PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Transkript

1 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Dnr KS/2015:271 Detaljplan för Lackpenseln 1 och 4 samt Limpenseln 4, Standardförfarande 1

2 INFORMATION OM PLANPROCESSEN, STANDARDFÖRFARANDE Detaljplanen ska ge en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Detaljplanen är, när den vunnit laga kraft, ett juridiskt dokument som säkerställer rättigheter och skyldigheter. Ett förslag till detaljplan har nu tagits fram för samråd med berörda myndigheter, fastighetsägare samt boende i kommunen. Programskede Syftet med planprogrammet är att ange förutsättningar för planarbetet, uttrycka kommunens vilja och mål med planuppdraget, samt att i ett tidigt skede få ta del av berördas synpunkter. Efter programsamrådet avgörs om arbetet ska gå vidare med detaljplan för hela eller delar avprogramområdet. Samrådskede - Vi är här! Med programmet som bas och med kunskap om de synpunkter som framförs när programmet varit på samråd, upprättas ett förslag till detaljplan som sänds ut på samråd till berörda. Granskningsskede Mot bakgrund av de synpunkter som tillförts under samrådet sker bearbetning av planförslaget som sedan ställs ut för granskning. Antagandeskede Detaljplanen antas av kommunfullmäktige och vinner laga kraft efter tre veckor. Efter antagandet har sakägare, som inte fått sina anmärkningar beaktade, under tre veckor möjlighet att överklaga detaljplanen. Har så inte skett vinner detaljplanen laga kraft. Laga kraft innebär att den formella detaljplanen gäller som grund för beslut om bygglov för bygglovspliktiga åtgärder som följer förutsättningarna enligt detaljplanen. 2

3 HANDLINGAR Plan- och genomförandebeskrivning (denna handling) upprättad. Plankarta i skala 1:1000 med bestämmelser upprättad Trafikutredning, upprättad PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Kommunen har i KS-beslut medgivit tillstånd att genom upprättande av detaljplan pröva lämpligheten att genomföra en förtätning av bostadsbebyggelsen med flerbostadshus vid Bruksgatan i Nykvarn. Syftet med planen är att möjliggöra c:a 60 bostadslägenheter genom ombyggnad av tre befintliga bostadshus samt nybyggnad av sex tvåvånings bostadshus, utformade med stor anpassning till den befintliga bebyggelsemiljön. Planen innebär en förtätning av bebyggelsen på tre av Bruksgatans 10 tomter. Planens bestämmelser är utformade för att säkerställa en byggnadsutformning anpassad till Bruksgatans kulturhistoriska och miljömässiga värden. Detaljplanen hanteras med standardförfarande enligt reglerna i Plan- och bygglagen (PBL 2010:900) i dess lydelse från Planen anses inte medföra betydande miljöpåverkan. BEHOVSBEDÖMNING Enligt 6 kap 11 miljöbalken ska kommunen göra en behovsbedömning för att avgöra om planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen utgår från de kriterier som finns i bilaga 2 och 4, MKB-förordningen. Kriterierna i bilagorna handlar bland annat om riskerna för människors hälsa eller för miljön samt påverkans storlek och fysisk omfattning. Om planen antas medföra betydande miljöpåverkan ska kommunen göra en miljöbedömning i form av en miljökonsekvensbeskrivning. Som ett led i miljöbedömningen ingår avgränsningen av innehållet i miljökonsekvensbeskrivningen. Förtätningen sker, förutom ombyggnation av befintliga flerbostadshus, som gårdshus på baksidan av de befintliga husen. Kommunen bedömer att detaljplanens genomförande inte kommer att leda till någon betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Kommunen samråder med länsstyrelsen om behovsbedömningen i samband med plansamrådet. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN Kapitel 3 i Miljöbalken. Detaljplanen bedöms vara förenlig med 3 kap miljöbalkens grundläggande bestämmelser om hushållning med mark- och vattenområden. Kapitel 4 i Miljöbalken pekar ut särskilt värdefulla områden i landet. Planområdet berörs inte av några riksintressen enligt Miljöbalken. 3

4 Kapitel 5 i Miljöbalken. Vid planering skall kommuner och myndigheter iaktta att miljökvalitetsnormerna för luft och vattenförekomster inte överskrids enligt miljöbalkens 5 kap 3. Miljökvalitetsnormerna bedöms inte överskridas med maximal föreslagen utbyggnad av området. PLANDATA Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden Området är beläget norr om järnvägen i omedelbar närhet till Nykvarns järnvägsstation och centrum. Arealen är 1 ha. Marken ägs av 3 st AB. Lackpenseln 4 - Fastighets AB Lackpenseln 4, Lackpenseln 1 - Fastighets AB Lackpenseln 1 och Limpenseln 4 - Fastighets AB Nykvarn 01. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I kommunens översiktsplan , konstateras (s 32) att den bevarade bruksmiljön norr om centrum är en mycket karaktäristisk miljö som berättar Nykvarns historia. att (s 30) behovet av nya lägenheter är stort, företrädesvis i de centrala delarna med tillgång till service och kollektivtrafik. Möjligheter till ytterligare förtätning av tätortens centrala delar föreslås utredas. Läget nära stationen(s 29) är attraktivt och medger boende med nära hållbara transporter. Utvecklingen har att ta hänsyn till ortens identitet och kulturmiljövärden och den befintliga bebyggelsen. I avsnittet Riktlinjer för kultur (s 61) sägs att kommunen skall verka för att värdefulla kulturbyggnader och kulturmiljöer behålls och utvecklas. Ett nytt kulturmiljö- och arkitekturprogram ska tas fram med riktlinjer för placering, utformning och utförande av ny bebyggelse utgående från det nu gällande Bevarandeprogrammet för Nykvarn från Gällande detaljplaner, områdesbestämmelser etc. Detaljplanen berör Detaljplan för del av kv Plafondpenseln mm inom Nykvarn i Södertälje, laga kraft , Stadsplan för Solberga inom Nykvarn i Södertälje laga kraft samt detaljplan för del av Nykvarns pappersbruk m fl fastigheter i Södertälje, laga kraft Stadsplan för Solberga anger en byggnadsrätt som i stort sett svarar mot befintlig bebyggelse och som syftar till att möjliggöra att denna bebyggelsemiljö bibehålles. Detaljplanen för Plafondpenseln ligger till grund för de c:a 30 bostäder i tvåvåningsbebyggelse som ligger omedelbart väster om kv Lackpenseln. Bevarandeprogram, Bostadsförsörjningsprogram etc. I kommunens bevarandeprogram (KF ) redovisas området Bruksgatan: byggnaderna utmed Bruksgatan, till största delen från sent 1800-tal är ett bra exempel på hur bebyggelsen var ordnad inom en bruksort. Bruksgatans bebyggelse är av stor betydelse för förståelsen av brukssamhällets struktur och organisation, vilket motiverar att varsamhet vid eventuella ombyggnationer bör iakttas. Skyddsbestämmelser bör införas i framtida detaljplanering. Kommunala beslut Kommunstyrelsen beslutade att ge positivt planbesked och att förvaltningen i uppdrag att genom detaljplan pröva lämpligheten att genomföra en förtätning av 4

5 bostadsbebyggelsen med flerbostadshus på fastigheterna Lackpenseln 1 och 4 samt Limpenseln 4, vid Bruksgatan i Nykvarn. Planprogram Skisshandlingar upprättade och av Arkitekt SAR Kjell Forshed utgör underlag för planen. Inget separat planprogram, enligt PBL, upprättas. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Planområdet utgörs av tomtmark med sedvanlig grönska. Några större och för bebyggelsemiljön värdefulla träd finns på tomterna. Dessa får skyddsbestämmelser i plankartan. Markbeskaffenhet Tomtmark i plan terräng. Ej fastmark. 5

6 Geotekniska förhållanden Postglacial lera (gult) och silt (ljus aprikosfärg med vita vågor). Geoteknisk undersökning ska utföras i detaljplaneskedet för att bl.a. klargöra grundläggningsmetod. Förorenad mark Planområdena som omfattar Limpenseln 4 och Lackpensen 1 ligger i nära anslutning till det gamla pappersbruket, där kända markföroreningar i form av bl.a. kvicksilver finns. Markprover för de ovan nämnda fastigheterna ska tas för att kunna utesluta förorening av marken. Radon Området ingår i högriskområde för radon. Geoteknisk undersökning skall även innefatta radonundersökningar. Vid behov skall åtgärder vidtas och redovisas i samband med bygglovet. Risk för skred/höga vattenstånd Kommunen bedömer att ingen risk för höga vattenstånd finns. Turingeån som passerar norr om planområdet ligger på så pass långt avstånd samtidigt som den kan regleras med ett antal dammar och luckor längs sträckningen från sjön Yngern och vidare mot sjön Turingen. Planområdena ligger utanför aktsamhetsområde för ras och skred. 6

7 Fornlämningar Inga registrerade fornlämningar finns inom planområdet. Skulle misstänkt fornfynd påträffas ska det anmälas till länsstyrelsen. Bebyggelseområden Bostäder Planområdenas tre befintliga hus rymmer idag sammanlagt 21 lägenheter. Bygglov finns på ytterligare 4st. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Arbetsplatser, ej miljöstörande, finns i planområdets omedelbara närhet, liksom goda kommunikationer till Storstockholms/Mälardalens arbetsmarknad. Offentlig service Nykvarns centrum. Kommersiell service Nykvarns centrum. Tillgänglighet Tillgänglighetskrav enligt PBL uppfylls i planbestämmelse. Byggnadskultur och gestaltning Kommunens bevarandeprogram poängterar Bruksgatans betydelse och föreslår att i framtida detaljplanering skyddsbestämmelser införs som syftar till varsamhet vid eventuella ombyggnader. Bruksgatan i Nykvarn har bebyggelsemässigt inte den enhetlighet som präglar många av landets övriga bruksamhällen. Genom sitt läge i anslutning till bruksområdet samt vissa gemensamma drag i husutformningen kan den ändock uppfattas som en bruksgata. För att den skall uppfattas som en sådan, även med en kompletterande bebyggelse, är en förutsättning, att den nya bebyggelsen inordnar sig till och underordnar sig den befintliga. För att säkerställa detta har på plankartan gjorts entydig begränsning av markens bebyggande och planbestämmelserna detaljerats avseende utseende. Friytor Lek och rekreation De nya husen placeras kring gemensamma gårdar med ytor för lek- och utevistelse. Intilliggande skogspartier ger möjlighet för större barns äventyrslek. Naturmiljö Intilliggande skogsparti. 7

8 Gator och trafik Gator Bruksgatans norra ände som i gällande detaljplan utgör parkmark ändras till gångfartsområde. Likaså ändras återställs en ej utförd vändplan till tomtmark. Trafik Bruksgatan har stängts av för genomfartstrafik (säckgata). På lång sikt är det generellt i Nykvarns tätort viktigt att ta bort liknande avspärrningar, för att skapa en silning av trafiken och på så vis få en god trafiksituation i samhället. Trafik, parkering och trafikbuller som beräknas alstras av planförslaget redovisas i Sweco Trafikutredning för Bruksgatan, rapport Gång- och cykeltrafik Bruksgatan föreslås i sin helhet ändras till gångfartsområde. Kollektivtrafik Buss- och järnvägsförbindelser inom gångavstånd. Parkering, varumottagning och utfarter På grund av den goda tillgången till kollektivtrafik bedöms 1 parkeringsplats/ lägenhet vara fullt tillräckligt samt 0,5 / smålägenhet. Störningar Buller Inom planområdet får ingen störande verksamhet ske. Bebyggelsen innebär en ökad trafik på Bruksgatan. Bedömningen är att det huvudsakligen kommer att röra sig om arbetspendling kl och Trafikbuller orsakad av detta bedöms ringa (gångfartsgata). Risker Eventuella markföroreningar ska utredas genom markundersökning. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ligger inom kommunens VA-verksamhetsområde. Ny bebyggelse ska anslutas till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Dagvatten Omhändertagande (rening) eller fördröjning av dagvatten ska, så långt det är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt, ske på den egna fastigheten. Värme Preciseras i bygglovsskedet. 8

9 El, tele bredband Teknisk infrastruktur finns i området. Avfall Avfall hanteras enligt kommunens avfallsplan. Brand Samråd med Södertörns brandförsvar kommer att ske. Administrativa frågor Genomförandetid Planens genomförandetid är fem (5) år från den dagen planen vinner laga kraft. Lovplikt Särskild lovplikt för friggebodar, attefallshus, attefallstillbyggnader och liknande pga höga kulturmiljövärden (förs även in som bestämmelse i plankartan). 9

10 ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen handläggs med standardförfarande. Samråd 2:a kvartalet 2016 v Granskning 4:e kvartalet 2016 v Antagande (Kommunfullmäktige ) 1:a kvartalet 2017 Laga kraft 1:a kvartalet 2017 Genomförandetid Genomförandetiden är fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning / huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän platsmark. Avtal Exploateringsavtal Exploateringsavtal upprättas mellan kommunen och markägaren/exploatören. FASTIGHETSRÄTTLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning mm Gemensamhetsanläggnings ska bildas för den mark som omger bostadsbyggnaderna. Fastighetsbildning kan ske och fastighetsgränser avses bildas i husens fasadlinjer. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Planavtal finns mellan kommunen och markägaren/exploatören. TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar Erforderliga utredningar skall bekostas av exploatören. 10

11 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Bengt Andersson Sofia Cedergren Pernilla Barrud Hans-Olof Henriksson Anna Bergström Cecilia Huss Dan Godman Samhällsbyggnadschef Planarkitekt Miljöstrateg/-inspektör Miljöinspektör Bygglovhandläggare Trafikingenjör VA-ingenjör MEDVERKANDE KONSULTER Ulf Zettersten Kjell Forshed Plankonsult Arkitekt Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef Sofia Cedergren Planarkitekt 11