Inriktning och budget avseende ny stadspark vid Svinvallen

Transkript

1 Kommunledningsförvaltningen Kalle Alexandersson, Tjänsteskrivelse Datum Ks/2016:239 Sida 1(3) Inriktning och budget avseende ny stadspark vid Svinvallen Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner förslag avseende stadsparkens innehåll och gestaltning. 2. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna projektbudget på totalt 27,9 mkr där 20,6 mkr tas från beslutade investeringsmedel medan saneringskostnaden täcks av tidigare avsättningar samt överskjutande del av KS oförutsedda. Sammanfattning Ett förslag till utformning av ny stadspark vid Svinvallen är framtaget. Tidigare okända saneringskostnader är nu kostnadsberäknade varpå beslut om budget och inriktning bedöms nödvändigt innan projektering av parken påbörjas. Beslutsunderlag - Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 22 december Gestaltningsförslag ny stadspark, Karavan landskapsarkitekter Ärendet I Kristinehamns kommuns översiktsplan (antagen 2006) står följande om Svinvallenområdet: Ett sammanhängande område med - och cykelvägar, träd och grönska skall skapas från kvarteret Vågen till inre hamnen/gästhamnen. Ytan skall knytas ihop och skapa en enhet med kvarteret Tapiren och grönskan söder om Varnan vid Landa. Inom området skall det tillåtas växa fram publika och kommersiella verksamheter med inriktning mot kultur, turism, rekreation och nöje. Områdets karaktär som grönområde skall dock dominera. Konsekvenser: Ökad tillgänglighet till stadens vatten- och hamnområden. Låg exploateringsgrad medför höga kostnader. Ökad drift- och underhållskostnader. Under deltog kommunen i arkitekttävlingen Europan. Över 20 förslag inkom för området och ett italienskt förslag där området disponerades som park korades till vinnare av juryn. Förslagen diskuterades med bland andra Stadsmiljökommittén och kommittén skrev i dess delrapport för 2014 att området bör omvandlas till en stadspark. Ett planprogram togs fram för denna KRISTINEHAMNS KOMMUN E-post kommunen@kristinehamn.se Postadress 1. Kommunledningsförvaltningen Kristinehamn Besöksadress Uroxen Kungsgatan 30 Telefon vx Fax Bankgiro Organisationsnr

2 2 användning och antogs i KS i januari Omfattande medborgardialog om Svinvallen har genomförts i samband med centrumutvecklingsprojektet, redovisningen av förslagen till arkitekttävlingen samt i samband med planprogrammet. Inriktningen stadspark, en ny bro, evenemangsytor samt en ny skatepark var frågor som hade särskilt tydligt stöd. Projektgruppen har i dialog med skateboardåkarna sett till att de har bildat en förening, bl.a. för att kunna och söka bidrag från t.ex. allmänna arvsfonden. På många andra platser i landet har arvsfonden stått för ca 50 % av sådana investeringar. Projektgruppen har sagt att kommunen avser att stå för de övriga 50 % av anläggningen. Skateboardåkarna har bildat en förening och sökt bidrag hos Allmänna arvsfonden men ärendet är ännu inte behandlat och uten är osäker, bl.a. på grund av att föreningen är helt nybildad. I budgetbeslutet i oktober 2015 anslogs medel till projektering och i budgetbeslutet i juni 2016 beslutades 10 mkr för 2017 samt 10 mkr för Sedan tidigare fanns en avsättning på 1,8 mkr avsedd att användas vid förändringar inom Svinvallenområdet. Den totala budgeten för projektet är därmed 22,3 mkr. Under 2015 upphandlades landskapsarkitekter för att gestalta och projektera stadsparken. Upphandlingens vanns av Karavan Landskapsarkitekter. Företaget har tillsammans med kommunens projektgrupp successivt arbetat fram ett förslag genom att först ta fram en systemhandling som var klar under försommaren Under sommaren togs en kalkylhandling fram för förslaget som då visade sig överstiga budgeten. Konsulterna fick uppdraget att banta ned förslaget för att rymmas i budget. Parallellt med detta arbete utfördes detaljplanearbete och markundersökningar i området. Den översiktliga markundersökningen visade på stora markföroreningsproblem, varpå en utökad undersökning beställdes för att bättre kunna avgränsa föroreningarna och förhoppningsvis minska saneringskostnaderna. Ett utkast till gestaltningsförslag presenterades inför KSAU i oktober 2016 för att stämma av inriktningen. Synpunkter inkom bl.a. om genusaspekter, vilket projektgruppen meddelade att de skulle beakta i det fortsatta arbetet. Omfattningen av, och kostnaderna för, sanering var i detta skede okända eftersom den utökade markundersökningen ännu inte var färdig. Totalkostnaden i det redovisade förslaget, exkl sanering, låg på 25,3 mkr (inkl projektering och påslag) varav skateparken utgjorde 3,7 mkr av dessa. Karavans bedömning är att det är svårt att kapa ytterligare kostnader i projektet utan funktionen stadspark ska förloras. De menar i så fall att kommunens bör ompröva inriktningen till en allmän vistelseyta, sportfält eller liknande. Eftersom det är tänkt att kommunen står för halva kostnaden av skateparken överstiger förslaget kommunens budget med ca 700 tkr (exkl sanering). Kalkyl utformningsförslag oktober Mkr Mark, el, schakt m.m. (inkl bro, lek, 20,0 skate mm) Projektering 15 % 3,0 Budgetreserv 10 % 2,3 Summa 25,3

3 3 Efter Ksau har förslaget bearbetats avseende de synpunkter som lämnades. En mindre scen har placerats i norra delen i anslutning till skateparken samt att parkour-anläggningen har omarbetats till en hinderbana/klättställningar. Markundersökningen har utvecklats och kompletterats med en kostnadskalkyl för saneringen. Enligt markundersökningen (rekommendationer för masshantering) bör relativt omfattande sanering ske både inom den del av Svinvallen som ingår i stadsparksprojektet, men även i delar av området som inte ingår i projektet. Med tanke på föroreningarnas omfattning och karaktär är det dock lämpligt att även sanera föroreningarna utanför projektområdet. Saneringskostnader är inte inkluderade i den budget som är beslutad i samband med investeringsbudgeten, varpå en finansiering för saneringen måste lösas om projektet ska kunna genomföras. Förvaltningens förslag är att använda avsättningar från överskott av tidigare rivningsbudgetar. Dessa täcker huvuddelen av kostnaderna och eventuellt överstigande saneringskostnader bör i så fall tas ur KS oförutsedda. Eftersom Allmänna arvsfonden ännu inte har behandlat skateföreningens bidragsansökan föreslås att skateparken exkluderas ur projektbudgeten. Ett nytt finansieringsbeslut för skateparken föreslås när ansökningen är behandlad och de ekonomiska förutsättningarna för skateparken är kända. Vid ett avslag kan en annan förening söka, eller annan extern finansiering eftersökas. Projekteringen av stadsparken bör dock ingå redan i detta skede. Nedan redovisas kalkyler för projektet exklusive skateparken samt inklusive kommunens andel av skateparken. Kalkyl utan skate Mkr Kalkyl inkl kommunens Mkr del av skate Mark, el, schakt m.m (ej 16,3 Mark, el, schakt m.m (50 % 18,2 skate) skate) Projektering 15 % 2,5 Projektering 15 % 2,7 Budgetreserv 10 % 1,8 Budgetreserv 10 % 2,1 Summa projekt 20,6 Summa projekt 23,0 Sanering 7,3 Sanering 7,3 Totalsumma inkl sanering 27,9 Totalsumma inkl sanering 30,3 Skickas till Planeringsavdelningen Ekonomiavdelningen Anders Dahlén Kommunchef Kalle Alexandersson Planeringschef

4 kristinehams stadspark 1 Kristinehamns stadspark / Förslagshandling / Karavan landskapsarkitekter /

5 kristinehams stadspark Alb invä ge häc k n VÄLKOMMEN TILL STADSPARKEN! Norra entrén ge n hä ck beläggning natursten skylt info Bra sittplatser under tak ll rd pingisbo sittgradänger solläge HÄNG- OCH AKTIVITETSPARKEN lek och spel stor yta nya träd ste PROGRAMPUNKTER Området Svinvallen ska utvecklas till ett offentligt rum - en stadspark - för rekreation, evenemang och aktiviteter ed asfalt m rickar p målade stenmjö befintliga träd jöl Kristinehamns stadspark ska vara stadens vardagsrum med hög kvalitet på material och utrustning, vara välskött med vackra planteringar solstola l ny belysning med karaktär nm jöl tering finplan scen av trä umgänge sitt och häng effektbelysning på befintliga träd staket stenm ten naturs Stadsparken ska vara flexibel och inkludera alla. Det ska finnas gott om mötesplatser, både mer avskilda och publika. Det ska även finnas större platser där många kan samlas och göra saker tillsammans. Parken ska upplevas trygg och vara tillgänglig. Här ska alla känna sig välkomna! rd plattor sidoentré En stadspark ska erbjuda stora, oprogrammerade ytor för fri aktivitet, picnic, solbad, fotboll, brännboll, lek och träning. Parken ska kunna erbjuda aktiviteter över året och lyfta fram årstidsvariationerna. ngbo gril lå betong nya träd Den nya stadsparken ska vara ett gemensamt vardarum för Kristinehamnsbor och besökare. Det ska vara det självklara uflyktsmålet, en plats värd en omväg. En grön oas i staden. häck skate/cykling hinderbana an cykelstä cykel nd kår svä N plantering låga buskar och marktäckare konst ketgat orra Sta r Stadsparken ska vara en plats för alla, oavsett genus, ålder och nationalitet Brandstation LEKPLATSEN staket gungor plank picnic yta amngat cykels beläggning skylt natursten info cykelställ sittplats staket finplantering soldäck ga FÖRSLAG ny belysning med karaktär l stenmjö stora finrummet ytor för samvaro, picnic, lek och solbad Inre hamnen Programmet uppfylls genom: tydliga entréer med uppställda grindar bjuder in, anslagstavlor informerar om parken och kommande aktiviteter parken hålls öppen och överblickbar och får en trygg ljussättning som ger ett vackert blickfång utifrån flera alternativa platser för umgänge och samvaro för olika grupper, bänkbord, grillplats, pingis, gradänger och solstolar sittplatser EVENEMANGSYTAN alt asf r yg cykel soldäck plank Parken ska ta vara på vattenkontakten och dess historia som hamn befi PROMENADEN gb målad asfalt ntli bänkbord Tydliga entréer och tydlig avgränsning ska förstärka områdets identitet som stadspark, ett grönt kvarter i staden g vä alt asf effektbelysning på befintliga träd Parken ska erbjuda olika aktiviteter och upplevelser: öppet och slutet, lek och stoj, lugn och ro, finplanteringar och naturlig vegetation parkering låg plantering blommande tråk sandlåda Den ska skapa bättre förbindelser mellan stadskärnan och intilliggande handelsområde och gästhamn an s gc- asfalt med målade prickar balansstockar Norra H Huvudentrén nya träd täll konst Det ska finnas gott om utrymme så att alla känner sig välkomna cykel soldäck belysningsmast häng- och aktivitetsparken har ytor för, skate, kickbikes och hinderbana för träning, motorik och rörelse scen för uppträdanden, sitt och häng, umgänge och samtal N bef tall klätterträd Varnan effektbelysning på befintliga träd och på befintlig brygga asfalt naturste sop helårsfontän Ölme Diversehandel 2 Kristinehamns stadspark / Förslagshandling / Karavan landskapsarkitekter / Varnan n regata ga Hovsla ramp Södra entrén befi Plan skala 1:1000/A3 bro ga scen befintliga träd lyfts fram med belysning och parken kompletteras med ny trädarter som ger variation i grönskan br yg 50 M Fisktorget ntlig hkp 0 skylt info café jöl nytt träd plantering stenm angöring vändzon promenadstråket kantas av vackra planteringar med årstidsväxlingar och lugna sittplatser med vattenkontakt ramp hkp NYA BRON sittplats lekplatsen för mindre barn är centralt placerad i parken med gungor, sandlek, balansstockar och tillfälliga installationer Ö st ra materialen i parken har anknytning till platsens historia, både i dåtid och nutid, trä, järn och betong

6 kristinehams stadspark Öppna ytor för aktiviteter och evenemang Gräs i olika sorter Vackra blommande planteringar En park hela året Idé promenadstråk karaktär Sittplatser, bänkar, soffor och solstolar Tydliga - och cykelstråk Målade lprickar, injer och pilar Långbord och pingis för samling KRISTINEHAMNS STADSPARK Idé för skärm vid entréer Sittplatser under tak Träd och lövskugga Skatepark av betong med streetkänsla Informella mötesplatser Färg Lekfullt - formstarkt Tåligt och tufft Järn och trä Plank/staket av trä Stor sandlek Målad asfalt Ytor för spring Kompisgunga INSPIRATION OCH REFERENSBILDER 3 Kristinehamns stadspark / Förslagshandling / Karavan landskapsarkitekter /