EUROPAPARLAMENTET YTTRANDE. Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor. 22 juni 2001

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor 22 juni 2001 YTTRANDE från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor till utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik över Rumäniens ansökan om EU-medlemskap och läget i förhandlingarna (KOM(2000) 710 C5-0610/ /2172(COS)) Föredragande: Christa Prets AD\ doc PE

2 PE /7 AD\ doc

3 ÄRENDETS GÅNG Vid utskottssammanträdet den 20 mars 2001 utsåg utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor Christa Prets till föredragande. Vid utskottssammanträdena den 29 maj och 21 juni 2001 behandlade utskottet förslaget till yttrande. Vid det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet enhälligt nedanstående slutsatser. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen: Maj Britt Theorin (ordförande), Lissy Gröner (suppleant för Christa Prets, föredragande), María Antonia Avilés Perea, Maria Berger (suppleant för Joke Swiebel), Lone Dybkjær, Heidi Anneli Hautala, Mary Honeyball, Anna Karamanou, Thomas Mann, Maria Martens, Emilia Franziska Müller, Ria G.H.C. Oomen- Ruijten (suppleant för Astrid Lulling) och Patsy Sörensen. AD\ doc 3/7 PE

4 SLUTSATSER Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor uppmanar utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag: A. Med hänvisning till att förhandlingarna gällande kapitel 13 beträffande sysselsättnings- och socialpolitik inklusive jämställdhetsfrågor är avsedda att inledas inom ramen för anslutningsförhandlingarna med Rumänien under hösten 2001 och att innehållandet av denna tidsplan är avhängigt av kvaliteten på den rumänska regeringens positionspapper till detta kapitel. B. Med hänvisning till punkterna 118, 120, 121, 122, 123 och 124 i rapporten om utvidgningen av den Europeiska unionen (A5-0250/2000) för införande och förverkligande av enskilda direktiv, för kvinnornas i kandidatländerna tillgång till information om deras lagliga rättigheter och medvetenhet om könsspecifika frågor inom kretsarna av domare, advokater och juridiska rådgivare samt av politiker och allmänheten; utvecklingen av ett aktivt civilt samhälle med deltagande av icke-statliga kvinnoorganisationer, tillämpningen av ett koncept för beaktande av jämställdhet inom samtliga politiska områden och för skapande av statliga inrättningar för främjande av kvinnor, för specifika sysselsättningsåtgärder, för deltagande i gemenskapens program för jämställdhet. 1. hänvisar till att antagandet av gemenskapens regelverk ( acquis communautaire ) inom området för jämställdhet mellan könen utgör en Conditio sine qua non för en anslutning, eftersom det i allt väsentligt är en fråga om mänskliga rättigheter, och skapandet av de nödvändiga inrättningarna inom detta område utgör en avgörande förutsättning för ett oinskränkt införande av gemenskapens regelverk, uppmanar utskottet att i sina förhandlingar med Rumänien hålla fast vid en absolut garanti för ett fullständigt genomförande av gemenskapens regelverk inom området kvinnors rättigheter och jämställdhet och att icke-statliga organisationer fram till medlemskapet så långt detta är möjligt inbegrips i de löpande och kommande utvecklingarna inom detta område av politiken, 2. kräver särskilt det fortfarande ännu ej fullgjorda fullständiga antagandet av gemenskapens regelverk vad avser Rådets direktiv av den 10 februari 1975 för anpassning av medlemsstaternas lagstiftning i fråga tillämpningen av principen om lika ersättning för män och kvinnor, Rådets direktiv av den 9 februari 1976 för förverkligande av principen om likabehandling av män och kvinnor i fråga om tillgång till sysselsättning, till yrkesutbildning och till yrkeskarriär samt beträffande arbetsbetingelserna ävensom Europeiska rådets direktiv av den 15 december 1997 avseende bevisbördan vid diskriminering på grund av kön, PE /7 AD\ doc

5 3. uttrycker med hänvisning till de ännu ej fullgjorda kraven i punkt 119 avseende framtagning av efter kön uppställda statistiker i rapporten om den Europeiska unionens utvidgning (A5-0250/2001) förvåning över avslutningen av kapitel 12 Statistik i anslutningsförhandlingarna med Rumänien, 4. uppmanar den rumänska regeringen särskilt att använda åtgärder och lagar för att avskaffa handeln med kvinnor och barn samt barnpornografin; uppmanar den rumänska regeringen och utskottet att främja den särskilda utbildningen och medvetandegörandet hos polistjänstemän och domare, att stödja de icke-statliga organisationerna vilka bekämpar handeln med kvinnor i själva Rumänien och även i den Europeiska unionen och att även genom att tillhandahålla tillräckliga finansiella medel för detta ändamål stärka samarbetet mellan den Europeiska unionen och Rumänien; detta gäller i synnerhet med hänvisning att Rumänien inom ramen för sitt OSSE-presidentskap detta år har lagt tyngdpunkten på en koordination av politikens olika komponenter för bekämpning av organiserad brottslighet, korruption och människohandel mellan OSSE-staterna, 5. välkomnar de i det rumänska regeringsprogrammet för åren upptagna planerna på familjepolitikens område, vilka bland annat siktar på en tillämpning av principen för jämställdhet, men understryker i detta sammanhang att kvinnopolitik inte enbart kan ses som familjepolitik utan måste inbegripas tvärs över alla gränser för politikens områden, och kräver därför genomförandet av principen för integrering av jämställdhetsperspektivet och även införandet av könsaspekten i alla politikområden, beklagar särskilt att det rumänskan regeringsprogrammet för åren i sitt kapitel IV Kamp mot fattigdom och arbetslöshet och regeringens planer i detta hänseende beträffande arbetsmarknaden, lönepolitiken och socialförsäkringen inte tar fasta på de rumänska kvinnornas specifika situation och på behovet av positiva åtgärder för att främja kvinnor, och uppmanar den rumänska regeringen med hänvisning till punkt 125 i rapporten om utvidgningen av den Europeiska unionen (A5-0250/2000) att förverkliga en omfattande sysselsättningspolitik som tar hänsyn till könsfrågan, 6. välkomnar den för kort tid sedan antagna lagstiftningen avseende våldshandlingar inom familjen, vilken omfattar skärpta straff och omvänd bevisbörda när sakförhållandet våld inom hemmet föreligger samt gör våldtäkt inom äktenskapet straffbar, och gratulerar den rumänska regeringen till en mot befolkningen riktad informationskampanj i detta avseende och uppmanar den rumänska regeringen mot bakgrund av den av världshälsoorganisationen WHO konstaterade övergenomsnittligt höga procentsatsen av våldshandlingar i hemmet till ett snabb genomförande av lagstiftningen, 7. välkomnar Rumäniens framsteg vid stärkningen av rättsstatligheten och vid respekten för de mänskliga rättigheterna och kräver fortsatta förbättringar vad avser situationen för barn i Rumänien och framhåller att frågan om de i hem placerade barnen oaktat påtagliga förbättringar fortfarande ger anledning till stor oro och utgör ett människorättsproblem som har inverkan på anslutningsförfarandet; välkomnar i detta sammanhang de i det rumänska regeringsprogrammet för åren angivna planerna inom området för barnomsorgspolitiken med särskild hänvisning till punkterna 20 och 21 i Europeiska parlamentets beslut till Rumäniens ansökan om medlemskap i den Europeiska unionen och AD\ doc 5/7 PE

6 till läget för förhandlingarna (KOM(1999) 510 C5-033/ /2172(COS)) och uppmanade den rumänska regeringen till ett snabbt genomförande av dessa åtgärder, 8. välkomnar den den 23 april 2001 presenterade nationella strategin för att åstadkomma en förbättring av romer-gemenskapens status, samt den rumänska regeringens nyligen antagna strategi för att förbättra romernas situation, vilken strategi även uttryckligen föreskriver romer-kvinnornas likaberättigade deltagande i programmen för barnomsorg och barnuppfostran samt partnerskap mellan icke-statliga romer-organisationer och de lokala allmänna institutionerna, samt avser att höja kvaliteten hos barnomsorgen, framhåller det komplicerade sambandet mellan diskrimineringen av minoriteter och den särskilda orättvisa behandlingen av kvinnor som tillhör dessa minoriteter och uppmanar den rumänska regeringen till ett snabbt genomförande av dessa åtgärder, 9. välkomnar arrangerandet av den 22 internationella ILGA (International Lesbian and Gay Association) konferens i Bukarest i oktober 2000 samt den av det rumänska parlamentet antagna rekommendationen för Förebyggande och bestraffning av alla former av diskriminering och kräver avskaffandet av paragraf 200 i den rumänska strafflagen, gällande straffbarhet för homosexuella handlingar och därmed friheten för den sexuella läggningen och framhåller den rumänske lagstiftaren med hänvisning till Europeiska parlamentets beslut till Rumäniens ansökan om medlemskap i den Europeiska unionen och till läget för förhandlingarna (KOM(1999) 510 C5-033/ /2172(COS)) att de grundläggande mänskliga rättigheterna aldrig är förhandlingsbara, 10. välkomnar de på hälsoväsendet inriktade planerna i det nya regeringsprogrammet , vilket bland annat omfattar en omorganisation av den polimedicinska omsorgen på basis av kompetens och effektivitet, en modernisering av sjukhus samt nybyggnad av sjukhus och införandet av skydd vid moderskap och kräver med hänvisning till detta att kvinnors dödlighetssiffra före, under och efter graviditeten in Rumänien ligger långt över genomsnittet för EU-medlemsstaterna och även de flesta andra kandidatländerna, att barndödligheten i Rumänien enligt uppgifter från WHO är extrem hög, den rumänska regeringen till ett snabbt genomförande av omfattande åtgärder för att förbättra det allmänna hälsoväsendet, 11. konstaterar med beklagande att vid president- och parlamentsvalen i november 2000 enligt uppgift från OSSE fortfarande ett påtagligt lågt valdeltagande noterades och att nomineringen av kvinnor även vid dessa val fortfarande låg långt under det europeiska genomsnittet, med hänvisning till den av Rumänien 1982 undertecknade CEDAW-konventionen för avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor och CEDAW-kommitténs i människorättsrapporten 2001 citerade observationen av kvinnor i ledningspositioner i Rumänien; uppmanar den rumänska regeringen till ett snabbt genomförande av åtgärder för att kvinnor skall delta i beslutsprocesser, 12. uppmanar Rumänien att tillämpa rådets rekommendation av den 2 december om en balanserad fördelning mellan kvinnor och män i beslutsprocessen vid de kommande valen, 1 EGT L 319, , s. 11. PE /7 AD\ doc

7 13. uppmanar den rumänska regeringen att säkerställa användningen av gemenskapens program för jämställdhet samt av medel för föranslutningsstöd som t.ex. PHARE och ISPA i enlighet med den av Europeiska unionen krävda principen för jämställdhet till fördel för lika deltagande av rumänska kvinnor inom alla områden av det sociala, ekonomiska och politiska livet. AD\ doc 7/7 PE