EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet. från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET 2004 ««««««««««««2009 Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet 2004/2153(INI) YTTRANDE från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet till utskottet för industrifrågor, forskning och energi över andelen förnybar energi i EU och förslag på konkreta åtgärder (2004/2153(INI)) Föredragande: Dimitrios Papadimoulis AD\ doc PE v02-00

2 PA_NonLeg PE v /6 AD\ doc

3 FÖRSLAG Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag: 1. Europaparlamentet ser positivt på kommissionens meddelande om krav på förnyade och hållbara nationella strategier för att garantera att den förnybara energin senast 2010 utgör 12 procent av de femton EU-medlemsstaternas allmänna energiförbrukning och att andelen el från den förnybara energin utgörs av 21 procent i alla 25 medlemsstater före Parlamentet beklagar att de tendenser som beskrivs i meddelandet tyder på att målet inte kommer att uppnås före Parlamentet understryker behovet av en större politisk vilja. 2. Europaparlamentet betonar att utvecklingen av förnybar energi kommer att leda till minskade växthusgaser, förbättrad luftkvalitet, bättre energiförsörjning, begränsat importberoende och främjande av en hållbar utveckling på lokal, regional, nationell och europeisk nivå. Parlamentet framhåller att det även kommer att vara en hörnsten i EU:s framtida konkurrenskraft. 3. Europaparlamentet anser att förnybara energikällor är avgörande för att uppnå de politiska målen från Lissabon och Göteborg samt EU:s mål om hållbar sysselsättning (särskilt i landsbygdsområden), teknisk utveckling, internationell konkurrenskraft och export. 4. Europaparlamentet understryker att hittills har uteblivna framsteg inte berott på bristande tillgång till förnybara energikällor i gemenskapen, utan på brist på handling och politisk vilja från vissa medlemsstaters sida. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att agera mer kraftfullt och framför allt att kräva ett mål på minst 20 procent av den inhemska bruttoenergiförbrukningen för 2020, vilket Europaparlamentet påpekade redan i förberedelserna inför Bonn-konferensen i juni 2004 och se till att det är bindande för att på så sätt säkra investeringar och ge denna sektor en positiv signal, ange målen för el-, värme- och biobränsleproduktionen för 2020 för att skicka en klar signal till investerare i vissa sektorer och medlemsstaterna, skärpa kontrollen av medlemsstaternas framsteg och vid behov vidta lämpliga åtgärder inom ramen för de rättigheter och förpliktelser som fastställts i fördraget, påskynda processen med att förbereda en biomassaplan, eftersom det är nödvändigt för att nå målet om 12 procent, och enligt kommissionens meddelande sackar sektorn för biomassa efter, förbereda en studie på de bästa metoderna för fjärrvärme och nätförvaltning för att lösa de problem som har uppstått när man har försökt att koppla energi från förnybara energikällor (särskilt från vind och sol) till nätet. 5. Europaparlamentet beklagar att kommissionen i sitt meddelande inte har tagit hänsyn till olika intressenter, t.ex. icke staliga organisationer, näringslivsorganisationer och oberoende vetenskapliga experter, och deras uppfattningar i samband med utvärderingen av medlemsstaternas framsteg. AD\ doc 3/6 PE v02-00

4 6. Europaparlamentet uppmanar samtliga medlemsstater att fullt ut införliva befintlig EU-lagstiftning och uppfylla sina nationella mål. Parlamentet uppmanar kommissionen att vid behov väcka talan om intrång. 7. Europaparlamentet anser att förnybar energi borde ges ökat offentligt stöd och gemenskapsstöd, den privata sektorns roll bör också beaktas. Parlamentet efterlyser en öppen tilldelning av tillräckliga medel för förnybar energi i FoU-programmen och FoU-budgeten och uppmanar kommissionen att inrätta en särskild budgetpost för förnybara energikällor i sjunde ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration. 8. Europaparlamentet ber kommissionen och medlemsstaterna att utveckla en enhetlig rättslig och strategisk ram som bl.a. innehåller åtgärder för att avlägsna alla administrativa, rättsliga och tekniska hinder som hämmar utvecklingen för denna sortens energi, och som garanterar en rättvis konkurrens mellan alla energikällor. Parlamentet anser att externa kostnader (förlust av naturtillgångar, vårdkostnader för behandling av sjukdomar orsakade av miljöförstöring och andra externa kostnader) måste synas i priset för alla typer av energi och att stöd från gemenskapen eller medlemsstaterna för olika energikällor bör avspegla miljövinsterna. Parlamentet kräver dessutom en rapport från kommissionen om obalanser i subventioner och skatter beträffande olika energikällor, samt förslag på hur dessa problem kan lösas. 9. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att fortsätta utveckla nationella strategier och strukturer för att främja förnybara energikällor i syfte att minska byråkratin inom planering och tillståndsgivning, underlätta nättillträde och säkra ursprungsgarantier, upprätthålla nätverkets stabilitet och se över miljöfarliga subventioner. 10. Europaparlamentet kräver att de befintliga förfarandena för informationsutbyte skall utökas och att databaserna ska bli öppnare så att det multilaterala samarbetet inom miljöforskning och planering kan öka. 11. Europaparlamentet kräver att man vidtar de åtgärder som krävs för att göra allmänheten mer medveten om de förnybara energikällornas potential, fördelar och användbarhet för att uppnå en hållbar utveckling. 12. Europaparlamentet uppmanar komissionen att absolut senast 2006 lägga fram förslag om obligatoriska mål på medellång och lång sikt för förnybar energi efter 2010 på basis av en grundlig utvärdering av de nuvarande framstegen rörande åtaganden för 2010 och eventuella ytterligare åtaganden rörande klimatförändringen. 13. Europaparlamentet beklagar att andra sektorer där förnybara energikällor kan användas, såsom uppvärmnings- och nedkylningssektorn, ännu inte omfattas av något särskilt lagstiftningsinstrument. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att i större utsträckning uppmärksamma utvecklingen av förnybara energikällor avsedda för uppvärmning och nedkylning samt av fjärrvärme, eftersom en sådan utveckling är absolut nödvändig för att utnyttja geotermisk energi och energi från kraftvärmeverk, genom att bedöma deras möjligheter samt identifiera eventuella hinder, och uppmanar kommissionen att lägga fram lagstiftningsförslag. PE v /6 AD\ doc

5 14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, med tanke på den nya tekniken, utnyttja de möjligheter som bioenergi och biobränsle innebär för ett hållbart jord- och skogsbruk samt för en hållbar avfallshantering i den gemensamma jordbrukspolitiken och i EU:s avfallsstrategi. 15. Europaparlamentet anser att det finns all anledning för kommissionen att lägga fram en plan om tillgång till biomassa för att bättre samordna de olika strategierna på områdena för energi, avfall, industri, skogs- och jordbruk. Parlamentet hoppas att resultatet av bedömningen av de tekniska specifikationerna för att blanda bioetanol med konventionella drivmedel är tillfredsställande och att det kommer att vara möjligt att ändra dem. 16. Europaparlamentet uppmuntrar EU att upprätthålla sin världsledande roll och försvara sina åtaganden på världstoppmötet om hållbar utveckling i Johannesburg, och använda sitt inflytande för att ytterligare förstärka en politik inriktad på en effektiv användning av förnybar energi i relevanta internationella organ. 17. Europaparlamentet uppmanar EU att hjälpa till att främja användningen av förnybar energi i utvecklingsländerna för att minska fattigdomen, förebygga konflikter och åstadkomma en hållbar utveckling. 18. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att förbereda handlingsplaner som innehåller lämpliga finansieringsåtgärder för den teknik som för närvarande inte bidrar tillräckligt när det gäller att uppnå målen, i synnerhet planer för geotermisk energi och biomassa. AD\ doc 5/6 PE v02-00

6 ÄRENDETS GÅNG Titel Förfarandenummer Ansvarigt utskott Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren Förstärkt samarbete Föredragande av yttrande Utnämning Andelen förnybar energi i EU och förslag på konkreta åtgärder 2004/2153(INI) ITRE ENVI nej Behandling i utskott Antagande av förslag Slutomröstning: resultat Slutomröstning: närvarande ledamöter Slutomröstning: närvarande suppleanter Slutomröstning: närvarande suppleanter (art ) Dimitrios Papadimoulis för: emot: nedlagda röster: Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Norbert Glante, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Mary Honeyball, Marie Anne Isler Béguin, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Jules Maaten, Linda McAvan, Marios Matsakis, Riitta Myller, Péter Olajos, Dimitrios Papadimoulis, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Carl Schlyter, Richard Seeber, Kathy Sinnott, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman Margrete Auken, Erna Hennicot-Schoepges, Miroslav Mikolášik, Andres Tarand PE v /6 AD\ doc