Kommunfullmäktige. Anslag / Bevis. Protokoll Måndag 30 maj 2015 kl , Svenljungasalen, kommunhuset Svenljunga.

Transkript

1 Plats och tid Måndag 30 maj 2015 kl , Svenljungasalen, kommunhuset Svenljunga ande Ledamöter Bertil Hagström (LBPO), ordförande Rune Peterson (C), 1:e vice ordförande Dag Forsström (S), 2:e vice ordförande Övriga ledamöter Se sidan 2 Tjänstemän Ida Josefsson, kommunsekreterare Magnus Nilsson, kommunchef Justering Justerare Barbro Johansson (C) och Owe Lundin (L) Plats och tid Kansliet, torsdag 2 juni kl Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Ida Josefsson Bertil Hagström Barbro Johansson Owe Lundin Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Sammanträdesdatum Anslagsdatum Datum för anslagets nedtagande Protokollet finns på Kanslienheten Underskrift

2 Svenljunga kommun ande Ledamöter M Johan Björkman Tjänstgörande ersättare M M M M C C C C C L L KD S S S S S S S S S S MP SD SD SD SD LBPO LBPO LBPO LBPO LBPO Roger Axelsson Urban Nylén Margaretha Bjälkemo Kjell Persson Eva Johansson Anders Selfors Rune Peterson Barbro Johansson Petra Ojala Owe Lundin Peter Kobbe Stig Nilsson Per Andersson Stefan Carlsson Gunnel Johansson Kerstin Göss-Lindh Dag Forsström Ann-Marie Franzén Molin Jan Axell Peter Bouvin Birgitta Boo Peder Järlefjord Lars Engström Vakant Anna-Karin Örni Christer Schönander Kjell Persson Susanna Johansson Ny Monica Björsell Anders Leijionhielm Maria Dale Andersen Bertil Hagström Ann-Louise Karlsson (C) för Anders Selfors (C) Tommy Stensson (C) för Rune Peterson (C) Eva Johansson (L) för Peter Kobbe (L) Fredrik Skott (KD) för Stig Nilsson (KD) Torsten Lindh (S) för Birgitta Boo (S) Anna-Karin Örni (SD) frånvarande utan ersättare Thomas Carlsson (LBPO) för Susanna Johansson Ny (LBPO) Justerandes signatur 2 (26)

3 Svenljunga kommun Innehållsförteckning 73 Godkännande av dagordning Information om Agenda Kommunchefen informerar Anmälan om inkomna motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor Svar på interpellation till samhällsbyggnadsnämndens ordförande om cykelbana Strömsfors - Svenljunga Svar på fråga till barn- och utbildningsnämndens ordförande om skolplan Svar på fråga till samhällsbyggnadsnämndens ordförande om röjning av Ätran Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden Svenljunga kommuns årsbokslut Allmänhetens frågestund gällande Årsbokslutet Försäljning av fastigheten Svenljunga 1: Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare Motion om utmaningsrätt Årsredovisning 2015 Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund Årsredovisning för Sjuhärads Samordningsförbund Avsägelse ledamot i kommunfullmäktige Avsägelse och val av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden Avsägelse och val av ny ersättare i samhällsbyggnadsnämnden Justerandes signatur 3 (26)

4 73 Godkännande av dagordning godkänner den föreslagna dagordningen. Justerare / Signatur beslutsfattare 4 (26)

5 74 Information om Agenda 21 Information Peter Nolbrant och Miriam Sannum informerar om en förstudie om uppföljning av Agenda 21-arbetet från 1990-talet. Medel har beviljats för förstudien av Leader Sjuhärad. Justerare / Signatur beslutsfattare 5 (26)

6 75 Kommunchefen informerar Information Kommunchef Magnus Nilsson informerar om följande; Super motorweekend föregående helg Statsbidrag med anledning av flyktingtillströmningen utdelat av kommunstyrelsen till olika saommaraktiviteter. Uppvaktning Kommunchefen och kommunfullmäktiges ordförande uppvaktar ledamöterna Kjell Persson (M) och Anders Leijonhielm (LBPO) som båda fyllt jämnt. Justerare / Signatur beslutsfattare 6 (26)

7 76 Anmälan om inkomna motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor KSF Interpellationen godkänns och besvaras på kommunfullmäktiges nästa möte. KSF Medborgarförslaget avslås med motiveringen att kommunstyrelsen beslutat att frågan om fritidskort för ungdomar samt fria resor för pensionärer ska tas med i budgetberedningen. KSF Medborgarförslaget godkänns och överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden för beslut. KSF Medborgarförslaget godkänns och överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden för beslut. KSF Medborgarförslaget godkänns och överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden för beslut. KSF Frågan godkänns och besvaras på dagens möte. KSF Frågan godkänns och besvaras på dagens möte. Sammanfattning KSF Interpellation från Lars Engström (MP) till socialnämndens ordförande om personalresurser i äldrevården. KSF Medborgarförslag om fria bussresor för ungdomar från Jonny Magnusson. Justerare / Signatur beslutsfattare 7 (26)

8 Svenljunga kommun Paragraf KSF Medborgarförslag om sittplatser vid busstationen från Thomas Johansson. KSF Medborgarförslag om trivselåtgärder från Kjell Persson. KSF Medborgarförslag om asfaltering av gångväg i Mjöbäck från Pia Zielke. KSF Fråga från Johan Björkman (M) till barn- och utbildningsnämndens ordförande. KSF Fråga från Barbro Johansson (C) till samhällsbyggnadsnämndens ordförande. Justerare / Signatur beslutsfattare 8 (26)

9 77 Svar på interpellation till samhällsbyggnadsnämndens ordförande om cykelbana Strömsfors - Svenljunga Diarienummer: KSF Lägger interpellationen och svaret till handlingarna. Sammanfattning Lars Engström (MP) har ställt en interpellation om cykelbanan mellan Strömsfors och Svenljunga till samhällsbyggnadsnämndens ordförande Per Andersson (S). Frågan besvaras muntligt och skriftligt på dagens sammanträde. Justerare / Signatur beslutsfattare 9 (26)

10 78 Svar på fråga till barn- och utbildningsnämndens ordförande om skolplan Diarienummer: KSF Lägger frågan till handlingarna. Sammanfattning Johan Björkman (M) har ställt en fråga om framtagandet av en skolplan till barn- och utbildningsnämndens ordförande Monica Björsell (LBPO). Frågan besvaras muntligt på dagens sammanträde. Justerare / Signatur beslutsfattare 10 (26)

11 79 Svar på fråga till samhällsbyggnadsnämndens ordförande om röjning av Ätran Diarienummer: KSF Lägger frågan till handlingarna. Sammanfattning Barbro Johansson (C) har ställt en fråga om röjning av Ätran till samhällsbyggnadsnämndens ordförande Per Andersson (S). Frågan besvaras muntligt på dagens sammanträde. Justerare / Signatur beslutsfattare 11 (26)

12 80 Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden Lägger följande meddelanden till handlingarna, Kommunstyrelsen 65/2016 om tilldelning av statsbidrag Samhällsbyggnadsnämnden 38/2016 om medborgarförslag om affischeringstavla på torget Samhällsbyggnadsnämnden 35/2016 om medborgarförslag om beachvolleybollplan Revisorerna i Svenljunga kommun Revisionsrapport avseende årsredovisning 2015 Deloitte Redogörelse för revisionen år 2015 Justerare / Signatur beslutsfattare 12 (26)

13 81 Svenljunga kommuns årsbokslut Diarienummer: KSF Godkänner kommunens bokslut för beviljar ansvarsfrihet för styrelse, nämnder och beredningar, samt enskilda ledamöter i dessa organ. Godkänner 2015 års bokslut för Svenljunga kommun förvaltning AB, Svenljunga verksamhetslokaler AB, Svenljunga industrifastigheter AB samt AB Svenljunga bostäder. Beviljar styrelsernas ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för räkenskapsåret Bolagens bokslut införlivas i Svenljunga kommuns årsbokslut för Protokollsanteckning Följande protokollsanteckning godkänns och läggs till protokollet: Bertil Hagström (LBPO): Ledamöter och ersättare som under året ingått i kommunstyrelsen och/eller övriga nämnder/styrelser deltar inte i handläggningen av ansvarsfrågan för berörd nämnd/styrelse. Sammanfattning av ärendet Kommunens samt respektive bolags årsbokslut presenteras av ekonomichef Magnus Fleischer. Styrelsen i kommunens helägda bolag har överlämnat årsredovisningar för år 2015 och kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att besluta om godkännande. Årsredovisningen för Svenljunga verksamhetslokaler AB lämnades till kommunen Kommunsstyrelsen skulle enligt fastställd tidplan tagit beslut om bolagens årsredovisningar Bolagens årsredovisningar var då inte klara. Ur informations- och planeringssynpunkt är det av stor vikt att dotterbolagen fastställer bokslutet inom fastställda tidsramar. Kommunens förtroendevalada revisorer har granskat bolagens verksamhet. Det kan noteras att revisorerna uppmanar styrelsen att tillse att kommande upphandlingar sker med större följdsamhet till LOU. Ekonomichefen delar denna uppfattning och uppmanar kommunstyrelsen att som ägare till bolagen följa detta under kommande år. Justerandes signatur 13 (26)

14 Svenljunga kommun Paragraf Revisorernas vice ordförande Sven Liljegren (S) föredrar revisionsberättelsen. sunderlag Revisionsberättelse för 2015, Redogörelse för revisionen 2015, Kommunstyrelsens protokoll 71/2016 Årsredovisning och revisionsberättelse avseende Svenljunga kommun förvaltning AB Årsredovisning och revisionsberättelse avseende Svenljunga verksamhetslokaler AB Årsredovisning och revisionsberättelse avseende Svenljunga industrifastigheter AB Årsredovisning och revisionsberättelse avseende AB Svenljunga bostäder Kommunstyrelsens protokoll 56/2016 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 63/2016 Årsbokslut Svenljunga kommun 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Stefan Carlsson (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Per Andersson (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Expedieras till Revisorerna Ekonomienheten Bolagen Justerare / Signatur beslutsfattare 14 (26)

15 82 Allmänhetens frågestund gällande Årsbokslutet 2015 Diarienummer: KSF I samband med att årsbokslutet för 2015 presenteras bjuds allmänheten in till frågestund. Inga frågor ställs. Justerandes signatur 15 (26)

16 83 Försäljning av fastigheten Svenljunga 1:39 Diarienummer: KSF Säljer fastigheten Svenljunga 1:39 till Svenljunga Verksamhetslokaler AB. Sammanfattning av ärendet KSAU har inköpt fastigheten Svenljunga 1:39 för kommunens räkning (i protokoll har fastighetsbeteckning fel, det ska inte vara Prästagården 1:39). Köpeskillingen är 6 miljoner kronor med tillträdes dag Enligt styrdokument och ägardirektiv så skall Svenljunga Verksamhetslokaler AB på kommunfullmäktiges uppdrag förvärva, äga, förvalta samt främja kommunens försörjning av verksamhetslokaler. sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Tjänsteskrivelse, et expedieras till Ekonomienheten Kanslienheten Svenljunga Verksamhetslokaler AB Justerandes signatur 16 (26)

17 84 Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare Diarienummer: KSF Antar program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare. Nämndernas uppföljningsplaner ska redovisas till kommunfullmäktige en gång per mandatperiod, normalt före årsskiftet året efter riksdagsval hållits, första gången redovisas dock planerna till kommunfullmäktige före halvårsskiftet Sammanfattning av ärendet ska enligt 3 kap. 19 b kommunallagen (1991:900, KL) för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för kommunala verksamheter som utförs av privata utförare. I programmet ska det anges hur dessa samt övriga föreskrifter följs upp och hur man säkerställer allmänhetens insyn. Syftet med programmet är att lyfta frågorna om uppföljning och insyn till en politisk strategisk nivå för att där fastställa omfattning, struktur och ansvar samt krav på återkoppling. Programmet har varit på remiss i övriga nämnder, socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden har inget att erinra. Samhällsbyggnadsnämndens yttrande har tagits i beaktande och programmet har förtydligats i enlighet med yttrandet. sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Tjänsteskrivelse, Samhällsbyggnadsnämndens yttrande, Barn- och utbildningsnämndens protokoll Socialnämndens protokoll Förslag på Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare Justerandes signatur 17 (26)

18 Svenljunga kommun Paragraf Förslag på sammanträdet Lars Engström (MP): Nämnderna ska redovisa sina uppföljningsplaner 4 gånger/mandatperiod. Stefan Carlsson (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag sgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. et expedieras till Kansliet Ekonomienheten, upphandling Justerare / Signatur beslutsfattare 18 (26)

19 85 Motion om utmaningsrätt Diarienummer: 2014-KS Avslår förslaget om att införa utmaningsrätt i Svenljunga kommun. Reservation C-gruppen (Eva Johansson, Ann-Louise Karlsson, Tommy Stensson, Barbro Johansson och Petra Ojala) och Fredrik Skott (KD) reserverar sig mot beslutet. Svar återremiss Angående återremissen från med önskan att belysa konsekvenserna för kommunen ytterligare. Efter genomgång av utredning hittas inga ytterligare fakta som kan belysas. Alternativ A: beslutar att i enlighet med förslaget om utmaningsrätt införa detta i Svenljunga kommun Ett första steg om att ta fram, utforma och förankra riktlinjer och regler för utmaningsrätt, tas med i budgetarbetet för 2016 som en kostnad om kr. I detta arbete beräknas också framtida kostnader i enlighet med bifogad utredning. Motivering Med ökad konkurrens kan både tillgänglighet, kvalitet och valfrihet öka för kommunens medborgare. Utmaningsrätten ökar möjligheten till att vi får fler företagare i kommunen och vi ser möjligheter i konkurrensen. Vi vill pröva hur väl den egna verksamheten står sig mot andra aktörers förmåga att leverera samma tjänst både kostnads- och kvalitetsmässigt. Kostnadsbesparingar kan uppnås och det kan leda till en bättre välfärd för medborgarna, samtidigt som deras skattepengar skulle användas mer effektivt. Även i de fall där en utmaning inte leder till en upphandling kan man anta att medvetenheten ökar i den befintliga organisationen, vilket leder till att kvalitets- och kostnadsförbättringar kan uppnås internt. Alternativ B: beslutar att förslaget om att inför utmaningsrätt Svenljunga kommun avslås. Motivering Införande av utmaningsrätt innebär att en helt ny organisation behöver byggas upp. Det blir svårt att få en hållbar kommunövergripande samverkan, avtalsskrivningar skapar svårigheter med långsiktigheten samt demokratisk insyn och uppföljningar försvåras. Med de ekonomiska konsekvenser som ett införande medför, också innan utmaningar kan tas emot, är det svårt att motivera detta. Att vi låser upp delar av kommunens verksamhet med avtal, gör att vi i knapra tider dessutom minskar kommunens Justerandes signatur 19 (26)

20 Svenljunga kommun Paragraf möjligheter sätta in sparåtgärder där det behövs. Att istället satsa på ökad utveckling av verksamheten internt och att samarbeta över kommungränser kommer att ge mer effekt. Sammanfattning av ärendet Motion från Tommy Stensson (C) och Anne-Louise Karlsson (C), inkommen Utmaningsrätt, innebär att kommunen ger allmänhet, anställda och entreprenörer rätt att genom en utmaning initiera en prövning om en verksamhet, eller del av en verksamhet, som idag drivs i kommunens regi kan och bör utföras i annan regi. Syftet med utmaningsrätt beskrivs ofta som att pröva verksamheter som bedrivs av kommunen, såväl kostnadsmässigt och kvalitetsmässigt som idémässigt. Motionsställarna förslår att: Svenljunga kommun inför Utmaningsrätt, vilket öppnar upp den kommunala sektorn för alternativa driftsformer. Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att ta fram regler/riktlinjer för utmaningsrätt i Svenljunga kommun. Att motionen får en skyndsam handling. 39 kommuner i Sverige har utmaningsrätt idag (SKL 2014). sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Tjänsteskrivelse, s protokoll Utredning Utmaningsrätt i Svenljunga kommun, Motion från Tommy Stensson (C) och Anne-Louise Karlsson (C), inkommen Förslag till beslut på sammanträdet Ann-Louise Karlsson (C), Fredrik Skott (KD) och Petra Ojala (C): Bifall till motionen enligt alternativ A, med införande 2017 Stefan Carlson (S), Monica Björsell (LBPO) och Owe Lundin (L): Bifall kommunstyrelsens förslag (alternativ B) sgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag (alternativ B) Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång. Justerare / Signatur beslutsfattare 20 (26)

21 Svenljunga kommun Paragraf Ja-röst för kommunstyrelsens förslag (alternativ B) Nej-röst för Karlssons, Skotts och Ojalas förslag (alternativ A) Omröstningsresultat Med 17 ja-röster, 13 nej-röster, 1 ledamot som avstår, 1 frånvarande och 1 vakant, beslutar kommunfullmäktige att bifalla kommunstyrelsens förslag, alternativ B. et expedieras till Tommy Stensson (C) Anne-Louise Karlsson (C) Kanslichef Justerare / Signatur beslutsfattare 21 (26)

22 86 Årsredovisning 2015 Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund Diarienummer: KSF Svenljunga kommun godkänner årsredovisning för Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund 2015 samt beviljar styrelsen ansvarsfrihet för Sammanfattning av ärendet Årsredovisningen för Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund har utarbetats enligt bifogade handlingar. Verksamheten under 2015 har genomförts enligt beslutat handlingsprogram och verksamhetsplan. Årets resultat visar ett överskott på 1,8 Mkr, med en omsättning under året på cirka 165,8 Mkr. sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Protokollsutdrag Direktionen, Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund Årsredovisning 2015 et expedieras till Ekonomienheten Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund Justerandes signatur 22 (26)

23 87 Årsredovisning för Sjuhärads Samordningsförbund 2015 Diarienummer: KSF Svenljunga kommun godkänner årsredovisning för Sjuhärads Samordningsförbund 2015 samt beviljar ansvarsfrihet för styrelsens ledamöter för verksamhetsåret Sammanfattning av ärendet Årsredovisningen för Sjuhärads Samordningsförbund är fastställd (styrelsemöte ). Revisorerna tillstyrker att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Enligt lag om finansiell samordning ska förbundsmedlemmarna var för sig pröva frågan om styrelsen ska beviljas ansvarsfrihet. sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Revisionsberättelse Årsredovisning för Sjuhärads Samordningsförbund et expedieras till Ekonomienheten Sjuhärads Samordningsförbund Justerandes signatur 23 (26)

24 88 Avsägelse ledamot i kommunfullmäktige Diarienummer: 2016-KS Entledigar Anders Selfors (C) från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Begär ny röstsammanräkning från Länsstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Anders Selfors (C) har begärt entledigande från sina politiska uppdrag i barnoch utbildningsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden och kommunfullmäktige. Enligt 4 kap 9 Kommunallagen skall kommunfullmäktige befria en förtroendevald från uppdraget när den förtroendevalde önskar avgå, om det inte finns särskilda skäl mot det. sunderlag Avsägelse, et expedieras till Anders Selfors Länsstyrelsen Personalenheten Justerandes signatur 24 (26)

25 89 Avsägelse och val av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden Diarienummer: 2016-KS Entledigar Anders Selfors (C). Utser Therese Söderlind (C), Sjögården 2, Holsljunga till ersättare i barn- och utbildningsnämnden till mandatperiodens slut. Sammanfattning av ärendet Anders Selfors (C) har begärt entledigande från sina politiska uppdrag i barnoch utbildningsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden och kommunfullmäktige. Enligt 4 kap 9 Kommunallagen skall kommunfullmäktige befria en förtroendevald från uppdraget när den förtroendevalde önskar avgå, om det inte finns särskilda skäl mot det. sunderlag Avsägelse, Förslag till beslut på sammanträdet Eva Johansson (C): Föreslår Therese Söderlind (C), Sjögården 2, Holsljunga till ersättare i barn- och utbildningsnämnden till mandatperiodens slut. et expedieras till Therese Söderlind Anders Selfors Barn- och utbildningsnämnden Personalenheten Justerandes signatur 25 (26)

26 90 Avsägelse och val av ny ersättare i samhällsbyggnadsnämnden Diarienummer: 2016-KS Entledigar Anders Selfors (C). Utser Christer Wolgner (C), Mandelblomsvägen 6, Svenljunga till ersättare i samhällsbyggnadsnämnden till mandatperiodens slut. Sammanfattning av ärendet Anders Selfors (C) har begärt entledigande från sina politiska uppdrag i barnoch utbildningsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden och kommunfullmäktige. Enligt 4 kap 9 Kommunallagen skall kommunfullmäktige befria en förtroendevald från uppdraget när den förtroendevalde önskar avgå, om det inte finns särskilda skäl mot det. sunderlag Avsägelse, Förslag till beslut på sammanträdet Eva Johansson (C): Föreslår Christer Wolgner (C), Mandelblomsvägen 6, Svenljunga till ersättare i samhällsbyggnadsnämnden till mandatperiodens slut. et expedieras till Christer Wolgner Anders Selfors Samhällsbyggnadsnämnden Personalenheten Justerandes signatur 26 (26)