Räddningsverkets målorganisation

Transkript

1 Räddningsnämnden Räddningsverkets målorganisation RADD 18 Faktorer som bestämmer det regionala räddningsverkets må lorganisati on Räddningsverkets målorganisation bestäms för sin del av förp lik tande lagstiftning samt av uppgifter som inte ingår i den lagstadgade rädd nings verk sam he ten och sköts på basis av avtal (prehospital akuts ju kvård som fastslagits i ett samarbetsavtal). Beslutanderätt i anknytning till fastställande av må lor ganisationen Räddningsverkets förvaltning har organiserats enligt cent ral kom munprin ci pen som innebär att räddningsväsendet är en del av cent ralkom munens organisation. Kommunerna inom räddningsområdet ansvarar dock gemensamt för rädd nings väsen det. För organiseringen av räddningsväsendet svarar för kommunernas del dock den överkommunala räddningsnämnden som det högsta myndighetsorganet inom räddningsområdet. I syfte att åstadkomma den serviceproduktion som är förpliktande enligt lag fastställer räddningsnämnden räddningsområdets ser vi cenivå. I det beslut om servicenivån som räddningslagen kräver ska en utred ning av hot som förekommer inom området göras, de risker som des sa ger upphov till bedömas, målen för verksamheten och till gängli ga resurser samt tjänsterna och deras nivå definieras. Rädd ningsnämn den ska höra kommunerna innan ett beslut om servicenivån fattas. Beslutet om servicenivån fattas för en bestämd tid och re gion för valtnings ver ket övervakar servicenivåns ändamålsenlighet. Enligt reglerna för tjänsteutövning har räddningsnämnden bland annat befogenheter att för sin del fatta beslut om räddningsverkets organisati on samt inrätta och lägga ned tjänster och positioner, och där för omfattar räddningsnämndens uppgifter att definiera rädd ningsver kets målorganisation. Statsrådets strukturpolitiska riktlinjer och deras inverkan på målor ganisatio nen

2 I syfte att lätta på kommunernas kostnadsbörda har statsrådet även satt upp ett riksomfattande inbesparingsmål för räddningsväsendet. Statsmakten har för perioden från och med 2017 satt upp ett in bespa rings mål på 7,5 miljoner jämfört med nivån Inbesparingar efterst rä vas genom strukturella reformer, utan att räddningsväsendets ser vi cenivå sjunker. Enligt statsmakten ska inbesparingar eftersträvas genom strukturella fö rän drin gar där till exempel manskapets relativa andel av rädd ningsväsen dets personal ska ökas. Detta ska sannolikt tolkas så att syf tet inte är att öka antalet manskapstjänster, utan att ändra på tjäns testruk tu ren. En utveckling av denna typ torde innebära att den ar betsin sats som den skiftesarbetande personalen bidrar med yt ter li ga re ska utökas så att tjänstestrukturen kan ändras. I fortsättningen har riktlinjerna betydelse då det gäller att besluta om rädd nings ver kets målorganisation under de kommande åren. Räddningsverkets målorganisation 2014 Myndighetsverksamhet Räddningsnämnden är det organ som svarar för räddningsväsendet och beslutar därför om antalet tjänster i samband med att beslutet om servicenivån godkänns. Ytterligare kontrollerar nämnden i anknyt ning med handläggningen av ärendet behovet då kraven på ser vicenivån förändras. För tillfället har 29 tjänster allokerats för myndighetsverksamheten. An ta let tjänster kan anses gälla fram till , dvs. så länge som det nuvarande beslutet om servicenivån är i kraft. Av tjänsterna har 8 allokerats som skiftestjänster (24/7) till Karleby och Ja kobs tads huvudsakliga brandstationer. Tjugoen tjänster är dagstjänster som har allokerats till samtliga 11 kommuner inom rädd ning som rå det och omfattar två separata reservstrukturer. Myndighetspersonalen indelas enligt fyra ansvars-/resultatområden: Riskhantering 7 myndighetspersoner Räddningsverksamheten 11 i dagsarbete och 8 i skiftesarbete Beredskap 1 Ledning och förvaltning 2 Trots indelningen enligt resultatområde används personalen efter behov flexibelt över gränserna för resultatområdena i syfte att sä kers tälla en effektiv verksamhet under varierande förhållanden. Släcknings- och räddningsverksamheten

3 I egenskap av ansvarigt organ för räddningsväsendet inom området bes lu tar räddningsnämnden om resurserna och verksamhetsnivån i sam band med att beslutet om servicenivån godkänns. Beslutet grundar sig på de hot som förekommer inom räddningsområdet, be dömnin gar av vilka risker hoten kan ge upphov till och verksamhetsmål som har fastställts utifrån dessa. Verksamhetsnivån beskrivs med hjälp av handlingsberedskapen som i beslutet om servicenivån har fastställts på följande sätt: "Med räddningsenhetens sammansättning är han dlings be reds kaps tiden i brådskande uppdrag 6 minuter inom riskområde I, under 10 minu ter inom riskområde II, under 20 minuter inom riskområde III. Övers kri dan den av tiderna för handlingsberedskapen kan godkännas högst i enlighet med resultatmålen som satts upp av in ri kes mi nis teriets räddningsavdelning". Beslutet gäller fram till , dvs. så länge som det nuvarande bes lu tet om servicenivån är i kraft. Följande personalresurser har allokerats för släcknings- och räddnings verk sam he ten: Heltidsanställd räddningspersonal 47 personer uppdelade på brands ta tioner na i Kannus, Karleby, Jakobstad och Toholampi. Deltidsanställd räddningspersonal cirka 450 personer uppdelade på brandstationerna i samtliga 11 kommuner inom rädd ning sområ det. För stödtjänsterna finns det 3 heltidstjänster uppdelade på föl jande sätt: centralbrandstationen i Karleby 1 tjänst, brands ta tioner na i Lochteå och Ullava 1 tjänst, brandstationsgruppen i Kaustby, Ve til och Halso 1 tjänst. För de övriga stödtjänsterna anlitas deltid sans tälld personal, till exempel 1 dag per vecka för varje brands ta ti on, och skaffas köptjänster enligt det som situationen krä ver från deltidsanställd personal eller affärsföretag. Kontorstjänster Räddningsverket har tre kontorspersonaltjänster för kon torst jäns ter na i räddningsområdets 11 kommuner. Den nödvändiga ar bet sin sat sen är 3,5 årsverken av vilka ett förfarande med ersättare tillämpas på 0,5 årsverken. Kontorspersonalen sköter på det sätt som förutsätts i sa mar bet sav talet mellan räddningsområdets kommuner handläggningen av fak turor, faktureringen, uträkningen av de hel- och deltidsanställdas skiftes til lägg och reserversättningar, posthanteringen, arkiveringen och sek re te ra rupp gif ter na i myndighetsverksamheten. De övriga för valt-

4 nings- och ekonomitjänsterna köps från centralkommunen till ett pris som svarar mot produktionen av tjänsterna. Prehospital akutsjukvård Målorganisationen för den prehospitala akutsjukvården fastställs tillsam mans med sjukvårdsdistrikten i enlighet med de gällande sa marbet sav ta len. Den prehospitala akutsjukvården har totalt 21 tjänster och positioner, och den nuvarande målorganisationen gäller fram till utgången av Utveckling av målorganisationen I fråga om utvecklingen av organisationen har räddningsnämnden dra git upp bland annat följande riktlinjer: Verksamheten inom området ska förverkligas utan hänsyn till grän ser na. Verksamheten effektiviseras utan hinder av or ganisations struk turen så att man genom åtgärderna minskar behovet av ytterligare ans täll da. Efter behov preciseras och klarläggs gränserna för personalens ans var som rå den genom att avgränsa kompetensområdena. Utan hinder av organisationsstrukturen skapas förutsättningar för fullt utnyttjande av kompetensen. Säkerställande av tjänsterna när personalen är förhindrad från tjäns teutöv nin gen (= fungerande ersättar- och vi ka rie ar ran gemang). Vid utveckling av organisationen ska hänsyn tas till attraktiviteten av räddningsverkets arbetstillfällen. Sammanfattning 2014 Från och med omfattar räddningsverkets organisation 103 hel tidst jäns ter och positioner samt cirka 450 brandkårsanställda i del tidst jänst. Vakanserna har uppdelats enligt kostnadsställe på följande sätt: Myndighetsverksamhet 29,0 Räddningsverksamhet Karleby 26,0 Räddningsverksamhet Jakobstad 20,0 Prehospital akutsjukvård Jakobstad 21,0 Räddningsverksamhet Kannus 2,0 Räddningsverksamhet Toholampi 1,0 Räddningsverksamhet Kaustby, Vetil, Halso 1,0

5 Administrativa uppgifter (= kontorspersonal) 3,0 Totalt 103 tjänster och positioner. I övrigt kompletteras målorganisationen med nödvändiga er sät ta rarran ge mang. Räddningsdirektören Beslut Räddningsnämnden beslutar att den nuvarande målorganisationen om fat tar 103 tjänster och positioner och gäller fram till och i fråga om den prehospitala akutsjukvården fram till , om inte förändringar i verksamheten förutsätter något annat. I fråga om de deltidsanställda strävar man efter att komplettera or ganisatio nen för att kunna bibehålla det nuvarande antalet anställda. Räddningsnämnden godkände beslutsförslaget.