Regleringen av rättsinformation

Transkript

1 Regleringen av rättsinformation Access, personuppgiftsskydd och upphovsrätt Daniel Westman Institutet för rättsinformatik Daniel Westman 1

2 Aktörer Myndigheter Myndigheter Privata aktörer Användare Användare Daniel Westman 2

3 De relevanta regelverken Regler om access till rättsinformation Regler om vad myndigheter skall och får ge access till online (rättsinformationsförordning etc.) Regler om vad myndigheten skall eller får ge access till på begäran (2kap. TF etc.) Regler som i vissa fall kan begränsa access och vidareanvändning Sekretesslagen Personuppgiftslagstiftningen Upphovsrätt inklusive katalogskydd/sui generis-skydd för databaser Regleringen av myndigheters arbetsuppgifter (myndighetsinstruktioner, regleringsbrev etc.) kan i viss utsträckning begränsa vad myndigheter får ge access till. Regler som kan skydda vidareanvändning Regler om yttrandefrihet (i förhållandet till personuppgiftslagstiftningen) PSI-direktivet, konkurrensregler etc Daniel Westman 3

4 Access genom myndighetens informationstjänster Rättsinformationsförordningen Uppräkning av vad som skall finnas tillgängligt genom ett allmänt nätverk (grundläggande rättsinformation) Uppräkning av vad som får ingå Reglering av vad som skall vara avgiftsfritt Accessformer och information som faller utanför förordningen Myndigheters egna webbplatser regleras inte av förordningen Få skall-regler i denna situation (jfr. andra länder) Vad får göras? Avgiftsfritt eller till avgift? Daniel Westman 4

5 Regler om access på begäran Medborgarna kan utnyttja handlingsoffentligheten och myndigheternas serviceskyldighet För privata aktörer på informationsmarknaden handlar det om att få ut stora volymer i digital form Inte ett utlämnande enligt 2 kap. TF (jfr utskriftsundantaget) Får lämna ut men regler om upphovsrätt och personuppgiftsskydd kan åberopas som begränsningar. Avtalsvillkor kan ställas upp och avgifter utöver de som gäller för att ta del av allmän handling kan tas ut (jfr dock om PSIdirektivet). Kan information som ett alternativ hämtas från myndigheternas informationstjänster? Daniel Westman 5

6 Personuppgiftsrelaterade frågor för myndigheter Personuppgifter i rättsinformation Rättsinformationsförordningens bestämmelser (21-23 ). Reglering av vad som får ingå, men inga sökbegränsningar Myndigheters informationstjänster utanför förordningen. Tillämpning av PUL (eller registerförfattning) 7 kap 16 sekretesslagen vid utlämnande på begäran enligt TF Tillämpning av PUL (eller registerförfattningar) om utlämnande på begäran utöver TF Daniel Westman 6

7 Upphovsrättsrelaterade i samband med access hos myndigheter Upphovsrätten begränsar inte utlämnandet av allmän handling (TF och 26 b upphovsrättslagen) Informationstjänster online Upprättade handlingar staten har rättigheterna Inkommande handlingar var och en får enligt 26 upphovsrättslagen återge vad som muntligen och skriftligen anförts inför myndigheter Daniel Westman 7

8 Vidareanvändning av rättsinformation Huvudreglerna är fri bearbetning och vidarespridning Begränsningar Personuppgiftslagstiftningen Upphovsrätten Avtal (om access utöver TF) PSI-direktivets skydd för vidareanvändning Daniel Westman 8

9 Personuppgiftsrelaterade frågor i privata sektorn Undantagen i PUL Det nya undantaget i 5 a för behandling i ostrukturerad form Yttrandefrihetsundantagen i 7 EG-rättslig dimension Tillämpning av PUL Grundläggande krav Rättsligt stöd (känsliga uppgifter, uppgifter om lagöverträdelse, personnummer etc.) Informationsskyldighet Etc Daniel Westman 9

10 Upphovsrättsrelaterade frågor i den privata sektorn Hinder mot vidareanvändning? Vissa handlingar omfattas inte alls av upphovsrätt (9 ) Rätt att fritt utnyttja andra typer av handlingar (26 a andra stycket) Undantagen från rätten att fritt utnyttja upphovsrättsligtskyddad handlingar (26 a tredje stycket) Databaser med i och för sig oskyddat innehåll Skydd för egna produkter? Kommentarer Bearbetningar och länkningar Inskanningar? Ofta avtalade begräsningar som går utöver ensamrätten Daniel Westman 10

11 PSI-direktivet Bakgrunden till direktivet Inget särskilt genomförande i Sverige Men i stor utsträckning direkt effekt Många regler är tämligen vaga eller har mer karaktären av riktlinjer Torde ha mindre betydelse för den grundläggande rättsinformation Påverkar inte personuppgiftsskyddet och upphovsrätten Konkurrenslagens tillämpning Daniel Westman 11