Tillämpningsanvisningar för färdtjänster enligt socialvårdslagen och handikappservicelagen i Soite

Transkript

1 Tillämpningsanvisningar för färdtjänster enligt socialvårdslagen och handikappservicelagen i Soite

2 1. Mål och syfte med socialvårdslagen Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun Soites klienthandledning och öppenvårdstjänster: klienthandledning, stödtjänster som skräddarsys till klienternas hem, familjevård, dagverksamhet och stöd för närståendevård främjar de äldres hemmaboende och rehabilitering och hjälper dem att klara sig i vardagen. Utgångspunkten i alla tjänster är att bevara den äldres hälsa, livskraft, funktionsförmåga och goda vardag i första hand i den äldres eget hem. Den förebyggande verksamheten baserar sig, förutom på lagar och förordningar, också på en övergripande professionell syn på rehabiliterande vård- och hjälparbete. Social- och hälsovårdsministeriet (2013) definierar begreppet stödtjänster ofta som de första tjänsterna som en klient behöver som stöd för självständigt boende. Den som behöver tjänster kan köpa stödtjänster också direkt av privata serviceproducenter. Då kan den som köper stödtjänster utnyttja hushållsavdrag i beskattningen. Färdtjänsterna är en del av de stödtjänster som Soite anordnar i enlighet med socialvårdslagen. Den centrala uppgiften inom klienthandledning och öppenvårdstjänster är att för sin del koncentrera sig på den äldres sociala växelverkan och främjande och upprätthållande av kontakter samt på nätverk utanför hemmet. Huvudmålet är att möjliggöra tryggt hemmaboende med hjälp av olika stödtjänster, att stödja hemvård samt att senarelägga behovet av service- och anstaltsboende. När Soites tjänsteinnehavare har kontaktats kommer de på basis av kontakten överens med klienten om en tid för ett avgiftsfritt hembesök. Bedömningarna (hembesök för bedömning av servicebehov) görs genom test, diskussioner och observationer. Den samlade informationen utnyttjas till att skapa en helhetsuppfattning om klientens eventuella individuella servicebehov. I Soite används datasystemet RAI som mätare av funktionsförmåga för planering, bedömning och utvecklande av tjänster som främjar rehabilitering. En professionell bedömning av servicebehovet är alltid grunden för organiserande och anordnande av eventuella tjänster. Servicehandledaren fungerar som lagstadgad ansvarig person för en sådan hemmaboende äldre som inte ännu omfattas av andra tjänster. Enligt lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre (2012) ska servicebehovet utredas på ett helhetsbetonat sätt. I Soite görs utredningen alltid genom ett hembesök som är avgiftsfritt för klienten, i samarbete med den äldre personen och vid behov också hens närstående och anhöriga. Servicehandledarna arbetar på de båda inhemska språken. Tolktjänster skaffas vid behov. Fritidsresor och resor för att uträtta ärenden som genomförs som färdtjänster enligt socialvårdslagen är avsedda för resor till sådana ställen där klienten uträttar ärenden, där hen deltar i hobbyer eller i annan social verksamhet (t.ex. rehabiliterande dagverksamhet). Färdtjänsterna ska stödja klientens trygga hemmaboende. Färdtjänsten är avsedd för persontransporter och kan inte användas för transport av varor och föremål. Sidan 2 / 18

3 Allmänna trafikarrangemang är alltid primära när möjliga transportsätt för en klient kartläggs. Om det inte är möjligt för en klient att använda dem på grund av långvarigt nedsatt funktionsförmåga kan klienten med en ansökan om färdtjänster, till vilket ett läkarintyg ska bifogas, ansöka om separata färdtjänster för sig själv. Soites färdtjänster ersätter alltså inte den allmänna kollektivtrafikens tjänster för en klient. - Alla ansökningar om färdtjänster i enlighet med handikappservicelagen behandlas av Soites handikapptjänstbyrå. - När det gäller färdtjänstansökningar i enlighet med socialvårdslagen av klienter som fyllt 65 år behandlas de inom seniorernas tjänster i Soite (centrer för närstående- och familjevård) o alla ansökningar från klienter som fyllt 75 år behandlas inom seniorernas tjänster och styrs vid behov därifrån till handikapptjänsterna. o när det gäller klienter som är under 65 år och som ansöker om färdtjänster med stöd av socialvårdslagen, styrs ansökningarna till det serviceområde vars klientskap det är fråga om 2. Mål och syfte med handikappservicelagen Syftet med handikappservicelagen är att främja handikappade personers förutsättningar att vara verksamma som jämbördiga medlemmar i samhället samt att förebygga och undanröja hinder som handikappet medför. När det gäller färdtjänster innebär jämlikhetsprincipen i fråga att den handikappade personen ska ha sedvanliga möjligheter att röra sig inom ramen för kommunens trafiknät. Målet med färdtjänster är att främja gravt handikappade personers förmåga att klara sig självständigt, deras jämlikhet och förutsättningar att vara verksamma. Enligt 8 2 mom. i handikappservicelagen ska kommunen ordna skäliga färdtjänster jämte följeslagarservice för en gravt handikappad person. Utgångspunkten, med beaktande av målen som fastställts i 1 i handikappservicelagen, är att handikappade personer ska ha likadana, jämlika möjligheter att röra sig som andra kommuninvånare. Färdtjänster är avsedda för att ersätta sådan offentlig kollektivtrafik som inte är tillräcklig hinderfri för en gravt handikappad person eller som personen inte kan använda självständigt på grund av sitt handikapp eller sin sjukdom. En handikappad persons rörlighet genomförs i första hand som en del av den hinderfria allmänna kollektivtrafiken. Vid behov bör användning av allmän kollektivtrafik stödjas och kompletteras genom de sätten att stöda rörlighet som nämns i 23 3 mom. i socialvårdslagen. Om de sätt att stöda rörlighet som nämns i socialvårdslagen inte är tillräckliga och lämpliga för att trygga den handikappades rörlighet, tillämpas handikappservicelagen. Tjänster och stödåtgärder ordnas alltså enligt handikappservicelagen om den handikappade personen inte får tillräcklig och lämplig service eller tillräckliga och lämpliga Sidan 3 / 18

4 stödåtgärder med stöd av någon annan lag. Handikappservicelagen är alltså sekundär i förhållande till tjänster som ordnas med stöd av annan lagstiftning. Färdtjänstresor enligt handikappservicelagen får inte användas för resor till hälso- eller sjukvård eller rehabilitering som ersätts med stöd av sjukförsäkringslagen eller av ett försäkringsbolag. Sådana resor är t.ex. läkar-, tandläkar-, laboratorie- och terapibesök, besök på en hälso- eller sjukvårdarens mottagning, besök för att prova hjälpmedel eller undersöknings-, rehabiliterings- och vårdbesök som en läkare ordinerat. Daghems- och grundskoleresor hör inte heller till färdtjänster som ordnas enligt handikappservicelagen. Om en försäkringsanstalt betalar ersättning till en handikappad person på basis av lagen om olycksfallsförsäkring, lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare, lagen om olycksfallsförsäkring för statens tjänste- och befattningsinnehavare, lagen om yrkessjukdomar, lagen om skada ådragen i militärtjänst, trafikförsäkringslagen, patientskadelagen eller någon tidigare motsvarande lag, och kommunen har för samma ändamål och för samma tid ordnat service och stödåtgärder som avses i 8 och 9 i handikappservicelagen, övergår rätten till ersättning till kommunen i den mån som försäkringsanstalten borde ha betalat ersättning för servicen i fråga. Enligt 8 i lagen om service och stöd på grund av handikapp (handikappservicelagen) ska kommunen ordna skälig färdtjänst jämte följeslagarservice för en gravt handikappad person som på grund av sitt handikapp eller sin sjukdom behöver sådan service för att klara av de funktioner som hör till normal livsföring. Färdtjänster enligt handikappservicelagen hör till kommunens särskilda skyldighet att ordna, och en gravt handikappad person som uppfyller kraven i lagen har subjektiv rätt till färdtjänster. Vid ordnande av färdtjänst enligt handikappservicelagen räknas som gravt handikappade de som har särskilda svårigheter att röra sig och som på grund av sitt handikapp eller sin sjukdom inte kan använda de offentliga kollektivtrafikmedlen utan oskäligt stora svårigheter (5 i förordningen om service och stöd på grund av handikapp). 3. Grunderna för beviljande av färdtjänst som ordnas enligt socialvårdslagen och handikappservicelagen Färdtjänster i enlighet med socialvårdslagen är avsedda för För hemmaboende, över 65 år gamla personer i Soites område; För klienter vars behov av färdtjänst beror på skada, sjukdom eller ett funktionshinder som beror på åldrande (olägenheten har varit långvarig, minst ett år) För klienter som har väsentlig nytta av beviljande av färdtjänst enligt socialvårdslagen på så sätt att tryggt hemmaboende och klientens funktionsförmåga kan stödjas och bevaras med hjälp av dessa stödtjänster (ålder eller geografiska avstånd är inte i sig grunder för beviljande). Sidan 4 / 18

5 Färdtjänster enligt socialvårdslagen kan av särskilda skäl och enligt en tjänsteinnehavares individuella övervägande också beviljas en klient som är i en socialt svår livssituation. Om en klient har resebehov som hör till det vanliga livet men som avviker från anvisningarna, tas det individuella behovet som klienten framför i beaktande när beslutet om färdtjänster fattas. För klienter som inte har bil/körkort och vars familjemedlem eller nära anhörig vårdas tillfälligt i en annan kommun inom samkommunen, kan beviljas rätt att använda färdtjänster enligt socialvårdslagen på basis av övervägande och beslut av en servicehandledare. Rätten som baserar sig på detta beslut gäller högst åtta (8) enkelresor under en vårdperiod. Genom denna åtgärd som baserar sig på övervägande möjliggörs besök hos en nära anhörig eller närstående och upprätthålls interaktionen mellan klienterna och de anhöriga samt bevaras funktionsförmågan och den sociala aktiviteten. Beslutet fattas på basis av inkommen ansökan och en bedömning som gjorts under ett hembesök/en utredning som ersätter ett hembesök. Som sätt att ordna service används alltid i första hand Soites sätt att samordna resor. Beslutet om rätten till resor fattas i regel en månad åt gången. Före beslutsfattning konsulterar servicehandledaren vid behov Soites socialarbetare och/eller sin chef. Färdtjänst i enlighet med handikappservicelagen är i första hand avsedd för Färdtjänst enligt handikappservicelagen ordnas endast för gravt handikappade personer. När det gäller att ordna färdtjänst och därtill hörande följeslagarservice i enlighet med 5 i förordningen om service och stöd på grund av handikapp betraktas som gravt handikappad den som har särskilda svårigheter att röra sig och som på grund av sitt handikapp eller sin sjukdom inte kan använda de offentliga kollektivtrafikmedlen utan oskäligt stora svårigheter. Vid bedömning av gravt handikapp beaktas utöver handikappet/sjukdomen även alltid den sökandes livsmiljö och levnadsförhållanden. Behovet av färdtjänst bör bero på ett handikapp eller en sjukdom som orsakar långvarig olägenhet (2 i lagen om service och stöd på grund av handikapp). Som långvarigt handikapp eller långvarig sjukdom betraktas i regel ett tillstånd som varar minst ett (1) år. Färdtjänst beviljas vanligen inte i återhämtningsskedet eller rehabiliteringsskedet. Funktionsnedsättning som beror på åldrande är inte i sig en grund för beviljande av färdtjänst enligt handikappservicelagen. Om behovet av färdtjänst beror endast på funktionsnedsättning till följd av åldrande bör färdtjänst ordnas på basis av socialvårdslagen om klienten i övrigt uppfyller de kriterier som Soites styrelse fastställt för beviljande av färdtjänst enligt socialvårdslagen. En gravt handikappad person i långvarig anstaltsvård ska enligt 24 i socialvårdslagens och 11 i socialvårdsförordningen få de färdtjänster som hen behöver som en del av anstaltsvården. Dock om transporter som ordnas på det här sättet inte är lämpliga eller tillräckliga för en gravt handikappad person i anstaltsvård kan de nödvändiga transporterna ordnas med stöd av handikappservicelagen. Behovet av färdtjänst ska redogöras specificerat i ansökningen om färdtjänster. Sidan 5 / 18

6 Syftet med färdtjänster är att främja gravt handikappade personers möjligheter att klara sig själv. Om en person inte ens med hjälp av färdtjänster och därtill hörande följeslagarservice självständigt klarar av de funktioner som hör till normal livsföring och som man velat säkerställa genom att ansöka om service, har personen vanligen inte rätt till färdtjänst. 4. Ansökan om färdtjänst, bedömning av servicebehovet och beslutsfattning 4.1. Att göra ansökning och adresserna som ansökningarna skickas till Färdtjänster ansöks alltid om skriftligt med en ansökningsblankett. Blanketten kan printas ut från Soites webbsidor på adressen Blanketten kan också skickas hem till klienten om hen ber om det. För att färdtjänst ska kunna beviljas krävs alltid både en färdtjänstansökan och ett läkarintyg. Av dessa ska klart framgå skadan och/eller sjukdomen som begränsar klientens möjligheter att röra sig och förhindrar hen från att använda offentliga kollektivtrafikmedel. Ansökningen och ett läkarintyg som får vara högst sex månader gammalt behandlas när begärda bilagor inkommer, dock senast inom tre månader från att de inkommit. Vid behov kan en klient bes lämna in andra expertutlåtanden som bilagor till sin ansökan. Servicehandledarna inom Klienthandledning och öppenvårdstjänster koordinerar centraliserat färdtjänsterna som är enligt socialvårdslagen. Av ett läkarutlåtande ska framgå klientens handikapp och/eller sjukdom som begränsar hens möjligheter att röra sig och som förhindrar hen från att använda allmän kollektivtrafik utan oskäliga svårigheter. I läkarutlåtandet ska ingå en så omfattande bedömning av den sökandes rörelseförmåga som möjligt och av de förändringar som är att vänta i fråga om den. Läkarintyget ska vara utarbetat mindre än ett halvt år tidigare. Vid behov kan man be en klient att till sin ansökan bifoga andra expertutlåtanden, t.ex. ett utlåtande från en fysioterapeut. När man ansöker om arbets- eller studieresor som är i enlighet med handikappservicelagen ska den sökande till sin ansökan bifoga sitt arbetsavtal eller sitt studieintyg. Färdtjänstansökningar som är i enlighet med socialvårdslagen skickas de till adressen: Klienter i Perho älvdal: Perhojokilaakson Omais- ja perhehoitokeskus / SHL-hakemus Koulutie Vetil Sidan 6 / 18

7 Klienter i Lestijokidalen: Lestijokilaakson Omais- ja perhehoitokeskus / SHL-hakemus Peltokatu Kannus Klienter i Karleby: Kokkolan Omais- ja perhehoitokeskus/karleby center för närstående- och familjevård / Ansökan enligt socialvårdslagen Torggatan Karleby Klienter i Kronoby: Kronoby center för närstående- och familjevård / Klienter i enlighet med socialvårdslagen Hörbyvägen Terjärv Färdtjänstansökningar som är i enlighet med handikappservicelagen skickas till adressen: Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun Soite Handikapptjänstbyrån Mariegatan Karleby 4.2. Bedömning av servicebehovet Definiering av gravt handikapp, vilket är förutsättningen för att bli beviljad färdtjänst, baserar sig inte endast på ett läkarintyg eller ett annat expertutlåtande som bifogats till ansökningen. Vid bedömningen beaktas nämligen funktionshindren som handikappet eller sjukdomen orsakar i den miljö och i de levnadsförhållanden där klienten verkar. Hos klienten görs ett hembesök för att bedöma servicebehovet, om det inte är uppenbart onödigt. Vid bedömningen av servicebehovet kan man, i enlighet med i lagen om klientens ställning och rättigheter inom socialvården, också utnyttja information om klientens situation som man fått av andra myndigheter som arbetar med klienten. Sidan 7 / 18

8 När behovet av färdtjänst utreds bedömer man bl.a. klientens möjligheter att använda offentliga kollektivtrafikmedel (t.ex. taxibuss) utan oskäligt stora svårigheter. Vid bedömningen beaktas också klientens förmåga att använda kollektivtrafikmedel med hjälp av en följeslagare. Dessutom beaktas olägenheten som handikappet/sjukdomen orsakar olika årstider (t.ex. färdtjänster vintertid) eller olika tider på dygnet (t.ex. synskadade). För att bedöma en klients behov av färdtjänster kan man göra en provresa med klienten för att bedöma om handikappet eller sjukdomen orsakar oskäligt stora svårigheter för klienten vid användning av offentliga kollektivtrafikmedel. Provresan innebär att en yrkesutbildad person som lämpar sig för uppgiften reser tillsammans med klienten med ett offentligt kollektivtrafikmedel. Syftet med provresan är att bedöma hurudana svårigheter det förekommer under resan och om de är så stora att användningen av offentliga kollektivtrafikmedel skulle orsaka klienten oskäliga svårigheter. Det är ändamålsenligt att använda en provresa som ett sätt att bedöma servicebehovet när någon annan utredning inte skulle ge tillräckligt noggrann information om klientens funktionsförmåga i kollektivtrafiken. En provresa ska inte göras om den inte har betydelse i fråga om beslutsfattningen eller i fråga om utredandet av förutsättningarna att använda offentlig kollektivtrafik Beslutsfattande Beslutet om klientens rätt till färdtjänst i enlighet med handikappservicelagen eller socialvårdslagen fattas av en tjänsteinnehavare i Soite. Vid beslutsfattandet beaktas klientens individuella behov när det gäller sättet att ordna färdtjänst. Om en klient anses ha rätt till färdtjänst, beviljas tjänsten från början av ansökningsmånaden. Beslutet om rätten till färdtjänst gäller tills vidare om handikappet är sådant att det är uppenbart att behovet av färdtjänst är bestående. Beslutet kan av motiverat skäl också gälla för en viss tid. Klienten får ett skriftligt tjänsteinnehavarbeslut, anvisningar för sökande av ändring samt anvisningarna om användning av färdtjänster. En person som beviljats färdtjänst eller en person som sköter ärenden å hens vägnar ska meddela Soites handikapptjänster omedelbart om alla förändringar förknippade med färdtjänster, som t.ex. ändring av adress eller byte av hemkommun, förändringar i funktionsförmågan, flytt till långtidsvård eller upphörande av färdtjänstbehov. Soites tjänsteinnehavare bedömer om förändringen kräver justering av beslutet om handikapptjänster. Om hemkommunen ändras, ansöker man om färdtjänst i den nya hemkommunen. Sidan 8 / 18

9 5. Reserätt, resetyper i enlighet med handikappservicelagen och klientens allmänna självrisk 5.1. Reserätt Färdtjänst i enlighet med 14 i socialvårdslagen är en behovsprövad service som Soite ordnar i den omfattning som lagen fastställer. Fritidsresor och resor för att uträtta ärenden som genomförs som färdtjänster är avsedda för förflyttning till sådana ställen där klienten uträttar ärenden eller där hen deltar i hobbyer eller i annan social verksamhet (t.ex. Soites rehabiliterande dagverksamhet, badservice). Till färdtjänst hör enligt 4 i förordningen om service och stöd på grund av handikapp transporter som en gravt handikappad behöver på grund av arbete, studier, uträttande av ärenden, deltagande i samhällelig verksamhet eller rekreation eller av en annan liknande orsak som hör till det dagliga livet. Enkelresor enligt socialvårdslagen kan beviljas åtta (8) per månad eller enligt en klients särskilt motiverade behov. Om antalet resor inte räcker till för att trygga en klients absolut nödvändiga behov av att röra sig, har klienten rätt att ansöka om tilläggsresor. Hen ska då motivera behovet av tilläggsresor som beror på ett handikapp eller en sjukdom. En tilläggsförutsättning är att det är fråga om ett nödvändigt rörelsebehov som hör till normal livsföring. För att en klient ska beviljas fler än 8 enkelresor per månad krävs alltid individuellt övervägande och tungt vägande skäl. En klient kan i samband med sin ansökan framföra sina motiveringar för tilläggsresor. Färdtjänst ska ordnas för en gravt handikappad person som avses i handikappservicelagen så att hen kan företa minst arton (18) månatliga enkelresor, dvs. fritidsresor och resor för att uträtta ärenden, som hör till det vardagliga livet (6 i förordningen om service och stöd på grund av handikapp). Resor för att uträtta ärenden samt fritidsresor som ordnas som färdtjänst är avsedda för resor till ställen där klienten uträttar ärenden eller deltar i hobbyer eller annan social verksamhet. Enkelresor som är i enlighet med handikappservicelagen beviljas minst arton (18) per månad eller enligt behov. Om minimimängden som avses i förordningen (18 enkelresor/månad) inte räcker till för att trygga den gravt handikappade personens nödvändiga behov av att röra sig, har klienten rätt att ansöka om tilläggsresor. Hen ska då motivera behovet av tilläggsresor som beror på ett handikapp eller en sjukdom. En tilläggsförutsättning är att det är fråga om ett nödvändigt rörelsebehov som hör till normal livsföring. För att det ska beviljas fler än 18 enkelresor per månad, krävs alltid individuellt övervägande och tungt vägande motiveringar. Sidan 9 / 18

10 5.2. Resetyper som är i enlighet med handikappservicelagen Arbets- och studieresor som är i enlighet med handikappservicelagen Enligt 6 i förordningen om service och stöd på grund av handikapp ska kommunen ordna färdtjänst för en gravt handikappad person så att hen kan företa de resor som är nödvändiga med tanke på arbete och studier. Skäliga färdtjänstkostnader ersätts. Arbetsresor som är i enlighet med handikappservicelagen Färdtjänst enligt handikappservicelagen beviljas för nödvändiga arbetsresor enligt det verkliga behovet. När bedömning görs av närkommun vid arbetsresor, ska man beakta vad kommuninvånarnas vanliga pendlingsregion är och till vilka närkommuner man vanligtvis gör arbetsresor från orten i fråga. Med arbete avses förutom arbete i anställningsförhållande också företagsverksamhet. Utgångspunkten i fråga om arbete är att arbetet gör det möjligt för den handikappade personen att skaffa utkomst. Som arbete räknas inte t.ex. föreningsverksamhet eller annan motsvarande verksamhet. Dessa räknas som samhällelig delaktighet. Färdtjänst beviljas inte heller för verksamhet som till sin natur är hobbyverksamhet eller för frivilligarbete. Med arbetsresa avses i regel resan hemifrån till arbetsplatsen och hem från arbetsplatsen. Som arbetsresor räknas inte resor som är förknippade med vanliga arbetsuppgifter och som arbetsgivaren ålägger den anställda, t.ex. resor från ett arbetsställe till ett annat. Resor under arbetsdagen som är förknippade med arbete sker enligt arbetsgivarens instruktioner, och för dessa får den anställda ersättning enligt arbetsavtalet eller kollektivavtalet i form av lön, kilometerersättning, ersättning för användning av egen bil eller på annat sätt. Ifrågavarande resor ersätts av arbetsgivaren. Färdtjänst beviljas inte för semestertider. Arbetsresor beviljas för arbetsavtalets giltighetstid eller för högst två (2) år åt gången. Till ansökan bör bifogas en kopia av arbetsavtalet. En klient ska informera handikapptjänsterna om eventuella ändringar i sin arbetssituation. Resor till studier i enlighet med handikappservicelagen Färdtjänst beviljas för nödvändiga resor till studier. Som resor till studier kan ersättas endast resor förknippade med sådana studier som leder till examen eller ett yrke eller som förbättrar klientens möjligheter att få arbete. En förutsättning för att studieresor ska beviljas är att den sökande är berättigad till färdtjänst enligt handikappservicelagen och att resorna är nödvändiga för att studier ska kunna genomföras. Med studier avses studier efter den grundläggande utbildningen, t.ex. gymnasiestudier eller yrkesinriktade studier vid yrkesläroanstalt, yrkeshögskola, högskola eller universitet, studier med sikte på yrkesinriktade studier, utbildning med syfte att utveckla arbetslivsfärdigheter, handledande och rehabiliterande undervisning. Sidan 10 / 18

11 Färdtjänst beviljas inte för studier som till sin natur är hobbyverksamhet. För de här resorna bör man använda fritidsresor. Som studier räknas inte korta kurser som behövs för att upprätthålla och utveckla färdigheter som behövs i arbetet. Studieresor beviljas för ett läsår åt gången. För nödvändiga studieresor beviljas som färdtjänst vanligtvis två (2) enkelresor per studiedag, dvs. hemifrån till läroinrättningen och hem från läroinrättningen. Om den studerande är tvungen att upprepade gånger byta studieställe under studiedagen, är det möjligt att efter individuellt övervägande bevilja dessa resor som studieresor. Färdtjänst beviljas inte för semestertider från studier. En klient som ansöker om studieresor ska skicka ett intyg över sin studierätt samt sin läsordning till handikapptjänsterna, så att reseservicecentralen kan ordna transporterna i tid. En klient ska informera handikapptjänsterna om eventuella ändringar i sin studiesituation. Inverkan av egen bil på färdtjänst enligt handikappservicelagen Ett beslut om att bevilja färdtjänst för en gravt handikappad person baserar sig på den handikappade personens individuella behov även om hen har tillgång till egen eller familjens bil. Användning av egen bil begränsar inte direkt klientens rätt till färdtjänst om det inte finns grunder som utgår från behovet. Om en persons behov av stöd är som följd av ett funktionshinder stort och kontinuerligt i fråga om rörelse i vanliga funktioner i livet, kan den handikappade personen som ett alternativ till färdtjänster ges tillgång till en bil, eller hen kan beviljas ekonomiskt stöd för anskaffning av bil. Om en gravt handikappad person har fått tillgång till en bil eller använder en bil som hen antingen fått bidrag till på basis av handikappservicelagen eller har fått bilskatteåterbäring i enlighet med bilskattelagen, har personen rätt till minst åtta (8) enkelresor per månad (96 enkelresor/år = årskort) för fritidsverksamhet, social verksamhet eller för vanliga funktioner i livet, om en mindre mängd än så inte räcker till för att trygga nödvändig rörelse. Behovet av färdtjänster ska dock alltid utredas och avgöras individuellt. Den sökande ska vid ansökan om färdtjänst ge en skriftlig redogörelse om användningen av familjens/egen bil samt om det beslut hen fått gällande stöd från samhällets sida för anskaffning av bil En klients självriskandel och annan viktig information om färdtjänster Färdtjänstresor får inte användas för resor till hälso- eller sjukvård eller rehabilitering som ersätts med stöd av sjukförsäkringslagen eller av ett försäkringsbolag. Sådana resor är t.ex. läkar-, tandläkar-, laboratorieoch terapibesök, besök på en hälso- eller sjukvårdares mottagning, besök för att prova hjälpmedel eller undersöknings-, rehabiliterings- och vårdbesök som en läkare ordinerat. FPA ersätter ovannämnda färdtjänster (s.k. FPA-resor) ( Sidan 11 / 18

12 I och med att Matkahuoltos prislista för offentlig trafik slopats bestäms klientens självriskandel för resan enligt kraven i punkt 2.2 i Närings-, trafik- och miljöcentralens (NTM-centralen, gällande biljett- och betalningssystem. Om en klient beviljats rätt till följeslagare, tas ingen självriskandel ut av följeslagaren. Den som ordnar servicen har rätt att besluta ordna färdtjänster på ett sätt som den anser vara ändamålsenlig. Soites persontransporter ordnas alltid i första hand som samordnade transporter. När det gäller arbetsresor i enlighet med handikappservicelagen tillämpas prisnivån i de ovannämnda kraven i NTM-centralens biljett- och betalningssystem. Prisnivån bestäms på basis av avståndet mellan klientens hem och arbetsplats. När det gäller studerande tas som självriskandel högst ut en summa som motsvarar självriskandelen som FPA tar ut av studerande per månad. Om en klient reser över gränsen mellan kommuner som omfattas av reserätten enligt tillämpningsanvisningarna, har klienten reserätt till gränsen mellan kommunen som omfattas av reserätten och kommunen som inte omfattas av den. Klienten betalar självriskandel för antalet kilometer till kommungränsen i fråga. I en sådan situation betalar klienten själv för hela resan från kommungränsen i fråga till resans mål. 6. Reserätt närkommun och funktionell närbelägen kommun Färdtjänstresor enligt socialvårdslagen och handikappservicelagen kan göras inom den egna boendekommunen samt till kommuner som ligger bredvid, geografiskt nära boendekommunen. Som närkommuner räknas kommuner som har en gräns mot boendekommunen. En närkommun kan också definieras som funktionell närbelägen kommun. Då beaktas behovet, beroende på handikapp eller sjukdom, av sådana tjänster som inte är tillgängliga i hemkommunen eller de närkommuner som har gräns mot boendekommunen. Nedan finns en lista över boendekommunernas närkommuner/funktionellt närbelägna kommuner till vilka en person som beviljats färdtjänst enligt socialvårdslagen eller handikappservicelagen har rätt att resa: Boendekommun Halso: Kannus: Kaustby: Karleby: Kronoby: Närkommuner + funktionell närbelägen kommun (reserätt) Kaustby, Lestijärvi, Perho, Vetil och Karleby Kalajoki, Karleby, Sievi, Toholampi och Karleby Halso, Karleby, Kronoby, Vetil och Karleby Halso, Kalajoki, Kannus, Kaustby, Kronoby, Larsmo och Toholampi Evijärvi, Kaustby, Karleby, Larsmo, Pedersöre, Jakobstad, Vetil och Karleby Sidan 12 / 18

13 Lestijärvi: Perho: Toholampi: Vetil: Haapajärvi, Halso, Kannus, Kinnula, Reisjärvi, Toholampi och Karleby Alajärvi, Halso, Kaustby, Kinnula, Kivijärvi, Kyyjärvi, Vindala, Vetil och Karleby Kannus, Kaustby, Lestijärvi, Sievi, Ylivieska och Karleby Evijärvi, Halso, Kaustby, Kronoby, Lappajärvi, Perho och Vindala och Karleby Om en klient har andra regelbundna resebehov som hör det vanliga livet till och som avviker från reserätten som definierats i tillämpningsanvisningen, ska klienten i sin färdtjänstansökan alltid motivera det avvikande resebehovet i fråga. Det individuella resebehovet som en klient framfört beaktas när ett beslut om färdtjänst fattas. En individuell reserätt som avviker från den som beskrivits i tillämpningsanvisningen beskrivs i beslutet, och om detta görs en anteckning i klientens klientprofil i färdtjänstsystemet. Färdtjänstresor beviljas månadsvist, dvs. en klient har inte rätt att överföra icke använda resor till följande månader. Klienter som beviljats årskort för färdtjänster i enlighet med handikappservicelagen har, som undantag från det ovannämnda, rätt att använda beviljade färdtjänstresor hur hen vill under året. 7. Ordnande av färdtjänst Soite har som serviceanordnare rätt att besluta om sättet att ordna färdtjänst och att ordna den på ett sätt som den anser vara ändamålsenligt. Soites persontransporter ordnas alltid i första hand som samordnade transporter. Vid ordnandet av färdtjänster för gravt handikappade personer ska man i tillräcklig mån beakta den handikappade personens individuella behov i fråga om rörelse samt individuella begränsningar på grund av personens handikapp eller sjukdom. Om Soites primära sätt att ordna färdtjänster i praktiken inte lämpar sig för en klient p.g.a. hens handikapp eller sjukdom, ordnas färdtjänst på ett sätt som beaktar klientens individuella behov Klientprofil För färdtjänstklienter görs en klientprofil som baserar sig på ett tjänsteinnehavarbeslut samt på färdtjänstbehoven som kommit fram under en bedömning av servicebehovet. Klientprofilen lagras i Sidan 13 / 18

14 reseservicecentralens klientdatasystem. Klientprofilblanketten skickas till klienten i samband med beslutet. Klienten skickar blanketten till tjänsteinnehavaren i det bifogade svarskuvertet. Klientdatasystemet uppfyller nödvändiga dataskyddskrav. Av klientprofilen framgår klientens basuppgifter, beslutets giltighetstid, den beviljade resetypen och antalet resor, området där färdtjänster får användas, hjälpmedlen som klienten använder, behovet av assistans och andra specialbehov som klienten har. Informationen används endast för planering av transporter. Om klienten vill, har hen möjlighet att följa med sina klientportaluppgifter i realtid i reseservicecentralens klientportal. För beviljade färdtjänster skickas inget separat färdtjänstkort till klienter Samordnande av resor Reseservicecentralen samordnar resor för klienter som reser samtidigt i samma riktning, med undantag av klienter som beviljats rätt till individuell transport. Transporten av ett barn under 18 år som reser ensam och transporten av ett svårt sjukt barn kan endast samordnas med transporten av andra barnklienter Beställning av resa Färdtjänstresor som Soite ordnar beställs via reseservicecentralen antingen per telefon, med ett textmeddelande, via webbsidorna eller per e-post. För att transport ska kunna ordnas ska resan beställas i god tid, senast 1,5 timme innan transport behövs. Vid ordnande av transport beaktas beställarens geografiska läge, tillgången på bilar samt om de tillgängliga bilarna lämpar sig för klientens transportbehov. Transport kan också ordnas tidigare om transporten kan samordnas med en redan tidigare överenskommen transport av en annan person som är på väg i samma riktning. Om man vet vilken tid man ska resa tillbaka, rekommenderas att returresan beställs samtidigt med ditresan. Om det inte är möjligt att beställa returresan på förhand, försöker reseservicecentralen ordna returresan så fort som möjligt efter att beställningen tagits emot. Inom centrumområdet i Karleby försöker man ordna returresan senast inom 30 minuter från att en beställning mottagits. I övriga områden i landskapet beror det på tillgången på taxibilar och deras lämplighet för transportbehovet hur snabbt transport kan ordnas. Om en klient har regelbundna transportbehov, rekommenderas det att resor beställs för en längre tid framåt Snabbresa En klient har, i den utsträckning det är möjligt, rätt att under en kalendermånad använda fyra (4) snabbresor (enkelresor) inom ramen för de beviljade färdtjänsterna. En snabbresa ordnas så snart som möjligt efter att resan beställts, beroende på beställarens geografiska läge och tillgången på bilar på orten. Sidan 14 / 18

15 Det är inte nödvändigtvis alltid möjligt att genomföra en snabbresa (t.ex. på grund av allmän tillgång på bilar eller på grund av att ingen bil som skulle lämpa sig för klientens transportbehov är tillgänglig). Reseservicecentralen bedömer om det är möjligt att utföra en snabbresa. En snabbresa beställs i första hand direkt via reseservicecentralen. En klient har också möjlighet att ta en taxi direkt vid en taxistolpe eller hejda en taxi på gatan. I sådana situationer meddelar föraren resan till reseservicecentralen innan resan inleds, och resan antecknas i reseservicecentralens beställningssystem Undantagssituationer i fråga om beställning av transport Om reseservicecentralen undantagsvis inte kan ordna transport som skulle motsvara klientens behov, t.ex. på grund av brist på tillgängliga taxibilar, kan reseservicecentralen i en sådan undantagssituation ge klienten tillstånd att beställa transport direkt från taxicentralen. Reseservicecentralen bedömer situationen alltid fall för fall, och klienten bör ha ifrågavarande tillstånd innan resan inleds. I en sådan särskild undantagssituation meddelar föraren resan till reseservicecentralen innan resan inleds, och resan antecknas i reseservicecentralens beställningssystem Absolut ankomsttid Om en klients transport behöver absolut vara framme vid en viss tidpunkt, t.ex. om resan fortsätter med tåg eller buss, bör resan beställas i god tid och klienten bör i samband med beställningen meddela att hen måste absolut vara framme vid en viss tidpunkt. Transport ska helst beställas redan föregående dag, men senast 1,5 timme innan transport behövs. Om en klient under en resa för att uträtta ärenden använder personlig assistans som beviljats hen i enlighet med handikappservicelagen, har klienten rätt att bestämma den absoluta tidtabellen för resan Ankomst av transport Klienten ska vara redo att åka senast vid hämtningstiden som överenskommits i samband med beställningen. Denna hämtningstid kan avvika högst +/- 15 min. från det som överenskommits. Dock om klienten i samband med beställningen meddelat om en absolut tidtabell, får tiden inte avvika från det överenskomna Avbokning av en beställd resa Klienten ska utan dröjsmål meddela reseservicecentralen per telefon om en beställd transport inställs. Det är viktigt att reseservicecentralen meddelas, så att en bil inte skickas till klienten i onödan. Om en klient inte avbokar sin resa senast 30 minuter före den överenskomna starttiden för resan, förlorar klienten en (1) resa. Sidan 15 / 18

16 Om en resa inte avbokats eller har avbokats mindre än 30 minuter innan resan ska börja, av en orsak som inte beror på klienten eller t.ex. av en orsak som beror på klientens hälsotillstånd, ska klienten kontakta den tjänsteinnehavare i Soite som ansvarar för tjänsten. Hen bedömer om det funnits en godtagbar orsak till att resan inte avbokats eller har avbokats mindre än 30 minuter före resan. Om tjänsteinnehavaren bedömer att det funnits en godtagbar orsak till detta, förlorar inte klienten sin reserätt utan får tillbaka den förlorade reserätten Enkelresa och stopp En färdtjänstresa är en enkelresa från startadressen till målet för resan. Resan ska alltid göras via den kortaste vägen. Utgångspunkten är att en enkelresa är oavbruten. Under en enkelresa har en klient dock rätt till ett (1) avgiftsfritt stopp på högst tio minuter (10 min.) längs med rutten. Ett stopp för långvarigare uträttande av ärenden (över 10 minuter) avbryter enkelresan, och efter det börjar en ny resa. Reseservicecentralen ska informeras om stoppet när transport beställs. Klienten betalar själv för tiden som överskrider de ovannämnda tio minuterna. Med färdtjänster avses inte rundturer utan mål Särrättigheter Särrättigheter i fråga om transport kan beviljas på basis av inkommen ansökan och efter individuellt övervägande av en tjänsteinnehavare. I ansökningen bör man framföra exakta, individuella motiveringar för särrättigheten Rätt att använda ett fordon som lämpar sig för transport av rullstol samt assistanstillägg En klient har rätt att använda ett fordon som försetts med utrustning för transport av rullstol (ett hinderfritt fordon eller invalidtaxi) om hen på grund av sitt handikapp inte kan använda en vanlig taxi eller förflytta sig till en vanlig taxi med förarens hjälp. Det fattas ett skriftligt beslut om rättigheten att använda ett fordon som lämpar sig för transport av rullstol. Föraren av ifrågavarande fordon betalas assistanstillägg för transport av en person som rör sig med en rullstol som spänns fast i ramen av fordonet med fyra remmar och ett höftbälte (i enlighet med standard SFS5912 och 88 c i vägtrafiklagen). Dessutom hämtar föraren vid behov klienten och hens hjälpmedel/prylar från startstället samt beledsagar klienten med prylar till bostaden vid målet för resan. För tidsperioden då assistanstillägg betalas, betalas föraren inte ersättning för väntetid Rätt att använda individuell transport En klient kan beviljas rätt att använda individuell taxi om detta är motiverat på grund av hens grava handikapp. En person vars grava handikapp förhindrar hen i praktiken från att delta i samordnad transport har rätt till individuell taxi. Sidan 16 / 18

17 Om en klient beviljats rätt till individuell transport samordnas hens resor inte med transporten av andra personer Rätt att använda bekant taxi Rätt att använda bekant taxi (bekant förare) kan beviljas en klient som på grund av sitt svåra handikapp eller sin sjukdom behöver absolut och endast transporteras av en viss bekant förare. Utgångspunkten i fråga om beviljande av rätt till bekant taxi är att föraren vet hurudant behov av hjälp, handledning och övervakning klienten har under resan på grund av sitt hälsotillstånd. Därför kan klienten endast resa med en viss bekant förare. Trots att klienten beviljats rätt till bekant taxi kan resor samordnas med transport av andra klienter Följeslagare och följeslagarservice Till en taxiförares sedvanliga tjänster hör att hjälpa en klient in i bilen och att hjälpa hen ur bilen. En klient har rätt att under resan ha en följeslagare med sig om hen behöver så mycket hjälp att den sedvanliga hjälpen som en förare ger inte är tillräcklig (orsak som beror på hälsotillståndet). Med att fungera som följeslagare menas assistans omedelbart före resan, under resan och omedelbart efter resan. Klienten ska separat, genom en anteckning i klientprofilblanketten, ansöka om rätt att använda följeslagare och framföra sina motiveringar för behovet. Efter en bedömning av servicebehovet fattar en tjänsteinnehavare ett beslut om klientens rätt till följeslagare. Om en klient beviljas rätt till följeslagare, får följeslagaren (en person) vara avgiftsfritt med vid transporten. Som följeslagare kan fungera en person som inte själv är färdtjänstklient och som klarar av att fungera som följeslagare. Följeslagarens ålder och funktionsförmåga ska vara sådan att hen klarar av följeslagaruppgiften utan att hens egen eller klientens säkerhet äventyras. Utgångspunkten är att följeslagaren inte hämtas från en annan adress, utan hen ska stiga på och av på samma adress med färdtjänstklienten. Följeslagaren kan dock stiga på och av längs med rutten om det är möjligt att göra det inom ramen för det tio minuter långa stoppet. Om en klient som beviljats rätt till följeslagare inte har tillgång till följeslagare, kan klienten få den nödvändiga hjälpen av taxiföraren. Med ledsagartjänst menas tryggt beledsagande av en klient från resans start (t.ex. dörren till hens bostad) till bilen och från bilen till resans mål (t.ex. dörren till klientens bostad). Klienten bör beställa ledsagartjänst separat i samband med beställning av transport. Reseservicecentralen vidarebefordrar begäran om ledsagartjänst till föraren i samband med att transport beställs. Under perioden då föraren betalas för ledsagartjänst betalas hen inte för väntetid. Sidan 17 / 18

18 7.15. Annat Färdtjänst är inte avsedd för transport av varor då en klient inte är med. Under transporten kan en klient ha med sig sina nödvändiga hjälpmedel samt andra nödvändiga tillhörigheter (t.ex. inköpskasse, resväska). Färdtjänst får inte användas t.ex. för transport av möbler, stora hushållsmaskiner eller utrymmeskrävande byggnadsmaterial och flyttlådor. Sådana specialtransporter ska klienten betala själv i sin helhet. Föraren bär till bilen eller från bilen till målet för resan sådana föremål som hen kan bära samtidigt som hen hjälper in klienten. Dessutom ska föraren se till att de extra hjälpmedlen som klienten har med sig kommer till resans mål. 8. Oegentligheter Soite har rätt att övervaka att färdtjänsten som beviljats klienten ordnas och används i enlighet med lagen och tillämpningsanvisningarna. Om en klient använder färdtjänster eller ett färdtjänstkort i strid mot anvisningarna, leder detta till att rätten till färdtjänster avbryts eller upphör samt till eventuella straffrättsliga åtgärder. Om oegentligheter uppdagas krävs av klienten återbetalning av de resekostnader som ersatts till följd av handlande i strid mot anvisningarna eller till följd av svikligt handlande. Sidan 18 / 18