Regeringsuppdrag Underlag till Färdplan 2050

Transkript

1 Regeringsuppdrag Underlag till Färdplan 2050 Tea Alopaeus Mats Björsell Naturvårdsverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 11/04/2013 1

2 Vision 2050: Sverige har en hållbar och resurseffektiv energiförsörjning och inga nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären KLIMATPROPOSITIONEN 2009

3 Varför en färdplan för klimatet? 2-graders-målet Cancun-överenskommelsen: långsiktiga strategier EU:s färdplan 2011 Klimatpropositionen 2009 FOTO: MIKE SEGAR/SCANPIX

4 Regeringsuppdraget Naturvårdsverket fick i uppdrag att ta fram ett underlag till en svensk färdplan I samråd med Energimyndigheten, Konjunkturinstitutet Efter samråd med Boverket, SMHI, Trafikverket, Transportstyrelsen,Vinnova och länsstyrelserna Underlaget ska beskriva hur visionen kan åstadkommas på ett kostnadseffektivt sätt Utsläppsbanor/ reviderade utsläppsbanor olika sektorer Med eller utan internationell utsläppshandel Konsekvenser av olika bokföringsalternativ Kostnadseffektiva styrmedel mot 2050

5 A cost-efficient pathway towards % domestic reduction in 2050 is feasible Efficient pathway: -25% in 2020, -40% in 2030, -60% in 2040

6 Referensscenariot en utmaning i sig

7 Målscenario 1- ett sätt att minska utsläppen teknik, samhällsplanering, beteendeförändringar Samhällsplanering Teknik, biodrivmedel&el, värderingar Ny teknik, långa ledtider, bioccs?

8 Inga nettoutsläpp år tre beståndsdelar Visionen om inga nettoutsläpp kan nås med tre kompletterande element. Variationen i färgstyrkan i staplarna visar intervall Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

9 Styrmedel mot netto-noll Breda politiska överenskommelser om färdriktningen, mål och uppföljning längs vägen Sektorsövergripande styrmedel Handel med utsläppsrätter Koldioxidskatter Forskning och innovation Energieffektivitet Samhällsplanering Hållbar konsumtion och sektorsvisa insatser.

10 Styrmedel för minskade utsläpp Industri Stora utsläppsminskningar är beroende av ny teknik. Långa ledtider, internationellt beroende. Styrmedel: Branschvisa färdplaner, förstärkt FOI, skärpt EUETS Trender i tiden: CCS demonstrationsprojekt kommer inte igång, låga priser i EUETS. Strukturomvandling inom massapappersindustrin, kemi, raffinaderi (hållbar bioekonomi)

11 Styrmedel för minskade utsläpp El- och fjärrvärme Arbetet med att vidta åtgärder för förnybar energi och energieffektivisering pågår i Sverige och EU Styrmedel Redan i referensscenariot krävs åtgärder och det förutsätter att beslutade styrmedel och antaganden om priser faller in dvs utsläppsrättspris på cirka 52 euro/ton. Den fossila delen av avfallet behöver hanteras i avfallspolitiken. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Planerar vi för fel samhälle och transportsystem? Index fossil energi till vägtransporter (2004=100) Beslutade åtgärder Klimatmål Källa: Trafikverket

13 Vägtransporter i samklang med klimatmål och mål om fossiloberoende fordonsflotta Transportsnålt samhälle Energieffektivisering Förnybar energi (inkl el) Kvarstående fossil energi Källa: Trafikverket

14 Biodrivmedel 6 TWh biodrivmedel används idag i vägtrafiken (bioenergi totalt är idag 120 TWh) 16 TWh biodrivmedel behövs för vägtrafiken i Färdplanens målscenario för TWh behövs därutöver till arbetsmaskiner 2050 Internationellt flyg är en mycket stor potentiell användare 2050 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

15 Källa: Grahn och Hansson Utsikt för förnybara drivmedel i Sverige IVL rapport B2083, 2013 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

16 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

17 Många olika slags aktörer Många beslut inom olika politikområden påverkar transportbehoven Antalet tänkbara åtgärder är mycket stort Kräver ett stort antal styrmedel Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

18 Styrmedel för ett transportsnålt samhälle Målbilder för Infrastrukturplanering/Samhällsplanering Fyrstegsprincipen Utredning av möjliga förändringar av Plan- och bygglagen Trafikverkets direktiv (förväntas idag öka kapaciteten på vägarna samtidigt som klimatmål ska nås) Statligt villkorat ekonomiskt stöd till kommuner Miljöbedömning av SOU-er

19 Fler viktiga styrmedel: Godstransporter: EU s CO 2 -utsläppskrav tunga fordon Differentierad infrastrukturavgift Personbilar: EU s krav på CO 2 -utsläpp Bonus/malus För både tung och lätt trafik: CO 2 -skatten Stöd till FOU Styrmedel för biodrivmedel: vi avvaktar FFF-utredningen och konstaterar att det kommer ett förslag kring kvotplikter Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

20 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

21 Teknik och ekonomi är egentligen inte några stora hinder för att nå klimatmålen i transportsektorn Sådant som brist på insikt om klimatrisker och brist på målbilder kan vara större hinder Därtill behövs politiskt mod för att starta omställningen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

22 Tack för uppmärksamheten!