Kommunfullmäktige. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Underskrifter ANSLAG/BEVIS. Eva Lotta Elovsson. Ann-Britt Danielsson

Transkript

1 Plats och tid Inredia, kl Beslutande Se närvarolista på sida 2 Övriga deltagande Se närvarolista på sida 2 Utses att justera Martin Toresson Claes-Gunnar Almestål Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, , kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Justerare Eva Lotta Elovsson Ann-Britt Danielsson Martin Toresson Claes-Gunnar Almestål ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Sammanträdesdatum Anslagsdatum Anslag tas ner Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Eva Lotta Elovsson

2 Sida 2 (22) Närvarolista Beslutande Ledamöter Ann-Britt Danielsson, ordförande (M) Claes Jägevall, (FP) Anne-Marie Wahlström, (S) Annika Eclund, (KD) Per Gren, (S) Ann Ohlsson, (FP) Anna-Karin Johansson, (C) Susanne Johansson, (S) Jan Holm, (S) Stefan Larsson, (KD) Hans Dahm, (S) Bodil Olsson, (M) Bengt Andersson, (C) Siw Malmsten, (FP) Gunnel Johansson, (S) Maria Sundqvist, (S) Ingemar Ryefalk, (FP) Kenth Wengholm, (M) Orvar Andersson, (KD) Björn Anderberg, (S) Erlinda Andersson, (S) Agneta Leffler-Larsson, (FP) Michael Hallgren, (M) Bengt Ferm, (S) Anders Hallgren, (S) Thomas Carlsson, (S) Per-Olof Qvick, (M) Tjänstgörande ersättare Gunnar Hägg, (S) Peter Larsson, (M) Claes-Gunnar Almestål, (FP) Martin Toresson, (V) Barbro Lund, (KD) Tjänstemän Mona-Lena Beckman, kommunchef Eva Lotta Elovsson, kommunsekreterare Ulf Jansson, ekonomichef, Karin Jonsson, ekonom, 50-52

3 Sida 3 (22) Innehållsförteckning KF 50 Fastställande av dagordning... 4 KF 51 Delårsbokslut och budgetuppföljning 2 per 30/ KF 52 E20 - Tecknande av underavtal gällande medfinansiering... 7 KF 53 Netwest AB - nytt regionalt försäljningsbolag för infrastrukturtjänster... 9 KF 54 Principer för renhållningstaxa AÖS KF 55 Medlemskap i Tolkförmedlingen Väst KF 56 Nya regler i kommunallagen om lokalt partistöd KF 57 Motion Utveckla Ånaplan till Skaraborgs bästa eventområde KF 58 Motion - insynsplats för ickerepresenterade partier i kommunstyrelsen.. 16 KF 59 Medborgarförslag - Önskemål om farthinder på Gäregatan KF 60 Medborgarförslag - Militär hinderbana till Rankås KF 61 Medborgarförslag - Ridhus till Tibro Hästsportklubb KF 62 Medborgarförslag - Kvällskurs i japanska i Tibro KF 63 Medborgarförslag - Youtube-festival med Pewdiepie i Tibro KF 64 Information

4 Sida 4 (22) KF 50 Fastställande av dagordning s beslut Dagordningen fastställs med följande tillägg: Ärende 9 flyttas upp på dagordningen och läggs efter ärende 5

5 Sida 5 (22) Dnr KF 51 Delårsbokslut och budgetuppföljning 2 per 30/ s beslut Delårsbokslut per godkänns. Yrkande Claes Jägevall (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Driftsprognosen för helåret visar på resultatet 5,8 mkr vilket är 10 mkr bättre än budgetuppföljningen i mars. Hälften av förändringen beror på att Barn- och utbildningsnämndens prognos förbättrats från ett underskott med -9,5 mkr i uppföljning 1 till -4,2 mkr. Övriga större förändringar finns hos Kommunstyrelsen (1,6 mkr) samt skatteintäkter och finansnetto (3,1 mkr totalt). Investeringsprognosen för 2014 är 23,8,vilket är 5,4 mkr lägre än budgeterade 29,2 mkr. Efter den omfördelning beslutade om i juni för att finansiera ökade kostnader för förskolan Ängen följer investeringsprojekten anslagstilldelningen väl. KSau diskuterade de större budgetavvikelser som finns i nämndernas verksamhet. KSau konstaterar att arbetet med Fågelviksgymnasiets underskott är inne i en intensiv fas. PWC genomför för närvarande en utredning av gymnasiets ekonomiska förutsättningar och möjliga åtgärder för att nå ekonomisk balans. Kommunstyrelsen avvaktar tills vidare utredningen innan några beslut angående Barn- och utbildningsnämnden fattas. När det gäller Kommunstyrelsens verksamhet inom samhällsbyggnadsförvaltningen pågår arbete med åtgärder inom kostverksamheten (-1,0 mkr i prognos) samtidigt som verksamheten via höjd ersättning från Socialnämnden får ett budgettillskott Underskottet (-1,5 mkr i prognos) gällande bostadsanpassningsbidrag är hänförbart till ett enskilt ärende Kommunstyrelsen vidtar med anledning av detta inte några åtgärder i nuläget. KSau önskar att måluppfyllelsen ska framgå bättre i nämndernas rapportering vid uppföljningarna. KSau framhåller Socialnämnden som ett gott exempel på sådan rapportering.

6 Sida 6 (22) Forts KF 51 Beslutsunderlag Delårsrapport med årsprognos 2014, KS Samtliga nämnder

7 Sida 7 (22) Dnr KF 52 E20 - Tecknande av underavtal gällande medfinansiering s beslut Underavtal med Skaraborgs Kommunalförbund gällande medfinansiering av utbyggnad av E20 godkänns under förutsättning att huvudavtal blir giltigt. Medfinansieringen i form av bidrag till statlig infrastruktur kostnadsförs Kommunstyrelsen beviljas ett tilläggsanslag 2014 om 6 mkr och finansiering sker genom att eget kapital ianspråktas. Skaraborgs Kommunalförbund godkänns att ges rätt att företräda Tibro kommun i frågor som rör huvudavtalet inklusive översiktliga genomförandefrågor. Kommunstyrelsens ordförande uppdras att underteckna avtalet. Yrkande Claes Jägevall (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Reservation Martin Toresson (V) reserverar sig mot beslutet. i Tibro kommun fattade , 48, beslut om att avge avsiktsförklaring gällande medfinansiering av utbyggnad av E20. Regeringen beslutade i april 2014 om att de fem aktuella etapperna av E20 ska byggas ut enligt medfinansiärernas förslag under perioden under förutsättning att intressenterna medfinansierar mkr. Tibro kommuns medfinansiering är oförändrad trots att statens krav på medfinansiering är 1350 tkr att jämföra med intressenternas förslag som var tkr. För samtliga intressenter i utbyggnaden av E20 på fem etapper genom Skaraborg är nästa steg att gå från avsiktsförklaringen till mer bindande avtal om finansieringen. Sedan avsiktsförklaringen har det inte tillkommit några ändrade förutsättningar som gör att av den anledningen bör ändra sitt tidigare ställningstagande. Kommunen har också att ta ställning till hur medfinansieringen ska kostnadsföras. Som framgår av bilagt PM från PwC så kan kostnadsföring ur redovisningsmässigt perspektiv ske alltifrån att hela bidraget kostnadsförs vid avtalstecknande till att kostnaden slås ut över 25 år.

8 Sida 8 (22) Forts KF 52 föreslås att bidraget kostnadsförs vid avtalstecknandet. Dels på grund av att det är i linje med hur övrig bidragsgivning bokförs och dels för att slippa belasta kommande och eventuellt kärvare år med kostnader. Med en tillkommande kostnad om 6 mkr 2014 kommer kommunens resultat för året enligt juniprognosen att bli omkring +/-0. Kostnaderna för indexeringen i avtalet budgeteras och kostnadsförs årligen som finansiell kostnad. Beslutsunderlag Västra Götalands Regionen: PM Beslutsunderlag angående medfinansiering av utbyggnad av E20 enligt regeringens beslut. PwC: Medfinansiering av E20. Huvudavtal om medfinansiering av utbyggnad på fem etapper av E20 på sträckan Vårgårda till länsgränsen mot Örebro. Underavtal om företrädesrätt samt överföring av medfinansiering för utbyggnad på fem etapper av E20 på sträckan Vårgårda till länsgränsen mot Örebro. KS Skaraborgs kommunalförbund

9 Sida 9 (22) Dnr KF 53 Netwest AB - nytt regionalt försäljningsbolag för infrastrukturtjänster s beslut Tibro Energi Försäljning AB blir delägare i NetWest AB. Yrkande Claes Jägevall (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. En utredning har gemensamt tagits fram av föreningen Västlänk och Västra Götalandsregionen i syfte att utveckla infrastrukturen för elektronisk kommunikation i länet. Utredningen resulterade i ett förslag om att bilda ett regionalt bredbandsbolag ägt av Västra Götalandsregionen och stadsnätskommuner i länet. Beslutsunderlag Skrivelse från Tibro Energi Försäljning AB Västra Götalands Regionen Tibro Energi Försäljning AB

10 Sida 10 (22) Dnr KF 54 Principer för renhållningstaxa AÖS s beslut Principer för renhållningstaxa för kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg att gälla fr o m antas. Yrkande Claes-Gunnar Almestål (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Reservation Orvar Andersson (KD) reserverar sig mot beslutet. Direktionen för Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg har , föreslagit att medlemskommunerna i Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg, antar förslag till principer för renhållningstaxa. I korthet betyder detta att direktionen föreslår att medlemskommunerna beslutar om principerna för renhållningstaxa samt delegerar beslut om avgifterna för renhållningstaxa till direktionen för AÖS. Motivering till detta förhållningssätt är att principerna är väldigt grundläggande och inte behöver antas så ofta samtidigt som principerna ligger till grund för hur avgifterna sätts. Högsta Förvaltningsdomstolen (HFD) har i en dom från den 12 december 2013 (mål ) fastställt att en taxa för bl a kommunal livsmedelskontroll inte fick tillämpas i ett särskilt fall på grund av att det bakomliggande taxebeslutet, som fattats av ett kommunalförbund, saknade grundlagsstöd. Domstolen konstaterar att 8 kap. 9 och 10 regeringsformen ska tolkas så att föreskriftsrätt delegeras till kommun men däremot inte till kommunalförbund. I det enskilda fall HFD:s dom avser fick kommunalförbundets taxa därmed inte tillämpas. Däremot upphävdes inte taxan. HFD:s beslut innebär ett viktigit klarläggande när det gäller kommunalförbundens rätt att meddela föreskrifter och bör därför beaktas inför kommande taxebeslut. Med anledning av HFD:s dom har advokatbyrån Setterlid & Eliasson lämnat en bedömning av konsekvenser för AÖS och möjligheten för medlemskommunerna att delegera beslut om avgifterna till direktionen för AÖS, inom ramen för de principer som medlemskommunerna fastställt.

11 Sida 11 (22) Forts KF 54 Sammanfattningsvis anser Setterlid & Eliasson att fullmäktige har en principiell rätt att bemyndiga nämnd att justera avgifter med hänsyn till kostnadsutvecklingen. Eftersom motsvarande delegering t o m har bedömts kunna ske till ett kommunägt aktiebolag, saknas skäl för att anta annat än att sådan delegering också kan ske till kommunalförbund. Beslutsunderlag AÖS sammanträdesprotokoll Principer renhållningstaxa AÖS KS Kommunalförbundet AÖS

12 Sida 12 (22) Dnr KF 55 Medlemskap i Tolkförmedlingen Väst s beslut Ansöka om medlemskap i Tolkförmedlingen Väst. Kostnaderna för medlemskapet finansieras inom ramen för integrationsersättningen. Tolkförmedlingen Väst är ett kommunalförbund och bedriver språktolkförmedling. I dagsläget köper Tibro kommun tolktjänster från Tolkförmedlingen Väst utan att som kommun vara medlem. Tibro kommun köper tolktjänsterna som stycktjänster och har inte upphandlat dessa tjänster. Tills nyligen har det inte varit möjligt att teckna avtal med Tolkförmedlingen Väst men nu har Tolkförmedlingen öppnat upp för att ansöka om och teckna medlemskap i kommunalförbundet. Av Skaraborgs kommuner har undertecknad kunskap om att Mariestads kommun är medlem i Tolkförmedlingen Väst. Under 2013 har Tibro kommun köpt tolktjänster för 181 tkr (exkl moms) och prognosen för 2014 är 387 tkr (exkl moms). Av ansökan till Tolkförmedlingen Väst ska framgå hur mycket sökande kommun har köpt språktolktjänster för under perioden Då augusti månad ej löpt ut har en beräkning gjorts för perioden Detta belopp uppgår till ca 333 tkr (exkl moms). Summan för direktupphandling är ca 270 tkr. Upphandling av tolktjänster alternativt medlemskap i Tolkförmedlingen Väst måste därmed övervägas. Medlemskap i Tolkförmedlingen Väst innebär att upphandlingskravet faller och synes därmed det optimala alternativet då det finns få alternativ till köp av tolktjänster. Kostnaden för medlemskap i Tolkförmedlingen Väst består av två delar: - En administrativ avgift (engångsinbetalning) med 25 tkr som avser att täcka kostnader för utredning av medlemskap och utökade arvodeskostnader. - En engångskostnad med 1 kr/invånare som andelskapital. Beslutsunderlag Skrivelse Tolkförmedling Väst KS

13 Sida 13 (22) Forts KF 55 Tolkförmedling Väst Socialförvaltningen

14 Sida 14 (22) Dnr KF 56 Nya regler i kommunallagen om lokalt partistöd s beslut Nya regler för kommunalt partistöd för Tibro kmmun antas till att gälla fr o m 1 januari Reglerna ska hanteras enligt paragraferna 1-5 i tjänsteskrivelse daterad Sveriges Kommuner och Landsting har i cirkulär 14:12 redogjort för nya regler i kommunallagen om lokalt partistöd. Sammanfattningsvis innebär i stort sett de nya reglerna följande: Lokalt partistöd ska syfta till att stärka partierna i den kommunala demokratin. Det måste finnas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet. Möjlighet att proportionellt begränsa partistödet för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i kommunfullmäktige fr o m måste fatta beslut om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Om detta krav inte infrias kan fullmäktige besluta att inte betala ut partistöd. Beslutsunderlag SKL cirkulär 14:12 Samtliga partier som finns representerade i

15 Sida 15 (22) Dnr KF 57 Anmälan av Motion - Utveckla Ånaplan till Skaraborgs bästa eventområde s beslut Motionen Utveckla Ånaplan till Skaraborgs bästa eventområde överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning. En motion Utveckla Ånaplan till Skaraborgs bästa eventområde har inkommit från Kristdemokraterna genom Orvar Andersson. Kommunstyrelsen

16 Sida 16 (22) Dnr KF 58 Anmälan av Motion - insynsplats för ickerepresenterade partier i kommunstyrelsen s beslut Motionen Insynsplats för ickerepresenterade partier i kommunstyrelsen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. En motion insynsplats för ickerepresenterade partier i kommunstyrelsen har inkommit från Vänsterpartiet genom Martin Toresson. Kommunstyrelsen

17 Sida 17 (22) Dnr KF 59 Anmälan av Medborgarförslag - Önskemål om farthinder på Gäregatan. s beslut Medborgarförslaget överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning. Ett medborgarförslag har inkommit med förslag om att placera farthinder på Gäregatan. Förslagsställaren Kommunstyrelsen

18 Sida 18 (22) Dnr KF 60 Medborgarförslag - Militär hinderbana i Rankås s beslut Medborgarförslaget överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning. Ett medborgarförslag har inkommit med förslag om inrättande av militär hinderbana i Rankås. Förslagsställaren Kommunstyrelsen

19 Sida 19 (22) Dnr KF 61 Medborgarförslag - Ridhus till Tibro Hästsportklubb s beslut Medborgarförslaget överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning. Ett medborgarförslag har inkommit med förslag om bygga ett ridhus till Tibro Hästsportklubb. Förslagställaren Kommunstyrelsen

20 Sida 20 (22) Dnr KF 62 Medborgarförslag - Kvällskurs i japanska i Tibro s beslut Medborgarförslaget överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning. Ett medborgarförslag har inkommit med förslag om anordnande av kvällskurs i japanska i Tibro. Förslagsställaren Kommunstyrelsen

21 Sida 21 (22) Dnr KF 63 Medborgarförslag - Youtube-festival med Pewdiepie i Tibro s beslut Medborgarförslaget överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning. Ett medborgarförslag har inkommit med förslag om anordnande av Youtube-festival med Pewdiepie i Tibro. Förslagsställaren Kommunstyrelsen

22 Sida 22 (22) Dnr KF 64 Val av ombud till Sveriges Kommuner och Landstings kongress för perioden s beslut Notera informationen. Claes Jägevall informerade om kommande val av ombud till Sveriges kommuner och landstings kongress för perioden Fullmäktigeledamöterna i de nyvalda kommun-/landstings- och regionfullmäktige ska under november och december 2014 välja ombud till Sveriges Kommuner och Landstings kongress.