Deltagande i Sveriges kommuner och landstings pilotprojekt Styrning och ledning Matematik

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Sida 1 (2) Diarienr GSN 2018/ Barn- och utbildningsförvaltningen Erik Johansson Epost: erik.johansson@vasteras.se Kopia till Grundskolenämnden Deltagande i Sveriges kommuner och landstings pilotprojekt Styrning och ledning Matematik Förslag till beslut Grundskolenämnden beslutar att delta i Sveriges kommuner och landstings pilotprojekt Styrning och ledning Matematik. Ärendebeskrivning Ett erbjudande och förfrågan har kommit om att delta i Sveriges kommuner och landstings (SKL) nya pilotprojekt Styrning och ledning: Matematik. Syftet är att stödja huvudmännen att utveckla egen styrning och ledning genom att stärka den egna styrkedjan. Styrning och ledning: Matematik har som målsättning att utifrån vetenskaplig grund förbättra matematikundervisningen för i eleverna i årskurs f-3. Arbetet är inriktat på styrning och ledning, undervisning och kompetensutveckling för lärare. Styrning och ledning: Matematik har som övergripande mål att: genomföra NCM:s (Nationellt centrum för matematikundervisning) undervisningsmodell och kompetensutveckling för lärare i årskurs f-3, förbättra matematikundervisningen i de lägre årskurserna, förbättra den lokala styrkedjans funktionalitet med avseende på; gemensam ledning, gemensamma rutiner och gemensamma värderingar. Tankar kring deltagande Att satsa på Styrning och ledning: Matematik är lovvärt och resultaten i matematik i de lägre åldrarna behöver stärkas i flera av grundskolorna i Västerås. Ett deltagande i satsningen ger professionellt stöd för att utveckla matematiken och ger förhoppningsvis effekten höjda kunskapsresultat. Ett deltagande ger möjlighet att finna kvalitativt goda arbetssätt och metoder i undervisning för skolor med låga resultat i matematik Ett deltagande ger stöd i utvecklingsprocessen i samverkan med andra deltagande huvudmän och ger förutsättningar för fortsatt nätverkande både under och efter programmets gång.

2 VÄSTERÅS STAD Datum Diarienr GSN 2018/ Sida 2 (2) Ett deltagande ger stöd i att hela styrkedjan deltar tillsammans vilket borgar för effektiv styrning och stöd av undervisningen i matematik Risken med ett generellt deltagande är att det konkurrerar med kompetensutvecklingsinsatser som redan är planerade för och att de är icke behovsanpassade utifrån varje skolas analys. Viktigt är att prioritera utveckling av skolor genom att stärka analysarbetet av skolors resultat och därav vidtagna riktade satsningar och åtgärder snarare än att generellt gå med i en gemensam satsning. Styrning och ledning utvecklas också i samarbetet med Skolverket, Samverkan för bästa skola, där både verksamhetsledning, direktör, nämnd är mer eller mindre involverade. Risken finns att arbetet med SKL styrning och ledning matematik, som också har som ambition att utveckla styrkedjan och det systematiska kvalitetsarbetet kommer i konflikt med redan pågående SBS-arbetet både vad gäller innehåll och tidskrävande. Upplägget med representanter från hela styrkedjan såsom verksamhetschef, processledare, skolledare, m.fl. samt nätverkskonferenser känns igen från arbetet med bland annat Inkluderande lärmiljöer genom IFOUS och befarar att det kan komma att bli tidskrävande. Vid eventuell frånvaro av någon person riskerar styrkedjan att brytas. Förutsättningar för deltagande Grundskolan i Västerås behöver få avgöra vem/vilka som ska representera huvudmannen i de olika rollerna med hänsyn tagen till övriga åtaganden. Risken med att samma personer som deltar i andra utvecklingsprogram ska delta även här är att det blir konflikter i kalendern och att någotdera av utvecklingsarbetena tvingas väljas bort, med bristande kvalitet som följd. De grundskolor som väljs ut för deltagande i satsningen väljs utifrån resultat, egen analys och bedömt behov av utvecklingsinsats i matematik. Kommunikation och förankring behöver göras med aktuella skolor för att deltagandet ska bli effektivt och inte konkurrera med redan planerade större insatser. Deltagandet kan ses som en riktad insats. Urvalet av skolor beslutas av och kommuniceras av verksamhetschef för grundskolan F-6.

3 Till Nämndordförande och förvaltningschef med ansvar för grundskolan i kommuner enligt sändlista Inbjudan att delta i en fortsatt matematiksatsning fo r grundskolan Bakgrunden är SKL Matematik PISA 2015 Under åren deltog 86 av landets 290 kommuner i Matematik PISA 2015, SKL:s arbete med att förbättra matematikresultaten i landets grundskolor. Motivet för satsningen var de sjunkande resultaten i matematik som Sverige uppvisade i olika internationella jämförelser. En bärande tanke med satsningen var att alla fyra ledningsnivåer i kommunen måste involveras i ett aktivt förbättringsarbete: politisk ledning, förvaltningsledning, rektorer och lärare, samt att kommuner skulle arbeta tillsammans. En genomtänkt styrning och ledning är centralt för att skapa förutsättningar och långsiktighet i ett utvecklingsarbete. SKL:s fokus i Matematik PISA 2015 blev därför att stödja huvudmännen att utveckla sin egen styrning och ledning genom att stärka styrkedjan i kommunerna. Under hela arbetet var Nationellt Centrum för Matematikutbildning (NCM), en aktiv partner. Inom ramen för arbetet identifierades nya utvecklingsområden då det i de inventeringar som gjordes visade sig att ämneskunskaperna varierade bland de behöriga lärarna som undervisar i årskurs 1-3. Genom det också kunskapen om hur lärande och undervisningen i matematik organiseras för de yngre eleverna. Under den tid satsningen pågick var även omsättningen inom ledningsnivåerna hög i de deltagande kommunerna, vilket påverkar styrning och ledning. Styrning och ledning genom Matematik Under 2018 har SKL, NCM tillsammans med fem pilotkommuner testat en undervisningsmodell med kompetensutvecklingsmaterial för matematik i årskurs f-3. För att styra och hålla fast förändringarna har kommunerna tillämpat arbetsmodellen med arbetande nätverk där alla fyra beslutsnivåer deltar, och där prövat den egna styrningen och ledningen. Ytterst syftar arbetet till en samlad kompetens- och organisationsutveckling som ska ge långsiktiga effekter på lärares undervisning och på elevers matematikkunskaper. Sveriges Kommuner och Landsting Post: Stockholm, Besök: Hornsgatan 20 Tfn: växel , Fax: info@skl.se Org nr:

4 (3) Undervisning och kompetensutveckling Undervisningsmodellen fokuserar taluppfattning och tals användning, vilket är ett dominerande matematikområde i f-3, och kommer att ta drygt hälften av undervisningstiden i anspråk. Övrig undervisningstid måste lärare själva ta ansvar för och se till att täcka kursplanens hela matematikinnehåll. Kompetensutvecklingen syftar till att göra lärarna skickliga att genomföra undervisningsmodellen med hög kvalitet. Innehållet i undervisningsmodellen är knutet till området taluppfattning. Arbetet syftar också till att etablera rutiner för den ständiga kompetensutveckling som är en förutsättning för upprätthållande och utveckling av undervisning av hög kvalitet. Vad förväntas av deltagande kommuner? För att vi framgångsrikt ska kunna lyfta de yngsta elevernas matematikkunskaper vänder vi oss till politiker, förvaltningsledning, rektorer och lärare. Hela styrkedjan måste involveras för att framgång ska uppnås. Eftersom satsningen är flerårig förväntas uthållighet och att kommunerna genomför NCM:s undervisningsmodell med tillhörande kompetensutveckling. Vad kan deltagande kommuner förvänta sig av SKL och NCM? Deltagande innebär att ingå i arbetande nätverk enligt SKL:s modell tillsammans med andra kommuner och därmed möjlighet att utveckla egna styrkor men också tillägna sig andras erfarenheter, samtidigt som lärarna aktivt medverkar i en professionsutveckling som ska leda till bättre matematikkunskaper för eleverna i åk f-3. Ett deltagande innebär också möjligheter att skapa en helhet kring pågående nationella satsningar på skolområden. Vilka bjuder vi in? Inbjudan riktar sig till kommuner som har intresse av att arbeta systematiskt, samverka med andra kommuner i modellen med arbetande nätverk och utveckla matematikundervisningen för de yngre eleverna. Vår ambition är att utöka satsningen med ytterligare kommuner under Eventuella urval kommer att göras utifrån regionala hänsyn. Tidplan Okt 2019 Träff med förvaltningschef och processledare Nov/dec 2019 Nätverkskonferens 1 Mar/apr 2020 Nätverkskonferens 2 Läsåret 2020/2021 NCM:s undervisningsmodell med tillhörande kompetensutveckling prövas och nätverkskonferens 3 och 4 genomförs Hösten 2021 Nätverkskonferens 5

5 (3) Anmälan och villkor för deltagande Anmälan ska vara SKL tillhanda senast den 1 juli 2019, via post eller e-post. En grundförutsättning är högsta förvaltningsledningen ställer sig bakom deltagandet, och får med sig övriga nivåer samt en accept av övriga villkor som beskrivs i bifogat PM Villkor att delta i Styrning och ledning - Matematik. En blankett för anmälan bifogas, använd gärna den. Ytterligare information finns på Styrning och ledning - Matematik Kontakta oss vid frågor eller behov av kompletterande information. Karina Pettersson-Hedman Daniel Berr Peter Nyström karina.petterssonhedman@skl.se daniel.berr@skl.se peter.nystrom@ncm.gu.se Sveriges Kommuner och Landsting Avdelningen för lärande och arbetsmarknad Per-Arne Andersson Direktör/Avdelningschef

6 (4) Utbildning och arbetsmarknad Karina Pettersson Hedman Daniel Berr Villkor att delta i Styrning och ledning Matematik Bakgrund SKL Matematik PISA 2015 Under åren deltog 86 av landets 290 kommuner i Matematik PISA 2015, SKL:s arbete med att förbättra matematikresultaten i landets grundskolor. Motivet för satsningen var de sjunkande resultaten i matematik som Sverige uppvisade i olika internationella jämförelser. En bärande tanke med satsningen var att alla fyra ledningsnivåer i kommunen måste involveras i ett aktivt förbättringsarbete: politisk ledning, förvaltningsledning, rektorer och lärare, samt att kommuner skulle arbeta tillsammans. En genomtänkt styrning och ledning är centralt för att skapa förutsättningar och långsiktighet i ett utvecklingsarbete. SKL:s fokus i Matematik PISA 2015 blev därför att stödja huvudmännen att utveckla sin egen styrning och ledning genom att stärka styrkedjan i kommunerna. Under hela arbetet var Nationellt Centrum för Matematikutbildning (NCM), en aktiv partner. Inom ramen för arbetet identifierades nya utvecklingsområden då det i de inventeringar som gjordes visade sig att ämneskunskaperna varierar bland de behöriga lärarna som undervisar i årskurs 1-3; och så även kunskapen om hur lärande och undervisningen i matematik organiseras för de yngre eleverna. Under den tid satsningen pågick var även omsättningen inom ledningsnivåerna hög i de deltagande kommunerna, vilket påverkar styrning och ledning. Styrning och ledning - Matematik Arbetet syftar till en samlad kompetens- och organisationsutveckling som ska ge långsiktiga effekter på lärares kollegiala lärande och på elevers matematikkunskaper. Genom deltagande i satsningen förväntas ett antal lärare i kommunerna förändra sin undervisning i matematik. För att göra en sådan förändring möjlig och hållbar är det centralt att, förvaltningens/skolledningens stöd och organisering runt denna professionsutveckling, är välplanerad och förankrad. Därför vill SKL bidra till att kommunerna utvecklar strukturer och arbetssätt för detta. Samtidigt kan SKL:s upplägg av satsningen ses som en modell för förbättringsarbete inom svensk skolväsende. Sveriges Kommuner och Landsting Post: Stockholm, Besök: Hornsgatan 20 Tfn: växel , Fax: Org nr: , info@skl.se,

7 (4) Styrning och ledning SKL har sammanfattat slutsatserna från Öppna Jämförelser/Framgångsrika skolkommuner (ÖJ/FS) gällande Styrning och ledning inom tre områden och sex avgörande punkter. Deltagande kommuner prövar sin egen Styrning och ledning med fokus på lärarnas professionsutveckling i matematik, utifrån nedanstående och värderar och handlar efter egen bedömning. Gemensam ledning: Ledningsnivåerna är sammanlänkade och tydligt ansvarsfördelade Det finns gemensamma och förankrade mål Gemensam värderingar: Höga förväntningar på alla elever och övriga Organisering för likvärdighet Samsyn kring utveckling av undervisningen Gemensamma rutiner: Det finns fungerande rutiner för en systematisk uppföljning och återkoppling Det finns fungerande rutiner för att fånga upp elever i behov av stöd Arbetssätt SKL:s målsättning och arbetssätt utgår från erfarenheter av egna satsningar och även från internationella rapporter. Den högsta politiska ledningen i varje kommun tar ansvaret för resultaten i skolan, och att alla nivåer och aktörer i kommunerna involveras, förutom den politiska, också förvaltningsledning, rektorer och lärare, de senare också via sina fackliga organisationer. Omfattningen av satsningen vid start avgör respektive kommun men målsättningen bör vara att alla kommunens grundskolor f-3 ska involveras. SKL vill bidra till att kommunerna utvecklar strukturer och arbetssätt som leder till förbättrad matematikundervisning så att de yngsta elevernas kunskaper ökar. Styrning och ledning är centralt för att styra och hålla fast förändring. Villkor för deltagande Den politiskt ansvariga ledningen avger i och med undertecknandet av anmälan en avsiktsförklaring att förbättra matematikundervisningen för sin kommuns yngsta elever. Varje kommun ska utse en processledare. Processledaren ansvarar för kontakterna med SKL/NCM samt andra kommuners processledare, planerar och genomför nätverkskonferenserna. Processledaren företräder kommunen vid de återkommande processledarträffarna som samordnas av SKL. Processledaren måste vara insatt i det pågående utvecklingsarbetet i den egna kommunen, därför bör processledaren ingå i eller stå i mycket nära kontakt med förvaltningsledningen

8 (4) Varje deltagande kommun ska inför läsåret 2020/2021 ange operativa mål för sin egen satsning gällande det fortsatta arbetet. Deltagande kommuner ska aktivt delta i de olika mötesplatserna inom SKL:s Matematiksatsning, vara villiga att fullfölja satsningen till 2021 och även ta ett visst ansvar i ett läge där fler kommuner ansluter sig Nätverkskonferenser Konferenserna inom Matematiksatsningen har alla karaktären av att vara väl förberedda arbetande sammankomster där samtliga nivåer i kommunen är företrädda (politiker, förvaltningsledning, rektorer och lärare). Relationen mellan NCM och SKL är att NCM har sin tyngdpunkt i matematik och didaktik och SKL i SKLs satser om Styrning och ledning som också blir utgångspunkter för det gemensamma arbetet på nätverkskonferenserna Det arbetssätt som eftersträvas är kritiska vänner där var och en bemödar sig att ta del av andras idéer och planer och att ge sina synpunkter på dessa, såväl som att dela med sig egna idéer och tankar för att få återkoppling. Såväl inskickade underlag som konferensinnehållet ska dokumenteras för att göras tillgängligt på den digitala mötesplatsen. Den vanligaste arbetsformen är samtal och arbete i blandade grupper. Redovisningar och reflektioner från företrädare från deltagande kommuner ska uppmuntras och kanaliseras via kommunernas processledare som svarar för konferensernas innehåll tillsammans med SKL och NCM. Extern medverkan i konferenserna för att ge kommunerna maximalt stöd i sina satsningar avgörs också av processledare tillsammans med SKL och NCM. Lärarnas kompetensutveckling Kompetensutvecklingen syftar till att göra lärarna skickliga att genomföra undervisningsmodellen med hög kvalitet. Innehållet i undervisningsmodellen är knutet till området taluppfattning. Arbetet syftar också till att etablera rutiner för den ständiga kompetensutveckling som är en förutsättning för upprätthållande och utveckling av undervisning av hög kvalitet. Kompetensutvecklingen i satsningen bygger på kollegialt lärande utifrån några grundläggande principer. Kompetensutvecklingen baseras på gemensamma och delade erfarenheter av specifik undervisning Kompetensutvecklingen sker i grupper med 3-5 lärare som alla arbetar i samma årskurs och genomför samma undervisningscykler i gemensam takt Gruppens medlemmar träffas regelbundet för möten i nära anslutning till genomförda undervisningscykler Observationer av genomförd undervisning, genom filmning eller klassrumsbesök, kan vara ett inslag i kompetensutvecklingen Arbetet i grupp stöds av ett kompetensutvecklingsmaterial som knyts till varje undervisningscykel. Kompetensutvecklingsmaterialet kommer att bestå av instruktioner,

9 (4) samtalsfrågor och aktiviteter som lyfter fram väsentliga aspekter i varje undervisningscykel. Det kommer också att innehålla stöd för lärares egen utveckling av förståelse för den matematik som undervisningen handlar om. Materialen kommer att vara nära kopplade till det faktiska undervisningsinnehållet i varje cykel. Arbetet i grupp stöds även av en handledare som ska delta i gruppens möten och leda samtalet. Handledaren behöver ha egen erfarenhet av undervisningsmodellen, och för övrigt vara skicklig i att stötta kompetensutvecklingen. De handledare som ska stötta det kollegiala lärandet behöver i sin tur stöd i form av nätverkande med andra handledare, egen kompetensutveckling i matematik och handledarskap samt handledarutbildning. Undervisningsmodellen fokuserar taluppfattning och tals användning, vilket är ett dominerande matematikområde i f-3, och kommer att ta drygt hälften av undervisningstiden i anspråk. Övrig undervisningstid måste lärare själva ta ansvar för och se till att täcka kursplanens hela matematikinnehåll. Kostnad Deltagande kommuner delar på NCM:s kostnader för lärarhandledning, kompetensutvecklingsmaterial inklusive handledarutbildning för materialet, genom en avgift på 100tkr per kommun som kan fördelas på två år (2019/2020). SKL bidrar med 500tkr samt sin del av projektledningen. Konferenskostnaderna inklusive logi för fem nätverkskonferenser och åtta planeringskonferenser för processledarna bekostas därutöver av respektive kommun. Den normala längden på konferenserna är ett tvådagarsinternat. Processledarna, SKL och NCM kommer överens om eventuella ändringar av upplägget. Dokumentation Varje deltagande kommun ansvarar för att dokumentation görs av de egna insatserna. SKL ansvarar för att dokumentation från de gemensamma mötesplatserna sker och tillhandahåller en digital plats för deltagande kommuners dokumentation. Information Utifrån tillgänglig dokumentation från satsningen och övriga relevanta uppgifter svarar SKL för att maximal uppmärksamhet ges åt satsningen under de år den pågår. Även här är det av helt avgörande betydelse för satsningens framgång att högsta ledningen för SKL är synlig och tydlig i sitt engagemang, liksom ledningen för alla deltagande kommuner.