Kommunstyrelsen. Ärendelista. Sammanträdesdatum

Transkript

1 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Ärendelista 106 Dnr Kommunfullmäktiges ställningstagande till Kommunfastigheter i Laholm AB:s förvärv av fastigheten Misteln Dnr Ändring i principer för ekonomi- och verksamhetsstyrning 108 Dnr Inriktning för arbetet med förslag till handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor och lagen om extraordinära händelser Dnr Ändring i kommunfullmäktiges arbetsordning 110 Dnr Antagande av detaljplan för Allarp 2:3 med flera och Inre Kustvägen i Skummeslövstrand 111 Dnr Uppdrag till miljö- och byggnadsnämnden att ändra detaljplan för del av fastigheten Altona 2:1 112 Dnr Försäljning av fastigheten Vessinge 3: Dnr Boende för ensamkommande flyktingbarn på fastigheten Lilla Tjärby 1:166 (Fridhemshus) 114 Dnr Kultur- och utvecklingsnämndens rapport om den interna kontrollen Dnr Årsredovisningar för bokföringsskyldiga stiftelser Dnr Fastställande av dokumenthanteringsplan och gallringsregler för kulturoch utvecklingsnämnden 117 Dnr Granskning om kommunstyrelsens uppsiktsplikt

2 118 Dnr Medlemskap i föreningen Sveriges Vattenkraftskommuner 119 Dnr Rutiner kring mottagna medborgarförslag 120 Dnr Offentliga kommunstyrelsesammanträden 121 Dnr Bildande av Kattegatts kustvattenråd 122 Dnr Anmälningar till kommunstyrelsen 123 Dnr Anmälan av delegationsbeslut 124 Dnr Informationsärenden 125 Dnr Kommunstyrelsens delegationsordning

3 Laholms kommun Kommunstyrelsen har haft sammanträde den 12 maj 2015 Protokollet som justerats den 13 maj 2015, finns tillgängligt i Stadshuset, Humlegången 6, Laholm Jonas Påhlsson Kommunsekreterare Bevis om anslag Att ovanstående tillkännages på kommunens anslagstavla från och med den 15 maj 2015 till och med den 5 juni 2015 intygas. Jonas Påhlsson Planeringskontoret

4 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 1 (27) Plats och tid Svanen, klockan Beslutande Övriga deltagande Elisabet Babic (M), ordförande Erling Cronqvist (C) Kjell Henriksson (S) Annita Asplid (S) Christer Johnsson (M) Eva M Larsson (MP) Lena Olofsdotter (C) Cecilia Roos (M) Rosita Antonsson (S) Knut Slettengren (M), ersättare Kristina Jönsson (S), ersättare Lars Gustafsson (KD), ersättare Lennart Svensson (V), ersättare , Margareta Jonsson (FP), ersättare Kristina Rosendahl, kommunstrateg 107 Ingemar Nilsson, ekonomichef, 115 Karl Karlsson, ekonom, 115 Jonas Påhlsson, kommunsekreterare Utses att justera Rosita Antonsson (S) Plats och tid för justering Planeringskontoret kl Paragrafer Sekreterare Jonas Påhlsson Ordförande Elisabet Babic (M) Justerande Rosita Antonsson (S)

5 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Kommunfullmäktiges ställningstagande till Kommunfastigheter i Laholm AB:s förvärv av fastigheten Misteln 1 Kommunfullmäktige tillstyrker förvärvet av fastigheten Misteln 1. Kommunfastigheter i Laholm AB anhåller om kommunfullmäktiges godkännande av ett förvärv av fastigheten Misteln 1. Fastigheten Misteln 1 på Glänningesjöområdet i Laholm ägs av Region Halland. Fastigheten Misteln 1 är ca kvadratmeter stor. På fastigheten finns Glänninge vårdcentral som drivs av Hälsoringen. Region Halland har beslutat att sälja fastigheten. Köpeskilling har angetts till 5,5 miljoner kronor. Syftet med förvärvet är att få kontroll över hela det tänkta planområdet kring Glänningesjö. Bolaget avser att behålla byggnaden med fortsatt uthyrning som vårdcentral. I bolagsordningen för Kommunfastigheter i Laholm AB 5 framgår att kommunfullmäktige i Laholms kommun ska beredas möjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt fattas. I gällande ägardirektiv punkt 6, Fullmäktiges ställningstagande, anges att sådana ställningstaganden kan röra sig om t ex köp eller försäljningar av större fastighetsbestånd eller övriga frågor av principiell beskaffenhet eller av större vikt. Kommunfastigheter i Laholm AB har vid styrelsesammanträde den 9 april 2015 beslutat att begära kommunfullmäktiges godkännande till ett förvärv av fastigheten Misteln 1 i Laholm. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Framställan från Kommunfastigheter i Laholm AB den 28 april 2015.

6 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Ändring i principer för ekonomi- och verksamhetsstyrning Kommunfullmäktige antar ändringar i principer för ekonomi- och verksamhetsstyrning. I samband med översyn av vision och inriktningsmål remitterade kommunstyrelsen förslag på ny struktur för inriktningsmålen till nämnderna. Förslaget innebär en förenkling av målhierarkin genom att gemensamma inriktningsmål och nämndsspecifika inriktningsmål slås ihop, inriktningsmålen delas upp i målområden samt att principiella frågor lyfts ur inriktningsmålen. I detta ärende hanteras den första delen av förslaget som handlar om förenkling av målhierarkin. De andra två delarna i förslaget, att inriktningsmålen delas upp i målområden samt att principiella frågor lyfts ur inriktningsmålen, tas upp i samband med förslag till nya inriktningsmål. Samtliga nämnder ställer sig positiva till förslaget att slå ihop gemensamma inriktningsmål med nämndsspecifika inriktningsmål. Därav föreslår kommunledningskontoret att målhierarkin förenklas enligt förslaget. Uppföljning och kontroll av privata utförare Vidare föreslås att uppföljning och kontroll av privata utförare läggs till principerna i enlighet med den ändring i kommunallagen som trädde kraft den 1 januari 2015 som innebär att kommunfullmäktige ska anta ett program med mål och riktlinjer för verksamheter som upphandlas och drivs av privata utförare. Resultatfonder Det belopp som nämnderna får ta i anspråk av resultatfonderna utan beslut av kommunstyrelsen utökas från tkr till tkr. Samtidigt föreslås det att respektive nämnds resultatfond begränsas i storlek genom att denna ackumulerat inte får överstiga 1,5 procent av nämndens redovisade bruttokostnader. För nämnder med bruttokostnader lägre än tkr får fonden uppgå till högst tkr. forts

7 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 4 forts Åtgärdsplaner vid prognostiserade budgetunderskott Nämndernas skyldighet att i samband med budgetuppföljningar redovisa en åtgärdsplan i det fall man bedömer att budgetunderskott kommer att uppstå och detta inte är relaterat till volymökningar eller ianspråktagande av resultatfond förtydligas i riktlinjerna. Planering, genomförande och uppföljning av investeringar Befintliga beskrivningar om investeringsprocessen utgår och ersätts med hänvisningar till de av kommunfullmäktige särskilt fastställda riktlinjer för planering, genomförande och uppföljning av investeringar. Redovisning av inventarier Reglerna för om anskaffning av inventarier ska redovisas som investering eller kostnadsföras direkt i driftredovisningen förtydligas. Som en följd av den föreslagna förändringen ska IT-utrustning, t.ex. datorer, ipad, mobiltelefoner och skrivare, oavsett mängd, kostnadsföras direkt. Större anskaffningar av IT-utrustning med centrala uppgifter, t.ex. kommunikationsutrustning eller datorer bedömas i varje enskilt fall. Principer för internhyra fastställs i särskilda riktlinjer De i befintligt dokument beskrivna principerna för internhyra utgår och i ställer sker en hänvisning till särskilda riktlinjer för kommunens internhyror. Avsikten är att sådana riktlinjer ska föreläggas för beslut senast under september månad Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Principer för ekonomi- och verksamhetsstyrning. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 29 april 2015.

8 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Inriktning för arbetet med förslag till handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor och lagen om extraordinära händelser Kommunfullmäktige fastställer följande förbättringsområden och ambitioner för inriktningen inför arbetet med förslag till handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor och lagen om extraordinära händelser : Förbättringsområden Trygghet Ambition Den upplevda och faktiska tryggheten ska öka i Laholms kommun Välbefinnande Ungdomars psykiska välbefinnande ska öka i Laholms kommun Narkotika, alkohol och tobak Närvaron av narkotika, alkohol och tobak bland ungdomar ska minska i Laholms kommun Fallolyckor Brand i bostäder Omfattningen av fallolyckor bland äldre ska minska i Laholms kommun Omfattningen av bränder i bostäder ska minska i Laholms kommun Handlingsprogrammet enligt lagen om skydd mot olyckor och lagen om extraordinära händelser ska uppdateras varje ny mandatperiod. Handlingsprogrammet föreslås nu förändras för att bättre passa in i kommunens övriga styrsystem. Programmet kommer att innehålla förbättringsområden och ambitioner som kommunen ska arbeta med under kommande mandatperiod. Förbättringsområden och ambitioner har tagits fram under en workshop med samtliga nämnders presidier, verksamhetschefer, Södra Hallands kraft, Laholmsbuktens VA samt Laholmshem. De föreslagna förbättringsområden och ambitioner har remitterats till nämnderna. Samtliga nämnder som inkommit med svar ställer sig bakom föreslagna förbättringsområden och ambitioner. forts

9 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 6 forts Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Räddningstjänstens tjänsteskrivelse den 27 april Miljö- och byggnadsnämndens protokoll den 20 april Kultur- och utvecklingsnämndens protokoll den 22 april Laholmsbuktens VA:s protokoll den 20 april Barn- och ungdomsnämndens protokoll den 23 april Socialnämndens protokoll den 21 april

10 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Ändring i kommunfullmäktiges arbetsordning Kommunfullmäktige antar föreliggande förslag till ändring i 34 arbetsordningen för fullmäktige innebärande att fullmäktiges presidium beslutar om remiss för beredning av motion eller medborgarförslag att gälla från och med den 1 juni Genom en ändring i 5 kap. 6 kommunallagen från och med den 1 februari 2014 har införts en upplysning om att fullmäktiges ordförande och vice ordförande tillsammans utgör fullmäktiges presidium. Genom att det nu framgår av lagregeln att fullmäktiges ordförande tillsammans med vice ordförandena utgör fullmäktiges presidium blir presidiet ett kommunalrättsligt organ och kan i sin egenskap av presidium ges särskilda uppgifter. I den nu gällande arbetsordningen för fullmäktige har presidiet getts de särskilda uppgifterna att bereda frågor och ärenden om ansvarsfrihet och anmärkning (36 ) och att bereda revisorernas budgetförslag (37 ). Enligt 34 i arbetsordningen beslutar fullmäktige om remiss för beredning av motion eller medborgarförslag. Enligt den ordning som tillämpas i dag fattar fullmäktige remissbeslut på förslag från ordföranden där ordföranden för varje motion eller medborgarförslag lämnar förslag på remissorgan och remisstid samt beträffande medborgarförslag även förslag om att fullmäktige ska överlåta till styrelsen eller en annan nämnd att besluta om medborgarförslaget och inom vilken tid ett sådant beslut ska anmälas till fullmäktige. Presidiet konstaterar att det är sällan förekommande att fullmäktige ändrar ordförandens förslag till remissbeslut samtidigt som behandlingen av remissärendena tenderar att ta tid i anspråk vid fullmäktiges sammanträden på grund av ökad ärendetillströmning. Enligt presidiets uppfattning är det en rationell hantering av remissärendena att presidiet ges uppdraget att i fortsättningen besluta om remiss för beredning av motioner och medborgarförslag. Av 34 sista stycket i arbetsordningen följer då att presidiets remissbeslut fortlöpande ska redovisas för fullmäktige. forts

11 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 8 forts Presidiet föreslår därför att 34 första stycket arbetsordningen ges följande ändrade lydelse: 34 Fullmäktiges presidium beslutar om remiss för beredning av motion eller medborgarförslag samt om överlåtelse till styrelsen eller annan nämnd att besluta i ärende som väckts genom medborgarförslag. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Presidiets tjänsteskrivelse den 28 april 2015.

12 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Antagande av detaljplan för Allarp 2:3 med flera och Inre Kustvägen i Skummeslövstrand Kommunstyrelsen antar enligt 5 kapitlet plan- och bygglagen ändring av detaljplan för Allarp 2:3 med flera och Inre Kustvägen, Skummeslövsstrand. Planförslaget medför ingen betydande miljöpåverkan. Kommunstyrelsen gav den 12 augusti 2014 miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag att genomföra en ändring av detaljplanerna för Allarp 2:3 med flera och Inre Kustvägen, Skummeslövsstrand. Syftet med aktuell ändring är att flerbostadshus såväl som verksamhetslokaler och skola/förskola fortsatt ska kunna uppföras i de antal våningar som ryms inom gällande högsta nockhöjd på 12 meter. Planområdena är belägna i Allarp/Skummeslövsstrand söder om ett bostadsområde utmed Allarpsvägen. I söder angränsar jordbruksmark och ett ridcenter i Båstad kommun. I väster tar södra Skummeslövs naturreservat vid efter ett område med naturmark och i öster Västkustbanans banvall. Planförslaget har varit ute på granskning från den 9 februari 2015 till den 27 februari En sakägare har lämnat en synpunkt. Utöver denna har 12 yttranden utan erinran lämnats in. Samtliga yttranden redovisas i ett granskningsutlåtande. Sakägarens synpunkt tillgodoses inte och planförslaget är således ojusterat efter granskning. Ändringen av detaljplanen har handlagts med enkelt planförfarande och bedöms vara klart för antagande. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Miljö- och byggnadsnämndens protokoll den 20 april Beslutet skickas till: Miljö- och byggnadsnämnden.

13 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Uppdrag till miljö- och byggnadsnämnden att ändra detaljplan för del av fastigheten Altona 2:1 Miljö- och byggnadsnämnden ges i uppdrag att ändra detaljplanen för del av fastigheten Altona 2:1 m m så att en tvåvånings skolbyggnad kan uppföras inom med S D angivit område och en idrottshall med normalhöjd kan uppföras inom med Y angivet område. Kommunfullmäktige har i ett beslut den 28 oktober 2014 ställt sig bakom ett förslag från barn- och ungdomsnämnden om att en F-6 skola ska byggas i östra delen av Laholms tätort. En studie för en skola enligt gällande detaljplan för området norr om Glänninge sjö har därefter fortsatt. Denna har visat att en skola för ca 400 elever behöver byggas. Detta kräver med hänsyn till den begränsade marktillgången att skolan uppförs i två plan. Gällande detaljplan medger dock inte en tvåvåningsbyggnad. Vidare har planerna på skola kommit att inkludera en idrottshall med samma mått som Mellbystrandshallen. Denna planeras att uppföras inom det närliggande idrottsområdet Glänningepark. Även här måste högsta tillåtna byggnadshöjd förändras i detaljplanen för att denna ska kunna byggas. För att korta ned ärendets handläggningstid har planeringskontoret i tjänsteskrivelse den 30 januari beställ underlag för en förstudie av ny F-6 skola i Laholm samt i en kompletterande beställning den 6 mars begärt att även en idrottshall liknade den i Mellbystrand ska tas med i underlaget. Planeringskontoret förslår med hänvisning till ovanstående att kommunstyrelsen uppdrar åt miljö- och byggnadsnämnden att ändra detaljplanen för del av fastigheten Altona 2:1 m m så att en tvåvånings skolbyggnad kan uppföras inom med S D angivit område och en idrottshall med normalhöjd kan uppföras inom med Y angivet område. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 16 april Beslutet skickas till: Miljö- och byggnadsnämnden.

14 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Försäljning av fastigheten Vessinge 3:34 Kommunstyrelsen godkänner förslag till köpeavtal. Vessinge 3:34 ingår i en liten samling kommunala fastigheter i Veinge som troligen blivit kvar som restfastigheter vid tidigare avstyckningar. I samband med att kommunen beslutade att sälja en grannfastighet till Vessinge 3:34 så beslutades att erbjuda grannfastigheterna samma möjlighet när det gällde små kommunala fastigheter. Köparen har också sedan många år nyttjanderätt på fastigheten Vessinge 3:34. Fastigheten omfattar en areal på 390 kvadratmeter och det bedöms inte finnas något kommunalt intresse i att behålla fastigheten. Priset är satt till 50 kr/kvadratmeter vilket är det pris som kommunala tomter i Veinge säljs för. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 20 april Köpeavtal.

15 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Boende för ensamkommande flyktingbarn på fastigheten Lilla Tjärby 1:166 (Fridhemshus) Kommunstyrelsen meddelar kultur- och utvecklingsnämnden att fastigheten Lilla Tjärby 1:166 (Fridhemshus) kan tas i anspråk som boende för ensamkommande barn. I maj 2012 fick kultur- och utvecklingsnämnden i uppdrag att anordna boendeplatser för ensamkommande flyktingbarn. Sedan dess har en fastighet förvärvats (Lilla Nybo, Lilla Tjärby 1:29) för att skapa ett boende och en fastighet har förhyrts (Lagahöjden, del av Doktorn 7) för att skapa ytterligare ett. Behoven av boendeplatser har ökat och kultur- och utvecklingsnämnden måste nu starta ett tredje boende. I december 2014 fattade socialnämnden beslut om att stänga en avdelning på Fridhemshus i Lilla Tjärby, men med möjlighet att åter öppna den om behov skulle uppstå. I april 2015 anser socialnämnden att minskningen av behovet av äldreboendeplatser är statistiskt säkerställt. Därmed beslutade socialnämnden att stänga även den återstående avdelningen på Fridhemshus, vilket frigör hela byggnaden för annan verksamhet. Fridhemshus har 16 lägenheter i två plan, vilka lämpar sig synnerligen bra för att inrätta boende för ensamkommande flyktingbarn. Tack vare byggnadens storlek så kan initialt ett boende med 8 platser inrättas och därefter finns det möjlighet att inrätta utsluss-lägenheter i övriga delar. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 24 april Ersättarnas mening Lars Gustafsson (KD), Margareta Jonsson (FP), Lennart Svensson (V), Kristina Jönsson (S) och Knut Slettengren (M) instämmer i kommunstyrelsen beslut. Beslutet skickas till: Kultur- och utvecklingsnämnden, socialnämnden.

16 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Kultur- och utvecklingsnämndens rapport om den interna kontrollen 2014 Kommunstyrelsen godkänner kultur- och utvecklingsnämndens rapport om den interna kontrollen Nämnderna har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. Enligt det av kommunfullmäktige fastställda reglementet för intern kontroll i Laholms kommun ska nämnderna varje år anta en särskild plan för uppföljningen av den interna kontrollen. Nämnderna skall senast i samband med årsredovisningens upprättande, rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen till kommunstyrelsen. En viktig del av den interna kontrollen ska utgöras av de resultatorienterade kontrollerna som främst är inriktade mot att säkerställa en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet. Internkontrollplanen ska minst innehålla: Vilka rutiner samt vilka kontrollmoment som ska följas upp. Omfattningen på uppföljningen (frekvensen). Vem som ansvarar för att utföra uppföljningen. Till vem uppföljningen ska rapporteras. När rapportering ska ske. Rapporten ska innefatta omfattningen av utförd uppföljning, utfallet och eventuellt vidtagna åtgärder. Kultur- och utvecklingsnämnden har behandlat uppföljningen av internkontrollplan för år Nämnden har inte fattat några särskilda beslut med anledning av de redovisade uppföljningarna. Kontrollplanerna har strukturerats i följande kontrollområden: - Ekonomiadministrativa rutiner - Övriga administrativa rutiner - Systemkontroller - Verksamhetsspecifika rutiner forts

17 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 14 forts Inom de två förstnämnda kontrollområdena är vissa kontroller av nämndsgemensam karaktär. I dessa fall upptages samma kontrollmoment i samtliga nämnders planer och granskningen har genomförts samordnat. Kommunledningskontoret konstaterar att det under fjolårets kontroll inte upptäckts några allvarliga fel. I de fall det upptäckts brister rättas dessa om möjligt direkt. I vissa fall behöver dokumenterade rutinbeskrivningar kompletteras eller förtydligas. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Kultur- och utvecklingsnämndens protokoll den 25 februari Beslutet skickas till: Kultur- och utvecklingsnämnden.

18 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Årsredovisningar för bokföringsskyldiga stiftelser 2014 Kommunstyrelsen överlämnar årsredovisningarna till stiftelsernas revisorer. Kommunstyrelsen överlämnar årsredovisningarna och revisionsberättelserna i enlighet med 3 kapitlet stiftelselagen (1994:1220) till tillsynsmyndigheten (Länsstyrelsen). Årsredovisningar för 2014 har upprättats för de bokföringsskyldiga stiftelser som förvaltas av kommunen. Kommunledningskontoret föreslår att årsredovisningarna överlämnas till stiftelsernas revisorer, samt enligt 3 kapitlet stiftelselagen (1994:1220) sänds till tillsynsmyndigheten. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Laholms kommun donationsförvaltning 2014.

19 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Fastställande av dokumenthanteringsplan och gallringsregler för kultur- och utvecklingsnämnden Kommunstyrelsen fastställer kultur- och utvecklingsnämndens antagna förslag till dokumenthanteringsplan och nämndens förslag till gallring och bevarande av allmänna handlingar. Kultur- och utvecklingsnämnden har den 25 mars godkänt förslag till dokumenthanteringsplan och överlämnat den till kommunstyrelsen för fastställande. Enligt Arkivlagen (1990:782) är det arkivmyndighetens ansvar att se till att de kommunala myndigheterna vårdar och bevarar allmänna handlingar i sådan utsträckning att de tillgodoser följande behov: - rätten att ta del av allmänna handlingar, - behovet av information för rättskipningen och förvaltningen, - forskningens behov. Dessutom ska beaktas att handlingarna utgör en del av det nationella kulturarvet. I Arkivreglemente för Laholms kommun punkt 5, sägs att varje myndighet ska upprätta en dokumenthanteringsplan för sin verksamhet. I Laholms kommun är kommunstyrelsen arkivmyndighet. Arkivmyndigheten beslutar efter förslag från en myndighet om gallring av handlingar i myndighetens arkiv. Efter genomgång av kultur- och utvecklingsnämndens dokumenthanteringsplan föreslår planeringskontoret att kommunstyrelsen fastställer kultur- och utvecklingsnämndens antagna förslag till dokumenthanteringsplan och nämndens förslag till gallring och bevarande av allmänna handlingar. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Kultur- och utvecklingsnämndens protokoll den 25 mars Dokumenthanteringsplan för kultur- och utvecklingsnämnden. Beslutet skickas till: Kultur- och utvecklingsnämnden.

20 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Granskning om kommunstyrelsens uppsiktsplikt Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar följande lydelse av 8 reglementet för intern kontroll: Nämnden ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Planen ska genast tillställas kommunstyrelsen. 1. Kommunstyrelsen anmodar Laholmshem AB och Kommun-fastigheter i Laholm AB att till kommunstyrelsen årligen senast före utgången av december lämna internkontrollplan för nästföljande år samt senast före utgången av februari lämna rapport om uppföljningen av föregående års internkontrollplan. 2. Kommunstyrelsen meddelar kommunrevisionen att styrelsen har för avsikt att fortsätta att bevaka att formerna för ägardialog utvecklas när det gäller de gemensamma nämnder kommunen deltar i. 3. Revisionsrapporten läggs i övrigt till handlingarna. Kommunrevisionen har till kommunstyrelsen överlämnat en rapport angående granskning av styrelsens uppsiktsplikt. Revisionen begär kommunstyrelsens svar med anledning av granskningsrapporten senast den 30 juni I granskningen bedöms att kommunstyrelsens uppsikt över övriga nämnders och de kommunala bolagens verksamhet i huvudsak är ändamålsenlig och tillräcklig. Kommunrevisionen lämnar dock följande rekommendationer: - När det gäller de gemensamma nämnderna samt bolagen bedöms att formerna för uppsikten behöver utvecklas. forts

21 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 18 forts - Nämnderna förmedlar dokumenterade uppföljningsrapporter avseende intern kontroll. Kommunstyrelsen har dock inte begärt någon dokumenterad information om arbetet med intern kontroll från bolagen. Nämndernas och bolagens internkontrollplaner såväl som uppföljningsrapporter bör förmedlas till kommunstyrelsen. Kommunledningskontoret lämnar redogörelse för pågående arbete med att utveckla ägardialogen kring de gemensamma nämnder kommunen deltar i. Kommunledningskontoret föreslår i enlighet med revisionsrapportens bedömning att kommunens reglemente för intern kontroll ändras så att nämndernas internkontrollplaner ska tillställas kommunstyrelsen. Kommunledningskontoret föreslår vidare i enlighet med revisionsrapportens bedömning att kommunstyrelsen begär information från Laholmshem AB och Kommunfastigheter i Laholm AB om den interna kontrollen hos bolagen. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 29 april Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Beslutet skickas till: Revisionen, Laholmshem AB.

22 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Medlemskap i föreningen Sveriges Vattenkraftskommuner Laholms kommun ansöker om medlemskap i föreningen Sveriges Vattenkraftskommuner. Föreningen Sveriges Vattenkraftskommuner har erbjudit Laholms kommun medlemskap i föreningen Sveriges Vattenkraftskommuner. Föreningen har ursprungligen bildas av de kommuner som är belägna i de sju skogslänen i norra och mellersta Sverige. Föreningens syfte är verka för att till vattenkraftskommunerna och berörda regioner varaktigt återföra del av de värden vattenkraften genererar. Kommunerna och regionerna ska därigenom tillförsäkras stabila och förutsägbara intäkter. Medlemsavgiften består av en fast del samt en del som är 0,20-0,30 kr per invånare. Avgiften blir därmed för Laholms kommun mellan kr och kr utöver den fasta delen. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 11 mars Beslutet skickas till: Föreningen Sveriges Vattenkraftskommuner.

23 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Rutiner kring mottagna medborgarförslag Kommunstyrelsen hänskjuter till demokrati- och organisationsberedningen att pröva om medborgarförslagsrätten ska behållas. Kultur- och utvecklingsnämnden informeras om beslutet. Kultur- och utvecklingsnämnden har den 25 mars 2015, 39, hos kommunstyrelsen aktualiserat behovet av gemensamma rutiner för handläggning av medborgarförslag. Nämnden anser att förslagsställarna bör uppmuntras i sitt engagemang för att förbättra och utveckla kommunen. Nämnden föreslår att det tas fram tydliga riktlinjer för hur kommunen bekräftar mottagandet av förslagen och ger information om handläggning och handläggare samt även hur förslagen ska besvaras med avseende på att det ska användas en varm och vänlig ton i svaret, där utgångspunkten ska vara kommunikation med förslagsställaren och inte till denne. Nämnden anser att det i dag finns brister i hanteringen av medborgarförslagen i dessa avseenden. Kommunledningskontoret konstaterar att medborgerlig förslagsrätt i fullmäktige infördes den 1 november Hittills har 317 förslag lämnats. En genomgång av medborgarförslagsärendena visar att ca 30 förslag (9 %) har resulterat i beslut som kan tolkas som bifall. Dessa förslag har till övervägande del rört konkreta åtgärder inom områden som rör trafiksäkerhet, gatuhållning och offentlig miljö. Resterande förslag har antingen avslagits omedelbart eller hänvisats till kommande utredningar eller budgetarbeten. Enligt kommunledningskontorets uppfattning är problembilden kring medborgarförslagsrätten något mer komplicerad än de rutinfrågor som kultur- och utvecklingsnämnden tar upp. En rimlig utgångspunkt är att en förslagsställare har två intressen, dels en snabb handläggning av förslaget, dels att förslaget genomförs. Som inventeringen utvisar leder kommunens behandling av förslagen sällan till ett positivt beslut för förslagsställarna samtidigt som man i regel får vänta på svaret i några månader. forts

24 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 21 forts Det är också kommunledningskontorets bedömning att de förslag som har bifallits är av sådan vardagsnära natur att de likaväl hade kunnat hanterats via en förslags- och synpunktshantering på kommunens webbplats. Enligt kommunledningskontorets uppfattning visar erfarenheterna hittills av medborgarförslagen att dessa inte är en optimal kanal för medborgardialog. En utveckling av synpunktshanteringen på kommunens webbplats är under genomförande. Vidare utvecklar kommunen andra direkta former för kontakter med medborgarna, bl.a. träffar med samhällsföreningar för en fortlöpande dialog om kommunens serviceutbud och utveckling. Kontoret anser därför att det finns starka skäl för kommunen att ompröva förslagsrätten som dialogform. Kontoret föreslår därför att kommunstyrelsen hänskjuter till demokrati- och organisationsberedningen att pröva om medborgarförslagsrätten ska behållas. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 28 april Kultur- och utvecklingsnämndens protokoll den 25 mars 2015, 39. Beslutet skickas till: Demokrati- och organisationsberedningen, kultur- och utvecklingsnämnden.

25 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Offentliga kommunstyrelsesammanträden Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunledningskontoret att lägga fram förslag till genomförande för offentliga kommunstyrelsesammanträden. Kommunstyrelsen får i enlighet med 26 kommunstyrelsens reglemente besluta om offentliga sammanträden med de begränsningar som anges i 6 kapitlet 19 a tredje stycket kommunallagen när det gäller ärenden som avser myndighetsutövning eller i vilka det förekommer uppgifter som omfattas av sekretess. Kommunledningskontoret har inhämtat uppgifter från kommunstyrelsen i Simrishamns kommun som under flera år har haft offentliga sammanträden. Där har kommunstyrelsens valt att föredragningen av ärendena är offentlig medan besluten fattas bakom stängda dörrar. Vid föredragningen har även allmänheten haft tillfälle att ställa frågor. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Förslag till beslut på sammanträdet Elisabet Babic (M): Kommunstyrelsen ska uppdra åt kommunledningskontoret att lägga fram förslag till genomförande för offentliga kommunstyrelsesammanträden. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Elisabet Babics förslag.

26 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Bildande av Kattegatts kustvattenråd Kommunstyrelsen godkänner överenskommelse om Kattegatts kustvattenråd. Kustvattenrådet ska möjliggöra delaktighet och samverkan i vattenförvaltningen, öka kunskapen och underlätta kunskapsutbytet om kustvattnet samt öka och underlätta förståelsen för olika intressenters verksamheter och dess påverkan på kustvattnet. Arbetet ska bidra till att god ekologisk och kemisk status uppnås inom de berörda vattenförekomsterna samt till god miljökvalitet i havet. Kattegatts kustvattenråd är ett vattenråd enligt Vattenmyndighetens definition av lokala samverkansorgan: Vattenråd är en sammanslutning av olika intressenter med koppling till vattnet inom ett eller flera avrinningsområden. Medverkande kustkommuner bidrar med 50 öre per kommuninvånare och år. För Laholms kommuns del motsvarar detta ca kr per år. Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Överenskommelse om Kattegatts kustvattenråd. Region Hallands tjänsteskrivelse om bildande av Kattegatts kustvattenråd.

27 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Anmälningar till kommunstyrelsen Enligt förteckning den 7 maj 2015.

28 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Anmälan av delegationsbeslut Ledningsutskottets protokoll den 4 maj Enligt förteckning den 7 maj 2015.

29 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Informationsärenden Information om vatten- och avloppssamarbete med Båstad kommun Elisabet Babic Information från personalutskottet Erling Cronqvist Månadsuppföljning av pensionsmedelsplaceringar Månadsuppföljning av stiftelseplaceringar

30 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Dnr Kommunstyrelsens delegationsordning Kommunstyrelsen delegerar till rektor för Osbecksgymnasiet att fatta beslut om bidrag för lantbruksskolelever från Laholm och Ysby församlingar i enlighet med riktlinjer för tillämpning av ändamålsbestämmelserna i Hilding och Greta Ohlssons donationsstiftelse. Kommunstyrelsen har den 11 mars 2014 delegerat till utbildningschefen inom kultur- och utvecklingsnämnden att fatta beslut om bidrag för lantbruksskolelever från Laholm och Ysby församlingar i enlighet med riktlinjer för tillämpning av ändamålsbestämmelserna i Hilding och Greta Ohlssons donationsstiftelse. Då kultur- och utvecklingsverksamheten har genomfört en omorganisation finns inte längre någon utbildningschef inom nämnden. Kommunledningskontoret förslår att kommunstyrelsen delegerar till rektor för Osbecksgymnasiet att fatta beslut om bidrag för lantbruksskolelever från Laholm och Ysby församlingar i enlighet med riktlinjer för tillämpning av ändamålsbestämmelserna i Hilding och Greta Ohlssons donationsstiftelse. Riktlinjer för tillämpning av ändamålsbestämmelserna i Hilding och Greta Ohlssons donationsstiftelse.