Effektivare prövningsprocess. Kontaktuppgifter: Ylva Ågren Verksamhetsledare Prövning Tfn

Transkript

1 Effektivare prövningsprocess Kontaktuppgifter: Ylva Ågren Verksamhetsledare Prövning Tfn

2 Regeringsuppdraget Regeringen uppdrar åt Länsstyrelsen i Västerbottens län att utveckla och använda metoder, mätningar och samverkansformer för att främja en effektivare miljötillståndsprocess med bibehållen rättssäkerhet. Arbetet ska utgå från det utvecklingsarbete som har påbörjats av Innovationsrådet under våren Länsstyrelsen ska med sekretariatsrapporten som grund: Vidareutveckla och använda metoder, mätningar och samverkansformer som redovisas i Innovationsrådets sekretariatsrapport. Bjuda in berörda myndigheter att delta i arbetet utifrån de möjligheter och begränsningar som deras uppdrag medger. Inrätta forum för att erbjuda dialog och samverkan mellan statliga myndigheter och kommuner som omfattas av uppdraget. Bevaka utvecklingen av andra ärendegrupper vid länsstyrelsen och markoch miljödomstolen i syfte att säkerställa att undanträngningseffekter inte uppkommer.

3 Prövningsverksamheten vid Länsstyrelsen i Västerbotten Miljöprövningsdelegationen 2 ordföranden (jurister) och 3 sakkunniga 8 personer jobbar i Prövningsgruppen 3 personer jobbar i Mark- och vattengruppen med tillsyn och prövning av täkter 2 personer jobbar i Mark- och vattengruppen med prövning av vindkraft Ca 100 ärenden per år varav ungefär hälften täkter

4 Tillståndsprövning Samråd Utökat samråd Upprätta ansökan och MKB Ansökan lämnas in Ansökan skickas på kompletteringsremiss Ansökan kompletteras Ansökan kungörs Yttranden inkommer och kommuniceras Beslut fattas

5 Övriga intressenter Övriga intressenter Systembild Miljöprövning VU:s samråd Samrådsunderlag till alla berörda VU håller samråd med lst, särskilt berörda och tillsynsmyndighet Samrådsunderlag + redogörelse till lst Nej Beslut av lst: Betydande miljöpåverkan (Ja/Nej) Ja Utökat samråd Ansökan med MKB Myndighetsprövning Ansökan bedöms Vid automatisk betydande miljöpåverkan Kompletterings remissrunda Remissinstanser Verksamhetsutövaren (VU) Kungörelse av ansökan Övriga intressenter Laga kraft Prövning i överinstans Tillståndsbeslut Remissinstanser Kungörelseremissrunda Remissinstanser Remissinstanser Tillståndsbeslut Överklaganden inkommer

6 Diskutera i grupp Har vi alltid koll på i vilket skede i processen ett ärende befinner sig när vi får remiss? Hur ser delegationsordningen ut i vår kommun är den lika för alla steg, om inte, hur har vi anpassat den?

7 Vad är viktigt för företagaren när den söker miljötillstånd Bedömningsgrunder och krav på ansökan är lika mellan länsstyrelser Att handläggningstiden kan uppskattas av myndigheter Tiden för att få ett tillståndsbeslut Att villkoren är tydligt formulerade och väl motiverade Tillståndsprocessen ska vara oberoende av medias rapportering Att granskningen av ansökan är lika mellan kommuner Tydliga regler för när synpunkter tas in och beaktas Villkorsformuleringar är i enlighet med överinstansens beslut Att blanketter och beslutsmallar är lika mellan länsstyrelser Myndigheterna är delaktiga tidigt i tillståndsprocessen Att verksamhetsutövaren får mycket stöd i samrådsfasen Informationen anpassas till företagets specifika förutsättningar Övriga sakägare är delaktiga tidigt i tillståndsprocessen Att beslut inte överklagas Att ansökan och MKB:n återges i tillståndsbeslutet Andelen mycket nöjd/ ganska nöjd 43 % 44 % 43 % 69 % 79 % 60 % 66 % 48 % 59 % 69 % 62 % 79 % 86 % 72 % 93 % Inte 1,00alls Inte 2,00 särskilt Ganska 3,00 Mycket 4,00 5,00 viktigt viktigt viktigt viktigt

8 Producera varor eller tjänster Inom industrin arbetar man med att få bort variation Likrikta inflödet genom begränsat antal val Standardisering Fungerar detta för tjänster?

9 Variation i offentlig sektor I tjänsteverksamhet orsakas en väsentlig del av variationen av kundernas medverkan, behov förmåga, ambition eller preferenser. Likagörande och variation

10 Variation i offentlig sektor Flexibilitet och variation

11 Antal månader MPD-prövningar av industrier i Västerbotten under (ej prövotid, villkorsändring, återkallelse osv) Övre styrgräns 32, Medel 12, Avslutade ärenden från okt i den ordning de avslutats

12 Antal månader MPD-prövningar av industrier i Västerbotten under (ej prövotid, villkorsändring, återkallelse osv) Medel alla 12,3 Medel kommunala verksamheter 9, Avslutade ärenden från okt

13 Antal månader MPD-prövningar av industrier i Västerbotten under (ej prövotid, villkorsändring, återkallelse osv) Övre styrgräns 32, Medel 12, Avslutade ärenden från okt i den ordning de avslutats

14 MPD-prövningar av industrier i Västerbotten under (ej prövotid, villkorsändring, återkallelse osv) Veckor hos intressenter Veckor bara hos oss Veckor hos VU

15 120 MPD-prövningar av industrier i Västerbotten under (ej prövotid, villkorsändring, återkallelse osv) Intressenter (medel 14 veckor) Verksamhetsutövare (medel 18 veckor) Länsstyrelsen (medel 31 veckor)

16 Slutsatser så här långt Handläggningstiden är väldigt beroende av ärendets typ, även inom undergruppen Övrig industri Vi har stor intern variation Handläggningstiden är även beroende av verksamhetsutövare, remissinstanser och andra intressenter såsom närboende eller konkurrerande företag Bra att veta vart tiden tar vägen veta var man ska lägga fokus i förbättringsarbetet Handläggningstiden går lätt att manipulera om man fokuserar för hårt på den

17 Diskutera i grupper Hur fungerar remisserna från Länsstyrelsen? Vad är bra och vad behöver förbättras? Hur ser ett bra tillstånd eller ett bra villkor ut? Vad fungerar mindre bra?