EUROPAPARLAMENTET. Plenarhandling

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET 2004 Plenarhandling 2009 SLUTLIG VERSION A6-0018/ * BETÄNKANDE om förslaget till rådets förordning om ingående av partnerskapsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och Salomonöarna om fiske utanför Salomonöarnas kust (KOM(2005)0404 C6-0320/ /0168(CNS)) Fiskeriutskottet Föredragande: Carmen Fraga Estévez RR\ doc PE v02-00

2 PR_CNS_art83am Teckenförklaring * Samrådsförfarandet majoritet av de avgivna rösterna **I Samarbetsförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna **II Samarbetsförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten *** Samtyckesförfarandet majoritet av parlamentets samtliga ledamöter utom i de fall som avses i artiklarna 105, 107, 161 och 300 i EG-fördraget och artikel 7 i EU-fördraget ***I Medbeslutandeförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna ***II Medbeslutandeförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten ***III Medbeslutandeförfarandet (tredje behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna det gemensamma utkastet (Angivet förfarande baseras på den rättsliga grund som kommissionen föreslagit.) Ändringsförslag till lagtexter Parlamentets ändringar markeras med fetkursiv stil. Kursiv stil används för att uppmärksamma berörda avdelningar på eventuella problem i texten. Kursiveringen används för att markera ord eller textavsnitt som det finns skäl att korrigera innan den slutliga texten produceras (exempelvis om en språkversion innehåller uppenbara fel eller saknar textavsnitt). Dessa förslag underställs berörda avdelningar för godkännande. PE v /19 RR\ doc

3 INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION... 5 MOTIVERING... 8 YTTRANDE FRÅN BUDGETUTSKOTTET YTTRANDE FRÅN UTSKOTTET FÖR UTVECKLING ÄRENDETS GÅNG RR\ doc 3/19 PE v02-00

4 PE v /19 RR\ doc

5 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om förslaget till rådets förordning om ingående av partnerskapsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och Salomonöarna om fiske utanför Salomonöarnas kust (KOM(2005)0404 C6-0320/ /0168(CNS)) (Samrådsförfarandet) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av förslaget till rådets förordning (KOM(2005)0404) 1, med beaktande av artikel 37 och artikel i EG-fördraget, med beaktande av artikel första stycket i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6-0320/2005), med beaktande av artikel 51 och artikel 83.7 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet och yttrandena från budgetutskottet och utskottet för utveckling (A6-0018/2006). 1. Europaparlamentet godkänner förslaget till rådets beslut med de ändringar som gjorts och godkänner ingåendet av avtalet. 2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen samt regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och i Salomonöarna parlamentets ståndpunkt. Kommissionens förslag Parlamentets ändringar Ändringsförslag 1 Skäl 2a (nytt) Motivering (2a) Det är viktigt att förbättra informationen till Europaparlamentet och kommissionen bör därför utarbeta en årlig rapport om hur detta avtal tillämpats. Syftet med detta ändringsförslag är att understryka vikten av att Europaparlamentet erhåller korrekt information för att kunna utvärdera avtalet och kontrollera hur de nya partnerskapsavtalen fungerar. 1 EUT C... / Ännu ej offentliggjort i EUT. RR\ doc 5/19 PE v02-00

6 Ändringsförslag 2 Artikel 2a (ny) Motivering Artikel 2a Under protokollets sista giltighetsår, och innan ett avtal om att förnya protokollet ingås, skall kommissionen förelägga rådet och parlamentet en rapport om avtalets tillämpning. Innan ett nytt avtal ingås skall kommissionen uppmana myndigheterna i det land med vilket förhandlingar pågår att tillhandahålla uppgifter. Kommissionen skall förelägga parlamentet och rådet en allmän utvärderingsrapport på grundval av dessa uppgifter. Ändringsförslag 3 Artikel 2b (ny) Motivering Artikel 2b På grundval av den rapport som nämns i artikel 2a, och efter att ha hört Europaparlamentet, skall rådet, om så är lämpligt, ge kommissionen befogenhet att inleda förhandlingar i syfte att anta ett nytt protokoll. Europaparlamentet och rådet kan uppfylla sina respektive förpliktelser bara om de utgår från utvärderingsrapporten om tillämpningen av fiskeavtalet. Ändringsförslag 4 Artikel 2c (ny) Artikel 2c Kommissionen skall till Europaparlamentet och rådet vidarebefordra ett exemplar av det fleråriga sektorsprogram och de tillämpningsformer för detta som avses i PE v /19 RR\ doc

7 Motivering artikel 5 i protokollet. Målinriktade åtgärder blir allt viktigare, både ur ekonomisk och social synvinkel. Det fleråriga sektorsprogram som myndigheterna på Salomonöarna skall utarbeta tillsammans med Europeiska unionen bör därför översändas till parlamentet och rådet. Ändringsförslag 5 Artikel 2d (ny) Motivering Artikel 2d Med anledning av det första mötet i den gemensamma kommitté som fastställs i artikel 9 i avtalet skall kommissionen upplysa myndigheterna på Salomonöarna om deltagandet av företrädare för redarorganisationerna vid kommitténs kommande möten. Redarna betalar för en stor del av ett avtal som de inte har haft någon möjlighet att yttra sig eller förhandla om. Det handlar om att ge dem möjlighet att yttra sig samt om att ge dem ett minimum av rättssäkerhet så att de på lämpligt sett kan se till sina företags intressen. RR\ doc 7/19 PE v02-00

8 MOTIVERING I. BAKGRUND Västra Stilla havet anses vara ett av de bästa tonfiskområdena i världen och vetenskapliga undersökningar visar att det allmänna tillståndet hos bestånden är tillfredsställande. Närmare bestämt gäller detta de två viktigaste arterna som förekommer i Salomonöarnas fiskevatten, dvs. bestånden av bonit och gulfenad tonfisk. Man bör betona att Salomonöarna är part i olika multilaterala fiskeförvaltningsavtal i området. Det viktigaste av dessa är forumet för södra Stilla havet, vilket för sin del har gett impulser till ingående av andra avtal om särskilda frågor för att bidra till en bättre fiskeförvaltning bland medlemmarna. Av dessa övriga avtal kan Palau-avtalet om förvaltningen av notfiske nämnas. Sedan en längre tid tillbaka har Salomonöarna låtit andra flottor fiska i sina fiskevatten. För närvarande fiskar 80 fiskefartyg under Japans, Koreas, Taiwans, Förenta staternas och Vanuatus flagg. Av dessa fartyg är 70 procent notfartyg. I detta sammanhang gav rådet 2001 kommissionen i uppgift att förhandla fram fiskeavtal med länder i detta område i syfte att skapa ett antal avtal för gemenskapens tonfiskeflotta, på samma sätt som för Indiska Oceanen. Som ett resultat av dessa förhandlingar trädde avtalet med Kiribati i kraft 2003, vilket sedan åtföljdes av detta protokoll med Salomonöarna. Samtidigt pågår förhandlingar med Mikronesien, Papua Nya Guinea och Cooköarna. II. BESKRIVNING AV FÖRSLAGET Avtalet, som ingåtts för en inledande period på tre år, fastställer fiskemöjligheter för fyra notfartyg och tio ytlångrevsfartyg från gemenskapen. Den fastställda referensmängden fångst uppgår till ton. Av licenserna för notfartyg kommer 75 procent att beviljas till Spanien och 25 procent till Frankrike. Spanien kan även ansöka om sex licenser för långrevsfartyg och Portugal om fyra. Om alla licensrätter inte utnyttjas kan vilken annan medlemsstat som helst ansöka om en licens. Från och med det andra året kan fiskemöjligheterna ökas, men endast efter det att en bedömning av resurstillståndet gjorts i enlighet med Palau-avtalet. Om en sådan bedömning ger grönt ljus kan den ekonomiska ersättningen höjas upp till euro för varje ny licens för notfartyg. Den sammanlagda ekonomiska ersättningen har fastställts till euro per år och utgör ersättning för fiskemöjligheter och stöd till Salomonöarnas sektorsplan för ansvarsfullt fiske. Salomonöarna har frivilligt beslutat att 30 procent av den ekonomiska ersättningen skall användas för denna sektorsplan. Den första betalningen skall under det första året göras före den 1 maj 2006, och under de följande åren på årsdagen för avtalets ikraftträdande. Fartygsägarna skall betala en avgift på 35 euro/ton och på förhand betala in euro per notfartyg och euro per långrevsfartyg. PE v /19 RR\ doc

9 Enligt avtalet skall parterna uppmuntra skapandet av gemensamma företag. När det gäller Salomonöarnas sektorsplan för fisket fastställer avtalet att denna skall utarbetas av bägge parterna inom en gemensam kommitté som skall sammanträda senast tre månader efter att avtalet trätt i kraft. Resultaten utvärderas årligen. Gemenskapsflottan måste se till att minst en sjöman från Salomonöarna per fartyg mönstrar på. Om så inte sker måste en avgift motsvarande två lönebelopp utbetalas. Fartygsägaren måste dessutom, i samband med licensansökningen, på förhand betala in ett belopp på 400 euro för observatörsprogrammet. Det är emellertid i Palau-avtalet som det antal eller den procentandel fartyg som skall ha observatörer ombord kommer att fastställas, i enlighet med antalet fartyg och resurstillståndet. III. ANALYS AV FÖRSLAGET Även om det i princip ser ut som om avtalet skulle påverka få fartyg, är det mycket viktigt för tonfiskleveranserna till Europeiska unionen. Referensmängden på ton är absolut inte att förakta och garanterar dessutom att gemenskapsflottan fiskar i området under beaktande av strikta kriterier för ansvarsfullt fiske. Utan att belasta gemenskapsbudgeten alltför mycket är den ekonomiska ersättningen för sin del ett viktigt tillskott till Salomonöarnas fiskebudget, i synnerhet med tanke på att 30 procent av denna ersättning skall användas för att utarbeta en fiskeplan för att garantera ett ansvarsfullt fiske. Till detta bör tilläggas det inte alls blygsamma belopp som fartygsägarna tillför enligt varje kapitel. I denna situation kan föredraganden inte annat än rekommendera att detta förslag godkänns och hoppas på att bägge parterna så snart som möjligt avslutar alla formaliteter för att avtalet skall kunna träda i kraft. Trots att det handlar om ett avtal som förhandlats fram enligt den nya modellen för partnerskapsavtal, och trots möjligheter att rätta till fel från tidigare år, måste man ändå beklaga att brister från tidigare år upprepats och att nya fel förekommer. Detta är i högsta grad oförståeligt då det som sagt handlar om ett avtal som startade från noll. Fördraganden önskar därför framföra följande kommentarer: Ekonomisk ersättning: Ytterligare en gång förbises rådets instruktioner om att det belopp som betalas för fiskemöjligheter klart och tydligt skall särskiljas från det som betalas för samarbete med det tredje landet. Parlamentet vet fortfarande inte varför kommissionen ibland uppfyller denna princip och ibland inte. Fartygsägarnas avgifter: Det handlar om ett nytt fall där höjningen tillämpats med omedelbar verkan i stället för stegvis, såsom rådet hade bestämt. Ingen tillfredsställande förklaring ges heller till varför denna avgift höjs i vissa fall (Komorerna, Salomonöarna), men inte i andra (Seychellerna, Marocko). Det faktum att vissa tredje länder t.o.m. uttryckligen begärt att kommissionen inte skall höja avgifterna, och att denna höjning fortsättningsvis görs bakom ryggen på dem som är tvungna att betala skapar ännu större irritation. Man frågar sig faktiskt om kommissionens avsikt med dessa specifika höjningar, som läggs till de många RR\ doc 9/19 PE v02-00

10 extra avgifter som fartygsägarna får stå för i de olika avtalen, är att avskräcka gemenskapsflottan från att fiska i vissa områden. Vem skulle i så fall dra nytta av detta? Gemensamma företag: Föredraganden stöder de båda parternas vilja att förbättra detta samarbetsinstrument, men beklagar på nytt att bestämmelserna i detta sammanhang inte åtföljs av ett antal garantier för gemenskapens investeringar i de tredje länderna. Grundandet av ett gemensamt företag i ett tredje land ger upphov till kostnader som är mycket höga för tonfiskeföretagen, på grund av det höga priset på fartygen. Om fartygsägarna saknar garantier för att denna investering blir lönsam och stabil kommer de att avstå från att utnyttja detta instrument som varit särskilt värdefullt när det gällt att främja inrättandet av en fiskesektor i de olika tredje länderna. Det berörda landet kommer alltså att drabbas värst i detta fall. Straffåtgärder avseende påmönstring av sjömän: Det handlar om en olycklig nyhet. I många fall sker ingen påmönstring för att sjömännen i det tredje landet inte känner sig kompetenta att utföra de uppgifter de måste utföra eller för att de inte är beredda att vara ombord under en fiskeperiod som kan sträcka sig över en och en halv månad. Fartygsägarna är inte ansvariga för denna situation, men de bötfälls med ett belopp som utgör en dubbel lön för den eventuelle sjömannen. Vi vet inte vilken roll Salomonöarna spelat i denna fråga, men kommissionen borde ha klarat av att försvara sin flotta inför denna typ av oskäliga avtalsklausuler. Observatörer: Gemenskapens flotta är den första att önska ökade kontakter med forskare och har aldrig motsatt sig observatörer ombord. Utgifter för resa, kost och logi betalas dessutom, och föredraganden har aldrig hört om att någon observatör skulle ha blivit utan mat ombord på ett fartyg. Eftersom det dessutom är Palau-avtalet som skall fastställa hur många observatörerna skall vara, kan man fråga sig vad detta misstroende skall tjäna till, om det inte är så att man ytterligare vill pressa pengar ur de europeiska företagen med hjälp av detta förskott som inte återbetalas. Skeppsklarerare: Fartygsägarna ansöker om sina licenser via kommissionen som vidarebefordrar dem till det tredje landet. I en tid då kommunikationer sker via satellit förstår man inte vad denna person skulle kunna tillföra ett fiskeavtal, annat än en skyldighet att anlita ytterligare en mellanhand. Kostnaderna för denna person, vars tjänstvillighet och kunnande ofta lämnar mycket i övrigt att önska, skulle i många fall överstiga licensavgiften. Kommissionen har själv medgett att behovet av skeppsklarerare är i högsta grad tvivelaktigt, och att denna fråga bör ses över inom ramen för den första gemensamma kommittén, och inte inom ramen för ett nytt protokoll. IV. SLUTSATSER 1. Fiskeriutskottet godkänner ingåendet av detta nya partnerskapsavtal om fiske med Salomonöarna, vilket utökar fiskemöjligheterna för gemenskapens tonfiskeflotta. 2. Fiskeriutskottet uppmanar kommissionen att så snart som möjligt inleda arbetet för att nå fram till ett regionalt avtal, i synnerhet med hänsyn till att forumet för södra Stilla havet, vilket inbegriper de viktigaste länderna i området, i samband med förhandlingarna uttryckligen uttryckt intresse för att ingå ett regionalt avtal med EU. PE v /19 RR\ doc

11 3. Fiskeriutskottet beklagar på nytt att vi än en gång står inför ett fall där det belopp av den ekonomiska ersättningen som avsätts för fiskemöjligheter och det som avsätts för utvecklingssamarbete inte klart och tydligt särskilts, och anser att detta är oacceptabelt med hänsyn till insynen i budgeten. 4. Fiskeriutskottet uppmanar kommissionen att förelägga parlamentet såväl den sektorsplan för fisket som utarbetats av båda parterna som de årliga utvärderingarna. Utskottet anser även att fartygsägarna i tid och på rätt sätt måste få information om vad man förhandlar om för deras företag. 5. Fiskeriutskottet uppmanar kommissionen att en gång för alla förklara varför en ledamot av Europaparlamentet inte kan delta i förhandlingarna som observatör. 6. Fiskeriutskottet uttrycker sin besvikelse över att detta nya avtal inte utnyttjats till att korrigera fel som upprepade gånger påtalats, både av sektorn och av parlamentet, och som många gånger bidrar till att försämra situationen, en situation som kommissionen för det mesta själv är skyldig till. RR\ doc 11/19 PE v02-00

12 YTTRANDE FRÅN BUDGETUTSKOTTET till fiskeriutskottet över förslaget till rådets förordning om ingående av partnerskapsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och Salomonöarna om fiske utanför Salomonöarnas kust (KOM(2005)0404 C6-0320/ /0168(CNS)) Föredragande: Helga Trüpel KORTFATTAD MOTIVERING EU har förhandlat fram tre olika fiskeavtal med östaterna i västra Stilla havet, nämligen Kiribati (för närvarande i kraft), Salomonöarna (som behandlas i detta yttrande) och Mikronesiska federationen (som även för närvarande håller på att godkännas inom ramen för EU:s beslutsmekanismer). Avtalet med Salomonöarna är ett nytt avtal. Det handlar alltså inte om att förlänga ett befintligt protokoll. Avtalet ger fyra notfartyg och tio ytlångrevsfartyg möjlighet att fiska under en treårig period som inleds när de rutiner som krävs för att godkänna avtalet är slutförda. Om tillståndet hos bestånden är gynnsamt kan antalet notfartyg ökas under det andra året. Den ekonomiska ersättningen har fastställts till euro per år, men om antalet notfartyg ökas, ökas även ersättningen med euro per fartyg. För detta belopp får EU-fartygen fiska en mängd som uppgår till ton per år. Om fångsterna överskrider denna mängd skall ersättningen ökas till 65 euro per ton. Den totala vägledande interventionskostnaden (KOM(2005)0404, finansieringsöversikt för lagstiftningsförslaget, s. 38) presenteras i tabellen nedan. PE v /19 RR\ doc

13 Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Åtagandebemyndiganden totalt inklusive kostnader för mänskliga resurser Betalningsbemyndiganden totalt inklusive kostnader för mänskliga resurser Min. Max. Min. Max. 0,477 1,277 0,477 1,277 År n n +1 n +2 Totalt 0,477 1,407 0,477 1,407 0,517 1,447 0,517 1,447 1,471 4,131 1,471 4,131 De övriga delarna av avtalet ser ut som vanligt, även om denna avtalstyp befinner sig mitt emellan den gamla typen av fiskeavtal och den nya typen av fiskepartnerskapsavtal. Avtalet grundas på principen om ett flerårigt sektorsprogram vars syfte är att främja ett ansvarsfullt fiske (30 procent av den totala ekonomiska ersättningen), vilket kännetecknar fiskepartnerskapsavtalen. En gemensam kommitté kommer att utveckla årliga och fleråriga riktlinjer för hur pengarna skall användas samt kriterier och förfaranden för att utvärdera de resultat som erhålls varje år. Detta ser ut att vara en positiv utveckling, även om den verkliga effekten av systemet inte kan bedömas förrän det varit i drift under ett antal år. Dessutom finns det ingen särskild klausul som skulle hindra fartyg som fiskar under EU-flagg från att fiska utanför Salomonöarnas kust utanför villkoren i detta avtal. Detta avtal syftar även till att främja grundandet av gemensamma företag och uppenbarligen även främja överföring av gemenskapsfartyg till gemensamma företag. Eftersom stöd för att exportera fartyg inte längre tillåts inom ramen för EU:s strukturfonder kan man fråga sig vad som avses med detta. Är avsikten med partnerskapsavtal att skapa andra sätt för att exportera EU-fartyg? Eftersom EU inte tidigare involverat sig i det land som skall omfattas av en utvärdering i efterhand finns det endast en kort förhandsbedömning. Enligt denna bör EU kunna dra stora ekonomiska fördelar av avtalet till ett värde av 1,25 miljoner euro, medan Salomonöarna skulle få en ekonomisk nytta som uppgår till euro för tonfisket, beroende på hur omfattande EU-fisket blir. Slutligen några ord om avtalets miljökonsekvenser. Konsekvensanalysen pekar på en oro över situationen för storögd tonfisk i området samt för ett antal andra arter som kan komma att fångas som sidofångster, däribland marina däggdjur, sköldpaddor, sjöfåglar och i synnerhet hajar. I samband med vissa fångstoperationer som utförs med notfartyg fångas ofta unga exemplar av storögd tonfisk. Vid det senaste sammanträdet inom fiskerikommissionen för västra och centrala Stilla havet i augusti 2005 fastslogs det att den gulfenade tonfisken antagligen var utsatt för överfiske, även om tillståndet hos bestånden ännu inte var problematiskt. Av denna anledning måste konsekvenserna av det ökade antalet fiskefartyg från EU noggrant övervakas. Om bestånden överutnyttjas får detta uppenbara konsekvenser för de ekonomiska fördelarna av detta avtal och påverkar även andra fördelar förknippade med avtalet. RR\ doc 13/19 PE v02-00

14 ÄNDRINGSFÖRSLAG Budgetutskottet uppmanar fiskeriutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande: Kommissionens förslag Parlamentets ändringar Ändringsförslag 1 Artikel 3a (ny) Motivering Artikel 3a Kommissionen skall årligen informera Europaparlamentet och rådet om resultaten av det fleråriga sektorsprogram för Salomonöarna som avses i artikel 5 i protokollet. För att man skall kunna utvärdera om den ersättning som EU betalar ut redovisas korrekt och verkligen främjar ett hållbart utnyttjande av fiskeresurserna på Salomonöarna bör kommissionen årligen avlägga rapport för parlamentet. Ändringsförslag 2 Artikel 4a (ny) Motivering Artikel 4a Innan protokollet löper ut och innan förhandlingar om att eventuellt förnya protokollet inleds, skall kommissionen förelägga rådet och Europaparlamentet en efterhandsutvärdering av protokollet, inbegripet en kostnads- och nyttoanalys. Det nuvarande protokollet måste utvärderas innan nya förhandlingar inleds, eftersom man bör veta vilka ändringar som skall ingå i en eventuell förlängning av avtalet. PE v /19 RR\ doc

15 Titel Referensnummer Ansvarigt utskott Yttrande Tillkännagivande i kammaren Förstärkt samarbete tillkännagivande i kammaren Föredragande av yttrande Utnämning Tidigare föredragande av yttrande ÄRENDETS GÅNG Förslag till rådets förordning om ingående av partnerskapsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och Salomonöarna om fiske utanför Salomonöarnas kust KOM(2005)0404 C6-0320/ /0168(CNS) PECH BUDG Helga Trüpel Behandling i utskott Antagande Slutomröstning: resultat +: : 0: enhälligt Slutomröstning: närvarande ledamöter Herbert Bösch, Simon Busuttil, Brigitte Douay, Bárbara Dührkop Dührkop, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Neena Gill, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Jutta D. Haug, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Giovanni Pittella, Anders Samuelsen, László Surján, Helga Trüpel, Yannick Vaugrenard, Kyösti Tapio Virrankoski Slutomröstning: närvarande suppleanter Slutomröstning: närvarande suppleanter (art ) Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk) Lidia Joanna Geringer de Oedenberg... RR\ doc 15/19 PE v02-00

16 YTTRANDE FRÅN UTSKOTTET FÖR UTVECKLING till fiskeriutskottet över förslaget till rådets förordning om ingående av partnerskapsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och Salomonöarna om fiske utanför Salomonöarnas kust (KOM(2005)0404 C6-0320/ /0168(CNS)) Föredragande: Luisa Morgantini KORTFATTAD MOTIVERING EU:s utvecklings- och samarbetspolitik och den gemensamma fiskeripolitiken måste vara konsekventa, komplementära och samordnade så att de tillsammans bidrar till att minska fattigdomen i de berörda länderna och främja en hållbar utveckling. EU har åtagit sig att säkra ett hållbart fiske, såsom det definierades vid toppmötet i Johannesburg, över hela världen genom att bibehålla eller återupprätta fiskbestånden i syfte att producera högsta möjliga hållbara avkastning. EU har accepterat FAO:s uppförandekod för ansvarsfullt fiske. EU:s närvaro i avlägsna fiskevatten är ett legitimt mål och vi får inte glömma att det europeiska fiskets intressen måste skyddas, samtidigt som utvecklingsintressena i de länder som man ingår avtal med också tillgodoses. Detta avtal måste ta hänsyn till Europaparlamentets betänkande om ett integrerat regelverk för avtal om fiskepartnerskap med tredjeländer (A5-0303/2003). Avtalet är det första som bygger på partnerskap och därför införs vissa ändringar i den förelagda texten. Avtalet skall följa riktlinjerna i liknande avtal som ingåtts med andra länder i regionen, och det skall därför främja den regionala utvecklingen. Den 28 januari 2004 paraferade Europeiska gemenskapen och Salomonöarna protokollet om upprättande av de tekniska och ekonomiska villkor enligt vilka gemenskapens fiskefartyg får fiska i Salomonöarnas vatten. Avtalet skall gälla i tre år från det datum då relevanta antagningsförfaranden fullgjorts. PE v /19 RR\ doc

17 Protokollet innebär fiskemöjligheter för fyra notfartyg från Spanien och Frankrike (de spanska fartygen får 75 % av fiskemöjligheterna och de franska 25 %) och tio ytlångrevsfartyg från Spanien och Portugal. Den ekonomiska ersättningen har fastställts till euro per år. Från och med det andra året kan den ekonomiska ersättningen komma att ökas med euro per år för varje ytterligare licens för notfartyg (endast fyra licenser första året). 30 % av den ekonomiska ersättningen skall öronmärkas för utveckling och genomförande av en fiskeripolitik för Salomonöarna med målet att fisket i de seychelliska vattnen skall utföras på ett ansvarsfullt och hållbart sätt. Utvecklingen av den verksamhet som bedrivs av den lokala befolkningen, som lever av fisket, nämns inte särskilt i protokollet. Parlamentet hörs 20 månader efter det att protokollet paraferades. Samrådet med parlamentet är därför en fars. Parlamentet informerades varken om det förmodade förhandlingsmandat som kommissionen fått av rådet eller om hur förhandlingarna utvecklades. Ingen förklaring har getts till det försenade samrådet. Det är hög tid att parlamentet ändrar den nuvarande situationen i samband med fiskeavtal med tredjeländer. Kommissionen och rådet måste nå en överenskommelse om hur samrådet med parlamentet kan göras meningsfullt. I annat fall bör fiskeriutskottet få parlamentet att reagera på den nuvarande situationen, och att inte avvisa det slutgiltiga argumentet som går ut på att rösta nej till fiskeavtal som lagts fram under nuvarande förhållanden. ÄNDRINGSFÖRSLAG Utskottet för utveckling uppmanar fiskeriutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande: Kommissionens förslag 1 Parlamentets ändringar Ändringsförslag 1 Skäl 2a (nytt) (2a) EG:s ekonomiska ersättning bör också användas till utveckling till förmån för den kustbefolkning som lever av fisket och till upprättandet av små lokala fiskekonservsoch fiskebearbetningsindustrier. 1 Ännu ej offentliggjort i EUT. RR\ doc 17/19 PE v02-00

18 Titel Referensnummer Ansvarigt utskott Yttrande Tillkännagivande i kammaren Förstärkt samarbete tillkännagivande i kammaren Föredragande av yttrande Utnämning Tidigare föredragande av yttrande ÄRENDETS GÅNG Förslag till rådets förordning om ingående av partnerskapsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och Salomonöarna om fiske utanför Salomonöarnas kust KOM(2005)0404 C6-0320/ /0168(CNS) PECH DEVE Luisa Morgantini Behandling i utskott Antagande Slutomröstning: resultat +: : 0: Slutomröstning: närvarande ledamöter Slutomröstning: närvarande suppleanter Slutomröstning: närvarande suppleanter (art ) Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk) Margrete Auken, Alessandro Battilocchio, Marie-Arlette Carlotti, Thierry Cornillet, Nirj Deva, Fernando Fernández Martín, Michael Gahler, Filip Andrzej Kaczmarek, Ăirts Valdis Kristovskis, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Luisa Morgantini, Jürgen Schröder, Feleknas Uca, Anna Záborská. Marie-Hélène Aubert, Ana Maria Gomes, Manolis Mavrommatis, Karin Scheele, Zbigniew Zaleski. Elisa Ferreira, Pier Antonio Panzeri.... PE v /19 RR\ doc

19 Titel Referensnummer Begäran om samråd med parlamentet Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren Inget yttrande avges Beslut Förstärkt samarbete Tillkännagivande i kammaren Föredragande Utnämning Tidigare föredragande Förenklat förfarande beslut Bestridande av den rättsliga grunden JURI:s yttrande Ändrad anslagstilldelning BUDG:s yttrande Samråd med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén beslut i kammaren Samråd med Regionkommittén beslut i kammaren ÄRENDETS GÅNG Förslag till rådets förordning om ingående av partnerskapsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och Salomonöarna om fiske utanför Salomonöarnas kust KOM(2005)0404 C6-0320/ /0168(CNS)) PECH BUDG DEVE Carmen Fraga Estévez Behandling i utskott Antagande Slutomröstning: resultat +: : 0: Slutomröstning: närvarande ledamöter Slutomröstning: närvarande suppleanter Slutomröstning: närvarande suppleanter (art ) Ingivande Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk) James Hugh Allister, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Iles Braghetto, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, David Casa, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Pedro Guerreiro, Mary Honeyball, Ian Hudghton, Georg Jarzembowski, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Struan Stevenson, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna Duarte Freitas, Carl Schlyter, Czesław Adam Siekierski... RR\ doc 19/19 PE v02-00