UTKAST TILL FÖRSLAG TILL RESOLUTION

Transkript

1 Europaparlamentet Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet 2016/2664(RSP) UTKAST TILL FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av frågorna för muntligt besvarande B och B i enlighet med artikel i arbetsordningen om EU:s strategiska mål inför det sjuttonde mötet i partskonferensen för konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (Cites), avsett att hållas i Johannesburg (Sydafrika) den 24 september 5 oktober 2016 (2016/2664(RSP)) Norbert Lins för PPE-gruppen Pavel Poc för S&D-gruppen Julie Girling för ECR-gruppen Gerben-Jan Gerbrandy för ALDE-gruppen Younous Omarjee för GUE/NGL-gruppen Keith Taylor för Verts/ALE-gruppen Marco Affronte för EFDD-gruppen RE\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 PE v /2 RE\ doc

3 B8-0000/2016 Europaparlamentets resolution om EU:s strategiska mål inför det sjuttonde mötet i partskonferensen för konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (Cites), avsett att hållas i Johannesburg (Sydafrika) den 24 september 5 oktober 2016 (2016/2664(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av det kommande sjuttonde mötet i partskonferensen för konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (Cites) den 24 september 5 oktober 2016 i Johannesburg (Sydafrika), med beaktande av xxx frågor till rådet och till kommissionen om huvudmål inför partskonferensen för Cites i Johannesburg (Sydafrika) den 24 september 5 oktober 2016 (O-xxxxx/2016 B8-xxxxx/2016, O-xxxxx/2016 B8-xxxxx/2016), med beaktande av artiklarna och i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Cites, med dess 181 parter, däribland EU och EU:s 28 medlemsstater, är det största globala naturskyddsavtalet som finns. B. Syftet med Cites är att garantera att internationell handel med vilda djur och växter inte hotar arternas överlevnad i naturen. C. Enligt Internationella naturvårdsunionens (IUCN) rödlista över utrotningshotade djurarter är över arter, vilket utgör ungefär 30 procent av de arter som bedöms av IUCN, utrotningshotade. D. Olaglig handel med vilda djur och växter har blivit ett organiserat transnationellt brott som får stora negativa konsekvenser för den biologiska mångfalden och för lokalbefolkningars försörjningsmöjligheter eftersom de förvägras en laglig inkomst, vilket skapar osäkerhet och instabilitet. E. Korruption spelar en central roll i den olagliga handeln med vilda djur och växter. F. Bevisen pekar på att viltfångade exemplar tvättas genom bedrägerier med koder för djur uppfödda i fångenskap. G. Alla ansträngningar för att förbättra insynen i beslutsprocessen är välkomna. H. EU är en stor transit- och slutmarknad för den olagliga handeln med vilda djur och växter, särskilt fåglar, sköldpaddor, reptiler och växtarter 1 som finns med på Cites artlistor. I. EU och dess medlemsstater ger betydande ekonomiskt stöd till Cites. 1 RE\ doc 3/3 PE v01-00

4 1. Europaparlamentet välkomnar EU:s anslutning till Cites. Parlamentet anser att anslutningen är viktig för att EU även fortsättningsvis ska kunna nå de övergripande målen för sin miljöpolitik. 2. Europaparlamentet välkomnar särskilt att EU för första gången deltar som part, och stöder EU:s och dess medlemsstaters förslag, särskilt förslagen till resolutioner om korruption och om jakttroféer, utvidgningen av Cites skydd till en rad arter som importeras till EU, särskilt som sällskapsdjur, och de föreslagna ändringarna av resolution 13.7 (Rev. CoP14) om kontroll av handeln med personliga tillhörigheter och hushållsföremål. 3. Europaparlamentet välkomnar EU:s nyligen antagna handlingsplan mot olaglig handel med vilda djur och växter, som innehåller ett kapitel om stärkt globalt partnerskap och ger prov på ett starkt europeiskt engagemang. 4. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att följa försiktighetsprincipen i alla sina beslut om arbetsdokument och förslag om upptagande på artlistorna särskilt när det gäller handel med jakttroféer från hotade arter och även ta särskild hänsyn till principen om att användaren betalar, principen om förebyggande åtgärder och en ekosystembaserad strategi. 5. Europaparlamentet uppmanar parterna i Cites att stärka samarbetet, samordningen och synergierna mellan konventioner som rör biologisk mångfald på alla relevanta nivåer. 6. Europaparlamentet inser att observatörerna till Cites har en viktig funktion med sin sakkunskap om arter och handel och genom sitt stöd till parternas kapacitetsuppbyggnad. Öppenhet i beslutsprocesser 7. Europaparlamentet anser att insyn i beslutsfattandet i internationella miljöinstitutioner är avgörande för att de ska fungera effektivt. Parlamentet välkomnar allt frivilligt och förfarandemässigt arbete för att öka insynen i styrningen av Cites. Parlamentet är starkt kritiskt till det allmänna bruket av slutna omröstningar inom Cites. 8. Europaparlamentet välkomnar beslutet vid det sextonde mötet i partskonferensen (CoP16) att inkludera ett krav på att ledamöterna i kommittéerna för djur och växter ska göra intresseförklaringar. Parlamentet är dock medvetet om att kravet endast bygger på ledamöternas egenbedömning. Parlamentet beklagar att ledamöterna i dessa kommittéer hittills inte har lagt fram några förklaringar om eventuella konflikter som berör ekonomiska intressen. 9. Europaparlamentet uppmanar med kraft Cites-sekretariatet att utreda möjligheterna att inrätta en oberoende granskningsnämnd eller utvidga den ständiga kommitténs mandat till att omfatta en oberoende granskningsgrupp för att övervaka bestämmelserna om intressekonflikter. PE v /4 RE\ doc

5 10. Europaparlamentet anser att öppenhet är absolut nödvändigt vid all finansiering och en förutsättning för god förvaltning, och stöder därför EU:s förslag till resolution om projektet för sponsrade delegater 2. Rapportering 11. Europaparlamentet anser att spårbarheten är väsentlig för laglig och hållbar handel, både med och utan kommersiellt syfte. Parlamentet betonar i detta avseende behovet av att alla parter genomför systemet med e-tillstånd. 12. Europaparlamentet välkomnar den privata sektorns initiativ, exempelvis Internationella lufttransportorganisationens initiativ om e-transport för och av leveranskedjan inom flygfrakt. Parlamentet anser att en utvidgning av sådana spårbarhetsinitiativ, särskilt för transportsektorn, är ett viktigt verktyg för informationsinsamling. 13. Europaparlamentet understryker hur viktigt utfärdandet av tillstånd är för datainsamlingens ändamålsenlighet och därmed de förvaltande myndigheternas centrala funktion. Parlamentet upprepar att de myndigheter som utfärdar tillstånd måste vara oberoende i enlighet med artikel VI i Cites. Olaglig handel med vilda djur och växter och korruption 14. Europaparlamentet understryker att korruption förekommer i varje led av handelskedjan för vilda djur och växter, berör ursprungs-, transit- och destinationsländer och undergräver Cites-konventionens ändamålsenlighet, genomförande och slutliga framgång. Parlamentet anser därför att kraftfulla och ändamålsenliga åtgärder mot korruption är nödvändiga för att bekämpa den olagliga handeln med vilda djur och växter. 15. Europaparlamentet är allvarligt oroat över den avsiktligt felaktiga användningen av källkoder för den olagliga handeln med viltfångade exemplar av Cites-arter genom bedrägerier med koder för djur uppfödda i fångenskap. Parlamentet uppmanar det sjuttonde mötet i partskonferensen att införa ett effektivt system för registrering, övervakning och certifiering av handel med arter uppfödda eller uppvuxna i fångenskap för att förhindra detta. 16. Europaparlamentet uppmanar med kraft parterna i Cites att ta fram ytterligare riktlinjer och stödja utvecklingen av ytterligare tekniker och metoder för att skilja mellan arter som föds upp i fångenskap och vilda arter. 17. Europaparlamentet är medvetet om organiserade kriminella gruppers och nätverks omfattande olagliga verksamhet i strid med konventionen och att de ofta använder korruption för att underlätta handeln med vilda djur och växter och motverka ansträngningarna för att verkställa gällande lagar. 2 RE\ doc 5/5 PE v01-00

6 18. Europaparlamentet uppmanar med kraft de parter som ännu inte har undertecknat eller ratificerat FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet och FN:s konvention mot korruption att göra detta utan dröjsmål. 19. Europaparlamentet välkomnar det internationella åtagandet i FN:s generalförsamlings resolution 69/314 (juli 2015), bland annat om korruptionsbekämpning (artikel 10) Europaparlamentet stöder initiativ av EU och dess medlemsstater som syftar till fler åtgärder i den globala kampen mot korruption inom ramen för Cites. Parlamentet uppmanar med kraft parterna i Cites att stödja EU:s förslag till resolution mot korruptionsfrämjande verksamhet som strider mot konventionen. Tillsyn 21. Europaparlamentet uppmanar Cites att i rätt tid och i full utsträckning använda sanktioner mot parter som inte följer centrala delar av Cites, och uppmanar särskilt EU och dess medlemsstater att utnyttja tillgängliga mekanismer för att få parterna att följa Cites-konventionen och andra internationella avtal som ska skydda vilda djur och växter och den biologiska mångfalden. 22. Europaparlamentet betonar betydelsen av gemensamt internationellt samarbete mellan samtliga aktörer i brottsbekämpningskedjan för att stärka brottsbekämpningskapaciteten på lokal, regional, nationell och internationell nivå. Parlamentet välkomnar deras insatser och efterlyser ännu mer engagemang. Parlamentet betonar betydelsen av gemensamma internationella brottsbekämpningsinsatser inom ramen för ICCWC 4. Parlamentet välkomnar EU:s stöd av ICCWC. 23. Europaparlamentet begär fortsatt internationellt engagemang för att främja långsiktig kapacitetsuppbyggnad, förbättra informations- och underrättelseutbytet och samordna myndigheternas brottsbekämpningsinsatser. Finansiering 24. Europaparlamentet betonar behovet av att tillräckliga medel anslås till Cites-sekretariatet, särskilt med tanke på dess ökade ansvar och ytterligare arbetsbelastning. 25. Europaparlamentet välkomnar EU:s finansiering till Cites-konventionen genom Europeiska utvecklingsfonden och uppmanar EU att fortsätta tillhandahålla och garantera långsiktigt ekonomiskt stöd på detta sätt. 26. Europaparlamentet välkomnar de medel som görs tillgängliga för naturskydds- och kapacitetsuppbyggnadsprogram. 27. Europaparlamentet ser gärna att finansieringen till kapacitetsuppbyggnadsprogram genom offentlig-privat partnerskap utvidgas till andra områden inom ramen för Internationella konsortiet för bekämpning av olaglig handel med vilda djur och växter (International Consortium for Combating Wildlife Trafficking) bestående av Interpol, Cites-sekretariatet, Världstullorganisationen, FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrå och Världsbanken. PE v /6 RE\ doc

7 Cites-konventionen, såväl som direkt finansiering, för att främja genomförandet av konventionen. Ändringar av Cites artlistor 28. Europaparlamentet uttrycker sitt stöd för EU:s och dess medlemsstaters förslag om upptagande på artlistorna. 29. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, parterna i Cites och Cites-sekretariatet. RE\ doc 7/7 PE v01-00