Tjänster som upphandlas

Transkript

1 Social- och hälsovårdsn UPPHANDLING AV VÅRD UTOM HEMMET INOM BARNSKYDDET SOHÄN Beredning: chef för barnfamiljearbetet Annika Immonen , planerare Mervi Makkonen, tfn , upphandlingschef Tuu re Marku, tfn och upphandlingssekreterare Tarja Ju vo nen, tfn Tjänster som upphandlas Upphandlingen omfattar vård utom hemmet för dem som med stöd av barnskyddslagen (2007/417) placeras i brådskande ordning (38 ), omhändertas (40 ) samt eftervård (76 ) för barn och unga i åldern 0-21 år som blivit föremål för placering. Tjänsterna för vård utom hemmet konkurrensutsattes senaste gång år 2012 och av talspe rio den går ut Upphandling genomfördes i tre tjäns teka te go rier: 1. Barnskyddets vård utom hemmet, sluten vård 2. Barnskyddets vård utom hemmet, tillståndspliktig familjevård 3. Sluten vård vid specialenheter Enligt 40 i barnskyddslagen har kommunen skyldighet att för barnet ordna en plats för vård utom hemmet som motsvarar barnets bäs ta, om barnets hälsa eller utveckling allvarligt äventyras och om stö dåt gär der inom den öppna vården inte är möjliga, lämpliga eller till räc kli ga för en omsorg i enlighet med barnets bästa. I Borgå finns sammanlagt cirka 90 barn som med stöd av barnskydds la gen har placerats utom hemmet. Tjänster köps årligen för cirka 4 miljoner euro. Placeringarnas längd varierar beroende på barnets behov från under en månad till fortsatta placeringar genom he la barndoms- och ungdomstiden. År 2015 hade Borgå stad: tjäns te kate go ri 1: 25 barn och vårddygn, tjänstekategori 2: 19 barn och 6383 vårddygn och tjänstekategori 3: 15 barn och vård dygn. Barnskyddet i Borgå har i enlighet med den nuvarande barns kyddsla gen satsat på tjänster inom öppenvården och därmed förebyggt en del av behovet att anlita vård utom hemmet. En dryg tredjedel av de placerade barnen har placerats i fosterfamiljer enligt upp drag savtal, och denna del ligger utanför upphandlingen. För varje barn som be hö ver placeras är det skäl att först utreda möjligheten att placera bar net i en familj. Under de närmaste åren beräknas behovet att

2 upphan dla tjänster för vård utom hemmet att ytterligare minska från år 2016 i och med att andelen uppdragsavtal om familjevård ökar. Upphandling Upphandlingen överskrider EU:s tröskelvärde. Upphan dlings för fa randet är öppet. De absoluta kvalitetskriterier som används i upphandlingen mots varar Valviras rekommendationer om innehållet i privata sociala tjänster samt gällande lagstiftning. I tjänstekategorierna 1 och 2 var avgräns nin gen för avståndet till serviceproducentens enhet 250 ki lo meter från Borgå, eftersom det geografiska läget är av betydelse för upprätt hål lan det av barnets sociala nätverk och deras kontinuitet samt för de totala kostnaderna för tjänsten. I tjänstekategori 3 är pla cerings ti der na kortare och placeringarnas mål vårdinriktade, varför avstån det inte är av avgörande betydelse. Anbudsförfrågan publicerades (bilaga 1) i Hilma och på Borg å stads webbplats. Ansökningstiden gick ut kl An bud begärdes hos serviceproducenter som uppfyllde de absoluta kva li tets kri te rier na för respektive tjänstekategori. Anbudsgivarna skulle ange ett fast dygnspris utan moms under avtals pe rio den för tjänster som specificerades i an buds för frå gan. I tjänstekategorierna 1 och 2 hade ser vi ce pro ducen ten också möjlighet att ange ett pris för innehållsmässigt mera beg rän sa de tjänster för ungdomar fyllda 18 år i eftervård. I upphandlin gen ingår också två (2) års option för tiden Före optionsperioden början har serviceproducenten och/el ler beställaren möjlighet till en motiverad prisjustering. Som grund för en prisjustering godkänns exempelvis den allmänna kostnad sut vec klin gen för tjänsten. Prisjusteringens effekt på det totala pri set på tjänsten får emellertid vara högst + 2 %. I den första tjänstekategorin lämnades 43 anbud, i den andra ka tego rin 22 anbud och i den tredje 93 anbud. Jämförelse av anbuden och förslag till val av serviceproducent De anbud som lämnades in inom utsatt tid bedömdes i tre skeden: bedömning av anbudsgivarens lämplighet bedömning av om anbudet följer anbudsförfrågan

3 prisjämförelse av anbuden Följande anbud föreslås bli förkastade: Rädda Barnen rf det i anbudsförfrågan ställda minimikravet på anbuds gi va rens kreditklassificering uppfylls inte. Perhekoti Hennalin Oy det i anbudsförfrågan ställda minimikravet på anbudsgivarens kreditklassificering uppfylls inte. Temakodit Oy / Lastenkoti Veera nuorten erityisyksikkö förkastas i tjäns te ka te go ri 3, eftersom det i anbudsförfrågan ställda mi ni mi kravet på personaldimensionering inte uppfylls. Som bilaga 2 finns sammanfattningar per tjänstekategori av de ser vice pro du cen ter som deltog i anbudstävlingen. Till ser vi ce pro du cen ter föreslås val av sammanlagt 29 i den första tjänstekategorin, 15 i den andra tjänstekategorin och 37 i den tredje tjänstekategorin. An ta let valda serviceproducenter i proportion till antalet anlitade ser vi ce produ cen ter är stort, eftersom enheterna ofta är fullsatta. Bland de valda enheterna finns dessutom tillräckligt med alternativ för att beak ta barnets speciella behov samt språket. Föreslås god kän nan de av de prismässigt förmånligaste anbuden, enligt följande: 1. Barnskyddets vård utom hemmet, sluten vård (bilaga 2) de 29 pris mäs sigt förmånligaste anbuden: 2. Barnskyddets vård utom hemmet, tillståndspliktig familjevård (bi la ga 2) de 15 prismässigt förmånligaste anbuden: 3. Sluten vård vid specialenheter (bilaga 2) de 37 prismässigt förmån li gas te anbuden: Förslaget till avtalsperiod är för tjänster som spe ci fiseras i anbudsförfrågan. I upphandlingen ingår också option för två (2) år, ett år i sänder, under tiden Om an vänd ning av option fattas ett separat beslut. Bilagor: anbudsförfrågan (bilaga 1) sammanfattning av anbudens innehåll per tjänstekategori (bilaga 2) utkast till avtal (bilaga 3) Shd: Social- och hälsovårdsnämnden beslutar:

4 1. Förkasta följande anbud: Rädda Barnen rf Perhekoti Hennalin Oy Temakodit Oy / Lastenkoti Veera nuorten erityisyksikkö till den del anbudet gäller tjänstekategori 3 2. Välja enligt anbudsförfrågan (bilaga 1) till serviceproducenter inom barns kyd dets öppenvård per tjänstekategori: Barnskyddets vård utom hemmet, sluten vård (bilaga 2): de 29 prismäs sigt förmånligaste anbuden: Anbudsgivare Pris /dygn Svenska Poäng 1 Parikkaniemi säätiö 227,00 K 100,000 2 Kalliopuron hoitokoti Oy 230,00 K 98,696 3 Pienryhmäkoti Venla oy 235,00 E 96,596 4 Paasikiven Nuorisokylän säätiö 238,00 E 95,378 5 Kiviranta Kodit Oy 239,00 E 94,979 6 Ryhmäkoti Wilma 245,00 E 92,653 7 Pienryhmäkoti Kastanja Oy 247,00 E 91,903 Stiftelsen Diakonissanstalten i 8 Helsingfors 247,00 E 8 Huoltsikka Oy 249,00 E 91,165 Stiftelsen hemmet för värnlösa barn i 9 Gran kul la ry 249,00 K 91,165 Pienryhmäkoti Omppu Oy, enheten i 10 Lam mi 250,00 E 90,800 Pienryhmäkoti Omppu Oy, enheten i Nas to la 250,00 E 90, La casa gialla 256,00 E 88, SOS-barnbyar Stiftelsen 257,00 E 88, Kuntoutuskoti Kasvun Portaat Oy 258,00 E 87, Nuorten ryhmäkoti Kompassi Oy 258,00 E 87, Perhekoti Reimari Oy 260,00 K 87, Pienryhmäkoti Arjen Sydän Oy 260,00 E 87, Konstan Koti ja Koulu Oy, enheten i Hollo la 265,00 E 85, Konstan Koti ja Koulu Oy, enheten i Heino la 265,00 E 85, Våra Gemensamma Barn rf, Mo ni kulttuu ri nen koti Laurila 268,00 E 84, Våra Gemensamma Barn rf, Mo ni kulttuu ri nen koti Ilola 268,00 E 84, Keravan Palmukoti, enheten i Kervo 268,00 E 84,701 Stiftelsen Diakonissanstalten i Hel singfors 268,00 E 84, Keravan Palmukoti, enheten i Vanda 268,00 E 84, Keravan Palmukoti, enheten i Jokela 268,00 E 84,701

5 26 MilaPro Oy, Yksityinen lastenkoti Päh kinä rin ne 268,50 E 84, Familar Oy, Lehtosara Joutseno 268,90 E 84, Myötämieli Oy / Tuulenpesäkoti 269,00 K 84, MilaPro Oy, Vilperikoti 269,00 E 84,387 8) Skrivfel rättat Kerstin Eklund Barnskyddets vård utom hemmet, tillståndspliktig familjevård (bilaga 3) de 15 prismässigt förmånligaste anbuden: Anbudsgivare Pris /dygn Svenska Poäng 1 Perhekoti Feenix Ay 178,00 E 100,000 2 Mikkola-koti Ay 180,00 E 98,889 3 Perhekoti Koivurinne Ay 180,00 E 98,889 4 Perhekoti Mirai Ay 180,00 K 98,889 5 Kotijoukot A.S.A.P 185,00 E 96,216 6 Dafni Oy 185,00 E 96,216 7 Perhekoti Honkalyhty Oy 185,00 E 96,216 8 Perhekoti Talisman Oy 196,00 E 90,816 9 SOS-barnbyar Stiftelsen 198,00 E 89, Kiviranta Kodit Oy, Mattila 199,00 E 89, Kiviranta Kodit Oy, Tammenterho 199,00 E 89, Kiviranta Kodit Oy, Onnela 199,00 E 89, Rei jan tu pa 199,50 E 89, Ruu kin tu pa 199,50 E 89, On nen tu pa 199,50 E 89,223 Sluten vård i specialenheter (bilaga 4): de 37 prismässigt för mån ligas te anbuden: Anbudsgivare Pris /dygn Sven ska A-E Poäng 1 Oulujen perhekoti Oy 295,00 E C 100,000 Attendo Lastensuojelupalvelut Oy, Aarni 2 sam po 298,00 E E 98,993 3 Attendo Lastensuojelupalvelut Oy,Vilppo 299,00 E E 98,662 4 Väinö-Kaarina Koti Oy 300,00 E A 98,333 5 Saviston Koti Oy 320,00 E B 92,188 6 ko ti Maininki 323,00 E A 91,331 7 Familar Oy, Saukkoranta 328,90 K A 89,693

6 8 Desiker-Aurinkomäki Oy, Aurinkomäki 328,90 E A 89,693 9 Lastensuojelulaitos Eemeli Oy 328,90 E A 89, Familar Oy, Varatie Vihti 328,90 E C 89, Jatkopolut Oy 329,00 E B 89, Korte Oy 330,00 E A 89, Kymen Nuorten asema Oy 332,00 E A 88, Mannerheims Barnskyddsförbund 335,00 E A 88, Kiviranta Kodit Oy 335,00 E A 88, Jyväskylän Lastensuojelupalvelut Oy 335,00 E A 88, ko ti Masto 335,00 E A 88, Lastensuojelupalvelut Väylä Oy 335,00 K A 88, ko ti Ankkuri 335,00 E A 88, Jokilaakson Perhekodit Oy 335,40 E C 87, Nuorisokoti Valokki Oy 344,30 E A 85, Lehmuskolo Oy 344,89 E A 85, Pienryhmäkoti Puolenhehtaarinmetsä Oy, Metsä osasto Metsätähti 345,00 E A 85, Pienryhmäkoti Puolenhehtaarinmetsä Oy, Metsä osasto Metsäapila 345,00 E A 85, Namikan Pienryhmäkoti Oy 345,00 E A 85,507 Stiftelsen Diakonissanstalten i Hel singfors, 26 Sylvesteri 348,00 E A 84,770 Stiftelsen Diakonissanstalten i Hel singfors, Kuusikko 348,00 E A 84, Perhekuntoutuskeskus Lauste Oy 348,00 E C 84, Kalliolan kannatusyhdistys ry 348,50 E A 84, Desiker-Aurinkomäki Oy, Harakkamäki 348,90 E E 84, Desiker-Aurinkomäki Oy, Silimäki 348,90 E A 84, Familar Oy, Kiljavan majakka 348,90 E A 84, Lastensuojelupalvelut Laaban Oy 349,00 E A 84, Pienkoti Aura Oy 349,00 E A 84, MilaPro Oy, Saraste Vilppula 349,00 E A 84, Jokilaakson Perhekodit Oy 349,30 E C 84, In Vivo Oy 350,00 E A 84,286 Ett ramavtal med serviceproducenten existerar inte förrän vardera parten har under teck nat ramavtalet. Beslut: Social- och hälsovårdsnämnden beslutade enhälligt: 3. Förkasta följande anbud: Rädda Barnen rf

7 Perhekoti Hennalin Oy Temakodit Oy / Lastenkoti Veera nuorten erityisyksikkö till den del anbudet gäller tjänstekategori 3 4. Välja enligt anbudsförfrågan (bilaga 1) till serviceproducenter inom barns kyd dets öppenvård per tjänstekategori: Barnskyddets vård utom hemmet, sluten vård (bilaga 2): de 29 prismäs sigt förmånligaste anbuden: Anbudsgivare Pris /dygn Svenska Poäng 1 Parikkaniemi säätiö 227,00 K 100,000 2 Kalliopuron hoitokoti Oy 230,00 K 98,696 3 Pienryhmäkoti Venla oy 235,00 E 96,596 4 Paasikiven Nuorisokylän säätiö 238,00 E 95,378 5 Kiviranta Kodit Oy 239,00 E 94,979 6 Ryhmäkoti Wilma 245,00 E 92,653 7 Pienryhmäkoti Kastanja Oy 247,00 E 91,903 Stiftelsen Diakonissanstalten i 8 Helsingfors 247,00 E 8 Huoltsikka Oy 249,00 E 91,165 Stiftelsen hemmet för värnlösa barn i 9 Gran kul la ry 249,00 K 91,165 Pienryhmäkoti Omppu Oy, enheten i 10 Lam mi 250,00 E 90,800 Pienryhmäkoti Omppu Oy, enheten i Nas to la 250,00 E 90, La casa gialla 256,00 E 88, SOS-barnbyar Stiftelsen 257,00 E 88, Kuntoutuskoti Kasvun Portaat Oy 258,00 E 87, Nuorten ryhmäkoti Kompassi Oy 258,00 E 87, Perhekoti Reimari Oy 260,00 K 87, Pienryhmäkoti Arjen Sydän Oy 260,00 E 87, Konstan Koti ja Koulu Oy, enheten i Hollo la 265,00 E 85, Konstan Koti ja Koulu Oy, enheten i Heino la 265,00 E 85, Våra Gemensamma Barn rf, Mo ni kulttuu ri nen koti Laurila 268,00 E 84, Våra Gemensamma Barn rf, Mo ni kulttuu ri nen koti Ilola 268,00 E 84, Keravan Palmukoti, enheten i Kervo 268,00 E 84, Stiftelsen Diakonissanstalten i Hel singfors 268,00 E 84, Keravan Palmukoti, enheten i Vanda 268,00 E 84, Keravan Palmukoti, enheten i Jokela 268,00 E 84, MilaPro Oy, Yksityinen lastenkoti Päh kinä rin ne 268,50 E 84, Familar Oy, Lehtosara Joutseno 268,90 E 84,418

8 28 Myötämieli Oy / Tuulenpesäkoti 269,00 K 84, MilaPro Oy, Vilperikoti 269,00 E 84,387 8) Skrivfel rättat Kerstin Eklund Barnskyddets vård utom hemmet, tillståndspliktig familjevård (bilaga 3) de 15 prismässigt förmånligaste anbuden: Anbudsgivare Pris /dygn Svenska Poäng 1 Perhekoti Feenix Ay 178,00 E 100,000 2 Mikkola-koti Ay 180,00 E 98,889 3 Perhekoti Koivurinne Ay 180,00 E 98,889 4 Perhekoti Mirai Ay 180,00 K 98,889 5 Kotijoukot A.S.A.P 185,00 E 96,216 6 Dafni Oy 185,00 E 96,216 7 Perhekoti Honkalyhty Oy 185,00 E 96,216 8 Perhekoti Talisman Oy 196,00 E 90,816 9 SOS-barnbyar Stiftelsen 198,00 E 89, Kiviranta Kodit Oy, Mattila 199,00 E 89, Kiviranta Kodit Oy, Tammenterho 199,00 E 89, Kiviranta Kodit Oy, Onnela 199,00 E 89, Rei jan tu pa 199,50 E 89, Ruu kin tu pa 199,50 E 89, On nen tu pa 199,50 E 89,223 Sluten vård i specialenheter (bilaga 4): de 37 prismässigt för mån ligas te anbuden: Anbudsgivare Pris /dygn Sven ska A-E Poäng 1 Oulujen perhekoti Oy 295,00 E C 100,000 Attendo Lastensuojelupalvelut Oy, Aarni 2 sam po 298,00 E E 98,993 3 Attendo Lastensuojelupalvelut Oy,Vilppo 299,00 E E 98,662 4 Väinö-Kaarina Koti Oy 300,00 E A 98,333 5 Saviston Koti Oy 320,00 E B 92,188 6 ko ti Maininki 323,00 E A 91,331

9 7 Familar Oy, Saukkoranta 328,90 K A 89,693 8 Desiker-Aurinkomäki Oy, Aurinkomäki 328,90 E A 89,693 9 Lastensuojelulaitos Eemeli Oy 328,90 E A 89, Familar Oy, Varatie Vihti 328,90 E C 89, Jatkopolut Oy 329,00 E B 89, Korte Oy 330,00 E A 89, Kymen Nuorten asema Oy 332,00 E A 88, Mannerheims Barnskyddsförbund 335,00 E A 88, Kiviranta Kodit Oy 335,00 E A 88, Jyväskylän Lastensuojelupalvelut Oy 335,00 E A 88, ko ti Masto 335,00 E A 88, Lastensuojelupalvelut Väylä Oy 335,00 K A 88, ko ti Ankkuri 335,00 E A 88, Jokilaakson Perhekodit Oy 335,40 E C 87, Nuorisokoti Valokki Oy 344,30 E A 85, Lehmuskolo Oy 344,89 E A 85, Pienryhmäkoti Puolenhehtaarinmetsä Oy, Metsä osasto Metsätähti 345,00 E A 85, Pienryhmäkoti Puolenhehtaarinmetsä Oy, Metsä osasto Metsäapila 345,00 E A 85, Namikan Pienryhmäkoti Oy 345,00 E A 85,507 Stiftelsen Diakonissanstalten i Hel singfors, 26 Sylvesteri 348,00 E A 84,770 Stiftelsen Diakonissanstalten i Hel singfors, Kuusikko 348,00 E A 84, Perhekuntoutuskeskus Lauste Oy 348,00 E C 84, Kalliolan kannatusyhdistys ry 348,50 E A 84, Desiker-Aurinkomäki Oy, Harakkamäki 348,90 E E 84, Desiker-Aurinkomäki Oy, Silimäki 348,90 E A 84, Familar Oy, Kiljavan majakka 348,90 E A 84, Lastensuojelupalvelut Laaban Oy 349,00 E A 84, Pienkoti Aura Oy 349,00 E A 84, MilaPro Oy, Saraste Vilppula 349,00 E A 84, Jokilaakson Perhekodit Oy 349,30 E C 84, In Vivo Oy 350,00 E A 84,286 Ett ramavtal med serviceproducenten existerar inte förrän vardera parten har un der teck nat ramavtalet. Paragrafen justerades genast.