UNDERSÖKNING OM BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN. BILAGA Dnr:

Transkript

1 BILAGA Dnr: UNDERSÖKNING OM BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN BILAGA 1 TILL DETALJPLAN FÖR TRÄDGÅRDSSTADEN- DEL AV KVARNARP 3:1 EKSJÖ STAD, EKSJÖ KOMMUN Undersökning om betydande miljö 1

2 UNDERSÖKNING Undersökningen syftar till att upptäcka eventuella risker och konflikter mellan önskemålen om exploatering och miljö, hälsa eller hushållning av naturresurser. Undersökningen ska utgöra underlag för kommunens beslut om en miljöbedömning ska utföras för detaljplanen. Enligt 6 kap. 5 miljöbalken (1998:808)ska kommunen göra en undersökning av behovet av en strategisk miljöbedömning när en detaljplan eller ett program ska upprättas eller ändras. Kommunen ska bedöma om någon enskild eller flera aspekter tillsammans kan antas medföra en betydande miljö. Ju större sannolikheten är för en viss typ av miljö ska inträffa, desto större är risken för att planen kan antas medföra en betydande miljö. Exempel på vad betydande miljö kan vara är, på ett Natura 2000 område eller ett riksintresseområde. Bedöms planen inte medföra någon betydande miljö hanteras miljöfrågorna inom ramen för detaljplanearbetet. För en plan som kan antas innebära betydande miljös skall enligt 6 kap 6 miljöbalken (1998:808) en strategisk miljöbedömning göras. Undersökningen ska enligt 6 kap 6 miljöbalken innebära att kommunen eller myndigheten 1. identifierar omständigheter som talar för eller emot en betydande miljö och 2. samråder i frågan om betydande miljö med de kommuner, länsstyrelser och andra myndigheter som på grund av sitt särskilda miljöansvar kan antas bli berörda av planen eller programmet, om myndigheten eller kommunen inte redan i identifieringen kommer fram till att en strategisk miljöbedömning ska göras. För underlag finns en checklista för att ge en övergripande bild och redovisa på ett tydligt sett hur resonemanget bakom avvägningar ligger. Bedömningarna som görs är PRELIMINÄRA och kan behöva omvärderas om ny kunskap tillförs planen. PLANPROCESSEN Detaljplanen handläggs med utökat förfarande enligt 5 kap. Plan och bygglagen 2010:900 (PBL). Eksjö kommun anser att området är av stort intresse för allmänheten varför utökat förfarande tillämpas. Ett utökat förfarande ska tillämpas om planförslaget inte är helt förenligt med översiktsplanen eller länsstyrelsens granskningsyttrande, eller är av betydande intresse för allmänheten, eller i övrigt av stor betydelse, eller kan antas medföra en betydande miljö (PBL 5 kap 7 ). Detaljplan En detaljplan består av en plankarta med bestämmelser. Till planen hör även planbeskrivning och i vissa fall en illustrationskarta. Plankartan med planbestämmelser är det juridiskt bindande dokumentet. Planbeskrivningen och illustrationskartan ska underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och syften planen har. De har ingen egen rättsverkan utan ska vara vägledande vid tolkning av plankartan. Denna undersökning är ett underlag till detaljplanens plan- och genomförandebeskrivning.. Undersökning om betydande miljö 2

3 PLATSENS FÖRUTSÄTTNINGAR Jordgubbsfältet ligger cirka två kilometer söder om järnvägsstationen i Eksjö i området Kvarnarp. Området har en lång tradition av bosättningar genom tiderna. Området ligger naturskönt mellan skog och jordbruk med Kvanarpasjön i västerläge. PLANENS TÄNKBARA EFFEKTER Figur 1. Planområdets läge i Eksjö tätort samt planområdet. Planförslaget innebär en förändring av hur marken kommer nyttjas från jordbruksmark och skog till en markanvändning som tillåter bostäder, skola och vårdboende. Planen kommer medföra för omkringliggande bebyggelse då planförslager innebär en ny markanvändning genom bostäder och verksamheter. Exploatering sker på brukningsbar jordbruksmark, vilket anses negativt. I det här fallet har kommunen dock bedömt att områdets markanvändning lämpar sig bättre för bostadsändamål än jordbruk, skälen som anges är bland annat att ingen ny stadsdel kan skapas på annat håll inom Eksjö tätort, jordbruksmarken ligger idag inom tätorten och angränsar till befintlig bebyggelse, närhet till befintlig service, skola, förskola, kollektivtrafik, naturområde väger tyngre än den jordbruksmark som tas i anspråk. Planen kan medföra på omkringliggande bebyggelse då den medger uppskattningsvis 150 nya bostäder, beroende på utformning. Planläggning kommer innebära en ökning av nuvarande trafikflöden, dock anses den befintliga infrastrukturen klara den ökning som planen medger. Genomförandet av planen innebär att de boende i närheten kommer att påverkas av byggljud och byggtrafik, detta är dock under en begränsad tid. SAMMANVÄGD BEDÖMNING Den sammanvägda bedömningen är att en strategisk miljöbedömning enligt 6 kap 6 miljöbalken inte anses vara aktuell, slutsatsen är att planens genomförande ej förväntas medföra en betydande miljö. Flera olika intressen har identifierats vilket leder fram till flera ställningstagande behöver ta, dessa redovisas i plan- och genomförandebeskrivningen. Flera potentiella problem har identifierats och kan genom åtgärder förhindra eller mildra negativa konsekvenser. Undersökning om betydande miljö 3

4 Kommunen bedömer att ett genomförande av planen inte kan antas innebära betydande för miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Den samlade bedömningen blir att varken en enskild faktor eller faktorernas samlade effekt utgör något behov av en strategisk miljöbedömning. Undersökning om betydande miljö 4

5 CHECKLISTA Checklistan nedan utgör ett underlag för en samlad bedömning av den inverkan planens genomförande medför på miljön, hälsan och hushållningen med mark, vatten och andra naturresurser. Checklistan redovisar också vilka typer av miljö som behöver utredas vidare i detaljplanens planbeskrivning men som inte bedöms innebära betydande miljö. Om ja på någon av frågorna nedan planen innebär alltid betydande miljö miljöbedömning skall göras Påverkar planen ett Natura 2000-område så att tillstånd krävs enligt MB 7 kap 28a? Kommer planen innehålla verksamheter som finns redovisade i bilaga 3 till MKBförordningen? Avser planen någon anläggning som räknas upp i PBL 2010 kap 4 34 st 2 Innebär planens genomförande betydande miljö? (Sammanfattande ställningstagande utifrån checklistan nedan) Ja Nej Bedöms projektet medföra eller påverkas av några väsentliga hälso- eller miljökonsekvenser vad gäller: Bedömning 1. Måluppfyllelse a) Nationella miljömål Följande miljömål påverkas: Ett rikt odlingslandskap och God bebyggdmiljö. b) Regionala miljömål Se ovan c) Lokala miljömål Utifrån Eksjö kommuns Miljöplan visar att planförslagets genomförande har både positiva och negativa effekter. 2. Berörda fysiska planer och program a) Nationella planer b) Regionala planer c) Översiktsplan Planområdet är enligt ÖP markerat som grönområde och område för bostadsutveckling. d) Grönstrukturplan Grönplan från 2006 visar på att planområdet berör områden som är utpekade för rekreation med mycket höga upplevelsevärden, kommunens ställningstagande redovisas i planförslaget. e) Kulturhistoriskt handlingsprogram för Eksjö stad f) Planprogram g) Gällande detaljplan Finns ingen detaljplan för området. Undersökning om betydande miljö 5

6 Bedömning h) "Tre kilometersstaden- den täta staden" Planförslaget går i linje med "tre kilometerstaden" där tillväxt så långt som möjligt bör samlas inom 3 km från stadskärnan. i) Eksjö kommun Va- policy Dagvattenstrategi, ett genomförande av planen innebär en dagvattenhantering som är gynnsam för recipienten Emån. j) Stadsmiljöprogram för Eksjö centrum k) Brandskydd Brandstrategier för centrala Eksjö, Brandskydd i trästäder l) Kulturminnesvårdsprogram för Eksjö kommun Kulturhistorisk utredning & bevarandeförslag m) Klimatanpassningsprogram Pågående arbete att ta fram programmet. n) Handlingsplan Funktionshinder o) Andra lokala planer och program *1 (se sida 11) 3. Biologisk mångfald a) Riksintresse för naturvård b) Natura område d) Naturreservat e) Strandskydd I planens genomförande föreslås ett upphävande av strandskyddet för möjligheten att bygga en brygganläggning och bostäder. Planens antas inte försämra medborgarens åtkomst till strandlinjen eller få någon större på den biologiska mångfalden. f) Värdefull natur g) Generellt biotopskydd Allén är idag biotopskyddad och får genom planens genomförande ett planmässigt skydd. Diken bevaras i så lång utsträckning som möjligt och integreras i dagvattenhanteringen och blir en kvalitet för området. h) Ängs- hagmarker i) Nyckelbiotoper Bedöms inte påverkas av ett genomförande j) Biotopskyddsområden En dispens från det generella biotopskyddet söks för de diken som berörs av ny markanvändning. k) Fridlysta arter Inga kända dokumenterade l) Djurliv Djurlivet kan påverkas genom förändringar i dess närmiljö men dess fortlevnad och fortplantning bedöms ej påverkas av planförslaget. m) Skyddsvärda träd Kan påverkas beroende på planens utformning. Undersökning om betydande miljö 6

7 4. Befolkning Bedömning a) Friluftsliv & rekreation I området finns promenadstråk idag. I planen föreslås att dessa stråk hålls öppna i framtiden. I grönplan pekas området öster om Kvarnarpasjön ut som en brist i promenadstråket runt sjöarna, genom planförslag förbättras och utvecklas just den sidan. b) Gröna stråk Grönstruktur tas i anspråk c) Tysta områden d) Turistdestinationer e) Friyta för lek och annan utevistelse Planförslaget innehåller lekplatser, miljöer sparas för möjlighet till uteklassrum, flera nya offentliga miljöer skapas för lek. 5. Människors hälsa och säkerhet a) Utsläpp b) Vägbuller Trafik från industriområde. Trafik mellan industriområden. c) Buller och vibration Eksjö skjutfält påverkar hela Eksjö stad med buller. Industriområde i sydväst. d) Risk & säkerhet e) Farligt gods transportleder f) Trafiksäkerhet Bostäder som placeras vid väg riskeras att utsättas för buller om inga åtgärder görs. h) Riskområden för markradon Byggnation ska ske radonskyddat, införlivas i plankartan i) Elektriska-/ magnetiska fält j) Ljus & Lukt Billjus från trafik i mörker om inga åtgärder görs. k) Avfall & återvinning Återvinningsstation föreslås i planförslaget l) Byggskedet Ökad trafik i området under byggtiden. Störningsrisk pga. buller under byggnation och buller från tung fordonstrafik. En etapp utbyggnad får en längre i omgångar. m) Översvämning En risk för översvämning ökar marginellt när den planerade utbyggnaden leder till en större andel hårdgjordyta. Genom dagvatteninfiltration minskar risken för översvämningar. En dagvattenutredning kommer visa på vilka åtgärder som behövs. n) Risk för erosion, ras & skred o) Miljö- och hälsofarlig ämnen i verksamhet Undersökning om betydande miljö 7

8 Bedömning p) Trygghet Området kan tidigare upplevas otryggt blir tryggare med fler personer i omlopp. q) Jämställdhet, Barnperspektivet Det finns möjlighet att ta sig till området med GC- väg, det är dock viktigt att dessa vägar känns trygga. Barnperspektivet ska lyftas i samband med detaljplanearbetet. 6. Djurliv a) Unika, hotade eller sällsynta arter Kungsfiskare, ängmetallvinge, mindre hackspett, flodsångareoch kungsfågel har observeras i närområdet enligt artportalen.se b) Nya arter Inga kända eller rapporterade 7. Växtliv a) Unika, hotade eller sällsynta växtarter Spindelört, åkerkål, backtimjan har observerats i anslutning till planområdet källa artportalen.se b) Nya växtarter Inga kända eller rapporterade 8. Mark a) Större opåverkade områden b) Värdefulla geologiska formationer c) Geologiska förhållanden Markgeotekniska undersökningar har gjorts under d) Markföroreningar Utbredning av miljögifter redovisas i detaljplan, sanering ner till KM måste göras innan startbesked kan ges. e) Översvämningsrisk Se ovan, om inga åtgärder görs. f) Åkermark och skogsmark Stor del åker/äng g) Servitut och Redovisas i planförslaget. gemensamhetsanläggning h) Annat Villakvarter är inte oviktiga inslag i stadens ekosystem. Trädgårdar har ett varierat växtmaterial och träd. Här finns gott om plats för fåglar, insikter, mindre däggdjur att söka skydd och föda. Även odlingslotter, parker och dagvattenanläggningar med vatten och träd är av betydelse för den biologiska mångfalden. Undersökning om betydande miljö 8

9 9. Vatten Bedömning a) Vattenskyddsområde b) Miljökvalitetsnormer för vatten Dagvattenåtgärder som planeras förväntas få positiva effekter för recicepten då dagvattenanläggningar planeras att anlägga innan dagvattnet når källan. c) Våtmarker Planförslaget förväntas inte påverka omkringliggande våtmarker. d) Grundvatten e) Ytvatten Kvarnarpaån kan förväntas ta emot större mängder dagvatten om inga åtgärder görs. f) Dagvatten En ökad andel hårdgjorda ytor, leder till mer ytavrinning. g) Eksjö ån avrinningsområde h) Vattenförsörjning i) Anslutning till kommunalt avlopp j) Vattenverksamhet, enligt MB 11 kap. 3 Fler hushåll påverkar kommunala avloppen, området bedöms dock klara en påkoppling för den utbyggnad som planen medger. De anläggningar som föreslås kan ha en negativ för djur och växtlivet. Spångar och brygganläggningar är anmälningspliktiga hos Länsstyrelsen. Anläggningen tillför kvalitéer för medborgaren som kommer närmare vattenlinje. 10. Luft a) Miljökvalitetsnormer för luft Förslaget innebär inte någon negativ på luftkvalitén. b) Luftutsläpp från verksamhet/ trafik Ökad fordonstrafik i samband med byggtiden kan ge upphov till tillfälliga ökade utsläpp. Efter byggtiden ökar också trafiken till området på grund av nya bostäder c) Damm, sot & lukt Kan finnas risk för uppkomst i samband med exploateringsskedet 11. Klimatfaktorer a) Lokalklimat b) Ljusförhållanden Planen medger ökad exploatering och därmed skapande av skuggsidor Undersökning om betydande miljö 9

10 12. Landskap Bedömning a) Landskapsbild Från åker till bebyggelse b) Stadsbild Befintlig bostadsbebyggelse utökas i södra Eksjö c) Landmärken d) Vindbruk 13. Kulturmiljöer/ Kulturvärden a) Riksintresse b) Kulturreservat c) Kulturhistoriskt miljö/ landskap Det kulturhistoriska landskapet med åkermark förändras och försvinner. d) Historiska samband Förståelsen för de historiska sambanden mellan byggnader riskerar att försvinna om inga åtgärder görs för att förstärka dessa. e) Fornminne Fornlämningar finns inom planområdet, dessa skyddas enligt lagstiftning i detaljplan f) Kyrkor g) Kulturhistorisk byggnad Kvarnarpsgårds med tillhörande byggnader ligger i anslutning till planområdet h) Industrimiljö 14. Infrastruktur a) Riksintresse kommunikationsanläggningar b) Farligt godsleder c) Järnväg d) Väg En ökad trafik till och från planområdet. e) Flygplats f) Tekniska infrastruktur (VA, el, fiber etc.) 15. Planens på motstående eller gemensamma intressen a) Motstridiga intressen i planen b) Mellankommunala intressen Utbyggnad inom planområdet kommer krävas. Mindre åtgärder kommer krävas i befintliga nät. 16. Riksintresse totalförsvaret a) Totalförsvarets riksintresse Eksjö skjutfält Undersökning om betydande miljö 10

11 17. Materiella värden Bedömning a) Naturresurser med högre förnyelseförmåga (ex: Skog fiske, jordbruk) b) Naturresurser med ingen/ låg förnyelseförmåga (ex åkermark, mineraler, energiresurser) Åkermark exploateras som idag används till stråfoder c) Övriga materiella värden Påverkan på gångstråk i området. 18. Sammanvägd bedömning Är bedömning av effekterna av stor osäkerhet? Ja Nej Kommentar Nej Är effekterna varaktiga eller oåterkalliga? Ja Utbyggnadens placering och utformning av bostäder kan ses som varaktig. Andra lokaliseringsalternativ för projektet bör övervägas Nej Andra lokaliseringsalternativ har prövats och undersökts genom en planutredning (Dnr: ) som godkändes av samhällsbyggnadsnämnden Planutredningen ligger till grund för detaljplanen. *1 Eksjö stads centrum- FÖP, Om ny planläggning av Eksjö centrum, Kulturhistorisk förstudie Kring Eksjö stad, Program för detaljutformning och färgsättning av I12- området, Eksjö, Färgsättningsguide för Eksjö centrum, MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Behovsbedömningen har genomförts av kommunens tjänstemän utifrån tillgängligt och känt kunskapsunderlag. Följande tjänstemän har varit delaktiga under arbetet: Marcus Åberg, Planarkitekt (planförfattare) Monica Kollberg, Miljöchef Elisabeth Jörgensen, Stadsträdgårdsmästare Undersökning om betydande miljö 11