Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 14 december 2015 kl ajournering kl

Transkript

1 Kommunstyrelsen 1 (33) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 14 december 2015 kl ajournering kl Tomas Kronståhl (S), ordf. Gunnar Jansson (S) Angelica Katsanidou (S) Mats Hugosson (C) Anna Bodjo (MP) Harald Hjalmarsson (M) Jon Sjölander (M) Mariann Gustafsson (V) Tommy Ivarsson (SD) Dan Nilsson, (S) tjg. ers. Hans Ellervik (VDM), tjg. ers. Kjell-Åke Larsson, (C) tjg. ers Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Angelica Katsanidou (S) Kommunhuset 15 december 2015 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Elisabet Olsson Ordförande Justerande Tomas Kronståhl Angelica Katsanidou Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 14 december 2015 Anslaget sätts upp 16 december 2015 Anslaget tas ned 8 januari 2016 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset Elisabet Olsson

2 Kommunstyrelsen 2 (33) Övriga närvarande Margareta Fredriksson, (S), ers. Kjell-Åke Larsson, (C) ers Katarina Andersson, (M) ers Gunnel Ohlin (KD), ers. Anders Björlin, kommundirektör Carl-Magnus Mårheden, förvaltningschef Christina Bäckström, t.f. ekonomichef Elisabet Olsson, sekreterare Tomas Ogebrink, ledningskontoret 395 delvis Jörgen Olsson, socialförvaltningen 395 delvis Christer Sneitz, enheten för samhällsbyggnad 395 delvis Daniel Niklasson, enheten för samhällsbyggnad 395 delvis David Johansson, ledningskontoret 395 delvis Anton Wetorp, ledningskontoret 395 delvis Joakim Jansson, enheten för räddningstjänst och samhällsskydd 395 delvis Maria Rudbo, enheten för kultur 395 delvis Elisabeth Johansson, enheten för arbete och kompetens 395 delvis Madeleine Rosenmüller, enheten för arbete och kompetens 395 delvis Christina Ekstrand, enheten för arbete och kompetens 395 delvis Elisabet Sjöstrand, enheten för arbete och kompetens 395 delvis Per Lundberg, enheten för arbete och kompetens 395 delvis Johanna Hafström, socialförvaltningen 395 delvis

3 Kommunstyrelsen 3 (33) Ärendelista 14 december Upprop och val av justerare 393 Meddelanden 394 Anmälan om delegationsbeslut 395 Kommundirektören informerar 396 Ägardirektiv 2016 för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB och de helägda dotterbolagen Västervik Miljö & Energi AB, Västerviks Kraft Elnät AB, TjustFastigheter AB och Västerviks Bostads AB 397 Ägardirektiv 2016 för Västervik Resort AB och Västervik Biogas AB 398 Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB med dotterbolag januari - november Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - november Förenklad handläggning av serviceinsatser i hemtjänsten 401 Avgift för tillfällig förvaltning av dödsbo ändring 402 Västerviks hamn information 403 Detaljplan för del av kvarteret Högaffeln upprättande 404 Förstudie till ett nytt kulturmiljöprogram information 405 Belysningsavtal mellan Västerviks kommun och Västervik Miljö & Energi AB 406 Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - november Beslutsattestanter 2016 för kommunstyrelsens ansvarsområde 408 Lokal överenskommelse mellan Västerviks kommun och Arbetsförmedlingen om gemensamma insatser för att minska ungdomsarbetslösheten 409 Riktlinjer för försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd år 2016

4 Kommunstyrelsen 4 (33) Ärendelista 14 december 2015 forts. 410 Riktlinjer för anslag ur integrationsfonden 411 Handlingsplan för Integrationsstrategi för Västerviks kommun 412 Motion om värdskapsmodell för nyanlända yttrande 413 Option på köp av gamla Vattentornet i Västervik förlängning 414 Laglighetsprövning Nils Kenneth Lind./. Västerviks kommun av kommunfullmäktiges beslut om ägardirektiv 2014 för de helägda dotterbolagen yttrande till kammarrätten 415 Rapporter

5 Kommunstyrelsen 5 (33) Ks 392 Upprop och val av justerare Upprop sker och Angelica Katsanidou (S) utses att justera dagens protokoll. Ks 393 Meddelanden Dnr 2015/ Finansrapport för kommunkoncernen januari november 2015, inkommen 8 december Ks 394 Anmälan om delegationsbeslut Läggs till handlingarna Ordförandens beslut Dnr 2015/ Beslut 1 december 2015 om Letter of support för Linköpings kommuns ansökan ur CEF-fonden. Kommundirektörens beslut Dnr 2015/ Avtal november 2015 med Västervik Framåt AB om medfinansiering av Västervik Näringslivsfrukost Dnr 2015/ Polisens svar 3 november 2015 på skrivelse angående polisstationen i Gamleby. Dnr 2015/ Energimyndighetens beslut 24 november 2015 att bevilja kr för att genomföra projektet Energi- och klimatrådgivning- Västerviks kommun med Mikael Nyman som projektledare. Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksamheten beslut Beslut fattade under november 2015.

6 Kommunstyrelsen 6 (33) Ks 394 forts. Räddnings- och säkerhetschefens beslut Dnr 2015/ Beslut 26 november 2015 för räddningsledare och tillsynsförrättare enligt lagen om skydd mot olyckor och lag om brandfarliga och explosiva varor.

7 Kommunstyrelsen 7 (33) Ks 395 Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om aktuella ärenden. - Ägardirektiv 2016 för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB och de helägda dotterbolagen Västervik Miljö & Energi AB, Västerviks Kraft Elnät AB, TjustFastigheter AB och Västerviks Bostads AB - Ägardirektiv 2016 för Västervik Resort AB och Västervik Biogas AB - Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari - november Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - november Förenklad handläggning av serviceinsatser i hemtjänsten - Avgift för tillfällig förvaltning av dödsbo ändring - Västerviks hamn information - Belysningsavtal mellan Västerviks kommun och Västervik Miljö & Energi AB - Detaljplan för del av kvarteret Högaffeln upprättande - Förstudie till ett nytt kulturmiljöprogram information - Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - november Beslutsattestanter 2016 för kommunstyrelsens ansvarsområde - Lokal överenskommelse mellan Västerviks kommun och Arbetsförmedlingen om gemensamma insatser för att minska ungdomsarbetslösheten - Riktlinjer för försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd år Riktlinjer för anslag ur integrationsfonden - Handlingsplan för Integrationsstrategi för Västerviks kommun - Motion om värdskapsmodell för nyanlända yttrande - Asylsökande och nyanlända - muntlig information om nuläget - Vakanta tjänster kommunstyrelsen information. att godkänna lämnad information. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl för gruppmöten och gemensam jullunch.

8 Kommunstyrelsen 8 (33) Ks 396 Ägardirektiv 2016 för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB och de helägda dotterbolagen Västervik Miljö & Energi AB, Västerviks Kraft Elnät AB, TjustFastigheter AB och Västerviks Bostads AB Dnr 2015/ Förslag till ägardirektiv för de kommunala bolagen har tagits fram. Viktiga principer som bör återspeglas i ägardirektiven är: - Ekonomisk balans i koncernen och dess bolag. - Resultatkrav för att effektivt koppla resultat mot resurser i form av balansomslutning. - Tydlig uppdrags- och målformulering. - Det kommunala ändamålet med verksamheten. Styrelsen för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB har vid sammanträde , 4-nr 10 behandlat rubricerat ärende. Styrelsen för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa ägardirektiv för 2016 för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB, Västervik Miljö & Energi AB, Västerviks Kraft Elnät AB, TjustFastigheter AB och Västerviks Bostads AB. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till bolagsstyrelsens förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla Västerviks Kommuns Förvaltnings AB:s styrelses förslag. Kommunfullmäktige

9 Kommunstyrelsen 9 (33) Ks 397 Ägardirektiv 2016 för Västervik Resort AB och Västervik Biogas AB Dnr 2015/ Västerviks kommun heläger Västervik Resort AB. Tillsammans med Tekniska Verken i Linköping AB deläger (60%) Västerviks Kommun också Västervik Biogas AB. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 3 december 2015 förslag till ägardirektiv 2016 för de båda bolagen. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa ägardirektiv för 2016 för Västervik Resort AB och Västervik Biogas AB. Yrkande Dan Nilsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändringen i förslaget till ägardirektiv för Västervik Resort AB, under punkt 8: ska sista meningen vara: Ordföranden i samråd med kommundirektören genomför lönesamtal. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa ägardirektiv för 2016 för Västervik Resort AB (med redovisad ändring under punkt 8) och Västervik Biogas AB. Kommunfullmäktige

10 Kommunstyrelsen 10 (33) Ks 398 Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB med dotterbolag januari - november 2015 Dnr 2015/ Kommunstyrelsen följer varje månad utvecklingen i Västerviks Kommuns Förvaltnings AB. Redovisningen inkluderar dotterbolagen Västervik Miljö & Energi AB, Västervik Kraft Elnät AB, Västerviks Bostads AB och TjustFastigheter AB. Månadsrapporten visar respektive bolags resultat för perioden, samt eventuell avvikelse mot budget. Vid eventuell prognostiserad avvikelse mot budget har respektive bolag lämnat redogörelse för avvikelsen. Västerviks Kommuns Förvaltnings AB redovisar i skrivelse 8 december 2015 månadsrapport för moderbolaget med dotterbolag, november Västerviks Kommuns Förvaltnings AB föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna informationen om månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB med dotterbolag per november Yrkande Ordföranden yrkar bifall till bolagets förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla Västerviks Kommuns Förvaltnings AB:s förslag. Tomas Ogebrink, ledningskontoret

11 Kommunstyrelsen 11 (33) Ks 399 Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - november 2015 Dnr 2015/ I enlighet med kommunfullmäktiges beslut av strategisk plan följer kommunfullmäktige utvecklingen av mål och uppdrag i den strategiska planen i så kallade delårsrapporten efter första och andra tertialet, det vill säga efter april och augusti. Den senare granskas också av revisionen. Kommunstyrelsen följer löpande utvecklingen av kommunens ekonomi i ekonomirapporter som upprättas månadsvis. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 11 december 2015 ekonomirapport 2015 efter november månad. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna ekonomirapport 2015 efter november månad, med ett prognostiserat resultat för året på 44,0 mnkr, vilket är 34,9 mnkr högre än budgeterat. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Christina Bäckström, ledningskontoret

12 Kommunstyrelsen 12 (33) Ks 400 Förenklad handläggning av serviceinsatser i hemtjänsten dnr 2015/ Om en äldre person i Västerviks kommun behöver hemtjänst krävs idag ett biståndsbeslut enligt socialtjänstlagen (SoL) av biståndshandläggare, oavsett vilken hemtjänstinsats som det handlar om. Socialnämnden har vid sammanträde , 127 beslutat att föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att införa förenklad handläggning av hemtjänst, med innebörden att personer som har fyllt 67 år kan få sex timmar städ, tvätt och/eller ärenden utförda per månad utan biståndsbeslut och detta enligt befogenhetslagen. Syftet med införandet av en förenklad handläggning av hemtjänst är minskad byråkrati för den enskilde brukaren av hemtjänst och mer effektiv användning av handläggarresurser där de bäst behövs. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 6 december 2015 inget ytterligare att tillföra ärendet, mer än att det bör framgå av beslutet från vilket datum införandet ska gälla. Förvaltningen föreslår 1 januari 2016, men om ärendet hanteras av fullmäktige efter detta behöver datumet för införande skjutas fram till efter fullmäktiges behandling. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att införa förenklad handläggning av hemtjänst, med innebörden att personer som har fyllt 67 år kan få sex timmar städ, tvätt och/eller ärenden utförda per månad utan biståndsbeslut och detta enligt befogenhetslagen, samt att den förenklade handläggningen ska gälla från och med 1 januari Yrkande Angelica Katsanidou (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings med ändringen att införandet föreslås gälla från 1 februari Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

13 Kommunstyrelsen 13 (33) Ks 400 forts. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att införa förenklad handläggning av hemtjänst, med innebörden att personer som har fyllt 67 år kan få sex timmar städ, tvätt och/eller ärenden utförda per månad utan biståndsbeslut och detta enligt befogenhetslagen, samt att den förenklade handläggningen ska gälla från och med 1 februari Kommunfullmäktige

14 Kommunstyrelsen 14 (33) Ks 401 Avgift för tillfällig förvaltning av dödsbo ändring Dnr 2015/ Då det inkommer en anmälan om en avliden person vars närstående/dödsbodelägare inte är kända, så är det enligt Ärvdabalken 18 kap. 2 socialnämndens uppgift att förvalta dödsboet och enligt begravningslagen 5 kap. 2 kommunens uppgift att anordna begravning. För detta har kommunen enligt samma paragrafer rätt att ta ut ersättning. I en del dödsbo finns tillgångar som väl täcker begravningskostnader och eventuella skulder, varför det i dessa fall kan bedömas vara rimligt att ta ut en avgift för denna tjänst. Kommunfullmäktige tog 2012 beslut om att införa en avgift på 250 kr per timme. Avgiften har därefter inte höjts. Socialnämnden har , 133 beslutat att föreslå kommunfullmäktige besluta att ta ut en avgift på 356 kr per timme och handläggare för att tillfälligt förvalta ett dödsbo enligt Ärvdabalken 18 kap. 2 och enligt begravningslagen 5 kap. 2, samt att kommunfullmäktige bemyndigar socialnämnden att fatta beslut om avgiftsförändringar för avgift för tillfällig förvaltning av dödsbo inom ramen för prisbasbeloppsförändringar. Kommunstyrelsens förvaltning har inget ytterligare att tillföra ärendet, mer än att det bör framgå av beslutet från vilket datum avgiften ska gälla. Förvaltningen föreslår 1 januari 2016, men om ärendet hanteras av fullmäktige efter detta behöver datumet skjutas fram till efter fullmäktiges behandling. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Västerviks kommun från den 1 januari 2016 tar ut en avgift på 356 kr per timme och handläggare för att tillfälligt förvalta ett dödsbo enligt Ärvdabalken 18 kap. 2 och enligt begravningslagen 5 kap. 2, samt att bemyndiga socialnämnden att fatta beslut om avgiftsförändringar för avgift för tillfällig förvaltning av dödsbo inom ramen för prisbasbeloppsförändringar. Yrkande Angelica Katsanidou (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändringen att avgiften föreslås gälla från 1 februari Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

15 Kommunstyrelsen 15 (33) Ks 401 forts. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Västerviks kommun från den 1 februari 2016 tar ut en avgift på 356 kr per timme och handläggare för att tillfälligt förvalta ett dödsbo enligt Ärvdabalken 18 kap. 2 och enligt begravningslagen 5 kap. 2, samt att bemyndiga socialnämnden att fatta beslut om avgiftsförändringar för avgift för tillfällig förvaltning av dödsbo inom ramen för prisbasbeloppsförändringar. Kommunfullmäktige

16 Kommunstyrelsen 16 (33) Ks 402 Västerviks hamn information Dnr 2014/ Under ärendet Kommundirektören har ordet ( 395) lämnades en information om Västerviks hamn angående behov av renovering och eventuella investeringar, samt samarbete med Oskarshamns hamn. Vid behov återkommer ärendet till kommunstyrelsen för ytterligare beslut. Yrkande Harald Hjalmarsson (M) yrkar att lämnad information godkänns. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att godkänna lämnad information om Västerviks hamn. Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad

17 Kommunstyrelsen 17 (33) Ks 403 Detaljplan för del av kvarteret Högaffeln upprättande Dnr 2015/ Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 december 2015 har CTSE Cevelopment AB ansökt om planändring för del av fastigheten Höggaffeln 7 för att möjliggöra restaurangverksamhet (snabbmat) i delen ut mot infarten. CTSE Cevelopment AB har upprättat ett avtal med TjustFastigheter AB om att förvärva del av fastigheten Högaffeln 7 efter genomförd planläggning. Översiktsplanen ger inga särskilda anvisningar för området och inte heller den fördjupade tätortsstudien för Västervik ger några särskilda rekommendationer. Den nya restaurangen avses angöras med biltrafik från Timmergatan. I planarbetet bör trafikfrågorna och möjligheterna till att på sikt förändra trafikföringen på Breviksvägen vid korsningspunkterna med Timmergatan och Lunnargatan särskilt beaktas. Då en större del av området än idag kan komma att hårdgöras bör frågan om dagvattenhantering särskilt belysas i planen. En behovsbedömning har upprättats som visar att detaljplanen medför en förändrad markanvändning inom ett redan exploaterat område där redan viss form av verksamhet bedrivs som inriktar sig till externa kunder (byggmarknad, möbelförsäljning). Planen bedöms inte ge någon större påverkan på omgivningen och att planläggningen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Därmed behöver inte en miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalkens bestämmelser göras. Kommunstyrelsens förvaltning har inför detaljplaneläggning gjort bedömningen att detaljplanen kan upprättas enligt ovanstående enligt standardförfarande. Plankostnadsavtal ska tecknas med fastighetsägaren som står för plankostnader och de eventuella utredningar som uppkommer under planarbetet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att behovsbedömningen för del av kvarteret Högaffeln godkänns, samt att detaljplanläggning kan ske utifrån redovisade direktiv för del av kvarteret Högaffeln, Västervik. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

18 Kommunstyrelsen 18 (33) Ks 403 forts. att behovsbedömningen för del av kvarteret Högaffeln godkänns, samt att detaljplanläggning kan ske utifrån redovisade direktiv för del av kvarteret Högaffeln, Västervik. Daniel Niklasson, enheten för samhällsbyggnad

19 Kommunstyrelsen 19 (33) Ks 404 Förstudie till ett nytt kulturmiljöprogram information Dnr 2014/ Västerviks kommun befintliga kulturmiljöprogram är från Kommunen har i sin översiktsplan, ÖP 2025, uttalat att ett nytt kulturmiljöprogram ska tas fram. Under 2015 har en förstudie genomförts för att fastslå formerna för detta. Förstudien har till hälften finansierats av statliga kulturmiljöbidrag genom Länsstyrelsen i Kalmar län. En rapport finns framtagen för hur förstudien har genomförts och för de resultat som har uppnåtts. På sammanträdet lämnas en information om förstudien och arbetet med framtagandet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad information om förstudie till ett nytt kulturmiljöprogram. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Harald Hjalmarsson (M) yrkar som tillägg att det tematiska tillägg till översiktsplan angående turism som kommunfullmäktige beslutade om , 244 ska beaktas, samt att revidering av kulturmiljöprogrammet även för landsbygden ska prioriteras. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena. att godkänna lämnad information om förstudie till ett nytt kulturmiljöprogram, samt att det tematiska tillägg till översiktsplan angående turism som kommunfullmäktige beslutade om , 244 ska beaktas, samt att revidering av kulturmiljöprogrammet även för landsbygden ska prioriteras. Daniel Niklasson, enheten för samhällsbyggnad

20 Kommunstyrelsen 20 (33) Ks 405 Belysningsavtal mellan Västerviks kommun och Västervik Miljö & Energi AB Dnr 2015/ Västerviks kommun köper färdigt ljus av Västervik Miljö & Energi AB (VMEAB) sedan Köpet regleras i ett femårigt avtal som löper till och med 31 december Det finns ingen automatisk förlängningsklausul i avtalet varför frågan måsta tas upp för ny behandling om det är parternas avsikt att fortsätta samarbetet på ett liknande sätt som under perioden Begreppet färdigt ljus innebär att VMEAB tar hand om allt som har att göra med de dagliga drift- och underhållsåtgärderna samt nyinvesteringar enligt kommunens riktlinjer och instruktioner. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 7 december 2015 förslag till avtal för perioden Intressanta punkter i avtalet är: - att det finns ca ljuspunkter spridda runt om i kommunen - att avtalet följs upp minst två gånger/år vid sidan av de mer frekventa avstämningar som sker i det dagliga arbetet, - att om VMEAB säljs ska anläggningarna köpas tillbaka av kommunen och då till bokfört värde, - kostnaden 2016 är 8 miljoner kr, ,3 miljoner kr/år och sista året blir en avstämning av hela avtalsperioden. Erfarenheterna av gällande avtal är mycket goda och samarbetet mellan avtalsparterna har fungerat mycket väl. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisat förslag till avtal om leverans av färdigt ljus för perioden Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad

21 Kommunstyrelsen 21 (33) Ks 406 Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - november 2015 Dnr 2015/ Kommunstyrelsen följer varje månad utvecklingen av de verksamheter som ingår i kommunstyrelsens förvaltning med en ekonomisk redogörelse och en helårsprognos. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 7 december 2015 månadsrapport för kommunstyrelsen januari november Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna månadsrapport november 2015 för kommunstyrelsen med en prognostiserad avvikelse för 2015 på 2,5 mnkr i förhållande till budget. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. David Johansson, ledningskontoret

22 Kommunstyrelsen 22 (33) Ks 407 Beslutsattestanter 2016 för kommunstyrelsens ansvarsområde Dnr 2015/ Kommunstyrelsen utser årligen beslutsattestanter för verksamheterna som sorterar under kommunstyrelsens förvaltning. Kommunstyrelsen redovisar i skrivelse 4 december 2015 förslag till beslutsattestanter för kommunstyrelsens ansvarsområde för år Förändringar under innevarande år beslutas av kommundirektören. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisat förslag till beslutsattestanter 2016 för kommunstyrelsens ansvarsområde. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. David Johansson, ledningskontoret

23 Kommunstyrelsen 23 (33) Ks 408 Lokal överenskommelse mellan Västerviks kommun och Arbetsförmedlingen om gemensamma insatser för att minska ungdomsarbetslösheten Dnr 2014/ Ett mål vad gäller ungdomsarbetslösheten är att leva upp till den så kallade 90-dagarsgarantin, som innebär att ingen ungdom ska gå arbetslös i mer än 90 dagar innan han eller hon erbjuds ett jobb, en insats som leder till ett jobb eller en utbildning. Verktyg för att nå detta mål är bland annat de nyligen införda utbildningskontrakten och traineejobben. En viktig åtgärd anses vara en bred samverkan i samhället, vilket är bakgrunden till att regeringen tillsatte Dua Delegationen för unga till arbete. Dua:s uppdrag är att främja statlig och kommunal samverkan samt att utveckla nya samverkansformer. En viktig del i detta arbete är att stödja parter i att ta fram lokala överenskommelser mellan kommun och Arbetsförmedling. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 3 december 2015 förslag till lokal överenskommelse mellan Västerviks kommun och Arbetsförmedlingen om gemensamma insatser för att minska ungdomsarbetslösheten. Arbetet med att ta fram överenskommelsen har skett med bred delaktighet från berörda. Utifrån detta, samt en grundlig kartläggning av befintliga verksamheter för målgruppen, har överenskommelsen landat i ett antal samverkansfrågor. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisad lokal överenskommelse om ungdomsarbetslösheten mellan Västerviks kommun och Arbetsförmedlingen att gälla från 1 januari 2016 och tillsvidare. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Elisabeth Johansson, enheten för arbete och kompetens

24 Kommunstyrelsen 24 (33) Ks 409 Riktlinjer för försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd år 2016 Dnr 2015/ Den enskildes rätt till försörjningsstöd regleras främst i socialtjänstlagen (SoL) och socialtjänstförordningen (SoF). Socialstyrelsens allmänna råd är vägledande för kommunens beslut om bistånd till den enskilde. Ekonomiskt bistånd är uppbyggt av två delar; försörjningsstöd och stöd till den övriga livsföringen. I den senare delen ingår behov vid sidan av försörjningen som den enskilde har för att uppnå en skälig levnadsnivå, till exempel tandvård, glasögon, läkemedel eller hemutrustning. Skälig levnadsnivå preciseras i riksnormen för försörjningsstöd. Nivå för försörjningsstöd fastställs varje år av regeringen grundat på konsumentverkets senaste pris- och konsumtionsundersökningar och delas upp på olika hushållstyper och åldersintervaller. Riksnormen ska betraktas som en lägsta nivå för försörjningsstöd men kommunen fastställer nivåer för övrigt ekonomiskt bistånd genom så kallade riktlinjer. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 2 december 2015 förslag till riktlinjer för år I dessa är kostnader baserade på basbeloppet inte specificerade utan beskrivs i handläggningsrutinerna för försörjningsstöd. Basbeloppet sänks med 200 kr. Högsta godtagbara bostadskostnad är oförändrad för Fritidspengen tas bort och i stället höjs riksnormen för barn i skolåldern. Syftet är att ge möjlighet till utövande av fritidsaktiviteter. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta föreslagna riktlinjer för försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd för år 2016 samt att tillsvidare följa den av regeringen årligen fastställda riksnormen. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Elisabeth Johansson, enheten för arbete och kompetens Elisabet Olsson, enheten för kommunservice

25 Kommunstyrelsen 25 (33) Ks 410 Riktlinjer för anslag ur integrationsfonden Dnr 2015/ Kommunfullmäktige beslutade i samband med beslut om Västerviks kommuns integrationsstrategi att avsätta medel för en integrationsfond. Integrationsfonden består av medel som tidigare utbetalats från staten, via Länsstyrelsen, till Västerviks kommun för mottagande av nyanlända. Överskott av den statliga schablonersättningen används nu delvis för att stärka förutsättningar för projekt och aktiviteter som främjar integration. Summa avsatt för integrationsfonden är fyra miljoner kronor. Västervik kommun har som mål att främja och utveckla integration av utrikes födda kommuninnevånare. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 3 december 2015 förslag till riktlinjer för anslag ur integrationsfonden. Prioriterade områden för anslag ur Integrationsfonden är kompetensförsörjning, språkkunskap och delaktighet i förenings- och kulturliv. Målgrupper för aktiviteter/projekt är: - Alla nyanlända vuxna, barn och ungdomar, såväl asylsökande som kommunplacerade individer. - Ensamkommande barn och ungdomar. - Individer med uppehållstillstånd för studier, arbete, anknytning m.fl. - Samverkansparter. - Kommunens invånare, alla i kommunen berörs och kan medverka i integrationsprocesser. Juridisk person kan vara en ideell eller ekonomisk förening, stiftelse, enskild firma eller bolag. Offentligt finansierade förvaltningar och kommunala bolag/ institutioner kan även beviljas bidrag. Ansökningar behandlas löpande med beräknad behandlingstid till beslut på 6-7 veckor. Tjänstemän inom kommunstyrelsens förvaltning bereder ansökningar. Beslut om tilldelning fattas av arbetsmarknadschefen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att fastställa föreslagna riktlinjer för anslag ur Integrationsfonden, samt att arbetsmarknadschefen får delegation att besluta om tilldelning ur integrationsfonden Yrkande Ordföranden med instämmande av Gunnar Jansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med tillägget att kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att till kommunstyrelsens möte i januari 2016 komplettera ärendet med ett förslag till bidragstak samt hur uppföljning kan ske.

26 Kommunstyrelsen 26 (33) Ks 410 forts. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att fastställa föreslagna riktlinjer för anslag ur Integrationsfonden, att arbetsmarknadschefen får delegation att besluta om tilldelning ur integrationsfonden, samt att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att till kommunstyrelsens möte i januari 2016 komplettera ärendet med ett förslag till bidragstak samt hur uppföljning kan ske. Elisabet Sjöstrand, enheten för arbete och kompetens Elisabeth Johansson, enheten för arbete och kompetens Elisabet Olsson, enheten för kommunservice

27 Kommunstyrelsen 27 (33) Ks 411 Handlingsplan för Integrationsstrategi för Västerviks kommun Dnr 2015/ Kommunfullmäktige beslutade i samband med beslut om Västerviks kommuns integrationsstrategi att en handlingsplan ska upprätthållas, kontinuerligt revideras och följas upp. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 3 december 2015 en handlingsplan för Integrationsstrategin per Planen omfattar aktiviteter och projekt som är igångsatta, kommande och på planerings/idéstadie. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisad handlingsplan för integrationsstrategin, daterad 2 december Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Tommy Ivarsson (SD) yrkar: - att den första att-satsen i förslaget till beslut ändras till att godkänna redovisad handlingsplan för integrationsstrategin, daterad 2 december 2015, med undantag av aktiviteten Mångkulturella arrangörsgrupper, - att som en ny andra att-sats i förslaget till beslut läggs: de olika aktiviteterna i handlingsplanen för integrationsstrategi för Västerviks kommun aldrig får leda till att nyanlända i något avseende i praktiken ges förtur i fråga om utbildningsplatser, praktikplatser, arbeten eller bostäder, - att som ny tredje att-sats i förslaget till beslut lägg: att ingen aktivitet som till exempel Matchning mot yrkespraktik inom vård och omsorg, får gå ut över brukarnas möjligheter till fullgod service, till exempel vad gäller språkförståelse. - att som ny fjärde att-sats i förslag till beslut läggs att ingen av aktiviteterna ska ha ett multikulturellt perspektiv och därmed framhäva eller uppmuntra kulturell eller etnisk särart. Beslutsgång Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen har bifallit eget yrkande.

28 Kommunstyrelsen 28 (33) Ks 411 forts. att godkänna redovisad handlingsplan för integrationsstrategin, daterad 2 december Protokollsanteckning Gunnel Ohlin (KD) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden: KD ställer sig bakom ordförandens förslag till beslut. Elisabet Sjöstrand, enheten för arbete och kompetens

29 Kommunstyrelsen 29 (33) Ks 412 Motion om värdskapsmodell för nyanlända yttrande Dnr 2015/ Jon Sjölander (M) och Katarina Andersson (M) har 3 mars 2015 väckt en motion om värdskapsmodell för nyanlända. De föreslog att kommunen i projektform inrättar en värdskapsmodell i syfte att underlätta för medborgare, föreningsliv och näringsliv att hjälpa nyanlända att komma in i samhället. De yrkar i motionen att kommunen bygger en värdskapsmodell med syfte att förenkla för dem som vill hjälpa genom att vara värdar för våra nyanlända. Projektformat under 1 år med Integrationsgruppen som ansvarig enhet. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 7 december 2015 förslag till yttrande över motionen. Av yttrandet framgår att ett projekt för integration på individnivå och med liknande syfte och strävansmål som motionen värdskapsmodell för nyanlända är uppstartat, i dagsläget på pilotnivå. 12 fullmäktigeledamöter har anmält sitt intresse och de första matchningarna gjorda via Integrationsgruppens handläggare. Tjänst som Integrationsassistent för värdskapsprojektet och resursperson för projektet på 1 år är utannonserat. Projekttiden är 1 februari 2016 till 30 januari Initialt är det ett kommunalt projekt, med målsättning att hitta frivillig organisation, förening som vill ta över initiativet efter projektets slut. Projektet som kallas Västerviksvärd presenteras utförligare i yttrandet. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med redogörelsen om åtgärder i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 7 december 2015 förklara motionen om värdskapsmodell för nyanlända besvarad. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Jon Sjölander (M) yrkar som tillägg att kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att komplettera projektet med tydliga mål. Beslutsgång Ordföranden ställer först eget yrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Därefter ställer ordföranden Jon Sjölanders tilläggsyrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen har avslagit yrkandet.

30 Kommunstyrelsen 30 (33) Ks 412 forts. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med redogörelsen om åtgärder i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 7 december 2015 förklara motionen om värdskapsmodell för nyanlända besvarad. Kommunfullmäktige

31 Kommunstyrelsen 31 (33) Ks 413 Option på köp av gamla Vattentornet i Västervik förlängning Dnr 2010/ Kommunstyrelsen beslutade , 144 att medge Richard Granberg option på köp av gamla vattentornet fram till för ett pris av kronor. Därefter har optionen förlängts med ett halvår i taget. Nuvarande beslut går ut den 31 december Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 7 december 2015 har Granberg med utgångspunkt i läget för detaljplanearbetet begärt en förlängning av optionen med 6 månader. Planarbetet fortskrider och detaljplaneförslaget har varit på samråd i september-oktober. Efter detta ska planförslaget diskuteras i planberedningen. Därefter utarbetas ett färdigt planförslag som ställs ut för granskning. Syftet med granskningen är att visa hur de inkomna synpunkterna påverkat planförslaget. Antagande av planen kan beräknas till senvåren. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att förlänga Rickard Granbergs option på köp av gamla vattentornet till ett pris av kronor fram till den 30 juni Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Mariann Gustafsson (V) yrkar avslag på kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen har bifallit eget yrkande. att förlänga Rickard Granbergs option på köp av gamla vattentornet till ett pris av kronor fram till den 30 juni Reservation Mariann Gustafsson (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Tage Gustafsson, enheten för samhällsbyggnad

32 Kommunstyrelsen 32 (33) Ks 414 Laglighetsprövning Nils Kenneth Lind./. Västerviks kommun av kommunfullmäktiges beslut om ägardirektiv 2014 för de helägda dotterbolagen yttrande till kammarrätten Dnr 2014/ Nils Kenneth Lind har till Förvaltningsrätten i Linköping överklagat kommunfullmäktiges beslut , 16 om ägardirektiv för de helägda dotterbolagen Västervik Miljö & Energi AB, Västerviks Kraft Elnät AB, TjustFastigheter AB och Västerviks Bostads AB och yrkat att beslutet upphävs. Förvaltningsrätten i Linköping har den 18 februari 2015 upphävt kommunfullmäktiges beslut , 16 vad gäller ägardirektivet för Västervik Miljö & Energi AB. Kommunen har inte överklagat domen i den del den gått kommunen emot. Lind har överklagat förvaltningsrättens dom till kammarrätten. Kammarrätten förelägger i skrivelse 26 oktober 2015 Västerviks kommun att inkomma med svar på överklagandet senast 17 november Anstånd är beviljat till 16 december Andermyr Advokat AB har lämnat förslag till yttrande daterat 16 december Siv Ann Andermyr har fullmakt att föra kommunens talan i målet. Kommunstyrelsen får yttrandet för godkännande. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 4 december 2015 att yttrandet godkänns. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att ställa sig bakom redovisat yttrande 16 december 2015 i mål nr , domare 24, Kennet Lind./. Västerviks kommun angående laglighetsprövning av beslut om ägardirektiv. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Siv-Ann Andermyr, siv.ann@andermyr.se Västervik Miljö & Energi AB

33 Kommunstyrelsen 33 (33) Ks 415 Rapporter Harald Hjalmarsson (M) rapporterar från sitt deltagande på ett seminarium i Rosenbad den 9 december Seminariet behandlade den så kallade Långtidsutredningen 2015 demografins regionala utmaningar. att godkänna lämnad rapport.