. Inriktningen har varit att samla tidigare riktlinjer från kulturnämnden, fritids- och tekniska nämnden, socialnämnden och kommunstyrelsen till ett och samma bidragssystem. Utgångspunkten är att kultur- och Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

17 2 (2) utbildningsnämnden ska hantera alla former av kommunala bidrag till föreningar och andra aktörer oavsett om det är en inriktning mot fritid, kultur eller någon helt annan inriktning. Kultur- och utbildningsnämnden ska vid sitt sammanträde den 12 december 2016 anta de nya riktlinjerna och med anledning av detta behöver nu gällande bidragsregler upphävas. Kommunfullmäktige har på förslag av fritids- och tekniska nämnden antagit bidragsnormer för barnoch ungdomsorganisationer i Vadstena kommun. Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun har fullmäktige antagit på förslag av kulturnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bidragsnormer för barn- och ungdomsorganisationer Regler för kommunalt bidrag till studieförbunden samt regler för kommunalt bidrag till studieförbundens lokalavdelningar i Vadstena kommun Kultur- och utbildningsnämndens beslut expedieras till För beslut Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut expedieras till För kännedom Kultur- och utbildningsnämnden Samråd En arbetsgrupp med representanter från både kommunstyrelsens förvaltning och kultur- och utbildningsförvaltningen har arbetat fram de nya förenklade riktlinjerna som bygger på kommunfullmäktiges antagna policy. I detta arbete har även ingått en översyn av vilka nu gällande regler och riktlinjer som behöver upphävas i och med att de nya riktlinjerna antas. Samråd har även skett med socialnämndens sekreterare vilket innebär att socialnämnden kommer att upphäva Riktlinjer för föreningsbidrag inom socialnämndens verksamhetsområde från och med den 1 januari Kultur- och utbildningsförvaltningen Kristina Lohman Kultur- och utbildningschef Bo Gäfvert Utredare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31 Kultur- och utbildningsnämndens protokoll Riktlinjer för Vadstena kommuns kulturstipendium Vår beteckning: KUN/2016:49 Kultur- och utbildningsnämndens beslut Kultur- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium, antagna av kommunfullmäktige 19 maj 1994, 46 upphävs från och med 1 januari Kultur- och utbildningsnämndens beslut 1. Förslag till riktlinjer för Vadstena kommuns kulturstipendium antas under förutsättning att kommunfullmäktige upphäver nu gällande regler för Vadstena kommuns kulturstipendium. 2. Riktlinjerna gäller från och med 1 januari Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium, antagna av kommunfullmäktige 19 maj 1994, 46 upphävs från och med 1 januari Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium, antagna av kommunfullmäktige 19 maj 1994, 46 upphävs från och med 1 januari Sammanfattning Kulturstipendiet delas ut av kultur- och utbildningsnämnden och är avsett att stödja och uppmuntra insatser av såväl kulturaktörer som personer i övrigt som på något sätt har berikat Vadstena kommuns kulturliv.

32 Kultur- och utbildningsnämndens protokoll Nuvarande regler antogs av kommunfullmäktige den 19 maj 1994 och behöver uppdateras för att passa dagens arbetssätt. Enligt nuvarande ordning omvandlas, i och med denna uppdatering, regler till riktlinjer och om dessa beslutar kultur- och utbildningsnämnden.

33 Kultur- och utbildningsnämndens protokoll forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till riktlinje Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium (nu gällande) Kultur- och utbildningsnämndens beslut expedieras till För beslut Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut expedieras till För kännedom Kultur- och utbildningsnämnden Förvaltningskoordinator (införande i förteckning över styrdokument)

34 1 (2) Tjänsteskrivelse till kultur- och utbildningsnämnden Riktlinjer för Vadstena kommuns kulturstipendium Vår beteckning: KUN/2016:49 Förslag till beslut Kultur- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium, antagna av kommunfullmäktige 19 maj 1994, 46 upphävs från och med 1 januari Kultur- och utbildningsnämndens beslut 1. Förslag till riktlinjer för Vadstena kommuns kulturstipendium antas under förutsättning att kommunfullmäktige upphäver nu gällande regler för Vadstena kommuns kulturstipendium. 2. Riktlinjerna gäller från och med 1 januari Sammanfattning Kulturstipendiet delas ut av kultur- och utbildningsnämnden och är avsett att stödja och uppmuntra insatser av såväl kulturaktörer som personer i övrigt som på något sätt har berikat Vadstena kommuns kulturliv. Nuvarande regler antogs av kommunfullmäktige den 19 maj 1994 och behöver uppdateras för att passa dagens arbetssätt. Enligt nuvarande ordning omvandlas, i och med denna uppdatering, regler till riktlinjer och om dessa beslutar kultur- och utbildningsnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till riktlinje Regler för Vadstena kommuns kulturstipendium (nu gällande) Kultur- och utbildningsnämndens beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslutet expedieras till Kultur- och utbildningsnämnden Finansiering - Samråd Samråd har skett på förvaltningsnivå, mellan kulturstrateg, utredare och chef, samt vid den politiska ärendeberedningen den 19 september. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

35 2 (2) Kultur- och utbildningsförvaltningen Kristina Lohman Kultur- och utbildningschef Maria Jönsson Kulturstrateg Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

36 RIKTLINJER FÖR VADSTENA KOMMUNS KULTURSTIPENDIUM Gäller från och med 1 januari 2017 Antagen av kultur- och utbildningsnämnden den 3 oktober 2016, xxx Ärendebeteckning: KUN/2016: Ansvarig handläggare: Maria Jönsson Kulturstrateg

37 2 (2) Riktlinjer för Vadstena kommuns kulturstipendium Kulturstipendiet delas ut av kultur- och utbildningsnämnden och är avsett att stödja och uppmuntra insatser av såväl kulturaktörer som personer i övrigt som på något sätt har berikat Vadstena kommuns kulturliv. Förslag till stipendiat ska lämnas in skriftligen eller elektroniskt till kultur- och utbildningsnämnden inom utannonserad tid. Stipendiet ska i första hand delas ut till kommuninvånare. Urval ska ske utifrån de nomineringar som har kommit in. Om de uppsatta reglerna för utdelning av kulturstipendiet inte överensstämmer med de föreslagna nomineringarna ska stipendiet inte delas ut det året. Vid val av stipendiat ska jämställdhet och mångfald beaktas, samt intersektionella i perspektiv tas hänsyn till. Kultur- och utbildningsnämnden kan besluta att dela ut stipendiet till en eller flera personer. Stipendiet kan bara delas ut en gång till varje person. Stipendiet kan inte delas ut till aktiva politiker verksamma inom kommunen. Stipendiet delas ut vid den årliga Kulturveckan. Kultur- och utbildningsnämnden ska årligen avsätta medel för stipendiet i sin budget. Uppföljning Riktlinjerna ska följas upp av ansvarig handläggare senast den 1 juni i Intersektionalitet är ett analytiskt perspektiv som uppmärksammar hur relationer av överordning och underordning, dvs makt, skapas och upprätthålls i samspel mellan etnicitet, funktionshinder, klass, kön, religion och sexualitet.

38

39 1 (2) Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsens personalutskott Förslag till beslut Vår beteckning: KS/2016: Reglementen, stadgar, förordningar Förslag till beslut 1. Arbetsgivarepolicy antagen av kommunstyrelsens utskott upphävs. 2. Personalpolitisk policy antas. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Arbetsgivarepolicy antagen av kommunstyrelsens utskott upphävs. 2. Personalpolitisk policy antas. 3. Beslutet justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Arbetsgivarepolicy antagen av kommunstyrelsens utskott upphävs. 2. Personalpolitisk policy antas. Sammanfattning Utgångspunkten för personal-och arbetsgivarpolitiken är medborgarna i Vadstena. Det betyder att verksamheten står i fokus för hur vi organiserar arbetet, bemannar våra enheter och hur vi leder och följer upp verksamheten så att medborgarna känner tillit och får förtroende för kommunens verksamheter.. Syftet med personal-och arbetsgivarpolicyn är att vara ett strategiskt styrdokument som ska stödja Vadstenas vision och inriktning samt bidra till att målen för verksamheterna uppnås. Policyn ska vägleda chefer, medarbetare och politiska beslutsfattare till att förverkliga den personalpolitiska visionen och därigenom nå goda verksamhetsresultat. Policyn tar upp fem fokusområden; Personal-och kompetensförsörjning Ledar-och medarbetarskap Arbetsmiljö och hälsa Jämlikhet, jämställdhet och mångfald samt Lönepolitik. Syftet med framtagandet av Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott är att tydligöra personalutskottets ansvar och arbetsformer. Personalutskottet är kommunens centrala organ för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess medarbetare. Personautskottet ansvarar för frågor som rör övergripande arbetsgivar, -arbetsmiljö och personalpolitiska frågor, löneoch pensionspolitik och utveckling och samordning av kommunens personalpolitik. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

40 2 (2) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse KS/2016: Personalpolitisk policy 2017 KS/2016: Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott KS/2016: Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Centrala ledningsgruppen Arbetstagarorganisationerna Beskrivning av ärendet (Använd underrubriker om texten inte är mycket kort. Rubriken kan tas bort vid korta ärenden.) Samråd Vadstena kommuns chefer Arbetstagarorganisationer Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Charlotte Träff Personalchef Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

41 PERSONALPOLITISK POLICY "[fr.o.m./t.o.m xx-xx ]" Antagen av "[Ange beslutsinstans och beslutsdatum ]" Ärendebeteckning: KS/2016: Reglementen, stadgar, förordningar Ansvarig handläggare: Charlotte Träff Personalchef

42 INNEHÅLL Vadstena kommun arbetsmiljön för dig...3 Inledning...3 Syfte...3 Personal- kompetensförsörjning...3 Ledar-och medarbetarskap...4 Arbetsmiljö och hälsa...5 Jämlikhet, jämställdhet och mångfald...5 Lönepolitik...6

43 3 (6) VADSTENA KOMMUN ARBETSMILJÖN FÖR DIG Vadstena kommuns vision är Vadstena livsmiljön för dig. Livsmiljöbegreppet spänner över många områden och ska ses som ett uttryck för en helhetssyn på människors livssituation. Ambitionen är att Vadstena kommun ska erbjuda en god livsmiljö. Det skall vara möjligt att kombinera ett attraktivt boende med ett stimulerande arbete och en rik fritid. Våra medarbetares insatser är avgörande för hur kommunen uppfattas av invånarna i Vadstena. De förtroendevalda politikerna beslutar om mål och inriktning samt tilldelar pengar till verksamheten. Arbetsgivarens utgångspunkt är att tillsammans med medarbetarna finna former för att utföra kommunens uppgifter, uppfylla målen, samt vara lyhörd för medborgarna och de som vi finns till för, så att dessa får så bra service från kommunen som möjligt. Valet av den personalpolitiska visionen Vadstena kommun arbetsmiljön för dig bygger på att arbetsmiljöbegreppet, precis som livsmiljöbegreppet, ger uttryck för en helhetssyn, i detta fall på arbetssituationen. Vadstena kommun ska vara en arbetsplats där människor trivs och erbjuds möjligheter att utveckla sin potential och där medarbetarnas vilja till personlig utveckling och personligt ansvarstagande stimuleras genom detta väcks medarbetarnas engagemang för uppgiften vilket är en nyckelfaktor för att nå målen och få medborgare som är nöjda med kommunens verksamhet! Inledning Utgångspunkten för personal- och arbetsgivarpolitiken är medborgarna i Vadstena. Det betyder att verksamheten står i fokus för hur vi organiserar arbetet, bemannar våra enheter och hur vi leder och följer upp verksamheten så att medborgarna känner tillit och förtroende för kommunens verksamheter och blir så nöjda som möjligt. Detta innebär bland annat att i samband med verksamhetsplaneringen, se över hur omvärldens nuvarande och kommande krav påverkar vilken kompetens och vilka övriga förutsättningar som behövs för att kunna utveckla verksamheten i rätt riktning. I dialog med medarbetarna görs avstämning av innehållet i uppdrag och mål. Detta är en förutsättning för att medarbetarna ska känna engagemang för och få förståelse för vilket sätt de förväntas bidra till verksamhetens mål. Syfte Syftet med personal- och arbetsgivarpolicyn är att vara ett strategiskt styrdokument som ska stödja Vadstenas vision och inriktning samt bidra till att uppnå målen för verksamheten. Policyn ska vägleda chefer, medarbetare och politiska beslutsfattare till att förverkliga den personalpolitiska visionen och därigenom nå goda verksamhetsresultat. Policyn tar upp fem fokusområden Personal-och kompetensförsörjning Ledar-och medarbetarskap Arbetsmiljö och hälsa Jämlikhet, jämställdhet och mångfald Lönepolitik

44 4 (6) Personal- kompetensförsörjning En föränderlig värld ställer allt högre krav på de tjänster som kommunen tillhandahåller. Ändrade behov och förutsättningar ställer också stora krav på verksamhetens förmåga till anpassning. För att kunna möta framtidens utmaningar krävs ett långsiktigt arbete för att säkra personalförsörjningen i kommunen. Med kompetensförsörjning avses att säkerställa att rätt kompetens finns för att nå verksamhetens mål och tillgodose dess behov på kort och lång sikt. Kommunens förmåga att attrahera, rekrytera, behålla, utveckla och avveckla/avsluta kompetens är en avgörande framgångsfaktor. Konkurrensen om den bästa kompetensen är stor och det därför av stor vikt att uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Ett starkt arbetsgivarmärke 1 är en förutsättning för att kunna attrahera rätt medarbetare, rekrytera dem som behövs samt behålla och utveckla medarbetarna. Vadstena kommuns arbetsgivarmärke handlar om hur kommunen uppfattas internt av medarbetarna och externt på arbetsmarknaden. Ett gott rykte gör oss till en trovärdig arbetsgivare. Att kunna ha attraktiva anställningserbjudanden, erbjuda meningsfulla och intressanta arbetsuppgifter, bra boendemiljöer och kommunikationer gör oss attraktiva som arbetsgivare. Rekrytera handlar om att ha en professionell rekryteringsprocess, det innebär att all rekrytering ses som ett sätt att marknadsföra Vadstena kommun. Rekryteringen ska genomföras så att samtliga sökande uppfattar kommunen som en professionell och attraktiv arbetsgivare oavsett om ansökan leder till anställning eller ej. En professionell rekryteringsprocess i Vadstena kommun innebär att den är systematisk och kompetensbaserad. Att kunna behålla våra medarbetare och den kompetens vi har i organisationen gör Vadstena kommun till en konkurrenskraftig arbetsgivare. En god arbetsmiljö, utvecklande arbetsuppgifter och goda utvecklingsmöjligheter är viktiga faktorer för att våra medarbetare ska kunna göra ett bra arbete. Våra verksamheter ska vara organiserade så att det finns utrymme för lärande och utveckling i det dagliga arbetet. Den kompetens som vi behöver för att kunna bedriva våra verksamheter planerar vi för långsiktig, medvetet och systematisk. Behovet av kompetens sammanställs i handlingsplaner både på grupp-och individnivå. Att avveckla innebär att vi planerar för de medarbetare som lämnar kommunen. Det innebär dels att rekrytera i tid så att inget glapp uppstår, för att förbereda den nya medarbetaren som ska efterträda den avgående och dels att ge möjlighet till kompetensväxling. När en medarbetare avslutar sin anställning hos oss, ska det ske professionellt, rättsäkert och likvärdigt. Det avslutande samtalet ska bland annat ge oss som arbetsgivare möjlighet att ta del av synpunkter som kan ge oss förslag till förbättringar. Mål Arbetsgivaren ska säkerställa att rätt kompetens finns på rätt plats vid rätt tid. Ledar-och medarbetarskap I alla kommunens verksamheter blir arbetsuppgifterna alltmer avancerade och kräver självständigt agerande. Kvaliteten i insatserna beror i allt större utsträckning på den enskilde 1 Varumärket definieras av hur medarbetaren (nuvarande och blivande) uppfattar arbetsgivaren.

45 5 (6) medarbetares egna initiativ, motivation och vilja att ta personligt ansvar. Uppgifterna kräver ett utvecklande ledarskap hos kommunens chefer som innebär en förmåga att öka medarbetarnas engagemang och lust att lära och utveckla både sig själv och verksamheten. Uppgifterna kräver också ett utvecklande medarbetarskap där medarbetare är engagerade samt har insikt om uppdraget och den egna rollen kopplat till detta. Mål Ledare och medarbetare som arbetar efter den gemensamma visionen och värdegrunden, som är engagerade och bidrar till organisationens måluppfyllelse och utveckling. Arbetsmiljö och hälsa Hälsa är ett begrepp som kan definieras på många olika sätt. Den mest använda definitionen på hälsa är "ett tillstånd av fullständigt fysiskt, psykiskt och socialt välbefinnande". Hälsan påverkas av många olika faktorer såsom livsstil, förmågan att hantera den egna stressen, trivsel på arbetsplatsen, upplevelse av välbefinnande och så vidare. På arbetsplatsen är ett positivt och stödjande arbetsklimat, delaktighet och inflytande rörande arbetets utformning samt tydliga mål och samsyn kring målen viktiga faktorer som har betydelse för hälsa och trivsel. Ser man till arbetsförmågan hos den enskilde individen, behöver det finnas en balans mellan krav och resurser, såväl i privatlivet som i arbetslivet, för att hälsan ska främjas. Att arbeta hälsofrämjande innebär en gemensam satsning av chefer, medarbetare och politiker för att förbättra välbefinnandet samt möjliggöra för medarbetarna att utveckla en god hälsa och goda hälsorelaterade beteenden. Hälsofrämjande processer startar på arbetsplatsen i samband med att man börjar uppmärksamma varandras hälsa och hur man mår på jobbet. Syftet med Vadstena kommuns hälsofrämjande arbete är att initiera och genomföra insatser riktade till samtliga chefer och medarbetare som bidrar till att främja hälsa samt förebygga och åtgärda ohälsa. Mål Ett dokumenterat systematiskt arbetsmiljöarbete vilket ingår som en naturlig del i det dagliga arbetet i verksamheten. Ett ökat frisktal och med stöd av ett effektivt och systematiskt rehabiliteringsarbete, minskade kort- och långtidssjukskrivningar.. Jämlikhet, jämställdhet och mångfald Med jämlikhet avses den demokratiska grundidén om alla människors lika värde. Det innebär att ingen nuvarande medarbetare eller arbetsökande får diskrimineras. Jämställdhet avser förhållandet mellan män och kvinnor. Med mångfald avses inte bara medarbetare med olika etnisk eller kulturell bakgrund utan även olikheter i form av personlighet, utbildningsbakgrund, ålder, kön, sexuell läggning, funktionshinder, religion, intresse ecetera. Mångfald i verksamheten skapar en högre grad av kreativitet, beslutsunderlaget blir bredare belyst, samtidigt tas kompetensen i organisationen tillvara och attraktionskraften som arbetsgivare ökar.

46 6 (6) För att lyckas åstadkomma den blandning av bakgrund och kompetens bland chefer och medarbetare som behövs för att nå verksamhetens mål, krävs inkluderande arbetsplatser och inkluderande synsätt. Inkluderande synsätt är ett klimat där alla kan lyfta sina kunskaper och talanger så att de kan komma till nytta på det mest effektiva sättet och till mest gagn för verksamheten. Det kräver att både att organisationen och individerna i denna ser över synsätt och värderingar, reflekterar och är beredda att ändra på invanda mönster. Kommunens arbete med att skapa en inkluderande arbetsplats riktar sig både inåt och utåt. Inåt handlar det ytterst om hur kommunen agerar som arbetsgivare samt om chefer och medarbetares attityder till och agerande mot varandra. Utåt handlar det om de olika verksamheternas kontakter med brukare, uppdragsgivare, samarbetspartners med flera. Mål Alla medarbetare upplever sin arbetsplats och arbetsmiljö inkluderande, där alla olikheter tillvaratas och ses som en tillgång. Lönepolitik Lönepolitik är ett sätt att trygga kommunens kompetensförsörjning på kort och lång sikt samt stimulera nuvarande och blivande medarbetare till goda arbetsinsatser. Utgångspunkten för arbetsgivarens lönepolitik är verksamheten och de politiskt uppsatta målen om inriktning, omfattning och kvalité. Kopplingen mellan lön, motivation och arbetsresultat utgör en drivkraft för den enskilde medarbetaren och skapar därmed engagemang. Det är de förtroendevalda som ytterst beslutar om vad som ska åstadkommas. I den individuella lönesättningen ska varje medarbetares prestation värderas utifrån hur den har bidragit till uppfyllandet av verksamhetsmålen och till hur medarbetaren levt upp till de gemensamma lönekriterierna. För att medarbetarna ska uppfatta systemet som trovärdigt måste var och en kunna se kopplingen mellan de övergripande verksamhetsmålen och de mål som finns för den del av verksamheten som medarbetaren befinner sig i. De mål som chef och medarbetare sätter upp ska kunna spåras tillbaka till helheten. När denna koppling är tydlig blir lönen ett verkligt styrmedel. Mål Lönesättningen ska vara individuell och differentierad och ska belöna goda arbetsinsatser som bidragit till uppfyllande av verksamhetsmålen och lönekriterierna.

47 Protokollsutdrag Personalutskott KS/2016:299 Förslag till beslut Kommunstyrelsens personalutskotts beslut 1. Arbetsgivarepolicy antagen av kommunstyrelsens utskott upphävs. 2. Personalpolitisk policy antas. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Arbetsgivarepolicy antagen av kommunstyrelsens utskott upphävs. 2. Personalpolitisk policy antas. 3. Beslutet justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Arbetsgivarepolicy antagen av kommunstyrelsens utskott upphävs. 2. Personalpolitisk policy antas. Sammanfattning Utgångspunkten för personal-och arbetsgivarpolitiken är medborgarna i Vadstena. Det betyder att verksamheten står i fokus för hur vi organiserar arbetet, bemannar våra enheter och hur vi leder och följer upp verksamheten så att medborgarna känner tillit och får förtroende för kommunens verksamheter.. Syftet med personal-och arbetsgivarpolicyn är att vara ett strategiskt styrdokument som ska stödja Vadstenas vision och inriktning samt bidra till att målen för verksamheterna uppnås. Policyn ska vägleda chefer, medarbetare och politiska beslutsfattare till att förverkliga den personalpolitiska visionen och därigenom nå goda verksamhetsresultat. Policyn tar upp fem fokusområden; Personal-och kompetensförsörjning Ledar-och medarbetarskap Arbetsmiljö och hälsa

48 Protokollsutdrag Personalutskott Jämlikhet, jämställdhet och mångfald samt Lönepolitik. Syftet med framtagandet av Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott är att tydligöra personalutskottets ansvar och arbetsformer. Personalutskottet är kommunens centrala organ för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess medarbetare. Personautskottet ansvarar för frågor som rör övergripande arbetsgivar, -arbetsmiljö och personalpolitiska frågor, löne-och pensionspolitik och utveckling och samordning av kommunens personalpolitik. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse KS/2016: Personalpolitisk policy 2017 KS/2016: Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott KS/2016: Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Centrala ledningsgruppen Arbetstagarorganisationerna

49 1 (2) Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsens personalutskott Förslag till beslut Vår beteckning: KS/2016: Reglementen, stadgar, förordningar Förslag till beslut 1. Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott antas. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott antas. 2. Beslutet justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott antas. Sammanfattning Syftet med framtagandet av Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott är att tydligöra personalutskottets ansvar och arbetsformer. Personalutskottet är kommunens centrala organ för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess medarbetare. Personautskottet ansvarar för frågor som rör övergripande arbetsgivar, -arbetsmiljö och personalpolitiska frågor, löneoch pensionspolitik och utveckling och samordning av kommunens personalpolitik. Arbetsformerna beskriver bl a sammansättning, former för sammanträden, jäv mm. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse KS/2016: Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott KS/2016: Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Centrala ledningsgruppen Arbetstagarorganisationerna Kommunstyrelsens förvaltning Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

50 2 (2) Tommy Nilsson Kommundirektör Charlotte Träff Personalchef Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

51 REGLEMENTE FÖR Vadstena kommuns PERSONALUTSKOTT Antagen av Beslutsdatum/paragraf Giltighetstid Uppföljningsdatum Beteckning Kategori Ansvarig handläggare Uppföljningsansvarig 2016-xx-xx tills annat beslut fattas senast 2013-xx-xx x x (underskrift endast vid tjänstemannabeslut) namn/titel

52 1 (4) Inledning Personalutskottet är ett beredande och beslutande organ under kommunstyrelsen. Utskottet ska bereda ärenden till kommunstyrelsen inom utskottets verksamhetsområde och ska besluta i sådana ärenden som har delgerats till utskottet. Personalutskottets ansvar Personalutskottet är kommunens centrala organ för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess medarbetare. Personalutskottet ansvarar för frågor som rör: Övergripande arbetsgivar,-arbetsmiljö-och personalpolitiska frågor Löne-och pensionspolitik Utveckling och samordning av kommunens personalpolitik Personalutskottet ska även bevaka och bereda frågor som rör: Kompetensförsörjning Arbetsmiljöfrågor Jämställdhet och likabehandling Det innebär att personalutskottet: Ansvarar för kommunens personalpolitik enligt de styrdokument som kommunfullmäktige beslutar om. Utifrån den arbetsgivarpolitiska strategin Årligen ska utarbeta planer med konkreta mål och med tydliggörande av ansvar i syfte att uppnå den arbetsgivarpolitiska strategins förväntade resultat. Ansvarar för att årligen följa upp förvaltningarnas arbete, eventuella avvikelser mot fastställda planer samt vilket resultat som utifrån den arbetsgivarpolitiska strategin har uppnåtts. Delegering från kommunstyrelsen Se bilaga 1. Personalutskottets arbetsformer Sammansättning och anmälan av förhinder Personalutskottet består av tre ledamöter. Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde ska en ersättare kallas. Ledamoten som är förhindrad ska snarast anmäla detta till utskottets sekreterare. Förhindrad ledamot ansvarar för att underrätta ersättaren om att hen ska tjänstgöra vid sammanträdet. Personalutskottets sammanträden Personalutskottet beslutar själva om mötesfrekvens och mötestider. Kallelse och föredragningslista Ordförande ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen finns att hämta i de förtroendevaldas läsplattor och ska innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

53 2 (4) i god tid innan sammanträdesdagen vara tillgänglig i läsplattorna. Kallelsen ska åtföljas av föredragningslista. Ordförande bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. Ordförande Kommunstyrelsen väljer en ordförande och en vice ordförande, att tjänstgöra under mandatperioden som de förtroendevalda blivit utsedda som ledamöten i kommunstyrelsen. Jäv Den ledamot eller tjänstgörande ersättare som är jävig i ett ärende, ska anmäla uppgift om jäv inför behandling av ärendet. Den jävige ska varken delta i handläggningen av det aktuella ärendet eller vara närvarande vid beslut av ärendet. Uppgift om jäv ska tydligt framgå i protokollet. Fullgörande av uppgifter Personalutskottet kan inhämta de yttranden och upplysningar från beredningar och tjänstemän som krävs för att personalutskottet ska kunna fullgöra sina uppgifter. Reservation Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra detta muntligt eller skriftligt. Motiveringen ska lämnas före justering av protokollet. Protokollets justering Protokollet justeras av ordförande och en ledamot ur oppositionen. Expediering Personalutskottets protokoll finns att hämta i de förtroendevaldas läsplattor. Undertecknande av handlingar Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen ska undertecknas av ordförande eller vice ordförande om ordföranden är frånvarande. I övrigt bestämmer personalutskottet vem som ska underteckna handlingar. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

54 1 (4) Bilaga 1 Delegering från kommunstyrelsen Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för all personal i kommunen. Detta gäller för samtliga förvaltningar. Ärendetyp Delegat Kommentar 1.1 På kommunens vägnar besluta att anta PU kollektivavtal från centrala parter i frågor som rör förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare 1.2 Beslut om inriktning och prioritering inför löneöversynsförhandling Pc Personalutskott ska informeras 1.3 Beslut om stridsåtgärd PU 1.4 Förhandla och beslut om lokala kollektivavtal a) som avser hela kommunens verksamhet b) som avser del/-ar av kommunens verksamhet a) Pc b) Pc 1.5 Förhandla och besluta i tvister Pc MBL 1.6 Beslut om organisatoriska förändringar som Kd, Fc innebär ökning eller minskning av antalet chefsbefattningar 1.7 Beslut om anställning längre än sex månader samt fastställa anställningsvillkor (med undantag för kommundirektör) a) Chefer b) Övrig personal c) Vikarier till bemanningsenheten 1.9 Besluta om särskilda skattepliktiga förmåner utöver lag och avtal (ex fri kost, telefon, bostad, flyttersättning m.m.) 1.10 Beslut om pensionsnivå och samordning m.m. för kommunen utöver vad som följer av kollektivavtal 1.11 Beslut om skriftlig varning a) Chefer b) Övrig personal a) Kd, Fc b) Fc c) Pc Pc PU a) Kd, Fc b) Fc 36 & 38 AB 11 mom AB Samråd ska ske med personalavd Beslut om avstängning vid förseelse m.m. samt beslut om innehållna avlöningsförmåner vid avstängning mom AB Samråd ska ske med a) Chefer a) Kd, Fc personalavd. b) Övrig personal b) Fc 1.13 Beslut om avstängning av medicinska skäl Fc mom AB 1.14 Beslut om uppsägning av personliga skäl eller avsked a) Chef b) Övrig personal a) Kd, Fc b) Fc Samråd ska ske med personalavd. Samråd ska ske med personalavd. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

55 2 (4) 1.15 Beslut om uppsägning på grund av arbetsbrist a) Chefer b) Övrig personal 1.16 Enskild överenskommelse om avgång a) Chef b) Övrig personal 1.18 Beviljande av tjänstledighet utöver lag och avtal längre än sex månader 1.19 Beslut om löneförmåner i samband med tjänstledighet 1.20 Beslut om löneförmåner i samband med tjänstledighet för annat än studier 1.21 Deltagande i kurser, konferenser, tjänsteresor och dylikt utanför Sverige 1.22 Beslut om förbud mot bisysslor a) Förtroendeskadliga b) Konkurrensbisyssla c) Arbetshindrande a) Kd, Fc b) Fc a) Kd, Fc b) Fc Kd, Fc Kd, Fc Pc Kd, Fc a) PU b) PU c) Fc Samråd ska ske med personalavd. Samråd ska ske med personalavd. 7 LOA 8 1 mom AB 8 1 mom AB Förkortningar PU= Personalutskott Kd= Kommundirektör Fc= Förvaltningschef Pc= Personalchef AB = Allmänna bestämmelser LAS = Lagen om anställningsskydd LOA = Lagen om offentlig anställning LSO = Lagen om skydd mot olyckor MBL = Medbestämmandelagen Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

56 Protokollsutdrag Personalutskott KS/2016:298 Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott Kommunstyrelsens personalutskotts beslut 1. Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott antas. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott antas. 2. Beslutet justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott antas. Sammanfattning Syftet med framtagandet av Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott är att tydligöra personalutskottets ansvar och arbetsformer. Personalutskottet är kommunens centrala organ för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess medarbetare. Personautskottet ansvarar för frågor som rör övergripande arbetsgivar, -arbetsmiljö och personalpolitiska frågor, löne-och pensionspolitik och utveckling och samordning av kommunens personalpolitik. Arbetsformerna beskriver bl a sammansättning, former för sammanträden, jäv mm. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse KS/2016: Reglemente för Vadstena kommuns personalutskott KS/2016:

57 Protokollsutdrag Personalutskott Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Centrala ledningsgruppen Arbetstagarorganisationerna

58 1 (3) Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen Äskande utöver ram för tjänst som lokalstrateg Vår beteckning: KS/2015: Årsbudget Förslag till beslut 1. Paragrafen justeras omedelbart. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. Kommunstyrelsens budgetram från och med 2016 utökas med 300 tkr för en tjänst som lokalstrateg i kommunstyrelsens förvaltning. 2. Äskandet finansieras genom att kommunens resultat för 2016 minskar, vilket även påverkar planen för Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade att inrätta en samhällsbyggnadsnämnd i Vadstena kommun. Samhällsbyggnadsnämnden ersatte dåvarande bygg- och miljönämnden och inkorporerade även de verksamheter som tidigare legat under tekniska nämnden. Kommunens tekniska chef gick i pension under hösten 2015 och en misslyckad rekrytering gjorde att en samhällsbyggnadschef kunde tillträda sitt uppdrag först i maj I glappet mellan avgående och tillträdande chef förlorades en stor del av kunskapen och den historiska vetskapen om hantering av tekniska frågor i kommunen. Ett tydligt exempel på detta är frågan om kommunens lokaler. Samhällsbyggnadsförvaltningen har sedan bildandet vid årsskiftet, och i synnerhet sedan förvaltningschefen kommit på plats, arbetat för att rekrytera och organisera sig för att kunna hantera de uppdrag som ligger inom nämndens verksamhetsområden. I detta arbete har frågan om hanteringen av kommunens lokaler fortfarande inte hittat någon lösning. Under föregående mandatperiod beställde dåvarande politiska majoritet en utredning av skolan och förskolans behov av lokaler. Efter valet 2014 valde den nya politiska majoriteten att pausa den fortafarande pågående utredningen. Nuvarande politiska majoritet beställde därefter en expanderad utredning av verksamhetslokaler för grundskola, förskola, kulturskola samt kök. Utredningen presenterades för kommunstyrelse och kommunfullmäktige juni Utredningen slår bland annat fast att en ny 4-6 skola, förskola samt ett nytt centralkök behöver byggas. Kultur- och utbildningsförvaltningen har, efter att lokalutredningen lagts fram, arbetat vidare med skolan och förskolans nuvarande och förväntade lokaler. I likhet med samhällsbyggnadsförvaltningen har kultur- och utbildningsförvaltningen kunnat konstatera att det saknas såväl kompetens som en Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

59 2 (3) person som kan hantera lokalfrågorna. Kultur- och utbildningsförvaltningen har därför agerat för att påbörja annonseringen efter en lokalsamordnare på halvtid. Samtidigt som kultur- och utbildningsförvaltningen agerat för att rekrytera en lokalsamordnare har samhällsbyggnadsnämnden lämnat ett äskande utöver ram till kommunstyrelse och kommunfullmäktige i syfte att tilldelas medel för nyrekryteringar till förvaltningen. Äskandet ska behandlas av kommunstyrelsen För att kunna hantera kommunens lokalfrågor på ett strategiskt, och inte enkom operativt, sätt äskar kommundirektören 300 tkr per år, med start 2016, hos kommunstyrelse och kommunfullmäktige om medel för att anställa en lokalstrateg i kommunstyrelsens förvaltning. Den utlysta halvtiden på kulturoch utbildningsförvaltningen kan då slås samman med kommundirektörens äskande för att bilda en heltidstjänst. En lokalstrateg föreslås få i uppdrag att hantera såväl långsiktiga strategier som kort- och medelfristiga operativa frågor kring kommunens lokaler. Detta skulle gå i linje med kommunstyrelsens ansvar, enligt reglementet, för kommunens lösa och fasta egendom, vari kommunens lokaler utgör en avgörande del. Därutöver får kommunen, om äskandet bifalls, en tydlig beställarkompetens gentemot den nyetablerade kommunkoncernen. Detta är en kompetens som saknas helt idag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslutet expedieras till Kommundirektör Personalchef TF Ekonomichef Finansiering Äskandet finansieras genom att kommunens resultat för 2016 minskar, vilket även påverkar planen för Samråd Samråd har skett med kultur- och utbildningsförvaltningen. Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Martin Berry Kanslichef Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

60 Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB 3 (3)

61 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Försäljning av mark för flerbostadsbebyggelse, Vadstena 4:132 (del av) och Vadstena 4:133, Kalkhagsvägen Vår beteckning: KS/2016: Övrigt Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att till Vadstena Fastighets AB försälja fastigheterna Vadstena 4:132 (del av) och Vadstena 4:133, sammanlagt m 2 enligt bilagda karta. Priset fastställs till kronor. Priset gäller exklusive eventuella anslutningskostnader och avstyckningskostnader. Köparens dokumenterade kostnader för framtagande av detaljplan för området avdrages från köpeskillingen. 2. Samhällsbyggnadsförvaltningen uppdras att teckna köpeavtal med VFAB. 3. Beslutet justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Beslutar i enlighet med Kommunstyrelsens förslag. Sammanfattning Vadstena Fastighets AB har ansökt om att förvärva fastigheterna Vadstena 4:132 (del av) och Vadstena 4:133 från Vadstena kommun för byggnation av flerbostadshus på fastigheterna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Karta över planerad försåld mark till Vadstena fastighets AB Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Vadstena Fastighets AB, Hovsvägen 2 C, Vadstena Kommunledningsförvaltningen Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

62 2 (2) Tommy Nilsson Kommundirektör Dag Samuelsson Utredare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

63 E E E E PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Bestämmelser utan beteckning gäller inom hela planområdet. N Gränser Planområdesgräns Användningsgräns 6C Egenskapsgräns Användning av allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap (PBL 4 kap 5 punkt 2) 6F 6D GATA Lokalgata N E 6K 6J 6i 6H 6G VADSTENA MUSEIJÄRNVÄG SPL184 B MUSEIJÄRNVÄG Bostäder Museijärnväg Egenskapsbestämmelser för kvartersmark e = 50% Utnyttjandegrad - exploateringens största omfattning (PBL 4 kap 11 punkt 1) 0,0 Högsta byggnadshöjd i meter (PBL 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1) Utfartsförbud Prickmark - marken får inte förses med byggnad (PBL 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1) Användning av kvartersmark (PBL 4 kap 5 punkt 3) Administrativa bestämmelser Genomförandetid är 5 år från det datum planen vann laga kraft. (PBL 4 kap 21 ) VADSTENA B e = 50% Tillfart till fastigheten får endast ske via Kalkhagsvägen. 9,0 DP30 DP71 GATA VADSTENA N SPL203 VADSTENA BETECKNINGAR TILL GRUNDKARTAN Grundkartan uppdaterades senast den Kvarters-,Traktgräns Kantstöd Fastighetsgräns Kvarters-/Traktnamn Registerbeteckning Asfaltväg Grusväg Lövträd, barrträd Till planen hör: Planprogram Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Miljökonsekvensbeskrivning Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Illustrationskarta Utlåtande efter utställning Bostadshus,uthus Skärmtak Staket Häck Stödmur Koordinatsystem: SWEREF Höjdsystem: Lokalt 0-plan över 0-plan i RH Belysningsstolpe Pollare Elskåp Mark-/Gatuhöjd Koordinatkryss UPPLYSNING: Vadstena kommun går över till rikets höjdsystem RH2000 den 13 juni För information hänvisas till Vadstena kommun, Samhällsbyggnadsförvaltningens GIS-samordnare. Detaljplan för bostadsändamål Vadstena 4:132 och 4:133 vid Kalkhagsvägen Vadstena kommun Upprättad: Östergötlands län Reviderad Beslutsdatum Instans Godkännande SBN Antagande Laga kraft Skala: 1: m Helene Eriksson Stadsarkitekt Nasos Alexis Planarkitekt

64 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Uppdrag till VFAB att uppföra modulhus Vår beteckning: KS/2016: Övrigt Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. VFAB ges i uppdrag att uppföra bostadsmoduler omfattande bostäder för tidsbegränsat boende 2. Vadstena kommun blockförhyr bostäderna 3. Bostäderna ska uppföras på av kommunen anvisad plats 4. Beslutet justeras omedelbart Sammanfattning Efter förra årets flyktingströmmar har Sveriges kommuner ställts inför ett helt nytt läge vad gäller möjlighet att erbjuda boenden till de flyktingar som erhåller uppehållstillstånd. I Vadstena kommun, liksom många andra kommuner, råder sedan tidigare bostadsbrist. Behovet att på kort tid lösa bostadsfrågan är stor och Boverket har konstaterat att det måste till temporära bostadslösningar som komplement till ordinarie bostadsbestånd. Enligt de beräkningar som Länsstyrelsen har tagit fram kommer 27 personer att anvisas boende till Vadstena kommun under 2017 och lika många under Till dessa kommer de personer som på eget initiativ väljer att bosätta sig i Vadstena, uppskattningsvis 50% av antalet anvisade personer. I Vadstena finns i dagsläget inte lediga bostäder i den omfattning som krävs, varför en snabb lösning i form av modulhus är nödvändig. Modulhusen ska omfatta bostäder. VFAB ges i uppdrag att uppföra modulhusen på en av kommunen anvisad plats samt söka tidsbegränsat bygglov och eventuellt andra erforderliga tillstånd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslutet expedieras till VFAB Revisorerna Ekonomiavdelningen Samhällsbyggnadsnämnden Finansiering VFAB bekostar inköp och etablering av bostadsmoduler. Vadstena kommun blockförhyr bostäderna. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

65 2 (2) Samråd Samråd har skett med VFAB och samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunstyrelsen Annika Toll Samhällsbyggnadschef Tommy Nilsson Kommundirektören Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

66 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Ramar för lokalprojektet Vår beteckning: KS/2015: Övrigt Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. För investering i inventarier, utrustning, trafikanpassningar med mera budgetera tkr över perioden , fördelat på tkr år 2017, tkr år 2018 samt tkr år Nettoramen för utökade driftkostader med anledning av lokalprojektet sätts till tkr år 2017, tkr år 2018 samt tkr år Beslutet justeras omedelbart. Sammanfattning I lokalprojektet utreds lokalbehoven inom verksamheterna förskola och fritidshem, grundskola, kulturskola och tillagningskök. Ekonomiska beräkningar har gjorts för att bedöma vad förändringarna får för ekonomiska konsekvenser. Dessa beräkningar föreslås utgöra ekonomiska ramar för lokalprojektets genomförande. Beräkningarna och bedömningarna redovisas i bifogade handlingar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, beteckning KS/2015: Ekonomiska beräkningar lokalprojekt Lokalutredning schablonberäkningar Investeringsbehov vid nybyggnation och ombyggnad av lokaler Kostnadsberäkningar markarbete för ny skola cirkusplatsen Beslutet expedieras till Samtliga nämnder Kommundirektör Ekonomichef Kultur- och utbildningschef Samhällsbyggnadschef Utredare Bo Gäfvert Stadsarkitekt Kostchef Kanslichef Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

67 2 (2) Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Peter Gustavsson Ekonom Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

68 LOKALUTREDNING Vadstena kommuns framtida lokaler för förskola, skola, fritidshem, kulturskola, fritidscentrum och kostverksamhet KS 2015:412

69 INNEHÅLL Bakgrund...3 Tidigare genomförda utredningar...3 Styrgrupp och verksamhetsgrupper...4 Ett växande Vadstena och god hushållning...4 Barn- och elevutveckling...5 Påverkan vid ett ökat antal elever...7 Dimensionering...8 Lokaliseringsutredning av ny förskola...8 Tillagning av mat till skolor och omsorg...9 Ny kostorganisation/nya kök...9 Mat inom förskola och skola...9 Mat inom omsorgen...10 Geografisk placering av de olika enheterna...11 Förskolor...11 Grundskolor...12 Placering av grundskolor i tätorten...13 Samnyttjande av lokaler...13 Skolområdets utformning och sambandsförhållande...14 Dimensionering vid ett ökat elevantal...15 Etapp Etapp 2 framtiden...15 Lokalprogram...15 Kvalitetshöjande fördelar inom skolverksamheten...16 Förutsättningar för en god pedagogisk verksamhet...16 Måltidens betydelse för den pedagogiska verksamheten...16 Framtida utformning och organsiation...17 En ny förskola...17 Anpassning av Petrus Magni skola...17

70 En ny grundskola på fastigheten Vadstena 3:2, cirkusplatsen...17 Tillbyggnad och anpassning av Katarinaskolan...18 Förskolan Gullvivan...18 Elevhälsans lokaler...18 Fritidscentrum och kulturskola...19 Kulturskola...19 Fritidcentrum...19 Ekonomiska beräkningar...20 Sammanfattning...21 Referenser och bilagor...23

71 3 (26) BAKGRUND Vadstena kommun har över åren tillsatt ett flertal utredningar för att kartlägga behov för nya, renoverade och/eller ombyggda lokaler för kommunens förskola och fritidshem, grundskola, kulturskola och tillagningskök. Utifrån den nya politiska majoritetens intentioner ska en översyn göras av hur de framtida skollokalerna ska utformas och dimensioneras. Ett uppdrag har getts till kommunchefen som ska se till att frågan utreds. Kommunens tjänstemän har i denna utredning sammanställt de olika frågeställningar som uppkommer och stämt av dessa mot verksamhetens behov. Grunduppdraget är att se till att två av grundskolorna upprustas och att den tredje skolan ersätts med en ny. I uppdraget ligger även att förbereda både verksamheten och lokalerna för en expansion utifrån den politiska ambitionen att befolkningen ska växa och med det ett ökat barn- och elevantal. En del i uppdraget är dessutom att utreda lokalbehov för tillagningskök inom förskola och skola samt förutsättningar för att lösa måltidsbehovet inom social förvaltning. Redan den 21 november 2007 beslutade kommunfullmäktige att uppdra till dåvarande barn- och utbildningsnämnden att ändra grundskolans organisation och lokalanvändning på grund av det kraftigt minskade barn- och elevantalet. Skolverksamheten har sedan dess diskuterat olika organisationsmodeller och tagit ställning till olika förslag. För att verksamheten ska ha möjlighet att planera den framtida organisationen är det viktigt att det finns tydliga politiska beslut om hur de framtida verksamhetslokalerna ska gestaltas. Med tanke på att det finns lokaler som inte uppfyller lagkravet på vad gäller tillgänglighetsanpassning bör därför ett snabbt men ändå långsiktigt beslut fattas i frågan. Dessutom är det ett flertal lokaler som är i behov av omfattande renovering. Tidigare genomförda utredningar Det har tidigare genomförts en rad utredningar kring skolans lokalbehov. Redan 2010 fick Ramböll Sverige AB Division uppdraget att genomföra en fördjupad utredning innefattande framtida principlösningar för förskola, grundskola, fritids, gymnasieskola och kök. Parallellt med detta genomförde Ramböll en grundlig inventering av det befintliga byggnadsbeståndet samt gjorde en bedömning av vilka underhållskostnader som var aktuella för de befintliga byggnaderna inom verksamhetsområdet avsattes 3 mnkr till förprojektering av det fortsatta arbetet. En slutssats som utredningarna kom fram till var att grundskolan lämnar S:t Per skolan och att årskurs F-3 placeras på Katarinaskolan, årskurs 4-9 placeras på Petrus Magni skola där även den kommunala musikskolans lokaler ska inrymmas i det som i utredningen benämns som estethus. Till grund för hela utredningens slutsats låg även tidigare utredningar som genomförts inom barn- och utbildningsförvaltningen där bland annat en arbetsgrupp sammanställde arbetslagens och den enskilde medarbetarens synpunkter på hur lokalerna bör vara beskaffade. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

72 4 (26) Under de kommande åren genomfördes ett flertal utredningar och bedömningar av tjänstemännen. Dessa har presenterades för politiken och olika politiska ställningstagande har gjorts. Styrgrupp och verksamhetsgrupper Kommunchefen fick i uppdrag av kommunstyrelsen 11 november , att fortsätta arbetet efter en ny politiskt inriktning och att ta fram erforderliga utredningar för att belysa verksamhetens lokalbehov samt reda ut vilka andra förutsättningar som gäller. En styrgrupp har tillsatts av kommunchefen för att samordna arbetet med denna utredning. Gruppen bestod inledningsvis av kommunchef Margareta Cederberg, utredare/ks Leif Gustavsson, ekonomichef Marie Hillman, kultur- och utbildningschef Kristina Lohman, kostchef Anna Lundstedt, stadsarkitekt Helene Eriksson och utredare/kun Bo Gäfvert. I samband med att kommunstyrelsen beslutade att kommunchefsuppdraget skulle delas mellan Marie Hillman och Margareta Cederberg 1 januari-30 juni 2016 avslutade Margareta Cederberg sitt uppdrag i styrgruppen och Marie Hillman tog vid. Gruppens huvudsakliga uppgift är att styra verksamhetens framtagande av underlag samt samordna de insatser som krävs för att utredningen ska kunna genomföras. Parallellt med styrgruppens arbete har verksamheten i olika arbetsgrupper under ledning av respektive chef gjort ställningstagande, arbetat fram lokalprogrammen, för att tillföra utredningen underlag för det fortsatta arbetet. Ett växande Vadstena och god hushållning I ett vidare perspektiv är det viktigt att Vadstena kommun sänder tydliga signaler till sina invånare och presumtiva invånare om att förskolan och skolan är en viktig verksamhet som har tillgång till moderna och ändamålsenliga lokaler. Detta skapar en attraktivitet som ökar benägenheten till inflyttning av i första hand barnfamiljer. Vadstenas skolor är bland de bäst skolorna i landet. Om vi ska vidmakthålla den god utbildningskvalitén krävs det ändamålsenliga lokaler som stödjer och främjar barn och ungas lärande. Samtidigt är det viktigt att lokalerna anpassas efter barn- och elevantalet och att verksamheten i så stor utsträckning som möjligt samnyttjar gemensamma lokaler. Lokalkostnaden ska stå i rimlig proportion till övriga kostnader inom verksamheten. Lokalernas omfattning får inte heller vara i den omfattningen och skicka att det krävs omfattande renoveringar. God hushållning nås genom att både lokaler och personal kan samnyttjas på ett mer effektivt sätt. Kulturskola och fritidcentrum är viktiga verksamheter för en rik och aktiv fritid vilket skapar en attraktiv kommun vilket gynnar ambitionen för ett växande Vadstena. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

73 5 (26) BARN- OCH ELEVUTVECKLING Utifrån framtagen statistik går det att följa hur många barn det har funnits i varje årskull under den senaste trettioårsperioden. På grund av historiska händelser har det uppstått svängningar i barnafödandet, dessa svängningar uppstod i samband med det andra världskriget och intervallerna beräknas till mellan 25 och 30 år. Över tid har en utplaning skett men utifrån intervallberäkningen skulle en ökning kunna ske runt 2025 eller tidigare. Även i våra tider påverkar internationella konflikter invånarantalet i och med att flyktingströmmar når landets kommuner. De senaste åren har det noterats att antalet födda barn Vadstena kommun varierar kraftig från år till år vilket ställer stora krav på anpassning av både personal och lokaler. Framförallt när det gäller förskolan som måste möte upp behovet först. Personalstyrkan måste snabbt kunna ställas om liksom antalet avdelningar. Linjediagrammet visar registrerade invånare per åldersgrupp. Värdet för 2011 till 2015 är uppdaterat Det framgår tydligt att antalet födda barn samt in- och utflyttningsnettot skapar stora variationer. Statistiska centralbyrån har gjort en framräknad prognos till 2032 och denna visar att antalet barn kommer att ligga på runt 50 barn. Enligt kommunens egna beräkningar för den senaste femårsperioden ligger snittet på 65 barn per årskull i förskoleåldern. Prognosen för 2016 ligger utifrån årets tre första månader på 63 barn. Inom förskoleåldern ligger in- och utflyttningsnettot på cirka åtta plus, inom grundskolan knappt plus två. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

74 6 (26) Det är med andra ord rimligt att räkna med fler elever än vad SCB:s prognos ger. Faktorer som påverkar är ett positivt in- och utflyttningsnetto och antalet nyanlända från andra länder. In- och utflyttningsnettot är till största delen troligtvis kopplat till bostadbyggandet. Förändringar på arbetsmarknaden påverkar även barn- och elevantalet år 6-15 år 0-5 år 6-15 år 0-5 år 6-15 år 0-5 år 6-15 år 0-5 år 6-15 år Inflyttning Utflyttning Netto, åldersgrupp Netto, 0-15 år Tabellen visar en sammanräkning av in- och utflyttning vid varje årsskifte. Uppgifterna är hämtade från folkbokföringen. Inskrivningsprocent En faktor som påverkar behovet av platser inom förskolan är inskrivningsprocenten. Det vill säga hur många barn i åldern 1-5 år som är inskrivna i förskola. Här går det att konstatera att den totala inskrivningsprocenten har ökat i kommunen. Det går också att konstatera att andelen inskrivna barn inom den fristående verksamheten har ökat något under den senaste femårsperioden. Notera dock att det totala antalet barn har minskat under den senaste tioårsperioden. För att beräkna behovet av lokaler för den kommunala förskolan är det tre faktorer som ska vägas in. Totalt antal barn, inskrivningsprocent samt andel inskrivna barn i fristående förskola. I Vadstena finns det tre enskilda huvudmän för förskola. Antal elever i grundskolan Utifrån nu kända födelsetal kommer elevantalet i grundskolan att ligga på en nivå som utgör grund för tre till fyra paralleller. I och med att antalet elever i varje klass, F-3, ska hållas på en lägre nivå, upp till 22 elever, kommer lokalerna att omgående behöva utökas. När det gäller övriga årskurser föreligger inte samma behov de närmaste åren men om en inflyttning sker kommer det att krävas en dimensionering för upp till fyra paralleller i samtliga årskurser. Tabellerna nedan visar antalet elever inför läsåret 2016/2017 samt en framräkning till läsåret 2021/2022 utifrån faktiska fördelsetal. Fram till 2021 är det möjligt att räkna på samtliga årskurser F-9 och fram till 2027 går det att beräkna hur många elever det kommer att finnas i årskurserna 7-9. En huvudfråga för utredningen har varit att förhålla sig till vilket antal elever som ska ligga till grund för beräkningen av lokalbehovet. Som tidigare nämnts ligger SCB:s prognos under det faktiska utfallet. För att verksamheten ska ges möjlighet att göra bedömningar av antal salar med mera har utgångspunkten varit att räkna på fyra paralleller vilket innebär runt 100 elever i varje årskull. Det kommer med andra ord finnas en marginal för att öka antalet elever de närmaste åren och lokalerna anpassas efter detta antal. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

75 7 (26) 2016/ / / /2028 F Värdena är hämtade från SchoolSoft och folkbokföringen Värdena i ovanstående tabell påverkas av antal elever i särskola, antal elever i annan kommun, antal elever från annan kommun, antal elever i eventuell fristående skola i den egna kommunen. Tillkommer/avgår även in- och utflyttningsnettot samt eventuella förberedelserklasser. Påverkan vid ett ökat antal elever Den politiska majoriteten har en ambition att öka antal invånare till Detta innebär att en stor utökning av förskolelokaler och lokaler inom grundskolan blir nödvändig. I nedanstående tabeller visas differensen mellan SCB:s beräkning och den politiska visionen (K). Slutsatsen blir att det omgående behövs tillgång till fler salar i de lägre årskurserna F-3, vilket även innefattar lokaler för fritidshemsverksamhet. För mellanstadiet och högstadiet uppkommer behovet senare. Som tidigare nämnt har verksamheten i sina beräkningar räknat med en ökning i första hand upp till fyra paralleller vilket omfattar cirka 100 elever i varje årskurs. Till detta kan komma behov av salar för förberedelseklasser. Det vill säga klasser för nyanlända elever. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

76 8 (26) DIMENSIONERING Utifrån de olika faktorer som presenterats här ovan kan följande slutsatser göras. Antalet barn varierar kraftig vilket gör att det inom förskolan måste finnas lokalmässiga marginaler. Förskolan bör ha en marginal med minst två avdelningar. De fristående förskolorna och fritidshemsverksamheten utgör ett viktigt komplement och måste få goda förutsättningar att bedriva sin verksamhet. Om en enskild huvudman väljer att avveckla sin verksamhet skapar det en lokalbrist inom den kommunala verksamheten. Grundskolans lokaler måste dimensioneras för att hantera variationer mellan årskullarna samt inom en rimlig tid kunna ställa om sig till ett högre elevantal. Förskolans lokaler är lättare och snabbare att förändra och utöka än grundskolan. Grundskolans lokalbehov utgår ifrån att det måste finnas gemensamma basfunktioner som hanterar en skola med upp till fyra paralleller eller motsvarande. Det vill säga en skola med cirka 100 elever i varje årskurs. Dimensioneringen av grundskolan utgår ifrån att alla elever är inskrivna i den kommunala verksamheten. Om en enskild huvudman startar fristående verksamhet kommer detta att försvåra beräkningen av ytor för nybyggnation. Lokaliseringsutredning av ny förskola I samband med tidigare utredning presenterade dåvarande stadsarkitekt en lokaliseringsutredning för placering av en ny förskola. En studie hade genomförts på tre möjliga områden. Utredningen visade att den bästa placeringen för byggande av en ny förskola var på området vid den dåvarande förskolan Vitsippan. Detta förslag stöddes av verksamheten då placeringen innebar en närhet till det planerade nya fritidshemmet vid Katarinaskolan. Två andra placeringar fanns med i utredningen. Lokaliseringsutredningen tog fasta på en rad olika faktorer såsom trafikförhållanden, cykel- och gångvägar, närhet till kollektivtrafik, störningar från omgivningen med mera. Styrgruppen ser inget skäl att göra en förnyad lokaliseringsutredning utan finner att alternativet vid Tycklingeområdet är en möjlig placering för en ny förskola. Vid ytterligare ökning av barnantalet kan en ny förskola bli aktuell i området vid Drottningsmarken. Detta måste utredas ytterligare och bedömas vid ett framtida tillfälle. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

77 9 (26) TILLAGNING AV MAT TILL SKOLOR OCH OMSORG Culinar, kommunens centralkök, har länge varit föremål för ifrågasättande och utredningar. Köket är byggt som ett sjukhuskök under 1950-talet till dåvarande Birgittas sjukhus. Det är byggt och utformat efter en helt annan hantering än den som sker idag. Lokalerna är för stora och utspridda i huskroppen. Hela byggnaden är också mycket eftersatt i underhåll. Dåliga ytskikt i princip i hela köket gör det svårarbetat samt krävande vid rengöring. Det innebär en risk att laga mat till det som Livsmedelsverket benämner som känsliga grupper, det vill säga barn och äldre, i ett kök/livsmedelsanläggning med så låg standard. Bedömningen är att beslut om tillagning i nya kök måste prioriteras. Verksamheten måste snarast komma till mer ändamålsenliga lokaler som lever upp till de krav som lagstiftningen ställer på en livsmedelsanläggning. Skolornas mottagningskök är också mycket eftersatta i underhåll. Inget helhetsgrepp har tagits över åren vad gäller exempelvis logistik i kök och matsalar vilket har lett till dåliga förutsättningar för både arbetsmiljö och måltidsmiljö. Idag används benämningen skolrestaurang och det är viktigt att även lokalerna lever upp till det begreppet. Ny kostorganisation/nya kök Den nybyggda skolan på Vadstena 3:2 Cirkusplatsen ska ha ett tillagningskök med skolrestauranger som ska servera skollunch till årskurs 4-6 samt årskurs 7-9 (Petrus Magni skola). Katarinaskolan ska servera skollunch till eleverna i förskoleklass till årskurs 3 samt frukost och mellanmål till fritidshemmet. Nuvarande köksyta utökas för att inrymma ett tillagningskök. Ytan för skolrestaurang behöver bli större för att kunna hantera fyra paralleller. En ny förskola byggs med tillagningskök och tillhörande matrum/gemensamhetsyta. Mottagningsköket på förskolan Gullvivan byggs till och blir ett tillagningskök med matrum. Det innebär att samtliga kommunala förskolor får tillagningskök med tillhörande matrum och en samlad kompetens inom kostenheten arbetar med måltiderna. Tillagningsköket/produktionsköket i den nya skolan på Vadstena 3:2 Cirkusplatsen föreslås laga omsorgens lunch och kvällsmat. Köket förläggs på fastigheten så att transporter kan ske utan att försämra säkerheten för skoleleverna. Mat inom förskola och skola Skolverket och Livsmedelsverket har gemensamt gått ut med en uppmaning där man lyfter fram att måltiden bör utnyttjas som en pedagogisk resurs i skoldagen, något som också tas fasta på i den kommunövergripande kostpolicyn. Att kök och skolrestaurang finns i nära anslutning till skolverksamhet och fritidshemmen är en tillgång. Skolmåltiden ska vara en källa till lärande men också en trevlig stund där man umgås med varandra, elever och vuxna. Det förutsätter att miljöerna är inbjudande, lugna och trivsamma. Det finns också ett folkhälsoperspektiv i skollunchen genom ett lärande av goda matvanor. Enligt den kommunövergripande kostpolicyn så ska kommunen gå före och vara det goda exemplet till vilka matvanor som är önskvärda utifrån hälsa/livsstil, etik och miljöaspekter. Det är viktigt att de kommunala lokalerna byggs för att fungera optimalt för den ordinarie verksamheten men att man också tänker in hur de kan vara till nytta resten av skoldagen samt också Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

78 10 (26) kunna lånas-/hyras ut till externa användare inom områden där kommunen har ett intresse av att kunna erbjuda lokaler. Ur ett folkhälsoperspektiv är det viktigt att det skapas möjliga mötesplatser för en ökad gemenskap och för att stödja en meningsfull fritid. Erfarenheter från förskolan Blanka visar att det blir endast lite svinn i serveringen och att köket tar tillvara de rester som blir. Det är också lättare att ha en större variation på mellanmålen tack vare tillagningsköket och serveringen i matrum. Mat inom omsorgen Utredningens utgångspunkt är att tillagningsköket/produktionsköket på Vadstena 3:2 Cirkusplatsen även ska laga omsorgens mat. Det som är aktuellt är lunch och kvällsmat till särskilt boende samt lunch till trygghetsboende och hemtjänst samt även LSS-boendet Aspen. Frukost, fika/mellanmål/kvällsfika och inköp av varor till detta sköts även fortsättningsvis av avdelningarna/verksamheterna själva. Utifrån de brukarundersökningar som gjorts nyligen, både Öppna jämförelser (Socialstyrelsen) och den som omsorgen själva beställt (Vadstena kommun) så får maten höga betyg. En stor andel av de boende inom omsorgen/särskilt boende är mycket nöjda med den mat som serveras där. Utifrån detta kan man dra slutsatsen att den mat som kostenheten lagar i central tillagning är uppskattad av de äldre på omsorgsboendena, något som också bekräftas av enhetscheferna för särskilt boende. Enligt enhetscheferna har endast en liten andel av de personer som bor inom särskilt boende idag förmågan att röra sig själva utanför avdelningarna. Många tillbringar sin dag på rummet eller ute på avdelningen. För att de äldre ska få ett ökat mervärde av stunderna runt måltiden så är det viktigt att man får uppleva aktivitet och dofter från avdelningsköket. Enhetscheferna ser det inte som möjligt att laga lunch eller kvällsmat på plats i avdelningsköken. Dels har köken inte den rätta beskaffenheten eller dimensioneringen. Dels har omsorgspersonalen inte kompetens eller tid till det. Dessutom tror man att det skulle innebära en mindre varierad matsedel. Men i avdelningsköken skulle man kunna arbeta för en ökad aktivitet runt måltiderna. Den kost- och måltidsriktlinje som håller på att uppdateras för omsorgen/särskilt boende kommer att behandla just detta, att skapa mer aktivitet i avdelningsköken. Som det fungerar idag skickas kvällsmaten nedkyld från Culinar tillsammans med lunchen. Kostenheten skulle kunna erbjuda en mer varierad kvällsmatsmeny om man inte behöver ta hänsyn till att maten ska kylas ner och sedan vara smidig att värma. Enhetscheferna inom omsorgen är positiva till att kvällsmaten istället skulle levereras varm. Det skulle innebära en kvalitetshöjning. Sammanfattningsvis vad gäller maten till de äldre så är man mycket nöjd med den mat som idag levereras från Culinar. Kvalitetshöjningar kan ändå ske genom att även kvällsmaten levereras varm, genom ett ökat kunskapsutbyte mellan omsorgen och kostenheten samt genom en ökad aktivitet ute i avdelningsköken där de äldre finns i sin vardag och kan få ett mervärde av det. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

79 11 (26) GEOGRAFISK PLACERING AV DE OLIKA ENHETERNA Förskolor Utredningen har gjort flera bedömningar av de geografiska placeringarna som påverkar de olika enheterna. När det gäller förskolan visar tidigare lokaliseringsutredning på möjliga placeringar. Om en ny förskola placeras på del av fastigheten Vadstena 4:44, den avgränsade yta som bildades när en ny genomfart till Birgittaområdet anlades, kommer de kommunala förskolorna att få en väl fördelad placering inom tätorten. Det geografiska avståndet mellan förskola och skola kan ha betydelse men närhetsprincipen behöver inte vara av större betydelse. Andra faktorer såsom föräldrarnas pendlingsstråk kan ha minst lika stor betydelse när det gäller önskemål om förskola. Den föreslagna placeringen på del Vadstena 4:44 får en bra placering i den östra delen av tätorten. Vadstena har en stark arbetspendling mot Motala och därmed kommer det vara till fördel med placeringen utmed pendlingsstråken. Trafik i bostadsområden undviks. Placering innebär även närhet till kollektivtrafikhållplats. Trafiksituationen bör utredas närmare och bulleråtgärder kan behövas. Fastigheten är relativt stor och förskolan bör placeras så långt från genomfarten som möjligt. Skissen visar del fastigheten Vadstena 4:44 där en ny förskola skulle kunna förläggas. Den totala ytan är kvadratmeter vilken med god marginal räcker till som förskoltomt. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

80 12 (26) Grundskolor Den nya samlade grundskolans placering i tätorten får ett geografisk mycket centralt läge i tätorten. Det maximala avståndet från tätortens ytterområde till skolområdet är cirka 1,5 kilometer. Grundskolorna Katarinaskolan, Petrus Magni skola och en ny skola på fastigheten Vadstena 3:2 (cirkusplatsen) får en samlad placering och flera samordningsvinster nås. Bilden visar fastigheten Vadstena 3:2. Den markerade ytan är på kvadratmeter vilket innebär att en ny fyrparallellig skola skulle vara möjlig att uppföra. För att spara aktivitetsytor utomhus bör skolan byggas i två plan. Vissa områden utanför den markerade ytan kan behövas för bland annat parkeringsplatser. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

81 13 (26) Placering av grundskolor i tätorten Placeringen av de nuvarande skolorna Katarinaskolan och Petrus Magni skola som kompletteras med en ny skola på fastigheten Vadstena 3:2 utgör en mycket central placering i tätorten. Med tanke på den antagna översiktsplanen skulle avståndet i stort sett bli likvärdigt till de tänkta områdena för bostadsbyggande. Det inringade området visar hur de tre skolorna skulle ligga centralt samlade mitt i tätorten. Samnyttjande av lokaler Om skollokalerna lokaliseras inom ett begränsat område nås flera samordningsvinster. Det gäller specialsalar såsom hem- och konsumentkunskap samt slöjd. Även den välutrustade aulan i A-huset kan samnyttjas av samtliga årskurser. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

82 14 (26) Samtliga årskurser får närhet till simhall och sporthall och även den planerade kulturskolans aktiviteter kan inrymmas i lokalerna. Även Dalsgården där fritidshemsverksamheten är organiserad får en mer naturlig närhet till de lägre årskurserna. Skolområdets utformning och sambandsförhållande Den geografiska placeringen med de tre grundskolorna inom nära avstånd från varandra skapar goda förutsättningar att skapa rörlighet mellan de olika byggnaderna och funktionerna. För detta krävs olika åtgärder. En ny förbindelse måste anläggas mellan Katarinaskolan och Petrus Magni skola. Förbindelsevägen ska dras genom parken vid Hovsvägen och en ny tydlig övergång över Hovsvägen ska skapas. Bland annat kommer aulan i A-huset på Petrus Magni skola delas av samtliga årskurser. Ett naturligt stråk ska skapas från skolgården på Petrus Magni skola till den nya skolan på fastigheten Vadstena 3:2. Det är viktigt att de äldre eleverna, när de befinner sig på skolgården, har visuell kontakt med entréerna till den nya matsalen och upplever ett nära avstånd. Utomhusytor för undervisning i idrott och hälsa ska vara lätt nåbara. Placering bör vara sådan att undervisningen som sker inomhus inte störs. Den spontanidrottsanläggning som nu är placerad utanför sporthallen kan komma att behöva flyttas. Den nya sporthallen och placeringen av matsalar och produktionskök bör prövas av arkitekten och verksamheten utifrån flera olika perspektiv. Även placeringen av utomhusytor måste ses över i den totala utformningen av området. Bilden visar det naturliga stråk som finns och kan utökas för att binda ihop skolområdet. Den vita cirkel visar var entréer till den nya skolan år 4-6 kan placeras. Eventuellt kan en närmare placering närmare mot B-huset (huvudbyggnaden) sökas på grusplanen söder om simhallen. Detta för att eleverna i årskurs 7-9 ska ha så när Vadstena kommun Vadstena Klosterledsgatan 35 vadstena.kommun@vadstena.se BESÖKSADRESS E-POST TEL WEBB FAX

83 15 (26) som möjligt till sin skolrestaurang. Längst till vänster i bilden ses Hovsvägen och till höger i bilden fastigheten Vadstena 3:2 där den nya skolan för årskurserna 4-6 är tänkt att ligga. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

84 16 (26) DIMENSIONERING VID ETT ÖKAT ELEVANTAL Etapp 1 Utredningen har delats in i två etapper och det är etapp 1 som redovisas mer detaljerat i den här rapporten. Personalen inom verksamheten som arbetat med utredningen har fått i uppdrag att i första hand beräkna lokalbehovet så att varje grundskolenhet kan hantera fyra paralleller vilket rymmer cirka 100 elever per årskull. Detta torde motsvara verksamheten behov de närmaste femton åren. Etapp 2 framtiden Skulle det i en framtid visa sig att det krävs utrymme för ytterliga paralleller bör frågan om fler skolenheter utredas och en ny utredning påbörjas. Det skulle kunna innebära omdisponering av skollokaler i kombination med nybyggnation på annan plats. LOKALPROGRAM Verksamheten med olika arbetsgrupper har fått i uppdrag att genom lokalprogram i text beskriva vilket lokalbehov som föreligger för den specifika verksamheten. Bedömningen har sin grund i skollag och aktuella kursplaner. De framtagna lokalprogrammen som har tagits fram av verksamheten utgör ett viktigt underlag för beräkningen av lokalbehovet. Lokalprogrammen har legat till grund för att en anlita arkitekt har kunnat göra en första bedömning på att lokalerna ryms på de tänkta ytorna. Lokalprogrammen ger också ett underlag för att beräkna omfattningen av nya och ombyggda ytor så att en ekonomisk schablonberäkning kan göras. De lokalprogram som har tagits fram är följande: En ny grundskola för årskurserna 4-6 Anpassning av Petrus Magni skola för fortsatt undervisning i årskurserna 7-9 Lokalbehov för att skapa en kulturskola/fritidscentrum Ny förskola för sex avdelningar En ny grundskola för årskurserna F-3 samt fritidsavdelningar med utgångspunkt från nuvarande Katarinaskolan Lokalprogrammen ska i princip vara helt neutrala när det gäller placering av lokaler och utformning, men utifrån givna förutsättningar och politiska ställningstagande har verksamheten utgått i vissa delar från befintliga byggnader. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

85 17 (26) KVALITETSHÖJANDE FÖRDELAR INOM SKOLVERKSAMHETEN Förutsättningar för en god pedagogisk verksamhet Med en ny organisation i anpassade lokaler skapas bättre förutsättning för att läraren och arbetslagen ska kunna forma en pedagogisk verksamhet som är så effektivt som möjligt. Skollagen (2010:800) preciserar inte närmare hur lokalerna ska utformas utan beskriver kortfattat att verksamhet som avses i 2-5 ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler. Inom utbildningsverksamhet genomfördes det vid inledningen av förändringsprocessen en genomgripande inventering av personalens synpunkter. Både förslag om organisation och lokalers beskaffenhet belystes. Huvuddragen som framkom var att verksamheten efterlyser lokaler där man i direkt anslutning till de större salarna ska ha tillgång till mindre rum för enskilt eller gruppvis arbete. Detta för att ge möjlighet till flexibla gruppindelningar. Lokalerna ge studierå men samtidigt ge personalen en god översikt över barn och elevers aktiviteter. En lösning som föreslogs av personalen är att man skapar luft och ljus med olika former av glaspartier. Lokalerna ska planeras så att hög vuxennärvaro kan garanteras. Skymda ytor bidrar till att personalen har svårt att upptäcka tendenser till mobbning och skadegörelse vilket leder till otrygghet för både elever och personal. Personalen ska garanteras godtagbara arbetsrum. I nuvarande lokaler, som är byggda enligt dåtidens krav, saknas ofta godtagbara arbetsrum som ger personalen den arbetsro som krävs. På flera enheter saknas arbetsrum helt och provisoriska lösningar har skapats. Under senare år har bland annat kravet på dokumentation och bedömningar ökat vilket ställer krav på arbetsplatser med arbetsro. Även om inte skollagen preciserar vad ändamålsenliga lokaler innebär så finns det i de nationellt fastställda kursplanerna krav på vad som eleverna ska kunna för att nå kunskapskraven. Flera ämnen kräver specialsalar så att eleverna ska kunna tillgodogöra sig undervisningen och utveckla de förmågor som kursplanerna beskriver. Över tid har kursplanernas innehåll förändrats. I tidigare läroplaner var till exempel ämnet slöjd uppdelat i två olika inriktningar. I nu gällande kursplan finns ingen sådan uppdelning utan eleverna ska kunna tillverka och bearbeta material med hjälp av redskap. Detta kräver naturligtvis anpassade lokaler och tillgång till både verktyg och maskiner. Ett annat exempel är ämnet musik där eleverna förutom att förstå hur musik påverkar vår kultur och vårt samhället även ska kunna musicera med sång och musik. Detta kräver att en klass kan delas in i mindre grupper vilket i sin tur kräver att varje grupp har tillgång till avskilda grupprum. Inom de naturvetenskapliga ämnena förutsätts precis som tidigare bland annat att eleverna ska arbeta med olika typer av analysmetoder. Detta kräver både anpassade och säkra skollokaler. Måltidens betydelse för den pedagogiska verksamheten I den nya läroplanen pekas det på vilken betydelse måltiden har i den pedagogiska vardagen. Den tidigare barn- och utbildningsnämnden antog en kostpolicy där man framhåller vikten av måltiden som samlingspunkt. Enligt den nya skollagen ska det serveras näringsriktig mat. En grundförutsättning för detta är att Vadstena kommun kan servera mat av god kvalitet. Från kultur- och utbildningsverksamhetens sida ser man därför positivt på tankarna om att maten ska så nära verksamheten som möjligt. Detta skapar även goda förutsättningar för en integration av de två verksamheterna. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

86 18 (26) Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

87 19 (26) FRAMTIDA UTFORMNING OCH ORGANSIATION Utifrån de givna förutsättningarna och de framtagna lokalprogrammen finns behov av följande förändringar. En ny förskola 1. En ny förskola byggs på del av Vadstena 4:44 och ersätter nuvarande förskolan Solrosen. 2. Förskolan ska kunna ha sex avdelningar och ta emot upp till 120 förskolebarn. 3. En ny detaljplan tas fram och fastställs. 4. Förskolan ska förses med tillagningskök och gemensam yta för bland annat matrum. 5. Förskolan ska varas speciellt anpassad för att ta emot barn i behov av särskilda behov. Detta kan innebära rymliga toaletter för barn med fysiska funktionhinder, speciella akutiska åtgärder och allergisäkrade utrymmen. 6. Verksamheten ska tillsammans med arkitekten arbeta fram ritningar på den nya förskolan så att funktionella lösningar och pedagogiska fördelar nås. 7. VFAB deltar aktivt i planeringsarbetet när det gäller tekniska lösningar. Anpassning av Petrus Magni skola 1. Nuvarande skollokaler kommer även fortsättningsvis att vara skollokaler för årskurs 7-9. Skolan ska dimensioneras för fyra paralleller. 2. Anpassningar och renovering av specialsalar och andra utrymmen kommer att bli nödvändiga. 3. A-huset, där nuvarande matsal och mottagningskök finns, anpassas så att lokalerna på icke skoltid kan användas aktiviteter inom den planerade kulturskolan. A-huset ska i första hand inrymma salar för musik och bild. I A-huset finns även en aula som bevaras och passar väl in i en helhetslösning med kulturskola. 4. B-huset (huvudbyggnaden) på Petrus Magni skola renoveras och anpassas utifrån en speciellt framtagen renoveringsplan. Vissa tillbyggnader kan tillkomma. Detta kräver förändringar av nuvarande ytor och klassrum. 5. I kulturskolan, eller angränsande lokaler, ska arbetsrum/övningsrum skapas för i första hand musikskolans lärare. 6. C-, D- och E-hus anpassas i första hand för ämnena slöjd och hem- och konsumentkunskap. För att motsvara hela grundskolans behov måste det finnas två salar för hem- och konsumentkunskap. 7. Slöjdsalarna ska vara dimensionerade för hela grundskolans behov. Bildsalen flyttas till A- huset för att utgöra en del av kulturskolans lokaler och bereda plats för en ny slöjdsal. 8. En översyn av utomhusytor måste ske. En ny grundskola på fastigheten Vadstena 3:2, cirkusplatsen Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

88 20 (26) 1. En ny skola för årskurserna 4-6 uppförs. Skolan ska dimensioneras för fyra paralleller. 2. Skolgård och ytterområden anpassas efter de nya åldersgrupperna. Ytan ska även kunna användas för undervisning i idrott och hälsa. 3. En sporthall uppförs. Sporthallen ska kunna delas i två halvor för att kunna motsvara behovet för grundskolan. Dessutom ska Vadstenagymnasiet har tillgång till tid i någon av sporthallarna. 4. Ett tillagningskök/produktionskök byggs som förutom skolverksamheten (4-9) även ska förse äldreomsorgen med mat. 5. Två skolrastauranger byggs. Eleverna i årskurs 4-6 kunna gå till sin skolrastaurang inomhus. 6. En trafikutredning genomförs. Målsättningen är en trafikomledning så att närområdet endast omfattar lokalgator. Genomfartstrafiken ska styras om till länsväg Den på fastigheten korsande lokalgatan Pilgrimsvägen tas bort och trafiken leds om. Detta för att tillskapa en större och säkrare skolgård samt ytor för undervisning i idrott- och hälsa. Tillbyggnad och anpassning av Katarinaskolan 1. Befintliga lokaler ska inrymma lokaler för förskoleklasser samt grundskoleverksamhet för årskurs 1-3. Skolan ska dimensioneras för fyra paralleller. 2. Nuvarande mottagningskök byggs om till ett tillagningskök. 3. Befintlig matsal utökas för att möta ett ökat elevantal. 4. En tillbyggnad görs på Katarinaskolan. Placeringen görs på ytan väster om skolan som angränsar mot förskolan Blanka. 5. Tillbyggnaden uppförs i två plan och ytan ska dimensioneras för att rymma det antal salar och funktioner som verksamheten kräver. 6. I skolan ska det finnas ett fritidshem med fyra hemvister. Förskolan Gullvivan 1. Det nuvarande köket byggs om till ett tillagningskök. I anslutning till tillganingsköket bör en mindre matrum förläggas. Elevhälsans lokaler Elevhälsan har idag sina lokaler i Rödtornet. Den främsta orsaken till detta är att det har varit brist på lämpliga lokaler på skolorna. Skolsköterskorna har en mottagning på varje enhet och även andra rum kan nyttjas av till exempel kurator. Både skolverksamheten och elevhälsan ser nödvändigheten av att komma närmare eleverna. En anpassning och placering bör göras för att kunna anpassa sig efter de olika åldersgruppernas behov. Erforderliga ytor tas med i beräkningen. Den slutgiltiga placeringen av lokalerna ska göras i samverkan med verksamhetsledningen och anlitad arkitekt. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

89 21 (26) Fritidscentrum och kulturskola Kulturskola Ett uppdrag om att starta en kulturskola har getts av den styrande majoriteten. En kulturskola ska innefatta minst tre olika konstnärliga utrycksformer. Inriktningen är att dessa ska vara musik, dans och bild. Den kommunala musikskolan är redan väl etablerad och inrymd i Petrus Magni skolas lokaler. I och med att verksamheterna bedrivs i gemensamma lokaler finns det sedan flera år tillbaka ett gott samarbete mellan grundskolan och nuvarande musikskolan. Då det är samma elever som går både i grundskolan och som deltar i musikskolans aktiviteter blir det naturligt att de efter skoldagens slut stannar kvar för att musicera och det faller sig naturligt att det sker i skolans lokaler. På samma sätt skulle en kulturskolas övriga aktiviter kunna integreras i skollokalerna och det kulturella inslaget förstärkas i undervisningen. De nybyggnader som planeras ska med andra ord planeras så att kulturskolans aktiviteter kan ske efter skoltid och på helger. För att underlätta detta ska det möjligt att på ett enkelt sätt nå dessa lokaler när skolan för övrigt är stängd. Fritidcentrum Om en elev är inskriven i kulturskolans aktiviteter är det i regel förknippat med en avgift. För alla ungdomar är det inte helt givet att de önskar binda upp sig i kulturskolans aktiviteter. I dag finns Fritidscentrum i externt hyrda lokaler. Tanken är att ungdomarna inom fritidscentrums öppna verksamhet ska stimuleras med olika aktiviterer som genomförs både av ungdomarna med den egna personalen samt med externa aktörer. Det kan till exempel vara idéburen verksamhet eller organisationer inom folkbildningen. Målet är att fritidscentrum ska ingå i ett sammanhang som kan knytas mot skolans och kulturskolans lokaler. Lokaler för caféverksamhet och andra sociala aktiviteter bör planeras in i en helhetslösning. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

90 22 (26) EKONOMISKA BERÄKNINGAR Den föreslagna omställningen innebär omfattande investeringar av både nybyggda men även ombyggda lokaler. De ekonomiska beräkningarna redovisas närmare i bilaga 3. Nedan följer en översikt över vilken nettokostnad som kan bli aktuell. Det är viktigt att betona att beräkningarna bygger på schabloner och uppskattningar för såväl ytor som kostnader och ska ses som en översiktlig bild av vad projektet kan hamna på. I samband med varje delprojekt kommer en ny och noggrannare beräkning tas fram som grund för respektive beslut. Då det finns långt framskridna planer på att kommunen inte längre själva ska vara fastighetsägare utan det är ett dotterföretag som ska stå för byggandet och sedan hyra ut till kommunen, innebär att nya lokaler genererar hyreskostnader istället för avskrivningar och ränta. Inventarier och utrustning äger däremot kommunen och där blir driftkostnaderna avskrivningar och ränta. Beräknad nettokostnad för genomförandet av projektet För att få en bild av hur stora kostnaderna blir när projektet genomförs har drift- och hyreskostnaden beräknats utifrån den dag då samtliga lokaler finns på plats. Därefter har beräkningar gjorts på vad lokaler som kommunen ska sälja ger i minskade drift- och hyreskostnader. Tillkommande drift- och hyreskostnader per år enligt utredning Minskade drift- och hyreskostnader per år för avyttrade lokaler* Nettokostnad per år 22 mnkr -5 mnkr 17 mnkr Utrymme för ökade lokalkostnader i budget 2018 Kvar att finansiera 7 mnkr 10 mnkr * S:t Pers skola, Vallerska villan, Fritidscentrum, Elisabeth 1 (Solrosen), Rogslösa samt Culinar Hänsyn har inte tagits till flyttkostnader, hyror för dubbla lokaler m.m. under byggnationen. Påverkan på nämndernas budgetramar Nettokostnaden visar att det är en betydande ökning av driftkostnader som måste rymmas inom ramen för kommunens budget som helhet för att utredningens förslag ska kunna genomföras. Utredningens förslag förutsätter inte att nämnderna ska hantera utökade driftkostnader inom sina befintliga ramar utan kommer att behöva tillföras budgetmedel motsvarande nettokostnader från kommunens budget som helhet. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

91 23 (26) SAMMANFATTNING En ny förskola uppförs på fastigheten del av Vadstena 4:44. Förskolan ska kunna ha sex avdelningar och ta emot upp till 120 förskolebarn. Förskolan förses med ett eget tillagningskök. Förskoleverksamheten ska lämna förskolan Solrosen. Förslagen i utredningen bygger på att det är fyra paralleller i samtliga årskurser (F-9) vilket innebär skollokaler för ca 100 elever i varje årskurs. Grundskoleverksamheten samt förskoleklassverksamheten ska bedrivas på Katarinaskolan, Petrus Magni skola och den nya skolan på fastigheten Vadstena 3:2. Katarinaskolan blir en skola för förskoleklass, grundskola 1-3 samt fritidshemsverksamhet. Katarinaskolan kompletteras med ett eget tillagningskök och matsalen anpassas för fyra paralleller. En tillbyggnad i två plan uppförs som komplement till nuvarande Katarinaskolan. Befintliga byggnader behöver anpassas för att även kunna inrymma bland annat fritidshemsverksamhet. Den kommunala fritidshemsverksamheten ska bedrivas i en nybyggnation vid Katarinaskola samt Dalsgården. Förskoleklassen, grundskolan och fritidshemmet ska lämna S:t Persskolan. En ny åk 4-6-skola uppförs på fastigheten 3:2 (Cirkusplatsen). Årskurserna 4-6 lämnar Katarinaskolan och flyttar över till den nya skolan på fastigheten 3:2 En ny sporthall uppförs inom samma område som den nuvarande sporthallen. Den nya sporthallen ska kunna delas i två halvor och stärka utbudet av lokaler för fritidsverksamhet. På fastigheten Vadstena 3:2 uppförs ett tillagningskök/produktionskök och skolrestauranger som ska serva Petrus Magni skola, den nya skolan samt tillaga mat till enheter inom socialförvaltningen. Centralköket Culinar lämnas. A-huset (aula-huset) på Petrus Magni skola omvandlas så att det under skoltid nyttjas till undervisning i musik och bild och efter skoltid kan nyttjas till kulturskola. Kulturskolan kan även nyttja lokaler inom övriga skolor. Fritidscentrum kan inrymmas i lokalerna i A-huset eller eventuell i en tillbyggnad. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

92 24 (26) B-huset (huvudbyggnaden) på Petrus Magni skola renoveras och anpassas utifrån en speciellt framtagen renoveringsplan. Vissa tillbyggnader kan tillkomma. I C-, D- och E-hus görs en inre anpassning där slöjdsalar och hem- och konsumentsalar placeras som dimensioneras till hela skolverksamheten (åk 1-9). Viss tillbyggnad kan behövas. Förskolan Gullvivan förses med ett tillagningskök och matrum. Hela omställningen ska vara genomförd senast En renoveringsplan tas fram i samarbete med VFAB som omfattar skolverksamhetens samtliga lokaler. Särskild utredning pågår kring huvudman för kommande byggnation. Årshyror för ett genomfört projekt blir uppskattningsvis ca 22 mnkr per år. Fastigheter som kan säljas när omställningen är klar kan ge en minskad hyreskostnad på 5 mnkr per år vilket skulle innebära att nettokostnadsökningen blir 17 mnkr. Nämnder som får ökade hyreskostnader för lokaler bör tillföras budgetmedel från kommunens budget som helhet via beslut i kommunfullmäktige Arbetet med detaljplaner ska fortsätta för att möjliggöra omställningen. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

93 25 (26) REFERENSER OCH BILAGOR Bilagor 1. Lokalprogram, ny förskola 2. Lokalprogram, skola F-3 3. Lokalprogram, skola Lokalprogram, skola Lokalprogram, kulturskola 6. Utredning och bedömning av arkitekt Lars Strand, GI ingenjörsbyrå AB 7. Areaberäkningar utifrån lokalprogrammen, Katarinaskolan F-3 plan 1, arkitekt Lars Strand 8. Areaberäkningar utifrån lokalprogrammen, Katarinaskolan F-3 plan 2, arkitekt Lars Strand 9. Areaberäkningar utifrån lokalprogrammen, Ny skola 4-6, arkitekt Lars Strand 10. Areaberäkningar utifrån lokalprogrammen, Petrus Magni skola 7-9, arkitekt Lars Strand 11. Ekonomiska beräkningar, ekonomichef Marie Hillman och vd VFAB Lars Larenius 12. Utredning om kostorganisationen, kostchef Anna Lundstedt Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

94 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen KS/2015:412 Utredning om lokaler för skolor och kök Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner utredningen. 2. Det fortsatta arbetet med lokaler delas upp i två delar, en som ska hanteras skyndsamt och en som kan hanteras med lägre prioritet. Sammanfattning , 220, fick kommunchefen i uppdrag att tillsätta erforderliga utredningar för att utreda lokalbehoven för verksamheterna inom barnomsorg och grundskola samt för tillagningskök utifrån ett antal prioriterade projekt. En styrgrupp bestående av ekonomichef/kommunchef, kultur- och utbildningschef, kommunstyrelsens samt kultur- och utbildningsnämndens utredare, kostchef samt stadsarkitekt har tillsammans med anlitad arkitekt tagit fram ett konceptuellt förslag på hur de framtida verksamhetslokalerna skulle kunna utformas för att motsvara verksamhetens krav på ändamålsenliga lokaler. Som underlag för utredningen har kostchefen och verksamhetsledningen inom kultur- och utbildningsförvaltningen med personalgrupper arbetat fram lokalprogram som beskriver det behov av lokaler och funktioner som verksamheten har. Ekonomiska beräkningar utifrån framräknade ytor har gjorts för att ge en bild av vad de tänkta förändringarna och nybyggnationerna får för ekonomiska konsekvenser. Beräkningarna ska ses som en översiktlig bedömning och inte som exakta siffror. Yrkanden Ordföranden yrkar att det fortsatta arbetet med lokaler delas upp i två delar, en som ska hanteras skyndsamt och en som kan hanteras med lägre prioritet.

95 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på utredningens förslag till beslut. Finner det antaget. Ordföranden ställer proposition på sitt eget yrkande. Finner det antaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens utredning med bilagor Beslutet expedieras till Samtliga nämnder Kommunchef Ekonomichef Kultur- och utbildningschef Samhällsbyggnadschef Utredare Bo Gäfvert Stadsarkitekt Kostchef Kanslichef

96 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen KS/2015:412 Lokalprojekt - beslut om prioriteringar Kommunstyrelsens beslut 1. I det fortsatta arbetet hanteras tillbyggnad och anpassning av Katarinaskolan samt byggnation av ny idrottshall med lägre prioritet. 2. Övriga delar i arbetet hanteras skyndsamt, inklusive planering för ny idrottshall. 3. Återrapportering från berörda nämnder, avseende tidplan och resursåtgång för det fortsatta arbetet, ska ske vid kommunstyrelsens sammanträde 12 oktober Sammanfattning Den 8 juni 2016 tog kommunstyrelsen beslut om utredning om och det fortsatta arbetet med lokaler för skolor och kök, 108. Kommunstyrelsen beslutade då att arbetet ska delas upp i två delar, en som hanteras skyndsamt och en som kan hanteras med lägre prioritet. I beslutet preciserades inte vilka delar som ska hanteras på respektive sätt. För det fortsatta arbetet behöver prioriteringen preciseras. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens beslut , 108

97 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Beslutet expedieras till För kännedom: Samtliga nämnder Kommundirektör Ekonomichef Kultur- och utbildningschef Samhällsbyggnadschef Utredare Bo Gäfvert Stadsarkitekt Kostchef Kanslichef

98

99

100

101

102

103

104 2 (2) KULTUR- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGENS KOMMENTATER PÅ REIVDERADE BERÄKNINGAR ANGÅENDE LOKALPROJEKT KS/2015:412 I det fortsatta arbetet med lokalutredningen och beslut om rambudget har VFAB gjort förnyade beräkningar vilket innebär att förutsättningarna i vissa delar har förändrats. Kultur- och utbildningsförvaltningen vill kommentera detta så att det i det fortsatta arbetet är klarlagt vilka prioriteringar som verksamheten ser som nödvändiga. Ny förskola Ingen förändring mot tidigare beräkningar har gjorts. I jämförelse med förskolan Blanka föreslås en totalyta som är 200 kvm större. Detta har motiverats med att ytorna för de olika avdelningarna i jämförelse med förskolan Blanka bör vara något större för att kunna möta barn i behov av särskilt stöd. Ny skola 4-6 och produktionskök Inga förändringar mot tidigare beräkningar har gjorts. Kultur- och utbildningsförvaltningen vill dock poängtera att det kan bli aktuellt med att flytta den vid sporthallen belägna spontanindrottsanläggningen. Denna kostnad bör tas med, eller tydligare framgå, i beräkningen. Elevhälsans nya lokaler är i beräkningen förlagd till den nya skola 4-6 vilket innebär att lokalerna i Rödtornet kan lämnas. Katarinaskolan En minskning av ombyggnadsytor som tidigare planerats har gjorts. Detta kan vara rimligt men kulturoch utbildningsförvaltningen framhåller att det är viktigt att verksamheten får delta i det fortsatta planeringsarbetet. I första hand ska de nya tillbyggnadsytorna inrymma ett tillagningskök, en utökad matsal och fritidsavdelningar (fyra hemvister) samt ett utökat antal salar för att dimensionera skolan för fyra paralleller. Det kan finnas alternativa planlösningar för den slutgiltiga placeringen av fritidsavdelningen och salarna vilket innebär att en nära samverkan mellan VFAB och verksamheten snarast måste ske då ombyggnaden kommer att ske i mindre omfattning än vad som tidigare var planerat. Petrus Magni skola Den planerade ombyggnadsytan har minskats mot tidigare beräkningar. Den planerade ombyggnaden beräknas i de nya beräkningarna till kvm. För att lokalerna ska motsvara verksamhetens behov är följande prioriteringar nödvändiga. Planering tillsammans med verksamhetsrepresentanter måste snarast påbörjas. C-, D- och E-hus ska utifrån tidigare utredningar byggas om för att inrymma två salar för hem- och konsumentkunskap, två salar för slöjd mot inriktning mot hårda material och två salar för slöjd med inriktning mot mjuka material. Vissa mindre tillbyggnader kan bli nödvändiga. Det är med andra ord en fördubbling av antalet befintliga salar med tanke på att de ska kunna ta emot elever från samtliga stadier. De befintliga salarna för slöjd och hem- och konsumentkunskap är i behov av renovering och eventuella ombyggnader. A-husets nuvarande matsal ska utifrån tidigare utredningar byggas om för att inrymma en större bildsal samt tre till fyra mindre salar/övningsrum som bland annat ska kunna användas till den ordinarie musikundervisningen. Övriga nödvändiga anpassningar i andra delar av skolan kan vara nödvändiga och ska diskuteras med skolledningen.

105 3 (2) Kök på förskolan Gullvivan För att samtliga förskolor ska få tillagningskök, när Culinarköket läggs ner, är tillbyggnaden nödvändig. I beräkningen har kostnaden för ett matrum på 50 kvm fallit bort. Detta finns beskrivet i lokalprogrammet och ett gemensamt matrum är fortfarande aktuellt. Kulturskolan och fritidscentrum I beräkningen finns kostnaden för en tillbyggnad på 350 kvm med för en nybyggnad av lokaler för fritidscentrum och kulturskola. Det är viktigt att betona att det finns tankar om att eventuellt placera fritidscentrum och kulturskola i andra redan befintliga lokaler, vilket gör att denna byggkostnad kan komma att omvandlas till kostnader för anpassning och upprustning av alternativa lokaler. Samordnad byggnation och flytt Kultur- och utbildningsförvaltningen vill betona att omflyttningen av låg- och mellanstadiet måste samordnas i tid. Det innebär att både nybyggnation och ombyggnad av den nya skolan 4-6 och Katarinaskolan sker samtidigt. För att klara ombyggnad av Katarinaskolan och Petrus Magni skola kommer troligtvis S:t Persskolan att behöva disponeras till vissa delar. Framförallt gäller det B-huset där matsal, hem- och konsumentkunskap samt slöjdsalar finns. Denna förhöjda hyreskostnad bör tas med i kostnadsberäkningen och kan komma att omfatta sex till tolv månader. Kristina Lohman Kultur- och utbildningschef Bo Gäfvert Utredare

106 1 (10) Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen Förslag till inrättande av Vadstena turism- och näringsliv AB Vår beteckning: KS/2016: Kommunal verksamhet i bolags-, stiftelse-, föreningsform Förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning har av tre möjliga handlingsalternativ (A,B,C) valt att presentera två av dessa som alternativa beslutsförslag (B och C). Kommunstyrelsen föreslås därefter föreslå kommunfullmäktige att besluta enligt det handlingsalternativ som kommunstyrelsen rekommenderar. Alternativ B: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. Förslag till bolagsordning för Vadstena turism- och näringsliv AB antas. 2. Förslag till ägardirektiv för Vadstena turism- och näringsliv AB antas. 3. Förslag till aktiekapital för Vadstena turism- och näringsliv AB antas. 4. Uppdra at styrelsen i Vadstena stadshus AB att köpa ett lagerbolag vars firma blir Vadstena Turism och Näringsliv AB. 5. Vadstena turism- och näringsliv AB blir en organisatorisk del av den beslutade koncernstrukturen i Vadstena kommun och inordnas som ett helägt dotterbolag under Vadstena stadshus AB. 6. Uppdra åt styrelsen i det nybildade bolaget Vadstena turism och näringsliv AB att förvärva Visit Vadstena AB till ett värde som motsvarar aktuellt marknadsvärde baserat på substansen i bolaget samt eventuella övervärden. Denna transaktion förutsätter att transaktionen godkänns av bolagets styrelse enligt det förköpsförbehåll som finns i 10 bolagsordningen. 7. Uppdra åt styrelsen i Vadstena turism och näringsliv AB att genomföra en fusion genom absorbtion av Visit Vadstena AB i Vadstena Turism och Näringsliv AB. 8. Aktiekapitalet i Vadstena turism och näringsliv AB finansieras med kommunens egna medel, det vill säga med kommunens likviditet och ett motsvarande lån till Vadstena stadshus AB. 9. Kommundirektören får i uppdrag att utarbeta ett förslag till verksamhetsinnehåll för Vadstena turism- och näringsliv AB. Detta bör ske i samråd med berörda intressenter inom turism- och besöksnäringen liksom inom det lokala näringslivet. Förslaget bör också innehålla regionala och nationella perspektiv på turism- och näringslivsutveckling. Resultatet redovisas för kommunstyrelsen i maj Paragrafen justeras omedelbart. Ovanstående process medför att någon förhandling gällande övertagande av avtal med Statens fastighetsverk inte behöver ske, att Visit Vadstena AB upphör som firma och organisationsnummer efter fusionen och att de anställda i Visit Vadstena AB överförs till Vadstena turism och näringsliv AB efter fusionen. Alternativ C: Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

107 2 (10) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. Förslag till bolagsordning för Vadstena turism- och näringsliv AB antas. 2. Förslag till ägardirektiv för Vadstena turism- och näringsliv AB antas. 3. Förslag till aktiekapital för Vadstena turism- och näringsliv AB antas. 4. Uppdra åt styrelsen i Vadstena stadshus AB att köpa ett lagerbolag vars firma blir Vadstena Turism och Näringsliv AB. 5. Vadstena turism- och näringsliv AB blir en organisatorisk del av den beslutade koncernstrukturen i Vadstena kommun och inordnas som ett helägt dotterbolag under Vadstena stadshus AB. 6. Uppdra åt styrelsen i det nybildade bolaget Vadstena turism och näringsliv AB att förvärva inkråmet i Visit Vadstena AB och att avtala om en verksamhetsöverlåtelse och därmed överta den tillgångsmassa, den personal och det avtal som finns med Fastighetsverket. Transaktionen förutsätter att ägarna till Visit Vadstena AB godkänner överlåtelsen och att styrelsen därefter fattar beslut om likvidation. 7. Aktiekapitalet i Vadstena turism och näringsliv AB föreslås finansieras med kommunens egna medel, det vill säga med kommunens likviditet och ett motsvarande lån till Vadstena stadshus AB. Transaktionen efterföljs av en kvittningsemission där lånereversen omvandlas till aktiekapital i Vadstena stadshus AB. Transaktionen medför ingen resultatpåverkan i kommunen. Förvärvet av Visit Vadstena AB föreslås finansieras på samma sätt. 8. Kommundirektören får i uppdrag att utarbeta ett förslag till verksamhetsinnehåll för Vadstena turism- och näringsliv AB. Detta bör ske i samråd med berörda intressenter inom turism- och besöksnäringen liksom inom det lokala näringslivet. Förslaget bör också innehålla regionala och nationella perspektiv på turism- och näringslivsutveckling. Resultatet redovisas för kommunstyrelsen i maj Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning Vadstena kommun har sedan 2003 genomfört en rad olika utredningar kring den kommunala hanteringen av turism- och näringslivsfrågor. Skiftande politiska majoriteter har haft olika perspektiv och åsikter kring organisationsform och syfte. Den nuvarande politiska majoriteten (S och K) har i likhet med majoriteten under föregående mandatperiod (M, L, C, KD, MP) förordat ett samlat grepp som den mest lämpliga vägen för att hantera turism- och näringslivsfrågor i Vadstena kommun. Kommunfullmäktige gav kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta ett komplett beslutsunderlag för bildande eller förvärv av Vadstena turism- och näringsliv AB. Kommunstyrelsen vidaredelegerade uppdraget till kommundirektören. Konsultbolaget PWC har bistått kommundirektören med experthjälp kring bolagsordning och ägardirektiv till bolaget. Kommundirektören har därefter för diskussioner med PWC kring förvärv av redan existerande bolag eller nybildande av bolag som den lämpligaste vägen för att bilda Vadstena turism- och näringsliv AB. Utredningen har resulterat i tre förslag Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

108 3 (10) handlingsalternativ (A,B,C), varav kommundirektören presenterar två (B, C) för kommunstyrelsen och överlämnar åt dem att ta ställning mellan dessa. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till ägardirektiv för Vadstena turism- och näringsliv AB Förslag till bolagsordning för Vadstena turism- och näringsliv AB Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Samtliga nämnder Revisorerna Beskrivning av ärendet Uppdrag Kommunfullmäktige gav kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta ett komplett beslutsunderlag för bildande eller förvärv av Vadstena turism- och näringsliv AB. Kommunstyrelsen vidaredelegerade uppdraget till kommundirektören. Konsultbolaget PWC har bistått kommundirektören med experthjälp kring bolagsordning och ägardirektiv till bolaget. Kommundirektören har därefter för diskussioner med PWC kring förvärv av redan existerande bolag eller nybildande av bolag som den lämpligaste vägen för att bilda Vadstena turism- och näringsliv AB. Uppdraget från kommunfullmäktige har således varit att ta fram ett beslutsunderlag som möjliggör bildandet av Vadstena turism- och näringsliv AB. Denna tjänsteskrivelse är ett svar på det givna uppdraget och utredningen har resulterat i tre förslag handlingsalternativ (A,B,C). Viktigt att notera i sammanhanget är dock att det även finns alternativa handlingsalternativ, men som inte ingår i det av kommunfullmäktige givna uppdraget. Uppdraget som sådant utgår ifrån att först bestämma organisationsformen samt ramarna för den framtida hanteringen av turism- och näringslivsfrågor i Vadstena kommun. När väl så har skett ska bolaget fyllas med verksamhet (innehåll). Ett annat handlingsalternativ, som alltså inte ingår i uppdraget men som för tydlighetens skull bör redovisas ändå, är att börja i det sistnämnda. Det vill säga att först avgöra innehållet och därefter besluta om organisationsformen för detta. Bakgrund Vadstena kommun satsar årligen mer än 2 mkr på den egna verksamheten inom turism. I detta ingår inte utveckling eller försäljning av tjänster och kommersiell service. Kommunen driver i egen regi en turistbyrå med öppettider anpassade efter säsongen. Turistbyrån arbetar huvudsakligen med upplysningsverksamhet och administrerar den turismrelaterade information Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

109 4 (10) som kommunen publicerar på nätet. Vidare har kommunen en kommunikatör som delvis arbetar med marknadsföring relaterad till turism- och besöksnäringen liksom med platsmarknadsföring. Kommunen har inom turismområdet avtal med bland annat Visit Vadstena AB, Visit Östergötland och Statens fastighetsverk. Exempel på andra intressenter inom turism- och besöksnäringen i Vadstena är Svenska Kyrkan, hotell & konferensanläggningar, Vadstena camping, pensionat, handel, restauranger och caféer, museer och sevärdheter, nostalgikvällar, Vadstena Sparbank, Museijärnvägen, Guideföreningen, Vadstenaakademien, Shakespeare på gräsgården samt Rederi AB Göta Kanal.. När det gäller näringslivsutveckling samarbetar Vadstena kommun framförallt med Vision Vadstena ekonomisk förening (ViVa). ViVa samlar medlemmar inom näringsliv, handel och turism i en gemensam organisation. En av föreningens viktigaste uppgifter är att vara en kommunikationslänk mellan föreningens medlemmar samt mellan medlemmarna och den kommunala organisationen. Kommunen satsar årligen drygt 700 tkr på näringslivsbefrämjande åtgärder genom Vision Vadstena ekonomisk förening. Lokala, regionala och nationella intressen sammanfaller I syfte att skapa en mer sammanhållen kommunal hantering av turism- och näringslivsfrågor har Vadstena kommun sedan 2003 genomfört en rad olika utredningar. Skiftande politiska majoriteter har haft olika perspektiv och åsikter kring organisationsform och syfte. Den nuvarande politiska majoriteten (S och K) har i likhet med majoriteten under föregående mandatperiod (M, L, C, KD, MP) förordat ett samlat grepp som den mest lämpliga vägen för att hantera turism- och näringslivsfrågor i Vadstena kommun. Utöver Vadstena kommuns interna strävan att åstadkomma samstämmighet hantering och organisatorisk tydlighet kring turism- och näringslivsfrågor har Region Östergötland sedan organisationens tillblivelse år 2014 antagit ett mycket viktigt styrdokument på området. I Region Östergötlands besöksnäringsstrategi lyfts Vadstena, Heliga Birgitta och Omberg fram som profilbärare inom Lugn och ro, vilket är ett av totalt fyra östgötska besöksnäringsteman. Region Östergötland betonar emellertid att kommunerna, och däribland Vadstena, bör ombesörja att kontakterna mellan regionen och respektive kommun endast sker mellan två parter. Region Östergötland vill därmed se att varje kommun endast har en kontaktväg i besöksnäringsfrågor i förhållande till regionen och övriga omvärlden. Detta ligger även i linje med de kriterier som den nationella besöksnäringsorganisationen Vist Sweden utarbetat för en hållbar besöksnäring. Om Vadstena kommun organiserade hanteringen av turism- och näringslivsfrågor så att de samlades inom en och samma organisatoriska ram skulle flera positiva synregieffekter kunna uppstå. De starkaste skälen till att samla tursim- och näringslivsfrågorna i en och samma organisation är att frågorna hänger nära samman och att den något större personalstyrka som därmed blir möjlig kan ge ökad flexibilitet och kompetensbredd samt minska sårbarheten. En gemensam organisation kan också underlätta när det gäller lokaler, utrustning, administration och arbetsledning. Därutöver skulle en samlad organisationsform för dessa frågor ge ökad tydlighet i förhållande till viktiga externa aktörer. På det nationella planet utgör Statens fastighetsverk det tydligaste exemplet på en i Vadstena viktig aktör som kommunen är beroende av att teckna avtal med samt föra täta och konstruktiva dialoger kring förvaltning och utveckling av de historiska fastigheterna. På det regionala planet är kyrkan och stiftet liksom Region Östergötland betydande aktörer som behöver en tydlig samtals- och avtalspartner Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

110 5 (10) på det lokala planet i Vadstena kommun. Därtill tillkommer på det lokala planet alla aktörer i form av näringsliv, organisationer, föreningar och nätverk som var och en för sig verkar för att marknadsföra och utveckla Vadstena. Ett av Vadstena kommuns övergripande mål är Växande Vadstena. Det innebär att kommunen på olika sätt ska verka för att öka antalet invånare genom att vara en attraktiv plats att leva och verka på. För att målet om ett växande Vadstena, där den nuvarande politiska majoritetens vision är invånare år 2030, ska kunna realiseras krävs bland annat en tydlig och effektiv kommunal organisation, destinations- och näringslivsutveckling samt omfattande marknadsföringsinsatser. Ett steg mot att nå det högt uppsatta målet om invånare är att, efter 13 år av olika lokala utredningar, bilda en gemensam organisation för hanteringen av turism- och näringslivsfrågor i Vadstena kommun. På så sätt skapas förutsättningar för att ännu fler besökare lockas hit, vilket ger möjligheter för näringsidkare att etablera eller expandera verksamheter vilket i sin tur skapar möjligheter till att fler människor väljer att bosätta sig i kommunen. På så sätt finns också en tydlig och stark koppling mellan turism- och näringslivsutveckling och Vadstena kommuns arbete med att skapa fler attraktiva bostäder samt utveckla boendemiljöerna. Visit Vadstena AB Ett av de mest betydande privata turismbolag som Vadstena kommun idag har avtal och samarbeten med är Visit Vadstena AB. Visit Vadstena AB:s verksamhet är att på och omkring Vadstena slott bedriva uthyrning av lokaler, ansvara för visningsverksamhet samt anordna olika typer av arrangemang i form av konserter, utställningar, konferenser och mässor samt därmed förenlig verksamhet. Visit Vadstena AB:s verksamhet regleras i avtal med bland annat Statens fastighetsverk. Statens fastighetsverk är en betydande aktör i Vadstena i egenskap av ägare och förvaltare av ett stort antal historiskt värdefulla och intressanta fastigheter. Bland dessa histioriska fastigheter kan Vadstena slott nämnas, vilket är ett av Vadstenas tydligaste besöksmål. Ett nära och väl fungerande samarbete med Statens fastighetsverk är därför mycket angeläget och viktigt för Vadstena kommun för att såväl förvalta som utveckla besöksnäringen. Visit Vadstena AB är en etablerad aktör med en väl utbyggt kontaktnätverk och avtalsreglerad, stabil, relation till en nyckelaktör för Vadstena kommun. Möjligheten finns för Vadstena kommun att förvärva Visit Vadstena AB då ägarna till bolaget ställt sig positiva till ett kommunalt övertagande av bolagets verksamheter, inklusive avtal med Statens fastighetsverk. Det sistnämnda, det vill säga övertagandet av ett redan etablerat avtal med Statens fastighetsverk, är ett bärande argument till varför Vadstena kommun i en utredning av möjliga handlingsalternativ för att skapa en samlad turism- och näringslivsorganisation bör överväga att förvärva Visit Vadstena AB snarare än att skapa ett helt nytt bolag. Vid ett direkt förvärv av bolaget för senare fusionering, övertar det kommunägda nybildade bolaget det avtal som Visitbolaget har med Fastighetsverket. Vid en verksamhetsöverlåtelse måste Fastighetsverket godkänna att det av kommunen nybildade bolaget blir avtalspart. Utredningens förslag bilda bolaget Vadstena turism- och näringsliv AB För att uppnå en samlad hantering av turism- och näringslivsfrågor i Vadstena kommun samt att samla kompetens och renodla kontaktvägarna gentemot externa parter föreslår utredningen tre handlingsalternativ. Samtliga handlingsalternativ relaterar till möjligheten att förvärva Visit Vadstena Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

111 6 (10) AB. Anledningen till denna utgångspunkt är framförallt att Visit Vadstena AB har en etablerad och avtalsreglerad relation till Statens fastighetsverk som bedöms kunna vara till stort gagn för såväl Vadstena kommuns möjligheter till destinationsutveckling som för det privata näringslivet. En tydlig organisationsform och en samlad hantering av turism- och näringslivsfrågor i kommunen bedöms kunna ge positiva samverkanseffekter både internt i Vadstena och externt gentemot externa parter, potentiella besökare och näringsidkare. Vadstena turism- och näringsliv AB föreslås bli en organisatorisk del av den beslutade koncernstrukturen i Vadstena kommun och föreslås inordnas som ett helägt dotterbolag under Vadstena stadshus AB. Bolagets syfte Oaktat vilket av handlingsalternativen som kommunstyrelsen och kommunfullmäktige väljer föreslås Vadstena turism- och näringsliv AB:s övergripande syfte vara att leda, driva och utveckla turism, besöksnäring och näringsliv inom Vadstena kommun. Detta ska ske genom att bolaget engagerar sig i och bidrar i arbetet med att öka Vadstena kommuns attraktionskraft i frågor gällande livsmiljö, bostadsort och plats för arbete och rekreation. Därutöver ska bolaget ha ett särskilt fokus på att bredda kontaktnätet med näringslivet, både nationellt/regionalt och lokalt. Den långsiktiga effekten av bolagets insatser förväntas bidra till att kommunens prioriterade områden förskola, skola, kultur, bostads- och samhällsbyggande förstärks och vidareutvecklas. Motivet till att åstadkomma detta genom ett kommunägt bolag har bland annat varit att ge både legitimitet och större mandat för de uppdrag som kommer att genomföras inom ramen för bolagets verksamhetsområde. Förslag på bolagsordning Bolaget föreslås organisatoriskt att ägas av det nybildade av Vadstena kommun ägda bolaget Vadstena stadshus AB, se bilaga 1. Förslag på ägardirektiv Se bilaga 2. Tre handlingsalternativ förvärv av bolag De tre alternativa handlingsvägar för Vadstena kommun i förhållande till Visit Vadstena AB som utredningen föreslår är: A. Att helt avstå från förvärv. B. Att enbart förvärva verksamheten (inkråmet), men inte aktiebolaget Vist Vadstena AB. C. Att förvärva Visit Vadstena AB i sin helhet. Alternativ A Att avstå från förvärv, bedöms minska Vadstena kommuns möjligheter att uppnå en sammanhållen turistverksamhet och försvårar långsiktigt samarbete med Statens fastighetsverk och Region Östergötland. Alternativ A bedöms därför inte vara ett förstahandsval. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

112 7 (10) Därmed återstår två alternativa handlingsvägar för Vadstena kommun. Mellan dessa väljer utredningen att inte rekommendera det ena eller det andra förslaget till beslut, utan redovisar valmöjligheterna och överlämnar därefter beslutet till kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Alternativ B Följande förslag till beslut rekommenderas om kommunstyrelse och kommunfullmäktige väljer alternativ B: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. Förslag till bolagsordning för Vadstena turism- och näringsliv AB antas. 2. Förslag till ägardirektiv för Vadstena turism- och näringsliv AB antas. 3. Förslag till aktiekapital för Vadstena turism- och näringsliv AB antas. 4. Uppdra at styrelsen i Vadstena stadshus AB att köpa ett lagerbolag vars firma blir Vadstena Turism och Näringsliv AB. 5. Vadstena turism- och näringsliv AB blir en organisatorisk del av den beslutade koncernstrukturen i Vadstena kommun och inordnas som ett helägt dotterbolag under Vadstena stadshus AB. 6. Uppdra åt styrelsen i det nybildade bolaget Vadstena turism och näringsliv AB att förvärva Visit Vadstena AB till ett värde som motsvarar aktuellt marknadsvärde baserat på substansen i bolaget samt eventuella övervärden. Denna transaktion förutsätter att transaktionen godkänns av bolagets styrelse enligt det förköpsförbehåll som finns i 10 bolagsordningen. 7. Uppdra åt styrelsen i Vadstena turism och näringsliv AB att genomföra en fusion genom absorbtion av Visit Vadstena AB i Vadstena Turism och Näringsliv AB. 8. Aktiekapitalet i Vadstena turism och näringsliv AB finansieras med kommunens egna medel, det vill säga med kommunens likviditet och ett motsvarande lån till Vadstena stadshus AB. 9. Kommundirektören får i uppdrag att utarbeta ett förslag till verksamhetsinnehåll för Vadstena turism- och näringsliv AB. Detta bör ske i samråd med berörda intressenter inom turism- och besöksnäringen liksom inom det lokala näringslivet. Förslaget bör också innehålla regionala och nationella perspektiv på turism- och näringslivsutveckling. Resultatet redovisas för kommunstyrelsen i maj Paragrafen justeras omedelbart. Ovanstående process medför att någon förhandling gällande övertagande av avtal med Fastighetsverket inte behöver ske, att Visit Vadstena AB upphör som firma och organisationsnummer efter fusionen och att de anställda i Visit Vadstena AB överförs till Vadstena turism och näringsliv AB efter fusionen. Fördelen med ett inkråmsförvärv är att det kommunägda bolaget inte köper några aktier i Visit Vadstena AB, men transaktionen måste även i detta fall prissättas på ett marknadsmässigt sätt. Alternativ C: Följande förslag till beslut rekommenderas om kommunstyrelse och kommunfullmäktige väljer alternativ C: Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

113 8 (10) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta: 1. Förslag till bolagsordning för Vadstena turism- och näringsliv AB antas. 2. Förslag till ägardirektiv för Vadstena turism- och näringsliv AB antas. 3. Förslag till aktiekapital för Vadstena turism- och näringsliv AB antas. 4. Uppdra åt styrelsen i Vadstena stadshus AB att köpa ett lagerbolag vars firma blir Vadstena Turism och Näringsliv AB. 5. Vadstena turism- och näringsliv AB blir en organisatorisk del av den beslutade koncernstrukturen i Vadstena kommun och inordnas som ett helägt dotterbolag under Vadstena stadshus AB. 6. Uppdra åt styrelsen i det nybildade bolaget Vadstena turism och näringsliv AB att förvärva inkråmet i Visit Vadstena AB och att avtala om en verksamhetsöverlåtelse och därmed överta den tillgångsmassa, den personal och det avtal som finns med Fastighetsverket. Transaktionen förutsätter att ägarna till Visit Vadstena AB godkänner överlåtelsen och att styrelsen därefter fattar beslut om likvidation. 7. Aktiekapitalet i Vadstena turism och näringsliv AB föreslås finansieras med kommunens egna medel, det vill säga med kommunens likviditet och ett motsvarande lån till Vadstena stadshus AB. Transaktionen efterföljs av en kvittningsemission där lånereversen omvandlas till aktiekapital i Vadstena stadshus AB. Transaktionen medför ingen resultatpåverkan i kommunen. Förvärvet av Visit Vadstena AB föreslås finansieras på samma sätt. 8. Kommundirektören får i uppdrag att utarbeta ett förslag till verksamhetsinnehåll för Vadstena turism- och näringsliv AB. Detta bör ske i samråd med berörda intressenter inom turism- och besöksnäringen liksom inom det lokala näringslivet. Förslaget bör också innehålla regionala och nationella perspektiv på turism- och näringslivsutveckling. Resultatet redovisas för kommunstyrelsen i maj Paragrafen justeras omedelbart. Vid ett eventuellt förvärv måste det självklart upprättas ett reviderat bokslut. Per fanns upparbetade vinstmedel i Visit Vadstena AB. Finansiering Finansieringen av ärendet är beroende av vilket av handlingsalternativen som väljs. Utredningen har dock föreslagit två möjliga beslutsalternativ, varpå två olika finansieringsalternativ också finns. Dessa redovisas nedan. Alternativ 1 (handlingsalternativ B): Aktiekapitalet i Vadstena turism och näringsliv AB föreslås finansieras med kommunens egna medel, det vill säga med kommunens likviditet och ett motsvarande lån till Vadstena stadshus AB. Transaktionen efterföljs av en kvittningsemission där lånereversen omvandlas till aktiekapital i Vadstena stadshus AB. Transaktionen medför ingen resultatpåverkan i kommunen. Förvärvet av inkråmet i Visit Vadstena AB föreslås finansieras på samma sätt. Alternativ 2 (handlingsalternativ C): Aktiekapitalet i Vadstena turism och näringsliv AB föreslås finansieras med kommunens egna medel, det vill säga med kommunens likviditet och ett motsvarande lån till Vadstena stadshus AB. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

114 9 (10) Transaktionen efterföljs av en kvittningsemission där lånereversen omvandlas till aktiekapital i Vadstena stadshus AB. Transaktionen medför ingen resultatpåverkan i kommunen. Förvärvet av Visit Vadstena AB föreslås finansieras på samma sätt. I båda alternativen ovan föreslås att kommunens driftsbudget reduceras motsvarande den kostnad som idag finns gällande turistbyrån och näringslivssamordnaren och att motsvarande medel tillförs det nybildade bolaget Vadstena turism och näringsliv AB genom avtal mellan kommunen och bolaget. Vadstena turism- och näringsliv AB - verksamhetsinnehåll Utredningen föreslår att kommundirektören får i uppdrag att utarbeta ett förslag på bolagets verksamhetsinnehåll. Detta bör ske i samråd med berörda intressenter inom turism- och besöksnäringen liksom inom det lokala näringslivet med start i januari Förslaget bör också innehålla regionala och nationella perspektiv på turism- och näringslivsutveckling. Resultatet, det vill säga ett färdigt förslag till verksamhetsinnehåll för Vadstena turism- och näringsliv AB, redovisas för kommunstyrelsen i maj Förslag på beslutsprocess och instansordning Tidpunkt Beslutsärende Beslutsfattare December 2016 Enligt ovan samt förslag om att Kommunstyrelsen inrätta en valnämnd som skall föreslå fullmäktige styrelse, suppleanter, lekmannarevisorer och auktoriserad revisor i Vadstena turism och näringsliv AB och dess eventuella dotterbolag. December 2016 Enligt kommunstyrelsens Kommunfullmäktige förslag till beslut ovan. När Vadstena stadshus AB bildats Förvärv av lagerbolag och bildande av Vadstena Turism Styrelsen i Vadstena stadshus AB Om Visit Vadstena AB förvärvas skall efter förvärvet och Näringsliv AB. Beslut om fusion genom absorbtion och om Styrelsen i Vadstena turism och näringsliv AB och Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

115 10 (10) Maj 2017 överlämnande av fusionsplan till bolagets revisor Beslut om Vadstena turismoch näringsliv AB:s verksamhetsinnehåll styrelsen i Visit Vadstena AB. Kommunstyrelse och kommunfullmäktige Samråd Samråd har skett med PWC. Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Martin Berry Kanslichef Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

116 1 (2) Beslutsunderlag till kommunstyrelsen Landsbygdsgruppens slutrapport Vår beteckning: KS/2015: Övrigt Förslag till beslut 1. Landsbygdsgruppens slutrapport godkänns. 2. Kommunstyrelen prioriterar Borghamnsområdet i det fortsatta landsbygdsutvecklingsarbetet. 3. Vadstena kommun ska verka för att i samarbete med privata markägare och frivilliga krafter utveckla Orlund-Hov samt Nässja. 4. Kommunstyrelsens förvaltning uppdras att utarbeta konkreta förslag till utveckling och marknadsföring av Borghamn. Förslagen ska presenteras för kommunstyrelsen senast i november Landsbygdsgruppen uppdras att för kommunstyrelsens räkning bevaka landsbygdsutvecklingsfrågor regionalt och nationellt. Sammanfattning Kommunstyrelsen fattade beslut om att utse en parlamentariskt sammansatt grupp om tre (3) personer som styrgrupp för ett utvecklingsprojekt med landsbygdsinriktning. Ur den politiska majoriteten valdes Magnus Gustavsson (S) samt Fredrik Almcrantz (K) och ur oppositionen valdes Peter Karlsson (M). Landsbygdsgruppen fick i uppdrag att särskilt prioritera tre områden: Nässja, Orlunda-Hov samt Borghamn. För Nässja och Borghamn gällde utredningsuppdraget att utreda förutsättningar för utökat fritids- och permanentboende och för Orlunda-Hov förutsättningar för ökat permanentboende. Landsbygdsgruppen arbetssätt har varit interna möten, möten med lokala intressenter och föreningar, möten med Sveaskog samt omvärldsbevakningar. I den fortsatta landsbygdsutvecklingen i Vadstena kommun föreslår Landsbygdsgruppen att Borghamn prioriteras högst av de tre på förhand definierade utredningsområdena. Borghamn är den plats som Vadstena kommun har störst möjligheter att genom internt arbete och samarbete med externa parter och frivilliga krafter bidra till utveckling av orten, inte minst på grund av markägarförhållandena och redan befintlig VA- och IT-infrastruktur. Orlunda-Hov samt Nässja föreslås dock också fortsatt stå i fokus för landsbygdsutveckling i Vadstena kommun, men med lägre prioritet än Borghamn. Orlunda-Hov och Nässja har dock stor potential att utvecklas, men här är kommunen helt beroende av initiativ och handlingskraft från privata markägare och ideella krafter. Landsbygdsgruppen föreslår att kommunstyrelsen ger kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att utarbeta konkreta förslag till utveckling och marknadsföring av Borghamn. Därmed vidtar en tjänstemannaledd fas i kommunens landsbygdsutvecklingsarbete. Förslagen föreslås presenteras för kommunstyrelsen senast i november Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

117 2 (2) Beslutsunderlag Beslutsunderlag med förslag till beslut Landsbygdsgruppens slutrapport Beslutet expedieras till Samhällsbyggnadsnämnden för kännedom Finansiering Rapporten är kostnadsneutral, men förslagen till åtgärder och projekt innebär kostnader som kommunstyrelse och kommunfullmäktige får ta ställning till i varje enskilt fall. Samråd Samråd har skett med lokala intressenter och föreningar i de tre prioriterade områdena. Landsbygdsgruppen i Vadstena kommun Magnus Gustafsson (S) Fredrik Almcrantz (K) Peter Karlsson (M) Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

118 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Svar på motion om försvaret av Vättern som dricksvattentäkt Vår beteckning: KS/2016: Vatten Förslag till beslut 1. Vadstena kommun har verkat och verkar för att genomföra förslagen i motionen. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen förslag till svar på motionen tillstyrks Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen anses besvarad Sammanfattning Dag Källman (V) har inkommit med en motion om att värna Vättern som dricksvattentäkt. Motionen tar bland annat upp Vätterns betydelse som dricksvattentäkt, Försvartes skjutningar över sjön, gasprospektering i Motalaviken och gruvbrytning i Norra Kärr nedför Gränna. I motionen föreslås att Vadstena kommun: Omedelbart kontaktar samtliga kommuner runt sjön för ett möte i frågan. Tar initiativet till en gemensam protestdag runt sjön med demonstrationer, möten, tal och kulturyttringar. Verkar för att en delegation från samtliga kommuner uppvaktar regeringen och kräver att all skjutning, gasborrning och gruvbrytning i och omkring Vättern förbjuds. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 22 juni att skicka förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

119 2 (2) Den 21 oktober i år bjöd kommunfullmäktige in samtliga kommuner runt Vättern för att diskutera provskjutningarna i sjön. Avsikten var att diskutera frågan och komma fram till ett gemensamt uttalande till Försvarsmakten. Det hölls också ett möte på Rådhustorget där bland annat allmänheten och Aktion Rädda Vättern deltog. I april 2017 planerar kommunfullmäktige att ha ytterligare ett möte med kommunerna runt Vättern. Länsstyrelsen i Västra Götaland beslutade den 18 maj 2016 att meddela Försvarsmakten tillstånd till befintlig och utökad verksamhet avseende anflygning mot mark- och sjömål på fastigheten Stora Enebågen 1:2 i Karlsborgs kommun, flygskjutmålet Hammaren. Beslutet är överklagat av bland annat olika organisationer och enskilda personer till mark- och miljödomstolen. I dagsläget är målet inte avgjort. Vadstena kommun har genom kommunstyrelsen den 8 juni överklagat beslutet i samråd med Motala och Ödeshögs kommuner. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Motion från Dag Källman Kommunfullmäktiges beslut 22 juni Beslutet expedieras till Dag Källman Kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Christina Andersson Kommunsekreterare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

120

121

122 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige KS/2016:183 Motion angående försvaret av Vättern som dricksvattentäkt Kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen tas upp och överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning Dag Källman (V) föredrar motionen inför fullmäktige. Dag Källman (V) lämnade in en motion med förslag på hur Vadstena kommun bör agera för att värna dricksvattentäkten och naturreseursen Vättern. Motionen har tillkommit med anledning av Försvarsmaktens intention att drastiskt öka antalet provskjutningar i Vättern. Fullmäktige har att besluta om motionen ska tas upp samt vilken instans som ska ansvara för beredningen av ärendet.

123 Samhällsbyggnadsnämnden SBN/2016:164 Motion om ombyggnad av Södra vägen, Margaretavägen m.m. Samhällsbyggnadsnämndens beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår Kommunfullmäktige besluta att motionärens synpunkter beaktas i samband med att planeringen av ombyggnaden av Södra vägen/margaretavägen/birgittas väg sker. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Samhällsbyggnadsnämndens förslag till svar på motionen från Vänsterpartiet tillstyrks Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen anses besvarad. Sammanfattning En motion från Vänsterpartiet har inkommit till kommunfullmäktige med förslag om åtgärder som behöver vidtas i samband med att Södra vägen/margaretavägen/birgittas väg byggs om från en före detta genomfartsgata till en lokalgata. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 17 december att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har översänt motionen till Samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Samhällsbyggnadsförvaltningen planerar för närvarande för den tänkta ombyggnaden av den före detta genomfarten. Innan arbetet börjar konkret skall dock Motala/Vadstena VA-enhet färdigställa utbyte av VA-ledningar längs hela sträckan. VA-enhetens arbete kommer att pågå till och med våren Parallellt med detta avser samhällsbyggnadsförvaltningen arbeta med att ta fram en gestaltningsplan för vägens framtida utformning. Avsikten är att utforma vägen som en lokalgata och då ta hänsyn till motionens intensioner om att knyta ihop gång- och cykelvägar, lösa tillfartsgatornas anslutning till lokalgatan på lämpligast sätt, utreda lämplig belysning av gatan samt ta ställning till eventuell trädplantering med mera. Samhällsbyggnadsförvaltningens ambition är att ombyggnad av gatan/vägen kan starta under år 2018.

124 Samhällsbyggnadsnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse SBN/2016: Protokollsutdrag KF Motion från Vänsterpartiet Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige Dag Källman, Vänsterpartiet

125 1 (2) Tjänsteskrivelse till Samhällsbyggnadsnämnden Motion från Vänsterpartiet angående ombyggnad av Södra vägen, Margaretavägen och Birgittas väg Vår beteckning: SBN/2016: Gator, vägar, torg, broar Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår Kommunfullmäktige besluta att motionärens synpunkter beaktas i samband med att planeringen av ombyggnaden av Södra vägen/margaretavägen/birgittas väg sker. Förslag till kommunstyrelsens beslut Samhällsbyggnadsnämndens förslag till svar på motionen från Vänsterpartiet tillstyrks Förslag till kommunfullmäktiges beslut Motionen anses besvarad. Sammanfattning En motion från Vänsterpartiet har inkommit till kommunfullmäktige med förslag om åtgärder som behöver vidtas i samband med att Södra vägen/margaretavägen/birgittas väg byggs om från en före detta genomfartsgata till en lokalgata. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 17 december att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har översänt motionen till Samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Samhällsbyggnadsförvaltningen planerar för närvarande för den tänkta ombyggnaden av den före detta genomfarten. Innan arbetet börjar konkret skall dock Motala/Vadstena VA-enhet färdigställa utbyte av VA-ledningar längs hela sträckan. VA-enhetens arbete kommer att pågå till och med våren Parallellt med detta avser samhällsbyggnadsförvaltningen arbeta med att ta fram en gestaltningsplan för vägens framtida utformning. Avsikten är att utforma vägen som en lokalgata och då ta hänsyn till motionens intensioner om att knyta ihop gång- och cykelvägar, lösa tillfartsgatornas anslutning till lokalgatan på lämpligast sätt, utreda lämplig belysning av gatan samt ta ställning till eventuell trädplantering med mera. Samhällsbyggnadsförvaltningens ambition är att ombyggnad av gatan/vägen kan starta under år Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse SBN/2016: Protokollsutdrag KF Motion från Vänsterpartiet Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

126 2 (2) Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige Dag Källman, Vänsterpartiet Samhällsbyggnadsförvaltningen Annika Toll Samhällsbyggnadschef Dag Samuelsson Utredare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

127

128

129 Samhällsbyggnadsnämnden SBN/2016:163 Motion om att göra Rådhustorget bilfritt Samhällsbyggnadsnämndens beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar föreslå Kommunfullmäktige att motionärens intensioner beaktas i den arkitekttävling avseende Rådhustorgets utformning som planeras Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Samhällsbyggnadsnämndens förslag till svar på motionen från Vänsterpartiet tillstyrks. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen anses besvarad. Sammanfattning En motion från Vänsterpartiet har inkommit till Kommunfullmäktige med förslag om gågata i centrala Vadstena mellan Rödtornet och Hamnparken och bilfritt torg framför Rådhuset. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 17 december att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har översänt motionen till Samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Samhällsbyggnadsförvaltningen har påbörjat planeringen för en ombyggnad av Rådhustorget. Avsikten är att under våren 2017 anordna en arkitekttävling för att ta fram olika förslag på Rådhustorgets och dess omgivningar framtida utformning, det vill säga ett upplägg av det framtida arbetet som väl stämmer överens med motionens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse SBN 2016/ Protokollsutdrag KF Motion från Vänsterpartiet Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige Dag Källman, Vänsterpartiet

130 1 (1) Tjänsteskrivelse till Samhällsbyggnadsnämnden Motion från Vänsterpartiet, "Gör Rådhustorget bilfritt" Vår beteckning: SBN 2016/ Gator, vägar, torg, broar Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar föreslå Kommunfullmäktige att motionärens intensioner beaktas i den arkitekttävling avseende Rådhustorgets utformning som planeras Förslag till kommunstyrelsens beslut Samhällsbyggnadsnämndens förslag till svar på motionen från Vänsterpartiet tillstyrks. Förslag till kommunfullmäktiges beslut Motionen anses besvarad. Sammanfattning En motion från Vänsterpartiet har inkommit till Kommunfullmäktige med förslag om gågata i centrala Vadstena mellan Rödtornet och Hamnparken och bilfritt torg framför Rådhuset. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 17 december att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har översänt motionen till Samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Samhällsbyggnadsförvaltningen har påbörjat planeringen för en ombyggnad av Rådhustorget. Avsikten är att under våren 2017 anordna en arkitekttävling för att ta fram olika förslag på Rådhustorgets och dess omgivningar framtida utformning, det vill säga ett upplägg av det framtida arbetet som väl stämmer överens med motionens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse SBN 2016/ Protokollsutdrag KF Motion från Vänsterpartiet Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige Dag Källman, Vänsterpartiet Samhällsbyggnadsförvaltningen Annika Toll Samhällsbyggnadschef Dag Samuelsson Utredare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

131

132

133 Samhällsbyggnadsnämnden SBN/2016:55 Medborgarförslag med förbättringar av GC-väg mellan Lastköpingsgatan och Johan III:s väg Samhällsbyggnadsnämnden beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anläggande av en eventuell gång- och cykelväg mellan Johan III:s väg och Lastköpingsgatan hänskjuts till kommande detaljplanearbete i det aktuella området. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut tillstyrks Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunstyrelsens förslag till beslut tillstyrks Sammanfattning Ett medborgarförslag har inkommit till kommunfullmäktige med förslag om att åtgärder vidtas vid det som beskrivs som en gång- och cykelväg mellan Johan III:s väg och Lastköpingsgatan. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 23 mars att skicka ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för beredning. Förslagsställaren föreslår att vägen förses med belysning, breddas och asfalteras samt, på vintern, sandas och plogas. Den aktuella gångstigen som medborgarförlaget tar upp har formellt aldrig haft status som gång- och/eller cykelväg, utan är en upptrampad stig som förstärkts med grus. Tidigare har dock skyltar om gång- och cykelväg, felaktigt, varit placerade vid stigen. Dessa skyltar är sedan något år tillbaka nu borttagna. Kommunen och HSB har gemensamt undertecknat en viljeyttring om att området som ligger i anslutning till gångstigen ska bebyggas med bostäder. Detaljplanearbete pågår för närvarande avseende detta. I samband därmed kommer också alla kommunikationsvägar till och i området att planeras.

134 Samhällsbyggnadsnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse KS/2015: Protokollsutdrag KF Medborgarförslag Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige Skaidrite Andersson, Johan III:s väg 17 B, Vadstena

135 1 (2) Tjänsteskrivelse till Samhällsbyggnadsnämnden Medborgarförslag om förbättringar av gång- och cykelväg mellan Lastköpingsgatan och Johan III:s väg Vår beteckning: SBN/2016: Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anläggande av en eventuell gång- och cykelväg mellan Johan III:s väg och Lastköpingsgatan hänskjuts till kommande detaljplanearbete i det aktuella området. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut tillstyrks Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunstyrelsens förslag till beslut tillstyrks Sammanfattning Ett medborgarförslag har inkommit till kommunfullmäktige med förslag om att åtgärder vidtas vid det som beskrivs som en gång- och cykelväg mellan Johan III:s väg och Lastköpingsgatan. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 23 mars att skicka ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för beredning. Förslagsställaren föreslår att vägen förses med belysning, breddas och asfalteras samt, på vintern, sandas och plogas. Den aktuella gångstigen som medborgarförlaget tar upp har formellt aldrig haft status som gångoch/eller cykelväg, utan är en upptrampad stig som förstärkts med grus. Tidigare har dock skyltar om gång- och cykelväg, felaktigt, varit placerade vid stigen. Dessa skyltar är sedan något år tillbaka nu borttagna. Kommunen och HSB har gemensamt undertecknat en viljeyttring om att området som ligger i anslutning till gångstigen ska bebyggas med bostäder. Detaljplanearbete pågår för närvarande avseende detta. I samband därmed kommer också alla kommunikationsvägar till och i området att planeras. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse SBN/2016: Protokollsutdrag KF Medborgarförslag Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

136 2 (2) Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige Skaidrite Andersson, Johan III:s väg 17 B, Vadstena Samhällsbyggnadsförvaltningen Annika Toll Samhällsbyggnadschef Dag Samuelsson Utredare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

137

138

139

140

141

142

143 1 (3) Tjänsteskrivelse till Samhällsbyggnadsnämnden Medborgarförslag om införande av boendeparkering i Vadstena innerstad Vår beteckning: SBN/2016/ Övrigt Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar föreslå Kommunfullmäktige att medborgarförslaget avslås. Förslag till kommunstyrelsens beslut Samhällsbyggnadsnämndens förslag till svar på medborgarförslaget tillstyrks Förslag till kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget avslås. Sammanfattning Ett medborgarförslag har inkommit till Kommunfullmäktige med förslag om att möjlighet till boendeparkering mot avgift införs i Vadstena innerstad. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 23 mars att skicka ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för beredning. Ett liknande medborgarförslag behandlades av Kommunfullmäktige den 14 december Fritids- och tekniska nämndens samt kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut var då att medborgarförslaget skulle avslås. Som skäl angavs att det skulle vara olämpligt att införa möjlighet till boendeparkering för alla i innerstaden utöver de tider då det redan idag är fri parkering (i huvudsak vardagar mellan 18:00 och 08:00, lördagar efter 15:00 och söndagar). Man ansåg att allt för många parkeringsplatser skulle bli upptagna av bilar till personer som bor eller har sitt arbete i innerstaden och semesterparkering på bekostnad av besökare, turister och handlande. Kommunstyrelsens och Kommunfullmäktiges beslut blev dock i detta fall Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

144 2 (3) att medborgarförslagets intensioner ska beaktas i det fortsatta arbetet med planering av innerstadens trafikmiljö. Under 2015 och 2016 har kommunen tagit fram ett förslag till trafikplan med hjälp av konsultföretaget Tyréns. Del 2 i denna trafikplan handlar om innerstaden och kapitel 5 om möjligheterna och svårigheterna med fordonsparkering i innerstaden. Man påpekar där att parkeringsbehovet i en småstadsmiljö som Vadstena ofta kan komma i konflikt med stadsbyggnadsambitioner. Man konstaterar därmed att Vadstena innerstad har begränsade möjligheter till parkering och att det är viktigt att uppnå balans mellan parkering och bebyggelse. Man föreslår att parkeringsplatsernas användningsområde prioriteras enligt följande: 1. Lastning/lossning och parkering för personer med funktionsnedsättning 2. Besöksparkering (korttidsparkering) 3. Boendeparkering 4. Parkering för arbetspendlare Konkret menar man att det innebär att längs besöksintensiva gator bör parkering endast tillåtas under en kortare tid, lagom för att utföra några ärenden. Man påpekar också vikten av att korttidsparkeringen verkligen övervakas och att bilister verkligen följer tidsregleringen. Ett alternativ som nämns är att vissa gators parkering avgiftsbeläggs. I övrigt ska parkeringarna på kvälls- och nattetid vara gratis och främst vara avsedda för boende. Man påpekar också slutligen vikten av att inte allt för stora områden är reglerade med tidsbegränsning och ett alternativ kan vara att möjlighet ges att lösa ett boendeparkeringskort. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning med anledning av ovanstående är att boendeparkering inte är lämpligt i en stad som Vadstena. Parkeringsmöjligheterna är begränsade i innerstaden och boendeparkering bedöms komma i konflikt med behovet att tillmötesgå möjligheten till parkering för besökare, turister och handlande. Kommunen har haft som ambition när beslut om parkeringstider beslutats att ge möjlighet till långtidsparkering i något mer perifera områden i anslutning till staden såsom Kungsvalla, Birgittaområdet (7 dygn), Rödtornet, Holmska tomten, Kommunhuset (24 timmar). En parkeringskarta med samtliga parkeringsplatser och parkeringstid för respektive plats finns på kommunens hemsida. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

145 3 (3) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse SBN 2016: Protokollsutdrag KF Protokollsutdrag KF Medborgarförslag Parkeringskarta för Vadstena stad Utdrag ur trafikplan för Vadstena innerstad del 2, kap. 5 Fordonsparkering Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige Ewa Lund, Johan III:s väg 15 C, Vadstena Samhällsbyggnadsförvaltningen Annika Toll Samhällsbyggnadschef Dag Samuelsson Utredare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

146

147

148

149

150

151

152

153

154

155

156 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Remissvar till Arbetsmarknadsdepartementet om Promemorian "Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i samhället" Vår beteckning: KS/2016: Övrigt Förslag till beslut Kommunstyrelsen ställer sig bakom yttrandet av promemorian till Arbetsmarknadsdepartementet. Sammanfattning Det huvudsakliga förslaget i promemorian är förslaget om en ny lag om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Den föreslagna lagen innehåller framför allt målgruppsbestämmelser samt bestämmelser om hur det statliga ansvaret fördelas mellan myndigheter. Bestämmelser av mer materiell karaktär, så som bestämmelser om etableringsinsatserna liksom bestämmelser om etableringsersättning, placeras enligt förslaget i förordning i stället för, som idag i lag. Den nya lagen ska träda i kraft 1 januari Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslutet expedieras till Arbetsmarknadsdepartementet Finansiering Om det nya regelverket om nyanländas etablering i samhället antas, kommer kommunens socialtjänst att ha försörjningsansvar för nyanlända åringar i målgruppen. Beskrivning av ärendet Den nuvarande lagen(2010:197) om etableringsinsatser kommer att ersättas av en ny lag som i huvudsak reglerar det statliga ansvaret för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Syftet är att minska onödig administration och skapa förutsättningar för en ökad flexibilitet och effektivitet i uppdraget. En utgångspunkt är att vissa nyanlända, liksom övriga arbetssökande, ska erbjudas etableringsinsatser inom ramen för ett arbetsmarknadspolitiskt program. En annan utgångspunkt är att de principer som gäller för övriga arbetssökandes rätt till ersättning för deltagande i arbetsmarknadspolitiskt program i huvudsak även bör gälla för nyanländas rätt till ersättning för deltagande i ett nytt etableringsprogram. Det innebär bland annat att nyanlända programdeltagare bör omfattas av motsvarande åtgärdssystem som gäller för övriga programdeltagare. Det innebär även att Försäkringskassan bör ta över handläggningen av etableringsersättningen från Arbetsförmedlingen. Kommunen anser att det nya regelverket i stort är positivt då de nyanlända får samma handläggning som andra arbetssökande i samhället. Kommunen anser dock att förslaget att 18-19åringar ej ska omfattas av den nya lagen, inte ger den unga vuxna nyanlända personen möjlighet att få en plan utifrån Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

157 2 (2) sina personliga behov och möjligheter. Det är heller inte bra för den nyanlända unga vuxna personen att behöva ansöka om försörjningsstöd, och att kommunen att blir försörjningsansvarig för denna målgrupp. Här nedan finns yttrandet i sin helhet. YTTRANDE Dnr A I Departementspromemorian Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet Sammanfattning Kommunen anser att det nya regelverket i stort är positivt då de nyanlända får samma handläggning som andra arbetssökande i samhället. Kommunen anser dock att förslaget att 18-19åringar ej ska omfattas av den nya lagen, inte ger den unga vuxna nyanlända personen möjlighet att få en plan utifrån sina personliga behov och möjligheter. Det är heller inte bra för den nyanlända unga vuxna personen att behöva ansöka om försörjningsstöd, och att kommunen att blir försörjningsansvarig för denna målgrupp. Avsnitt 5.5 Sidan 100. Unga nyanlända ska inte omfattas av den nya lagen. Kommunen anser att det inte är bra att alla nyanlända 18-19åringar exkluderas från att vid behov kunna få en individuell handlingsplan, utan att de istället hänvisas till grundskole- eller gymnasiestudier. Det är inte bra att kommunerna socialtjänst tvingas ta ansvar för de ungas försörjning under flera år. Enligt Migrationsverkets statistik ( ) finns ungdomar som är år är asylsökande. Av dessa kommer en del att få uppehållstillstånd och kommunplacering. Det kommer att bli en kostnad för kommunerna i form av försörjningsstöd i flera år då det tar lång tid för de flesta att lära sig språket och tillgodogöra sig kompetens på grund- och gymnasienivå. Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Gunilla Carlsén Integrationsstrateg Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

158 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens verksamhetsplan med årsbudget för 2017 och flerårsplan Vår beteckning: KS/2016: Budgetkontroll, kostnadsanalys, efterkalkylering, årsred Förslag till beslut Förslag till verksamhetsplan med årsbudget 2017 och flerårsplan för kommunstyrelsens verksamhetsområde godkänns. Sammanfattning Föreligger förslag till verksamhetsplan med årsbudget 2017 och flerårsplan för kommunstyrelsens verksamhetsområde. Förhandling enligt MBL 11 angående arbetsgivarens förslag till budget och verksamhetsplanering för kommunstyrelsens verksamhetsområde , har genomförts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, beteckning KS/2016: Förslag till verksamhetsplan för Förslag till driftbudget Kommentarer till respektive ansvar inom kommunstyrelsens förvaltning. Protokoll MBL-förhandling Beslutet expedieras till Ekonomichef + verksamhetsplan och budget Kommundirektör + verksamhetsplan och budget Beskrivning av ärendet Utifrån de av kommunfullmäktige beslutade ramarna har ett förslag till budget för kommunstyrelsen tagits fram för åren Ramarna har efter detta justerats med anledning av lönerevision 2016 samt omräkning av kapitaltjänst. Förslag till kommunstyrelsens budget innebär bl.a. följande: Bidrag till LONA (lokala naturvårdsprojekt) är borttaget för åren eftersom den avtalade perioden avslutas under Det finns medel för mobilabonnemang till läsplattor för samtliga förtroendevalda i kommunen i och med att alla nämndhandlingar är digitala från och med Det finns inga medel till en medborgarundersökning under något av budgetåren. 115 tkr finns budgeterat till Leader-sammarbetet. 700 tkr finns till näringslivsbefrämjande åtgärder vilket är oförändrat mot tidigare år. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

159 2 (2) Kommunstyrelsens anslag till oförutsedda kostnader är borttaget hela planperioden. Medel till ny avtalsperiod med CKS (Centrum för kommunstrategiska studier) är budgeterat till 129 tkr per år. Utvecklingen inom IT-området innebär en utökad budget för licenser mm tkr per år. Från 2018 minskar bidragen med ca 200 tkr då en person med lönebidrag går i pension. Personalavdelningen inrättar en tjänst som personalkonsult fr.o.m Turistbyråns personalkostnader är från och med andra halvåret 2017 omvandlade till köpt tjänst. Anledningen är att turistbyråns föreståndare går i pension och det pågår en diskussion om driften av turistbyrån. Medel finns upptagna år 2017 för att utreda styrsystemet, 295 tkr. Medel till tjänst som lokalsamordnare finns upptagna med 100 tkr år 2017 och 295 tkr årligen Budgeterade kostnader för fackliga företrädare är minskade med 100 tkr baserat på kostnadsnivå år I och med att arkivkompetens saknas i förvaltningen har 50 tkr tillförts budget för köp av dessa tjänster. År finns 450 tkr budgeterat som kostnad för E-arkiv. Budgeterade intäkter från VÖKBY bredband har ökats med 300 tkr. Beslutad investeringsbudget ligger kvar på samma belopp som beslut i kommunfullmäktige Finns ärende som föreslår att investeringsmedel avseende infrastruktur och exploatering överförs till samhällsbyggnadsnämnden. Budgeterade medel för bidrag som tidigare hanterats av kommunstyrelsen kvarstår tills vidare. Finns intentioner om att samtliga bidrag ska handläggas av kultur- och utbildningsnämnden. Senare kan alltså budgeterade medel överföras till denna nämnd. I övrigt är det mindre förändringar beroende på ökade priser etc. Vissa av kommunens ansvarsområden består av ingångna avtal med olika organisationer med varierad tidslängd. Det gäller bland annat avgift till Sveriges kommuner och Landsting och centrum för kommunstrategisk forskning (CKS) m.fl. Kostnaderna för dessa kan inte påverkas så länge kommunen är bunden av avtal. Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Frida Karlsson Ekonomiadministratör Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

171

172

173

174

175

176

177 1 (1) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Budgetuppföljning per den sista november Vår beteckning: KS/2016: Budgetkontroll, kostnadsanalys, efterkalkylering, årsred Förslag till beslut Förslag till kommunstyrelsens beslut Budgetuppföljning per sista november godkänns. Sammanfattning Ekonomiavdelningen har upprättat budgetuppföljning per sista november 2016 utifrån inlämnade uppföljningar från nämnderna. Kommunens budgeterade överskott är 8,3 mnkr för Prognostiserat resultat beräknas bli 12,9 mnkr vilket är ett överskott mot budget på 4,6 mnkr. Det är en förbättring på 0,6 mnkr jämfört med uppföljningen efter oktober. Kommunfullmäktige visar nu ett överskott. Socialnämndens underskott minskar och finansförvaltningen har ökat det prognostiserade överskottet med anledning av att kommunens kostnader för kapitaltjänst blir lägre än vid tidigare bedömningar. Övriga nämnder visar ingen förändrad prognos jämfört med förra uppföljningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ekonomisk uppföljning november 2016 Beslutet expedieras till Ekonomiavdelningen Samråd Samtliga nämnder lämnar in ekonomisk uppföljning som sammanställs av ekonomiavdelningen. Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Peter Gustavsson Ekonom Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

178 EKONOMISK UPPFÖLJNING NOVEMBER 2016 Prognostiserat resultat Kommunens budgeterade överskott är 8,3 mnkr för Prognostiserat resultat beräknas bli 12,9 mnkr vilket är ett överskott mot budget på 4,6 mnkr. Det är en förbättring med 0,6 mnkr jämfört med uppföljningen efter oktober. Kommunfullmäktige redovisar nu ett överskott. Socialnämndens underskott minskar jämfört med oktober. Finansförvaltningen har ökat det prognostiserade överskottet till följd av reviderad prognos för budgeterad kapitaltjänst. DRIFTREDO VISN IN G Prognos Prognos (budgetavvik elser, tk r) nov em b er ok tob er Kommunfullmäktige 300,0 0,0 Kommunstyrelse 1 200, ,0 Valnämnd 0,0 0,0 Överförmyndare 0,0 0,0 Samhällsbyggnadsnämnd 0,0 0,0 Kultur- och utbildningsnämnd 450,0 450,0 Socialnämnd -450,0-600,0 Sum m a nä m nd erna , ,0 Finansförvaltning 3 050, ,0 Beräk nad budgetavvik else 4 550, ,0 Budgeterat resultat 8 343, ,0 Årets resultat , ,0 Avgår reavinst 0,0 0,0 Resultat enl. balansk ravet , ,0 Kommunfullmäktige visar på ett överskott på 300 tkr. Överskottet hänför sig till att planerade aktiviteter för nämndens ledamöter uteblir. Den föreläsare som fanns planerad kommer istället bjudas in i början på Inför 2016 fick kommunfullmäktige ett ökat budgetanslag för att fördjupa presidiets arbete och det är dessa pengar som ger nämndens överskott. Valnämnden samt överförmyndaren bedöms hålla sig inom tilldelade budgetramar i likhet med årets tidigare prognoser. Kommunstyrelsens verksamheter visar ett överskott på 1,2 mnkr vilket är oförändrat gentemot förra prognostillfället. Överskottet är hänförligt till lägre personalkostnader än budgeterat till följd av vakanta tjänster under året samt lägre kostnader för fackliga företrädare. I förra prognosen befarades ett eventuellt underskott på IT-avdelningen motsvarande ca 300 tkr. Lägre driftkostnader än beräknat gör att verksamheten nu bedöms hålla sig inom tilldelad budgetram. Kostenheten ändrar sin prognos från ett kalkylerat överskott på 170 tkr till ingen avvikelse alls. Medborgarservice och kommunikatören ändrar sina prognoser från överskott på 60 tkr vardera till ingen avvikelse alls. Samhällsbyggnadsnämnden redovisar i likhet med övriga uppföljningar inte heller i denna prognos någon avvikelse mot den totala budgetramen. Jämfört med tidigare prognoser har avvikelserna för de olika verksamheterna förstärkts vid denna uppföljning. Risken för överskridande av budget bedöms ändå i denna uppföljning vara liten. Underskott på 425 tkr mot budget beräknas för mark- och exploateringsavdelningen. Eftersläpande kostnader för 2015 års försäljning av jordbruksmark, 200 tkr, är viktigaste anledningen till överskridandet av budget. Inrättad tjänst som projektledare/driftingenjör är inte budgeterad år 2016 (budgeterad från år 2017) vilket också påverkar prognosen. Kostnader för exploateringsfrågor har tillkommit under hösten vilket ej är budgeterat. Hamnverksamheten tros lämna ett underskott gentemot budget på 300 tkr. Intäkter för småbåtshamnen är för högt budgeterade medan däremot kostnader för gästhamnen är för lågt budgeterade. Fastighetsverksamheten beräknas lämna ett överskott gentemot budget på 400 tkr. Detta förutsätter att inga akuta insatser behöver göras. Bokförd skuld avseende avslutat projekt för energieffektivisering ser inte ut att behöva återbetalas vilket är viktigaste anledningen till bedömt överskott. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

179 Verksamheten för Gata- och park har jämfört med budget höga intäkter och kostnader. Anledningen är kostnader för gatuarbeten som gjorts efter fibergrävning vilka fakturerats externa kunder. Prognosen har justerats upp till ett överskott på 325 tkr. Anledningen är att prognosen justerats är bland annat tveksamhet om budgeterade medel för gatuunderhåll hinner utnyttjas fullt ut. Kreditering av elkostnader bokförda år 2015 är en faktor som påverkar prognosen positivt. Samhällsbyggnadsnämndens politiska ledning beräknas överskrida budget med 40 tkr. Högre intäkter än budgeterat är viktigaste anledningen till att prognosen för miljöavdelningen är ett överskott på 50 tkr. För övriga verksamheter förväntas sammantaget mindre avvikelser men på rätt sida av budgeterat anslag. Kultur- och utbildningsnämndens ram uppgår till tkr efter beslut att utöka ramen med sammanlagt tkr. Av ramökningen ska 314 tkr täcka ökade kostnader för ändrad nämndstruktur. 350 tkr är riktat till arbetsmarknadsavdelningens arbete med Delegationen för unga till arbete, DUA Detta är en satsning som gör att kommunen i samarbete med arbetsförmedlingen kan erbjuda tio traineeplatser och fem utbildningskontrakt. 125 tkr av ramökningen avser kostnader för inköp av arbetskläder tkr av ramökningen avser ett tillfälligt statsbidrag för nämndens arbete med mottagning av flyktingar tkr kan hänföras till lönerevisionen 2016, 612 tkr avser reviderad kapitaltjänst och 10 tkr avser bidrag till brottsofferjouren. Prognosen för kultur- och utbildningsnämnden pekar på 450 kr i avvikelse. Arbetsmarknadsavdelningen har fått ett tilläggsanslag på 350 tkr för att täcka kostnader för tio traineeplatser med koppling till DUA Prognostiserad kostnad för traineeplatser är 50 tkr, vilket gör att nämnden får ett överskott på 300 tkr. Elevhälsan kommer inte att vara fullt bemannad förrän januari Detta medför att verksamhetens personalkostnader kommer att bli ca 150 tkr lägre än budgeterat. För övriga verksamheter är prognoserna oförändrade. Kostnaderna för pedagogisk personal har ökat under hösten Arbetsmarknadsläget gör att nyrekryteringar av pedagogisk personal kostar mer än för ett år sedan. Detta påverkar kommande budgetarbete då medel behöver avsättas för att täcka ökande lönekostnader. Med nu kända förutsättningar och beslut så visar en helårsprognos för socialnämnden en avvikelse mot budget på totalt -0,6 mnkr vilket är oförändrat jämfört med förra prognosen. Med nu kända förutsättningar och beslut så visar en helårsprognos för socialnämnden på en avvikelse mot budget på totalt -450 tkr. Den förbättrade prognosen avser förändringar inom flera verksamhetsområden, men är till stor del hänförligt till omsorgen för funktionsnedsatta med prognostiserade ökade intäkter och minskade kostnader. När det gäller personalsituationen i socialnämndens verksamheter så gäller för de flesta enheterna att det saknas vikarier och därmed ökade kostnader för övertid och fyllnadstid. För samtliga verksamheter gäller att det är svårt att fylla alla tjänster med behörig personal och det innebär att det finns viss vakans när det gäller flera personalkategorier som t.ex. socialsekreterare och sjuksköterskor. Nu kända förutsättningar har tagits hänsyn till i prognosen. I socialnämndens budget fanns vid årets början en minskning på tkr som anpassning till aktuell budgetram. Beslut har tagit motsvarande tkr och då återstår tkr. Socialnämnden beslutade vid junisammanträdet följande: Socialnämnden Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

180 meddelar kommunstyrelsen att socialnämnden anser att ytterligare besparingar inom socialnämndens verksamhetsområden innebär allvarliga kvalitetsminskningar. Socialnämnden är därför inte beredd att i nuläget fatta beslut om ytterligare besparingar. Socialnämndens nuvarande helårsprognos för 2016 visar ett förväntat underskott om 556 tkr. Prognosen bygger på kända förutsättningar och i prognosen finns medräknat uppskattade intäkter avseende statsbidrag till bemanning inom sociala barn- och ungdomsvården och ersättning till verksamheten för ensamkommande barn och unga. När det gäller statsbidrag till bemanning inom sociala barnoch ungdomsvården föreligger fortfarande några oklarheter vad som kan ersättas med statsbidraget. Avseende ersättning från Migrationsverket till socialnämndens verksamhet för ensamkommande barn och unga föreligger en fördröjning av den rörlig ersättning och till delar även osäkerhet kring storleken av ersättning som erhålls. Inom socialnämndens verksamheter fortsätter arbetet med att på olika sätt förbättra socialnämndens resultat och minska det prognostiserade underskottet. Finansförvaltningen Prognos för finansförvaltningen visar ett överskott på tkr vilket är 150 tkr bättre jämfört med uppföljningen efter oktober månad. Budget för kapitaltjänstkostnader visar ett överskott på tkr vilket är 100 tkr högre än vid förra prognosen. Anledningen är en lägre investeringsnivå än budgeterat år I övrigt är det inga förändringar jämfört med prognosen i oktober. gatusanering och 1,4 mnkr avser bredband. ITinvestering inom kultur- och utbildningsnämnden är 1,4 mnkr. mnkr Likvida medel Kommunens likvida medel uppgår den sista oktober till 56,7 mnkr. mnkr jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Lån Kommunen har två lån på totalt 25 mnkr. Det ena lånet på 10 mnkr omsattes 1 juni. Det andra lånet omsattes i september. Nu till minusränta, 0,07 procent. Båda lånen löper på ett år och förfaller Peter Gustavsson ekonom Investeringar Kommunen har en investeringsbudget på 93,3 mnkr för Till och med november månad har 10,4 mnkr redovisats, där 1,9 mnkr avser Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

181 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Förmånskompenserande avgift för 2017 Vår beteckning: KS/2016: Lån, upplåning, borgen Förslag till beslut 1. Vadstena Fastighets AB:s avgift för lån med kommunal borgen ska vara kronor för år Sammanfattning 1 januari 2011 trädde ny lagstiftning för allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och reformerade hyressättningsregler, i kraft. Lagen innebär sammanfattningsvis att de allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolagen ska bedriva verksamheten enligt affärsmässiga principer och åläggas marknadsmässiga avkastningskrav, vilket innebär ett avsteg från självkostnadsprincipen och förbudet mot att driva företag i vinstsyfte i kommunallagen (1991:900). Samtidigt betonas att avkastningskrav bör bedömas över en längre tidsperiod än ett år och måste ta hänsyn till de lokala förutsättningar som bolaget har att verka på. Bolagen kan även utföra vissa samhällsnyttiga åtgärder som till viss del kan undantas från kravet på affärsmässighet. Vadstena Fastighets AB har i dagsläget 178,5 mnkr i lån med kommunal borgen som omfattas av ovanstående regelverk samt ytterligare 15 mnkr i borgensåtaganden som ännu inte är nyttjat. Prisskillnaden mellan ett lån från Kommuninvest med kommunal borgen och ett pantbrevslån från en bank i Vadstena var under hösten 2016, 54 baspunkter (enligt offerter). Räknat på borgensramen per den 1 januari 2017 motsvarar prisskillnaden kronor. Vadstena Fastighets AB bör därför till Vadstena kommun utbetala kronor i förmånskompenserande avgift för Avgiften betalas tertialvis efter fakturering från ekonomiavdelningen, Vadstena kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Skrivelse från Lars Larenius, VD Vadstena Fastighets AB, daterad 31 oktober 2016 Beslutet expedieras till Ekonomichef Lars Larenius, VD Vadstena Fastighets AB Finansiering I beslutad budget för 2017 finns tkr budgeterade för förmånskompenserande avgift var avgiften tkr och budgeten för 2017 baserades på samma nivå. På grund av minskad prisskillnad mellan ett lån med kommunal borgen och ett pantbrevslån innebär det att kommunen får en lägre Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

182 2 (2) förmånskompenserande avgift 2017 än för Den föreslagna avgiften för 2017 skulle innebära ett underskott på 155 tkr. Samråd Samråd har skett med Lars Larenius, VD Vadstena Fastighets AB. Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Marie Hillman Ekonomichef Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

183 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Ombudgetering av investeringsmedel Vår beteckning: KS/2016: Årsbudget Förslag till beslut Förslag till kommunstyrelsens beslut kronor ombudgeteras från kommunstyrelsen till samhällsbyggnadsnämnden kronor ombudgeteras från kommunstyrelsen till samhällsbyggandsnämnden Sammanfattning I beslutad investeringsbudget för finns det medel avseende infrastruktur och exploatering i kommunstyrelsens budget enligt nedanstående tabell. För 2019 finns inga sådana medel avsatta Infrastruktur Exploatering Detta är områden som hör till samhällsbyggnadsnämnden och bör därför ombudgeteras från kommunstyrelsen till samhällsbyggnadsnämnden. Enligt de allmänna regler, punkt f, som beslutades av kommunfullmäktige i samband med att budgeten för antogs 22 juni , får kommunstyrelsen i uppdrag att besluta om att omfördela medel mellan beslutade investeringsprojekt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunfullmäktiges beslut , 70 Beslutet expedieras till Samhällsbyggnadsnämnden Kommunstyrelsen Ekonomichef Ekonom Peter Gustavsson Finansiering Förslaget innebär en omfördelning av budgetmedel och påverkar inte den totala investeringsnivån. Samråd Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

184 2 (2) Ekonom Peter Gustavsson Utredare Dag Samuelsson Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Marie Hillman Ekonomichef Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

185 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Begäran om kapitaltillskott till Förenade Småkommuners Försäkrings AB Vår beteckning: KS/2016: Samverkan med andra myndigheter, organisationer, förening, företag, enskild Förslag till beslut 1. Vadstena kommun inbetalar under 2016 ett villkorat aktieägartillskott om kr till Förenade Småkommuners Försäkrings AB. 2. Återbetalningen av det villkorade aktieägartillskottet kommer att påbörjas när bolagets fria egna kapital uppgår till minst 6 miljoner kronor, detta enligt reviderad årsredovisning och i övrigt god finansiell ställning, alternativt i samband med avveckling av bolaget. Sammanfattning Vid Förenads Småkommuners AB:s årsstämma beslutades att FSF skulle utvärdera följande alternativ: - Samgående med annat captivebolag - FSF:s ägare tecknar aktier i annat captivebolag och FSF likvideras - FSF fortsätter i sin nuvarande struktur Med anledning av ovanstående uppdrag beslutades också att kalla till extrastämma den 5 oktober 2016 för att besluta enligt ovan. Vid den extra stämman den 5 oktober beslutades: - Förestå respektive delägare i FSF att teckna aktier i Kommunassurans Syd enligt bolagets erbjudande - Besluta om likvidation av FSF med start under 2017 (under förutsättning av ovanstående beslut). Kommunassurans Syd har nu, efter extra stämma , beslutat att i nuläget inte erbjuda försäkring för FSF:s delägare, utan att göra en kompletterande utredning som kommer att föreläggas KSFAB:s styrelse vid stämma i maj I avvaktan på beslut från Kommunassurans Syd avser nu FSF AB att erbjuda medlemmarna försäkring även år För att uppfylla krav från Finansinspektionen krävs dock ett aktieägartillskott med kr per medlem. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Skrivelse från FSF daterad Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

186 2 (2) Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Förenade Småkommuners Försäkrings AB, c/o Marsh AB, Klara Norra Kyrkogata 29, Stockholm Finansiering Beloppet påverkar kommunens likviditet men inte kommunens resultaträkning då aktieägartillskottet redovisas som en tillgång i balansräkningen. Kommunstyrelsen Tommy Nilsson Kommundirektör Dag Samuelsson Utredare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

187 Till Delägarna i Förenade Småkommuners Försäkrings AB (FSF) Begäran om kapitaltillskott till FSF AB samt information om Kommunassurans Syd Försäkrings AB Stämman för FSF AB har beslutat att föreslå respektive delägare i FSF AB att bli delägare och teckna aktier i Kommunassurans Syd Försäkrings AB samt att påbörja en process för att avveckla FSF AB med start under Den extra stämman för Kommunassurans Syd har dock beslutat att i nuläget inte erbjuda försäkring till FSF:s delägare, utan att göra en kompletterande utredning som kommer att föreläggas KSFAB:s ordinarie stämma i maj Den utredningen ska visa en konsekvensbeskrivning och ekonomisk analys för KSFAB och innebär inte ett misstroende rörande FSF:s delägare och försäkringsprogram. I och med detta har styrelsen för FSF AB beslutat att fortsatt erbjuda försäkring för helåret 2017 enligt gällande försäkringsavtal. Styrelsens intentioner är liksom tidigare att påbörja en process för avveckling av FSF AB och att ägarkommunerna blir delägare i KSFAB och fortsatt från 2018 köper försäkring därifrån. Denna process blir dock senarelagd med anledning av KFSAB:s stämmobeslut. I och med den senarelagda avvecklingsprocessen, alternativt fortsatt verksamhet för FSF AB, är det nu nödvändigt att ta in det kapitaltillskott som vi tidigare har informerat om. Detta är ett krav som vi har på oss från Finansinspektionen. Styrelsen i FSF AB föreslår därför respektive delägare besluta: Förslag till beslut 1. X kommun inbetalar under 2016 ett villkorat aktieägartillskott om kr till Förenade Småkommuners Försäkrings AB. Förenade Små Kommuners Försäkringsaktiebolag, c/o Marsh AB Klara Norra Kyrkogata 29, SE Stockholm tel:

188 2. Återbetalningen av det villkorade aktieägartillskottet kommer att påbörjas när bolagets fria egna kapital uppgår till minst 6 miljoner kronor, detta enligt reviderad årsredovisning och i övrigt god finansiell ställning, alternativt i samband med avveckling av bolaget. Förenade Småkommuners Försäkrings AB Uwe Weigel Ordförande Bertil Lindström VD Förenade Små Kommuners Försäkringsaktiebolag, c/o Marsh AB Klara Norra Kyrkogata 29, SE Stockholm tel:

189 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Förslag på internkontrollplan för kommunstyrelsen 2017 Vår beteckning: KS/2016: Övrigt Förslag till beslut 1. Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2016 upphävs. 2. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till internkontrollplan för kommunstyrelsen 2017 godkänns. Sammanfattning Enligt policy för intern kontroll beslutad av kommunfullmäktige 17 december 2014, 212 ska respektive nämnd fastställa en internkontrollplan för varje budgetår. Tjänstemännen har tagit fram ett förslag till en internkontrollplan för kommunstyrelsens verksamhetsområde Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till interkontrollplan för kommunstyrelsen 2017 Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2016 Beslutet expedieras till Kommundirektör Kanslichef Ekonomiavdelningen IT-chef Personalchef Kostchef Finansiering Finansieras inom kommunstyrelsens befintliga budget. Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

190 2 (2) Samråd Samråd har skett mellan tjänstemän på kommunstyrelsens förvaltning och kommunstyrelsens presidium. Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Christina Andersson Kommunsekreterare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

191 F INTERNKONTROLLPLAN KOMMUNSTYRELSEN 2017 Från och med 201x-xx-xx Antagen av kommunstyrelsen XX Ärendebeteckning: KS/2016: Övrigt Ansvarig handläggare: xxxxxxxxxxxxxx

192 2 (5) INTERNKONTROLLPLAN FÖR KOMMUNSTYRELSEN 2017 Riskområde/Process Kontrollmoment Metod Frekvens Kontrollansvar Rapporteras till Sannolikhet/kon sekvens Förvaltningsövergripande Aktualiteten i kommunstyrelsens styrdokument Svar på motioner och medborgarförslag Uppdrag från kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Ekonomiavdelningen Momsredovisning Representation Attest egna fakturor Följa upp att kommunstyrelsens styrdokument är aktuella Är de besvarade inom ett år? Har uppdragen en ansvarig handläggningsinstans? Kontroll att rätt ingående moms tas upp samt att regler för momsredovisning och statsbidrag följs Kontroll att representationsreglerna följs Kontroll att beslutsattestant inte attesterar det som avser denne själv Samtliga styrdokument ska Årsvis Kommunsekretera Kommundirektör 12 gås igenom re Samtliga ärenden gås Årsvis Kommunsekretera Kommundirektör 9 igenom re Samtliga ärenden gås Årsvis Kommunsekretera Kommundirektör 12 igenom re Stickprovskontroll av avvikande momssatser och nollmoms samt återsökt statsbidragsmoms Kvartalsvis Ekonom Ekonomichef 12 Genomgång av fakturor Kvartalsvis Ekonomiassistent Ekonomichef 9 Stickprovs kontroll av Kvartalsvis Ekonomiassistent Ekonomichef 12 fakturor

193 3 (5) Leverantörsfakturor Avtalstrohet Kassarutin Kontrollera stora belopp och stickprovskontroll att leverantörsfakturorna blivit utbetalda till rätt leverantör Kontroll att kommunen handlar rätt saker av rätt leverantör Kontroll att regler för kontanthantering följs Fakturor över kr kontrolleras alltid. Stickprovskontroll av övriga fakturor. Kontroll görs på listan för betalningsbekräftelse i ekonomisystemet. Stickprovskontroll av fakturor mot avtal Stora utbetalningar Ekonomiassistent Ekonomichef 12 vid varje / utbetalningstillfälle. Ekonom Stickprov i övrigt löpande under året. Kontrollen sker av någon som inte gjort betalningsförslage t Årsvis Ekonomiassistent Ekonomichef 12 Stickprovskontroll Kvartalsvis Ekonomiassistent Ekonomichef 9 Personalavdelningen Bemanning Tid mellan medarbetare Mäta glappet d.v.s. Samtliga tills Personalkonsult Personalchef 12 som avslutar sin dagar/månader tjänsten ej vidare tjänster anställning och ny är besatt inom medarbetare är på plats kommunstyrelsen Bestämmelser om ekonomisk Stickprov av inlämnade Avstämning av inlämnade Årsvis Personalchef Kommundirektör 6 ersättning till förtroendevalda i underlag lönespecifikationer mot Vadstena kommun yrkande om ersättning för förlorad arbetsinkomst IT-avdelningen Televäxel Verifiera åtgärdsplan vid Revidering av Genomgång varje Växeltelefonist, IT-chef alt. Chef 12

194 4 (5) större teknisk störning åtgärdsdokument samt kvartal, övning alt telefonister på återkommande övning årsvis telefonistansvarig telefonväxelfunktionerna Tillträde data- och telerum Säkerställa att endast a) återkommande Årsvis Data-assistent IT-chef 6 behöriga personer har genomgång av tillgång till data- och utlämnade taggar telerum b) kontrollera märkning av lånetaggar c) utbilda personal som hanterar lånetaggar Kostenheten Egenkontroll Verifiering av att Genomgång av 1/gång månad Arbetsledare Kostchef 12 kostenhetens dokumentation vid varje egenkontroll följs och arbetsplatsträff Vid varje skollov Skolmåltidsbiträd dokumenteras enligt e med ansvar de rutiner som fastställts i kontrollprogrammet, utifrån livsmedelslagstiftningen.

195 5 (5)

196 INTERNKONTROLLPLAN för kommunstyrelsen 2016 Antagen av Kommunstyrelsen Beslutsdatum/paragraf Giltighetstid tills annat beslut fattas Uppföljningsdatum senast Beteckning KS/2015:548 Kategori Plan Ansvarig handläggare Ekonomichef Uppföljningsansvarig Ekonomichef

197 INTERNKONTROLLPLAN FÖR KOMMUNSTYRELSEN 2016 Riskområde/Process Kontrollmoment Metod Frekvens Kontrollansvar Rapporteras till Sannolikhet/kon sekvens Sektorsövergripande Anmälan och rapportering av delegeringsbeslut Verkställande av beslut Aktualiteten i kommunstyrelsens styrdokument Personuppgiftslagen (PUL) Ekonomiavdelningen Momsredovisning Representation Attest egna fakturor Leverantörsfakturor Att kommunstyrelsens delegeringsordning följs Uppföljning av att kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges beslut verkställs Följa upp att kommunstyrelsens styrdokument är aktuella Ändamålshantering av datarutiner enligt PUL Kontroll att rätt ingående moms tas upp samt att regler för momsredovisning och statsbidrag följs Kontroll att representationsreglerna följs Kontroll att beslutsattestant inte attesterar det som avser denne själv Kontrollera stora belopp och stickprovskontroll att leverantörsfakturorna blivit utbetalda till rätt leverantör Stickprov Årsvis Utredare Kommunsekreterare 8 Stickprov Årsvis Utredare Kommunsekreterare 12 Samtliga styrdokument ska gås igenom Kontroll att hanteringen är riktig Årsvis Kommunsekreterare Kommunchef 12 Årsvis PUL-ombud Utredare 6 Stickprovskontroll av avvikande momssatser och nollmoms samt återsökt statsbidragsmoms Kvartalsvis Ekonom Ekonomichef 12 Genomgång av fakturor Kvartalsvis Ekonomiassistent Ekonomichef 9 Stickprovs kontroll av fakturor Kvartalsvis Ekonomiassistent Ekonomichef 12 Fakturor över kr kontrolleras alltid. Stickprovskontroll av övriga fakturor. Kontroll görs på listan för betalningsbekräftelse i ekonomisystemet. Stora utbetalningar vid varje utbetalningstillfälle. Stickprov i övrigt löpande under året. Ekonomiassistent/ Ekonom Kontrollen sker av någon som inte gjort betalningsförslaget Sidan 2 (4) Ekonomichef 12 Bokföringsordrar Kontrollera att det finns attest Stickprovskontroll av fakturor Kvartalsvis Ekonomiassistent Ekonomichef 12 Avtalstrohet Kontroll att kommunen handlar rätt saker av rätt leverantör Stickprovskontroll av fakturor mot avtal Årsvis Ekonomiassistent Ekonomichef 12 Kassarutin Kontroll att regler för kontanthantering följs Stickprovskontroll Kvartalsvis Ekonomiassistent Ekonomichef 9

198 Personalavdelningen Bemanning Bemanning Bestämmelser om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Vadstena kommun Anställning Personregister Tid mellan uppsägning och att rekryteringen startar Vakanssättningsgrad av tillsvidare tjänster Stickprov av inlämnade underlag Kontroll av samtliga anställningsuppgifter före beviljande av anställning i systemet. Kontroll av att ingen har lägre lön än enligt avtal Mäta antal dagar mellan uppsägning och att rekrytering startar Mäta antal dagar tjänsten är vakant Avstämning av inlämnade lönespecifikationer mot yrkande om ersättning för förlorad arbetsinkomst Granskning av anställningsuppgiften Samtliga tills vidare tjänster inom kommunstyrelsen Personalkonsult Personalchef 9 Samtliga tills vidare Personalkonsult Personalchef 12 tjänster inom kommunstyrelsen Årsvis Personalchef Kommunchef 6 Veckovis Respektive personaladministratör Personal sekreterare 9 Korrekt lön Samtliga anställningar med t.o.m. datum och avvikande tjänstgöring ska vara riktiga och godkända Kontroll av - anställning med t.o.m. datum - vilande anställning - öppen frånvaro - lönetillägg med t.o.m. datum - procentfördelning Rimlighetskontroll av löner före lönebearbetning Rapporter anställning Veckovis Respektive personaladministratör Gå igenom rapport lönespec Månadsvis Respektive personaladministratör Personalsekreterare Personal-sekreterare 12 9 Pension Kontroll av pensionsgrundande lön Stickprov 1 gång/år Personalsekreterare Personalchef 6 Skatteredovisning Kontroll av att rätt summa Avstämning mot avdrag Månadsvis Personaladministratör Personal-sekreterare 12 redovisas till Skatteverket LAS-rutinen Kontroll av antal LAS-dagar Stickprov i LAS-reg 1 gång/år Personaladm 3 Personal-sekreterare 12 Tillämpning av riktlinjer för förlorad arbetsinkomst Kontroll att Sidan 3 (4)

199 IT-avdelningen Televäxel Tillträde data- och telerum Kostenheten Egenkontroll Verifiera åtgärdsplan vid större teknisk störning på telefonväxelfunktionerna Säkerställa att endast behöriga personer har tillgång till data- och telerum Verifiering av att kostenhetens egenkontroll följs och dokumenteras enligt de rutiner som fastställts i kontrollprogrammet, utifrån livsmedelslagstiftningen. Revidering av åtgärdsdokument samt återkommande övning a) återkommande genomgång av utlämnade taggar b) kontrollera märkning av lånetaggar c) utbilda personal som hanterar lånetaggar Genomgång av dokumentation vid varje arbetsplatsträff Genomgång varje kvartal, övning årsvis Växeltelefonist, alt telefonistansvarig IT-chef alt. Chef telefonister Årsvis Data-assistent IT-chef 6 1/gång månad Skolmåltidsbiträde med ansvar Arbetsledare Vid varje skollov 12 Kostchef Sidan 4 (4)

200 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Föslag till delegationsordning för kommunstyrelsen 2017 Vår beteckning: KS/2016: Delegation, attesträtt, beslutanderätt Förslag till beslut 1. Delegationsordning för kommunstyrelsen 2016 upphävs. 2. Delegationsordning för kommunstyrelsen 2017 antas. Sammanfattning Kommunstyrelsens delegationsordning ändras i enlighet med personalförändringar och personalutskottets reglemente. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till delegationsordning för kommunstyrelsen 2017 Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Kommundirektör Finansiering Förslag till beslut är kostnadsneutralt. Samråd Samråd har skett med personalchef. Kommunstyrelsens förvaltning Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

201 2 (2) Tommy Nilsson Kommundirektör Christina Andersson Kommunsekreterare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

202 DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN 2017 från och med 201X-XX-XX Antagen av kommunstyrelsen Ärendebeteckning: KS/2016: Delegation, attesträtt, beslutanderätt Ansvarig handläggare: XXXXXXXX XXXXXXX

203 INNEHÅLL Förkortningar UPPHANDLING AV VAROR OCH TJÄNSTER STIFTELSER FÖRVALTADE AV KOMMUNSTYRELSEN FINANSVERKSAMHET ÖVRIGA EKONOMIÄRENDEN YTTRANDE BESLUT I BRÅDSKANDE FALL PERSONUPPGIFTSLAGEN ÄRENDEN AV TEKNISK KARAKTÄR ÖVRIGA ÄRENDEN...8 Ej delegeringsbara ärenden...9 Vidaredelegering...9 Verkställighet och beslut...9 Anmälan av delegationsbeslut till nämnden...10 Protokollföring av anmälda delegationsbeslut...10 Ärenden som inte återfinns i delegationsordning...10 Överklagande...10

204 3 (15) Förkortningar PU KS KSO V KSO Kd Fc Pc Ec Kc Ksek KF Ksek KS Sekr Fr Personalutskott Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens ordförande Kommunstyrelsens vice ordföranden Kommundirektör Förvaltningschef Personalchef Ekonomichef Kanslichef Kommunsekreterare KF Kommunsekreterare KS Sekreterare fondrådet AB LAS LOA LSO MBL OSL PUL TF FvL KL Allmänna bestämmelser Lagen om anställningsskydd Lagen om offentlig anställning Lagen om skydd mot olyckor Medbestämmandelagen Offentlighets- och sekretesslag Personuppgiftslagen Tryckfrihetsförordningen Förvaltningslag Kommunallag

205 4 (15) 1 PERSONAL- OCH ARBETSGIVARÄRENDEN Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för all personal i kommunen. Avsnitt 1 gäller för samtliga förvaltningar. Ärendetyp Delegat Kommentar 1.1 På kommunens vägnar besluta att anta PU kollektivavtal från centrala parter i frågor som rör förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare 1.2 Beslut om inriktning och prioritering inför Pc Personalutskott ska löneöversynsförhandling informeras 1.3 Beslut om stridsåtgärd PU 1.4 Förhandla och beslut om lokala kollektivavtal a) som avser hela kommunens verksamhet a) Pc b) Pc b) som avser del/-ar av kommunens verksamhet 1.5 Förhandla och besluta i tvister Pc MBL 1.6 Beslut om organisatoriska förändringar som Kd, Fc innebär ökning eller minskning av antalet chefsbefattningar 1.7 Beslut om anställning längre än sex månader samt fastställa anställningsvillkor (med undantag för kommundirektör) a) Chefer b) Övrig personal c) Vikarier till bemanningsenheten a) Kd, Fc b) Fc c) Pc 1.9 Besluta om särskilda skattepliktiga Pc 36 & 38 AB förmåner utöver lag och avtal (ex fri kost, telefon, bostad, flyttersättning m.m.) 1.10 Beslut om pensionsnivå och samordning m.m. för kommunen utöver vad som följer av kollektivavtal PU 1.11 Beslut om skriftlig varning 11 mom AB a) Chefer a) Kd, Fc Samråd ska ske b) Övrig personal b) Fc med personalavd.

206 5 (15) 1.12 Beslut om avstängning vid förseelse m.m mom AB samt beslut om innehållna avlöningsförmåner vid avstängning Samråd ska ske a) Chefer a) Kd, Fc med personalavd. b) Övrig personal b) Fc 1.13 Beslut om avstängning av medicinska skäl Fc mom AB 1.14 Beslut om uppsägning av personliga skäl eller avsked a) Chef b) Övrig personal 1.15 Beslut om uppsägning på grund av arbetsbrist a) Chefer b) Övrig personal 1.16 Enskild överenskommelse om avgång a) Chef b) Övrig personal 1.18 Beviljande av tjänstledighet utöver lag och avtal längre än sex månader a) Kd, Fc b) Fc a) Kd, Fc b) Fc a) Kd, Fc b) Fc Kd, Fc Samråd ska ske med personalavd. Samråd ska ske med personalavd. Samråd ska ske med personalavd. Samråd ska ske med personalavd Beslut om löneförmåner i samband med tjänstledighet 1.20 Beslut om löneförmåner i samband med tjänstledighet för annat än studier 1.21 Deltagande i kurser, konferenser, tjänsteresor och dylikt utanför Sverige 1.22 Beslut om förbud mot bisysslor a) Förtroendeskadliga b) Konkurrensbisyssla c) Arbetshindrande Kd, Fc Pc Kd, Fc a) PU b) PU c) Fc 7 LOA 8 1 mom AB 8 1 mom AB

207 6 (15) 2 UPPHANDLING AV VAROR OCH TJÄNSTER Ärendetyp Delegat Kommentar 2.1 Beslut om kommunens deltagande samt tilldelningsbeslut i samordnade upphandlingar Ec Avser hela kommunen Avser såväl upphandlingar inom inköpssamverkan som t ex Kammarkollegiet, Region Östergötland och Upphandlingscentrum 2.2 Beslut om att ansluta Ec Avser hela kommunen kommunen till avtal som har tecknats av en inköpscentral 2.3 Inköpsbeslut (upphandling) Ec Avser hela kommunen genom slutande ramavtal för kommunens totala förbrukning 2.4 Beslut om antagande av leverantör eller egen upphandling eller annan konkurrensutsättning av varor och tjänster Resp Fc (Ec) Avser hela kommunen Avrop på ramavtal är verkställighet liksom upphandling upp till gräns för direktupphandling Anmärkning Löpande anskaffningsbeslut för förvaltningarnas verksamhet som följer ramavtal och ligger inom ramen för antagen budget betraktas som verkställighet och kräver följaktligen inte beslut enligt denna delegationsordning. Ansvar och befogenheter i dessa avseenden regleras via attestuppdrag och attestreglementet. Inledande av en upphandling och själva upphandlingsprocessen ligger normalt inom Inköpssamverkans behörighet att hantera utan att något formellt beslut erfordras. 3 STIFTELSER FÖRVALTADE AV KOMMUNSTYRELSEN Ärendetyp Delegat Kommentar 3.1 Beslut om utdelning av Sekr Fr Efter samråd med fondrådet stiftelser och stipendier

208 7 (15) 3.2 Beslut om placering av stiftelsens likvida medel Ec 4 FINANSVERKSAMHET Ärendetyp Delegat Kommentar 4.1 Beslut om att ta upp nya lån och omsätta befintliga Ec I enligt med fastställd finanspolicy lån samt medgivande till ändring i villkoren för löpande lån 4.2 Beslut om placering kommunens likvida medel Ec I enligt med fastställd finanspolicy 4.3 Fördelning av kommunkoncerners bankkredit Ec 5 ÖVRIGA EKONOMIÄRENDEN Ärendetyp Delegat Kommentar 5.1 Beslut om omfördelning av kommunstyrelsens anslag Kd Upp till kronor = verkställighet inom budgetram (upp till kronor) 5.2 Att utse beslutsattestanter Ec och behörighetsattestanter för kommunstyrelsen 5.3 Beslut om bokföringsmässig avskrivning av fordran inom kommunstyrelsens verksamhet Ec 6 YTTRANDE

209 8 (15) Ärendetyp Delegat Kommentar 6.1 Avge yttrande angående Kd Efter samråd med KSO jordförvärvstillstånd 6.2 Avge yttrande angående Ksek KS antagande av hemvärnsman 6.3 Framställningar till och yttrande över remisser från bygg- och miljönämnden angående bygglov Kc (Kd) 7 BESLUT I BRÅDSKANDE FALL Ärendetyp Delegat Kommentar 7.1 Beslut i ärenden som är så brådskande att kommunstyrelsens avgörande inte kan vänta KSO (v KSO) 8 PERSONUPPGIFTSLAGEN Ärendetyp Delegat Kommentar 8.1 Beslut om ändamål med och Kc (Ksek PUL 3.9 medlen för behandling av personuppgifter av mindre principiell betydelse KS) 8.2 Beslut om att särskilda skäl Kc (Kd) PUL 26 finns för att förlänga tiden för att ge registrerad information 8.3 Beslut om att ej lämna ut Kc (Kd) PUL 27 information till den registrerade 8.4 Utse personuppgiftsombudsman Kc (Kd)

210 9 (15) 9 ÄRENDEN AV TEKNISK KARAKTÄR Ärendetyp Delegat Kommentar 9.1 Framställan till lantmäteriet angående fastighetsbildning mm i ärenden som handläggs av kommunstyrelsen Kc (Kd) 10 ÖVRIGA ÄRENDEN Ärendetyp Delegat Kommentar 10.1 Beslut om ledamots/ersättares deltagande i kurser, konferenser och studiebesök KSO (v KSO) KSO:s egna deltagande = verkställighet Anställdas tjänsteresor, kurser och konferenser m. m. = verkställighet 10. Beslut om vägran att lämna Kd (Ksek TF 2:14 2 ut allmän handling. KS) OSL 6:2, 7 Uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av allmän handling 10. Prövning och beslut om Kd (Ksek FvL 24, st 1 3 avvisning av för sent KS) inkomna besvär enligt förvaltningslagen 10. Beslut att utse ombud att Kd 4 föra kommunens talan inför (Fc/Sekt.c) domstolar och myndigheter 10. Beslut om att överklaga Ec 5 beslut om bosättning enligt folkbokföringslagen 10. Beslut om tillstånd att Kd 6 nyttja kommunens heraldiska (Info/markn) vapen och logotype

211 10 (15) 10. Beslut om remiss av ärende Kd (Ksek Se kommunfullmäktiges 7 som ska behandlas av KS) arbetsordning, kommunfullmäktige 37 andra stycket

212 11 (15) Anvisningar till delegationsordningen Delegering innebär att självständig beslutanderätt förs över från nämnden till en delegat, det vill säga en person som i delegationsordningen angivna ärenden träder i kommunstyrelsens ställe. Besluten har samma rättsverkan som nämndens egna beslut. I kommunallagen (KL) 6 kap finns bestämmelser om delegering av ärenden inom en kommunal nämnd. Enligt kommunallagen 6 kap 33 kan nämnden delegera till utskott, en ledamot eller ersättare i nämnden eller anställd i kommunen att fatta beslut på nämndens vägnar. Blandad delegering, det vill säga av nämnd delegerad gemensam beslutanderätt till både tjänstemän och politiker, är inte tillåten. Ej delegeringsbara ärenden Följande ärende är undantagen från möjlighet till delegering: 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. 4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden. 5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Vidaredelegering Om nämnden så beslutat får förvaltningschefen vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd i kommunen. Möjlighet till vidaredelegering av beslutanderätt enligt delegationsordningen är alltså endast förbehållen förvaltningschefen. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegering ska anmälas till förvaltningschef. Verkställighet och beslut Föreligger ingen självständig beslutanderätt i ett ärende brukar man tala om så kallad ren verkställighet. I dessa ärenden saknas utrymme för självständiga bedömningar.

213 12 (15) Ofta är frågorna redan reglerade i lag eller avtal. Detta gäller många personalärenden, där det är uppenbart att endast ett visst beslut får fattas. Ledighet vid sjukdom, för vård av sjukt barn eller för fullgörande av offentliga förtroendeuppdrag är exempel på ärenden av rent verkställande art. Ett annat exempel är tillämpningen av en kommunal taxa, till exempel att skicka ut fakturor för barnomsorgsavgift. Gränsen mellan ren verkställighet och självständiga beslut ät dock ofta flytande. Delegationsordningen ska inte omfatta ärenden av rent verkställande art. Interna frågor som rör inköp och fastighetsförvaltning kan, även om de medger ett visst mått av självständigt övervägande, oftast betraktas som verksställighet. Detta under förutsättning att det finns klara målsättningar för verksamhetens mål och inriktning. Vikarierande delegat Det är viktigt att utse ersättare för delegater så att dessa kan ersätta ordinarie delegat vid exempelvis semester och/eller sjukdom. I delegationsordningen anges ersättare till ordinarie delegat inom parantes. Vid förfall för delegater i övrigt övertas beslutanderätten: 1. Av den som enligt delegationsordningen utsetts att ersätta delegaten 2. Om ersättare ej utsetts, av den som förordnats som vikarie på delegatens tjänst 3. Om vikarie ej förordnats, av den som är närmaste chef för delegaten Som allmän princip gäller att ersättare inte bör besluta i viktiga ärenden om beslutet utan större nackdel kan vänta tills delegaten återkommer. Anmälan av delegationsbeslut till nämnden Samtliga delegationsbeslut ska anmälas till nämndens nästa sammanträde. Besluten ska finnas tillgängliga på sammanträdet och biläggs övriga handlingar till sammanträdet. Avslagsbeslut ska markeras särskilt.

214 13 (15) Protokollföring av anmälda delegationsbeslut Protokollföring av anmälan om delegationsbeslut ska ske med hänsyn till reglerna för hur beslut överklagas. Det ska vara möjligt att i efterhand kunna fastslå vilka delegationsbeslut som avrapporterats vid ett visst sammanträde. Den som vill överklaga ska med ledning av nämndprotokoll kunna se vilka ärenden som har fattats med stöd av delegationsbeslut. Ett minimikrav är att redovisningen i protokollen omfattar sådana uppgifter att de som har rätt att överklaga kan avgöra om de har intresse att ta del av delegationsbesluten. Detta gäller beslut som överklagas med stöd av kommunallagen (laglighetsprövning). Ärenden som inte återfinns i delegationsordning En delegationsordning kan aldrig bli heltäckande. Nya frågor och förändringar i författningssystemet kräver en ständig revidering av delegationsordningen. Ärenden som inte finns i delegationsordningen ska sålunda avgöras enligt följande: Av kommunstyrelsen, om ärendet är av principiell karaktär eller det av lag och författning klart framgår att det är nämnden som ska besluta. I övriga fall, när det inte är frågan om ärende av principiell karaktär, beslutar den som har delegeringsrätt i liknande ärenden och handlägger sådana ärenden. Överklagande Delegationsbeslut kan överklagas antingen med stöd av kommunallagen kapitel 10, 1-5, så kallad laglighetsprövning, eller med stöd av andra bestämmelser i respektive lag och förordning, så kallad förvaltningsbesvär. Överklagande genom laglighetsprövning ska ske inom tre veckor från den dag då justering av protokollet från aktuellt sammanträde tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Förvaltningsbesvär innebär att överklagande ska göras hos Förvaltningsrätten. Ett överklagande av sådana beslut innebär också att beslutet prövas i sak och att den prövande myndigheten kan ändra på beslutets innehåll. Överklagande genom förvaltningsbesvär sker inom tre veckor från den dag då klagande fått del av beslutet

215 14 (15) Beslutet ska vid delgivningen vara försett med upplysningar om hur man överklagar enligt förvaltningslagen Överklagan ska lämnas till den som fattar beslutet, som med eget yttrande överlämnar ärendet till prövande myndighet såvida inte självrättelse sker, enligt förvaltningslagen 27. Sammanfattning 1. Delegationsbeslut innebär att beslut fattas på kommunstyrelsens vägnar. 2. Delegationsbeslut ska inlämnas till kommunstyrelsens förvaltning. Beslut som fattas med stöd av kommunallagen 6 kap 33, 36 och 37 ska rapporteras vid nästa sammanträde i kommunstyrelsen. 3. Beslut kan överklagas enligt kommunallagen och i vissa fall genom förvaltningsbesvär. Bestämmelserna om överklagan finns bland annat i: Kommunallagen 10 kap Förvaltningslagen Offentlighets- och sekretesslagen 6 kap 7,8 Tryckfrihetsförordningen 2 kap Delegerad beslutanderätt gäller inom ramen för beviljade anslag, enligt gällande författningar och avtal samt enligt kommunstyrelsens reglemente. 5. Enligt kommunallagen 6 kap 37, kan förvaltningschefen vidaredelegera beslutanderätt i ärenden till annan anställd inom kommunen. Sådana beslut ska anmälas till chefen och kommunstyrelsen. 6. En delegat har rätt att föra upp ett ärende till kommunstyrelsen om denne anser att ärendet är av principiell natur och därför inte vill fatta beslut i frågan. 7. Kommunstyrelsen kan när som helst besluta att dra tillbaka delegerad beslutanderätt. Förvaltningschef kan återkalla eventuell vidaredelegering till underställd personal.

216 15 (15) 8. Ärenden av så kallad ren verkställighetskaraktär, det vill säga ärenden där självständigt beslutsfattande inte förutsätts, behöver inte redovisas.

217 DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN 2016 Antagen av kommunstyrelsen Ärendebeteckning: KS/2015:515 Ansvarig handläggare: Martin Berry

218 INNEHÅLL Förkortningar PERSONAL- OCH ARBETSGIVARÄRENDEN...4 Förkortningar UPPHANDLING AV VAROR OCH TJÄNSTER STIFTELSER FÖRVALTADE AV KOMMUNSTYRELSEN FINANSVERKSAMHET ÖVRIGA EKONOMIÄRENDEN YTTRANDE BESLUT I BRÅDSKANDE FALL PERSONUPPGIFTSLAGEN ÄRENDEN AV TEKNISK KARAKTÄR ÖVRIGA ÄRENDEN...8 Anvisningar till delegationsordningen...10 Ej delegeringsbara ärenden...10 Vidaredelegering...10 Verkställighet och beslut...10 Anmälan av delegationsbeslut till nämnden...11 Protokollföring av anmälda delegationsbeslut...11 Ärenden som inte återfinns i delegationsordning...11 Överklagande...12

219 Förkortningar KS KSO V KSO Kc Fc Ec Pc PU Utr Ek Ksek KF Ksek KS Enh.c Ass MBS Sekr Fr Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens ordförande Kommunstyrelsens vice ordföranden Kommunchef Förvaltningschef Ekonomichef Personalchef Personalutskott Utredare kommunstyrelsen Ekonomi Kommunsekreterare KF Kommunsekreterare KS Enhetschef Assistent Medborgarservice Sekreterare fondrådet AB LAS LOA MBL OSL PUL SFS TF FvL KL AnlL FBL LedL Allmänna bestämmelser Lagen om anställningsskydd Lagen om offentlig anställning Medbestämmandelagen Offentlighets- och sekretesslag Personuppgiftslagen Svensk författningssamling Tryckfrihetsförordningen Förvaltningslag Kommunallag Anläggningslag Fastighetsbildningslag Ledningsrättslag

220 1 PERSONAL- OCH ARBETSGIVARÄRENDEN Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för all personal i kommunen. Avsnitt 1 gäller för samtliga sektorer. Ärendetyp Delegat Kommentar 1.1 På kommunens vägnar besluta att anta kollektivavtal från centrala parter i frågor som rör förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare 1.2 Beslut om inriktning och prioritering inför löneöversynsförhandling 1.3 Beslut om stridsåtgärd PU 1.4 Förhandla och beslut om lokala kollektivavtal a) som avser hela kommunens verksamhet b) som avser del/-ar av kommunens verksamhet a) PU b) Pc 1.5 Förhandla och besluta i tvister Pc MBL 1.6 Beslut om organisatoriska förändringar som innebär ökning eller minskning av antalet chefsbefattningar 1.7 Beslut om anställning längre än sex månader samt fastställa anställningsvillkor (med undantag för kommunchef) a) Chefer b) Övrig personal c) Vikarier till bemanningsenheten PU PU PU a) PU b) Fc c) Pc 1.8 Beslut om tidsbegränsat chefsförordnande PU 1.9 Besluta om särskilda skattepliktiga förmåner utöver lag och avtal (ex fri kost, telefon, bostad, flyttersättning m.m.) Pc 1.10 Beslut om pensionsnivå och samordning m.m. för kommunen utöver vad som följer av kollektivavtal 1.11 Beslut om skriftlig varning a) Chefer b) Övrig personal PU a) PU b) Fc 36 & 38 AB 11 mom AB Samråd ska ske med personalavd Beslut om avstängning vid förseelse m.m. samt beslut om innehållna avlöningsförmåner vid avstängning mom AB Samråd ska ske med a) Chefer a) PU personalavd. b) Övrig personal b) Fc 1.13 Beslut om avstängning av medicinska skäl Fc mom AB 1.14 Beslut om uppsägning av personliga skäl eller Samråd ska ske med personalavd. KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

221 avsked a) Chef b) Övrig personal 1.15 Beslut om uppsägning på grund av arbetsbrist a) Chefer b) Övrig personal 1.16 Enskild överenskommelse om avgång a) Chef b) Övrig personal 1:17 Beslut om upphörande av tidsbegränsat chefsförordnande 1.18 Beviljande av tjänstledighet utöver lag och avtal längre än sex månader 1.19 Beslut om löneförmåner i samband med tjänstledighet 1.20 Beslut om löneförmåner i samband med tjänstledighet för annat än studier 1.21 Deltagande i kurser, konferenser, tjänsteresor och dylikt utanför Sverige 1.22 Beslut om förbud mot bisysslor a) Förtroendeskadliga b) Konkurrensbisyssla c) Arbetshindrande a) PU b) Fc a) PU b) Fc a) PU b) Fc PU Fc Fc Pc Fc a) PU b) PU c) Fc Samråd ska ske med personalavd. Samråd ska ske med personalavd. Samråd ska ske med personalavd. 7 LOA 8 1 mom AB 8 1 mom AB Förkortningar AB = Allmänna bestämmelser LAS = Lagen om anställningsskydd LOA = Lagen om offentlig anställning LSO = Lagen om skydd mot olyckor MBL = Medbestämmandelagen KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

222 2 UPPHANDLING AV VAROR OCH TJÄNSTER Ärendetyp Delegat Kommentar 2.1 Beslut om kommunens Ec Avser hela kommunen deltagande samt tilldelningsbeslut Avser såväl upphandlingar inom i samordnade upphandlingar inköpssamverkan som t ex Kammarkollegiet, Region Östergötland 2.2 Beslut om att ansluta kommunen till avtal som har tecknats av en inköpscentral 2.3 Inköpsbeslut (upphandling) genom slutande ramavtal för kommunens totala förbrukning 2.4 Beslut om antagande av leverantör eller egen upphandling eller annan konkurrensutsättning av varor och tjänster Ec Ec Resp Fc (Ec) och Upphandlingscentrum Avser hela kommunen Avser hela kommunen Avser hela kommunen Avrop på ramavtal är verkställighet liksom upphandling upp till gräns för direktupphandling Anmärkning Löpande anskaffningsbeslut för förvaltningarnas verksamhet som följer ramavtal och ligger inom ramen för antagen budget betraktas som verkställighet och kräver följaktligen inte beslut enligt denna delegationsordning. Ansvar och befogenheter i dessa avseenden regleras via attestuppdrag och attestreglementet. Inledande av en upphandling och själva upphandlingsprocessen ligger normalt inom Inköpssamverkans behörighet att hantera utan att något formellt beslut erfordras. 3 STIFTELSER FÖRVALTADE AV KOMMUNSTYRELSEN Ärendetyp Delegat Kommentar 3.1 Beslut om utdelning av stiftelser Sekr Fr Efter samråd med fondrådet och stipendier 3.2 Beslut om placering av stiftelsens likvida medel Ec KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

223 4 FINANSVERKSAMHET Ärendetyp Delegat Kommentar 4.1 Beslut om att ta upp nya lån och Ec I enligt med fastställd finanspolicy omsätta befintliga lån samt medgivande till ändring i villkoren för löpande lån 4.2 Beslut om placering kommunens likvida medel Ec I enligt med fastställd finanspolicy 4.3 Fördelning av Ec kommunkoncerners bankkredit 5 ÖVRIGA EKONOMIÄRENDEN Ärendetyp Delegat Kommentar 5.1 Beslut om omfördelning av Kc Upp till kronor = kommunstyrelsens anslag inom verkställighet budgetram (upp till kronor) 5.2 Att utse beslutsattestanter och Ec behörighetsattestanter för kommunstyrelsen 5.3 Beslut om bokföringsmässig Ec avskrivning av fordran inom kommunstyrelsens verksamhet 6 YTTRANDE Ärendetyp Delegat Kommentar 6.1 Avge yttrande angående Kc Efter samråd med KSO jordförvärvstillstånd 6.2 Avge yttrande angående Ksek KS antagande av hemvärnsman 6.3 Framställningar till och yttrande över remisser från bygg- och miljönämnden angående bygglov Utr (Kc) KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

224 7 BESLUT I BRÅDSKANDE FALL Ärendetyp Delegat Kommentar 7.1 Beslut i ärenden som är så brådskande att kommunstyrelsens avgörande inte kan vänta KSO (v KSO) 8 PERSONUPPGIFTSLAGEN Ärendetyp Delegat Kommentar 8.1 Beslut om ändamål med och Utr PUL 3.9 medlen för behandling av personuppgifter av mindre principiell betydelse 8.2 Beslut om att särskilda skäl finns Utr (Kc) PUL 26 för att förlänga tiden för att ge registrerad information 8.3 Beslut om att ej lämna ut Utr (Kc) PUL 27 information till den registrerade 8.4 Utse personuppgiftsombudsman Utr (Kc) 9 ÄRENDEN AV TEKNISK KARAKTÄR Ärendetyp Delegat Kommentar 9.1 Framställan till lantmäteriet angående fastighetsbildning mm i ärenden som handläggs av kommunstyrelsen Utr (Kc) 10 ÖVRIGA ÄRENDEN Ärendetyp Delegat Kommentar 10.1 Beslut om ledamots/ersättares KSO (v KSO) KSO:s egna deltagande = deltagande i kurser, konferenser och studiebesök verkställighet Anställdas tjänsteresor, kurser och konferenser m. m. = verkställighet KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

225 10.2 Beslut om vägran att lämna ut allmän handling. Uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av allmän handling 10.3 Prövning och beslut om avvisning av för sent inkomna besvär enligt förvaltningslagen 10.4 Beslut att utse ombud att föra kommunens talan inför domstolar och myndigheter 10.5 Beslut om att överklaga beslut om bosättning enligt folkbokföringslagen 10.6 Beslut om tillstånd att nyttja kommunens heraldiska vapen och logotype 10.7 Beslut om remiss av ärende som ska behandlas av kommunfullmäktige Kc (Ksek KS) TF 2:14 OSL 6:2, 7 Kc (Ksek KS) FvL 24, st 1 Kc (Fc/Sekt.c) Ec Kc (Info/markn) Kc (Ksek KS) Se kommunfullmäktiges arbetsordning, 37 andra stycket KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

226 Anvisningar till delegationsordningen Delegering innebär att självständig beslutanderätt förs över från nämnden till en delegat, det vill säga en person som i delegationsordningen angivna ärenden träder i kommunstyrelsens ställe. Besluten har samma rättsverkan som nämndens egna beslut. I kommunallagen (KL) 6 kap finns bestämmelser om delegering av ärenden inom en kommunal nämnd. Enligt kommunallagen 6 kap 33 kan nämnden delegera till utskott, en ledamot eller ersättare i nämnden eller anställd i kommunen att fatta beslut på nämndens vägnar. Blandad delegering, det vill säga av nämnd delegerad gemensam beslutanderätt till både tjänstemän och politiker, är inte tillåten. Ej delegeringsbara ärenden Följande ärende är undantagen från möjlighet till delegering: 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. 4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden. 5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Vidaredelegering Om nämnden så beslutat får förvaltningschefen vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd i kommunen. Möjlighet till vidaredelegering av beslutanderätt enligt delegationsordningen är alltså endast förbehållen förvaltningschefen. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegering ska anmälas till förvaltningschef. Verkställighet och beslut Föreligger ingen självständig beslutanderätt i ett ärende brukar man tala om så kallad ren verkställighet. I dessa ärenden saknas utrymme för självständiga bedömningar. Ofta är frågorna redan reglerade i lag eller avtal. Detta gäller många personalärenden, där det är uppenbart att endast ett visst beslut får fattas. Ledighet vid sjukdom, för vård av sjukt barn eller för fullgörande av offentliga förtroendeuppdrag är exempel på ärenden av rent verkställande art. Ett annat exempel är tillämpningen av en kommunal taxa, till exempel att skicka ut fakturor för barnomsorgsavgift. Gränsen mellan ren verkställighet och självständiga beslut ät dock ofta flytande. Delegationsordningen ska inte omfatta ärenden av rent verkställande art. KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

227 Interna frågor som rör inköp och fastighetsförvaltning kan, även om de medger ett visst mått av självständigt övervägande, oftast betraktas som verksställighet. Detta under förutsättning att det finns klara målsättningar för verksamhetens mål och inriktning. Vikarierande delegat Det är viktigt att utse ersättare för delegater så att dessa kan ersätta ordinarie delegat vid exempelvis semester och/eller sjukdom. I delegationsordningen anges ersättare till ordinarie delegat inom parantes. Vid förfall för delegater i övrigt övertas beslutanderätten: 1. Av den som enligt delegationsordningen utsetts att ersätta delegaten 2. Om ersättare ej utsetts, av den som förordnats som vikarie på delegatens tjänst 3. Om vikarie ej förordnats, av den som är närmaste chef för delegaten Som allmän princip gäller att ersättare inte bör besluta i viktiga ärenden om beslutet utan större nackdel kan vänta tills delegaten återkommer. Anmälan av delegationsbeslut till nämnden Samtliga delegationsbeslut ska anmälas till nämndens nästa sammanträde. Besluten ska finnas tillgängliga på sammanträdet och biläggs övriga handlingar till sammanträdet. Avslagsbeslut ska markeras särskilt. Protokollföring av anmälda delegationsbeslut Protokollföring av anmälan om delegationsbeslut ska ske med hänsyn till reglerna för hur beslut överklagas. Det ska vara möjligt att i efterhand kunna fastslå vilka delegationsbeslut som avrapporterats vid ett visst sammanträde. Den som vill överklaga ska med ledning av nämndprotokoll kunna se vilka ärenden som har fattats med stöd av delegationsbeslut. Ett minimikrav är att redovisningen i protokollen omfattar sådana uppgifter att de som har rätt att överklaga kan avgöra om de har intresse att ta del av delegationsbesluten. Detta gäller beslut som överklagas med stöd av kommunallagen (laglighetsprövning). Ärenden som inte återfinns i delegationsordning En delegationsordning kan aldrig bli heltäckande. Nya frågor och förändringar i författningssystemet kräver en ständig revidering av delegationsordningen. Ärenden som inte finns i delegationsordningen ska sålunda avgöras enligt följande: KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

228 Av kommunstyrelsen, om ärendet är av principiell karaktär eller det av lag och författning klart framgår att det är nämnden som ska besluta. I övriga fall, när det inte är frågan om ärende av principiell karaktär, beslutar den som har delegeringsrätt i liknande ärenden och handlägger sådana ärenden. Överklagande Delegationsbeslut kan överklagas antingen med stöd av kommunallagen kapitel 10, 1-5, så kallad laglighetsprövning, eller med stöd av andra bestämmelser i respektive lag och förordning, så kallad förvaltningsbesvär. Överklagande genom laglighetsprövning ska ske inom tre veckor från den dag då justering av protokollet från aktuellt sammanträde tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Förvaltningsbesvär innebär att överklagande ska göras hos Förvaltningsrätten. Ett överklagande av sådana beslut innebär också att beslutet prövas i sak och att den prövande myndigheten kan ändra på beslutets innehåll. Överklagande genom förvaltningsbesvär sker inom tre veckor från den dag då klagande fått del av beslutet Beslutet ska vid delgivningen vara försett med upplysningar om hur man överklagar enligt förvaltningslagen Överklagan ska lämnas till den som fattar beslutet, som med eget yttrande överlämnar ärendet till prövande myndighet såvida inte självrättelse sker, enligt förvaltningslagen 27. Sammanfattning 1. Delegationsbeslut innebär att beslut fattas på kommunstyrelsens vägnar. 2. Delegationsbeslut ska inlämnas till kommunstyrelsens förvaltning. Beslut som fattas med stöd av kommunallagen 6 kap 33, 36 och 37 ska rapporteras vid nästa sammanträde i kommunstyrelsen. 3. Beslut kan överklagas enligt kommunallagen och i vissa fall genom förvaltningsbesvär. Bestämmelserna om överklagan finns bland annat i: Kommunallagen 10 kap Förvaltningslagen Offentlighets- och sekretesslagen 6 kap 7,8 Tryckfrihetsförordningen 2 kap Delegerad beslutanderätt gäller inom ramen för beviljade anslag, enligt gällande författningar och avtal samt enligt kommunstyrelsens reglemente. 5. Enligt kommunallagen 6 kap 37, kan förvaltningschefen vidaredelegera beslutanderätt i ärenden till annan anställd inom kommunen. Sådana beslut ska anmälas till chefen och kommunstyrelsen. KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

229 6. En delegat har rätt att föra upp ett ärende till kommunstyrelsen om denne anser att ärendet är av principiell natur och därför inte vill fatta beslut i frågan. 7. Kommunstyrelsen kan när som helst besluta att dra tillbaka delegerad beslutanderätt. Förvaltningschef kan återkalla eventuell vidaredelegering till underställd personal. 8. Ärenden av så kallad ren verkställighetskaraktär, det vill säga ärenden där självständigt beslutsfattande inte förutsätts, behöver inte redovisas. KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

230 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Framtagande av miljömål för Vadstena kommun Vår beteckning: KS/2016: Övrigt Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att arbeta fram lokala miljömål för Vadstena kommun. Sammanfattning Den 3 maj 2016 informerades samhällsbyggnadsnämnden om de nationella miljömålen, om de regionala som gäller för länet samt om hur det går att arbeta lokalt med miljömål. På sammanträdet yrkades att samhällsbyggnadsnämnden skulle få i uppdrag att underöka förutsättningarna för att ta fram lokala miljömål och så beslutades också. Den 4 oktober 2016 beslutade samhällsbyggnadsnämnden att föreslå kommunstyrelsen att hos kommunfullmäktige anhålla om ett uppdrag att utreda förutsättningarna för att arbeta fram lokala miljömål för Vadstena kommun. Under förutsättning att resurser tillsätts även arbeta fram ett förslag till lokala miljömål. Samhällsbyggandsnämdnen vill uppmärksamma på kommunstyrelsens på dess samordnande ansvar för utveckling mot ett hållbart samhälle. Kommunstyrelsen har förvisso det övergripande ansvaret för kommunens arbete mot ett hållbart samhälle, men kunskapen inom aktuellt område finns hos samhällsbyggandsnämnden. Förslagsvis undersöker därför samhällsbyggnadsnämnden förutsättningarna för att arbeta fram lokala miljömål. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Protokoll från samhällsbyggnadsnämnden Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

231 2 (2) Protokoll från samhällsbyggnadsnämnden Beslutet expedieras till Samhällsbyggnadsnämnden Kommunstyrelsens förvaltning Tommy Nilsson Kommundirektör Christina Andersson Kommunsekreterare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

232 Protokollsutdrag samhällsbyggnadsnämnden Information/utbildning miljöavdelningen Sammanfattning Miljöchef Inger Alf Johansson informerar om miljöfarlig verksamhet, vad det är för något och vad som ingår i verksamheten, lagstiftning där miljöbalken är central, att tillsynen delas mellan kommuner och länsstyrelse beroende på verksamhet. Inger Alf Johansson information också om miljömålen. I länet utgår arbetet från de nationella målen, men det finns även regionala. Kommunen har inga egna lokala mål. Vidare hur det går att arbeta lokalt med målen genom exempelvis myndighetsutövning, möjliggörande, verksamhetsutövning, kunskapsspridning och att vara föredöme, och hur målen kan integreras i kommunens verksamheter. Yrkande Anncathrin Kristiansson (S): Samhдllsbyggnadsfдrvaltningen undersдker fдrutsдttningarna att ta fram lokala miljдmдl.

233 Protokollsutdrag samhällsbyggnadsnämnden Propositionsordning Ordfдrande stдller proposition pд yrkandet och finner att nдmnden beslutar i enlighet med yrkandet. Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen ska undersöka förutsättningarna att ta fram lokala miljömål.

234

235

236 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Redovisning av "Synpunkter & klagomål 2016" Vår beteckning: KS/2016:5-009 Övrigt Förslag till beslut 1. Redovisningen godkänns. Sammanfattning Kommunstyrelsen gav den 3 februari 6 kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att redovisa handläggning av inkomna synpunkter och klagomål senast i december Under året har hittils fjorton synpunkter/klagomål inkommit. Emellanåt är det inte helt klart var gränsen ska gå mellan vad som är en synpunkt, klagomål eller felanmälan. Dessa blir vanligtvis inte heller egna upprättade ärenden, men kan bli det beroende på innehåll. Av de inkomna har fem besvarats. Bland de övriga är sex stycken tack riktade till kommunen, anonymt inlämnat eller för kännedom. Av de tre återstående som inte har besvarats har ett inkommit i november. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslutet expedieras till - Kommunstyrelsens förvaltning Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

237 2 (2) Tommy Nilsson Kommundirektör Christina Andersson Kommunsekreterare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

238

239

240

241 1 (2) Tjänsteskrivelse till Kommunstyrelsen Granskning Snödroppen 1 Vår beteckning: KS/2015: Detaljplan Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen har inget att erinra. Sammanfattning Fastigheten Snödroppen 1 ligger i korsningen Margaretavägen/Hovsgatan/Södra Rännevallen. Tidigare rymde fastigheten verksamhet för Pingstkyrkan samt en mindre bostadslägenhet. För området gäller en stadsplan som vann laga kraft den 3 juni 1985 och där genomförandetiden har gått ut. Detaljplanen upprättas genom standardförfarande då användningssättet ändras från samlingslokal till bostadsändamål och centrumlokaler för kulturellt ändamål. Planens syfte är att ge möjlighet för bostadsändamål samt lokaler för kulturell verksamhet. Planarbetet bedrivs som standardförfarande i enlighet med plan- och bygglagen 2010:900. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Granskningshandling Beslutet expedieras till Samhällsbyggnadsnämnden (för kännedom) Kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förvaltning Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

242 2 (2) Tommy Nilsson Kommundirektör Christina Andersson Kommunsekreterare Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST WEBB

243 1(1) Handläggare Helene Eriksson Telefon: E-post: Utskriftsdatum PoB , Projektnr 9326 Berörda myndigheter, fastighetsägare och sakägare GRANSKNING under tiden 18 november 1 december DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN SNÖDROPPEN 1 I VADSTENA Snödroppen 1 ligger i korsningen Margaretavägen/Hovsgatan/Södra Rännevallen. Fastigheten har tidigare använts för Pingstkyrkans verksamhet. En mindre bostadslägenhet har även funnits inom fastigheten. Gällande detaljplan (stadsplan 268) anger att fastigheten ska användas för Samlingslokal. Ägarna till fastigheten Snödroppen 1 har lämnat in förfrågan om upprättande av detaljplan för bostadsändamål och även viss kursverksamhet i sång, kör och annan musik- och kulturverksamhet. Planens syfte och huvuddrag Planens syfte är att möjliggöra bostadsändamål samt lokal för kulturell verksamhet. Framförallt är det den före detta kyrksalen som är lämpad för olika typer av kulturell verksamhet. Planarbetet bedrivs som standardförfarande i enlighet med PBL 2010:900. Samråd om detaljplaneförslaget har genomförts. Granskningshandlingar Planhandlingar sänds till berörda myndigheter och fastighetsägare inom planområdet. Handlingarna finns under samrådstiden utställda på entréplan i kommunhuset (vardagar ), Klosterledsgatan 35, på biblioteket, Slottsgatan 10 under dess öppettider samt på kommunens hemsida Synpunkter ska lämnas in till: Vadstena kommun, Plan- och bygglovavdelningen, VADSTENA senast 1 december Den som inte kommer in med skriftliga synpunkter senast under granskningstiden kan förlora rätten att senare överklaga kommunens beslut att anta detaljplanen. Plan- och bygglovavdelningen Rigmor Myrén plantekniker PLAN- OCH BYGGLOVAVDELNINGEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST planochbygg@vadstena.se WEBB

244

245 DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN SNÖDROPPEN 1 I VADSTENA KOMMUN SAMRÅDSREDOGÖRELSE samrådstid 7 juli 17 augusti 2016 PLAN- OCH BYGGLOVAVDELNINGEN Samrådsredogörelse PoB

246 INNEHÅLL Fastigheten SNÖDROPPEN Samrådsredogörelse... 3 Orientering... 3 Planens syfte och huvuddrag... 3 Syfte och huvuddrag... 3 Genomförande av samrådet... 3 Inkomna yttranden och synpunkter... 3 Sammanställning... 3 Referat av inkomna yttranden och synpunkter under samrådstiden med kommunens kommentar Länsstyrelsen... 4 Lantmäteriet... 5 Räddningstjänsten... 5 Miljöavdelningen... 5 Tekniska förvaltningen, Vatten och Avfall... 6 Kultur- och utbildningsförvaltningen... 6 Skanova... 6 Vattenfall Eldistribution AB... 6 Sammanfattning... 7 Fortsatt handläggning... 7

247 2 3 (7) SAMRÅDSREDOGÖRELSE Orientering Fastigheten Snödroppen 1 är belägen i korsningen Margaretavägen/Hovsgatan/Södra Rännevallen. Fastigheten inrymde tidigare kyrksal och samlingslokaler för Pingstkyrkans verksamhet samt en mindre bostadslägenhet. För området gäller en stadsplan som vann laga kraft den 3 juni 1985 och där genomförandetiden gått ut. Detaljplanen upprättas genom standardförfarande då användningssättet ändras från samlingslokal till bostadsändamål och centrumlokaler för kulturellt ändamål. Planens syfte och huvuddrag Syfte och huvuddrag Planens syfte är att möjliggöra bostadsändamål samt lokaler för kulturell verksamhet. Framför allt är det den före detta kyrksalen som är lämpad för olika typer av kulturell verksamhet. I samrådsskedet ska bedömning ske huruvida detaljplanen kan antas innebära en betydande miljöpåverkan. Planarbetet bedrivs som standardförfarande i enlighet med PBL 2010:900. Genomförande av samrådet Planförslaget har varit föremål för samråd under tiden 7 juli 17 augusti Handlingarna har sänts som brev till berörda myndigheter, organisationer och sakägare. Under samrådstiden har handlingarna funnits tillgängliga i kommunhusets entré, på biblioteket och på kommunens hemsida. Annons om samråd var införd i Motala-Vadstena tidning och Östgöta Correspondenten den 6 juli Inkomna yttranden och synpunkter Sammanställning Totalt har 8 yttranden inkommit enligt nedan: Remissinstans/sakägare Inkom datum Inga synpunkter Länsstyrelsen X Lantmäteriet X Övriga myndigheter och organisationer Räddningstjänsten X Miljöavdelningen X Vatten- och Avfall X Kultur- och utbildningsförvaltningen X Skanova X Vattenfall Eldistribution AB X Synpunkter PLAN- OCH BYGGLOVAVDELNINGEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

248 2 4 (7) Referat av inkomna yttranden och synpunkter under samrådstiden med kommunens kommentar. Länsstyrelsen Kontroll enligt kap 11 PBL Riksintresse för kulturmiljövården Det finns ingen känd fornlämning inom det aktuella området, det ligger dock dikt an fornlämningen RAÄ 21:1, Vadstenas medeltida oh historiska stadslager och inom riksintresseområde för kulturmiljövården E8 Vadstena. Inom riksintresseområdet är det viktigt att planen tydligt visar på hur arkitekturen tar hänsyn till riksintresseområdets värden och att den nya gestaltningen förhåller sig till de befintlig karaktärsdragen i området, detta i syfte att tillse att inge riksintresset tar påtaglig skada. Hälsa och säkerhet trafikbuller och luftföroreningar I planen anges att omvandlingen av planområdet inte väntas medföra några särskilda åtgärder avseende buller. Eftersom planen medge en omvandling till bostadsändamål anser Länsstyrelsen att planen behöver kompletteras med en redovisning av underlaget för bedömningen att trafikbullret inte medför nivåer över uppsatta riktvärden. Länsstyrelsen upplyser om att bullerredovisning ska gälla beräknade värden vid bostadsbyggnaders fasad och vid en uteplats i anslutning till byggnaden, se 4 kap 33a PBL. Om utredningen identifierar behov av skyddsåtgärder och anpassning av bebyggelsen så bör dessa säkerställas genom planbestämmelser. Allmänt och rådgivande Kulturmiljövård Södra Rännevallen, tillsammans med Gropgatan och Backegatan är gator som sannolikt har medeltida ålder och låg precis utanför den vallgrav som grävdes på eller 1470-talet. Vid tidigare undersökningar i Södra Rännevallen har man påträffat kulturlager och fornlämningar, se bland annat Östergötlands museums rapport 2013:65 och 2013:37. Utifrån den närliggande fornlämningsbilden gör Länsstyrelsen bedömningen att arkeologisk medverkan i form av undersökningar eller schaktövervakningar kan komma att behövas innan markarbeten görs inom det aktuella området. Behovsbedömning av MKB Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att genomförande av planen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Kommunens kommentar Riksintresse för kulturmiljövården Planbeskrivningen kompletteras under rubriken Ny bebyggelse Ny bebyggelse inom planområdet ska ges en enhetlig utformning och samstämd färgsättning. Huvudbyggnads beklädnad kan antingen utgöras av puts eller träpanel. Tak på huvudbyggnad ska utformas med sadeltak. Tak ska täckas med röda tegelpannor eller med slät mörk plåt. Fastigheten betecknas med bestämmelsen q. Snödroppen 1 ingår i område där Miljöregler för Vadstena innerstad gäller. Allmänt förbud mot nya material och detaljer som ej är traditionellt anpassade till Vadstena innerstad. Utökad bygglovplikt gäller. PLAN- OCH BYGGLOVAVDELNINGEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

249 2 5 (7) Hälsa och säkerhet trafikbuller och luftföroreningar Planbeskrivningen kompletteras med trafikbullerutredning. Kulturmiljövård Plankartan kompletteras med bestämmelser om att schaktningsarbeten bör ske som en arkeologisk undersökning i form av schaktningsövervakning om markarbeten görs inom fastigheten Snödroppen 1. Lantmäteriet Lantmäteriet har följande synpunkter ur fastighetsbildningssynpunkt. Planbestämmelser I Planbestämmelsen finns a 2 = Tillfart till fastigheten får endast ske via Södra Rännevallen. En fråga, varför lägger man inte in utfarsförbud i planen? Kommunens kommentar Enligt Boverket finns inget lagstöd för att lägga utfartsförbud i plangränsen. Räddningstjänsten Inga synpunkter gällande den föreslagna verksamheten. Inga synpunkter gällande tillgänglighet. Inga synpunkter gällande brandvattenförsörjning. Risk för brandspridning Ett tillfredsställande skydd mot brandspridning mellan byggnader erhålls, enligt Boverkets byggregler, om byggnaderna uppförs med ett avstånd på minst åtta meter. Då befintliga byggnader på fastigheten ligger närmare varandra än åtta meter kan det i samband med eventuella ändringar ställas krav på åtgärder för att minska risken för brandspridning mellan byggnaderna vid påföljande bygglovsprocess. Vid uppförande av komplementbyggnad kan även krav på åtgärder komma att ställas då det finns en befintlig byggnad i tomtgräns på fastigheten Snödroppen 8. Kommunens kommentar Krav på åtgärder i samband med ny-, om- eller tillbyggnad prövas i bygglovskedet. Miljöavdelningen Inget att erinra om nedansående synpunkter beaktas. Radon Miljöavdelningen har ingen kännedom om att det genomförts någon radonmätning i nuvarande byggnader på fastigheten. I folkhälsomyndighetens allmänna råd (FoHMFS 2014:16) om radon anges det att radonhalter på över 200 Bq/m3 luft är att anse som en olägenhet för människors hälsa. Miljöavdelningen förutsätter att bostäderna utförs på ett radonsäkert sätt i förhållande till förväntad risk. Markföroreningar Miljöavdelningen har inga uppgifter på att det skulle finnas markföroreningar på den aktuella fastigheten. I Sverige genomförs den en inventering av potentiellt förorenade områden. Inventeringen genomförs med hjälp av en metodik för inventering av förorenade områden (MIFO) och potentiellet förorenade områden sammanställs i en objektslista. Den aktuella fastigheten finns inte med på denna lista. Den kan dock ändå finnas markföroreningar på fastigheten eller närliggande fastigheter och miljöavdelningen förutsätter att planen säkerställer att risken olägenheter (i form av markföroreningar) för människors hälsa minimeras. PLAN- OCH BYGGLOVAVDELNINGEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

250 2 6 (7) Energival Det anges att fjärrvärme finnutbyggt utmed Södra Rännevallen. En anslutning av de kommande bostäderna bör främjas. Att fler bostadshus använder sig av förnybar energi som t ex fjärrvärme bidrar positivt till miljömålet begränsad klimatpåverkan. Kommunens kommentar Någon särskild geoteknisk undersökning har inte utförts då planförslaget innebär att befintliga byggnader ska bevaras. Geotekniska undersökningar som gjorts vid angränsande fastigheter visar på att marken utgörs av normalradonmark och radonskyddad grundkonstruktion behövs vid nybyggnation. Planbeskrivningen kompletteras med detta. I samband med nybyggnad och eventuella geotekniska undersökning kan vid behov även markundersökning genomföras Fastigheten är redan ansluten till fjärrvärmenätet. Tekniska förvaltningen, Vatten och Avfall Enhet Avfall önskar att följande text läggs till under rubrik för Avfall: För omhändertagande av avfall gäller kommunens föreskrifter om avfallshantering. Plats för insamling och utsortering av avfall ska vara dimensionerade och anpassade för den faktiska mängd avfall som genereras inom området. För hämtningsfordon som ska samla in avfallet i anslutning till utsorteringsplatsen ska tillräckligt utrymme finnas. Mer information finns att läsa i handbok för avfallsutrymmen utgiven av Avfall Sverige. Enhet Nät önskar att det står följande under rubriken för dagvatten: Fastigheten är utbyggd och inga förändringar sker i förhållande till dagens utformning. Dock vid ändringar på fastigheten bör fördröjning av dagvatten ske på fastigheten innan det släpps till det kommunala ledningsnätet och i övrigt bör man vid ny- eller ombyggnad av fastighet med källare anordna pumpning av dränvatten till dagvattenledning. Kommunens kommentar Planbeskrivningen kompletteras med VA-enhetens synpunkter under rubriker Avfall respektive Dagvatten. Kultur- och utbildningsförvaltningen Inga synpunkter. Skanova Skanovas teleanläggningar/rättigheter berörs inte/påverkas inte av rubricerat planförslag. Vi har därför inget att invända mot detaljplaneförslaget. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall har en 0,4 kv markkabel, blå streckad linje, se bif karta. 0,4 kv-kabeln är inte inmätt. Begär kabelanvisning i fält vänligen kontakta vår Kundtjänst på telefonnummer Enligt kundavtalet, Nät 2009 K 7.3, får inte byggnader uppföras, marknivån ändras, eller andra åtgärder vidtagas som äventyrar funktionen eller driften av nätägarens anläggningar. Eventuellt flytt/förändring av befintliga el-anläggningar utförs av Vattenfall men bekostas av exploatören offert beställs hos vår Kundtjänst på telefonnummer PLAN- OCH BYGGLOVAVDELNINGEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

251 2 7 (7) Sammanfattning Samråd har genomförts enligt 5 kap. 11 PBL. Samrådet har inte föranlett några synpunkter som kan anses utgöra kvarstående anmärkningar från sakägare eller någon ändring av planförslaget. Planförslaget bedöms inte heller innebära någon betydande miljöpåverkan enligt 6 kap. miljöbalken. Planförslaget har bearbetats inför granskning enligt kommunens kommentarer. Dessutom har viss översyn av redaktionell natur skett. Fortsatt handläggning Granskning av planförslaget i enlighet med ovan angivna kompletteringar kan genomföras. Helene Eriksson Stadsarkitekt Rigmor Myrén plantekniker PLAN- OCH BYGGLOVAVDELNINGEN Vadstena kommun Vadstena BESÖKSADRESS Klosterledsgatan 35 TEL FAX E-POST vadstena.kommun@vadstena.se WEBB

252

253 DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN SNÖDROPPEN 1 I VADSTENA Planområde Upprättad Godkänd för samråd, SBN Godkänd för granskning SBN Antagen, SBN Laga kraft PLAN- OCH BYGGLOVAVDELNINGEN SBK , Projektnr 9326

254 INNEHÅLL Detaljplan för fastigheten SNÖDROPPEN 1 i Vadstena... 1 PLANBESKRIVNING... 3 Status... 3 Handlingar... 3 Bakgrund... 4 Ansökan... 4 Planens syfte och huvuddrag... 4 Syfte och huvuddrag... 4 Plandata... 4 Läge... 4 Areal... 4 Nuvarande bebyggelse... 4 Tidigare ställningstaganden... 5 Översiktliga planer... 5 Detaljplaner... 5 Förutsättningar och förändringar... 6 Natur och friytor... 6 Ny bebyggelse... 6 Geotekniska förhållanden... 6 Fornlämningar... 6 Riksintressen... 6 Markanvändning... 7 Kvartersmark... 7 Gator och trafik... 7 Gatunät och biltrafik... 7 Kollektivtrafik... 7 Angörning och parkering... 7 Tillgänglighet... 7 Hälsa och säkerhet... 7 Trafikbuller... 7 Trafiksäkerhet... 7 Teknisk försörjning... 7 Vatten och avlopp... 7

255 Dagvatten... 8 El och tele... 8 Fjärrvärme... 8 Konsekvenser av planens genomförande... 8 Omgivningspåverkan och stadsbild... 8 Behovsbedömning... 8 Påverkan... 8 Planen... 8 Markanvändning... 8 Stadsbild och kulturmiljö... 8 Vegetation... 8 Parkering... 8 Organisatoriska frågor... 9 Tidplan... 9 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER... 9 Genomförandetid... 9 Avtal... 9 Fastighetsrättsliga frågor... 9 Fastighetsbildning... 9 Ekonomiska frågor... 9 Planekonomi... 9 Medverkande tjänstemän... 9

256 3 (11) DETALJPLAN FÖR SNÖDROPPEN 1 I VADSTENA Upprättad av Vadstena kommun, plan- och bygglovavdelningen Helene Eriksson stadsarkitekt PLANBESKRIVNING Status BESLUT DATUM INSTANS Samråd Samhällsbyggnadsnämnden Granskning Samhällsbyggnadsnämnden Antagande Samhällsbyggnadsnämnden Laga kraft Samhällsbyggnadsnämnden Bygg- och miljönämnden har beslutat att påbörja planarbetet. Planarbetet bedrivs som standardförfarande i enlighet med PBL 2010:900. Standardförfarandet kan tillämpas om förslaget till detaljplan är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande, inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Detaljplanen får inte heller antas medföra en betydande miljöpåverkan. Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen. Detaljplanen reglerar vad marken får användas till och hur den får bebyggas. Reglering sker med stöd av planoch bygglagen (PBL 2010:900) och omfattar de på karta och i bestämmelsetext angivna bestämmelserna. Till planens laga handlingar hör en beskrivning som är ett tolkningshjälpmedel till planens formella innebörd. Därutöver finns i PBL generella bestämmelser som skall iakttas vid byggande. Handlingar Plankarta i skala 1:400 med bestämmelser Planbeskrivning Behovsbedömning för miljöbedömning Fastighetsförteckning Bullerutredning Utlåtande (efter samråd och granskning) PLAN- OCH BYGGLOVAVDELNINGEN Vadstena kommun

257 4 (11) Bakgrund Ansökan Fastigheten Snödroppen 1 är belägen i korsningen Margaretavägen/Hovsgatan/Södra Rännevallen. Fastigheten inrymde tidigare kyrksal och samlingslokaler för Pingstkyrkans verksamhet samt en mindre bostadslägenhet. Ägarna till fastigheten Snödroppen 1 har inkommit med begäran om upprättande av en detaljplan för bostadsändamål på fastigheten Snödroppen 1. Gällande detaljplan (stadsplan 268) anger markanvändningen Samlingslokal. Sökanden önskar använda fastigheten främst för bostadsändamål men även för viss kursverksamhet i sång, kör och annan musik- och kulturverksamhet. För området gäller en stadsplan som vann laga kraft den 3 juni 1985 och där genomförandetiden gått ut. Detaljplanen upprättas genom standardförfarande då användningssättet ändras från samlingslokal till bostadsändamål och centrumlokaler för kulturellt ändamål. Planens syfte och huvuddrag Syfte och huvuddrag Planens syfte är att möjliggöra bostadsändamål samt lokaler för kulturell verksamhet. Framför allt är det den före detta kyrksalen som är lämpad för olika typer av kulturell verksamhet. Plandata Läge Fastigheten Snödroppen 1 är belägen i korsningen Margaretavägen/Hovsgatan/Södra Rännevallen. Areal Planområdets areal är 1947 kvadratmeter. Nuvarande bebyggelse Byggnaden mot med långsidans fasad mot Hovsgatan (Hus I) finns inritad på 1894 års karta. Kärnan på denna byggnad var ett äldre trähus. Mellan 1954 och 1960 gjordes en genomgripande ombyggnad och byggnaden inrättades till frikyrkolokal. Hus II är en tvåvånings timmerbyggnad klädd med liggande träpanel. Denna byggnad innehåller bostad och samlingslokaler. Byggnaden är uppförd i början av 1890-talet. Hus III är ett uthus uppfört mellan 1894 och Panel och tak är detsamma som hus II. Utdrag ur Bebyggelseinventering för Vadstena innerstad PLAN- OCH BYGGLOVAVDELNINGEN Vadstena kommun

258 5 (11) Utdrag ur Bebyggelseinventering för Vadstena innerstad Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer En översiktsplan för hela kommunen antogs av kommunfullmäktige den 19 juni Denna ersätter bland annat den tidigare kommunomfattande översiktsplanen, antagen 1990 och den tidigare fördjupade översiktsplanen för Vadstena stad, antagna Detaljplaner För området gäller en stadsplan fastställd som anger markanvändningen C -samlingslokal för fastigheten Snödroppen 1. Genomförandetiden för denna detaljplan har gått ut. Angränsande detaljplaner anger den huvudsakliga markanvändningen bostäder. Stadsplan 268, PLAN- OCH BYGGLOVAVDELNINGEN Vadstena kommun