Kalmarsundsregionens Renhållare KSRR

Transkript

1 Kalmarsundsregionens Renhållare KSRR Dagordning till möte i Förbundsdirektionen Tid: Fredagen den 22 januari 2016, kl Plats: Sammanträdesrum Magistern, Kalmar kommunhus Meddela eventuellt förhinder i god tid till undertecknad på telefon eller via e-post: maria.schade@ksrr.se Jan Fors/ gm Maria Schade förbundschef Dagordning - Innehåll Paragraf Ämne 1. Val av protokollsjusterare 2. Arbetsordning och förbundschefsinstruktion 3. Rapportering tilläggsavtal More Biogas Småland AB 4. Rapportering förlikningsavtal Spiraltrans AB 5. Ombyggnation optisk sortering MOSA 6. Medborgarförslag 7. Förbundschefen informerar 1

2 1 Val av protokollsjusterare 2 Rubrik: Arbetsordning och förbundschefsinstruktion Beslutsområde: Förbundsledning Direktionen beslutar om sin arbetsordning och instruktion till förbundschefen Förbundsledningens förslag till arbetsordning för direktionen, bilaga 1, är oförändrat från tidigare år förutom att den ses över minst en gång per mandatperiod. Tidigare sågs den över årligen. Instruktion till förbundschefen är oförändrad, bilaga 2. Kommunallag och förbundsordning direktionen fastställer den föreslagna arbetsordningen och instruktion till förbundschefen 2

3 3 Rubrik: Rapportering tilläggsavtal More Biogas Småland AB Beslutsområde: MOSA Tilläggsavtal har tecknats med More Biogas Småland AB enligt direktionsbeslut per den KSRR har byggt anläggningsstrukturen i MOSA utifrån samarbetsavtal för mottagande av P/G-bränsle till Cementa AB samt mottagande av matavfallssubstrat till More Biogas samt Kalmar Biogas. Vid direktionsmötet per den 06 november 2015 uppdrogs till förbundsledningen att utreda avtalsbilaga med Kalmar Biogas AB och More Biogas AB samt att till förbundsdirektionens arbetsutskott ge delegation att godkänna avtalsbilagor. Förbundsledningen har i dialog med Kalmar och More Biogas kommit fram till att reglera produktionsvolymerna i en avtalsbilaga med More Biogas Småland AB. Bilagan reglerar även ersättning när produktionsvolymerna inte uppnås. Förbundsdirektionens arbetsutskott tog beslut per den 16 december Se vidare bilaga 3. Skrivelse om överklagande av arbetsutskottets besluts inkom till KSRR per den 08 januari och har vidarebefordrats till Förvaltningsrätten i Växjö med krav på inhibition. Kommunallagen Lagen om offentlig upphandling Avtal More Biogas Småland AB För Tkr. ta information för kännedom 3

4 4 Rubrik: Rapportering tvisteförhandling Spiraltrans AB Beslutsområde: MOSA Den optiska sorteringen har inte uppfyllt anbudskraven avseende produktionskapacitet och utsorteringsgrad. KSRR har tvistat med leverantören Spiraltrans AB, där parterna nu enats om en förlikning. Produktionsanläggning MOSA är uppbyggd i 3 produktionssteg som upphandlades i delentreprenader enligt LOU. För den optiska sorteringen sattes följande produktionskrav; En produktionskapacitet om 21 ton/tim. Utsorteringsgrad på 95 % gröna påsar till matavfall Utsorteringsnoggrannhet motsvarande 95 % av gröna påsar Spiraltrans AB vann upphandlingen. Vid avtalsenliga produktionstester i början av 2015 framkom att anläggningen inte klarade avtalad produktionskapacitet. Ganska snart uppkom en tvist då parterna inte var överrens om orsaken till utebliven kapacitet. Vid en produktionstest genomförd av KSRR i maj konstaterades att anläggningen var underdimensionerad, varpå tvisteförhandling inleddes. Förhandlingen försvårades inledningsvis av att Spiraltrans sålts till ett franskt bolag. I december kom parterna överrens om förlikning. Förlikningen är tecknad utifrån de avtalsvillkor som finns i avtalet, bl. a i allmänna bestämmelser. Vidare har alternativet med en hävning av avtal beaktats och förkastats. En hävning ska värderas av oberoende part och värderingen blir då en del av en juridisk förhandling i tingsrätt. Parterna har enligt förlikningsavtalet avslutat alla mellanhavande, förutom garanti åttagande för de delar av anläggningen som inte förändrats eller modifierats. Avtalet är i dag inte undertecknat av Spiraltrans huvudägare och därmed är inte förlikningen slutgiltigt fastställd. Lagen om offentlig upphandling Avtal Spiraltrans AB ABA99 4

5 ta informationen för kännedom 5

6 5 Rubrik: Ombyggnation optisk sortering MOSA Beslutsområde: MOSA Den optiska sorteringen har inte uppfyllt anbudskraven avseende produktionskapacitet och utsorteringsgrad. I dagsläget uppfylls sorteringen bl. a genom ökad produktion i 2-skift, vilket inte är en långsiktig lösning. Den optiska sorteringen måste modifieras för att klara produktionskraven och säkerställa en långsiktigt hållbar produktion. KSRR har beslutat att utsortera matavfall genom optisk sortering och därigenom uppfylla nationella miljömål om att återföra näringsämnen från stad till land, samt att bidra till biogastillverkning. Genom MOSA och samarbetsavtal har förutsättningar skapats för att uppfylla målsättningarna. Se vidare bilaga 4. Den optiska utsorteringen klarar inte satta produktionskrav, framförallt avseende produktionskapacitet per timme. KSRR har under 2015 arbetat med en rad aktiviteter för att säkerställa den löpande produktionen och dels genomfört en problemanalys. Analysen har visat på en rad problem, bl. a; Uppmatning av avfall från tippfickan Utglesning av påsarna är inte tillräcklig För många påsar per matningsstegen till den optiska registreringen Anläggningens maximala kapacitet går med nuvarande design inte att öka. Tidigt fastslogs att nuvarande anläggningsutformning utesluter en rimlig kapacitet med en acceptabel utsorteringsgrad av matavfall. Vidare kan inte nuvarande utformning utökas med rimliga insatser. Förbundsledningen har med utgångspunkt från analysen kommit till slutsatsen att den optiska sorteringen till stora delar måste byggas om. Projektet har då inriktat arbetet på att analysera vilka åtgärder som måste vidtas för att säkerställa produktionen. Ett flertal skallkrav sattes bl. a; Insamling av matavfall ska fortsatt ske med optisk utsortering Produktionskapacitet och utsorteringsgrad ska uppfyllas En ombyggd anläggning ska hysas inom nuvarande yta och byggnad Nuvarande tippficka ska fortsatt brukas Matning från den optiska sorteringen ska ske med nuvarande transportörer Anläggningen ska kunna byggas ut för att klara en framtida utsortering av ytterligare 3 förpackningsfraktioner. Efter analys enligt bilaga är det förbundsledningens slutsats att en ombyggnation måste upphandlas enligt LOU. Projektet har sonderat marknaden för att prognostisera storleken av investeringen. I dagsläget är det svårt att prognostisera men ett sannolikt antagande är att investeringen som lägst ligger i närheten av investeringsutrymmet på 20 Mkr enligt förbundsordningen. 6

7 Vidare blir innebörden av en ombyggnation att delar av optisk sortering kommer att skrotas ut, vilket kommer att kräva direktavskrivningar. Hur stor dirketavskrivning går i dagsläget inte att uttala sig om. Storleken av en direktavskrivning kommer framtida anbud att utvisa. Förbundsledningen bedömer att ombyggnationen av anläggningen tar minst 14 veckor i anspråk och kan påbörjas tidigast i augusti. Under ombyggnation kommer legosortering av avfall att upphandlas för att säkerställa leverans till samarbetspartners. Kommunallagen Förbundsordning Lagen om offentlig upphandling Ökade investering och avskrivningskostnader Kommande direktionsmöte uppdra till förbundsledningen att hos medlemskommunerna begära ett investeringsutrymme enligt förbundsordningen upp till 30 Mkr förbundsdirektionen uppdrar till förbundsledningen att upphandla ombyggnation av optisk sortering i MOSA enligt LOU för utsortering av 2 fraktioner med option på ytterligare 3 fraktioner till förbundsdirektionen återkomma utifrån anbud med utvärdering av storlek på direktavskrivning för nuvarande anläggning till förbundsdirektionen återkomma om antagande av anbud 7

8 6 Rubrik: Inkomna medborgarförslag Beslutsområde: KSRR Enligt förbundsdirektionens arbetsordning har den som är folkbokförd eller äger fastighet inom förbundet rätt att lämna medborgarförslag. 3 medborgarförslag har inkommit. Enligt arbetsordningen ska förbundsledningen bereda förslagen. Förbundsledningen föreslår att förslagsställaren får möjlighet att presentera sina förslag på kommande direktionsmöte den 01 april och därefter beslut i ärendet av förbundsdirektionen. 3 förslag har inkommit; Öppettider Storskogen ÅVC Mobil grovsopshantering Flytt av Kalmar kommuns återbruk till ÅVC när ny ÅVC byggs vid Flygstaden Se vidare bilaga 5. Ett medborgarförslag avser flytt av Kalmar kommuns återbruk till KSRR:s nybyggda ÅVC vid Flygstaden. Ärendet har inkommit till Kalmar kommun som remitterat det till KSRR. Återbruket bedrivs i Kalmar kommuns regi och är delvis en arbetsmarknadsåtgärd inom serviceförvaltningen. KSRR har inte rådighet över återbruket och kan därmed inte ta beslut om placering av den samma. Förbundsledningen anser att en hantering av ärendet kan komma ifråga först om ett ärende inkommer från Kalmar kommun. Därmed bör ärendet återsändas till Kalmar kommun för beredning. Förbundsordning Förbundsdirektionens arbetsordning Kommunallagen utan åtgärd återsända förslag avseende återbruk till Kalmar kommun uppdra till förbundsledningen att bereda medborgarförslag för beslut på kommande direktionsmöte 8

9 7 Förbundschefen informerar Beslutsområde: KSRR Reklamationer och avvikelse rapportering Första spadtag Storskogens ÅVC den 22/1 Självservice-ÅVC Figeholm ta informationen för kännedom 9