Sammanträdesprotokoll. Miljönämnden

Transkript

1 Miljönämnden Plats och tid Beslutande Messingen, Love Almqvist torg 1. Lokal: Matsalen Tisdagen den 9 februari, klockan Ledamöter: Maria Tuvesson (MP), ordförande Charlotta Lind (S), v. ordf. Ann-Christin Frickner (C), 2:e v. ordf. Lars Ahl (S) Jan-Erik Ek (M) Robin Sjöholm-Lindström (M) Ola Paulsson (L) Sara Norberg (S) tjg ers. Maja Lindh (V), tjg ers. Ersättare: Anders Bergström (S) Andres Veide (MP) Åke Roth (M) Patrick Harper (L) Bo Rune Isaksson (KD) Övriga deltagande Christer Björklund, kontorschef Tomas Bogren, miljöinspektör Caroline Erhardt, miljöinspektör Ghazi Alhindawi-Almasalmeh, miljöinspektör Kristine Borlaug Tuxen, miljöinspektör Maria Wallström, miljöinspektör, 1-7 Stefan Edholm, miljöinspektör, 1-7 Emma Rauf-Otworowski, nämndsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Lars Ahl (S) Kommunhuset, Dragonvägen 86. Onsdagen den 17 februari. Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 1-9 Ordförande... Justerande... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljönämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kanslienheten Underskrift...

2 Miljönämnden Informations och frågestund Miljönämndens beslut Miljönämnden godkänner redovisningen av information Informationspunkter Information om PCB projektet Tomas Bogren informerar Vattenkvaliten i Fysingen Kristine Tuxen Borlaug informerar Fordonstvättsprojekt Kristine Tuxen Borlaug och Patrik Edholm informerar. Nämndsammanträde i mars kommer genomföras Christer Björklund informerar Miljöchef Christer Björklund informerar

3 Miljönämnden Meddelanden Miljönämndens beslut Miljönämnden godkänner redovisningen av meddelanden. Ärendebeskrivning Följande rapporter, skrivelser, beslut etc. meddelas miljönämnden. A. Kommunstyrelsens beslut den 9 november , Strategisk lokalförsörjningsplan (KS/2015:313) a. Kommunstyrelsen godkänner förslag till strategisk lokalförsörjningsplan b. Nämnder, styrelser och utskott ska ta hänsyn till den strategiska lokalförsörjningsplanen i arbetet med kommande flerårsplan. B. Kommunfullmäktiges beslut den 23 november , Komplettering till flerårsplan med budget för Upplands Väsby kommun (KS/2015:2) a. Kommunfullmäktige beslutar godkänna komplettering till flerårsplan med budget b. Kommunfullmäktige beslutar godkänna redovisning av mål och nyckeltal från styrelser, nämnder och utskott. C. Kommunfullmäktiges beslut den 23 november , Byte av namn på miljöoch hälsoskyddsnämnden (KS/2015:350) a. Kommunfullmäktige byter namn på miljö- och hälsoskyddsnämnden till miljönämnden från den 1 januari D. Kommunstyrelsens beslut den 30 november , Projektorganisation för samhällsbyggnadsprojekt (KS/2015:275) Kommunstyrelsen beslutar om ny styrgrupp för hanteringen av vissa större samhällsbyggnadsprojekt.

4 Miljönämnden E. Kommunfullmäktiges beslut den 14 december , Beslut om övergång till ISO 14001:2015 (KS/2015:405) Kommunfullmäktige beslutar om övergång till ISO 14001:2015. Nämnderna får i uppdrag att under 2016 säkerställa personella resurser för respektive kontors delaktighet i framtagandet av ny miljöutredning och uppdatering av miljöaspektsregister. F. Kommunfullmäktiges beslut den 14 december , Beslut om revidering av Upplands Väsby kommuns policy för arbetet med nationella minoriteter (KS/2013:346) Kommunfullmäktige antar reviderad policy. G. Kommunfullmäktiges beslut den 14 december , Revidering av miljönämndens reglemente (KS/2015:351) Kommunfullmäktige antar reviderad version av miljönämndens reglemente. H. Skrivelse från kommunala handikapprådet gällande flerårsplan med budget Handikapprådet har skickat en skrivelse till kommunens nämnder inför arbetet med flerårsplan med budget I. Informationsblad: Miljökontoret informerar om MRSA Informationsblad som bland annat beskriver: Vad är MRSA? Är MRSA farligt? Hur sprids MRSA? Hur vanligt är MRSA?

5 Miljönämnden Redovisning av delegationsbeslut (MN/2016:9) Miljönämndens beslut Miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut Beskrivning av ärendet Miljönämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljönämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själva ta över ärendet. Delegationsbesluten redovisas i två serier. Ecos delegationsserie och Lex delegationsserie. Följande delegationsbeslut för perioden redovisas för miljönämnden: Ecos delegationsserie: Lex delegationsserie: MHN delegation/2015:18 19 MHN delegation/2016:1 2 Förslag till beslut Miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut

6 Miljönämnden Beslutsunderlag 1. Miljönämndens delegationsförteckning

7 Miljönämnden Nytt serveringstillstånd på InhouseGolf (MN/2015:99) Miljönämndens beslut Miljönämnden beviljar Inhouse Golf InfraCity AB, , Näle 15, Vallentuna, stadigvarande serveringstillstånd till slutet sällskap, att vid serveringsstället Inhouse Golf på Truckvägen 14, Upplands Väsby, servera starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker med hänvisning till 8 kap 2 alkohollagen. Serveringstillståndet beviljas för följande serveringstidertider och serveringsytor: Lokal: Oktober till och med april, alla dagar till Beskrivning av ärendet Vid prövningen enligt alkohollagens regler av sökanden har inget negativt framkommit gällande sökandens ekonomiska skötsamhet eller vandel. Remissinstanserna har ingen erinran mot att serveringstillstånd beviljas. Mårten Nord som är ägare har inlämnat intyg på genomförd kurs i den nya alkohollagen samt att han tidigare erfarenhet från restaurangbranschen. Miljö- och hälsoskyddskontoret anser att serveringstillstånd kan beviljas enligt ansökan. Förslag till beslut Miljö och- hälsoskyddsnämnden beviljar Inhouse Golf InfraCity AB, , Näle 15, Vallentuna, stadigvarande serveringstillstånd till slutet sällskap, att vid serveringsstället Inhouse Golf på Truckvägen 14, Upplands Väsby, servera starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker med hänvisning till 8 kap 2 alkohollagen. Serveringstillståndet beviljas för följande serveringstidertider och serveringsytor: Lokal: Oktober till och med april, alla dagar till Ordförandes förslag till beslut Enligt kontorets förslag.

8 Miljönämnden Beslutsunderlag 1. Miljönämndens tjänsteutlåtande , Dnr MN/2015:99 Beslutet skickas till: Inhousegolf AB Polismyndigheten Länsstyrelsen i Stockholms län Folkhälsomyndigheten

9 Miljönämnden Strandskyddsdispens på Kvarnstensvägen 12, Fornboda 2:10 (MN/2015:107) Miljönämndens beslut Miljönämnden beviljar strandskyddsdispens för Björn Färestad, personnummer på Kvarnstensvägen 12, Fornboda 2:10 i sydöstra delen av Upplands Väsby kommun. Beskrivning av ärendet Björn Färestad inkom den 30 november 2015 med en ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av en komplementbyggnad på fastigheten. Sökanden åberopar som särskilt skäl att marken redan är ianspråktagen på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Mark som tagits i anspråk utgörs ofta av en etablerad hemfridszon eller beslutad tomtplats runt bostadshus. Jordbruksmark anses som tillgänglig. Avgörande är att mark som tagits i anspråk inte längre är allemansrättsligt tillgänglig. Enligt ansökan och bifogad karta ska byggnaden uppföras i direkt anslutning till nuvarande bostadshus. Avståndet till Sköldnora kvarnå, som är strandskyddad, är ca 80 m. Miljö- och hälsoskyddskontoret gör bedömningen att fastigheten Fornboda 2:10 i sin helhet är att se som tomtplatsavgränsning. Förslag till beslut kommunicerades den 10 december Sökanden hade inget att tillägga. Överprövning Länsstyrelsen ska besluta om att göra en överprövning av ett kommunalt beslut inom tre veckor från den dag då kommunens beslut kom in till länsstyrelsen. Om länsstyrelsen inte beslutar om en överprövning inom den tiden har rätten till överprövning gått förlorad. Länsstyrelsens beslut om att överpröva eller att avstå från att överpröva ett kommunalt beslut får inte överklagas. Information För miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet enligt miljöbalken får kommunen ta ut en avgift enligt taxa som kommunfullmäktige bestämmer. Taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet inom miljöbalkens (SFS 1998:808) område fastställdes av kommunfullmäktiges beslut den och gäller fr.o.m. 1 januari 2014.

10 Miljönämnden Förslag till beslut Miljönämnden beviljar strandskyddsdispens för Björn Färestad, personnummer på Kvarnstensvägen 12, Fornboda 2:10 i sydöstra delen av Upplands Väsby kommun. Ordförandes förslag till beslut Enligt kontorets förslag. Beslutet skickas till: Fastighetsägaren Beslutsunderlag 1. Anmälan och karta Karta med utsatt tomtplatsavgränsning

11 Miljönämnden Vite, förbud att släppa ut avloppsvatten, Odenslunda 1:76 (MN/2015:55) Miljönämndens beslut 1. Miljönämnden beslutar bevilja begäran om anstånd att vidta åtgärd gällande utsläpp av avloppsvatten. 2. Miljönämnden beslutar ansöka om utdömande av vite för utebliven åtgärd gällande utsläpp av avloppsvatten, från förvaltningsrätten i Uppsala. Beskrivning av ärendet Den 31 mars 2014 kom det in klagomål till miljö- och hälsoskyddskontoret om illaluktande vatten i ett dike från boende i området. Nedgrävt i diket längs Lidvägen ligger en avloppsledning från Odenslunda 1:76. Miljö- och hälsoskyddskontoret inspekterade platsen den 2 april Då konstateras att avloppsvatten rann i diket längs Lidvägen. Ungefär 30 meter upp från Vallentunavägen var en grop i diket där avloppsvatten rann upp. Det luktade illa och miljö- och hälsoskyddskontoret konstaterade att avloppsvattnet inte renats tillräckligt. Den 8 april 2014 skickades kommunicering ut om att miljö- och hälsoskyddsnämnde hade för avsikt att fatta beslut om förbud att släppa ut avlopp från anläggningen på Odenslunda 1:76, Lidvägen 7. Via telefon meddelade fastighetsägaren att gropen har blivit åtgärdad så att det inte rann avloppsvatten i diket längre. Däremot hade avloppsanordningen fortfarande inte längre gående rening än slamavskiljning. Den 14 maj 2014 fattade miljö- och hälsoskyddsnämnden beslut (beslutsnr: ) om förbud att släppa ut avloppsvatten från anläggningen på Odenslunda 1:76, Lidvägen 7 från och med den 1 januari Den 5 november 2014 kom en ansökan om inrättande av avloppsanordning på Odenslunda 1:76 in till miljö- och hälsoskyddskontoret. Ansökan beviljades den 26 november 2014 (beslutsnr: ). På förfrågan från fastighetsägaren gav miljö- och hälsoskyddsnämnden den 19 december 2014 dispens att vänta med start av bygget till senast den 28 februari Den 18 maj 2015 var bygget av ny avloppsanordning inte påbörjat. Den 17 juni 2015 fattade miljönämnden beslut om förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten från befintlig anläggning från och med den 1 oktober Under sommaren och hösten har fastighetsägaren varit inblandad i en rättstvist med Upplands Väsby kommun gällande anslutning till kommunalt VA. Den 28 september inkommer fastighetsägaren med en begäran om anstånd med vitet till den 15 november Miljökontoret fick uppgift om att ärendet skulle vara färdigt mitten av november 2015.

12 Miljönämnden Den 11 december var två inspektörer på plats och konstaterade att man ännu inte påbörjat bygget av ny avloppsanordning. Förslag till beslut 1. Miljönämnden beslutar bevilja begäran om anstånd att vidta åtgärd gällande utsläpp av avloppsvatten. 2. Miljönämnden beslutar ansöka om utdömande av vite för utebliven åtgärd gällande utsläpp av avloppsvatten, från förvaltningsrätten i Uppsala. Ordförandes förslag till beslut Enligt kontorets förslag till beslut. Beslutet skickas till: Fastighetsägaren, Odenslunda 1:76 Beslutsunderlag 1. Beslut 34, Miljönämnden, Ansökan om anstånd,

13 Miljönämnden Bergvärmeanläggning, Herrgårdsvägen 7-37 och Husarvägen 2-20, Vilunda 14:1 (MN/2016:12) Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar inte tillåta anläggandet av bergvärmeanläggning enligt anmälan av Tony Ward för ETK-Service AB, org nummer Beskrivning av ärendet Den 11 november 2015 inkom en anmälan om bergvärme till miljökontoret. Anmälan var underskriven av Tony Ward på företaget ETK-Service AB, organisationsnummer , och gällde en bergvärmeanläggning om 23 borrhål hos Brf Herrgården. Brf Herrgården är ligger på fastigheten Vilunda 14:1 som är belägen inom yttre skyddsområde för Hammarby reservvattentäkt. Den 22 december inkom remissvar från Norrvatten och SGU gällande anläggningen. Se bilagor. Båda svaren poängterar att det finns risker både med att anlägga och att driva en bergvärmeanläggning inom vattenskyddsområde. Norrvatten pekar dessutom på att man nu kommer att genomföra konstgjord infiltration i täkten vilket gör att man kommer att kunna ta ut mer vatten under längre tid. Det kommer att öka täktens kapacitet och det i sin tur Hammarby reservvattentäkts värde som reservvattentäkt. Miljökontorets bedömning utifrån de uppgifter vi fått från ETK-Service AB och i remissvaren från Norrvatten och SGU är att en bergvärmeanläggning av den här storleken, på den här platsen utgör en alltför stor risk för Hammarby reservvattentäkt för att kunna godtas. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar inte tillåta anläggandet av bergvärmeanläggning enligt anmälan av Tony Ward för ETK-Service AB, org nummer Ordförandes förslag till beslut Enligt kontorets förslag.

14 Miljönämnden Beslutet skickas till: ETK-Service AB Brf Herrgården Norrvatten SGU Beslutsunderlag 3. Anmälan, inkl. karta inkommen Remissvar från SGU, inkommet Remissvar från Norrvatten, inkommet

15 Miljönämnden Miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsberättelse 2015 (MN/2015:96) Miljönämndens beslut 1. Miljönämnden beslutar ta bort parentesen i första meningen under rubriken sammanfattning i miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsberättelse Miljönämnden godkänner verksamhetsberättelse Beslutet överlämnas till kommunstyrelsen. Särskilt yttrande Ann-Christin Frickner (C), Jan-Erik Ek (M), Robin Sjöholm Lindström (M) och Ola Paulsson (L) lämnar ett särskilt yttrande till protokollet. Yttrandet finns sist i den här paragrafen. Beskrivning av ärendet Miljönämnden har genomfört ett bra år utan några större avvikelser att rapportera. Ekonomiskt visar nämnden ett positivt resultat. Kontoret har haft personalvakanser p.g.a. sjukdom, föräldraledigheter, men har i slutet av året rekryterat, så att det bör räcka till under Nämnden har arbetat mot gällande tillsynsplan och genomfört planerade tillsynsinsatser på verksamheter som planerats. Nämndens bidrag till att öka resultatet i skolan är, att genom sin tillsyn bidra med att skolmiljön blir så bra som möjligt och uppfyller miljöbalkens krav. Miljökontoret deltar i Folkhälsomyndighetens nationella tillsynsprojekt omfattande inomhusmiljö i skolan. Projektet syftar till att inomhusmiljön i skolorna ska uppfylla miljöbalkens krav främst beträffande städning och ventilation. Samtliga skolor har fått tillsyn under året. Kontoret har efter tillsynen ställt krav på skolorna gällande städning och ventilation. Uppföljning kommer att ske under Kontoret har också haft ansvar för det kommunövergripande projektet Spårning av PCB i Oxundasjön. Mätningar har gjorts både i Messingeområdet såväl som i Oxundasjön. Projektet kommer fortsätta de kommande åren.

16 Miljönämnden Satsningar har gjorts för att aktivt delta, från början, i fysisk planering avseende Översiktsplanearbetet (ÖP) och Detaljplanearbetet (DP). Detta kommer ge ett bättre miljötänk i kommande samhällsbyggande samt göra granskningsyttranden av DP enklare. Naturskolan har ett uppsatt mål att ta emot 3100 naturskoleelever per år. De har tagit emot 3040 elever. Trots ökande kostnader för konsultverksamhet (t.f. miljöchef från september 2015) har nämnden budget i balans. Förslag till beslut 2. Miljönämnden godkänner verksamhetsberättelse Beslutet överlämnas till kommunstyrelsen. Ordförandes förslag till beslut Enligt kontorets förslag till beslut Yrkanden Ordföranden yrkar på tillägg att parentesen i första meningen under rubriken sammanfattning i miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsberättelse 2015 tas bort. Beslutsgång Miljönämnden bifaller förslag till beslut med ordförandes tilläggsyrkande. Särskilt yttrande Ann-Christin Frickner (C), Jan-Erik Ek (M), Robin Sjöholm Lindström (M) och Ola Paulsson (L) lämnar följande särskilda yttrande: Vi i Allians för Väsby anser att det är positivt att verksamhetsberättelsen visar en positiv ekonomi för Dock vill vi lämna några synpunkter för årets utfall och inför kommande verksamhetsår. I punkten Kunskap och lärande redovisas pilotprojektet som genomfördes i samarbete med Folkhälsoinstitutet vilket är bra. Dock saknas en konsekvensanalys över hur den bristande

17 Miljönämnden städrutin har påverkat elever och elevers eventuell frånvaro som följd. På tidigare nämndemöte har konstaterats att barn och unga med astma och luftvägssjukdomar påverkas av smuts. Sett till att Upplands Väsby arbetar aktivt i ett blocköverskridande projekt för att höja resultaten i skolan så finns en risk att dåligt inomhusklimat påverkar elevernas förmåga att göra positiva framsteg i skolan. Ett tydligt uppdrag att kontrollera en sådan fråga borde vara inkluderad i utvärdering, för att på ett bättre sätt påverka till en bra arbetsmiljö för barn och pedagoger. I punkten Social hållbarhet, trygghet och hälsa konstateras det positiva att Upplands Väsby jobbar aktivt med att kontrollera hur många inköp av snus eller tobak som genomförs av ungdomar under 18 år. Dock borde antalet kontroller ses över då målet uppfylls med samma nyckeltal som tidigare år. Vi anser att det går att höja ambitionsnivån. För punkten Miljö och klimat så vet vi att vatten har en avgörande betydelse för allt livsbeting så också i Upplands Väsby. Därför bör kontrollen avenskilda avlopp och dagvattendammar prioriteras upp kommande år och tillsynen genomföras så snart som möjligt. Under punkten Medarbetare vet vi också att Upplands Väsby Miljökontor har en kompetent tjänstemannakår som gör ett mycket bra arbete. Tyvärr har vi inom alliansen tidigare lyft oron för att personalstyrkan inte är tillräcklig för de arbetsuppgifter som funnits under 2015 och som kommer framöver. Vi har påtalat att extra resurser måste tillföras då Upplands Väsby är en tillväxtkommun. Det är naturligt att det finns risk för att personal kan drabbas av sjukdom eller väljer att gå vidare till andra arbetsgivare, men det riskerar att kontoret och nämnden inte klarar av att nå uppsatta mål. Medel för rekrytering av personal måste prioriteras. Sammanfattningsvis är Upplands Väsby kommun en tillväxtkommun. Det innebär att vi kan försvänta oss en högre takt med inflyttande och en högre takt av byggande. Det i sig ställer större krav om resurser till Miljökontoret och nämndens verksamhet. I Verksamhetsberättelsen utsikt beskrivs nya arbetsuppgifter som behöver beräknas och göras plats för i ordinarie verksamhet. Till det ser vi i alliansen behovet av att arbeta med frågan om multiresistenta bakterier på ett mer systematiskt sätt. Därför är vår uppmaning till ansvariga politiker att se till att medel tillskjuts kontoret för personalrekrytering i tid. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

18 Miljönämnden Arkivbeskrivning för miljönämnden (MN/2015:103) Miljönämndens beslut 1. Miljönämnden antar arkivbeskrivning för miljönämnden. Beskrivning av ärendet Senast arkivbeskrivningen reviderades var år 2009 och den ska ses över en gång om året. Sedan 2009 har ett antal större förändringar skett: nämnden har bytt namn, reglementet har reviderats på grund av namnbyte samt ny lagstiftning och nya hanteringsanvisningar har antagits. På grund av förändringarna har arkivbeskrivningen omarbetats i syfte att beskriva historiken och den aktuella situationen. Ekonomiska konsekvenser Arkivbeskrivningen är en beskrivning av var nämndens handlingar går att finna. Det finns inga ekonomiska konsekvenser av detta beslut. Barnrättsperspektivet Har barn getts möjlighet att uttrycka sin åsikt? Nej. Har barns åsikter beaktats? Nej. Innebär beslutet att barnets bästa sätts i främsta rummet? Beslutet innebär att det blir tydligt var nämndens handlingar förvaras och går att finna. Utifrån det perspektivet har syftet varit att göra det enkelt för kommunmedborgarna, vuxna och barn, att hitta de handlingar de söker. Tillgodoses barnets rätt till utveckling genom beslutet? Anser inte att frågan gå att besvara i detta ärende. Har det analyserats om några barn diskrimineras av beslutet? Nej.

19 Miljönämnden Förslag till beslut 1. Miljönämnden antar arkivbeskrivning för miljönämnden. Ordförandes förslag till beslut Enligt kontorets förslag till beslut Beslutet skickas till: Kommunarkivet Kontorschef