Verksamhetsplan 2017

Transkript

1 Dnr 47/ Verksamhetsplan 2017 Fastställd av Västra Mälardalens Myndighetsförbund den 15 december 2016,

2 Verksamhetsplan 2017 Innehåll 1 Västra Mälardalens Myndighetsförbund Förbundets uppdrag Organisation Kännetecken Förbundets verksamhetsmål Verksamhet under Förbundsdirektionen Kontorsövergripande Bemötande, service och tydlighet Personal Administration Ekonomi Miljö- och hälsoskyddsenheten Livsmedel Tobak, alkohol och OTC (receptfria läkemedel) Hälsoskydd Enskilda avlopp Miljöfarliga verksamheter Miljöfarliga verksamheter Lantbruk Föroreningsskadade områden Naturvård och strandskydd Bygglovenheten Lovhantering Teknisk kontroll och tillsyn Energi- och klimatrådgivning Bilagor 19 Bilaga 1 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Bilaga 2 Kontrollplan offentlig livsmedelskontroll

3 Verksamhetsplan Västra Mälardalens Myndighetsförbund 1.1 Förbundets uppdrag Västra Mälardalens Myndighetsförbund är ett kommunalförbund för Arboga och Kungsörs kommuner. Förbundets uppgifter är att fullgöra kommunernas uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet samt inom plan- och bygglagens områden bygglov och tillsyn. Förbundet ansvarar också för kommunernas energi- och klimatrådgivning. 1.2 Organisation Förbundet har en förbundsdirektion med fyra ordinarie ledamöter och fyra ersättare från Arboga respektive Kungsörs kommun som väljs av respektive kommunfullmäktige. Direktionen har också ett arbetsutskott. Till förbundet hör ett förbundskontor bestående av 18 personer som leds av en förbundschef och inom kontoret finns två enheter, bygglovenheten och miljö- och hälsoskyddsenheten samt en central administration som arbetar åt båda enheterna samt förbundsdirektionen. 1.3 Kännetecken Förbundet vill att verksamheten ska kännetecknas av: bra bemötande god service och tillgänglighet effektiv, korrekt, likställd, professionell och rättsäker handläggning att vi är kunniga inom vårt ansvarsområde information och rådgivning som alla kan förstå 1.4 Förbundets verksamhetsmål Förbundsdirektionen beslutar årligen om mål för verksamheten. I denna verksamhetsplan redovisas förbundsdirektionens beslutade mål under respektive område de berör. Inom enheterna har också specifika enhetsmål satts och dessa redovisas också. 5

4 Verksamhetsplan Verksamhet under Förbundsdirektionen Förbundsdirektionen har elva inplanerade sammanträden under Sammanträdeshandlingar distribueras elektroniskt via hemsida. Kunskap om förbundets verksamhetsområde är en viktig kompetens för förbundsdirektionens förtroendevalda. Följande aktiviteter utöver sammanträden planeras att genomföras under 2017: I samband med förbundsdirektionens sammanträden kommer förbundskontorets personal under året att informera om förbundets olika lagstiftningsområden och kring aktuella frågor En endagsstudieresa genomförs tillsammans med förbundskontorets personal under maj-juni Förtroendevalda kommer att beredas möjlighet att närvara vid tillsynsbesök samt mässor och andra aktiviteter som förbundskontoret genomför 2.2 Kontorsövergripande Bemötande, service och tydlighet. En god service och ett gott bemötande ska som ovan anges vara ett kännetecken för förbundets verksamhet. Under året kommer dessa frågor att lyftas i olika sammanhang. Förbundets information på internet, som till stor del ligger på Arboga kommun respektive Kungsörs kommuns hemsidor ska vara informativ och stödja förbundets service till allmänheten. Utifrån förbundets kännetecken ska också skrivelser och beslut vara tydliga och förståeliga. För att mäta hur förbundet lever upp till sina kännetecken kommer enkätundersökningar att genomföras under året. Förbundet har som rutin att skicka en bekräftelse inom två dagar med information om vilket ärendenummer ärendet fått och hur handläggaren kan kontaktas till de som sänder in ärenden till förbundet. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: Fortsatt utveckla förbundets information på Arboga respektive Kungsörs kommuns hemsidor Genomföra enkätundersökningar inom förbundets tillsynsområden livsmedel och miljöfarlig verksamhet Personal Förbundets personal är den viktigaste förutsättningen för att genomföra förbundets uppdrag. Det är viktigt att personalen har möjlighet att hålla sig uppdaterad om vad som sker inom förbundets ansvarsområden. 6

5 Verksamhetsplan 2017 Kompetensutveckling är därför en förutsättning för att förbundet även fortsättningsvis ska leverera tjänster med hög kvalitet. Kostnader för utbildning och kurser är budgeterat i förbundets budget. Personalen kommer under året också att delta i olika nätverk. Det är också av vikt att arbetsplatsen är en sund miljö både ur fysisk som psykosocial synvinkel. Förbundet vill underlätta för sin personal till fysisk aktivitet och har också avtal med Avonova Mälarhälsan AB om företagshälsovård. Under 2017 planeras hälsoprofilbedömningar att genomföras med stöd av Avonova Mälarhälsan AB. En medarbetarenkät planeras att genomföras under året i samarbete med Arboga kommun. Förbundsdirektionen har tagit följande mål inom personalområdet: Förbundsdirektionsmål 1 a) Andelen av personalen i % som ej har någon sjukdag ska inte underskrida 25 %. Mått % av personalen som ej har någon sjukdag. b) Total sjukfrånvaro i % av arbetstiden ska inte överskrida 6 %. Mått % sjukfrånvaro av arbetstiden Förbundsdirektionsmål 2 Användande av 20 friskvårdstimmar per anställd under Gäller för de som ej nyttjar friskvårdsbidrag. Mått Medeltal av antal genomförda friskvårdstimmar per anställd för de som ej nyttjar friskvårdbidrag Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: Medarbetarsamtal med upprättande av kompetensutvecklingsplan med samtliga medarbetare Utbildning och övrig kompetensutveckling utifrån upprättade planer Kontorsdagar under våren med inriktning friskvård och under hösten med inriktning verksamhet Genomföra en medarbetarenkät tillsammans med Arboga kommun Genomföra hälsoprofilbedömning med stöd av Avonova Mälarhälan AB 7

6 Verksamhetsplan Administration Förbundet har till sin hjälp tre olika IT-baserade verksamhetssystem för ärendehanteringen, W3D3 för allmänna ärenden, Ecos för ärenden som rör miljö- och hälsoskyddsenheten samt ByggR för ärenden inom bygglovenheten. En effektiv användning av systemens möjligheter kan underlätta den administrativa delen i ärendehanteringen. Under 2017 kommer det vara aktuellt med en konvertering av Ecos till Ecos 2. För att ha kontroll av vilka ärenden som är under handläggning är det av vikt att de ärenden som är färdighandlagda anges som avslutade i systemen och arkiveras. Det finns också behov att verksamheten har ändamålenliga och uppdaterade rutiner, instruktioner beslutsmallar med mera för att ha en kvalitetsstark och effektiv verksamhet. Under 2017 planereras fyra utvecklingsdagar för att arbeta med dessa frågor. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: Fyra planerade utvecklingsdagar under året Uppdatera och ta fram nya styrande dokument där behov finns Förberedelser inför konvertering och konvertering av Ecos till Ecos Ekonomi Förbundet har en beslutad budget för 2017 som omsluter cirka 13,5 miljoner kronor. Med anledning av att förbundet är en egen juridisk person har förbundet tagit fram rutiner och instruktioner för att säkerställa att genomförandet av ekonomiska aktiviteter som inbetalning av arbetsgivaravgifter, pensioner, momsbehandling, dagbokföring, inläsning av bankfiler med mera sker på ett korrekt sätt. Dessa arbetsuppgifter administreras också av förbundets egen personal. Förbundet deltar också i kommunernas upphandling av ett nytt ekonomisystem. Ekonomirapporter tas regelbundet fram och redovisas för förbundsdirektionen och är en del i förbundets interna kontroll. Förbundsdirektionen har tagit följande mål inom ekonomiområdet. Förbundsdirektionsmål 9 Verksamhetens självfinansieringsgrad är 44 % Mått Självfinansieringsgrad i % (Förbundets intäkter/förbundets kostnader) x 100. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: Upprättande av månatliga ekonomirapporter (för juni och juli upprättas en gemensam) 8

7 Verksamhetsplan 2017 Genomgång och revidering av befintliga rutiner och instruktioner utifrån processkartläggning av ekonomiprocesserna 2.3 Miljö- och hälsoskyddsenheten Miljö- och hälsoskyddsenheten ansvarar för förbundets verksamhet enligt miljöbalkslagstiftningen, livsmedelslagen, tobakslagen, alkohollagen med flera. Nedan följer beskrivning av den verksamhet som planeras under 2017 för respektive område. Vid enhetens planering har hänsyn tagits till nationella miljömål, förändringar i lagstiftningen, förbundsdirektionens mål, tillsynsplanen 2016, nationella tillsynsprojekt, länsstyrelseprojekt samt fortsatt inriktning utifrån erfarenhet från Övergripande kommer enheten att arbeta för att säkerställa en likartad bedömning oberoende av handläggare i likartade ärenden. Enheten har också tre övergripande enhetsmål, se nedan. Bilagd till denna verksamhetsplan finns en mer ingående tillsynsplan för miljö- och hälsoskyddsområdet och en kontrollplan för livsmedelsområdet. Mål för miljö- och hälsoskyddenheten Förbundsdirektionen har tagit följande övergripande mål för miljö- och hälsoskyddsområdet: Förbundsdirektionsmål 3 Antal pågående miljö- och hälsoskyddsärenden, exklusive ärenden som rör avloppsinventeringar, tillståndsärenden för avlopp samt förbudsärenden gällande avlopp, ska ej överstiga 600 st. Mått Antal pågående ärenden i ECOS exklusive ärenden som rör avloppsinventeringar, tillståndsärenden för enskilda avlopp och avloppsförbud. Förbundsdirektionsmål 6 Fastställd tillsynsplan för miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsarbete år 2017 har uppfyllts. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på fastställd tillsynsplan. Miljö- och hälsoskyddsenheten har beslutat att arbeta mot följande övergripande tre enhetsmål. Klagomålsärenden Klagomålsärenden som inkommer till miljö- och hälsoskyddsenheten ska återkopplas till den klagande inom två arbetsdagar. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet klagomålsärenden. 9

8 Verksamhetsplan 2017 Inspektionsrapport Efter genomförd inspektion/kontroll ska en inspektionsrapport skickas ut, inom tre veckor, till berörd verksamhetsutövare. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet inspektionsrapporter. Uppföljning görs genom stickprov av fem inspektionsrapporter per månad. Förelägganden Tidsbegränsade förelägganden ska följas upp inom tre veckor från det datum som meddelats i föreläggandet. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet tidsbegränsade förelägganden Livsmedel För livsmedelstillsynen finns en särskild kontrollplan upprättad. Syftet med livsmedelskontrollen är att säkerställa att säkra livsmedel säljs och serveras. Kontrollplanens prioritering bygger på den risklassning som olika livsmedelsverksamheter har. Målsättningen är att de kontroller som utförs ska vara oanmälda. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: Planerad kontroll vid 144 tillsynsobjekt som omfattar bland annat restauranger, caféer, livsmedelsbutiker med beredning, tillagningskök, mottagningskök, pizzerior och gatukök enligt Livsmedelsverkets kontrollrapport som omfattar 15 kontrollpunkter Kontroll av livsmedelshantering vid marknader Delta i ett nationellt tillsynsprojekt Inventera dricksvattenanläggningar vid bygdegårdar och andra samlingslokaler som har egna dricksvattenanläggningar Utbildningstillfälle i livsmedelshygien ordnas för de som driver och arbetar med livsmedel Utarbeta rutiner och mallar för så kallade kontrollkort istället för inspektionsrapporter vid kontroller utan anmärkning Skuggkontroll i annan kommun (följa med kontrollpersonal i annan kommun på kontroll) Studiebesök hos kommun som använder RX-SLV kontroll (system för kontroller i fält) Tobak, alkohol och OTC (receptfria läkemedel) Förbundets tillsyn enligt tobakslagen, alkohollagen och läkemedelslagen sker främst gällande försäljning av tobak, folköl och receptfria läkemedel där till exempel försäljningsställenas rutiner för hur åldergränser ser ut och hanteras samt kontroll av att de som säljer produktgrupperna gjort anmälan om detta till förbundet. 10

9 Verksamhetsplan 2017 Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: Tillsyn enlig tillsynsplan och prioriterade är de 17 verksamheter som säjer folköl, tobak och/eller receptfria läkemedel Kontroll vid skolor och fritidsgårdar vad gäller tobakslagens krav på rökfria miljöer (sker i samband med hälsoskyddstillsyn). Där även informationsinsatser planeras till de ansvariga vid skolor, fritidsgårdar med mera Informera verksamheter om ändringar i tobakslag som enligt Regeringens proposition 2015/16:82 beräknas träda i kraft Hälsoskydd Vid hälsoskyddstillsynen är miljöbalkens begrepp olägenhet för människors hälsa avgörande vid bedömning av ärenden. Planerad tillsyn görs vid verksamheter där brister kan orsaka olägenheter för människors hälsa. Exempel på verksamheter där tillsyn genomförs är skolor, förskolor, tatuerare, frisörer, skönhetssalonger, flerbostadshus, bassängbad med flera. Förutom planerad tillsyn hanteras ett antal klagomålsärenden från personer som upplever olägenheter som lukt, buller, fukt och mögel med mera. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: Planerad tillsyn av tillsynsobjekt vid 109 tillsynsobjekt med återkommande tillsyn enligt tillsynsplan Tillsyn av flerfamiljhus hos sex olika fastighetsägare Fortsatt arbete med projektet om radon i flerbostadshus, där krav riktats till fastighetsägare om redovisning från radonmätningar och krav på åtgärder vid höga halter Informationsinsats alternativt utbildningstillfälle till bransch inom hälsoskyddsområdet Genomföra gammastrålningsmätning på två platser i Arboga och en i Kungsör Enskilda avlopp Enskilda avlopp är en stor källa till utsläpp av näringsämnen som bidrar till våra sjöar och vattendrag. Den erfarenhet som finns är att cirka 50 % av de befintliga enskilda avloppen inte uppfyller dagens krav. I Vattenmyndigheten för Norra Östersjöns beslutade åtgärdsprogram har kommunerna också ett utpekat ansvar att i tillsynen arbeta med enskilda avlopp för att god ekologisk status ska uppnås i sjöar och vattendrag. Förbundet har under åren inventerat och bedömt kommunernas samtliga enskilda avlopp (1 900 i Arboga och i Kungsör) för att se hur de uppfyller lagstiftningens krav. I diagrammet nedan redovisas statusen på de inventerade anläggningarna november

10 Verksamhetsplan 2017 Enskilda avlopp november 2016 antal och procent Röda = Inte godkända; 423; 14% Gula = bristfälliga utan krav; 467; 16% Gröna = godkända; 1198; 40% Röd/grön = åtgärdade; 897; 30% Arbetet för 2017 kommer att omfatta krav på fastighetsägarna till de röda avloppen att åtgärda dessa. Kraven kommer att ställas i form av förbud samt förbud med vite. För 2017 bedöms antalet tillståndsansökningar vara i nivå med Även förbudsärenden kommer vara i nivå med Det kommer att vara aktuellt att i de fall där anläggningarna inte åtgärdats trots meddelade förbud gå vidare med förbudsbeslut med viten. Under året avses också ett projekt att starta kring de gula avloppen. I projektet ingår att ta fram rutiner, instruktioner och mallar för projektet. Informera fastighetsägare om att krav kan komma att meddelas. Kategorisering av gula bedömningar utifrån de brister som medfört gul bedömning, för att sedan ställa krav på åtgärder där det är aktuellt. Mål för arbetet kring enskilda avlopp Förbundsdirektionen har tagit följande mål inom området enskilda avlopp: Förbundsdirektionsmål 5 50 % av alla avloppsanläggningar som vid ingången av 2017 har bedömts ej uppfylla lagstiftningens krav (röda, röda med förbud eller röda med vite) inom Arboga och Kungsörs kommun, ska ha åtgärdats vid utgången av Mått % åtgärdade enskilda avlopp under 2017 av totalt antal avloppsanläggningar som vid 2017 års ingång inte uppfyllde lagstiftningens krav. 12

11 Verksamhetsplan 2017 Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: Handlägga inkomna ansökningar om tillstånd att anlägga avloppsanordningar. Totalt beräknas cirka 200 ansökningar att inkomma Handlägga ärenden om förbud. Totalt bedöms cirka 80 förbudsbeslut behöva meddelas under 2017 Lyfta ärenden om förbud med vite där förbuds ej följts till förbundsdirektionen. Totalt bedöms cirka 20 förbudsbeslut med vite behöva meddelas Starta projekt Gula avlopp Anordna en avlopps- och energimässa under 2017 Ordna entreprenörsträff för de som anlägger avloppsanläggningar Miljöfarliga verksamheter Tillsynen av miljöfarliga verksamheter följer upprättad tillsynsplans tillsynsintervaller. Tillsynsintervallet avgörs av verksamhetens risk för miljön där verksamheter med större miljörisker besöks oftare än där mindre risker finns. Tillsynen omfattar områdena egenkontroll, kemikalier, cisterner, avfall, köldmedier, buller, utsläpp till vatten, mark och luft samt energiförbrukning. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: Planerad tillsyn utifrån tillsynsplan vid 52 tillsynsobjekt som betalar årlig tillsynsavgift Tillsyn av verksamheter med timavgift inom branscherna gummiverkstäder, skjutbanor, byggföretag och entreprenader/åkerier. Totalt kommer tillsyn ske vid 47 tillsynsobjekt Tillsyn av 46 köldmedieanläggningar genom granskning av kontrollrapporter Handläggning av anmälnings- och tillståndsärenden gällande spridning av bekämpningsmedel Delta i Energimyndighetens och Länsstyrelsens projekt Incitament för energieffektivisering vid små och medelstora företag Delta kemikalieinspektionens projekt om märkning av kemiska produkter enligt CLP-förordningen Miljöfarliga verksamheter Lantbruk Tillsyn av lantbruk är inriktad mot frågor som rör egenkontroll, kemikalier, cisterner, avfall, köldmedier, buller, utsläpp till vatten, mark och luft samt energiförbrukning. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: Planerad tillsyn utifrån tillsynsplan. 14 tillsynsobjekt med fast årlig avgift prioriteras samt 50 lantbruk med timavgift 13

12 Verksamhetsplan 2017 Genomföra en informationsträff med LRF för lantbruksverksamheter Fortsätta inventeringsprojekt Hästgårdar Föroreningsskadade områden Inom kommunerna finns områden som är förorenade från verksamheter som bedrivits. En kartering av områden inom Arboga och Kungsörs kommuner där det finns risk att förorening finns har genomförts. Totalt bedöms 87 områden med risk för förorening. Under 2017, utifrån tillgänglig tid och bedömd risk, prioriteras fem av dessa att arbetas vidare med för att klarlägga den eventuella föroreningens omfattning. Inom kommunerna finns också ett antal nedlagda deponier där det under 2011 gjorts en övergripande inventering och MIFO-klassning. Här kommer arbetet fortsätta med att huvudmännen för deponierna som kommer att få krav på åtgärder för att minska risk för spridning av förorenade ämnen från deponierna. Förbundsdirektionen har tagit följande mål inom området förorenade områden: Förbundsdirektionsmål 4 5 fastigheter med misstänkt risk för förorening utreds avseende föroreningssituationen under 2017 för att få kännedom om saneringsåtgärder krävs eller ej. Mått Antal fastigheter som utretts avseende föroreningssituationen och där utredningen medfört att kännedom om föroreningsgraden nåtts. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: Utreda föroreningsgrad vid fem utpekade riskobjekt för förorening Bevaka huvudmännens arbete kring utredningen om nedlagda deponier Naturvård och strandskydd Inom kommunerna finns ett antal naturreservat varav ett kommunalt beslutat reservat. Förbundet har tillsynsansvaret för kommunalt beslutade reservat och för övriga har länsstyrelsen tillsynsansvar. Förbundet har också ansvar för handläggningen av strandskyddsdispenser och nedskräpningsärenden. Förbundet ansvarar också för husbehovstäkter inom Kungsörs kommun Förbundet yttrar sig också i samrådsärenden enligt miljöbalken 12 kap 6 om åtgärder som påverkar naturmiljön väsentligt. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: 14

13 Verksamhetsplan 2017 Tillsyn av naturreservatet Klämsbo i Kungsör Följa upp ärenden där strandskyddsdispens beviljats eller nekats för att kontrollera om dispensen följts Handlägga strandskyddsärenden som inkommer Handlägga nedskräpningsärenden som förbundet får kännedom om Yttra sig i samrådsärenden enligt miljöbalken 12 kap Bygglovenheten Bygglovenheten ansvarar för förbundets handläggning och tillsyn enligt plan- och bygglagen, förutom de delar som avser planläggning som respektive medlemskommun har ansvar för. Enhetens huvudsakliga uppgift är att behandla ansökningar om förhandsbesked, bygglov, anmälningar, leda tekniska samråd, utöva tillsyn inom byggområdet samt ge information om gällande bestämmelser inom byggnadsområdet. Utöver detta ingår att medverka i planprojekt för att i första hand säkerställa att detaljplaner blir ändamålsenliga för kommande bygglovhantering. Enheten medverkar utifrån myndighetsrollen vid utarbetandet av översiktsplaner, planprogram, detaljplaner och områdesbestämmelser. En viktig del i arbetet är att ge information och rådgivning till allmänheten. Det gäller allt från rådande lagstiftning, byggtekniska frågor och energihushållning till utformning och gestaltning. Bygglovenheten tillhandahåller även handlingar och ritningar från bygglovarkivet, vilket ofta efterfrågas från allmänhet och företagare i samband med ansökningar och fastighetsförsäljningar. Antalet bygglov- och anmälningsärende har under de två senaste åren ökat. Den nya plan- och bygglagen som infördes 2011 generar mer arbete i form av fler arbetsplatsbesök, samråd och mer administration än tidigare. För att på att bästa sätt nå bra service och rättssäker handläggning, satsar bygglovenheten precis som tidigare år med att utveckla verksamheten och processerna Lovhantering Bygglovenheten ansvarar för handläggning och beslut om bygglov, marklov, rivningslov och förhandsbesked. 15

14 Verksamhetsplan 2017 Förhandsbesked är en lokaliseringsprövning och ett första stadium till bygglov. Genom förhandsbesked kan förbundet meddela om en byggnad kan godkännas på platsen utan att göra en fullständig bygglovsprövning. Bygglov krävs för att bygga nytt, bygga till eller göra vissa ändringar. I bygglovet prövas bland annat var byggnaden eller anläggning ska placeras och hur den utformas. Vid handläggning av ansökningar bedöms om de handlingar som inkommer är kompletta, tydliga och fackmässigt utförda. En snabb återkoppling till sökande med begäran om eventuella kompletteringar underlättar prövningen och ger en kortare handläggningstid Teknisk kontroll och tillsyn Efter att bygglov beviljats kallas den sökande till ett tekniskt samråd. I det tekniska samrådet görs en bedömning av kontrollbehovet samt behovet av samråd för att utöva tillsyn över byggprojektet. Innan byggstart får ske måste beslut fattas om ett startbesked och under byggskedet utförs minst ett platsbesök som protokollförs. När så byggnadsarbetet är avslutat genomförs ett slutsamråd på byggplatsen innan slutbesked utfärdas och bygganden får tas i bruk. Den tillsyn som förbundet har ansvar för enligt plan- och bygglagen gäller dels de byggnationer som skett utan att anmälan skett eller att bygglov sökts och beviljats, så kallade svartbyggen, och dels att olika besiktningar och kontroller som lagen kräver görs, som till exempel kontroll av lekplatser, hissar och ventilationsanläggningar (OVK). Nya rutiner och arbetssätt har under 2016 utarbetas för att korta processen avseende tillsynsärenden som ovårdade tomter och olovligt byggande. Handläggningstiderna för bygglov kan under året komma att bli längre än tidigare då tillsynsärenden prioriteras lika med bygglovärenden. Mål för bygglovenheten Förbundsdirektionen har tagit följande mål inom bygglovenhetens ansvarsområde: Förbundsdirektionsmål 7 95 % av bygglovenhetens inkomna lovansökningar besvaras inom tre veckor med brev om fullständig ansökan eller föreläggande om komplettering. Mått Uppfyllelse grad (%) av antalet lovansökningar som besvarats med brev inom tre veckor. Förbundsdirektionsmål 8 16

15 Verksamhetsplan % av bygglovenhetens inkomna anmälningsärenden behandlas inom tre veckor med föreläggande om komplettering, beslut om startbesked eller kallelse till tekniskt samråd samt inkomna klagomålsärenden behandlas inom tre veckor med informationsbrev. Mått Uppfyllelse grad (%) av antalet anmälnings- och klagomålsärenden som behandlats inom tre veckor. Förbundsdirektionsmål 9 Avsluta 100 stycken byggärenden under 2017 som är äldre än fem år Mått Avslutade ärenden under 2017 som är äldre än fem år. Bygglovenheten har beslutat att arbeta mot följande enhetsmål: Samsyn Genomföra minst tre gemensamma arbetsplatsbesök för att nå likartad bedömning oberoende av handläggare i likartade ärenden Mått Antal genomförda gemensamma arbetsplatsbesök Genomföra minst tre gemensamma tekniska samråd för att nå likartad bedömning oberoende av handläggare i likartade ärenden Mått Antal genomförda gemensamma arbetsplatsbesök Kometensutveckling Genomföra två internutbildningar med avseende på plan- och bygglagen och Boverkets byggregler Mått Antal genomförda utbildningstillfällen Tillsyn Utöva tillsyn på 10 slumpmässigt utvalda fastigheter avseende bygglov (enkla ärenden, utan slutsamråd) Utöva tillsyn på 20 slumpmässigt utvalda fastigheter avseende OVK, hissar och tillgänglighet Mått Antal genomförda tillsynsinsatser 17

16 Verksamhetsplan 2017 Tillsynsärenden Efter genomförd tillsyn/kontroll ska en tillsynsrapport skickas ut, inom tre veckor, till berörd part. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet tillsynsrapporter Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: Handlägga inkomna ärenden Arbeta med att upprätta rutiner och instruktioner kopplade till kartläggningen av tillsynsärenden Ta fram nya och revidera befintliga mallar kopplade till verksamheten Tillskriva sökanden i bygglovsärenden som är äldre än fem år och ska avslutas Utveckla och förtydliga hemsidan, utreda om behov finns för eventuell extern hjälp med hemsidan Översyn av bygglovstaxan, om ny taxemodell ska införas eller inte Studiebesök, för vidare utveckling av den digitala bygglovsprocessen 2.5 Energi- och klimatrådgivning Förbundet ansvarar för Arboga och Kungsörs kommuners energi- och klimatrådgivning. Under 2017 kommer samarbetet att fortsätta med Köpings kommun. En gemensam energi- och klimatrådgivare kommer nu att vara anställd i Köpings kommun. Kostnader för arbetet täcks av bidrag från Energimyndigheten. Bidragen har dock reducerats kraftigt sedan 2016 och bedöms kunna finansiera en halvtidstjänst. Projektmedel har därför sökts för projektet Coacher för energi och klimat som också har beviljats för perioden varför en heltidsanställning kan göras. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2017: Rådgivning till de privatpersoner och företag som söker kontakt med energirådgivaren Genomföra EPBD2 projektet. Fem uppsökande rådgivningsbesök per kommun mot företag som har lokaleldade värmesystem med effekt över 20 kw alternativt luftkonditionering med en effekt över 12 kw Hålla riktade informationsmöten om olika teman till olika målgrupper. Till exempel solel till villaägare och företagare Delta i projektet Coacher för energi och klimat som är riktat mot små och medelstora företag Delta som rådgivare vid energitillsyn av miljöfarliga verksamheter 18

17 Verksamhetsplan Bilagor Bilaga 1 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Bilaga 2 Kontrollplan offentlig livsmedelskontroll

18 Dnr 47/ Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan (med behovsutredning) Bilaga 1 till Verksamhetsplan

19 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Innehåll 1 Miljö- och hälsoskyddsenhetens uppdrag Miljöbalken Sveriges nationella miljömål Offentlig livsmedelskontoroll Övrig lagstiftning Finansiering Behovsutredning Metod Sammanfattning av behovsutredning Tillsynsplan Miljö- och hälsoskyddsenhetens förutsättningar Förbundsdirektionens mål Miljö- och hälsoskyddsenhetens gemensamma mål Miljö- och hälsoskyddsenhetens bemanning Planerad tillsyn och projekt Händelsestyrd tillsyn/prövning Övriga aktiviteter Ledning, samordning och administration Offentlig livsmedelskontroll Nationella mål Sammanfattning Planerad kontroll Planerade projekt Händelsestyrd kontroll/prövning Övriga aktiviteter Plan Tobak, Receptfria läkemedel (OTC), folköl Nationella mål Sammanfattning Planerad tillsyn Planerade projekt Händelsestyrd tillsyn/kontroll Övriga aktiviteter Plan Hälsoskydd Nationella miljömål Sammanfattning Planerad tillsyn Planerade projekt Händelsestyrd tillsyn/kontroll Övriga aktiviteter Plan Enskilda avlopp Nationellt miljömål Sammanfattning Planerad tillsyn

20 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Planerade projekt Händelsestyrd tillsyn/prövning Övriga aktiviteter Plan Miljöskydd miljötillsyn Nationella miljömål Sammanfattning Planerad tillsyn Miljöfarliga verksamheter Lantbruk Energi Kemiska produkter och biotekniska organismer Cisterner Köldmedia Avfall- och producentansvar Föroreningsskadade områden Planerade projekt Händelsestyrd tillsyn/prövning Övriga aktiviteter Plan Naturvård Nationella miljömål Sammanfattning Planerad tillsyn Planerade projekt Händelsestyrd tillsyn/prövning Övriga aktiviteter Plan Fysisk planering Händelsestyrd tillsyn Register över tillsynsobjekt Livsmedel Tobak, OTC (receptfria läkemedel), folköl Hälsoskydd Miljöfarliga verksamheter Lantbruk Köldmedia Förorenade områden Naturvård

21 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Miljö- och hälsoskyddsenhetens uppdrag 1.1 Miljöbalken Västra Mälardalens Myndighetsförbund ansvarar för tillsynen av Miljöbalken och enligt 1 kap 6-8 i miljötillsynsförordning (2011:13) ska den operativa tillsynsmyndigheten för varje verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken. Planen ska grundas på en behovsutredning samt ha ett register över verksamheter som behöver återkommande tillsyn. Planen ska vara på tre år och ses över årligen. Tillsynsplanen är en bilaga till Västra Mälardalens Myndighetsförbunds verksamhetsplan och fastställs av förbundsdirektionen Sveriges nationella miljömål Riksdagen har antagit mål för miljöns kvalitet inom 16 områden och förbundets verksamhet berörs av nedanstående tolv miljömål. Begränsad klimatpåverkan Frisk luft (miljötillsyn) Giftfri miljö Skyddande ozonskikt Säker strålmiljö Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet Levande skogar Ett rikt odlingslandskap God bebyggd miljö Ett rikt växt- och djurliv Följande av Sveriges 16 miljömål har en koppling till förbundsdirektionens Mål 4 gällande förorenade områden och Mål 5 gällande enskilda avlopp. Giftfri miljö Förekomsten av ämnen i miljön som har skapats i eller utvunnits av samhället ska inte hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Halterna av naturfrämmande ämnen är nära noll och deras påverkan på människors hälsa och ekosystemen är försumbar. Halterna av naturligt förekommande ämnen är nära bakgrundsnivåerna. Ingen övergödning Halterna av gödande ämnen i mark och vatten ska inte ha någon negativ inverkan på människors hälsa, förutsättningarna för biologisk mångfald eller möjligheterna till allsidig användning av mark och vatten. 5

22 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Grundvatten av god kvalité Grundvattnet ska ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag. I tillsynsplanen under respektive tillsynsområde anges i övrigt vilka av Sveriges nationella miljömål som berörs. 1.2 Offentlig livsmedelskontoroll Västra Mälardalens Myndighetsförbund ansvarar för tillsynen av livsmedelslagen och enligt (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll av livsmedel- och foder ska tillsynsmyndigheten ta fram en kontrollplan för verksamheten. Kontrollplanen är en bilaga till Västra Mälardalens Myndighetsförbunds verksamhetsplan och fastställs av förbundsdirektionen. För att få en samlad bild av hela miljö- och hälsoskyddsenhetens ansvarsoch arbetsområde finns livsmedelskontrollen upptagen i tillsynsplanen. 1.3 Övrig lagstiftning Västra Mälardalens Myndighetsförbund ansvarar också för tillsynen av följande lagar: Tobakslagen Lag om handel med vissa receptfria läkemedel Strålskyddslagen Alkohollagen inom området gällande folköl För att få en samlad bild av hela miljö- och hälsoskyddsenhetens ansvarsoch arbetsområde finns de övriga lagstiftningarna upptagna i tillsynsplanen. 1.4 Finansiering Uppdraget finanseras dels genom kommunbidrag (medlemsbidrag) och genom avgifter som verksamhetsutövaren betalar. 6

23 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Behovsutredning Enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) ska tillsynsmyndigheten för varje verksamhetsår göra en behovsutredning som sträcker sig över en tid på tre år för att se så att det avsätts tillräckliga resurser som motsvarar behovet av tillsyn samt ha personal med tillräcklig kompetens för tillsynsarbetet. 2.1 Metod Behovsutredningen grundar sig på de nationella miljömålen och folkhälsomålen, erfarenheter och verksamheternas risk och omfattar alla de områden som ingår i miljö- och hälsoskyddsenhetens uppdrag som miljöbalken, livsmedelskontrollen, tobakslagen, lag om handel med vissa receptfria läkemedel, strålskyddslagen och alkohollagen inom området folköl. Utgångspunkten är att varje heltidsinspektör förfogar över timmar till myndighetsutövning, så kallad tillgänglig handläggningstid. I tiden utöver de timmarna ingår bland annat utbildning, planering, kvalitetsarbete och olika former av samverkan, t.ex. enhetsmöten. På miljö- och hälsoskyddsenheten finns det totalt 9,8 åa (årsarbetare) som arbetar med handläggning (miljö- och hälsoskyddsinspektörer) vilket motsvarar tillgängliga handläggningstimmar. Till handläggningen finns stödverksamhet för ledning, samordning och administration med totalt 1,95 åa. Stödverksamheten är ej med i behovsutredningen. Behovsutredningen avser endast miljö- och hälsoskyddsinspektörernas arbete med handläggning. Den tillgängliga handläggningstiden är uppdelad på planerad tillsyn, händelsestyrd tillsyn/prövning och frivillig händelsestyrd tillsyn. I behovsutredningen för 2017 är den planerade tillsynen 48 %, vilket är något högre än planen 2016, vilket beror på att det utifrån fastställt tillsynsintervall är fler tillsynsobjekt som omfattas av planerad tillsyn Den händelsestyrda tillsynen enligt planen är 52 % och det är tillsyn som inte kan planeras. Det är bland annat ansökningar, klagomål, uppföljande tillsyn, remisser, akuta händelser och information/rådgivning. Volymer och tider som är upptagna i behovsutredningen bygger på erfarenhet. Den frivilliga händelsestyrda tiden är 0,5 % av den totala händelsestyrda tiden och är tillsyn i form av informationsträffar och utbildningsinsatser till verksamhetsutövare. 7

24 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Sammanfattning av behovsutredning Tillgängliga resurser uppgår 2017 till timmar (9,8 åa) och behovet enligt 2017 års tillsynsplan uppgår till timmar (10,9 åa). Bedömning görs utifrån bedömt behov att det saknas 1,1 årsarbetare inför Behovet beräknas se likadant ut för kommande år 2018 och åa = 1000 tim Tillgängliga resurser Behov Utfall Tillgängliga resurser Behov Utfall Totalt ,8 10,9-1,1 Tillsyn ,8 10,9-1,1 Planerad tid ,6 5,3-0,7 Händelsestyrd tid ,7 5,2-0,6 Händelsestyrd tid frivillig ,5 0,4 0,1 Nedan visas behovet av resurser per tillsynsområde. 1 åa = 1000 tim Planerad tid Händelsestyr d tid Frivillig tid Tillgänglig resurs 2016 (tjänst) Resursbehov (tjänst) Diff (tjänst) TOTALT 5,3 5,2 0,4 9,8 10,9-1,1 TILLSYN Livsmedel 1,0 0,6 0,0 1,6 1,6 0,0 Tobak, receptfria läkemedel, folköl 0,1 0,1 0,0 0,2 0,2 0,0 Hälsoskydd 0,9 0,7 0,0 1,6 1,6 0,0 Enskilda avlopp 1,3 1,6 0,1 2,0 3,1-1,1 Miljöskydd, Naturvård, Fysisk planering 2,0 2,2 0,2 4,5 4,4 0,1 Livsmedel, Tobak, Receptfria läkemedel, Folköl, Hälsoskydd, Miljöskydd, Naturvård och Fysisk planering Bedömning görs att tillräckliga resurser finns inom områdena perioden Enskilda avlopp För området enskilda avlopp görs bedömningen att det saknas resurser med 1,1 åa i förhållande till ambitionsnivån i tillsynsplanen för

25 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Miljö- och hälsoskyddsenheten har sedan 2010 haft stort fokus på miljömålet Ingen övergödning och arbetat med inventering av enskilda avlopp. Ett arbete som beräknas bli klart under Samtidigt pågår arbetet med målet att alla bristfälliga avlopp ska åtgärdas. Arbetet med enskilda avlopp har krävt extra resurser de senaste åren, vilket delvis har kunnat finansieras genom ökade intäkter. För 2017 finns det medel avsatta i budget för en extra resurs, detta för att ambitionsnivån med åtgärdandet av bristfälliga avlopp ska kunna fortsätta. Behovsutredningen tyder på att det kommer att krävas extra resurser även 2018 och 2019 för att uppnå ambitionsnivån i tillsynsplanen. 9

26 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Tillsynsplan Miljö- och hälsoskyddsenhetens förutsättningar Förbundsdirektionens mål 2017 Förbundsdirektionen har beslutat om tio övergripande mål för Västra Mälardalens Myndighetsförbunds verksamhet. Miljö- och hälsoskyddsenheten ansvarar för fyra av de målen. Förbundsdirektionsmål 3 antal pågående ärenden Antal pågående miljö- och hälsoskyddsärenden, exklusive ärenden som rör avloppsinventeringar, tillståndsärenden för avlopp samt förbudsärenden gällande avlopp, ska ej överstiga 600 st. Mått Antal pågående ärenden i Ecos exklusive ärenden som rör avloppsinventeringar, tillståndsärenden för enskilda avlopp och avloppsförbud. Förbundsdirektionsmål 4 förorenade områden Fem fastigheter med misstänkt risk för förorening utreds avseende föroreningssituationen under 2017 för att få kännedom om saneringsåtgärder krävs eller ej. Mått Antal fastigheter som utretts avseende föroreningssituationen och där utredningen medfört att kännedom om föroreningsgraden nåtts. Förbundsdirektionsmål 5 enskilda avlopp 50 % av alla avloppsanläggningar som vid ingången av 2017 har bedömts ej uppfylla lagstiftningens krav (röda, röda med förbud eller röda med vite) inom Arboga och Kungsörs kommun, ska ha åtgärdats vid utgången av Mått % åtgärdade enskilda avlopp under 2017 av totalt antal avloppsanläggningar som vid 2017 års ingång inte uppfyllde lagstiftningens krav. Förbundsdirektionsmål 6 fastställd tillsynsplan Fastställd tillsynsplan för miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsarbete år 2017 har uppfyllts. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på fastställd tillsynsplan. 10

27 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Miljö- och hälsoskyddsenhetens gemensamma mål 2017 För att verksamheten inom miljö- och hälsoskyddsområdet ska bedrivas på ett effektivt och rättssäkert sätt har enheten tagit fram tre gemensamma mål. Uppföljning sker varje månad. Klagomålsärenden Klagomålsärenden som inkommer till miljö- och hälsoskyddsenheten ska återkopplas till den klagande inom två arbetsdagar. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet klagomålsärenden. Inspektionsrapport Efter genomförd inspektion/kontroll ska en inspektionsrapport skickas ut, inom tre veckor, till berörd verksamhetsutövare. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet inspektionsrapporter. Förelägganden Tidsbegränsade förelägganden ska följas upp inom tre veckor från det datum som meddelats i föreläggandet. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet tidsbegränsade förelägganden Miljö- och hälsoskyddsenhetens bemanning 2017 Nedan redovisas miljö- och hälsoskyddsenhetens planerade bemanning för I de fall vakanser uppkommer har enheten för avsikt att anställa ny personal. Antal årsarbetare Verksamhet (åa) Administration och ledning 1,95 Livsmedel 1,6 Tobak, receptfria läkemedel, folköl 0,2 Hälsoskydd 1,6 Enskilda avlopp 2,0 Miljöskydd inkl naturvård och fysisk planering 4,5 Miljö- och hälsoskyddsinspektörer 9,8 Extra resurs enskilda avlopp 1,0 Totalt miljö- och hälsoskyddsenheten 12,75 11

28 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Planerad tillsyn och projekt I den planerade tillsynen/kontrollen inom Arboga och Kungsörs kommun finns tillsynsobjekt som har sådan verksamhet som kräver tillsyn enligt miljöbalken, livsmedelslagen eller övrig lagstiftning som förbundet ansvarar för. Den planerade tillsynen styrs av de tidsintervaller som miljö- och hälsoskyddsenheten har valt för hur ofta en viss verksamhet ska besökas. Intervallet bestäms utifrån verksamhetens tillsyns-/kontrolltimmar (debiterbar tid) som baserar sig på verksamhetens risk och hur verksamheten bland annat uppfyller sin egenkontroll. Tillsynstimmar Tillsynsintervall 6->8 timmar eller mer 1 gång/1 år 4-6 timmar 1 gång/2 år 2-3 timmar 1 gång/3 år Timobjekt 1 timme 1 gång/4 år Exempel: o En verksamhet som är riskklassad och betalar en årlig avgift, exempelvis två timmar i årlig tillsynstid har en genomsnittlig årlig tillsynstid på två timmar. o Två timmar i tillsynstid ger ett tillsynsintervall på en gång vart tredje år. o Vid miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsbesök vart tredje år används sex timmars tillsynstid (två timmar x tre år = sex timmars tillsynstid). Mot bakgrund av de tillsynsobjekt som finns i kommunerna och med det tillsynsintervall som miljö- och hälsoskyddsenheten använder omfattar tillsynsplanen 2017 planerad tillsyn på totalt 605 tillsynsobjekt vilket medför en total tillsynstid på timmar. Inom vissa områden har erfarenhet visat att det är mer effektivt att bedriva planerad tillsyn i projektform och miljö- och hälsoskyddsenheten har bedömt att behovet av tillsynstid för planerade projekt uppgår till total tillsynstid på timmar. Den planerade tillsynen och kontrollen är 48 % av den totala tillgängliga handläggningstiden. 12

29 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Planerad tillsyn och kontroll Nedanstående tabell visar en sammanställning över bedömt behov av planerad tillsyn och kontroll Tillsynsplan Arboga och Kungsör Planerad tillsyn och kontroll Summa Plan Plan Plan Plan Plan totalt Livsmedel Antal kontrolltimmar Arboga Kungsör Antal anläggningartillsynsobjekt Arboga Kungsör Planerad kontroll tobak-receptfria läkemedel-folköl Antal tillsynstimmar Arboga Kungsör Antal tillsynsobjekt Arboga Kungsör Planerad tillsyn hälsoskydd Antal tillsynstimmar Arboga Kungsör Flerbostadshus Antal tillsynsobjekt Arboga Kungsör Flerbostadshus Planerad tillsyn enskilda avlopp Antal tillsynstimmar Arboga & Kungsör Antal tillsynsobjekt Arboga & Kungsör Planerad tillsyn miljöskydd Antal tillsynstimmar Miljöfarliga vht Arboga Miljöfarliga vht Kungsör Lantbruk Arboga Lantbruk Kungsör Köldmedia Arboga Köldmedia Kungsör Förorenade omr. Arboga Förorenade omr. Kungsör Antal tillsynsobjekt Miljöfarliga vht Arboga Miljöfarliga vht Kungsör Lantbruk Arboga Lantbruk Kungsör Köldmedia Arboga Köldmedia Kungsör Förorenade omr. Arboga Förorenade omr. Kungsör Planerad tillsyn naturvård Antal tillsynstimmar Naturreservat Strandskyddsdispenser Husbehovstäkt 0 4 Antal tillsynsobjekt Naturreservat Strandskyddsdispenser Husbehovstäkt Totalt Tillsynstid timmar Antal tillsynsobjekt

30 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Planerade projekt Nedanstående visas projekt som planeras Planerade timmar Planerade projekt Kontrollprojekt marknader 75 2 Nationellt kontrollprojekt 40 3 Radon i flerbostadshus Enskilda avlopp "gula" Länsstyrelseprojekt "små avlopp" som kräver skötsel Inventering av miljöfarliga verksamheter med timavgift 64 7 Inventering av "Hästgårdar" 64 8 Inventering av cisterner 64 9 Nationellt tillsynsprojekt kemiska produkter CLP-märkning i detaljhandeln Incitament för energieffektivsering - små-medelstora företag 48 Summa timmar Händelsestyrd tillsyn/prövning Den händelsestyrda tillsynen/prövningen är baserad på tidigare års erfarenhet. Den tillsynsplanering som har gjorts inför 2017 medför att 52 % av den tillgängliga handläggningstiden är händelsestyrd tid och uppgår till totalt timmar. I nedanstående tabell visas en sammanställning av planerad händelsestyrd tid för Händelsestyrda aktiviteter, typ av ärende Antal ärenden 2017 Genomsnittlig tid/ärende Planerade timmar 2017 Anmälan om registrering Uppföljande tillsyn Klagomål Remisser, yttranden Enkäter från andra myndigheter Myndighetsrapportering årlig livsmedelskontroll Miljösanktionsavgift Anmälan om misstanke om brott Akuta händelser - Misstänkt matförgiftning, miljöolyckor m.m Övrigt händelsestyrt Övrigt händelsestyrt, gammastrålningsmätning 2 16 Kontroll & tillsyn av nya anläggningar Information rådgivning Händelsestyrda aktiviteter, frivilliga Summa händelsestyrd tillsyn Övriga aktiviteter Tid för nedanstående aktiviteter ligger utanför den tillgängliga handläggningstiden på timmar som behovsutredning och tillsynsplan grundar sig på. Tid för nedanstående aktiviteterna är beräknade enligt schablon som grundar sig på erfarenhet från tidsredovisning. 14

31 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Kompetensutveckling För att kunna möta det behov som krävs för kompetensutveckling samt för att följa med i den utveckling som sker inom området finns tid avsatt för kompetensutveckling och inläsning. Deltagande i länsstyrelsens handläggarträffar prioriteras. Bedömning görs att det i dagsläget finns tillräcklig kompetens hos personalen för att klara tillsynsplanen med dess tillsyn för Friskvård, sjukdom, semester Tid finns avsatt för friskvård, sjukdom, semester, rast och egen administration. Möten Tid finns avsatt för möten både på förvaltningsnivå och enhetsnivå. Verksamhetsplanering och verksamhetsutveckling Tid finns avsatt för verksamhetsplanering och verksamhetsutveckling. Fortsatt arbete med hemsidan är inplanerat för För att miljö- och hälsoskyddsenhetens handläggning ska vara så effektiv och rättssäker som möjligt har det de senaste åren genomförts ett kvalitetsarbete med bland annat processkartläggning, framtagande av rutiner, instruktioner och mallar vilket är ett arbete som planeras att fortsätta under För att effektivisera tillsynsarbetet har läsplattor börjat användas som verktyg ute i fält. Ett utvecklingsarbete som kommer att fortsätta under Inom livsmedelskontrollen kommer försök med så kallade kontrollkort göras, istället för kontrollrapporter, i de fall inga avvikelser vid kontrolltillfället framkommit. Ett sätt att effektivisera kontrollen. Samsyn För att nå likartad bedömning oberoende av handläggare i likartade ärenden planeras minst tre gemensamma tillsynsbesök inom respektive tillsynsområde. Konvertering av Ecos Inför konvertering från nuvarande ärendehanteringssystem Ecos till nyare system kommer det att krävas mycket arbete med registervård. Tid finns avsatt för det arbetet. Konvertering planeras att genomföras under 2017 eller

32 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Ledning, samordning och administration Som stödverksamhet till miljö- och hälsoskyddsinspektörerna finns en förbundschef, enhetssamordnare och assistent (totalt 1,95 åa). Minst två gånger per år hålls medarbetarmöten där miljö- och hälsoskyddsinspektör tillsammans med samordnaren går igenom och följer upp det planerade arbetet. 16

33 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Offentlig livsmedelskontroll Nationella mål Det finns tre övergripande mål med livsmedelskontrollen och de är inriktade på tre målgrupper: Konsumenterna har trygga livsmedel och dricksvatten, förtroende för kontrollverksamheten och en god grund för val av produkt. Med trygga livsmedel menas säkra livsmedel och att konsumenterna inte blir lurade Intressenterna, företagen, har tilltro till kontrollen och upplever den som meningsfull De samverkande myndigheterna har en optimal samverkan och förtroende för varandras sätt att ta ansvar för sin respektive del i livsmedelskedjan. Kontrollverksamheten är riskbaserad, rättssäker, effektiv och ändamålsenlig Företagarna har ansvaret för att deras produkter är säkra och redliga och förbundet ansvarar för att kontrollera hur företagarna lever upp till lagstiftningen krav Sammanfattning Den offentliga livsmedelskontrollen styrs enligt EU-förordningar samt lagar med tillhörande förordningar och föreskrifter Foder- och livsmedelslagstiftingen Animaliska biprodukter Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 ska den offentliga livsmedelskontrollen regleras i separat kontrollplan som ska fastställs av förbundsdirektionen. Kontrollplanen fastställs samtidigt som denna tillsynsplan. 17

34 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Planerad kontroll 2017 Det finns totalt 239 verksamma anläggningar i kommunerna där förbundet har kontrollansvar och den planerade kontrollen 2017 uppgår till totalt 144 anläggningar varav 91 i Arboga och 53 i Kungsör och den totala kontrolltiden uppgår till 852 timmar. Planerad kontroll livsmedel Summa totalt Plan 2016 Plan 2017 Plan 2018 Plan 2019 Plan 2020 Antal kontrolltimmar Arboga Kungsör Antal anläggningartillsynsobjekt Arboga Kungsör Alla anläggningarna är riskklassade och kontrollen är riskbaserad. Anläggningar med de största riskerna, riskklass 1 4 och de med 6-8 timmar eller mer i kontrolltid, besöks varje år. Antal anläggningar 2017 Behov timmar 2017 Totalt antal Planerad kontroll, Livsmedel riskklassad anläggningar Riskklass Riskklass Riskklass Riskklass Riskklass Riskklass Riskklass Riskklass SUMMA Antal anläggningar 2017 Behov timmar 2017 Totalt antal Planerad kontroll, Dricksvatten riskklassad anläggningar Riskklass Riskklass Riskklass Riskklass Riskklass Riskklass Riskklass Riskklass SUMMA SUMMA

35 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Kontrollen ska i största möjliga mån ske oanmäld och omfattar bland annat restauranger, caféer, livsmedelsbutiker med beredning, tillagningskök, mottagningskök, pizzerior, gatukök och dricksvattenanläggningar. Kontrollen genomförs enligt Livsmedelsverkets kontrollrapport som omfattar 15 kontrollpunkter. De områden som alltid kontrolleras vid en livsmedelskontroll är rengöring, temperatur, personlig hygien, information/märkning/spårbarhet. På anläggningar med stor risk och med många kontrolltimmar fördelas kontrollpunkterna på flera kontrolltillfällen. Samtliga kontrollpunkter behöver inte kontrolleras vid varje enskilt kontrollbesök, men samtliga relevanta kontrollområden bör ha kontrollerats inom en femårsperiod Planerade projekt 2017 Planerade projekt Kontrollprojekt marknader Kontrollera att livsmedelsföretagarnas verksamhet på tre marknader bedrivs i enlighet med livsmedelslagstiftningen gällande bland annat hygien, hantering, märkning och temperaturkontroll. Aktuella marknader 2017 är Vårmarknad i Kungsör, Medeltidsdagarna i Arboga, Karnevalen i Arboga, Medeltidsmarknad i Kungsör eller Bonde på stan i Arboga. Nationellt kontrollprojekt Delta i något av de nationella kontrollprojekten som kommer att bedrivas Tillsatser i kött- och fiskprodukter -Tungmetaller i svenskodlade bladgrönsaker -Vattenverkens undersökningsprogram SUMMA Planerade timmar Händelsestyrd kontroll/prövning 2017 Den händelsestyrda tiden uppgår till 587 timmar och det händelsestyrda arbetet består bland annat av anmälningar om registrering av nya livsmedelsanläggningar. Nyregistrerade anläggningar ska kontrolleras inom tre månader. Övriga händelsestyrda aktiviteter är bland annat klagomål och rådgivning. Klagomål kan vara misstänkt matförgiftning, brister i hygien eller märkning. Klagomålsärenden kräver ofta omedelbar insats med tanke på risk, är ofta tidskrävande och kräver kontroll på plats, provtagning och uppföljning. För sådana ärenden tas avgift ut för extra kontroll. Varje år förekommer i regel ett par ärenden där verksamhetsutövare brustit i efterlevnaden av livsmedelslagstiftningen och som leder till åtalsanmälan. Vanligast är att verksamheter har underlåtit att registrera sin verksamhet

36 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan I det händelsestyrda arbetet förekommer också rådgivning och information. Antal ärenden 2017 Planerade timmar 2017 Tid per Arbetsuppgift, Ärende ärende Anmälan om registrering Extra offentlig kontroll (uppföljande kontroll) Klagomål Remisser, yttranden Enkäter från andra myndigheter Myndighetsrapportering årlig Anmälan om misstänkt brott Akuta händelser - Misstänkt matförgiftning (utredning, provtagning) inkl RASFF Övrigt händelsestyrt Kontroll av nya anläggningar Information rådgivning 100 Summa händelsestyrd kontroll Övriga aktiviteter 2017 Utbildning i hygien, märkning med mera för verksamhetsutövare som arbetar med livsmedel Inventera dricksvattenanläggningar (bygdegårdar och andra samlingslokaler) som har egen dricksvattenanläggning Kontroll av frityrolja Utarbeta rutiner och mallar för så kallade kontrollkort istället för inspektionsrapporter vid kontroller utan anmärkning Skuggkontroll i annan kommun (saminspektion med kontrollpersonal i annan kommun) Studiebesök hos kommun som använder RX-SLV kontroll (system för kontroller i fält) Genomföra fyra möten i arbetsgruppen för livsmedel Ansvarig: Livsmedelsgruppen Plan Genomföra ordinarie kontroll enligt plan och fastställt tillsynsintervall. Utöver den ordinarie kontrollen årligen planera ett marknadsprojekt på Medeltidsdagarna i Arboga och Vårmarknaden i Kungsör samt på en av de övriga marknaderna. De övriga marknaderna är Jädersbruksdagarna i Arboga, Bonde på stan i Arboga, Karnevalen i Arboga, Medeltidsmarknad Kungsör, Jädersbruksdagarna och Julmarknad i Arboga. Genomföra utbildning i hygien, märkning med mera för verksamhetsutövare som arbetar med livsmedel. 20

37 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Tobak, Receptfria läkemedel (OTC), folköl Nationella mål Det övergripande målet är att minska de medicinska och sociala skadeverkningarna. Genom preventivt arbete förebygga bland annat tobaksdebuten bland barn och ungdom, skydda mot skadeverkningar av passiv rökning (miljömålet God bebyggd miljö ). Vad gäller receptfria läkemedel är målet att onödig användning av receptfria läkemedel ska undvikas och att det ska vara möjligt att göra ett aktivt miljöval mellan likvärdiga substanser och produkter Sammanfattning Förbundet ansvarar för tillsynen enligt följande lagar med tillhörande förordningar, allmänna råd och lokala föreskrifter: Tobakslagen (tillsyn rökfria miljöer utförs inom hälsoskyddstillsynen) Lag om handel med vissa receptfria läkemedel Lag om försäljning av folköl inom detaljhandeln Planerad tillsyn 2017 I kommunerna finns följande verksamheter registrerade för försäljning inom tillsynsområdena. Typ av försäljning & tillsynsområde Antal verksamma Arboga Kungsör Totalt Tobak Receptfria läkemedel Folköl Summa Flertalet av verksamheterna säljer både tobak, receptfria läkemedel och folköl. Totalt finns det 32 verksamheter som omfattas av tillsynen. För att kunna utföra en effektiv tillsyn samordnas tillsynen inom de tre områdena. Tillsynsområdena har en gemensam taxa. Tillsynsintervallet är enligt planen vartannat år. Tillsynen omfattar egenkontroll avseende ålderkontroll, märkning och skyltning. 21

38 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan För 2017 är totalt 17 verksamheter aktuella för tillsyn varav elva i Arboga och sex i Kungsör, och den planerade tillsynstiden uppgår till totalt 104 timmar. Planerad kontroll tobakreceptfria läkemedelfolköl Summa totalt Plan 2016 Plan 2017 Plan 2018 Plan 2019 Plan 2020 Antal tillsynstimmar Arboga Kungsör Antal tillsynsobjekt Arboga Kungsör Planerade projekt 2017 Inga projekt är planerade Händelsestyrd tillsyn/kontroll 2017 Den händelsestyrda tiden uppgår till 108 timmar. Arbetet består bland annat av anmälningar av nya verksamheter. Nya verksamheter som startar under året planeras få ett tillsynsbesök. Övrigt händelsestyrt kan vara klagomål med misstanke om försäljning av tobak till minderårig. I det händelsestyrda arbetet förekommer också rådgivning och information. Antal ärenden 2017 Planerade timmar 2017 Tid per Arbetsuppgift, Ärende ärende Anmälningar och ansökningar Uppföljande tillsyn Klagomål Remisser, yttranden 0 Enkäter från andra myndigheter Anmälan om misstänkt brott Information, rådgivning 60 Övrigt händelsestyrt Tillsyn av nya verksamheter Summa händelsestyrd tillsyn

39 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Övriga aktiviteter 2017 Informera verksamheter om ändringar i tobakslag som enligt Regeringens proposition 2015/16:82 beräknas träda i kraft 2017 Kontrollera skolor, förskolor och fritidsgårdar vad gäller tobakslagen och rökfria miljöer (genomförs i hälsoskyddstillsynen) Delta i handläggarträffar Genomföra två möten i arbetsgruppen för tobak, OTC och folköl Ansvariga: Miljö- och hälsoskyddsinspektörer med ansvar för tillsynsområdet Plan Genomföra ordinarie tillsyn enligt plan och enligt fastställt tillsynsintervall. Inom den ordinarie tillsynen 2018 genomföra ett projekt med tillsynsmetoden Kontrollköp hos verksamheter som säljer tobak och folköl. 23

40 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Hälsoskydd Nationella miljömål God bebyggd miljö Säker strålmiljö Giftfri miljö Syftet med tillsynen inom hälsoskydd är att förhindra att människor blir besvärade eller sjuka på grund av miljön Sammanfattning Förbundet ansvarar för tillsynen enligt följande lagar med tillhörande förordningar, allmänna råd och lokala föreskrifter: Miljöbalken Tobakslagen (rökfria miljöer) Strålskyddslagen Planerad tillsyn 2017 Det finns totalt 197 hälsoskyddsverksamheter i kommunerna där förbundet har tillsynsansvar och 2017 är 109 av dem är aktuella för tillsyn (69 i Arboga och 40 i Kungsör). Den planerade tillsynstiden uppgår till totalt 687 timmar. Planerad tillsyn hälsoskydd Summa totalt Plan 2016 Plan 2017 Plan 2018 Plan 2019 Plan 2020 Antal tillsynstimmar Arboga årliga avgifter Kungsör årliga avgifter Arboga timavgifter Kungsör timavgifter Flerbostadshus Antal tillsynsobjekt Arboga årliga avgifter Kungsör årliga avgifter Arboga timavgifter Kungsör timavgifter Flerbostadshus Den planerade tillsynen omfattar bland annat skolor, förskolor, bassängbad, strandbad, frisersalonger, massörer, fotvård, solarium, boende i vård och omsorg och lokaler för daglig verksamhet, HVB-hem, idrottsanläggningar och samlingslokaler. Tillsynen omfattar verksamheternas egenkontroll och tillsyn av lokaler som bland annat städning, hygien, smittskydd. 24

41 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Sex fastighetsägare till flerbostadshus planeras få tillsyn under Totalt finns cirka 115 flerbostadshus i kommunerna. Prioritering av vilka som får tillsyn kommer att göras under 2017 utifrån vilka flerbostadshus som har haft klagomål riktade mot sig och fastigheter där det finns gemensamma utrymmen för hyresgästerna som exempelvis tvättstuga eller samlingslokal. På skolor, förskolor och fritidsgårdar kommer efterlevnaden av tobakslagen kontrolleras vad gäller rökfria miljöer. Nedan visas planerade hälsoskyddsverksamheter utifrån branscher. Planerad tillsyn, årlig avgift & timavgift, Totalt Klassningskod antal Antal objekt Tid per Planerade timmar bransch objekt 2017 objekt 2017 Gymnasieskola Internationell skola Grundskola, särskola, specialskola, sameskola Förskola och öppen förskola (familjedaghem) Förskoleklass Samlingslokaler, universitet och högskolor Fritidshem och öppen verksamhet Solarium Skönhetsvård, hudvård, manikyr, pedikyr Frisersalong Boende i vård och omsorg och lokaler för daglig verksamhet, HVB-hem och liknande Fotvård Tatuering, akupunktur, piercing Massage, kroppsvård, kiropraktik, naprapati, sjukgymnastik, zonterapi etc Övriga alternativa behandlingar, vårdcentraler och tandläkare Idrottsanläggning, gym eller motsvarande Bassängbad som är upplåtna åt allmänheten eller som annars används av många människor Strandbad Hotell Camping/stuganläggning Pensionat, flyktingförläggning och liknande Lokaler för förvaring av djur Flerbostadshus Tobakslagen (skolor mm) ingår i planerad tillsyn 0 SUMMA

42 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Planerade projekt 2017 Planerade projekt Radon i flerbostadshus Syftet med projektet är att inventera och begära in mätresultat från fastighetsägare till flerbostadshus för att nå miljömålet God bebyggd miljö gällande radon i bostäder. Projektet påbörjades 2015 och beräknas vara klart efter mätsäsongen 2018/2019. Projektet omfattar totalt 248 fastigheter. De 135 som ej har inkommit med mätresultat har inför mätsäsongen 2016/2017 fått påminnelse om att inkomma med mätresultat. Granskning våren 2017 av inkomna mätresultat efter mätsäsongen 2016/2017. Föreläggande om att inkomma med mätresultat till de fastighetsägare som inte inkommit med mätresultat. Handläggningsavgift kommer att tas ut. Föreläggande om åtgärder till de fastighetsägare där mätresultat visat på radonhalter överstigande Folkhälsomyndighetens riktvärde för radon i inomhusluft. Handläggningsavgift kommer att tas ut. SUMMA Planerade timmar Händelsestyrd tillsyn/kontroll 2017 Den händelsestyrda tillsynen uppgår till 715 timmar och omfattar anmälningar av nya verksamheter, klagomål på bland annat bostäder, buller och skadedjur. Övrigt händelsestyrt arbete som förekommer är remissyttranden till Polismyndigheten vid ansökningar om tillstånd enligt lokala ordningsföreskrifter. Varje år förekommer i regel ett par ärenden, där verksamhetsutövare brustit i efterlevnaden av miljöbalken som leder till åtalsanmälan eller miljösanktionsavgift. Vanligast är att verksamheter har underlåtit att anmäla eller söka tillstånd för sin verksamhet. I det händelsestyrda arbetet ingår också rådgivning och information om radon med mera. Antal ärenden 2017 Tid per ärende 2017 Planerade timmar 2017 Arbetsuppgift Ärende Anmälningar och ansökningar Uppföljande tillsyn Klagomål Klagomål - skyttar 30 0,5 15 Remisser, yttranden Remisser, yttranden - polismyndigheten Enkäter från andra myndigheter Miljösanktionsavgifter Anmälan misstanke om brott Akuta händelser/beredskap Rådgivning och övrigt 200 Övrigt händelsestyrt Övrigt - Gammastrålningsmätning Summa händelsestyrd tillsyn

43 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Övriga aktiviteter 2017 Genomföra gammastrålningsmätning på två platser i Arboga och en i Kungsör. Mätning sker i hela landet var sjunde månad i syfte att övervaka naturlig radioaktiv bakgrundsstrålning samt kontrollera beredskapen inför olyckor Informationsinsats alternativt utbildningstillfälle till bransch inom hälsoskyddsområdet Kontrollera skolor, förskolor och fritidsgårdar vad gäller tobakslagen och rökfria miljöer (genomförs i hälsoskyddstillsynen) Genomföra fyra möten i arbetsgruppen för hälsoskydd Ansvarig: Hälsoskyddsgruppen Plan Genomföra ordinarie tillsyn enligt plan och fastställt tillsynsintervall. Fortsätta arbeta med miljömålet God bebyggd miljö gällande bostäders radonhalt (framförallt flerbostadshus). För att nå miljömålet krävs att mätningar senast har påbörjats mätsäsongen 2017/

44 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Enskilda avlopp Nationellt miljömål Ingen övergödning Grundvatten av god kvalitet Levande sjöar och vattendrag Målet är att förbättra reningen av avloppsvatten från bristfälliga enskilda avlopp och därmed minska övergödning i sjöar och vattendrag samtidigt som man minskar risken för spridning av smittämnen och andra föroreningar till dricksvatten Sammanfattning Förbundet ansvarar för tillsynen enligt miljöbalken med tillhörande förordningar, allmänna råd och lokala föreskrifter: Förbundet har under åren inventerat och bedömt kommunernas samtliga enskilda avlopp (1 900 i Arboga och i Kungsör) för att se hur de uppfyller lagstiftningens krav. Förbundets delmål för 2017 är att 50 % av de bristfälliga så kallade röda enskilda avloppen ska åtgärdas och målet är att 2018 ska 100 % av alla röda ha åtgärdats. Nästa steg i arbetet är att under 2017 påbörja ett projekt med de cirka 460 stycken enskilda avlopp som bedömts som gula för att se hur de uppfyller kraven enligt lagstiftningen. Det gäller främst anordningar med bristfällig efterföljande rening eller anordningar som är äldre än 20 år. Bilden nedan visar aktuell status på de enskilda avloppen i november

45 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Planerad tillsyn 2017 Under 2017 förväntas cirka 80 av de röda bristfälliga enskilda avloppen som inte har gjort några åtgärder meddelas förbud vilket medför en handläggningstid på 160 timmar. Av de förbudsärenden som tidigare har meddelats och som träder i kraft under 2017 görs en uppskattning att cirka 20 % inte kommer att åtgärdas inom förelagd tid. Nästa steg i myndighetsutövningen är då beslut om förbud med vite. Antal förbudsärenden med vite förväntas uppgå till cirka 20 stycken vilket medför en handläggningstid på 60 timmar. Planerad tillsyn Plan Plan Plan Plan Plan enskilda avlopp Antal tillsynstimmar Arboga & Kungsör Röda förbud Röda förbud med vite Antal tillsynsobjekt Arboga & Kungsör Röda förbud Röda förbud med vite

46 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Planerade projekt 2017 Planerade projekt Enskilda avlopp "gula" Syftet med projektet är att följa upp de 460 enskilda avlopp som har inventerats och bedömts som gula för att se om krav ska ställas på förbättringsåtgärder. De avlopp som har bedömts som gula är främst bristfälliga infiltrationer och markbäddar med otillräcklig rening eller har uppnått en ålder över 20 år. Projektet omfattar arbete med att ta fram rutiner, instruktioner och mallar för projektet. Informera fastighetsägare om att krav kommer att meddelas. Kategorisering av "gula bedömningar". Projektansvarig: Avloppsgruppen Länsstyrelseprojekt "Små avlopp" Syftet med projektet är att genomföra tillsyn på små avloppsanordningar som kräver återkommande skötsel för att bibehålla sin funktion främst kemfällningsanläggningar, fosforfällor och minireningsverk. Projektet omfattar deltagande i länsstyrelsens projektgrupp och framtagande av underlagsmaterial, informationsbrev, checklista med mera. Tillsyn tillsammans med verksamhetsutövare eller serviceman på minst tio minireningsverk i Arboga och tio i Kungsör. Anläggningar med kemfällning eller fosforfälla av olika fabrikat. Tillsyn perioden marsoktober Tillsynstid beräknas till 4 timmar/anordning. Sammanställning av resultat och slutrapport november-december Projektansvarig: Avloppsgruppen SUMMA Planerade tmmar Händelsestyrd tillsyn/prövning 2017 Totalt uppgår den händelsestyrda tillsynen till timmar. I tiden ingår arbetet med förbundsdirektionens mål 5, att 50 %, cirka 200 stycken, av de anordningar som inte uppfyller lagstiftningens krav ska vara åtgärdade under Utöver ansökningar om tillstånd för nya avloppsanordningar ingår också anmälan om 40 förmultningstoaletter och anmälningar för BDT-anordningar (bad, disk, tvätt). Antalet ansökningar/anmälningar beräknas uppgå till 240 vilket medför en handläggningstid på timmar. De senaste årens inventeringar medför att uppgifter om anordningar som saknar tillstånd uppdagas och fler beslut om förelägganden med försiktighetsmått behöver meddelas. 30

47 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan I det händelsestyrda arbetet förekommer också rådgivning, information och klagomål. Totalt uppgår den händelsestyrda tiden till timmar. Antal ärenden 2017 Tid per ärende 2017 Planerade timmar 2017 Arbetsuppgift Ärende Anmälningar och ansökningar Anmälningar/tillsynsärenden mulltoa med mera Uppföljande tillsyn Klagomål Remisser, yttranden Enkäter från andra myndigheter Miljösanktionsavgifter Anmälan misstanke om brott Akuta händelser/beredskap Rådgivning och övrigt 240 Summa händelsestyrd tillsyn Övriga aktiviteter 2017 Genomföra en avloppsmässa i april Genomföra en entreprenörsträff i mars Följa upp utvecklingen av kommunernas arbete med VA-plan Studiebesök i annan kommun i syfte att utveckla och förbättra arbetet med enskilda avlopp Genomföra återkommande möten med avloppsgruppen en gång per månad Genomföra veckovisa möten för att föredela och diskutera ärenden Ansvarig: Avloppsgruppen Plan Fortsätta arbetet med målet att de röda anordningar som inte uppfyller lagstiftningens krav ska vara åtgärdade enligt förbundsdirektionens mål. Arbeta vidare med projektet gula avlopp. Meddela förelägganden och förbud i de fall anordningarna inte uppfyller lagstiftningens krav. Ett arbete som enligt behovsutredningen kommer att kräva ytterligare resurser om ambitionsnivån i tillsynsplanen för fortsatt ska hållas. 31

48 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Miljöskydd miljötillsyn Nationella miljömål Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Giftfri miljö Skyddande ozonskikt Ingen övergödning Målet med tillsyn är att se till att bestämmelser följs. Tillsynen ska säkerställa att syftet med miljöbalken nås, det vill säga att främja en hållbar utveckling för både nuvarande och kommande generationer. De centrala myndigheterna som ger tillsynsvägledning har enats om fyra grundprinciper för tillsynen som innebär att: tillsynen ska vara miljömålsstyrd stödja verksamhetsutövarens egenkontroll tillsynen behöver differentieras samverkan mellan de operativa tillsynsmyndigheterna ska ske Sammanfattning Förbundet ansvarar för tillsynen enligt miljöbalken med tillhörande förordningar, allmänna råd och lokala föreskrifter Planerad tillsyn 2017 Det finns totalt 630 verksamheter i kommunerna inom området miljöskydd där förbundet har tillsynsansvar. Det avser miljöfarliga verksamheter, lantbruksverksamheter, köldmedieanläggningar och tillsyn på föroreningsskadade områden. Tillsynen omfattar bland annat egenkontroll, kemikalier, cisterner, avfall, energi, utsläpp till luft, vatten och mark. I tillsynsplanen för 2017 prioriteras de verksamheter som betalar årlig avgift och enligt fastställt tillsynsintervall. Tillsynsobjekt med årlig avgift har som regel tillsyn varje år eller vartannat år. Vad gäller föroreningsskadade områden sker prioritering utifrån risk. Den planerade tillsynen 2017 omfattar 225 verksamheter varav 148 i Arboga och 77 i Kungsör och total tillsynstid uppgår till timmar. 32

49 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Nedan visas samtliga verksamheter inom miljöskydd. Planerad tillsyn Miljöskydd totalt Summa totalt Plan 2016 Plan 2017 Plan 2018 Plan 2019 Plan 2020 Antal tillsynstimmar Verksamheter med årlig avgift & timavgift Miljöfarliga vht Arboga Miljöfarliga vht Kungsör Lantbruk Arboga Lantbruk Kungsör Köldmedia Arboga Köldmedia Kungsör Förorenade omr. Arboga Förorenade omr. Kungsör Antal tillsynsobjekt Verksamheter med årlig avgift ocht imavgift Miljöfarliga vht Arboga Miljöfarliga vht Kungsör Lantbruk Arboga Lantbruk Kungsör Köldmedia Arboga Köldmedia Kungsör Förorenade omr. Arboga Förorenade omr. Kungsör Av de totalt 630 tillsynsobjekten betalar 158 av verksamheterna årlig tillsynsavgift (112 miljöfarliga verksamheterna och 46 köldmedieanläggningar). Övriga verksamheter omfattas av så kallad timavgift som debiteras efter genomförd tillsyn. 33

50 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Nedan visas planerade verksamheter inom miljöskydd utifrån branscher. Planerad tillsyn,årlig avgift och timavgift, bransch Totalt antal objekt Antal objekt 2017 Tid per objekt Behov timmar 2017 Jordbruk m.m Fiskodling och övervintring av fisk Utvinning, brytning och bearbetning av torv, olja, gas, kol, malm, mineral, berg, naturgrus m.m Livsmedel och foder m.m Textilvaror Päls, skinn och läder Trävaror Massa, papper och pappersvaror Fotografisk och grafisk produktion Stenkolsprodukter, raffinerade petroleumprodukter och kärnbränsle Kemiska produkter Gummi- och plastvaror Icke-metalliska mineraliska produkter Stål och metall Metall- och plastytbehandling, avfettning och färgborttagning Elektriska artiiklar Metallbearbetning Förbrukning av organiska lösningsmedel Hantering av bränslen och andra kemiska produkter Gas- och vätskeformiga bränslen, el, värme och kyla Avveckling av kärnreaktorer Fordonsservice och drivmedelshantering Hamnar och flygplatser Laboratorier Tankrengöring Hälso- och sjukvård 0 0 Rening av avloppsvatten Avfall Skjutfält, skjutbanor och sportanläggningar Textiltvätterier Begravningsverksamhet Summa årlig avgift Övriga miljöfarliga verksamheter (U-tim) Övriga lantbruksverksamheter (U-tim) Summa timavgift Summa miljöfarliga verksamheter & lantbruk Köldmedieanläggningar, årsrapportering Summa köldmedieanläggningar Summa Föroreningsskadade områden Förorenade områden med RK 1 och 2 "Mål 4" 78 5 Nedlagda deponier Summa föroreningsskadade områden SUMMA

51 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Miljöfarliga verksamheter Det finns totalt 228 verksamheter som bedriver miljöfarlig verksamhet (157 i Arboga och 71 i Kungsör) där förbundet har tillsynsansvar. I tillsynsplanen för 2017 är 99 verksamheter inplanerade för tillsyn vilket medför en tillsynstid på timmar. Prioriterade verksamheter är de verksamheter som betalar årlig avgift och enligt fastställt tillsynsintervall. Tillsynsobjekt med årlig avgift har som regel tillsyn varje år eller vartannat år. Övriga verksamheter har tillsyn minst vart fjärde år. Tillsynen genomförs enligt checklista som omfattar egenkontroll, kemikalier, cisterner, avfall, köldmedier, buller, utsläpp till vatten, mark och luft samt energieffektivisering. Planerad tillsyn miljöfarliga verksamheter Summa totalt Plan 2016 Plan 2017 Plan 2018 Plan 2019 Plan 2020 Antal tillsynstimmar Verksamheter med årlig avgift B-anläggning Arboga B-anläggning Kungsör C-anläggning Arboga C-anläggning Kungsör U-anläggning Arboga U-anläggning Kungsör Verksamheter med timavgift U-anläggning Arboga U-anläggning Kungsör Antal tillsynsobjekt Verksamheter med årlig avgift B-anläggning Arboga B-anläggning Kungsör C-anläggning Arboga C-anläggning Kungsör U-anläggning Arboga U-anläggning Kungsör Verksamheter med timavgifter U-anläggning Arboga U-anläggning Kungsör

52 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Miljöfarliga verksamheter med årlig avgift I planen för 2017 är samtliga B-anläggningar (tillståndspliktiga) samt större delen av C- och U-anläggningar inplanerade för tillsyn. Totalt under 2017 omfattas 52 tillsynsobjekt med årlig avgift för tillsyn med en tillsynstid på totalt 819 timmar. Ändringar i miljötillsynsförordningen medför att alla B-anläggningar ska ha ett tillsynsprogram där det ska framgå hur ofta verksamheten ska ha tillsyn utifrån en bedömning av verksamhetens risk. Dessa tillsynsprogram kommer att tas fram inför tillsynen Branscher med årlig avgift som är inplanerade för tillsyn är bland annat täktverksamhet, avloppsreningsverk, betongindustrier, plastindustri, metallbearbetning, värmeverk, deponi, skrotningsanläggningar, drivmedelsanläggningar, fordonstvättar och elektronikåtervinning. Förbundet har tillsynsansvar för ett par tillståndspliktiga verksamheter som omfattas av industriutsläppsbestämmelserna som innebär skärpningar i kraven att tillämpa bästa tillgängliga teknik (BAT) och att redovisa utsläpp av föroreningar jämfört med det gamla direktivet, IPPC. Så kallade BAT-slutsatser med utsläppsvärden blir bindande krav som industriutsläppsverksamheter ska följa. Bestämmelserna gäller idag för bland annat större förbränningsanläggningar och fjäderfäanläggningar men framöver kommer det att omfatta flera verksamheter. Miljöfarliga verksamheter med timavgifter Förbundet har kännedom om att det finns 157 mindre miljöfarliga verksamheter i kommunerna, så kallade U-anläggningar med timavgift. Tillsynsintervall på U-anläggningar planeras till en gång vart fjärde år. Av dem är 47 av verksamheterna inplanerade för tillsyn 2017 med en total tillsynstid på 185 timmar. År 2018 beräknas samtliga mindre verksamheter ha fått ett tillsynsbesök. Prioriterade branscher är bland annat gummiverkstäder, skjutbanor, byggföretag och entreprenader/åkerier. Fokus på tillsynen kommer att vara kemikalieförvaring, farligt avfall, utsläpp till mark, vatten och luft. Eventuella uppföljningar hanteras som händelsestyrd tillsyn. Tillsynsarbetet genomförs i projektform. 36

53 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Lantbruk Det finns totalt 267 miljöfarliga verksamheter som bedriver lantbruk med djurhållning och/eller växtodling (155 i Arboga och 112 i Kungsör) där förbundet har tillsynsansvar. I tillsynsplanen för 2017 är 64 verksamheter inplanerade för tillsyn vilket medför en tillsynstid på 333 timmar. Prioriterade verksamheter är de verksamheter som betalar årlig avgift och enligt fastställt tillsynsintervall. Tillsynsobjekt med årlig avgift har som regel tillsyn varje år eller vartannat år. Övriga verksamheter har tillsyn minst vart fjärde år. Tillsynen genomförs enligt checklista som omfattar egenkontroll, kemikalier, cisterner, avfall, köldmedier, buller, växtskyddsmedel, gödselhantering, utsläpp till vatten, mark och luft samt energieffektivisering. Planerad tillsyn lantbruksverksamheter Summa totalt Plan 2016 Plan 2017 Plan 2018 Plan 2019 Plan 2020 Antal tillsynstimmar Verksamheter med årlig avgift B-anläggning Arboga B-anläggning Kungsör C-anläggning Arboga C-anläggning Kungsör U-anläggning Arboga U-anläggning Kungsör Verksamheter med timavgifter U-anläggning Arboga U-anläggning Kungsör Antal tillsynsobjekt Verksamheter med årlig avgift B-anläggning Arboga B-anläggning Kungsör C-anläggning Arboga C-anläggning Kungsör U-anläggning Arboga U-anläggning Kungsör Verksamheter med timavgifter U-anläggning Arboga U-anläggning Kungsör

54 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Lantbruk med årliga avgifter Den planerade tillsynen 2017 omfattar 14 lantbruk med årlig avgift med en tillsynstid på totalt 133 timmar. Planen omfattar B-anläggning (tillståndspliktig verksamhet) samt C- och U-anläggningar. Verksamheter som är aktuella för tillsyn är större lantbruk med växtodling med mer än 100 hektar och/eller djurhållning med mer än 30 djurenheter. Lantbruk med timavgift Förbundet har kännedom om totalt 226 lantbruk som omfattas av timavgift och tillsynen på verksamheter med timavgift planeras till vart fjärde år. I tillsynsplanen är 50 av dessa planerade att genomföras under 2017 med en handläggningstid på totalt 200 timmar. År 2019 beräknas samtliga lantbruk med timavgift ha fått ett tillsynsbesök. Lantbruken som omfattas av tillsynen är bland annat växtodlare med mer än 10 hektar men mindre än 100 hektar åkermark och/eller djurhållning med 2-30 djurenheter. Eventuella uppföljningar hanteras som händelsestyrd tillsyn. Hästgårdar Under 2016 påbörjades en inventering av mindre hästgårdar (1-2 hästar) utifrån geografiska områden. En fjärdedel i Kungsör och en femtedel i Arboga har inventerats. Planen är att fortsätta med inventeringsprojektet under 2017 och kommande år. Syftet med tillsynen på de mindre hästgårdarna är att kontrollera gödselhanteringen som i många fall är bristfällig. När gödselhanteringen är åtgärdat kommer tillsynsbehovet kunna glesas ut Energi Energimyndigheten och Länsstyrelsen startade under 2016 ett projekt incitament för energieffektivisering i små och medelstora företag (SMF) som pågår fram till Förbundet planerar att delta i projektet för att dels höja kompetensen inom området och få stöd och verktyg till extern spridning till företagen. Det redan påbörjade arbetet med miljötillsyn tillsammans med energirådgivare planeras att fortsätta Kemiska produkter och biotekniska organismer Den planerade tillsynen av kemiska produkter och biotekniska organismer hanteras till största delen inom andra tillsynsområden såsom hälsoskydd, miljöfarliga verksamheter och lantbruk. Tillsynen gäller då främst cisterner, kemikalier och köldmedia. 38

55 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Kemikaliska produkter i butik Kemikalieinspektionen genomför hösten 2017 ett nationellt projekt med inriktning på CLP-förordningen där förbundet har för avsikt att delta. Projektet innebär att alla kemiska produkter som finns i butik från och med den 1 juni 2017 ska vara klassificerade och märkta enligt CLPförordningen. Tillsynen planeras bedrivas i projektform och omfattar ett 20-tal butiker som säljer kemiska produkter. Anmälningar och ansökningar om spridning av bekämpningsmedel hanteras som händelsestyrd tillsyn Cisterner Regler för kontroll av cisterner finns i Naturvårdsverkets föreskrifter om skydd mot mark och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor. Förbundet har ett register över cirka 80 cisterner där det inte förekommer någon annan verksamhet som kräver tillsyn. Uppgifterna i registret är inaktuella och behöver uppdateras. Arbetet kommer bedrivas i projektform och påbörjas under 2017 med en skrivelse till cisterninnehavarna Köldmedia Miljö- och hälsoskyddsenheten ansvarar för tillsynen på 46 freonanläggningar (30 i Arboga och 16 i Kungsör). Tillsynen omfattar administrativ handläggning som granskning av årsrapporter och registerhållning. Vid utebliven årsrapport meddelas verksamhetsutövaren om miljösanktionsavgift. Tid för sådan handläggning redovisas under händelsestyrd tid. Ny F-gasförordning avseende köldmedia är under utarbetande vilket kan komma att kräva mer händelsestyrd tid beroende på hur stora förändringar som görs. Planerad tillsyn Summa Plan Plan Plan Plan Plan totalt Köldmedia Antal tillsynstimmar Arboga Kungsör Antal tillsynsobjekt Arboga Kungsör

56 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan Avfall- och producentansvar Den planerade tillsynen av avfall- och producentansvar hanteras till största delen inom andra tillsynsområden såsom miljöfarliga verksamheter, lantbruk och även hälsoskydd. Tillsynen gäller då främst hantering och transport av farligt avfall. Det händelsestyrda arbetet omfattar bland annat ansökningar om eget omhändertagande av avfall och dispenser från lokal renhållningsordning som exempelvis förlängt hämtningsintervall för slamtömning. Om kommunernas arbete med ny renhållningsordning och taxa påbörjas kommer det krävas arbetsinsatser från förbundets sida att krävas Föroreningsskadade områden Enligt EBH-databasen (databas över potentiellt förorenade områden) finns 89 objekt (57 i Arboga och 32 i Kungsör) där bedömning har gjorts att de behöver utredas vidare och vid behov åtgärdas (riskklass 1 och 2). Det kan vara både pågående och nedlagda verksamheter. Förbundsdirektionen har fastställt ett mål inom förorenade områden (Mål 4) vilket innebär att fem fastigheter med misstänkt risk för förorening undersöks och utreds med avseende på föroreningssituationen under Vilka fastigheter som kommer att prioriteras kan komma att förändras under året (elva fastigheter är upptagna i tillsynslistan). Den planerade tiden för det arbetet uppgår till 130 timmar. Förbundet har också tillsynsansvar över kommunernas pågående arbete med att inventera och undersöka gamla deponier. Projektet är i MIFO fas 2 vilket innebär att översiktlig undersökning och provtagning görs för att få en översiktlig bild av hur föroreningssituation/spridning ser ut på det aktuella området. Handlingsplaner för sex deponier i Arboga och fem deponier i Kungsör har inkommit till förbundet och planerad tid för arbetet uppgår till 70 timmar. 40