BEGÄRAN OM UTLÅTANDE OM UTKAST TILL REGERINGENS PROPOSITION MED FÖRSLAG TILL LAG OM PRODUKTION AV SOCIAL- OCH HÄLSOTJÄNSTER

Transkript

1 STM057:00/2016 1(5) BEGÄRAN OM UTLÅTANDE OM UTKAST TILL REGERINGENS PROPOSITION MED FÖRSLAG TILL LAG OM PRODUKTION AV SOCIAL- OCH HÄLSOTJÄNSTER Anvisningar: Du kan gå framåt och bakåt i det elektroniska frågeformuläret genom att klicka på knapparna Föregående och Nästa. Det är möjligt att skicka enkäten utan att svara på alla frågor. Vissa av frågorna har dock markerats som obligatoriska. Eventuella motiveringar till frågorna beaktas när svaren analyseras. I slutet av enkäten har utrymme reserverats för fritt formulerade kommentarer från de som besvarar enkäten. Det är möjligt att redigera svaren innan du skickar iväg frågeformuläret. Vid behov kan du avbryta enkäten genom att klicka på Paus och fortsätta senare. När du klickar på Paus kommer du automatiskt till en sida där det finns en länk som leder till den påbörjade enkäten. På sidan kan du också skicka länken till din e-post. I slutet av sista frågan finns knappen Sammandrag, via vilken du kommer åt att granska dina svar. Från sammandragssidan kommer du åt att redigera (knappen Ändra på svaren) och skriva ut (knappen Skriv ut) enkäten. Därefter måste enkäten ännu skickas iväg. Skicka svaren: Klicka på knappen Slutför i slutet av sammandraget av enkäten när du är klar. När du har klickat på Slutför kan du inte längre komplettera eller redigera dina svar. Detta är en textfilsversion av enkäten som kan användas för att underlätta behandlingen av begäran om utlåtande. När ett organ behandlar begäran om utlåtande kan man till exempel göra så att utlåtandet bearbetas i form av en textfil och svaren i textfilen slutligen matas in i det elektroniska frågeformuläret. Internetadressen till den elektroniska enkäten: Ytterligare information om begäran om utlåtande ges av: Kirsi Varhila, avdelningschef, tfn , e-post kirsi.varhila@stm.fi Riitta-Maija Jouttimäki, regeringsråd, tfn , e-postriitta-maija.jouttimaki@stm.fi Anne Arvonen, specialsakkunnig, tfn , e-post anne.arvonen@stm.fi Frågor om det tekniska genomförandet av enkäten riktas till: Hang Pham, avdelningssekreterare, tfn , e-post hang.pham@stm.fi

2 STM057:00/2016 2(5) BAKGRUNDSINFORMATION 1. Officiellt namn på den som svarar Kyrkslätts kommun 2. Namn på den person som registrerat svaren Kati Kupiainen 3. Kontaktuppgifter till den person som är ansvarig för svaret Vård- och omsorgsdirektör Liisa Ståhle, tfn , fornamn.efternamn(at)kirkkonummi.fi ALLMÄNNA FRÅGOR 4. Är det en motiverad lösning att lagen tillämpas lika på alla tjänsteproducenter oberoende av deras juridiska form och verksamhetens syfte (2, 3 1 punkten)? ja (öppet fält) X till största delen (öppet fält) Lagförslagets krav vore enhetliga för alla tjänsteproducenter. Ur det här perspektivet skulle företagen behandlas på ett likvärdigt sätt. Exempelvis ur ett småföretags synvinkel förutsätter förpliktserna (både de som ingår i den gällande lagstiftningen och de som ingår i lagförslaget) i anslutning till

3 STM057:00/2016 3(5) registrering och egenkontroll att resurserna (egna eller t.ex. köpta tjänster) utöver den egentliga serviceproduktionen riktas till administrativt arbete. 5. Förbättras klient- och patientsäkerheten av de krav som ställs på tjänsteproducenterna (5 9, 13 )? ja (öppet fält) X till största delen (öppet fält). I regeringspropositionen (s.33) konstateras att tjänsteproducenternas eget ansvar för att tjänsterna är av god kvalitet, trygga och ändamålsenliga ska stärkas. Därtill konstateras bl.a. på sida 28 i regeringspropositionen följande: "Både serviceproducenternas och tillståndsmyndigheternas åsikt har varit att inspektioner av lokaler och anordningar i nuvarande omfattning inte är nödvändiga eller ändamålsenliga utan att inspektionerna bör vara prövningsbaserade. Ett viktigt kriterium då man bedömer om en inspektion är nödvändig ska vara tryggandet av klient- och patientsäkerheten. Att verksamheten, lokalerna och anordningarna är ändamålsenliga kan i många fall kontrolleras utifrån dokument och riskbedömning.... Också andra myndigheter genomför inspektioner, t.ex. räddnings-, byggnadstillsyns- och hälsoskyddsmyndigheterna." Lagförslaget innehåller många motiverade förslag om hävande av överlappande uppgifter (bl.a. uppgifter av nuvarande kommuner och regionförvaltningsverk), vilket är positivt. Det kan finnas skäl att häva även inspektioner, ifall inspektionerna av olika myndigheter har onödig överlappning och/eller handlingarna om inspektioner som andra myndigheter gjort på objektet finns tillgängliga för registrering. En del av uppgifter som fås vid registreringsförfarandet är anmälda av tjänsteproducenten både enligt den nuvarande lagstiftningen och lagförslaget. Att stärka tjänsteproducentens ansvar är en positiv sak med det antagandet att tjänsteproducenten känner sitt ansvar och de verksamhetssätt det förutsätter samt

4 STM057:00/2016 4(5) bl.a. fungerar på ett ansvarsfullt sätt. Tillräcklig handledning och tillsyn har en stor betydelse speciellt när det gäller produktion av social- och hälsotjänster. 6. Minskar tjänsteproducentens och myndighetens administrativa arbete i och med den separata registreringen av tjänsteproducenterna och tjänsteenheterna, möjligheten att överföra en tjänsteenhet till en annan tjänsteproducent och det riskbaserade förfarandet för godkännande (13, 15 och 17 )? X ja (öppet fält) till största delen (öppet fält) 7. Gör möjligheten att använda en gemensam tjänsteenhet att det administrativa arbetet för tjänsteproducenter och myndigheter minskar, och förbättrar den möjligheterna att övervaka verksamheten som helhet (3 5 punkten, 18 )? ja (öppet fält) till största delen (öppet fält) X Den gemensamma tjänsteenheten som ingår i lagen betyder att tjänsteproducenterna får möjlighet att med avtal internt välja en ansvarig serviceproducent som representerar dem hos register- och tillsynsmyndigheten. Meningen är att det här arrangemanget är på det sättet enkel att det interna avtalets, som arrangemanget förutsätter, innehåll, till vilket serviceproducenterna kan hänvisa, är skrivet i lagen. Att upprätta avtalet och finna de rätta verksamhetsanvisningarna i lagstiftningen kan förutsätta att företaget har kompetens i juridik och avtalsrätt. I praktiken är det möjligt att underlätta användningen av gemensamma representanter t.ex. som en del av handledande uppgift med hjälp av färdiga modellbotten som är upprättade för företagens användning.

5 STM057:00/2016 5(5) Det kan vara nyttigt speciellt för små tjänsteproducenter, som inte har tillräckligt med resurser eller administrativ kompetens att sköta tjänsterna i fråga själv, att ha en möjlighet att använda en gemensam tjänsteenhet. Det är möjligt att de uppgifter som behövs för registrering förmedlas för företagets del även bättre, när en instans som eventuellt har starkare kunskaper sköter det administrativa arbetet för företaget. En fördel kan också vara att informationen överförs från en serviceproducent till en annan. Det också möjligt att göra tvärtom. 8. Är begreppet ansvarig tjänsteproducent och dess uppgifter motiverade? (3 5 punkten, 18 )? ja (öppet fält) X till största delen (öppet fält). I fråga om underhåll av patient- och klientregister enligt 18 : Ska den ansvariga tjänsteproducenten underhålla tjänsteenhetens patient- och klientregister? Om inte, skulle man kunna lägga till en hänvisning till möjlighet att mellan tjänsteproducenterna komma överens också på annat sätt. 9. Finns det några alternativ till begreppet ansvarig tjänsteproducent? ja (öppet fält) X Ansvarig tjänsteproducent beskriver begreppets innehåll tillräckligt bra. 10. Är tillsynsmyndighetens metoder, inklusive försummelseavgift och avförande ut registret, tillräckliga med tanke på klient- och patientsäkerheten (4 kap.)? ja (öppet fält) X till största delen (öppet fält).

6 STM057:00/2016 6(5) När det gäller metoder är det skäl att beakta att de är kompletterande metoder. Att producera tjänsten förutsätter att man hör till registret. 11. Övriga fritt formulerade kommentarer om lagen om produktion av social- och hälsotjänster. Kyrkslätts kommuns svar: Då serviceproducenten registrerar tjänsten ska man registera information om på vilka språk serviceproducenten erbjuder servicen.