UNDERSÖKNING OM BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN

Transkript

1 UNDERSÖKNING OM BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN

2 Undersökning När en detaljplan eller program upprättas eller ändras ska kommunen undersöka behovet av en strategisk miljöbedömning enligt 6 kap. 5 miljöbalken. Kommunen ska bedöma om någon enskild eller flera aspekter tillsammans kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Ju större sannolikheten är för att en viss typ av miljöpåverkan ska inträffa, desto större är risken för att planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Det kan exempelvis vara om planen berör ett område med skyddad natur eller ett riksintresseområde. Bedöms planen inte medföra någon betydande miljöpåverkan hanteras miljöfrågorna inom ramen för detaljplanearbetet. För en plan som kan antas innebära betydande miljöpåverkan ska en strategisk miljöbedömning enligt 6 kap. 6 miljöbalken göras. I undersökningen ska kommunen enligt 6 kap. 6 Miljöbalken 1. identifiera omständigheter som talar för och emot en betydande miljöpåverkan och 2. samråda frågan om betydande miljöpåverkan med de kommuner, länsstyrelser och andra myndigheter som på grund av sitt särskilda miljöansvar kan antas bli berörda av planen eller programmet, om myndigheten eller kommunen inte redan i identifieringen kommer fram till att en strategisk miljöbedömning ska göras. Omständigheterna som talar för och emot betydande miljöpåverkan redovisas i checklista och kommenteras då det är relevant. Efter checklistan följer en sammanvägd bedömning om planen kan antas innebära betydande miljöpåverkan eller inte. I checklistan bedöms om planen kan antas ha betydande, viss eller ingen påverkan på området. I kommentarsfältet kan exempelvis vad som påverkas, hur det påverkas eller förslag på möjliga åtgärder minskar negativ påverkan beskrivas. Bedömningarna som görs är preliminära och kan behöva omvärderas om ny kunskap tillförs planen. Planprocessen En detaljplan består av en plankarta med bestämmelser. Till planen hör även planbeskrivning och i vissa fall en illustrationskarta. Plankartan med planbestämmelser är det juridiskt bindande dokumentet. Planbeskrivningen och illustrationskartan ska underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och syften planen har. De har ingen egen rättsverkan utan ska vara vägledande vid tolkning av plankartan. Undersökningen om betydande miljöpåverkan tillhör också planhandlingarna. Planen handläggs med utökat förfarande enligt 5 kap. plan- och bygglagen 2010:900 (PBL). Utökat förfarande tillämpas om planförslaget inte är förenligt med översiktsplanen eller länsstyrelsens granskningsyttrande, kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Eksjö kommun bedömer att planen är av betydande intresse för allmänheten. Planens syfte och huvuddrag Planens syfte är att förtäta Nannylundsområdet med bostäder, samt möjliggöra för funktionsblandning i högre utsträckning. Planen möjliggör för ny bebyggelse och fler bostäder.

3 Planområdet är cirka 9 ha stor och ligger cirka 800 km sydväst om Eksjö centrum. Norr om Nannylundsområdet går järnvägen och riksväg 40 avgränsar området åt söder. Från planområdet till sjukhuset är det cirka 500 meter. Planen innebär fler bostäder i centralt läge i Eksjö, förtätning och större funktionsblandning inom området och en förändrad stadsbild. Planen tillåter högre bebyggelse för att behålla öppna ytor och bygga på höjden och områden med lägre bebyggelse för att anpassas till bostadsområdet öster om planområdet. Planområdet är kollektivtrafikförsörjt och ligger i direkt anslutning till busshållplats. Det finns även förbindelser mot centrum och övriga stadsdelar inom Eksjö tätort med gång- och cykelväg. Detaljplanen innebär förtätning av bostäder inom tre-kilometersstaden vilket gör nyttjandet av marken resurseffektiv då redan utbyggd infrastruktur finns tillgängligt. Den sammanhållna stadsstrukturen skapar korta avstånd och närhet till samhällsservice, handel och arbetsplatser vilket gynnar gång- och cykeltrafik. Planens utformning ger biltrafiken mindre utrymme och sätter gående och cyklister i fokus.

4 Sammanfattning av planens påverkan Konsekvenserna av planen är en förändrad landskaps- och stadsbild då detaljplanen medger byggrätter på öppna ytor inom området. Den får även viss påverkan på naturmiljön då öppna ytor/parkytor delvis tas i anspråk för ny bebyggelse och infrastruktur. Planområdet är idag bullerutsatt och utsatt för risker då det ligger både i anslutning till riksväg och järnväg. Riskerna bedöms inte förvärras men måste tas hänsyn till vid utformning av området så att detaljplanen inte påverkar människors hälsa och säkerhet negativt. Samma sak gäller bullerpåverkan inom området som ska beaktas under planprocessen. Fler boende i området får positiva effekter på tryggheten och de sociala aspekterna inom området. Befintliga byggnader är relativt stora och omges av stora parkeringsytor och gator, detaljplanen bidrar till att skapa en mer attraktiv boendemiljö i en mänskligare skala. Fler boende innebär också en trafikökning till och från området, samt inom planområdet. Ur ett resurshållningsperspektiv bedöms planens lokalisering vara positiv. Förtätning inom trekilometersstaden gynnar gång- och cykeltrafik och skapar hög tillgänglighet utan att för den skull vara transportintensiv. Täthet gör också staden resurssnål och ger förutsättningar för effektiva tekniska system. De korta avstånden skapar synergier, en rationell hantering och minskar transportbehoven vilket får goda effekter på vår lokalmiljö och bidrar till att uppnå våra klimatmål. Detaljplanen följer gällande översiktsplan.

5 Undersökning om betydande miljöpåverkan Nedan följer en checklista för att bedöma om planen kan medföra betydande miljöpåverkan. Genom checklistan lyfta även frågor behöver tas hänsyn till genom planprocessen som kan innebära viss miljöpåverkan. Planen kan även ha en positiv påverkan. Påverkar planen ett Natura 2000-område så att tillstånd krävs enligt MB 7 kap. 28a? * Kommer planen innehålla verksamheter som finns redovisade i bilaga 3 till MKBförordningen? ** Avser planen någon anläggning som räknas upp i PBL kap st. *** Riksintresse för naturvård Natura 2000-område 7 kap. 27 MB Naturreservat, Naturvårdsområde 7 kap. 4 MB Naturminne 7 kap. 10 MB Strandskyddsområde 7 kap MB Ängs- och hagmarker (inventering Jordbruksverket, databasen TUVA) Biotopskyddsområde 7 kap. 11 MB Generellt biotopskydd 7 kap. 11 MB) Alléer, planen ska utformas så att alléträd inte skadas.

6 Nyckelbiotoper (Skogsstyrelsens inventering) Skyddsvärda träd (Inventerade skyddsvärda träd Jönköpings län) Träd (egen inventering) Övriga naturvärden Inga träd på Nannylundsområdet är markerade i Jönköpings läns inventering. Eksjö kommun har beskrivit naturmiljön i bilaga till detaljplanen där träden värderas. Planen får viss påverkan på trädbeståndet inom området. Inga övriga naturvärden Riksintresse friluftsliv Friluftsliv och rekreation (ex. strövområde, vandringsled, rekreationsanläggning) Gröna stråk/ grönstruktur (sammanhängande/nätverk av gröna områden) Tysta områden Friyta för lek och annan utevistelse (Parkanläggning) Turistdestinationer Områdets öppna parkkaraktär påverkas av detaljplanen genom att områden tas i anspråk för ny bebyggelse. En utformning med högre byggnader som gör mindre avtryck på marken (hus i park) kan vara en lösning för att bevara viss del av öppenheten. Fridlysta arter (Artskyddsförordningen) Rödlistade arter Betydande förändring av antalet eller sammansättningen av djurarter i området (däggdjur, reptiler, skaldjur, fåglar, insekter) (ex. påverkan på fortplantningsmöjligheter, födosök) På artportalen.se finns endast två fynd registrerade (Flodsångare NT och Duvhök NT), perioden Området bedöms inte utgöra livsmiljö för rödlistade arter. Området är idag delvis bebyggt och bedöms inte utgöra födosöksmiljö eller fortplantningsmiljö för arter.

7 Artportalen används som källa om ingen annan dokumentation finns. Fridlysta arter (Artskyddsförordningen) Rödlistade arter Betydande förändring av antalet eller sammansättningen av växtarter eller växtsamhälle Trädbeståndet påverkas till viss del av detaljplanen. Nedan beskrivs både hur planområdet påverkas av olika störningar och risker och planförslagets konsekvenser avseende störningar och risker. De faktorer som påverkar området har betydelse för planens utformning. För att bedöma planförslagets miljöpåverkan beskrivs effekterna/påverkan. Trafikbuller (väg- och spårtrafik) Buller och vibrationer från annan källa (exempelvis flygtrafik, industri- och verksamhetsbuller, Eksjö skjutfält) Farligt gods Planområdet påverkas av buller från riksväg och järnväg. Detta bedöms inte förvärras av planförslaget men den nya bebyggelsen måste utformas och placeras på ett sätt som gör att buller inte innebär risk för människors hälsa och säkerhet. Eksjö skjutfält påverkar hela tätorten med buller. Inga övriga källor till buller finns i närområdet. Järnväg och riksväg 40 är farligt godsleder. En riskutredning har genomförts och planen utformas efter riktlinjerna i denna. Trafiksäkerhet Korsningen Nannylundsgatan Riksväg 40 klarar inte ökad trafikmängd i större utsträckning på ett ur trafiksäkerhetsperspektiv tillfredsställande sätt. Trafiken i denna korsning bör därför begränsas och alternativet (Mosstegsgatan) användas istället. Trafikökning Riskområden för markradon Elektriska- /magnetiska fält Fler bostäder innebär en trafikökning inom området samt till- och från området. Normalradonmark, försiktighetsprincipen gäller med radonskyddat byggande

8 Bländande eller störande ljus Lukt Risk och säkerhet (ex. olyckor, explosionsrisk) Utsläpp av miljö- och hälsofarliga ämnen Byggskedet Det finns inga verksamheter som innebär någon risk i området (hantering av farliga ämnen etc.). Se rubriken farligt gods för risker kopplat till järnväg och riksväg. Under byggskedet finns risk för störningar i form av buller och Området byggs troligtvis ut i etapper vilket innebär att störningarna kan påverka området under längre tid. Trygghet Jämställdhet Barnperspektivet Planen bedöms ha en positiv påverkan på tryggheten i området genom att möjliggöra för bostäder. Det blir mer rörelse och mänsklig aktivitet under större delen av dygnet. Området är kollektivtrafikförsörjt och är anslutet till gång- och cykelnätet vilket gynnar personer som inte har tillgång till bil eller som av annan anledning inte har möjlighet att köra. I planförslaget utvecklas gång- och cykelstråken. Planen bedöms därför ha positiv påverkan på jämställdhet. Öppna ytor för lek och rekreation tas i anspråk för ny bebyggelse. På planområdet möjliggörs förskola vilket är positivt ur ett barnperspektiv. Större opåverkade områden 3 kap. 1 MB Värdefulla geologiska formationer Markföroreningar Jordbruksmark 3 kap 4 MB Skogsmark

9 Miljökvalitetsnormer vatten (VISS) Vattenskyddsområde Våtmarker Grundvatten (ex. förändring i flödesriktning, förändring i grundvattenkvalitet) Ytvatten (ex. förändring i kvalitet, mängd, riktning) Dagvatten Avrinningsområde till recipient (Eksjöån, Emåns avrinningsområde etc.) Vattenförsörjning Avlopp (ligger planområdet inom verksamhetsområde?, krävs enskilda avlopp är området extra känsligt med tanke på dessa?) Vattenverksamhet enligt MB 11 kap. 3 Större andel hårdgjorda ytor innebär mer avrinning och högre belastning på dagvattensystemet. Åtgärder kan genomföras för att infiltrera och/eller fördröja dagvatten. Naturområdet sydväst om Nannylundsområdet är planlagt för dagvattendamm/fördröjningsmag asin. Dagvatten från området kan ha en påverkan på recipienten framförallt vid höga flöden och extremväder. Fler hushåll ansluter till kommunalt vatten och avlopp (inom VA-verksamhetsområde)

10 Miljökvalitetsnormer för luft Luftutsläpp från verksamhet/trafik Damm, sot och lukt Ökad trafik inom planområdet innebär ökade utsläpp. Planen kan utformas för att begränsa biltrafiken i bostadsmiljöerna. Risk kan möjligtvis finnas under exploateringstiden. Lokalklimat (ex. värmeöar, vindtunneleffekt) Ljusförhållanden Översvämningsrisk Risk för ras, skred och erosion Området är inte ett riskområde ur ett värmeperspektiv (värmeökartering). Större andel hårdgjorda ytor kan innebära högre yttemperaturer. Det är positivt om träd sparas för skuggning. Högre bebyggelse innebär mer skuggbildning. Placering och höjd anpassas så att ny bebyggelse inte skuggar på ett sätt som skapar olägenheter för närboende. Utbyggnad av området innebär en ökad andel hårdgjord yta. Området är inte ett riskområde för översvämningar (lågpunktskartering). Landskapsbild Stadsbild Landmärken Vindbruk Öppna parkytor tas i anspråk för bebyggelse. Stadsbilden förändras genom ny bebyggelse och framförallt högre bebyggelse. Riksintresse kulturmiljövård Kulturreservat 7 kap. 9 MB

11 Kulturhistorisk miljö/landskap Historiska samband Fornminne Kyrkor Kulturhistoriskt värdefull byggnad Arkeologiska kulturmiljöer (fornlämningar och fornlämningsområden) Industrimiljö Det finns kulturhistoriskt intressant byggnader och miljöer inom området som måste tas hänsyn till vid planläggning. Allén till Mangårdsbyggnaden (Gula villan) är ett viktigt stårk. Nannylund ligger utanför fornlämningsområde. Det genomfördes en arkeologisk utredning 2018 där inga fynd gjordes. Riksintresse kommunikation Järnväg Väg, gator, trafikanläggningar Flygplats Teknisk infrastruktur (VA, el, fiber etc.) Ökad trafikmängd vid cirkulationsplats Nannylund. Ny förbifart Eksjö innebär dock en minskad belastning på nuvarande väg 40. Ökad trafik in till området via Mossteggatan och ökad belastning i cirkulationsplats Nannylund. Mindre trafikökning på Nannylundsgatan. Teknisk infrastruktur finns i området, utbyggnad krävs och eventuell flytt av vissa ledningar för att möjliggöra byggrätter.

12 Totalförsvarets riksintresse i Eksjö Naturresurser med högre förnyelseförmåga (skog, fiske, jordbruk, energiresurser vattendrag, vind, sol) Naturresurser med ingen/låg förnyelseförmåga (åkermark, mineraler, bergarter, jordarter energiresurser, torv, kol) Övriga materiella värden Sammanvägd bedömning I en detaljplan vägs flera intressen samman, som ibland är gemensamma och ibland motstående. Om sådana finns i den aktuella planen redovisas de nedan. Statliga intressen Riksintresse kommunikation (riksväg och järnväg) i anslutning till planområdet. Mellankommunala intressen - Motstridiga intressen i planen - Den sammanvägda bedömningen avgör om planen innebär en betydande miljöpåverkan eller inte. Är bedömningen av effekterna av stor osäkerhet? Är effekterna oåterkalleliga? Bör andra lokaliseringsalternativ för projektet övervägas? Innebär planens genomförande betydande miljöpåverkan?

13 Hänsyn ska tas till: Bullerpåverkan från järnväg och riksväg Farligt gods och risker kopplat till järnväg och riksväg Trafikutformning (Nannylundsgatan och Mosstegsgatan) Kulturhistoriskt viktiga byggnader Alléer och trädbestånd i den mån det är möjligt Kommunen bedömer att ett genomförande av detaljplanen inte antas innebära betydande påverkan för miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Den samlade bedömningen blir varken att varken en enskild faktor eller faktorernas samlade effekt utgör något behov av en strategisk miljöbedömning. Medverkande tjänstemän Anna Josephson, planarkitekt Johan Mood, planarkitekt Monica Kollberg, miljöchef