BILAGA 1 LIITE 1. Program för deltagande och bedömning Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkript

1 BILAGA 1 LIITE 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

2 NÄRPES STAD Delgeneralplan för Kalax vindkraftpark rev rev FCG DESIGN OCH PLANERING AB

3 Program för deltagande och bedömning 1 (18) INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 AVSIKTEN MED ETT PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING PLANERINGSOMRÅDE PLANERINGSUPPDRAGETS BAKGRUND MÅLSÄTTNIGAR FÖR DELGENERALPLANEN UTGÅNGSPUNKTER FÖR PLANERINGEN PLANER SOM BERÖR OMRÅDET Riksomfattande mål för områdesanvändning Landskapsplan Etapplandskapsplaner Generalplan Detaljplan Byggnadsordning Markägoförhållanden ANKNYTNING TILL ANDRA VINDKRAFTSPROJEKT Vindkraftsparker i drift i näromgivningen Vindkraftsparker som planeras i näromgivningen Norrskogens vindkraftspark Vindkraftparker i drift i näromgivningen Övriga vindkraftparker som planeras i näromgivningen UTREDNINGAR KONSEKVENSBEDÖMNING DELTAGANDE OCH VÄXELVERKAN PRELIMINÄR TIDTABELL KONTAKTUPPGIFTER FCG Design och planering Ab Företagargatan 13, PB 186, Vasa Tel , fax , Y-tunnus Kotipaikka Helsinki

4 2 (18) Delgeneralplan för Kalax vindkraftpark 1 AVSIKTEN MED ETT PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Enligt markanvändnings- och bygglagen (MBL) 63 skall ett program för deltagande utarbetas gällande planens huvudmål och planeringens gång, växelverkan och tidtabell. I programmet för deltagande beskrivs även utgångspunkterna för planeringen samt utredningar och planens konsekvenser. Programmet för deltagande kan vid behov kompletteras under planeringens gång. 2 PLANERINGSOMRÅDE VindIn Ab Oy planerar en vindskraftspark i Kalax i Närpes stad. Planeringsområdet är beläget mellan Nämpnäs, Kalax, Norrnäs och Västra Yttermark byar (Figur 1). Vindkraftsparkens planeringsområde har en areal på cirka 2000 hektar och det är beläget cirka 3 kilometer från Närpes centrum. Avståndet till Bottenhavets kust är cirka 2,5 kilometer. Projektets avgränsning kommer att specificeras under planeringens gång. Figur 1. Kalax planeringsområde finns beläget i Närpes, nordväster om Närpes kommuncentrum.

5 3 (18) 3 PLANERINGSUPPDRAGETS BAKGRUND VindIn Ab Oy ansvarar för vindkraftprojektet i Kalax. VindIn Ab Oy är ett svenskt vindkraftföretag som har som mål att identifiera lämpliga platser samt utveckla, bygga och driva vindkraftverk i Norden. Projektets konsekvenser har bedömts i ett miljökonsekvensförfarande (MKB). Enligt utredningar är vindförhållandena på planeringsområdet gynnsamma för byggande av en vindkraftpark. Planeringsområdet är i privat ägo. Vid uppbyggnad och underhåll av vindkraftparken utnyttjar man huvudsakligen de nuvarande skogsvägarna samt förstärker dem grundligt. Man bygger nya stickvägar på planeringsområdet för varje turbinplats. Vindkraftsparken ansluts till det nationella elöverföringsnätet med en 110 kv kraftledning från parkens elstation till en annan existerande elstation. För närvarande utreds olika anslutningsalternativ. Elöverföringen inom och utanför parken sker med jordkablar. Området bör planläggas med hjälp av delgeneralplan så att den ska kunna utnyttjas som grund för beviljande av bygglov för vindkraftverk enligt delgeneralplanen (MarkByggL 77a ). Enligt de preliminära planerna kommer planeringsområdet även i fortsättningen användas som skogs- och jordbruksområde, samt rekreationsområde, förutom de byggplatser som anvisas för vindkraftverk, elstation, servicevägar och infrastruktur. På planeringsområdet finns en marktäkt område som kommer att tas i beaktande vid planläggningen. Närpes stad har fattat beslut (stadsst ) om att en delgeneralplan skall uppgöras för en vindkraftpark i Kalax. Planeringsområdets avgränsning kommer att specificeras under planeringens gång. Som grundkarta i planeringen används Lantmäteriverkets terrängdatabas. 4 MÅLSÄTTNIGAR FÖR DELGENERALPLANEN Målsättningen med delgeneralplanen är att skapa förutsättningar för byggandet av de planerade vindkraftverken och därtill hörande elöverföringsnät, elstation och servicevägar på planeringsområdet. Avsikten med vindkraftprojektet är ytterligare att främja de klimat- och energipolitiska mål som Finland förbundit sig till. Målet är att höja vindkraftens totala kapacitet i Finland till MW senast år Vid generalplaneringen beaktas också andra markanvändningsbehov samt mål som uppstår under planeringsprocessens gång. Delgeneralplanen uppgörs så att den kan användas som grund vid beviljandet av bygglov enligt 77a i MBL. Delgeneralplanen uppgörs med rättsverkan och den godkänns av Närpes stadsfullmäktige. Generalplanen utarbetas så att den uppfyller bestämmelserna i markanvändnings- och bygglagen beträffande planeringsprocessen och innehållet i planen. Dessutom beaktas de riksomfattande målen för områdesanvändningen samt landskapsplanen och andra regionala reserveringar gällande området.

6 4 (18) 5 UTGÅNGSPUNKTER FÖR PLANERINGEN Följande krav på generalplanens innehåll enligt 39 i Markanvändnings- och bygglagen skall speciellt beaktas: att samhällsstrukturen fungerar, är ekonomiskt och ekologiskt hållbar, att trafiken samt energiförsörjningen, vatten och avlopp samt avfallshanteringen kan ordnas på ändamålsenligt och med tanke på miljön, naturtillgångarna och ekonomin hållbart sätt, att miljöolägenheterna minskas, att den byggda miljön, landskapet och naturvärdena värnas, samt att det finns tillräckligt med områden som lämpar sig för rekreation. De reviderade riksomfattande målen för områdesanvändningen som trädde i kraft skall beaktas och främjas vid all planläggning. Utvecklingsbehoven för landskapet, regionen och kommunerna. En ändring av markanvändnings- och bygglagen (MBL) som berör vindkraftsbyggande trädde i kraft Lagändringen möjliggör beviljandet av bygglov för vindkraftverk direkt på basen av generalplanen. Enligt MBL 77 a 1 mom. bygglov kan beviljas för uppförande av vindkraftverk, om det i en generalplan med rättsverkningar särskilt bestäms att planen eller en del av den får användas som grund för beviljande av bygglov. I MBL 77 b finns angett särskilda krav på innehållet i en generalplan som gäller utbyggnad av vindkraft. När en sådan plan utarbetas ska det, utöver vad som annars föreskrivs om generalplaner, ses till att: generalplanen styr byggandet och annan områdesanvändning på området tillräckligt, den planerade utbyggnaden av vindkraft och annan planerad markanvändning lämpar sig för landskapet och omgivningen, det är möjligt att ordna vindkraftverkets tekniska service och elöverföring Om en i 77 a avsedd generalplan som styr utbyggnad av vindkraft utarbetas i huvudsak påkallad av ett enskilt intresse och på initiativ av den sammanslutning som inleder vindkraftsprojektet eller på initiativ av markägaren eller markinnehavaren, kan kommunen hos denne helt eller delvis ta ut kostnaderna för utarbetandet av generalplanen. Kommunen godkänner principerna för avgiften och sättet och tidpunkten för uttagandet av avgiften särskilt för varje planområde. (MBL 77c)

7 5 (18) Planeringsområdet Kalax planeringsområde ligger till största delen på områden som domineras av ung ekonomiskog, men på området finns även några åkrar och ett marktäkt område. Planeringsområdet ligger i sin helhet utanför tätortstrukturen. I planeringsområdets mittersta delar finns Kalax jaktföreningens jaktstuga. Det finns ett omfattande nät av privata skogsvägar på planeringsområdet som kommer att utnyttjas i planeringen. Planeringsområdet omges av byar, men den tätaste bebyggelsen finns sydost om området i Närpes centrum som ligger på som närmast 3,5 kilometers avstånd. Figur 2. Fasta bostäder och fritidsbostäder inom en två kilometers radie från vindkraftverken samt planeringsområdets förhållande till den nuvarande samhällsstrukturen (YKR10). Planeringsområdet är obebyggt med undantag av en byggnad som klassificerats i lantmäteriverkets terrängdatabas (2013) som en fast bostad. Alla de närmaste bostadshus som finns närmast kraftverkens planerade byggplatser finns på över en kilometers avstånd. (Lantmäteriverkets terrängdatabas 2013)

8 6 (18) 6 PLANER SOM BERÖR OMRÅDET 6.1 Riksomfattande mål för områdesanvändning De statliga och kommunala myndigheterna ska beakta de riksomfattande målen för områdesanvändning (Statsrådets beslut , de justerade målen vann laga kraft ) samt främja förverkligandet av dem. Myndigheterna ska också bedöma konsekvenserna av sina åtgärder sett ur de riksomfattande målen för områdesanvändningens perspektiv. För delgeneralplanen för vindkraftverk i Kalax gäller särskilt följande delar av de riksomfattande målen för områdesanvändning: Fungerande regionstruktur: Allmänt mål: Genom områdesanvändningen stödjer man en balanserad utveckling av regionstrukturen och förstärker näringslivets konkurrenskraft samt landets internationella ställning genom att i så stor utsträckning som möjligt utnyttja befintliga strukturer och främja en förbättring av livsmiljöns kvalitet och ett hållbart nyttjande av naturresurserna. Särskilt mål: Vid planeringen av områdesanvändningen ska försvarsmaktens och gränsbevakningens behov beaktas och tillräckliga regionala förutsättningar skall garanteras för (...) försvarets och gränsbevakningens övriga verksamhetsbetingelser. Enhetligare samhällsstruktur och kvalitet på livsmiljön: Allmänt mål: Genom områdesanvändningen främjas den ekologiska, ekonomiska, sociala och kulturella hållbarheten i samhällena och livsmiljöerna. Allmänt mål: Vid planeringen av områdesanvändningen identifieras befintliga eller förväntade miljöolägenheter och exceptionella naturförhållanden och verkningarna av dem förebyggs. Vid områdesanvändningen skapas förutsättningar för anpassningen till klimatförändringen. Särskilt mål: Vid områdesanvändningen skall energisparande samt betingelser för att använda förnybara energikällor och förbruka fjärrvärme främjas. Kultur och naturarv, rekreation i det fria och naturresurser: Allmänt mål: Med hjälp av områdesanvändningen bidrar man till att kulturmiljön och byggnadsarvet samt deras regionalt skiftande karaktär bevaras. Allmänt mål: Med hjälp av områdesanvändningen främjas bevarandet av områden som är värdefulla och känsliga i den levande och den livlösa naturen och säkerställs att deras mångfald bevaras. Bevarandet av ekologiska förbindelser mellan skyddsområden och vid behov mellan skyddsområden och övriga värdefulla naturområden främjas. Särskilt mål: I samband med områdesanvändningen skall säkras att nationellt sett betydelsefulla värden inom kulturmiljön och naturarvet bevaras. Vid områdesanvändningen skall de riksomfattande inventeringar 1 som myndigheterna genomfört beaktas som utgångspunkter för planeringen av områdesanvändningen. 1 ) Med dessa avses riksomfattande inventeringar av kulturmiljön och naturarvet som myndigheterna genomfört som baserar sig på en tillräckligt övergripande beredning. När detta beslut fattas finns följande inventeringar: landskapsområden som är betydelsefulla för hela landet (Miljöministeriet, miljövårdsavdelningen, betänkande 66/1992), kulturhistoriska miljöer som är betydelsefulla för hela landet (Museiverket, byggnadshistoriska avdelningen, publikation 16, 1993) och förhistoriska skyddsområden som är betydelsefulla för hela landet (Inrikesministeriet, planläggnings- och byggnadsavdelningen, meddelande 3/1983).

9 7 (18) Särskilt mål: Vid planeringen av områdesanvändningen skall behovet av skydd för grund- och ytvattnen beaktas, likaså behoven av förbrukning. Fungerande förbindelsenät och energiförsörjning: Allmänt mål: Inom områdesanvändningen tryggas behoven inom energiförsörjningen på riksnivå och möjligheterna att utnyttja förnybara energikällor gynnas. Särskilt mål: Vid markanvändningen i omgivningen runt flygplatser bör faktorer som anknyter till säkerheten inom flygtrafiken beaktas, i synnerhet höjdbegränsningarna för flyghinder. Särskilt mål: Vid planeringen skall beaktas såväl de nya ledningar som behövs liksom även behoven av att förbättra och bygga ut det gamla nätet. När nya kraftlinjer dras skall i första hand de befintliga korridorerna användas. Särskilt mål: Vindkraftverken skall i första hand koncentreras till enheter som omfattar flera kraftverk. 6.2 Landskapsplan Österbottens landskapsplan gäller på planområdet (figur 3). Österbottens landskapsplan är fastställd av Miljöministeriet I landskapsplanen har betecknats tre områden för vindkraftsverk av vilka två är belägna på havsområden (utanför Sideby och Korsnäs) och en på fastlandet (Bergö). I Österbottens landskapsplan har det betecknats att planområdet för Kalax vindkraftpark ligger till sina östra delar på ett område som hör till utveckling av å- och älvdalarna, mera noggrant till Närpes ådals område (mk-2). Med beteckningen anges områden för landsbygdsbebyggelse i å- och älvdalarna, där särskilt sådant boende samt sådan näringsverksamhet och rekreationsverksamhet som faller tillbaka på lantbruket och övriga landsbygdsnäringar, naturen och kulturmiljön samt det fysiska landskapet utvecklas. Vid områdesplanering för Närpes ådal bör man främja förbättring av vattenkvaliteten, mångsidig användning av området och bevarande av de värden som hänför sig till kulturlandskapet. Därtill har i landskapsplanen, i Närpes ådal, betecknats historiska vägsträckningen Adolf Fredriks postväg (RKY 2009). Kalax planområde gränsar till ett område som är nationellt värdefullt med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården. Med beteckningen anges nationellt värdefulla landskapsområden och byggda kulturmiljöer. Vid planering och användning av samt byggande i områdena skall bevarandet av de värden som hänför sig till kultur- och naturarvet främjas. Vid detaljerad planering skall landskapsområdenas och den byggda kulturmiljöns helheter, särdrag och tidsmässiga skiktning beaktas. Enligt landskapsplanen ligger Närpes ådal (mv-3) öster om planområdet på ett avstånd av en dryg kilometer. Med beteckningen anges ett område med turistattraktioner/utvecklingsområde för turism och rekreation. Vid planering och utveckling av turismrelaterade funktioner bör man fästa uppmärksamhet vid områdets särdrag och dra nytta av deras attraktionskraft. Rekreationsområden och -leder bör bilda samverkande nätverk. Byggande för turism och rekreation bör anpassas till miljön. I planbeskrivningen för beteckningen mv-3 (Närpes ådal) har anvisats att i områdesplaneringen för turismområdet bör tas i beaktande bl.a. följande särdrag: Närpes ås rekreationsmöjligheter och ådalens slättlandskap och tystnad samt bandbebyggelsen längs vägen Pörtom-Övermark.

10 8 (18) Närpes centrum har i landskapsplanen betecknats som område för centrumfunktioner (C) och tätortsfunktioner (A). Byarna i planområdets närhet har byabeteckningen (at) i landskapsplanen. Nämpnäs by har betecknats som en havsnära by (at-2). Norr om planområdet löper en stomvattenledning (v). Med beteckningen anges de för samhällenas vattenförsörjning regionalt viktigaste stomvattenledningarna. Väster och söder om planområdet har det betecknats i landskapsplanen gå en cykelled och en kulturhistoriskt betydande vägsträckning. Det finns betecknat ytterligare cykelled öster om planområdet. Med den kulturhistoriskt betydande vägsträckningen avses den gamla vägsträckningen för Strandvägen. I landskapsplanen har det betecknats en datakommunikationsförbindelse (tl) som går väster och söder om Kalax vindkraftpark. På dryga två kilometers avstånd mot väst finns ett område som är särskilt viktigt med tanke på naturens mångfald (luo). Beteckningen är informativ och anger de viktigaste nationellt betydande fågelområdena utanför skyddsområden. Cirka 4 kilometer sydväst om Kalax planerade vindkraftpark har det betecknats ett skyddsområde på landskapsnivå (S2). Med beteckningen anges sådana värdefulla skyddsområden på landskapsnivå som inte bildats med stöd av naturvårdslagen. Speciell uppmärksamhet skall fästas vid att bevara och trygga områdets naturvärden. Det finns en småbåtsled till Nämpnäs by samt leder väster och sydväst om planområdet. Vattenområdena söder om Nämpnäs by har betecknats som skyddade områden i inre skärgården som lämpar sig för paddling. Figur 3. Riktgivande placering av vindkraftsparkens planeringsområde på Österbottens landskapsplan (Österbottens förbund 2010). Planeringsområdet är markerat med röd linje på landskapsplanen. Stora delar av skärgårdsområden sydväst och väst om planeringsområdet tillhör eller föreslagits höra till nätverket Natura På dessa områden finns ytterligare ett stort

11 9 (18) naturskyddsområde som tillhör eller föreslagits höra till strandskyddsprogrammet (SL1). Förutom ovan nämnda beteckningar visas nuvarande bebyggda områden i planen. 6.3 Etapplandskapsplaner I samband med landskapsplanen uppgörs även nya etapplaner. Dessa består av etapplan I (lokalisering av kommersiell service) och etapplan II (förnyelsebara energikällor och deras placering i Österbotten). Miljöministeriet har fastställt etapplandskapsplan I:n I Etapplandskapsplan I, har inga beteckningar angetts den planerade vindkraftparken. Etapplandskapsplan II I etapplandskapsplan II ligger tyngdpunkten på vindkraft. Målsättningen är att anvisa de lämpligaste områdena för vindkraften för perioden fram till år Arbetet påbörjades i december I första skedet uppgjordes ett program för deltagande som var till påseende Förbundet har också gjort tilläggsutredningar och konsekvensbedömningar gällande stora rovfåglar och flyttfåglar. Utredningarna blev färdiga under försommaren Planutkastet godkändes av landskapsstyrelsen och var offentligt framlagt Utifrån responsen på utkastet gjordes planförslaget som behandlades i landskapsstyrelsen och var framlagt Då etapplanförslaget var framlagt anvisades 33 vindkraftsområden på fastlandet. 12/33 områden ur etapplanen granskades i en Naturabedömning i enlighet med naturskyddslagen (färdigställdes ). Området Norrskogen-Hedet ingick inte i de granskade områdena. På basen av utlåtanden och anmärkningar till planförslaget, Naturabedömningen och NTMcentralens utlåtande om Naturabedömningen har landskapsstyrelsen på sitt möte bestämt att ta bort tre områden (Sidlandet, Blaxnäs ja Gillermossen) ur planförslaget. Landskapsstyrelsen bestämde även att vindkraftsområden avgränsas ytterom viktiga grundvattenområden. Landskapsstyrelsen behandlade etapplan II under sitt möte Landskapsfullmäktige godkände planförslaget under sitt möte Etapplanen skickas till miljöministeriet för fastställelse i juni Enligt Etapplan II är Kalax planområde delvis beläget på de markområden som avsetts som tv-1 områden som lämpar sig för byggande av en vindkraftpark av regional betydelse. Vid planering och byggande samt vid användning av områdena ska uppmärksamhet fästas vid boende och rekreation, kulturlandskap, fåglar, trafikleder och trafikarrangemang, flygplatsernas flyghinderbegränsningar, elöverföring, tryggandet av förekomsten av arter tillhörande habitatdirektiv IV a samt vid tryggandet av förutsättningarna för primärproduktion och marktäkt. I samband med etapplandskapsplanen har man utfört en områdesvis konsekvensbedömning för de områden som anvisas som lämpliga för vindkraft. Kalax planområde är beläget på det sydliga delområdet av området Norrskogen-Hedet (nr 22). De tre delområdenas areal i etapplandskapsplanen är sammanlagt cirka hektar stort och skulle ge utrymme för cirka kraftverk. Det sydliga delområdet är ca hektar stort. (Österbottens förbund, 2014b)

12 10 (18) 6.4 Generalplan Figur 4. Den planerade vindkraftsparken i förhållande till Etapplan II (Österbottens förbund 2014a). Det finns inga generalplaner på planområdet. Den närmaste generalplanen finns ca 250 meter sydväst om planområdet, i Nämpnäs by. Delgeneralplanen över Nämpnäs by markanvändning har godkänts av Närpes stadsfullmäktige

13 11 (18) Figur 5. Kalax planområde i förhållande till delgeneralplanen över Nämpnäs by markanvändning (Närpes stad 2005). De områden i planen som ligger närmast den planerade vindkraftparken är betecknade som jordbruksområde där miljön bevaras (MT /s). På området tillåts endast byggande i anslutning till jordbruket. Byggrätten har överförts till AO-, AO-1-, AO-2-, och AMområden, där nybyggnation skall anpassas till befintlig bebyggelse. I närheten finns även områden som betecknats som jord- och skogsbruksdominerat område (M-1). Enligt byggbestämmelsen har byggrätten för bostadsbyggande överförts till andra områden på lägenheten. Byggrätten har överförts till AO-, AO-1-, AO-2-, och AMområden. Dessutom finns en liten del som betecknats som specialområde, ett område som är avsett för pälsdjursfarmning (E-1), i närheten av planområdet. (Närpes stad 2005). Sydost om planområdet finns Centrum delgeneralplan (I:a gradens generalplan). Planområdet för Kalax vindkraftpark överlappar delgeneralplanen delvis på områden som har betecknats som jord- och skogsbruksdominerat område (M) och som jord och skogsbruksområde (MT). Planområdet för Kalax gränsar till ett bostadsområde (AP-3). M-betecknade området är i huvudsak avsett för jord- och skogsbruksändamål men kan även på synnerliga skäl användas för bebyggelse av glesbebyggelsekaraktär samt för frilufts- och rekreationsändamål. MT-betecknade området reserveras för bedrivande av jord- och skogsbruk, vilken speciellt bör tryggas mot sådan bebyggelse eller annan markanvändning som försvårar bedrivandet av jordoch skogsbruk. Med AP-3-beteckningen avses ett område som lämpar sig för kompletteringsbyggande. Området innehåller både jordbrukslägenhetens driftscentran och egnahemsbebyggelse. Kompletterande bostadsbebyggelse inom området skall beakta befintliga jordbrukscentra med kreaturdrift.

14 12 (18) Figur 6. Kalax planområde i förhållande till Centrum delgeneralplan. Norr om planområdet finns delgeneralplanen för Norrskogens vindkraftpark. Stadsfullmäktige i Närpes har godkänt delgeneralplanen Planen överklagades till Vasa förvaltningsdomstol, men i sitt beslut (Nr 14/0104/3) förkastade förvaltningsdomstolen besvären och ansåg att det inte finns grunder för att avslå stadsfullmäktiges beslut. Avståndet från Norrskogens delgeneralplan till Kalax planområde är en dryg kilometer, medan avståndet mellan närmaste planerade kraftverk är 2,5 kilometer. Avståndet till närmaste kraftverk som Närpes stad har beviljat byggnadslov för är 3,4 km.

15 13 (18) 6.5 Detaljplan 6.6 Byggnadsordning Figur 7. Kalax planområde i förhållande till delgeneralplanen för Norrskogens vindkraftspark. På planeringsområdet gäller inga detaljplaner. De närmaste detaljplanerade områdena finns i Närpes centrum som närmast på cirka två kilometers avstånd från vindkraftparksområdet. Närpes stads byggnadsordning har trätt i kraft den Markägoförhållanden Planeringen berör privat mark. VindIn Ab Oy har ingått arrendeavtal med markägarna på området. 7 ANKNYTNING TILL ANDRA VINDKRAFTSPROJEKT 7.1 Vindkraftsparker i drift i näromgivningen Inom en radie på cirka 20 kilometer från planeringsområdet finns ett vindkraftverk och en vindkraftspark med fem kraftverk i drift. Ab Öskata Vind Närpes har en 750 kw vindkraftverk i drift, Öjvind i Öskata fiskehamn i Nämpnäs by i Närpes. Kraftverket är beläget cirka sju kilometer sydväster om planeringsområdet. Kraftverket blev färdigt år 1999 (Finska Vindkraftföreningen r.f. 2013a). Därtill har Töjby Vind El Ab byggt fem kraftverk med en total effekt på 2,5 MW i Töjby, cirka 12 kilometer från Kalax. Ytterligare bygger VindIn för närvarande fem kraftverk med en total effekt på 15 MW i Svalskulla cirka 17 kilometer söder om Kalax.

16 14 (18) 7.2 Vindkraftsparker som planeras i näromgivningen 7.3 Norrskogens vindkraftspark Det mest väsentliga projektet med tanke på Kalax vindkraftsprojekt är EPV Vindkraft Ab:s planerade vindkraftspark i Norrskogens område, norr om Kalax planområde. Avståndet mellan bägge projektens kraftverk är som närmast cirka 2,5 kilometer. Avståndet mellan närmaste kraftverk på Kalax och kraftverk som man beviljat bygglov för på Norrskogen planområde är 3,3 kilometer. Närpes stad har godkänt en delgeneralplan för Norrskogens vindkraftpark. Den godkända planen möjliggör byggandet av 28 kraftverk med en höjd på 230 meter och ett utgångsljud med cirka 108 db inom planeområdet. Av dessa har 24 kraftverk beviljats bygglov för. De fyra kraftverken som är godkända i delgeneralplanen men som EPV Vindkraft Ab inte har sökt bygglov för har beaktats i sammantagna modelleringar enligt i kraftvarande planläggning. 7.4 Vindkraftparker i drift i näromgivningen Inom en radie på cirka 20 kilometer från planområdet finns två vindkraftverk i drift. Ab Öskata Vind Närpes har ett 750 kw vindkraftverk i drift i Öskata fiskehamn i Nämpnäs by i Närpes. Kraftverket är beläget cirka sju kilometer sydväster om planområdet. Kraftverket blev färdigt år Ca 20 km öster om planområdet finns Pettumäen mylly i drift i Teuva. (Finska Vindkraftföreningen r.f. 2013a). VindIn Ab Oys vindkraftpark vid namn Svalskulla är i drift vid gränsen mellan Närpes och Kristinestad sedan hösten Vindkraftsparken är belägen inom Närpes stads område och är belägen på ca 18 kilometers avstånd från Kalax kraftverk. 7.5 Övriga vindkraftparker som planeras i näromgivningen Flera vindkraftsparker planeras i närheten av Kalax. Planeringsskedena är i olika stadier. Enligt Finska vindkraftföreningen r.f. (2013b) och uppgifter från VindIn Ab Oy finns det flera vindkraftsprojekt under planering inom en radie på cirka 20 kilometer från Kalax vindkraftsprojekt. Tabell 1. Vindkraftsparker som planeras inom en 20 km radie från planområdet. Namn Projektägare Antal kraftverk Totala effekt (MW) Stadie Avstånd till närmaste kraftverk Norrskogen EPV Vindkraft Ab 28 (24) Bygglov 2,5 km (3,3 km) Uppgradering av Ab Öskata Vind km Öjvind Närpes Oy Hedet-Björkliden Prokon Wind Energy Finland Oy MKB-förfarande och planläggning pågår. 7 km Pjelax VindIn Ab Oy Planläggning 13 km Böle VindIn Ab Oy MKB-förfarande 13 km och planläggning pågår. GreenPower Finland km Oy Harrström Smålands Miljöenergi 4 12 Planläggning pågår 19 km Ab Gamla Innopower Oy 6 18 Planläggning pågår 20 km

17 15 (18) Närpesvägen Figur 8. Vindkraftsparker i drift och vindkraftsparker som planeras i projektets närhet (Vindkraftföreningen 2013). Områden för vindkraft i Österbottens förbunds och Södra- Österbottens förbunds etapplandskapsplaner (vindkraft) presenteras med rosa och ljusgrönt. Nämnvärt är att wpd Finland Oy planerar en havsvindkraftpark med kraftverk utanför Korsnäs kust. Vindkraftsparkens totala kapacitet skulle uppgå till cirka MW. Avståndet till Kalax vindkraftsprojekt skulle vara cirka 23 kilometer. Likaså planerar Innopower Oy en havsvindkraftspark med 73 kraftverk utanför

18 16 (18) 8 UTREDNINGAR Kristinestad. Parkens totala kapacitet skulle uppgå till MW. Avståndet till Kalax vindkraftsprojekt skulle vara ungefär 25 kilometer. VindIn Ab Oy planerar ytterligare en vindkraftspark med 19 kraftverk i Pörtom och en vindkraftspark med kraftverk i Molpe-Petalax. Avståndet till Kalax vindkraftspark skulle vara över 20 kilometer från båda vindkraftsparkerna. Utöver dessa projekt finns det enligt lokala kontakter också andra projektutvecklare i regionen. Än så länge är dock placeringen av och mer ingående uppgifter om dessa projekt inte kända. Miljökonsekvensbeskrivningen för Kalax vindkraftpark skickades till kontaktmyndigheten i slutet av juni 2014 och var officiellt framlagd till påseende Kontaktmyndigheten gav sitt utlåtande över MKB-beskrivningen I samband med MKB-förfaradet för Kalax vindkraftpark har gjorts följande utredningar: Inventering av flygekorre och naturtyper (FCG / Nuottajärvi & Partanen 2014) Fågelinventeringar; det häckande fågelbeståndet (Suupohjan Lintutieteellinen Yhdistys ry / Harry Lillandt & Turo Tuomikoski 2013), vårflyttning (Suupohjan Lintutieteellinen Yhdistys ry / Harry Lillandt & Turo Tuomikoski 2013), höstflyttning (Suupohjan Lintutieteellinen Yhdistys ry / Harry Lillandt & Turo Tuomikoski 2012) Naturabehovsprövning (FCG / Mäkelä 2014) Fladdermusinventering (Lilley 2013), flyttande fladdermöss (Lilley ) Arkeologisk inventering (Keski-Pohjanmaan Arkeologia Palvelu / Itäpalo 2013) I samband med planeringen och MKB:n har även utarbetats (FCG ): en så kallad nej-analys, där områden som inte lämpar sig för vindkraftsbyggnation definieras Preliminära layout-planer för vindkraftparken (preliminär placering av vindkraftverken, vägarna och elöverföring) Modelleringar för buller och skuggning Synlighetsanalys Fotomontage I samband med delgeneralplanutkastet har man uppgjort följande modelleringar och utredningar: Layoutplan för 22 kraftverk (preliminär placering av kraftverk, servicevägar och elöverföring). Buller- och skuggningsmodelleringar samt beräkningar över lågfrekvent buller för 22 kraftverk. Kraftverkstyp Vestas V126, navhöjd 137 m, rotordiameter 126 m, utgångsbuller 105,9 db(a). Synlighetsanalys och fotomontage. Kraftverkstyp Vestas V126, navhöjd 137 m, rotordiameter 126 m. Naturabehovsprövning för Hinjärv träsk (FCG 2015) I planläggningen utnyttjas också befintliga utredningar/inventeringar och annat material.

19 17 (18) Beredningsmaterialet för förslaget till Österbottens etapplandskapsplan II, Förnybara energiformer och deras placering i Österbotten omfattar bl.a. följande material: Förnyelsebara energikällor och deras placering i Österbotten Objektbeskrivningar 1-26 Objektbeskrivningar Österbottens vindkraft och specialtransporter Konsekvensbedömning Områdesvis konsekvensbedömning Naturabedömning Övriga utredningar och material som gäller området: Österbottens förbund 2010; Österbottens landskapsplan. Södra Österbottens förbund 2005; Södra Österbottens landskapsplan. Statens miljöförvaltning. Miljö- och geodatatjänsten OIVA. Museiverket Byggda kulturmiljöer av riksintresse RKY. Vindatlas. Inventeringar på landskapsnivå (Museiverket) 9 KONSEKVENSBEDÖMNING Lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (468/1994) och ändringen av lagen (458/2006) tillämpas alltid på projekt som kan medföra betydande skadliga miljökonsekvenser. Statsrådet har den 14 april 2011 lagt till vindkraftparker med minst 10 kraftverk eller en total kapacitet på minst 30 MW till projektförteckningen i 6 i MKB-förordningen. Således skall den planerade vindkraftparkens miljökonsekvenser utredas i ett MKB-förfarande. MKB-programmet blev färdigt och sickades till kontaktmyndigheten (Södra Österbottens NTM-central) i oktober MKB-programmet var officiellt framlagd till påseende Kontaktmyndigheten har gett ett eget utlåtande om MKBprogrammet utifrån de erhållna anmärkningarna och utlåtandena. Kontaktmyndigheten gav sitt utlåtande om MKB-programmet den 20 februari 2014 (Dnr EPOELY/69/07.04/2013). Konsekvensbedömningen har som uppgift att stödja utarbetandet av planen samt valet av godtagbara planlösningar och ska hjälpa att bedöma hur målen och kraven på innehållet i planen förverkligas. Konsekvensbedömningen av planen grundar sig på basutredningar som ska göras över området, andra befintliga grundläggande fakta, utredningar, terrängbesiktningar, utgångsuppgifter, utlåtanden och åsikter från intressenterna samt analyser av vilka egenskaper i planen som kommer inverka på miljön. Vid bedömningen av delgeneralplanens konsekvenser granskas speciellt hur projektet påverkar natur-, landskaps-, buller- och skuggbildningsförhållanden. Miljökonsekvensbedömningens syfte är dessutom att öka medborgarnas tillgång till information och deras möjligheter till medbestämmande. Genom förfarandet får också den projektansvarige information som denne behöver för att kunna välja det lämpligaste alternativet med tanke på miljön, och myndigheten får veta mer om projektets förutsättningar och information för att kunna definiera tillståndsvillkoren. Målet är att genomföra delgeneralplaneprocessen delvis parallellt med MKB-förfarandet. Insamlandet av det utgångsmaterial och genomförandet av de utredningar som förutsätts för delgeneralplaneringen samordnas så effektivt som möjligt med MKBförfarandet. Utkastet för delgeneralplanen läggs till påseende efter att MKB-

20 18 (18) beskrivningen har varit till påseende och kontaktmyndigheten har gett sitt utlåtande över MKB-beskrivningen. Konsekvensbeskrivningen skickades till kontaktmyndigheten i slutet av juni 2014 och var officiellt framlagd till påseende Kontaktmyndigheten gav sitt utlåtande över MKB-beskrivningen Inga beslut om projektet fattas inom MKB-förfarandet, utan beslut fattas efter avslutat MKB-förfarande i samband med planläggningen och övriga tillståndsförfaranden. Figur 9. MKB-förfarandets och delgeneralplaneringens skeden. 10 DELTAGANDE OCH VÄXELVERKAN Enligt markanvändnings- och bygglagen 62 skall planläggningsförfarandet ordnas så att markägarna på området och de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen (intressent) har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken. Om planförslaget kan intressenten lämna in en skriftlig anmärkning. Om planläggningens skeden kungörs i lokala tidningar samt på Närpes stads anslagstavla och internethemsidor. Intressenter vars boende, arbete eller övriga förhållanden planen kan påverkas betydligt: De invånare, företag och näringsidkare samt användare av rekreationsområden som finns inom planens konsekvensområde. Markägare och innehavare inom planens konsekvensområde Sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen: Sammanslutningar som representerar invånare, t.ex. boendeföreningar eller byaråd Sammanslutningar som representerar ett visst intresse eller en viss befolkningsgrupp, t.ex. naturskydds- och jaktföreningar Föreningar som representerar näringsidkare och företag

21 19 (18) Sammanslutningar som sköter specialuppgifter, t.ex. energi- och vattentjänstverk (Bl.a. EPV Regionalnät Ab, Närpes Vatten Ab, Suomen Erillisverkot Oy, Meteorologiska institutet, Finavia Oyj, Fingrid Oyj, Fortum Oyj, Digita Ab, Ukkoverkot Oy, TeliaSonera Finland Oyj, Elisa Oyj, DNA Oy, lokala radioentreprenörer, Fartygstrafikservicen Bothnia VTS) Myndigheter vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen: Kommunala förvaltningsorgan och sakkunniginstanser som sektionen för byggnadstillsyn och Västkustens miljöenhet Södra Österbottens NTM-central (ansvarsområdena för miljö och naturresurser samt trafik och infrastruktur), Österbottens NTM-central, Österbottens förbund, Södra Österbottens förbund, grannkommunerna, Österbottens räddningsverk, Trafikverket och trafiksäkerhetsverket Trafi, Museiverket, Österbottens museum, Försvarsmakten, Österbottens naturskyddsdistrikt, Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet, Forststyrelsen, Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland.

22 20 (18) 11 PRELIMINÄR TIDTABELL Planläggningen anhängig (november 2013-december 2014) för Kalax vindkraftpark har varit framlagt under tiden Inledningsskedets myndighetssamråd ordnades Delgeneralplanens utkastskede (december 2014 mars 2015) Beredningsmaterialet för Kalax planutkast färdigställdes under februari och planutkastet ställdes till påseende under tiden Intressenterna och kommuninvånare hade möjlighet att framföra sin åsikt om planeutkastet skriftligen eller muntligen (MBF 30 ). Ett andra myndighetssamråd ordnades Responsen över planutkastet har sammanställts och bemötts. Delgeneraplanens förslagsskede (april 2015 juni 2015) Enligt den preliminära planen färdigställs delgeneralplaneförslaget under maj Närpes stad lägger planen till påseende under 30 dagar. Planens påseendetid kungörs offentligt och kommunens invånare och intressenter har rätt att lämna in en anmärkning om planeförslaget. Anmärkningarna skall levereras i skriftlig form till stadsstyrelsen innan påseenedetidens utgång. Myndigheternas utlåtande om planförslaget begärs. Delgeneralplanen godkänns (hösten 2015) Till de anmärkningar och utlåtanden som inlämnats angående planeförslaget ges motiverade svaromål. Närpes stadsfullmäktige godkänner delgeneralplanen och godkännandebeslutet kungörs officiellt.

23 21 (18) 12 KONTAKTUPPGIFTER Närpes stad Bo-Erik Liljedal Planläggningsingenjör Tel Address: Närpes stad Kyrkvägen Närpes Stadshusets växel Tel (06) VindIn Ab Oy Christina Hillforth Tel christina.hillforth@vindin.se FCG Design och planering Ab Kristina Salomaa Planerare, FM Tel kristina.salomaa@fcg.fi

24