Kommunikationsplan för rovdjursfrågor i Västra Götalands län

Transkript

1 Kommunikationsplan för rovdjursfrågor i Västra Götalands län Foto: Mia Bisther och Kent-Åke Gustavsson

2 Kommunikationsplan för rovdjursfrågor i Västra Götalands län Länsstyrelsens uppdrag Förekomsten av stora rovdjur i Västra Götaland berör många människor antingen direkt eller indirekt. Åsikterna om rovdjuren är många och ofta motstridiga. Länsstyrelsen har det regionala ansvaret för beståndsövervakning av de stora rovdjuren. Detta innebär att länet inventeras varje vinter (oktober till mars) efter förekomst av rovdjur. Dessutom handlägger Länsstyrelsen bidrag till skadeförebyggande åtgärder och ersättningar för rovdjursangripna tamdjur. Länsstyrelsen ska också förebygga illegal jakt på stora rovdjur och handlägga skyddsjaktsärenden. En första kommunikationsplan för rovdjursfrågor togs fram 2009, vilken nu är reviderad för Kommunikationsplanens syfte Kommunikationsplanen är ett levande dokument som revideras vid behov. Syftet med planen är att: - klargöra Länsstyrelsens ansvar för information och kommunikation i rovdjursfrågor - särskilja olika målgrupper och deras specifika behov av information - göra kommunikationen effektiv och ändamålsenlig - i möjligaste mån förebygga konflikter Kommunikationspolicy för rovdjursfrågor Rovdjursförvaltningen ska vara öppen, tydlig, tillgänglig, förutsägbar och bygga på dialog. Alla som önskar ska få aktuell information om rovdjurspopulationen i länet. Vissa uppgifter får Länsstyrelsen dock inte sprida, exempelvis uppgifter om varglyor. Bemötandet från både handläggare och fältpersonal ska skapa förtroende för att få återkoppling till förvaltningen av rovdjuren. Detta kan ske genom exempelvis personlig rådgivning om skadeförebyggande åtgärder för djurhållare eller medverkan vid föreningsmöten. Utbyte av åsikter mellan olika intressegrupper ska göras möjligt genom möten och genom Länsstyrelsens rådgivning om rovdjur. Länsstyrelsen ska vara tillgänglig i rovdjursfrågor genom telefon och aktuell information på hemsidan. Svar och besked ska kunna lämnas snabbt. I 2

3 frågor om skyddsjakt och skador på tamdjur ska en öppen dialog föras kring handläggningen. Kommunikationsarbetet ska vara väl strukturerat och effektivt, samt syfta till en god beredskap för de situationer som kan tänkas uppstå. Arbetet ska ske med närhet till målgrupperna och samverkan ska eftersträvas. Genom personliga möten och tillgänglig information ökar förtroendet för myndigheten och minskar förhoppningsvis risken för illegal verksamhet. Fältpersonalen ska vara väl känd och ha en god och förtroendefull kontakt med de människor som bor och verkar i områden med rovdjur. Förekomst av rovdjur i ett område kan leda till problem, och en intressekonflikt uppstår lätt mellan ambitionen att bevara öppna hagmarker med betande tamdjur och att bevara rovdjuren i livskraftiga populationer. För jakten uppstår effekter i form av minskad avskjutning av klövvilt, svårigheter att jaga med drivande hund och att jaktarrendets värde minskar. Många som bor i områden med rovdjur känner oro när dessa ökar i antal i deras närhet. God kommunikation mellan berörda myndigheter och intressegrupper är av stor vikt för att minska konflikter och för att förebygga skador av stora rovdjur. Aktuella målgrupper Nedanstående målgrupper är i dagsläget de mest aktuella när det gäller att sprida information om den statliga rovdjurspolitiken och föra dialog om förvaltning och dess konsekvenser: Viltförvaltningsdelegationen Tamdjursägare Jägare Övrig allmänhet Rovdjursavvisande stängsel. Foto: Mia Bisther Målgrupp tamdjursägare Tamdjursägare, framför allt fårägare, behöver tydlig information om vilka åtgärder som finns för att förebygga angrepp. De behöver också information 3

4 om vad de kan göra vid ett rovdjursangrepp och att det finns möjlighet till personlig rådgivning. De som anmält till Länsstyrelsen att de vill vara med på Beredskapslistan får per e-post och sms information om angrepp som skett på tamdjur i länet. De kan därmed höja sin beredskap genom att vidta förebyggande åtgärder. Det är viktigt med snabb och korrekt information för att tamdjursägarna ska känna förtroende för Länsstyrelsen. Tamdjursägarna nås genom sina intresseorganisationer, genom Jordbruksverkets adressregister samt genom dagspress och branschtidningar. Kommunikationsmål: - Tamdjursägarna ska känna förtroende för Länsstyrelsen och känna att de får den hjälp och information de behöver när de vänder sig till Länsstyrelsen. Åtgärder: - Öka förtroendet för Länsstyrelsen genom personliga kontakter och genom att ge tydlig information om Länsstyrelsens roll och ansvar i rovdjursförvaltningen. - Öka tamdjursägarnas kunskap om förebyggande åtgärder genom informationsmöten, personlig rådgivning, stängslingskurser, tidningsartiklar samt via webben. - Öka rovdjurswebbens användbarhet för tamdjursägarna i syfte att göra det möjligt att själv söka information. - Öka spridningen av nyhetsbrevet inom målgruppen. Skyddsväst för hund mot varg. Foto: Jens Frank VSC Målgrupp jägare Förekomst av rovdjur påverkar möjligheterna till jakt i olika former. Dels genom rovdjurens påverkan på vilttillgången och dels genom risken för angrepp på jakthundar. Jägarna är en viktig målgrupp eftersom jakt bedrivs i 4

5 stort sett överallt där rovdjuren finns i länet. Jägarna medverkar vid skyddsjakt och förvaltningsjakt efter stora rovdjur och deras rovdjursobservationer är av stor vikt vid beståndsövervakningen. För att kunna bedöma riskerna för angrepp på jakthundar och för att kunna planera jakt och viltförvaltning, behöver jägarna fortlöpande information om rovdjursförekomst under jaktsäsongen. De har också möjlighet att få bidrag till skyddsväst för hund. För jägarna har möjligheten till skydds- och förvaltningsjakt lyfts fram som en viktig förutsättning för övrig jakt. Länsstyrelsen ska ge tydlig information om förutsättningarna för skyddsoch förvaltningsjakt samt om Länsstyrelsens roll, för att undvika bristande förtroende till följd av missförstånd. Kommunikationsmål: - Ett förtroendefullt samarbete kring rovdjursinventering och skyddsjaktsfrågor, samt att jägarna har förtroende för den information som Länsstyrelsen tillhandahåller. Åtgärder: - Öka förtroendet för Länsstyrelsen genom dialog och delaktighet, exempelvis i övervakningen av rovdjuren och vid eventuell skyddsjakt eller förvaltningsjakt. - Öka kunskapen om rovdjurens påverkan på vilt och jakt. Målgrupp övrig allmänhet I denna målgrupp finns människor med stort intresse och engagemang i rovdjursfrågorna. Många vill ha löpande information om var rovdjuren finns, resultat av inventeringar och DNA-analyser, samt vad som görs inom rovdjursförvaltningen för att förebygga rovdjursangrepp. I målgruppen finns många kunniga och engagerade ideella rovdjursspårare. Dessa kan ha information som är viktig för beståndsövervakningen. Det finns en skillnad på allmänhet inom rovdjursområden och allmänhet utanför rovdjursområden. För allmänhet i rovdjursområden bör information vid exempelvis upprepade angrepp på tamdjur eller rovdjur med oskyggt beteende riktas lokalt via exempelvis lokaltidningar. För den breda allmänheten både inom och utanför rovdjursområden bör tydlig och saklig information om rovdjuren och rovdjursförvaltningen finnas lätt tillgänglig för privatpersoner, skolor, media, intresseorganisationer med flera. Förutom information på webben bör även ett mer strategiskt informationsarbete ske riktat till skolor eller i samarbete med länets djurparker, vid speciella temadagar mm. Kommunikationsmål: - Allmänheten ska lätt finna den information den söker via Länsstyrelsens hemsida eller genom telefonkontakt. - Ingen ska behöva känna sig orolig eller rädd för stora rovdjur på grund av bristande information. - Öka förtroendet för Länsstyrelsen genom dialog och delaktighet, exempelvis i övervakningen av rovdjuren. 5

6 Åtgärder: - Kontinuerligt förbättra rovdjurswebben och göra den lättillgänglig. - Fortsätta informationsverksamheten i skolor. - Fortsätta informationssamarbete med länets djurparker. - Göra Länsstyrelsens verksamhet mer synlig i media genom pressmeddelanden och nyhetsbrev till tidningar. - Öka spridningen av nyhetsbrevet. - Öka målgruppens möjlighet till delaktighet i exempelvis inventeringen. Resurser för kommunikation Fältpersonal Länsstyrelsens fältpersonal utbildas av Viltskadecenter och har goda kunskaper om spårning av rovdjur och besiktning av rovdjursangripna tamdjur. Fältpersonalen har en nyckelroll vad gäller myndighetens kontakt med berörda intressegrupper lokalt. Fältpersonalen medverka vid eller håller i information till berörda grupper i de områden där de verkar. Rovdjursspårarna (kvalitetssäkrarna) har mycket goda kunskaper om rovdjursförekomst lokalt som de förmedlar. Det finns beskrivningar för vad som ingår i besiktningsmäns respektive spårares arbetsuppgifter. Kvalitetssäkring av spår: Foto: Kent-Åke Gustavsson Viltskadecenter Viltskadecenter fungerar som stöd för Länsstyrelsen vad gäller förebyggande åtgärder, kompetensutveckling för besiktningsmän och spårare, vid ersättningsärenden och aktuell information om rovdjur och forskningen kring rovdjur. De kan anlitas för att medverka vid informationsmöten. 6

7 Djurparker, Universeum, Naturhistoriska museet, julmarknader På Nordens Ark och Borås djurpark finns resurser i form av informationsmaterial, kunnig personal och stora rovdjur i hägn. Länsstyrelsen och djurparkerna i länet samarbetar. Både Nordens Ark och Borås Djurpark visar rovdjursavvisande stängsel med information. Länsstyrelsen visar Rovdjurslådorna vid särskilda tillfällen, exempelvis under skollov, på platser där vi når många personer under positiva förhållanden. Informationsmaterial Rovdjurslådan. Foto: Ulf Jonasson Rovdjurslådan Rovdjurslådan innehåller informationsmaterial om stora rovdjur, kranier, skinn, spårstämplar, övningsuppgifter mm. Materialet i lådan är framtaget av Viltskadecenter i syftet att det ska användas vid utbildning i samband med exempelvis informationsmöten, i skolor, djurparker eller vid mässor. Länsstyrelsen håller kurser för lärare inom främst grundskolan som sedan har möjlighet att låna Rovdjurslådan för att använda den i sin pedagogiska verksamhet. Media Pressmeddelanden kan skrivas i samband med viktiga händelser som exempelvis beslut om skyddsjakt, licensjakt och rapportering av 7

8 inventeringsresultat. Länsstyrelsens fältpersonal blir ofta kontaktad av journalister och får stöd i hur de bör hantera mediakontakter. Aktivitetsplan Löpande aktiviteter - Nyhetsbrevet Rovdjursnytt, som ges ut fyra gånger per år, skickas per e-post till prenumeranter och publiceras på hemsidan. - Riktad information till tamdjursägare görs via Jordbiten, Länsstyrelsens informationstidning till jordbrukare. - Till personer som anmält sig till Beredskapslistan ges information via e-post och sms från besiktningsmännen kring angrepp på tamdjur. Djurägare i närheten har då möjlighet att vidta åtgärder som förebygger ytterligare angrepp. - Utbyte av åsikter från olika intressegrupper görs möjligt genom länets Viltförvaltningsdelegation och dess arbetsgrupper. - Länsstyrelsen informerar om rovdjur på temadagar, lokala mässor och på exempelvis djurparker eller museer. Önskemål om rovdjursinformation ska uppmuntras och i möjligaste mån tillgodoses. - Hemsidan ska tillhandahålla tydlig och aktuell information. Hemsidan uppdateras vid behov och ses över återkommande. - Vid förfrågan medverkar Länsstyrelsen i mån av tid vid möten för organisationer som berörs av rovdjursförvaltningen (se även bilaga 2 om Mötesstrategi). - Information om rovdjur i skolor genomförs med hjälp av rovdjurslådan och Länsstyrelsens personal. Genom riktade kurser om rovdjur till lärare har skolorna även möjlighet att låna en Rovdjurslåda under minst två veckor och använda denna i sitt pedagogiska arbete. - Handläggare och fältpersonal går oftast att få tag i per telefon. Informationskanaler - Allmänheten kan rapportera rovdjursobservationer till Länsstyrelsen i databaserna och Länsstyrelsen ger återkoppling till rapportörerna. Under hösten 2015 planeras även Rovbase, den gemensamma inventeringsdatabasen för Norge och Sverige, att få en publik del. 8

9 Informationsinsatser i skadeförebyggande syfte - Stängslingskurser, enskild rådgivning och studiebesök till djurägare med längre erfarenhet av djurhållning i rovdjursområden. - Information om skadeförebyggande åtgärder på webben med länkar till Viltskadecenters hemsida. - Informationsmöten och brev om skadeförebyggande åtgärder till fårhållare i områden med nya vargrevir (se även bilaga 2 om Mötesstrategi). Foto: Mia Bisther Informationsinsatser vid särskilda händelser (se även bilaga 1) - Efter avslutad inventeringssäsong ska resultatet redovisas via pressmeddelande och nyhetsbrev. - När nyetablering av stationär varg har konstaterats av länets handläggare, ska information om förebyggande åtgärder snarast lämnas till berörda fårhållare. Informationsmöten ska erbjudas djurhållare och jägare vid nya vargetableringar (se även bilaga 2 om Mötesstrategi). - Vid rovdjursangrepp på tamdjur åker en besiktningsman snarast till platsen. Besiktningsmannen kan hjälpa till med akuta förebyggande åtgärder samt att fylla i blankett för ersättning för rovdjursdödade tamdjur. - Om ett flertal angrepp skett inom samma område, ska djurägare i området aktivt erbjudas personlig rådgivning om förebyggande åtgärder. 9

10 - Inför inventeringssäsongen ska Länsstyrelsen informera allmänheten om hur inventeringen går till och uppmana den att rapportera alla observationer av rovdjur och eller deras spår till Länsstyrelsen. - Pågår det forskningsprojekt om rovdjur i länet ska information finnas på rovdjurswebben och i Nyhetsbrevet. - När Länsstyrelsen beslutat om skyddsjakt ska en nyhet på webben redogöra för motiv till beslutet samt villkoren för skyddsjakten. (Se bil. 1) - Länsstyrelsens policy för skyddsjakt respektive licensjakt ska finnas på webben. - Vid misstanke om illegal avlivning eller försök till illegal avlivning av rovdjur ska polisen kontaktas. Uppföljning och utvärdering Uppföljning och utvärdering av löpande aktiviteter görs kontinuerligt och övriga aktiviteter vid behov. Bilagor: 1. Händelsestyrd information till målgrupper 2. Mötesstrategi för rovdjursinformation Foto: Mia Bisther 10