Halmstads Resecentrum

Transkript

1 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING tillhörande planprogram för Halmstads Resecentrum Halmstad 2:16 mfl plan 0018/2009 Byggnadsnämnden

2 LAGAR OM MILJÖBEDÖMNINGAR AV PLANER OCH PROGRAM Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program (Miljöbalken 6 kap och 22 ) skall kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. PROGRAMMETS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanens syfte är att få till stånd ett resecentrum i Halmstad som skall kunna utgöra en effektiv bytespunkt för allt resande med tåg-, buss-, gång-, cykel- och biltrafik. Resecentrum skall framförallt bidra till att öka kollektivtrafikresandet. Därför är det viktigt att planeringen av Halmstads resecentrum genomsyras av ett resenärsperspektiv och att trygghets- och tillgänglighetsaspekter får hög prioritet. Resecentrum skall också bidra till att öka attraktionskraften för Halmstad, såväl stad som kommun. Detaljplanens syfte är också att möjliggöra en etappvis utbyggnad av hela Halmstads resecentrum, med broar, bangårdsombyggnad, eventuell tunnel, parkeringshus, busshållplatser och resecentrumbyggnad. Resecentrum är en viktig del i den regionala kollektivtrafikstrategin med halvtimmestrafik till Göteborg och Malmö samtidigt som resecentrumet även skapar förutsättningar för angöring av lokal kollektivtrafik vid järnvägsstationen. Dessa lokala lösningar är av betydelse för utvecklingen av Västkustbanan. Förslaget innebär att lokalbussarna placeras öster om bangården längs med Laholmsvägen. Förslaget innefattar även en ny gångbro över Laholmsvägen. Placeringen av hållplatslägena innebär korta bytesvägar mellan trafikslagen och en positiv trafiklogistik. Ur den oskyddande trafikantens aspekt är föreslagen placering också en mer trafiksäker lösning då kollektivtrafikresande inte behöver korsa Laholmsvägen. STÄLLNINGSTAGANDE Ett genomförande av projektet enligt programförslaget kommer endast medföra begränsad påverkan på omgivningen. Kommunen bedömer därför att ett genomförande av planen inte kan antas innebära betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser Ett resecentrum innebär en utveckling av Halmstads centrala delar. Utbyggnaden sker i ett område med redan i övrigt utbyggd infrastruktur och med låga naturvärden. Halmstads resecentrum bedöms bidra till såväl ökad rörlighet som tillgänglighet, vilket är positivt både ur social och samhällsekonomisk aspekt. Projektet som helhet syftar till att öka kollektivresandet och minska bilberoendet vilket i sig är positivt ur miljösynpunkt (ekologisk). Skäl till bedömningen Till grund för ställningstagande ligger en bedömning gjord enligt kriterierna i förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (1998:905), bilaga 4. Nedan följer en genomgång av kriterierna. Planen bedöms inte: Påverka något Natura 2000-område och kräver därmed inte tillstånd enligt MB 7 kap Påverka områden eller natur som har erkänd nationell eller internationell skyddsstaus. Ange förutsättningar för kommande verksamheter eller åtgärder som kräver tillstånd enligt MKB-förordningen bilaga 1 och 3. Vara av betydelse för andra planers eller programs miljöpåverkan. Negativt påverka möjligheterna till att uppfylla nationella, regional eller lokala miljökvalitetsmål, eller bidra till att miljökvalitetsnormer överskrids. Ge upphov till en stor miljöpåverkan på biologisk mångfald, landskap, kulturmiljö, fornlämningar, vatten ect. Ge upphov till risker för människors hälsa eller för miljön. 2 BEHOVSBEDÖMNING AV PLANPROGRAM FÖR HALMSTADS RESECENTRUM

3 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖ- BEDÖMNING Nuvarande markanvändning Programområdet utgörs idag till största del av obebyggda ytor som innehåller spårområdet, Lahomsvägen, Stationsgatan, Bolmensgatan, markparkeringar, en park med dagvattendammar och restytor. Norr om Laholmsvägen ingår två bostadshus och ett kontorshus i programområdet. Byggnaderna söder om Laholmsvägen har alla järnvägsanknytning. Väster om spåren ligger det befintliga stationshuset, med biljettfunktion, restaurang, pressbyrå och på ovanvåningen kontor. På östra sidan har byggnaderna sedan länge andra funktioner. Kommunen hyr ut två av fastigheterna för kommersiell respektive föreningsverksamhet. Byggnaden i parken används av Banverket. Översiktsplanen Arbetet med att aktualitetsförklara översiktsplanen för Halmstads kommun pågår. I gällande översiktsplan, antagen av KF , konstateras under kapitlet Trafikplanering att Anläggandet av ett resecentrum för bättre samordning av de olika trafikslagen är en angelägen planeringsuppgift. Under rubriken Järnvägsresande och nytt resecentrum konstateras att tillkomsten av ett resecentrum med tätortsbussar, regionbussar och centralstation samlade så nära varandra som möjligt ger de bästa förutsättningarna för att det samlade kollektivresandet skall bli så högt som möjligt. Två alternativa lägen hade då studerats, varav det ena norr om nuvarande station, överensstämmer med detta planprogram. Även andra lägen har diskuterats i tidigare utredningar Fördjupad översiktsplan för Staden Arbetet med en fördjupad översiktsplan för Halmstad pågår. Planen pekar ut förtätningsoch utvecklingsmöjligheter längs järnvägen. Planeringen för Halmstads resecentrum sker parallellt och i samarbete med arbetet med den fördjupade översiktsplanen. Platsens betydelse Nedan följer en beskrivning av områdets känslighet och vilken påverkan ett genomförande av detaljplanen förväntas ha på området. I de fall båda vänsterspalterna blir ikryssade innebär planen sannolikt en betydande miljöpåverkan (området är känsligt och påverkan är stor), medan kryss i båda högerspalterna innebär att miljöpåverkan är liten (området är inte känsligt och påverkan är liten). FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på programområdet vid ett genomförande av detaljplanen Platsens betydelse Internationella konventioner, Natura 2000, Unesco, Värdsarv mm Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten Berörs/påverkas inte av några konventioner km till närmaste Natura 2000-område. 3 BEHOVSBEDÖMNING AV PLANPROGRAM FÖR HALMSTADS RESECENTRUM

4 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på programområdet vid ett genomförande av detaljplanen Miljöbalken 3 kap: Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten. Miljöbalken 3 kap 6 och 4 kap 1 och 2: Natur-, kulturvärden och friluftsliv Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten Planens genomförande är förenlig med de grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten enligt kap 3 MB. Halmstads stadskärna är av riksintresse för kultumiljövården. Nissan är av riksintresse för friluftslivet och ligger nära planområdet men inte i direkt anslutning. Det finns inga registrerade naturvärden inom planområdet. Kustområdet i Halland ingår som område med särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten, 4 kap MB. Miljöbalken 7 kap: Naturreservat, biotopskydd, strandskydd etc. En utbyggnad enligt planen kommer inte påtagligt skada kultur- eller naturvärdena i området. Planens genomförande kan främja turismen och friluftslivet då tillgängligheten främjas med utökade kommunikationsmöjligheter. Inget registrerat. Byggnads- och fornminnen Det finns inga kända byggnads- och fornminnen inom programområdet. Kulturhistorisk miljö Halmstads stadskärna och delar av stationsområdet är av riksintresse för kulturmiljövården och omfattas även av kulturmiljöprogram. Intresset ligger främst i den gamla stationsbyggnaden. Ny gångbro föreslås placeras norr om stationsbyggnaden. Utformning sker med hänsyn till kulturmiljön. 4 BEHOVSBEDÖMNING AV PLANPROGRAM FÖR HALMSTADS RESECENTRUM

5 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på programområdet vid ett genomförande av detaljplanen Natur- eller ekolgiskt känsliga område i ÖP 2000, Påverkan på människors hälsa och säkerhet. Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten Det finns inga utpekade naturvärden inom området. Projektet som helhet syftar till att öka attraktiviteten för kollektivtrafikresandet och därmed minska bilberoendet vilket kan bidra till minskade utsläpp från förbränning av fossila bränslen. Risk för buller, luftföroreningar mm. Buller Med en ny busshållplats kan angränsande befintligt bostadhus påverkas av ökat vägtrafikbuller i samband med bussars starter och inbromsningar. Luftkvalitet Den nya placeringen av regionbussterminalen vid stationen samt generellt ökad trafik kring resecentrum utgör ökad risk för sämre luft lokalt. Luftkvaliteten är avhängt valet av drivmedel för bussar samt kollektivtrafikantens val av transportmedel till och från regionbussterminalen. Trafik Stationen blir en målpunkt i området. Trafiken på Stationsgatan kommer troligen att minska när resecentrum får sin tyngdpunkt öster om järnvägen. En flytt av regionbussterminalen innebär också att miljön kring Österskans förbättras eftersom det innebär färre regionbussar i centrum. Radon Ingen påverkan 5 BEHOVSBEDÖMNING AV PLANPROGRAM FÖR HALMSTADS RESECENTRUM

6 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på programområdet vid ett genomförande av detaljplanen Risk för olyckor Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten Genomförande av programförslaget medför ingen ökad risk för olycka inom järnvägsområdet. Risk för olycka vid busshållplats minskar genom föreslagen utformning med gångpassage. Byggnader kommer utformas enligt gällande säkerhetskrav. Skred, ras, översvämmning En översvämningskartering avseende 100 års flöde och etremföde för Nissan har utförts. Enligt bedömning ligger inte området inom riskzon. Risk finns däremot för översvämning orsakat av skyfall. Tekniska kontoret har med den aspekten påbörjat en dagvattenutredning. Förorenad mark Utredning för att klargöra markföroreningar pågår, och kommer ligga som underlag till detaljplan. Landskapsbild Den föreslagna busshållplatsen och gångbron innebär förändrad gatubild för Laholmsvägen. Den nya byggnaden för resecentrum förändrar stadsbilden kring järnvägsstationen och järnvägsbron. Förändrade ljusförhållanden Resecentrumet kan komma att vara upplyst under nattetid. Området är idag påverkat av gatubelysning. Förändringen bedöms som måttlig. Påverkan på den sociala miljön Behov av föjdinvesteringar Resecentrumet ger ökade möjligheter till samhällsutveckling tack vare förbättrade kommunikationer. En utbyggnad av kollektivtrafiken ökar också rörligheten för unga och andra som inte har tillgång till bil. Resecentrumet kan skapa möjlighet till utökad kommersiell service som fungerar i resandekonceptet, eempelvis snabbmat, frisör, blomsteraffär och servicebutik 6 BEHOVSBEDÖMNING AV PLANPROGRAM FÖR HALMSTADS RESECENTRUM

7 Effekter på miljökvalitetsnormer och miljömål Nedan följer en beskrivning av vilka miljökvalitetsnormer som kan påverkas av ett genomförande av programförslaget. Effekter på miljökvalitetsnormer och miljömål Miljökvalitetsnormer Planens genomförande bedöms inte ge någon risk för överskridande av miljökvalitetsnormer. Miljömål Programförslaget effekter bedöms inte strida mot långsikta centrala, regionala eller lokala miljömål. Förslaget bidrar till uppfyllandet av följande miljömål: Begränsad Klimatpåverkan, Frisk luft och God bebyggd miljö - Ett genomförande av programförslaget främjar utvecklingen av hållbara transportmedel. Nya Gång- och cykelstråk anläggs vilket främjar till alternativa färdsätt som i sin tur kan bidra tille en bättre boendemiljö i centrala Halmstad. De kulturhistoriska värdena främjas då risken för skada genom luftföroreningar kan minska. Programmet möjliggör utökad använding av miljöanpassade och resurssnåla transporter samt att förbättra andelen kollektivtrafiksresenärer. Effekter av tilltänkt markanvändning Området är beläget centralt i Halmstad. Med det nya läget för resecentrum får Halmstad en stark målpunkt i centrums östra del. Strömmen av gående och cyklister som utnyttjar kollektivtrafiken kommer att öka längs de stråk som förbinder centrum med resecentrum. Projektets omfattning och syfte är att främja en mer hållbar samhällsutveckling genom att skapa möjligheter för människor inom och utom regionen att transportera sig med ett mer miljöfrämjande färdsätt. Den mest påtagliga effekten torde vara att andelen tung trafik i form av bussar ökar vilket i sin tur kan innebära utökat vägtrafikbuller för angränsande bostäder samt att pendelparkering tar i anspråk lokal grönyta. Sammanvägd bedömning Ett genomförande av projektet enligt programförslaget kommer endast medföra begränsad påverkan på omgivningen. Planen bedöms därför inte medföra en så stor påverkan att en miljökonsekvensbeskrivning erfordas. Sammanfattningsvis bör konstateras att projektet som helhet syftar till att öka kollektivresandet och minska bilberoendet vilket i sig är positivt ur miljösynpunkt. 7 BEHOVSBEDÖMNING AV PLANPROGRAM FÖR HALMSTADS RESECENTRUM

8 KONSULTER: Camilla Wenke, Ramböll Sverige AB Tea Lappalainen, Ramböll Sverige AB BYGGNADSKONTORET Benny Hunemark Stadsarkitekt Lina Lindegren Planarkitekt 8 BEHOVSBEDÖMNING AV PLANPROGRAM FÖR HALMSTADS RESECENTRUM

9 9 BEHOVSBEDÖMNING AV PLANPROGRAM FÖR HALMSTADS RESECENTRUM