Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 13:00 22:45. Enligt separat närvaroförteckning

Transkript

1 Kommunfullmäktige (57) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 13:00 22:45 Beslutande Övriga deltagare Enligt separat närvaroförteckning Kommunsekreterare Matti Ohlsson Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Sekreterare Paragrafer = Matti Ohlsson Ordförande = Tom Sundelin Justerare. = Anders Kvarnström (s) Göran Sydhage (kd) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunfullmäktige Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Namnförtydligande. Ann-Christin Nordqvist

2 Kommunfullmäktige (57) Ks/2008:3 132 Kommunfullmäktige, delgivningar och informationsärenden 2008 Utseende av ny ersättare i kommunfullmäktige Ks 2008:324 Kommunfullmäktige har tidigare, under 128/2008, beslutat att med entledigande av Therése Blomhage (s), överlämna ärendet till länsstyrelsen för ny sammanräkning för utseende av ny ersättare i kommunfullmäktige. Föreligger länsstyrelsens protokoll daterat den 10 juni 2008 varav framgår att till ny ersättare, för återstoden av innevarande mandatperiod, har utsetts Mikael Tjernberg (s). Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige anser sig tagit del av informationen

3 Kommunfullmäktige (57) Ks/2008: Information från kommunfullmäktiges revisorer 2008 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktiges revisorer har sedan det senaste sammanträdet överlämnat följande revisionsrapporter för kommunfullmäktiges kännedom: Granskning av anpassning av verksamhetslokaler på lång sikt. Granskning av verksamhetsplanering inom barn- och utbildningsnämnden. Revisorernas rapporter finns på kommunens hemsida -demokrati/kommunfullmäktiges revisorer/revisionsrapporter/2008 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige anser sig tagit del av informationen

4 Kommunfullmäktige (57) Ks/2007: Motionssvar, fria bussresor för ungdomar inskrivna i gymnasieskolan Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad 29 oktober 2007 från Gunnar Eklöf (v) och Mats Hedell (v) angående fria bussresor för ungdomar inskrivna i gymnasieskolan. I motionen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att samtliga gymnasieungdomar, oavsett mantalsskrivningsadress, från och med läsåret 2008/2009, erhåller fritt busskort för obegränsade antal resor i kommunen. Kommunfullmäktige har under 188/2007 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning av motionen Kommunkansliet har remitterat motionen till kommunledningskontoret, trafikenheten för yttrande. Kommunledningskontorets yttrande Kommunens skyldigheter för elevtransporter i gymnasieskolan regleras i "Lag om kommunens skyldighet att svara för vissa elevtransporter" (SFS 1991:1110). Lagen innebär ingen skyldighet för kommunen att anordna skolskjutsning, utan endast svara för elevernas resekostnader där gångvägen är minst 6 km. Detta framgår också dels i kommunens skolskjutsreglemente antagen av barn- och utbildningsnämnden den 22 november 2005 punkt 3.8, och i den Trafikpolitiska målsättningen för samhällsbetalda resor, som antogs av kommunstyrelsen den 4 november För gymnasieelever med en gångväg på minst 6 km mellan bostaden och skolan erbjuder kommunen busskort för resa i ordinarie trafik. Inför läsåret 07/08 såg barn- och utbildningsförvaltningen över kostnaderna och tillämpade lagen striktare. Tidigare bedömde man avståndet till skolan inom bostadsområde. I dag mäter man gångvägen från den enskilde elevens bostad till skolan. Det blir en mera rättvis bedömning, och man gjorde en besparing på ca: 1,5 miljoner. För läsåret 07/08 är det av gymnasieelever som fått busskort. Taxan för barn 7-20 år inom tätorten är i dag 9 kronor för enkelbiljett. Betalar man med resekortet får man minst 10 % rabatt. Rabatten ökar ju mer frekvent man åker.

5 Kommunfullmäktige (57) 134 (forts) Prisexempel: För daglig pendling 44 resor/per 30 dagar ger ca: 38 % rabatt vilket blir en kostnad på ca: 282 kr/per 30 dagar. Åker man mellan kl får man ytterligare 20 % rabatt på resan. Införande av fritt busskort till alla gymnasieungdomar, innebär att kommunstyrelsen får minskade intäkter, för att täcka underskottet i kollektivtrafiken uppskattat ca: kr/år. Vi får också räkna med en resandeökning inom tätorten vilket kommer att innebära att platserna på ett flertal busslinjer som redan idag är fullsatta i vissa tidslägen, inte kommer att räcka till. För att då att kunna upprätthålla en acceptabel/bra kvalité mot kund, kommer det att innebära merkostnader i form av att flera fordonsresurser måste sättas in för att klara transporterna vid topparna. Kostnaden för extra fordon är kr/fordon och år, och rullkostnad på kr/km exkl. moms i prisnivå juni I kommunstyrelsens budget för samhällsbetalda resor finns idag inte utrymme för att ge alla gymnasieelever fritt busskort. Det finns också ett önskemål att eventuella nya ekonomiska resurser till kollektivtrafiken hellre satsas på en utökning av trafiknätet istället, så tillgängligheten höjs. Kommunledningskontoret föreslår därför att kommunfullmäktige avslår föreliggande motion. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 25 april Arbetsutskottets 109/2008. Kommunstyrelsens 132/2008. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Åsa Fahlgren (v), Mats Hedell (v) och Ingrid Ågren (spi) bifall till motionen. Glenn Nordlund yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår föreliggande motion. Mot kommunfullmäktiges beslut reserverar sig Åsa Fahlgren (v), Mats Hedell (v) och Ingrid Ågren (spi) till förmån för egna yrkanden

6 Kommunfullmäktige (57) Ks/2006: Motionssvar, införande av busstrafik på söndagar Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterat 18 december 2006 från Mats Hedell (v) och Åsa Fahlgren (v) angående busstrafik på söndagar i tätorten. I motionen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att vid nästa upphandling av lokaltrafiken skrivs det in ett krav på att busstrafiken återigen ska införas på söndagar. Kommunfullmäktige har under 219/2006 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter genom delegationsbeslut remitterats till kommunledningskontoret för yttrande. Kommunledningskontorets kommentar Vid den senaste upphandlingen som gjordes av kollektivtrafiken med trafikstart juni 2005, togs den största delen av söndagstrafiken bort eftersom den trafiken hade den lägsta täckningsgraden. Genom beslutet att ta bort all trafik för stadsbussarna på söndagar sparade man drygt 1 miljon kronor. Endast viss söndagstrafik på landsbygdsbussarna finns kvar efter genomförda neddragningar På senare år har vi haft en positiv utveckling i centrala Örnsköldsvik. Söndagsöppna gallerior/butiker och caféer har tillkommit i stadsbilden. Vilket gör att behovet att kunna åka kollektivt även på söndagar till sitt arbete eller för att shoppa inom centralorten har ökat. Kommande start av Botniabanan kommer också att öka behovet att kunna ta sig till/från det nya resecentrumet för anslutning till tåget. Genom att erbjuda invånarna tillgång till en bra kollektivtrafik även på söndagar inom centralorten, ökar vi tillgängligheten så en förutsättning till en resandeökning blir möjlig i större utsträckning. Ur miljösynpunkt skulle det också vara väldigt positivt. Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att till nästa upphandling av kollektivtrafiken, se över möjligheterna att införa busstrafik inom tätorten på söndagar. Motionärens intentioner kan därmed anses tillgodosedda.

7 Kommunfullmäktige (57) 135 (forts) Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 4 april Arbetsutskottets 110/2008. Kommunstyrelsens 133/2008. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Glenn Nordlund (s) och Mats Hedell (v) bifall till kommunstyrelsens förslag. Lars Näslund (m) yrkar avslag på motionen om den innebär att ett "Krav på att busstrafiken ska återinföras på söndagar". Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att till nästa upphandling av kollektivtrafiken, se över möjligheterna att införa busstrafik inom tätorten på söndagar. Motionärens intentioner kan därmed anses tillgodosedda

8 Kommunfullmäktige (57) Ks/2008: Motionssvar, E4:an kan dras om Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad 28 januari 2008 från Lars Näslund, André Nilsson-Hugo, Per Hörnblad, Camilla Svensson, Magnus Ekwall och Anita Danielsson samtliga (m). I motionen föreslås att kommunfullmäktige uppdrar till kommunledningskontoret att presentera möjligheter till avgiftsfinansierad tunnel genom Åsberget samt att undersöka om vägtullar redan idag kan vara en finansieringslösning för en framtida Åsbergstunnel. Kommunfullmäktige har under 35/2008 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning av motionen Kommunkansliet har remitterat motionen till kommunledningskontoret (Tillväxtavdelningen) för yttrande. Kommunledningskontorets kommentarer Kommunledningskontoret har i skrivelse daterad 7 februari 2008 konstaterat att en nybyggnad av E4 är Vägverkets uppgift. Staten gör varje mandatperiod en långsiktig investeringsplan för det statliga vägnätet. I gällande plan för åren , "Den goda resan", (reviderad 2007) finns nybyggnad av förbifart E4 i Örnsköldsvik inte med. Däremot finns i vårt län del av nybyggnad av förbifart E4 i Sundsvall med i slutet av perioden. Denna prioritering är en överenskommelse inom länet och ska ses mot bakgrund av hela den statliga infrastrukturplaneringen i länet. Kommunledningen utnyttjar alltid tillfället att vid möten med Vägverket framföra kommunens uppfattning att en nybyggnad av E4 i tunnel genom Åsberget är ett mycket angeläget utvecklingsprojekt för kommunen som har bred uppslutning i kommunen. Vid senaste överläggningen med Vägverkets regionledning den 26 mars i år tog kommunen upp motionens frågor. I Vägverkets minnesanteckningar från mötet noterades: "Angående Åsbergstunneln så är frågan om avgifter just nu en regeringsfråga. Först efter deras ställningstagande kan det bli tänkbart för t.ex. Åsbergstunneln. Att redan nu börja spränga och ta ut bergmassor är inte möjligt eftersom vi enbart har en vägut-

9 Kommunfullmäktige (57) 136 (forts) redning från Den måste uppdateras och en arbetsplan måste fastställas innan det kan vara möjligt att göra uttag av bergmassor". Kommunledningskontoret ser idag inga möjligheter att i dagsläget nå framgång med vare sig en avgiftsfinansiering av Åsbergstunneln eller att i förtid ta ut bergmassor för en framtida Åsbergstunnel. Alla sådana insatser kräver Vägverkets positiva medverkan. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 7 maj Näringslivs- och planeringsutskottets behandling Näringslivs- och planeringsutskottet har under 12/2008,efter omröstning och med omröstningssiffrorna 4-3, lämnat förslag om avslag på motionen. Kommunstyrelsens behandling Kommunstyrelsen har under 137/2008, efter omröstning och med omröstningssiffrorna 9-6, lämnat förslag om avslag på motionen. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Lars Näslund (m), och Sandra Edin (kd) bifall till motionen. Göran Sydhage (kd) yrkar bifall till motionens första förslagssats samt avslag på motionens andra förslagssats. Elvy Söderström (s) yrkar med hänvisning till att förslagna åtgärder redan utförts, avslag på Lars Näslunds yrkande. Elvy Söderström (s), och John Norberg (s) yrkar avslag på motionen. Ordföranden ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag om avslag på motionen.

10 Kommunfullmäktige (57) 136 (forts) Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår föreliggande motion med motiveringen att i dagsläget finns inga möjligheter att nå framgång med vare sig en avgiftsfinansiering av Åsbergstunneln eller att i förtid ta ut bergmassor för en framtida Åsbergstunnel. Sådana insatser kräver Vägverkets positiva medverkan. Mot kommunfullmäktiges förslag reserverar sig Lars Näslund (m) till förmån för eget yrkande

11 Kommunfullmäktige (57) Ks/2006: Motionssvar, marknadsföring av miljövänliga sätt att förflytta sig Sammanfattning av ärendet Föreligger motion från Mikael Strandman (v) och Anne-Li Öman (v) daterad den 2 november 2003 angående marknadsföring av miljövänliga sätt att förflytta sig, såsom gå, cykel, kollektivtrafik och miljöfordon. Motionen föreslår att kommunfullmäktige för en bättre folkhälsa initierar ett aktivt arbete gentemot kommunmedborgarna för miljövänliga transporter som promenad, cykel, kollektivtrafik och miljöfordon inom befintlig verksamhet eller i projektform. De insatser som föreslås i motionen är åtgärder som förväntas leda till minskade utsläpp av i första hand fossilt koldioxid. Insatserna innebär att vi ska motiveras att ställa om från användning av fossila till icke fossila drivmedel, bli bättre på att åka kollektivt samt att promenera och cykla mera. Örnsköldsviks kommun bedriver redan nu, främst i projektform, ett aktivt arbete gentemot medborgarna i syfte att minimera miljöbelastande utsläpp, förbättra folkhälsan och öka trafiksäkerheten. Vårt Mobilitetskontor skulle på sikt kunna vara vår Trafikenhet. Då får vi trafikfrågorna kopplade till miljö, folkhälsa och säkerhet under ett gemensamt paraply. Av utredningen inför etableringen av trafikenheten, daterad 11 juni 2007, framgår att "för att få en god planering krävs att kunskap om all trafik samlas på en hand." Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 3 april Näringslivs- och planeringsutskottets 13/2008. Kommunstyrelsens 138/2008. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling yrkar Mats Hedell (v), Ingrid Ågren (spi), och Glenn Nordlund (s) bifall till kommunstyrelsens förslag.

12 Kommunfullmäktige (57) 137 (forts) Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige bifaller motionen genom att uppdra till kommunstyrelsen att inom ramen för trafikenheten ansvara för och hantera frågor med bäring på Hållbart resande

13 Kommunfullmäktige (57) Ks/2007: Motionssvar, kostnadskalkyler vid kommunala åtaganden i byggnationer Sammanfattning av ärendet Föreligger motion från André Nilsson-Hugo (m) daterad 17 december 2007 angående kostnadskalkyler vid kommunala åtaganden i byggnationer. I motionen föreslås att: Riskkalkyler ska upprättas vid varje investeringsprojekt som rör kommunala åtaganden. Kommunfullmäktige ska underrättas så snart indikationer uppkommer som kan leda till att budgeten inte kan hållas. Projekt ska alltid ha riskkalkyler (liknande SWOT) för alla projekt som kommunen ger sig in i. Kommunfullmäktige ska underrättas om riskkalkylen vid investeringar. Kommunfullmäktige har under 28/2008 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunkansliet har remitterat motionen till nämnden för teknik och service samt kommunledningskontoret för ställningstagande. Beredning av motionen Nämnden för teknik och service har under 42/2008 föreslagit kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till att det finns styrande investeringsregler antagna av kommunfullmäktige 94/2007 där det tydligt framgår hur investeringar ska behandlas. Kommunledningskontoret konstaterar i sitt yttrande daterat 19 maj 2008 att man har tillsammans med tekniska kontoret nyligen reviderat regelverket för investeringsverksamhet och anläggningstillgångar. Kommunfullmäktige fastställde de nya reglerna i maj Reglerna ska bland annat säkerställa att beslutsunderlag och kalkyler för investeringsprojekt är så genomarbetade som det är rimligt att kräva. I de nya investeringsreglerna finns en uppräkning av vad som bör ingå som underlag till ett genomförandebeslut. En av punkterna är "En bedömning av risker och osäkerhetsfaktorer". Hur detta formellt ska göras har dock inte preciserats eftersom variationen i projekten är stor.

14 Kommunfullmäktige (57) 138 (forts) Av de investeringar som kommunen genomför i verksamhetslokaler, gator, ledningsnät, m.m. är det en mycket liten del som överskrider anslaget mer än marginellt. När anslagen överskrids beror det till övervägande del på två saker: Under projektets genomförande upptäcks förhållanden som inte fanns med på kalkylstadiet och som inte kunnat förutses. Beställaren vill göra angelägna ändringar som man är beredd att stå extrakostnader för. Vid varje tertialuppföljning och vid årsbokslut, görs även en uppföljning av investeringarna. Av denna framgår: Utfall för innevarande år Tidigare års utfall för fleråriga projekt Prognos för innevarande år Totalprognos Totalbudget Budgetavvikelse med tillhörande kommentarer Tidpunkt för färdigställande/ianspråktagande Vid befarade överskridanden säger reglerna att om överskridandet är mindre än 10 procent ska beställande nämnd informeras och ta ställning till kostnadsökningen och eventuella alternativa lösningar. Är det befarade överskridandet mer än 10 procent ska kommunfullmäktige snarast underrättas för att ta ställning till projektets fortsatta hantering. Kommunledningskontorets bedömning är att de nya reglerna för investeringsverksamheten är tillräckliga men att nämnder och bolag ytterligare kan uppmärksammas på vikten av att informera om risker och osäkerhetsfaktorer i projekten. Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunledningskontoret kommunfullmäktige att avslå motionen. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 19 maj Arbetsutskottets 120/2008. Kommunstyrelsen har under 143/2008 lämnat förslag om att kommunfullmäktige avslår motionen med motiveringen att de nya reglerna för investeringsverksamheten är tillräckliga.

15 Kommunfullmäktige (57) 138 (forts) Vidare har kommunstyrelsen föreslagit att kommunfullmäktige uppmärksammar nämnder och bolag om vikten att informera om risker och osäkerhetsfaktorer i projekten. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Lars Näslund (m) att ärendet bordläggs med hänvisning till att motionären André Nilsson-Hugo inte är närvarande vid dagens sammanträde. Elvy Söderström (s) biträder bordläggningsyrkandet. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige bordlägger ärendet. Ärendet återupptas till behandling vid kommunfullmäktiges nästa sammanträde

16 Kommunfullmäktige (57) Ks/2008: Motionssvar, bättre funktionshinderanpassning på Paradisbadet Sammanfattning av ärendet Föreligger motion från Mats Hedell (v), Åsa Fahlgren (v) och Gunnar Eklöf (v) daterad 2 januari I motionen beskrivs att ett samhälle för alla står för dörren enligt ett Riksdagsbeslut. Lagstiftningen kommer bland annat att innehålla ramar för att "enkelt åtgärdade hinder" ska undanröjas senast år Ett sådant enkelt hinder för motoriskt funktionshindrade är att tillgängligheten att kunna nyttja Paradisbadet till fullo är begränsad. Mycket har gjorts för de funktionshindrade som t.ex. entrén och förbättrade omklädningsutrymmen. Men för de flesta ungdomar med motoriska funktionshinder finns mycket kvar att göra. De som vill ta del av t.ex. Magic Eye eller andra vattenrutschbanor och som har ett rörelsehinder kan inte klara det utan hjälp. Detta är ett problem som skulle kunna åtgärdas om en hiss installerades. Ett exempel skulle kunna vara en enklare trapphiss. Mot bakgrund av detta föreslår motionärerna att kommunfullmäktige beslutar att en kompletterande hiss till Magic Eye och de andra vattenrutschbanorna på Paradisbadet installeras. Kommunfullmäktige har under 26/2008 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunkansliet har remitterat motionen till kultur- och fritidsnämnden för yttrande. Beredning av motionen Kultur- och fritidsnämnden har behandlat ärendet under 32/2008 och föreslagit kommunfullmäktige att avslå motionen. Som skäl för avslaget anger nämnden att den föreslagna investeringen trapphiss till Magic Eye skulle bli en väldigt kostsam investering i runda slängar 3,5 Mkr till 5 mkr. En sådan investering kan inte Paradisbadet bära av egen kraft och åtgärden kan heller inte anses falla under begreppet "enkelt avhjälpta hinder enligt plan- och bygglagen (PBL).

17 Kommunfullmäktige (57) 139 (forts) Kommunledningskontorets kommentarer Kommunledningskontoret konstaterar att berörd facknämnd har besvarat motionen och delar nämndens uppfattning att föreslagen åtgärd i motionen är kostsam och knappast kan anses falla under begreppet avhjälpt hinder. Efter samtal med handikappkonsulenten som finns placerad under kommunledningskontoret konstateras att på det hela taget kan badet anses uppfylla kraven för tillgänglighet. Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunledningskontoret att kommunfullmäktige avslår motionen mot bakgrund av att föreslagna åtgärder enligt motionen är kostsamt och knappast kan anses falla under begreppet enkelt avhjälpt hinder enligt planoch bygglagen. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 121/2008 yrkar Glenn Nordlund (s) bifall till kommunledningskontorets förslag samt att representanter från plan- och miljökontoret bjuds in för att informera om lagstiftningen kring "Enkelt avhjälpta hinder" vid kommunstyrelsens behandling av ärendet. Lars Näslund (m) yrkar att ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Arbetsutskottet har under 121/2008 beslutat bjuda in representanter från plan- och miljökontoret för att informera om lagstiftningen kring "Enkelt avhjälpta hinder" vid kommunstyrelsens behandling av ärendet. Arbetsutskottet har vidare, under 121/2008 överlämnat ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 144/2008 informerar Sonja Eliasson, plan- och miljökontoret, om lagstiftningen och arbetet utifrån "Lagen om Enkelt avhjälpta hinder" enligt arbetsutskottets beslut. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 14 maj Kommunstyrelsens 144/2008.

18 Kommunfullmäktige (57) 139 (forts) Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Kaisa Hautala (s) bifall till kommunstyrelsens förslag om avslag på motionen. Mats Hedell (v) och Ingrid Ågren (spi) yrkar bifall till motionen Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår föreliggande motion mot bakgrund av att föreslagna åtgärder enligt motionen är kostsamt och knappast kan anses falla under begreppet enkelt avhjälpt hinder enligt plan- och bygglagen. Mot kommunstyrelsens förslag reserverar sig ledamöterna tillhörande (v) respektive (spi) till förmån för bifallsyrkandena

19 Kommunfullmäktige (57) Ks/2006: Motionssvar all sysselsättning för psykiskt funktionshindrade bör ligga under samma förvaltning Sammanfattning av ärendet Föreligger motion, instämplad vid kommunledningskontoret den 25 oktober 2004 från Mikael Strandman (v) med förslag om att psykiskt funktionshindrades arbetsplatser ska finnas under omsorgsförvaltningen för att förenkla förmedlingen av de platser som eventuellt finns till förfogande. Kommunfullmäktige har under 148/2004 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning av motionen Kommunkansliet har remitterat motionen till humanistiska nämnden och omsorgsnämnden för yttrande. Även Riksförbundet Social och Mental Hälsa (RSMH) och Intresseföreningen för psykiskt funktionshindrade (IPF) har beretts möjlighet att avge yttrande i ärendet. Kommunledningskontoret har därefter sammanställt ett motionssvar. När yttrandena kommit in togs motionen upp till behandling vid kommunstyrelsens sammanträde 7 juni Kommunstyrelsen återremitterade ärendet då till humanistiska nämnden för behandling inom ramen för den pågående organisationsöversynen vid humanistiska förvaltningen. Ärendet behandlades igen vid humanistiska nämndens sammanträde 22 november Nämnden antog förvaltningens skrivelse som sitt eget yttrande. I yttrandet konstateras att organisationsöversynen av humanistiska förvaltningen inledningsvis hade omfattat andra delar av förvaltningen än de i motionen aktuella. Under en andra etapp ska översynen fortsätta med det som benämns Tillväxtområde. I den delen ingår bland annat sysselsättning och arbetsmarknad. Utvecklingen av Återbruket och Delta/Startpunkten hade fortsatt på det sätt som beskrivits i nämndens första yttrande. Under 2006 och 2007 har arbetet med att utforma humanistiska förvaltningens organisation fortsatt. Yttrande i ärendet har nu begärts från kommunledningskontoret.

20 Kommunfullmäktige (57) 140 (forts) Kommunledningskontorets yttrande I den tidigare behandlingen av motionen har det anförts att humanistiska förvaltningens organisation ännu inte satt sig. Verksamheten för Integration, Arbetsmarknad och Vuxenstöd har nu formats. Även om det i fortsättningen kommer att finnas skäl för förvaltningsledningen att pröva om alla frågor är rätt organiserade så finns det bättre underlag för att ta ställning till motionen. Den 15 november 2007 antog kommunstyrelsen utredningsdirektiven för översyn av olika delar av den kommunala förvaltningsorganisationen. Detta resulterade i elva olika förstudier. Tio av dessa har behandlats vid kommunstyrelsens sammanträde den 6 maj Tre av dessa förstudier berör på olika sätt frågan om sysselsättning för personer med psykiska funktionshinder En av förstudierna gällde inrättande av en gemensam utredningsenhet för ansökningar i sociala frågor. Ansvarig för förstudien har Silvia Sandin-Viberg och Lena Finne Jansson varit. Kommunstyrelsen har nu beslutat att en gemensam mottagningsenhet för ansökningar inom ramen för Socialtjänstlagen (SoL) och Lagen om stöd och service (LSS) ska utredas vidare. Omsorgsnämnden och Humanistiska nämnden har fått det fortsatta utredningsuppdraget. Ett samgående mellan handikappomsorgen och humanistiska förvaltningen har också behandlats i en förstudie. Förvaltningscheferna för omsorgsförvaltningen och humanistiska förvaltningen har även här varit ansvariga för denna förstudie. I den konstateras att samverkansformerna mellan handikappomsorgen och humanistiska förvaltningen behöver utvecklas i den befintliga organisationen. Det bedömdes inte finnas skäl för att organisatoriskt flytta handikappomsorgen till humanistiska nämndens ansvarområde. Det blev också kommunstyrelsens beslut. Ytterligare en förstudie har behandlat sysselsättning och arbetsmarknad. Ansvarig för förstudien har Lena Finne Jansson och Gösta Lindström varit. I arbetet med denna studie har det funnits en arbetsgrupp med representanter från humanistiska förvaltningen, handikappomsorgen, kultur- och fritidsförvaltningen samt kommunledningskontoret. Arbetsgruppen var enig om att det krävs en förbättrad samverkan mellan förvaltningarna för att olika målgruppers behov bäst ska kunna tillgodoses. Detta kan och bör ske inom ramen för den nuvarande organisationen. Försäkringskassans och arbetsförmedlingens nya organisation, riktlinjer och direktiv kommer sannolikt att ha stor påverkan på kommunerna. Förslaget om en fortsatt utredning med anledning detta fastställdes av kommunstyrelsen.

21 Kommunfullmäktige (57) 140 (forts) Behovet av sysselsättning för psykiskt funktionshindrade har diskuterats i arbetsgruppen. Personer med denna form av handikapp är aktuella hos såväl omsorgsförvaltningens handikappomsorg som humanistiska förvaltningen. De kan vara berättigad till olika former av bistånd både utifrån LSS och SoL. Psykiskt funktionshindrade ingår dock inte i den personkrets som enligt LSS är berättigad till daglig sysselsättning. Enligt Socialtjänstlagen skulle de kunna bli beviljade bistånd i form av daglig sysselsättning. Rätten till sysselsättning är dock inte lika tydligt reglerad som t.ex. rätten till försörjningsstöd. Denna form av bistånd skulle kunna tydligare regleras genom ett särskilt beslut i omsorgsnämnd eller humanistiska nämnden. Personer med psykiskt funktionshinder får idag sysselsättning på Återbruket och på Delta-produktion. Platser för denna målgrupp regleras genom avtal mellan berörda förvaltningar och har inte minskat på grund av att verksamheterna numera ligger under humanistiska förvaltningen. Sysselsättning för denna grupp anordnas inom den kommunala organisationen men även hos andra aktörer. Psykiskt funktionshindrade är ingen enhetlig grupp utan var och en behöver sin individuellt anpassade sysselsättning. Det innebär att det krävs en stor variation av arbetsställen och arbetsuppgifter. Den avgörande frågan är ändå om den enskilde har en fastställd rätt eller inte till sysselsättning. Behandlingen av denna motion har uppskjutits i avvaktan på att humanistiska förvaltningens organisation ska hinna sätta sig. Idag har förvaltningen i många avseenden funnit sina former, varför man idag bör kunna ta ställning till frågan. Dessutom har kommunstyrelsen nyligen behandlat förstudier om olika organisationsfrågor. I den som behandlar sysselsättning och arbetsmarknad konstateras att det krävs en förbättrad samverkan mellan förvaltningarna, men ingen förändring av befintlig organisation. Mot bakgrund av dessa faktorer föreslår kommunledningskontoret att kommunfullmäktige avslår motionen. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 5 maj Arbetsutskottets 122/2008. Kommunstyrelsens 145/2008. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Mats Hedell (v) bifall till motionen. Jan-Olov Häggström (s), Glenn Nordlund (s) och Dan Olsson (c) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag om avslag på motionen.

22 Kommunfullmäktige (57) 140 (forts) Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till de beslut som kommunstyrelsen fattade vid sammanträdet den 6 maj 2008 angående olika förstudier om den kommunala organisationen

23 Kommunfullmäktige (57) Ks/2007: Svar på medborgarförslag, busskort till gymnasieelever boende i Bonäset Sammanfattning av ärendet Föreligger medborgarförslag daterat den 27 september 2007 från Jan Nordling, Skallören, angående busskort till gymnasieelever boende i Bonäset. Förslagsställaren konstaterar att gymnasieelever boende i Bonäset har fått avslag vid ansökande om bidrag till busskort. De har fått avslag på grund av för kort färdväg (4,5 km respektive 5 km). Sträckan mäts från Alneskolan via gångvägen ner till Järved och vidare till Parkskolan respektive Nolaskolan. Enligt förslagsställaren kan gångvägen, på grund av bristande underhåll, inte användas under vinterhalvåret. Medborgarförslaget Ge ungdomarna bidrag till busskort under vinterhalvåret. Resterande månader, när det inte är snö och mörkt, kan eleverna gå eller cykla. I förslaget beskrivs även förväntade resultat av förslaget. Kommunfullmäktige har under 185/2007 överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Beredning av motionen Kommunkansliet har remitterat ärendet till kommunledningskontoret (trafikenheten) för ställningstagande. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret beskriver i sitt yttrande att den enskilde elevens gångväg mäts mellan infarterna till boendefastigheten och skolfastigheten. Det är kortast användbara gångväg som avses. Kommunens lagstadgade skyldighet att ge resebidrag inträder då gångvägen är längre än 6 km. Kommunen kan besluta om förmånligare resebidrag till gymnasieelever.

24 Kommunfullmäktige (57) 141 (forts) Att sänka kravet på gångavståndet till ett bostadsområde - Bonäset - strider mot principen att alla kommunmedborgare - i detta fall gymnasieelever - ska behandlas lika oberoende av i vilken del av kommunen de är folkbokförda. Ifrågasatt del av gångvägen mellan Järvedsvägen och Alneskolan, som i detta fall är aktuell används dagligen av grundskoleelever åk 5 till åk 9 som går från Järved till Alneskolan. Kommunen subventionerar redan bussresor med resekortet/värdekortet för barn och ungdomar upp till 20 år. Besluten rörande gymnasieelevers resor togs 2007 av ansvarig skolskjutshandläggare med stöd av delegation av barn- och utbildningsnämnden. Mot bakgrund av ovanstående resonemang föreslår kommunledningskontoret att kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget med hänvisning till att alla gymnasieelever ska behandlas lika oberoende av vilken del av kommunen de är folkbokförda. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 28 april Arbetsutskottets 111/2008. Kommunstyrelsens 134/2008. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Glenn Nordlund (s), med instämmande av Jan-Olov Häggström (s), bifall till kommunstyrelsens förslag om avslag på medborgarförslaget. Ingrid Ågren (spi) yrkar bifall till medborgarförslagets bakomliggande tanke. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget med hänvisning till att alla gymnasieelever ska behandlas lika oberoende av vilken del av kommunen de är folkbokförda. Mot kommunfullmäktiges beslut reserverar sig Ingrid Ågren (spi)

25 Kommunfullmäktige (57) Ks/2007: Bildande av bolag för VA och renhållningsverksamheten Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 28 april Av skrivelsen framgår att kommunfullmäktige har i 215/2007 uppdragit till Rodret AB att i samverkan med kommunstyrelseförvaltningen utreda och komma med förslag till bildande av bolag för kommunens VA- och renhållningsverksamheter och därvid ta fram ett komplett beslutsunderlag inför kommunfullmäktiges beslut om eventuell bolagsbildning. I kommunfullmäktiges beslut framgår att arbetet ska vara inriktat mot beslut i kommunfullmäktige under våren 2008 och ikraftträdande per 1 januari Rodrets VD Jörgen Gidlund presenterade vid Rodrets styrelsemöte 16/2008 ett förslag till bolagsbildning av VA- och renhållningsverksamheten som tagits fram tillsammans med representanter från tekniska kontoret och kommunledningskontoret. Styrelsen beslutade då att bolagets namn föreslås till Miljö och Vatten i Örnsköldsvik AB (MIVA) samt att utifrån sammanträdets överläggningar ge VD i uppdrag att ta fram ett slutligt förslag till beslut inför kommunfullmäktiges beslut om eventuell bolagsbildning. I skrivelse från Rodret daterad 1 april 2008 med bilagor föreslås kommunfullmäktige godkänna de förslag till beslut som anges i skrivelsen med tillhörande bilagor. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet har under 106/208 uppdragit till kommunledningskontoret att till kommunstyrelsens behandling av ärendet korrigera förslaget till bolagsordning. Under 12, punkt 9 ska orden "med suppleanter" tas bort Kommunstyrelsens behandling Under kommunstyrelsens behandling noteras att kompletterande upplysningar avseende information till berörd personal ska lämnas vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet. Vidare noteras att förslag till styrelserepresentanter samt lekmannarevisor ska finnas vid fullmäktiges behandling.

26 Kommunfullmäktige (57) 142 (forts) Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 28 april Arbetsutskottets 106/2008. Kommunstyrelsens 129/2008. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling lämnas information kring det informationsarbete som genomförts och alltjämt fortgår inom tekniska kontoret kortfattat enligt följande: Informationer vid avdelningsvisa SAMK-möten Informationsbesök vid samtliga enheter från kontorets projektledare Genomförda MBL-förhandlingar Erbjudande om anställning till berörd personal Intern information via kontorets infoblad och interna webbsidor Under kommunfullmäktiges behandling yrkar Roger Burland (s), Roland Wikner (c), Göran Sydhage (kd) och Elvy Söderström (s) bifall till kommunstyrelsens förslag. Elvy Söderström (s) yrkar att intill dess att ny styrelse har utsetts ska Rodrets styrelse utgöra styrelse för det nybildade bolaget. Förslaget avser även lekmannarevisor. Ingrid Ågren (spi) yrkar avslag på framställan från Rodret. Under överläggningarna framkommer uppgifter om att regeringsrätten i en dom underkänt aktuell form av bolagsbildning (VA- och renhållningsverksamhet). Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar överföra vatten- och avloppsverksamheten samt renhållningsverksamheten till ett helägt kommunalt bolag. Kommunfullmäktige beslutar att bolaget ska vara ett dotterbolag till Rodret i Örnsköldsvik AB. Kommunfullmäktige antar föreliggande förslag till bolagsordning med korrigeringar gjorda vid arbetsutskottets sammanträde. Kommunfullmäktige beslutar att fram tills dess att en ny styrelse bildas utgör Rodrets styrelse (7 ledamöter) även styrelse för det nybildade bolaget.

27 Kommunfullmäktige (57) 142 (forts) Kommunfullmäktige utser utsedd lekmannarevisor för Rodret AB att tills ny revisor utsetts i det nybildade bolaget vid Kommunfullmäktiges sammanträde i augusti 2008 fungera som lekmannarevisor för bolaget. Kommunfullmäktige godkänner föreliggande förslag till avtal mellan Örnsköldsviks kommun och Miljö och Vatten i Örnsköldsvik AB avseende överlåtelse av kommunens verksamheter för vatten och avlopp samt renhållning. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att snarast utreda förutsättningarna för aktuell typ av bolag mot bakgrund av kammarrättens dom enligt överläggningarna vid sammanträdet

28 Kommunfullmäktige (57) Ks/2008: Hemställan om kommunal borgen för Resecentrum Övik C Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från Rodret i Örnsköldsvik AB daterad 7 maj Av skrivelsen framgår att Tjänstecentrum i Örnsköldsvik AB har i uppdrag från kommunfullmäktige att uppföra resecentra. För Resecentrum Övik C pågår för närvarande projektering. Byggstart planeras till början på hösten Tjänstecentrum behöver ta upp lån för att finansiera projektet och för detta krävs kommunal borgen. Investeringen beräknas totalt uppgå till 105 Mkr, varav ca 40 Mkr beräknas senare erhållas i form av statsbidrag som utbetalas efter anläggningens färdigställande. Styrelsen i Tjänstecentrum i Örnsköldsvik AB beslutade 26 februari 2008 att hemställa om kommunal borgen om 105 Mkr för anläggande av Resecentrum Övik C på delar av fastigheterna Västra Industrikv. 3, Strandkajen 1, Örnsköldsvik 9:1 samt Örnsköldsvik 11:2. Styrelsen i Rodret i Örnsköldsvik AB beslutade 6 maj 2008 att föreslå kommunstyrelsen/kommunfullmäktige besluta att godkänna Tjänstecentrums hemställan. Förutsättningarna för att få in externt kapital till resecentrat har utretts, vilket presenterats för Rodrets styrelse. Rodrets styrelse beslutade 6 maj 2008 att i den fortsatta processen bjuda in lokala/regionala intressenter till samtal/dialog kring idén till upplägg. Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottets 118/2008. Kommunstyrelsens 141/2008. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Lars Näslund (m), med instämmande av Gunnar Melin (fp), i första hand återremiss av ärendet och i andra hand avslag på Rodrets hemställan om kommunal borgen till Tjänstecentrum i Örnsköldsvik AB Elvy Söderström (s), Dan Olsson (c), Gunnar Jutterström (s) och Glenn Nordlund (s) yrkar bifall till Rodrets framställan.

29 Kommunfullmäktige (57) 143 (forts) Ordförande ställer proposition på återremissyrkandet och finner att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Därefter finner ordförande bifall till kommunstyrelsens förslag om bifall till framställan från Rodret. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beviljar Tjänstecentrum i Örnsköldsvik AB kommunal borgen om 105 Mkr för anläggande av etapp 1 av Resecentrum C. Mot kommunfullmäktiges beslut reserverar sig kommunfullmäktiges ledamöter tillhörande (m) respektive (fp) till förmån för Lars Näslunds yrkande

30 Kommunfullmäktige (57) Ks/2008: Kapitaltillskott till AB Övikshem Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 15 maj Av skrivelsen framgår att Rodrets styrelse har 14 maj 2008 beslutat att föreslå kommunfullmäktige besluta om aktieägartillskott till AB Övikshem genom att ägaren, Rodret, tillför Övikshem 100 Mkr som ovillkorat aktieägartillskott, 50 Mkr tillförs 2008 och ytterligare 50 Mkr 2010 efter verifiering om behovet kvarstår. Rodret föreslås låna medel av kommunen för aktieägartillskottet mot revers. Kommunens likviditet vid tertialuppföljningen 30 april 2008 uppgick till 78,6 Mkr (110,9 Mkr), efter att årets Pensionsvalsutbetalning på 57 Mkr skett i slutet av mars. Kommunen har en internlimit i koncernkontosystemet på 80 Mkr. De kommunala bolagen är beviljad att kunna nyttja internlimit i koncernkontosystemet uppgående till totalt 75,5 Mkr, vilket kommer att öka med ytterligare bolag. Internlimitsystemet innebär att kommunen och bolagen kan nyttja den andre partens likviditet utan ränteförlust för koncernen. Kommunfullmäktige beslutade 31 mars 2008, 79, att godkänna att koncerkontosystemets externa checkkredit utökas upp till max 100 Mkr för att praktiskt kunna hantera de tillfällen då tillfällig likviditetsbrist kan förekomma. Denna checkkredit är inte tänkt att nyttjas för beredskap mot beviljad internlimit. Med anledning att kommunens likviditet sjunkit med 32,3 Mkr jämfört med samma period föregående år, prognostiserad investeringsvolym samt behov av ett fungerade koncernkontosystem visar likviditetsprognosen att nyupplåning kommer att behövas framöver. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har under 142/2008 uppmanat AB Övikshem att till kommunfullmäktiges behandling av ärendet redovisa vad som planeras för de angivna kvarteren/fastigheterna Asien, Mosebacke, Blåklockan, och Hamnplan samt Student 09. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 15 maj Arbetsutskottets 119/2008. Kommunstyrelsens 142/2008.

31 Kommunfullmäktige (57) 144 (forts) Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet föreligger skriftlig information från Övikshem kring de aktuella projekten mot bakgrund av kommunstyrelsens beslut under 142/2008. Under kommunfullmäktiges behandling yrkar Elvy Söderström (s) och Gunnar Melin (fp) bifall till kommunstyrelsens förslag. Magnus Ekwall (m) framlägger tilläggsyrkandet att "en plan ska presenteras som visar hur Övikshems planer ska finansieras i framtiden". Elvy Söderström (s) yrkar avslag på tilläggsyrkandet. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag samt att tilläggsyrkandet avslås. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner att en förstärkning av AB Övikshems ekonomi sker enligt följande: Ägaren, Rodret i Örnsköldsvik AB, tillför AB Övikshem 100 Mkr som ovillkorat aktieägartillskott, 50 Mkr tillförs 2008 och 50 Mkr års behov ska verifieras innan verkställande. Aktiekapitalet höjs från 7 Mkr till 50 Mkr genom en fondemission varvid bolagets reservfond på 16,5 Mkr och bolagets fria egna kapital på 20 Mkr och 6,5 Mkr av de tillförda aktieägartillskottet omvandlas till aktiekapital. Kommunfullmäktige noterar att AB Övikshem har i uppdrag att själv tillskapa ett eget kapital på 40 Mkr genom bl.a. uppskrivningar, vinstmedel och försäljningar. Kommunfullmäktige ändrar AB Övikshems bolagsordning enligt följande: "Aktiekapitalet ska utgöra lägst 40 Mkr och högst 160 Mkr". Kommunfullmäktige godkänner nyupplåning för finansiering av utlåning till Rodret för aktieägartillskottet mot revers

32 Kommunfullmäktige (57) Ks/2007: Fastställande av nya ordningsföreskrifter för katter och hundar Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från kommunledningskontoret daterad 14 december Av skrivelsen framgår att Djurskyddet i Örnsköldsvik har gjort en framställning daterad 24 september 2001 om att det ska införas en skyldighet i vår kommun att ha katter märkta så att de kan identifieras när de uppehåller sig på offentlig plats. Kommunledningskontoret har gjort en utförligare beskrivning av ärendet i skrivelse daterad 17 september En sådan ordningsföreskrift rörande katter som djurskyddet föreslår har tillstyrkts av plan- och miljönämnden i 163/2007. Detta har också gjorts av Örnsköldsviks närpolisområde i skrivelse samt av chefen för Djursjukhuset. Beträffande precisering av platser där märkningsskyldigheten ska gälla har kommunledningskontoret efter plan- och miljönämndens yttrande justerat det tidigare förslaget att nu gälla områden som är allmän plats i detaljplan (d.v.s. gator, vägar, torg, parker m.m.) samt områden för lek, idrott, camping eller friluftsliv, badplatser, järnvägsområden och begravningsplatser, förutsatt att dessa områden är upplåtna för allmänheten. Efter förslag av plan- och miljönämnden 163/2007 föreslogs vidare att kopplingstvång införs för hundar (f.n. gäller endast att hunden inom ett område av centrala staden ska "hållas under omedelbar tillsyn") och att denna föreskrift ska gälla inom samma områden som nu föreslås för den nya föreskriften om märkning av katt. Förslaget tillstyrks av chefen för närpolisområdet. I sitt yttrande daterat 14 december 2007 har kommunledningskontoret föreslagit att gruppen hundar som idag är undantagna från föreskrifterna för hundar (nya kopplingstvånget, upplockning av hundbajs) utökas att gälla även service- och signalhundar. Förslaget tillstyrks av plan- och miljökontoret samt av chefen för närpolisområde. Tidigare behandling av ärendet Kommunfullmäktige har under 48/2008 beslutat återremittera ärendet till plan- och miljönämnden för kompletterande beskrivningar av de områden som avses omfattas av föreskrifterna.

33 Kommunfullmäktige (57) 145 (forts) Plan- och miljönämndens komplettering Plan- och miljönämnden anger i 57/2008 att man efter konsultationer med bl.a. kommunledningskontoret har begränsat förslaget till att gälla angivna platser istället för områden. Följande platser föreslås likställas med offentliga platser i de lokala ordningsföreskrifterna: lekplatser, badplatser, idrottsanläggningar och begravningsplatser, motionsspår och skidbackar om de är tillgängliga för allmänheten. Verksamhet med hundar som är organiserade och kontrollerade föreslås också undantas från kopplingstvång. Vidare utvecklar plan- och miljönämnden nya lydelser vad gäller kopplingstvång och märkning av katter. Kommunledningskontorets sammanställning Kommunledningskontoret har berett återremissen tillsammans med djurskyddsinspektören och en representant för Örnsköldsviks brukshundsklubb. I skrivelse daterad 15 maj 2008 beskrivs att vad gäller kopplingstvång för hund föreslås undantag från kopplingstvånget gälla "om verksamhet med hundar bedrivs i kontrollerade former som vid tävling eller träning där det finns tävlingsledare eller instruktör". Vad gäller kravet att "skyldighet att ha sin katt märkt så att kontakt kan tas med ägaren" så föreslås områden där denna skyldighet ska gälla vara detsamma som beträffande kopplingstvånget för hundar. Med hänsyn till synpunkter som framkom vid debatten i fullmäktige om "stryprisk" för katt i halsband har vi formulerat texten så att halsband tydligare anges som ett av tre alternativ för märkning. Vad gäller "Service- och signalhund" så kvarstår förslaget oförändrat (inte föremål för återremissen). Vad gäller "Hänvisning till viss utökning av normalbegreppet offentlig plats" så föreslås en utökning av begreppet offentlig plats vilket kommunen kan göra enligt bemyndigande i ordningslagen, till att gälla även lekplatser m.fl. uppräknade platser anges av formella skäl i 2 i de lokala ordningsföreskrifterna. Samma text som tidigare (inte föremål för återremissen). Arbetsutskottets behandling Arbetsutskottet har under 124/2008, efter omröstning och med omröstningssiffrorna 4-3, lämnat förslag om bifall till kommunledningskontorets förslag.

34 Kommunfullmäktige (57) 145 (forts) Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling noteras att "bilagorna 11-17" som omnämns i beslutstexten, avser kartbilagor till kommunens lokala ordningsföreskrifter. Kommunstyrelsen har under 147/2008, efter omröstning och med omröstningssiffrorna 9-6, lämnat förslag om bifall till kommunledningskontorets förslag. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 14 december Kommunledningskontorets skrivelse daterad 15 maj Plan- och miljönämndens 57/2008. Arbetsutskottets 124/2008. Kommunstyrelsens 147/2008. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Kristin Ögren (s), och Elvy Söderström (s) bifall till kommunstyrelsens förslag. Åsa Fahlgren (v) yrkar att följande tillägg görs till den föreslag nya 10: "Enskilda hundägare har rätt att på allmän plats, under förutsättning att inte andra aktiviteter störs, fostra, träna och motionera hund i enlighet med de råd och rekommendationer som ges vid Brukshundsklubbens hundägarutbildningar, eller motsvarande". Emil Källström (c) yrkar, med instämmande av Dan Olsson (c), Lars Näslund (m) och Lars Eidenvall (kd) avslag på förslaget om införande av nya ordningsföreskrifter om hundar och katter. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag Omröstning begärs. Propositionsordning Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för avslag på kommunstyrelsens förslag.