Vitesföreläggande om att vidta åtgärder Ekorren 2, Ateljévägen 2-28, Sundbyberg

Transkript

1 (11) Ecos dnr & Stadsbyggnads- och miljönämnden Vitesföreläggande om att vidta åtgärder Ekorren 2, Ateljévägen 2-28, Sundbyberg Beslutsunderlag Stadsbyggnads- och miljöförvaltningens skrivelse den 3 mars Byggmiljögruppens rapport, daterad (handlingen finns tillgänglig på stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen) Hälsoenkätrapport daterad (handlingen finns tillgänglig på stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen) Tjänsteanteckningar i ärendehanteringssystemet Ecos, dnr och dnr (Finns i diariet hos stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen) Sammanställning av lägenheter med besvär som stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen känner till, daterad Förvaltarens skrivelse inkommen till stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen Förvaltarens åtgärdsplan inkommen till stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen Sammanfattning I augusti 2011 startades ett ärende hos stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen gällande fukt och mögel på Ateljévägen 2-28 i Sundbyberg. Ett flertal boende har anmält att de upplever besvär i sin inomhusmiljö. Fastighetsägaren Förvaltaren gjorde ett antal åtgärder samt utförde vidare undersökningar genom en innemiljöutredning och hälsoenkät. Under våren 2012 slutfördes en del åtgärder. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen anser att Förvaltaren behöver fullfölja sin åtgärdsplan och att dessa följer en tidplan för att förhindra olägenhet för människors hälsa. Att föreläggandet förenas med ett vite beror på att stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen anser att det är nödvändigt för att påskynda och säkerställa ett utförande av åtgärder enligt den tidplan som Förvaltaren själva har redovisat. Förslag till beslut Stadsbyggnads- och miljönämnden beslutar att förelägga Fastighets AB Förvaltaren med organisationsnummer att vidta följande åtgärder på Ekorren 2, Ateljévägen 2-28 i Sundbyberg: 1. Att skriftligen till stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen redovisa: a) komplettering om i vilka lägenheter ytterligare tilluftsventiler har satts igen efter den redovisning som gjordes den 25 januari b) vilka avloppsrör som satts igen från källaren. Dessa krav ska vara uppfyllt senast den 15 april Åtgärderna är förenade med ett vite på kronor. Sundbybergs stad, Sundbyberg Besöksadress: Kavallerivägen 4, Rissne Telefon: Organisationsnummer: stadsbyggnadsochmiljonamnden@sundbyberg.se

2 (11) 2. Att säkerställa att ingen luft transporteras från krypgrunden till källaren. Detta krav ska vara färdigställt senast den 30 juni Åtgärden är förenad med ett vite på kronor. 3. Att utföra sådana åtgärder som krävs för att skapa ett undertryck i källaren i varje huskropp, som säkerställer att ingen luft transporteras från källaren till trapphus. Detta krav ska vara färdigställt senast den 30 juni Åtgärden är förenad med ett vite på kronor. 4. Att samtliga källarväggarna på båda huskropparna dräneras. Dräneringen ska omfatta en fuktisolering av husen och säkerställa avrinning från husen. Detta krav ska vara färdigställt senast den 30 november Åtgärden är förenad med ett vite på kr 5. Att samtliga träväggar i källarförråden byts ut till väggar i ett icke organiskt material. Detta krav ska vara färdigställt senast den 30 november Åtgärden är förenad med ett vite på kronor. 6. Att allt fuktskadat och mögelpåverkat material inkl. ytskikt i golv, väggar och tak ska tas bort eller i de fall det är nödvändigt torkas ut, saneras och återställas. Det gäller hela källarplanet inkl. lokaler för uthyrning. Åtgärden ska vara färdigställd senast den 30 november Åtgärden är förenad med ett vite på kr. 7. Att vidta sådana åtgärder i ventilationen som säkerställer a) att alla lägenheter har en tilluft som utgörs av utomhusluft som tas direkt utifrån samt b) att alla lägenheter har ett uteluftsflöde som är minst 0,35 l/s m 2 och en luftomsättning som är minst 0,5 rv/t (rumsvolym per timme). Dessa krav ska uppfyllas snarast, dock senast 30 juni Åtgärden är förenad med ett vite på kr. 8. Att byta ut papptak utvändigt på båda huskropparna samt åtgärda eventuellt fuktskadade träbalkar och ta bort eventuell förekomst av skadat organiskt material under taket. Detta krav ska vara färdigställt senast den 30 juni Åtgärden är förenad med ett vite på kr. 9. Att utförda åtgärder ska redovisas till stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen. Redovisningen ska innehålla en redogörelse av vilka åtgärder som vidtagits samt hur Förvaltaren har följt upp att utförd åtgärd är tillräcklig och säkerställt dess funktion. Redovisningen ska ske för varje åtgärdspunkt i detta beslut och redovisas senast 2 veckor efter utsatt åtgärdsdatum. Kravet är förenat med ett vite på kr per åtgärdspunkt. 10. Detta beslut gäller i samtliga delar, även om det överklagas. 11. Beslutet ska skrivas in i fastighetsregistret hos Lantmäterimyndigheten. Beslutet fattas med stöd av 1 kap. 1, 2 kap. 3 och 7, 9 kap. 9, 26 kap 9, 15 och 21 och 26 Miljöbalken och 33 förordningen (1998:899) om miljöfarlig

3 (11) verksamhet och hälsoskydd samt med hänvisning till Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 1999:25) om tillsyn ventilation. Bakgrund Den 23 augusti 2011 startades ett ärende hos stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen angående fukt och mögel på fastigheten Ekorren 2, Ateljévägen 2-28 i Sundbyberg, som ägas av Fastighets AB Förvaltaren (Förvaltaren). Då fanns det uppgifter från Förvaltaren om att de konstaterat höga värden av mögel och fria sporer i tre lägenheter. Det hade även konstaterats höga värden i trapphus. Vid den tidpunkten pågick fortsatta utredningar hos Förvaltaren som under hösten 2011 anlitade Byggmiljögruppen för en innemiljöutredning enligt Swesiaq-modellen samt utförde en hälsoenkät till alla boende enligt Örebromodellen. Örebromodellen är en enkät som har utvecklats vid Yrkes- och miljömedicin i Örebro. Den är ett instrument för att undersöka om symptomförekomsten hos boende är onormalt hög. Detta eftersom symptomen som tros bero på inomhusmiljön även kan ha andra orsaker. Sedan hösten 2011 och fram till idag har stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen tagit emot ett flertal klagomål via telefonsamtal och e-post. Vid besök på fastigheten har det framkommit ytterligare klagomål och information kring de boendes besvär. Totalt har förvaltningen kännedom om att det i 18 av 155 lägenheter (12% av lägenheterna) finns eller har funnits besvär med inomhusmiljön. Dessa klagomål och uppgifter finns sammanställda i separat sammanställning som underlag till det här beslutet. Det som framkommit är hälsobesvär som problem med luftvägar och slemhinnor, täppta näsor, hosta och trötthet, hudrodnader, utslag samt svidande, kliande ögon. Ett flertal, framförallt barn, har problem med astma och allergier. En boende har fått bestående problem med lungorna och fyra personer har remisser för utredning hos miljömedicin. Till detta är det många som besväras av oro för mögel och deras boendemiljö. En hälsoenkät enligt Örebromodellen gick ut till samtliga boende under hösten Miljöenheten har tagit del av rapporten daterad Bedömningen av hälsoenkäten har gjorts av Kjell Andersson, specialist i Yrkes- och miljömedicin i Örebro. Svaren i enkäten är bland annat att innemiljön inte är optimal och framförallt klagar man på dålig luftkvalitet. Många klagomål gäller att det luktar, framförallt i källare och trappuppgång, och rent generellt är boende oroliga för förekomst av mögel. Man upplever att luften står still och enligt Kjell Andersson så bedömer han att det är slående att många rapporterar förekomst av slemhinnebesvär som man i stor utsträckning relaterar till innemiljön. Byggmiljögruppens innemiljöutredning utfördes under perioden oktober februari 2012 och omfattade de två flerbostadshusen på Ateljévägen Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen har tagit del av rapporten daterad Innemiljöutredning fastställer att flera olika faktorer bedöms vara orsak till de upplevda besvären. Den sannolikt dominerande orsaken är att mikrobiellt förorenad luft från källaren och krypgrunder förs upp i huset och sugs in i lägenheterna. Den

4 (11) luften bridrar även till luktstörningar. En annan identifierad föroreningskälla är att de tidigare frånluftsventilerna i lägenheterna har börjat agera tilluftsdon då tilluften är begränsad i lägenheterna (bland annat p.g.a. igensatta tilluftsdon). Den luft som kommer in via dessa frånluftsdon passerar luftschakt som är förorenade av de avlagringar och smuts som förekommit i huset, varvid föroreningarna följer med in i lägenheterna. Luft dras även in i lägenheterna via luckor och dräneringsrör i schakt, dörrar och fönstersmygar vilket blir en felaktig passage för tilluft till lägenheterna. Ju fler uteluftsdon som är stängda, desto mer luft kommer in i lägenheterna via andra och felaktiga passager. Vidare rapporterade innemiljöutredningen att mögeltillväxten på organiskt material i källarna dels orsakas av hög relativ luftfuktighet, dels av inläckande vatten. Det gäller även i krypgrunden. Rapporten framhåller även att det kan finnas en ytterligare föroreningskälla i form av golvmattor limmade på varandra. Symptom på ohälsa förekommer ofta där det ligger dubbla mattor. I en uthyrningslokal finns en matta limmad på golv och där finns även luftföroreningar orsakade av alkalisk nedbrytning av mattlim. Innemiljöutredningen lämnade ett förslag på åtgärder som omfattade 20 olika åtgärder i fastigheten. Fram till våren 2012 pågick ett arbete hos Förvaltaren med att åtgärda de tre lägenheter som man hade kännedom om, en kartläggning av fastigheten med hjälp av en hälsoenkät enligt Örebromodellen och innemiljöutredning av Byggmiljögruppen. Förvaltaren vidtog även åtgärder i krypgrunden där organiskt material togs bort, marken kalkades och en förstärkt frånluftsventilation sattes in s.k spirovent-teknik. Spirovent ska även ha installerats i källaren för att leda bort förorenad luft och det har installerats radiatorer i källargången för att höja lufttemperaturen och bidra till påskyndad uttorkning i källaren. Dessa åtgärder redovisades i en skrivelse till stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen den 13 april I den skrivelsen framför Förvaltaren att huset nu är i det skick som kan förväntas av en fastighet byggd på 1950-talet och att dränering och byte av tak förs in i underhållsplanen. Fastigheten är vid det tillfället anmäld till försäljning och Förvaltaren uppger att om fastigheten säljs kommer ytterligare åtgärder inte att utföras. Ventilationssystemet anses åtgärdat i och med vidtagna åtgärder med att rengöra frånluftsfläktar, injustering av dessa samt OVK. Tilluftsventiler i fasaden är igensatta utifrån. När det gäller dränering anger Förvaltaren att trasiga stuprör har bytts ut och dagvattenrör har filmats. Övriga åtgärder enligt Byggmiljögruppens rapport kvarstod vid det tillfället och under sommaren och hösten 2012 har stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen via förelägganden krävt in åtgärdsplaner och undersökningar samt i möten påtalat vikten av att åtgärder utförs. Förvaltaren har under den tiden även beslutat att inte sälja fastigheten i dagsläget. Den 25 januari 2013 redovisade Förvaltaren en åtgärdsplan till stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen. Den innehöll vilka åtgärder som är planerade, kostnadsberäkning för respektive åtgärd samt tidpunkter för

5 (11) utförande och kontrollplan. Åtgärdspunkterna i detta föreläggande följer den åtgärdsplanen. Utredning av dubbla mattor i lägenheterna pågår fortfarande och detta kommer att hanteras separat utanför det här beslutet. Motivering till beslut En olägenhet för människors hälsa är enligt 9 kap 3 miljöbalken, en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Det är ofta svårt att koppla samman människors upplevda besvär med inomhusmiljön och det kan inte alltid säkerställas vetenskapligt. Däremot finns bland annat enkäter enligt Örebromodellen som ett instrument att använda sig av, liksom innemiljöutredningar enligt Swesiaq-modellen, för att utreda en aktuell inomhusmiljös samband med upplevda hälsobesvär. Swesiaqmodellen är en systematisk metod för att utreda byggnader där brukarna har besvär. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen bedömer att det stora antalet boende som upplever besvär i kombination att besvären avtar när de boende inte vistas i sin lägenhet eller har flyttat, är en tydlig indikation på att inomhusmiljön på Ateljévägen 2-28 kan kopplas samman med upplevda hälsobesvär. Det förstärks av resultatet av hälsoenkäten och det som framkommer av Byggmiljögruppens innemiljöutredning med fuktoch mögelproblematik i krypgrund och källare, en bristande dränering, en obalans i ventilationen av fastigheten och eventuell påverkan av dubbla mattor som finns i lägenheterna. Därmed bedömer stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen att det föreligger tillräckliga fakta för att det ska vara möjligt att tvinga Förvaltaren att vidta de åtgärder som föreskrivs i detta föreläggande. I enlighet med den omvända bevisbördan är det nu Förvaltaren som måste visa att dessa slutsatser inte stämmer. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen bedömer att så länge åtgärderna inte vidtas i de båda husen på Ateljévägen 2-28 så finns det stor risk för att olägenheterna för det boendes hälsa kommer att kvarstå. Dels i de fall där boende har besvär och dels så förekommer även en påtaglig risk för att olägenhet för människors hälsa kan uppstå för övriga boende eller de som flyttar in i fastigheten. Vid besök på fastigheten har stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen kunnat känna lukter, sett tecken på fuktinträngning samt att luftrörelser sker upp från källaren. Enligt miljöbalken är fastighetsägaren skyldig att hindra uppkomst av samt undanröja olägenhet för människors hälsa. En bostad ska vidare ge betryggande skydd mot bland annat fukt, luftföroreningar och liknande störningar. Kostnaderna i förhållande till miljönyttan, 2 kan 7 Miljöbalken Vid en bedömning av de förelagda åtgärderna kan anses rimliga att utföra anser stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen att kostnaderna på närmare 33 miljoner inte kan anses för höga för ett bostadsbolag med ett stort bestånd av hyresfastigheter i Sundbybergs stad. En stor del av kostnaderna faller på dräneringsarbetena, liksom

6 (11) bytet av det papptak som finns på husen. Dessa åtgärder ska dock ses som en naturlig del av det löpande underhållet som krävs på fastigheter byggda på 50-talet och dessa kostnader bör bolaget ha räknat med sedan tidigare. Att dessa problem nu visar sig måste ses som ett tecken på bristande underhåll. Att det blir en hög klumpsumma nu är alltså ett tecken på dåligt underhåll av fastigheten. En grundförutsättning för att förhindra problem med fukt och mögel i en bostad är ett tillräckligt bra skydd för fuktinträngning utifrån, både för grunden och taket på husen. Det är vidare rimligt att ställa krav på en fastighetsägare att säkerställa en god luftkvalitet i lägenheter där människor bor och vistas stora delar av dygnet. Därmed gör stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen bedömningen att åtgärder gällande ventilation i fastigheten samt dränering och takomläggning är skäliga i relation till att förebygga olägenheter för människors hälsa, avhjälpa de problem som finns i fastigheten samt de hälsobesvär som uppstått och som i vissa fall kan bli livslånga för den enskilde individen. Övriga kostnader till följd av de fuktoch mögelskador som uppstått är nödvändiga för att avhjälpa och förebygga fortsatta besvär. Föreläggande förenat med vite Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen anser att Förvaltaren behöver fullfölja sin åtgärdsplan för att kunna ta det ansvar som krävs i miljöbalken och undanröja de olägenheter för människors hälsa som finns i fastigheten. Historiken i ärenden gör att stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen bedömer att det finns risk att redovisade åtgärder inte blir utförda enligt angiven tidplan. Eftersom problematiken varit känd under en längre tid och påverkat så pass många boende, bedömer stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen att ytterligare dröjsmål nu inte får ske. Att föreläggandet nu förenas med ett vite beror på att stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen anser att det är nödvändigt för att påskynda åtgärden med att förhindra att luft går från källare upp till trapphus och säkerställa ett utförande av övriga åtgärder enligt den tidplan Förvaltaren har redovisat. Vitesbeloppen är satta utifrån principen att det inte ska vara billigare att betala vitet än att utföra åtgärden. I åtgärdsplanen inkommen till miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen så har kostnadsberäkningar för respektive åtgärd redovisats. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen bedömer att dessa kostnadsberäkningar kan anses rimliga i relation till åtgärdens omfattning. Därmed följer vitesbeloppen Förvaltarens kostnadsberäkningar för respektive åtgärd. Igensättning av kanaler och rördragningar Frånluftskanaler har i december 2012 satts igen men arbetet har kompletterats då det framkommit att ventiler som legat dolda bakom tapeter m.m. missats. Vid ett möte med Förvaltaren, den 14 februari 2013, framkom även att det har skett igensättning av rördragningar från källaren. Det verifierades av Förvaltarens kvartersvärd vid besök på fastigheten den 22 februari I samtal med boende på nedre botten i port 28 framkom att de hade haft problem med lukt och upptäckt en otätad rördragning under sin diskbänk. Det röret stod i direkt kontakt med källaren och ju mer de drog på sin fläkt desto mer lukt. Lukten har nu upphört efter att

7 (11) tätning av rörgenomdragning skett. Eftersom det är flera lägenheter på nedre botten som har haft besvär så kan dessa rördragningar vara en stor bidragande orsak till att förorenad luft kommit in i lägenheterna. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen vill därför se en redogörelse av vilka rör som satts igen då det är en väsentlig åtgärd för att förhindra spridning av förorenad luft till de boendes lägenheter. Luft från källare och krypgrund Åtgärder för att förhindra att luft transporteras från krypgrund till källare samt från källare till trapphus (punkt 2 och 3 i detta beslut) är de väsentligaste åtgärderna eftersom den bakomliggande anledningen till problemen i fastigheten är förekomsten av fukt och mögel i källaren. Enligt Byggmiljögruppens rapport samt i samtal med Tom Follin, innemiljöutredare, den 9 januari 2013, är det viktigast att förhindar luftspridning från källaren. Luftspridning från källaren leder till att luft drar upp i trapphusen och in i lägenheter via lägenhetsdörrar och brevinkast. Vid inspektion på fastigheten tillsammans med Arbets- och miljömedicin den 8 januari 2013 kunde stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen konstatera att luft transporteras upp från källaren. Detta konstaterades genom att ett test med rökpuffar genomfördes, bland annat i port 26. I mötet med fastighetschefen på Förvaltaren, den 14 februari 2013 så bekräftade han att även han med hjälp av rökpuffar konstaterat att luft transporteras från källaren upp i trapphus. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen gör därmed bedömning att tidigare åtgärder med spirovent i källaren inte varit tillräcklig och att det behöver förbättras omgående då källaren fortsatt inte är dränerad eller sanerad på fuktoch mögelskadat material. En annan föreslagen åtgärd är att ventilera trapphusen. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen bedömer att om åtgärder med att försätta källaren under ett tillräckligt undertryck samt att en god ventilation i lägenheterna utförs så är det inte nödvändigt att ventilera trapphusen ytterligare. Dränering Dränering av fastigheten är en del av det löpande underhållet av en fastighet. Dessa hus byggdes på 50-talet och det har konstaterats att dräneringen i dagsläget inte uppfyller önskad funktion och att denna brist bidrar till en fuktinträngning i fastigheten. Utöver det så är de två bostadshusen på Ateljévägen 2-28 i souterräng vilket leder till en naturlig avrinning av vatten mot husen. Framför husen går kommunens och fastighetens vattenledningar. Där skedde bland annat 2011 stora vattenläckage och dessa satte ett extra hårt tryck på fastighetens källarväggar på entrésidan. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen bedömer att eftersatt dränering i kombination med vattenläckage och trasiga vatten och avloppsledningar är en stor bidragande orsak till de problem som har uppstått. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen anser det därmed skäligt att kräva att detta ska utföras omgående (punkt 4 i detta beslut). Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen bedömer att så länge som dräneringsarbetena inte har utförts så kommer fuktoch mögelproblematik att fortgå i fastigheten.

8 (11) Övriga åtgärder i källare I kombination med att dränering utförs är det även av vikt att fuktoch mögelskadat material och skador i ytskikt och konstruktioner så som golv, väggar och tak tas bort och att uttorkning sker av skadade konstruktioner. Där bedöms utbyte av källarförråd i organiskt material som en rimlig åtgärd liksom att återställa ytskikt och konstruktioner med mögel- och/eller fuktskada. Krypgrunden finns under port 18-20, vilket omfattar den ena huskroppen. Problemen med besvär och lukter förekommer dock i båda husen vilket ytterligare förstärker behovet av att åtgärda källarplanen dels med dränering, dels genom att ta bort fuktskadat material, ytskikt och konstruktioner samt åtgärda avloppsrör i huset och skador till följd av läckage i avloppsrör. Problem med läckage har upptäckts vid filmning av avloppsrör under husen och tros vara orsak till lukt i port nr 2. Denna information framkom från Förvaltaren vid möte den 14 februari Det är viktigt att utöver de åtgärder som nu görs med nya avloppsrör, så ska även påverkat material torkas eller bytas ut. De åtgärder som finns med i Förvaltarens åtgärdsplan med avseende på källarutrymme är alla relevanta och av vikt att de utförs. Det har därmed tagits med i detta beslut punkt 5 och 6. Ventilation i lägenheterna Att ventilering av källaren säkerställs omgående är nödvändigt eftersom olägenheterna för de boende bland annat beror på att luft transporteras från ett fuktoch mögelpåverkat område, via trapphus och in i lägenheterna. När detta är åtgärdat så återstår enligt stadsbyggnadsoch miljöförvaltningens uppfattning att säkerställa en god ventilation i lägenheterna. För att åstadkomma detta anger stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen ett funktionskrav som innebär att Förvaltaren måste säkerställa en tillräcklig luftomsättning och uteluftsflöde i lägenheterna samt att lägenheterna har ett tilluftsflöde som kommer ifrån utomhusluften. Tilluften till lägenheterna ska inte komma från trapphus, fönstersmygar eller via schakt och avloppsledningar i huset, vilket konstaterats i innemiljöutredningen som är gjord. Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 1999:25) om tillsyn ventilation, fastställer i riktvärden för uteluftsflöden och luftomsättning för att bedöma olägenhet för människors hälsa i en bostad. Det är dessa riktvärden som stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen anser ska vara uppfyllda vid åtgärder av ventilationen i respektive lägenhet. Förvaltaren kan här välja olika alternativa lösningar bland annat att byta ventilationssystem eller initialt mäta luftomsättning och kontrollera tilluftsflöden i alla lägenheterna för att se vad utförda åtgärder har haft för effekt. Förvaltaren har utrett ett nytt ventilationssystem för husen och det finns planer på att byta ut befintligt ventilationssystem. Förvaltaren har i sin egen åtgärdsplan angett att arbetet ska vara klart senast juni Den tidplanen är utifrån att hela ventilationssystemet byts ut vilket är den mest omfattande

9 (11) åtgärden för att uppfylla det funktionskrav som riktvärdena i Socialstyrelsens allmänna råd innebär. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen bedömer därmed att det är rimligt att Förvaltaren har den tiden på sig att uppnå funktionskravet i detta beslut. Det är dock under förutsättning att samtliga åtgärder i källarna utförs enligt detta beslut. Tak Förvaltaren har gjort en bedömning av att tak behöver bytas ut och planerat in detta i sin åtgärdsplan. Under december 2012 fick stadsbyggnads-och miljöförvaltningen klagomål från boende om inläckage av vatten i trapphus. Det har även förekommit uppgifter om att papp har ramlat ner från taket när snöröjning har skett. Det är viktigt att utbyte av tak sker som en förebyggande åtgärd för att förhindra fuktinträngning och ytterligare problem på fastigheten. Verifiering av åtgärd och redovisning av dessa Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen vill och har enligt Miljöbalken rätt att i sin tillsyn i ärende begära in de uppgifter som behövs. Det är av vikt att Förvaltaren fortlöpande följer upp sina åtgärder och att de har haft önskad effekt. I den åtgärdsplan som Förvaltaren har redovisat den 25 januari 2013 finns planerade åtgärder för efterkontroller. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen vill dock att dessa kompletteras ytterligare. Exempel på ytterligare uppföljning och dokumentation är följande för respektive punkt i detta beslut: För redovisning av punkt 1 i detta föreläggande kan lämplig dokumentation vara markeringar på ritning och i lägenhetslista markera vad som gjorts samt uppföljning av att tätningen är tillräcklig. Det kan lämpligen föras med rökpuffar. För att säkerställa luftflöden så används med fördel rökpuffar som visar på luftflödets riktning. Sådana undersökningar kan dokumenteras i en rapport eller vid gemensam inspektion tillsammans med miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen. För arbeten som utförs i källaren och takarbeten är det lämpligt att dokumentation sker av vilket arbete som utförs samt vilka tekniska lösningar som valts, dokumentation av kasserat material och foton på ny utformning. Luftprov kan tas men miljö- och stadsbyggnad ser helst att det sker fuktmätningar på berörda ytskikt och konstruktioner. För uppföljning av ventilation i lägenheter är återigen luftflöden intressanta och det kan som tidigare nämnts fastställas med rökpuffar. Luftflödesmätningar behöver göras för att kontrollera uteluftsflöde och luftomsättning. Kravet på att redovisa och följa upp effekten av utförda åtgärder anser stadsbyggnadsoch miljöförvaltningen är nödvändiga eftersom Förvaltaren hittills inte arbetat systematiskt och följt upp sina åtgärder. Ett exempel på detta är arbetet med att täta tidigare frånluftsdon i lägenheterna och att det nu även upptäckt att tidigare rördragningar inte tätats. I sin skrivelse den 13 april 2012 så ansåg Förvaltaren att huset var i ett skick som kunde förväntas av hus byggda på 50-talet

10 (11) men någon uppföljning av åtgärdernas effekt eller hur de boende mådde gjordes inte. Lagstiftning 1 kap 1 Miljöbalken Bestämmelserna i denna balk syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. En sådan utveckling bygger på insikten att naturen har ett skyddsvärde och att människans rätt att förändra och bruka naturen är förenad med ett ansvar för att förvalta naturen väl. Miljöbalken skall tillämpas så att 1. människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av föroreningar eller annan påverkan. 2 kap 3 Miljöbalken Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 26 kap. 21 miljöbalken får tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i miljöbalken eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen till myndigheten. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet. Enligt 26 kap 22 miljöbalken är den som upplåter en byggnad för bostäder eller för allmänna ändamål skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen, om det finns skäl att anta att byggnadens skick medför olägenheter för människors hälsa. Enligt 9 kap 3 miljöbalken (1998:808) betyder olägenhet för människors hälsa en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Enligt 9 kap 9 miljöbalken ska ägare eller nyttjanderättshavare av bostäder och lokaler för allmänna ändamål vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa. Enligt 33 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska en bostad i syfte att hindra uppkomst av olägenhet för människors hälsa särskilt;

11 (11) 1. ge betryggande skydd mot värme, kyla, drag, fukt, buller, radon, luftföroreningar och andra liknande störningar.