Tid Tisdagen den 18 juni 2019 kl. 09:00. Preliminär sluttid kl. 14:15. Plats Socialförvaltningen, Fabriksgatan 31, sammanträdesrum plan 1.

Transkript

1 KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 1(2) Socialnämnden Tid Tisdagen den 18 juni 2019 kl. 09:00. Preliminär sluttid kl. 14:15. Plats Socialförvaltningen, Fabriksgatan 31, sammanträdesrum plan 1. Partigruppmöten S, V, C tisdagen den 18 juni kl. 08:00, rum 250 plan 1. M, L, KD tisdagen den 18 juni kl. 08:00, rum 273 plan 1. Förhinder anmäls omgående till socialförvaltningen, Carina Björkman, telefon eller e-post carina.bjorkman@kalmar.se. Välkomna! Enligt uppdrag Carina Björkman Nämndsekreterare Föredragningslista 1 Fastställare av dagordning samt protokolljusterare Beslutsärenden 2 Nedläggning av faderskapsutredning 3 Nedläggning av faderskapsutredning 4 Nedläggning av faderskapsutredning 5 Hemlighållande av vistelseort 6 Tillsynsplan gällande kontroll av serveringstillstånd, detaljhandel/servering av folköl och försäljning av tobak och elektroniska cigaretter 7 Motion från Jan R Andersson (M) och Christina Fosnes (M) om en ny modell för kommunal myndighetstillsyn 8 Arvodesersättning till kontrakterade jourhem 9 Riktlinje- Ersättningar till uppdragstagare i familjehemsvård

2 Socialnämnden KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 2 (2) 10 Tillsyn Aquarellen - Inspektionen för vård och omsorg, / Ekonomisk rapport efter maj 2019 Informationsärenden 12 Rapport resultat Kostnad per brukare 13 Rapport tillbud och arbetsskador Rapport vo Vuxen 15 Information från förvaltningschef och ordförande 16 Anmälan av delegationsärenden 17 Anmälan av kännedomsärenden 18 Övrigt

3 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Birgitta Jansson SN 2019/ Socialnämnden Nedläggning av faderskapsutredning Förslag till beslut Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag Bakgrund Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap 8 FB. Socialnämnden får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få nödvändiga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämna samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. Birgitta Jansson Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilagor: Utredning daterad Socialförvaltningen Enhetschef Familjerätt Tel vx Birgitta.Jansson@kalmar.se

4 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Birgitta Jansson SN 2019/ Socialnämnden Nedläggning av faderskapsutredning Förslag till beslut Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag Bakgrund Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap 8 FB. Socialnämnden får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få nödvändiga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämna samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. Birgitta Jansson Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilagor: Utredning daterad Socialförvaltningen Enhetschef Familjerätt Tel vx Fax Birgitta.Jansson@kalmar.se

5 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Birgitta Jansson SN 2019/ Socialnämnden Nedläggning av faderskapsutredning Förslag till beslut Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag Bakgrund Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap 8 FB. Socialnämnden får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få nödvändiga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämna samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. Birgitta Jansson Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilagor: Utredning daterad Socialförvaltningen Enhetschef Familjerätt Tel vx Birgitta.Jansson@kalmar.se

6 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Lisa Rosén SN 2019/ Socialnämnden Hemlighållande av vistelseort Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att hemlighållande av vistelseort enligt 14 punkt 2, Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU, ska gälla för dnr SN 2019/0442. Bakgrund Socialnämnden har enligt 14 LVU ett ansvar för att den unges behov av umgänge med föräldrar och vårdnadshavare så långt som möjligt tillgodoses. Om det är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med vård enligt denna lag får socialnämnden 1. besluta hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal skall utövas, eller 2. besluta att den unges vistelseort inte ska röjas för föräldrar eller vårdnadshavare Socialnämnden ska minst en gång var tredje månad överväga om ett sådant beslut som avses i andra stycket fortfarande behövs. Lag (2003:406) Lisa Rosén Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilagor Utredning daterad Socialförvaltningen Enhetschef barn o fam insats Tel vx lisa.rosen@kalmar.se

7 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Margareta Ekeroth Åkesson SN 2019/ Socialnämnden Tillsynsplan gällande kontroll av serveringstillstånd, detaljhandel/servering av folköl och försäljning av tobak och elektroniska cigaretter Förslag till beslut Socialnämnden godkänner upprättad tillsynsplan gällande kontroll av serveringstillstånd, detaljhandel/servering av folköl samt försäljning av tobak i Kalmar kommun. Tillsynsplanen inges till Länsstyrelsen i Kalmar län. Bakgrund Syftet med en tillsynsplan är att få en tydlig struktur på tillsynsarbetet. I planen anges på vilket sätt och hur ofta tillsyn ska genomföras på olika typer av verksamheter. Även den förebyggande tillsynen finns med i planen. Den upprättade tillsynsplanen ges in till länsstyrelsen. Socialnämnden är ansvarig nämnd för ärende enligt alkohol- och tobakslagen, förutom rökning i offentliga miljöer. Prövning och tillsyn sköts av alkoholhandläggarna. Förutom kommunen är Polismyndigheten och länsstyrelsen tillsynsmyndigheter. Länsstyrelsen kan initiera yttre tillsyn i samverkan med kommunen vid speciella tillfällen. Margareta Ekeroth Åkesson Alkoholhandläggare Cecilia Frid Socialchef Bilagor Tillsynsplan daterad Socialförvaltningen Administrativa enheten Tel vx Carina.Bjorkman@kalmar.se

8 Handläggare Datum Ärendebeteckning Margareta Ekeroth Åkesson SN 2019/ Socialnämnden Kalmar kommun Tillsynsplan gällande kontroll av serveringstillstånd, detaljhandel/servering av folköl och försäljning av tobak och elektroniska cigaretter BAKGRUND Syftet med tillsynsplanen är att få en tydlig struktur på tillsynsarbetet. I planen anges på vilket sätt och hur ofta tillsyn ska genomföras på olika typer av verksamheter. Även den förebyggande tillsynen finns med i planen. Den upprättade tillsynsplanen ges in till länsstyrelsen. Socialnämnden är ansvarig nämnd för ärende enligt alkohol- och tobakslagen, förutom rökning i offentliga miljöer. Prövning och tillsyn sköts av alkoholhandläggarna. Förutom kommunen är Polismyndigheten och länsstyrelsen tillsynsmyndigheter. Länsstyrelsen kan initiera yttre tillsyn i samverkan med kommunen vid speciella tillfällen. TILLSYN AV SERVERINGSSTÄLLEN Målsättningen för tillsynsarbetet är att etablera ett gott samarbete mellan tillståndshavare och kommunen. Bådas intressen bör sammanfalla i att man vill ha en god ordning på serveringsställena, att underåriga inte kommer åt alkoholdrycker samt att alkohollagens bestämmelser följs. Kommunen ska ge tillståndshavaren råd och stöd i hur man kan uppnå detta. Tillståndshavare ska med förtroende kunna vända sig till kommunens alkoholhandläggare för att få frågor besvarade. Kommunens företrädare ska vara tydlig med sin myndighetsroll och samtidigt visa hänsyn för tillståndshavarens roll som näringsidkare. OLIKA FORMER AV TILLSYN GÄLLANDE SERVERINGSSTÄL- LEN Yttre tillsyn sker genom kontrollbesök på serveringsstället. Kontroll sker av hur verksamheten bedrivs avseende ordning, nykterhet och att serveringen inte sker till underåriga och/eller märkbart påverkade personer. Förekomst av tillredd mat och att serveringsansvarig person finns på plats kontrolleras också. Vidare ser man till att försäljningen sker i enlighet med tillståndet och tillståndsbeviset. Tillståndsenheten Socialförvaltningen Adress Box 834, Kalmar Besök Fabriksgatan 31 Tel vx Fax margareta.ekeroth@kalmar.se

9 2 (3) Tillsynsbesök kan utföras öppet eller anonymt, men det är att föredra att de som utför tillsynen ger sig till känna för tillståndshavaren, antingen när kontrollen påbörjas eller avslutas. Ett tillsynsprotokoll upprättas för varje kontrollbesök. Tillståndshavaren får sedan en kopia av protokollet. Inre tillsyn avser kontroll av uppgifter från olika myndigheter, främst i frågor av ekonomisk art, men även rapporter angående tillståndshavarens vandel och utförda restauranginspektioner från andra myndigheter. Till den inre tillsynen räknas också den fortlöpande bevakningen av serveringsställenas marknadsföring i annonser och liknande. Samordnad tillsyn bör ske vid 2-3 tillfällen per år. Det kan gälla tillsyn av serveringsställen där det finns klagomål vad gäller ordning eller om det finns skäl att kontrollera bokföring och redovisning, kök, brand etc. Vid samordnad tillsyn kan ett fördjupat tillsynsarbete ske av kommunen tillsammans med polis, Skatteverket, samhällsbyggnadskontoret, Brandkåren och länsstyrelsen. Förebyggande tillsyn sker genom informations- och utbildningsinsatser såsom utbildningar i Ansvarsfull alkoholservering och Narkotika på krogen, informationsmöten med branschen samt nätverksmöten mellan myndigheter och branschen. Tillståndsenheten skickar tre till fyra gånger årligen informationsblad till tillståndshavarna. Kommunen arbetar genom detta för att sprida kunskaper om hur alkohollagen ska omsättas i det praktiska arbetet på serveringsstället. TILLSYN AV FOLKÖL, TOBAKSPRODUKTER, ELEKTRONISKA- CIGARETTER OCH RECEPTFRIA LÄKEMEDEL Kommunen har tillsammans med Polismyndigheten tillsynsansvaret vad gäller detaljhandel och servering av folköl, försäljning av tobaksprodukter och elektroniska cigaretter. Tillsynen ska i första hand inriktas på att öl/tobak inte utlämnas till den som är under 18 år samt att öl inte säljs till märkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel. Kontrollera att information om åldersgränsen lämnas på lämpligt sätt till kunderna och att personalen har god kännedom om hur reglerna ska tillämpas. Varje försäljningsställe ska upprätta ett egenkontrollprogram att arbeta utifrån samt överlämna en kopia av detta till tillståndsmyndigheten. Varje tillsynsbesök ska protokollsföras och affärsinnehavaren eller föreståndaren ska informeras och erhålla en kopia. I och med den nya Tobakslagen med införd tillståndsplikt för försäljning av tobaksprodukter införs rutiner för inre tillsyn lik den som gäller för serveringstillstånd. Den inre tillsynen kommer att omfatta kontinuerlig kontroll av tillståndshavarens ekonomiska förehavande samt personliga vandel. Socialförvaltningens tillståndsenhet utför även kontroller av försäljning av receptfria läkemedel. Kontrollerna ska skiljas från tillsyn då kommunen endast har rapporteringsskyldighet till Läkemedelsverket vid brister utan möjlighet att öppna ärende och påföra sanktioner. Register förs över de butiker som säljer folköl/tobak/e-ciggaretter och receptfria läkemedel. Registret ska uppdateras kontinuerligt och stämmas av mot samhällsbyggnadskontorets förteckning över godkända livsmedelslokaler och Läkemedelsverket lista över försäljningsställen för receptfria läkemedel.

10 3 (3) TILLSYNSPLAN Tillsynsplanen omfattar endast yttre tillsyn. Inre tillsyn sker kontinuerligt och i samband med nyansökan och ändringsanmälan. Tillsyn av annonsering och marknadsföring sker dagligen i lokalpress och minst en gång i halvåret på serveringsställenas hemsidor. Serveringstillstånd Huvudinriktningen ska vara tillsyn av åldersgräns, ordning och nykterhet. Tillståndsenheten ska besöka serveringsställen som har serveringstid till kl samt anordnar dans vid minst sex (6) olika tillfällen spridda under året. Det rör sig om cirka sex serveringsställen. Besöken sker sen kvällstid, d.v.s. efter kl Tillståndsenheten ska besöka tillfälliga arrangemang som anordnas och som kan beräknas locka stor publik, t.ex. Stadsfesten under augusti. Det bruka röra sig om 4-5 tillställningar under ett år. Besöken varar som regel hela serveringstiden. Samordnad tillsyn med Polismyndigheten och/eller Brandkåren sker två (2) gånger under året, en på våren och en på hösten. Tillsyn gällande stadigvarande serveringstillstånd till slutna sällskap samt tillfälliga serveringstillstånd till slutna sällskap sker på förekommen anledning. Tillståndsenhetens målsättning är att samtliga serveringsställen ska besökas en gång vartannat år och på förekommen anledning, dag- eller kvällstid. Folköl och tobak Samordnad tillsyn kommer att ske tillsammans med Polismyndigheten. Samtliga serverings- och försäljningsställen ska besökas en gång vartannat år och på förekommen anledning. UPPFÖLJNING Socialnämnden kommer årligen att få information om alkohol- och tobakstillsynen genom Folkhälsomyndighetens länsrapport. Margareta Ekeroth Åkesson Alkoholhandläggare Bo Johansson Alkoholhandläggare

11 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Margareta Ekeroth Åkesson SN 2019/ Socialnämnden Motion från Jan R Andersson (M) och Christina Fosnes (M) om en ny modell för kommunal myndighetstillsyn Förslag till beslut Socialnämnden föreslår i samråd med samhällsbyggnadsnämnden att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige avslår motionen om en ny modell för kommunal myndighetstillsyn. Motionen ska härmed anses vara besvarad. Bakgrund Jan R Andersson (M) och Christina Fosnes (M) föreslår i motionen Ny modell för kommunal myndighetstillsyn att Kalmar kommun inleder en process i syfte att införa en modell för myndighetstillsyn liknande Rättviksmodellen. Tillsynsavgifter ska, där möjlighet föreligger, faktureras efter genomförd tillsyn. Avslag på motionen föreslogs av samhällsbyggnadsnämnden genom beslut den 19 september 2018, 198. Motionen behandlades sedan i kommunstyrelsen den 30 oktober 2018, 157. Kommunstyrelsen beslutade då att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för att bereda motionssvaret i samråd med socialnämnden. Margareta Ekeroth Åkesson Alkoholhandläggare Cecilia Frid Socialchef Bilagor Yttrande daterat Socialförvaltningen Administrativa enheten Tel vx Carina.Bjorkman@kalmar.se

12 Handläggare Datum Ärendebeteckning Margareta Ekeroth Åkesson SN 2019/ Socialnämnden Yttrande Motion från Jan R Andersson (M) och Christina Fosnes (M) om en ny modell för kommunal myndighetstillsyn Bakgrund Socialnämnden och Samhällsbyggnadsnämnden har gemensamt fått i uppdrag att yttra sig över motion från Jan R Andersson (M) och Christina Fosnes (M) om en ny modell för kommunal myndighetstillsyn. Utredning Samhällsbyggnads- och socialnämnden delar uppfattningen i motionen om att samarbetet mellan företag och kommun är mycket viktigt för båda parter. För att se hur gott samarbetet är och inom vilka områden förbättringar kan behövas genomförs årligen undersökningar avseende NKI (nöjd-kund-index). Vid NKI undersökningen tillfrågades företagen vad de tyckte om tillsynsavgifternas storlek, enbart 5 % ansåg att avgiften var helt orimlig medan 17 % ansåg att den var ganska orimlig. Undersökningen visade också att 46 % ansåg att avgiften var helt eller ganska rimlig medan övriga 32 % ansåg att avgiften varken var rimlig eller orimlig eller hade ingen uppfattning. Bedömningen är alltså att avgifterna överlag accepteras av företagen. Resultatet för 2018, presenterades i april 2019, uppgick till NKI 73 vilket är ett högt resultat men något lägre än 2017 (76). Vidare visar undersökningen att de effektmått som är viktigast för företagen är effektivitet (2,17) och bemötande (1,34). Undersökningen visar också att kommunen har ett högt NKI avseende bemötande (79) så inom detta område gäller det främst att behålla nuvarande goda bemötande. Avseende effektivitet har kommunen ett NKI på 73. Då detta är den klart viktigaste parametern är det främst inom detta område vi måste arbeta för att höja vår totala NKI. Arbetet kring hur kommunen arbetar med detta finns beskrivet i respektive verksamhetsplan för samhällsbyggnads- och socialnämnden. Där poängteras att samhällsbyggnads- och socialnämndens verksamheter är till för kommunens invånare, företagare, besökare samt övriga aktörer och ska därför präglas av god service, hög tillgänglighet och ett gott bemötande. Administrativa enheten Socialförvaltningen Tel vx carina.bjorkman@kalmar.se

13 2 (3) Samhällsbyggnadskontoret har ett antal servicegarantier, gällande exempelvis bygglov, värmepumpar, enskilda avlopp och planbesked. Andelen beslut inom servicegarantierna är i de två första fallen 98 % och för beslut om enskilt avlopp 100 % samt planbesked 80 %. Socialförvaltningens tillståndsenhet har god service genom snabb handläggningstid. Från det att ansökan är komplett från sökanden till beslut, tar det mellan 3-13 dagar. Någon servicegaranti finns emellertid inte. Rättviksmodellen Rättviksmodellens utgångspunkt är att kommun och företag ska samverka för att uppnå bästa resultat för båda parter och att företagare vill göra rätt för sig. Tillsynen utgår från en attityd med dialog istället för att leta fel. Kommunens tillsynsman talar om för företagarna vilka regler som gäller och då kan företagen anpassa sin verksamhet efter regelverket. När sedan tillsyn sker vet kommunen att företagen är fullt medvetna om vad som gäller och om fel och brister då upptäcks sker en muntlig varning. Rättas inte bristerna till väntar föreläggande som vanligt. Modellen bygger också på att avgift tas ut för faktiskt utförd kontroll. Samhällsbyggnadskontorets och socialförvaltningens bedömning av Rättviksmodellen Representanter från både samhällsbyggnadskontorets verksamhetsområde miljö, socialförvaltningens tillståndsenhet och kommunledningskontorets näringslivsenhet har tagit del av och lyssnat på representanter för Rättviksmodellen vid flera tillfällen. Dessa konstaterar att Kalmar kommun ligger långt fram i arbetet inom detta område, samt att utvecklingen går framåt dagligen. Näringslivsenheten poängterar exempelvis att kommunledningen årligen gör företagsbesök i syftet att stärka banden till dessa och öka samarbetet. Rättviksmodellen började sitt arbete 2012 och började då på en riktigt låg nivå. I Kalmar så har vi under denna tid arbetat utifrån bemötande och service och uppnått riktigt höga resultat. Det är också viktigt att beakta att storleken på kommunen samt mängden företagare påverkar resultatet. I Rättvik är det kanske exempelvis möjligt för kommunalråden att hinna besöka alla företag varje år. Medan detta kanske inte är möjligt i en kommun av Kalmars storlek. Vid kontakt med Rättviks kommun framkommer att kommunen har samma debiteringssystem som Kalmar kommuns tillståndsenhet, det vill säga endast ett faktureringstillfälle per år. Socialförvaltningens tillsynsavgifter Tillståndshavare med stadigvarande serveringstillstånd betalar både en fast och en rörlig avgift för den årliga tillsynen. Den rörliga tillsynsavgiften baseras på omsättningen av alkoholdrycker som tillståndshavaren redovisar i restaurangrapporten. Restaurangrapporten ska lämnas in varje år enligt Folkhälsomyndighetens föreskrifter om statistiska uppgifter om servering av spritdrycker, vin, andra jästa alkoholdrycker och starköl (FoHMFS 2014:5). Rapporten ska vara inlämnad senast den 1 mars. Tillsynsavgiften faktureras under april och maj månader. I tillsynsavgiften ingår förebyggande, inre och yttre tillsyn. Utöver detta tillkommer information till tillståndshavarna samt olika utbildningsinsatser.

14 3 (3) Tillsynsavgift för folköl, tobak och e-cigaretter samt kontroll av receptfria läkemedel faktureras under oktober månad. I tillsynsavgiften ingår förutom yttre och inre tillsyn även information till försäljningsställena. Samhällsbyggnadskontorets tillsynsavgifter Samhällsbyggnadsnämndens avgifter avseende livsmedel, hälsoskydd och miljöskydd sker till stor del genom fakturering av årsavgifter för de verksamheter som har årlig tillsyn. Vid bestämning av avgiftens storlek följs Livsmedelverkets och SKL:s rekommendationer vilket i praktiken innebär att man endast tar betalt för de timmar man levererar. I stort sett samtliga verksamhetsutövare som har årsavgifter får också årlig tillsyn. Enstaka undantag finns och det rör då främst verksamheter som inte varit anträffbara då tillsyn skulle bedrivas eller verksamheter som upphört under året. I december i år kommer en ny kontrollförordning för den offentliga kontrollen av livsmedelsverksamheter att träda i kraft, förordning (EU) 2017/625. En del i denna behandlar hur livsmedelskontrollen ska finaniseras. Promemorian till ny kontrollförordning har varit ute på remiss till olika berörda myndigheter. Statskontoret håller på att utreda på vilket sätt den årliga kontrollavgiften ska tas ut av livsmedelsverksamheterna. Detta kan innebära att fakturering enbart sker efter genomförd tillsyn. En förändring av uttag av kontrollavgifter från dagens massdebiteringar som sker avseende de verksamheter som har årlig tillsyn till Rättviksmodellen med en administrativ årlig avgift och efter genomförd tillsyn innebär ett ökat antal faktureringstillfällen och en ökad administration. Samhällsbyggnadskontoret anser att resurserna istället bör läggas på en effektivare handläggning och service åt företagen. Mot bakgrund av ovanstående bedöms ett införande av Rättviksmodellen inte vara aktuellt för Kalmar kommun i nuläget. Vid införande av fakturering i enlighet med den nya kontrollförordningen avseende livsmedel kan dock rutinerna ses över för verksamhetsområdena miljö- och hälsoskydd så att de harmoniserar med livsmedelsavgifterna. Margareta Ekeroth Åkesson Alkoholhandläggare Staffan Johnson Verksamhetschef Miljö Bilaga Motion (M) om ny modell för kommunal myndighetstillsyn

15 UTDRAG 1 (2) Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 157 Motion från Jan R Andersson (M) och Christina Fosnes (M) om en ny modell för kommunal myndighetstillsyn Dnr KS 2018/0540 Handlingar Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 19 september 2018, 198. Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 24 augusti Motion. Bakgrund Jan R Andersson (M) och Christina Fosnes (M) föreslår i en motion att Kalmar kommun inleder en process i syfte att införa en modell för myndighetstillsyn liknande Rättviksmodellen. Vidare föreslås att tillsynsavgifter ska, där möjlighet föreligger, faktureras efter genomförd tillsyn och endast då tillsynsbesök utförts. Samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig och föreslår att motionen om en ny modell för kommunal myndighetstillsyn avslås. Arbetsutskottet har tillstyrkt samhällsbyggnadsnämndens förslag. Överläggning Under överläggningen föreslår Christina Fosnes (M), med instämmande av Johan Persson (S), att kommunstyrelsen ska återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för att bereda motionssvaret i samråd med socialnämnden. Efter att överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för att bereda motionssvaret i samråd med socialnämnden. Anslaget på kommunens anslagstavla den 7 november 2018.

16 2 (2) Kommunstyrelsen UTDRAG Sammanträdesdatum Sekreterare Anette Mellström Justeras Johan Persson ordförande Christina Fosnes

17

18

19

20

21

22 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Minna Ljungberg SN 2019/ Socialnämnden Arvodesersättning till kontrakterade jourhem Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta förslaget till arvodesersättning till kontrakterade jourhem. Bakgrund Kontrakterat jourhem är ett familjehem som förbinder sig att ge omvårdnad till ett eller flera barn i behov av tillfällig placering utanför hemmet. Hemmen har ett fast arvode för sin insats. Storleken på Kalmar kommuns arvode har under de senaste åren halkat efter i jämförelse med löneläget och med andra kommuner. Minna Ljungberg Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilagor Förslag till ändring av arvodesersättning till kontrakterade jourhem. Socialförvaltningen Enhetschef barn o fam insats Tel vx Minna.Ljungberg@kalmar.se

23 Handläggare RAPPORT Datum Minna Ljungberg Förslag till ändring av arvodesersättning till kontrakterade jourhem Kontrakterade jourhems arvodesersättning. Bakgrund Kalmar kommun har fyra kontrakterade jourhem som alla har lång erfarenhet. Tre har varit kontrakterade i över 10 år och ett i över 20 år. Det finns även behov av att rekrytera nya jourhem i framtiden. Frågan om nivån för arvodet har väckts av jourhemmen. Deras åsikt är att arvodesnivån är låg i jämförelse med hur omfattande deras uppdrag oftast är och att de saknar tjänstepension samt ersättning för obekväma arbetstider. Jourhemmens handläggare har tillsammans med enhetschef utrett frågan genom att jämföra både lönestatistik och arvoden i jämförelsekommunerna. I utredningen av frågan har även inrymts vilken arvodesnivå som skulle kunna vara konkurrenskraftig i dagens samhälle för att locka till oss nya kontrakterade jourhem. Nuvarande nivå på arvodesersättning till Kalmar kommuns kontrakterade jourhem är kr. i månaden (2019 års nivå). Nivå för ev. nya kontrakterade jourhem är kr. Omvärldsanalys I omvärldsanalysen presenteras siffror från lönestatistik från de yrken som SKL, Sveriges kommuner och landsting, har som underlag till beräkning av det rekommenderade arvodet. Dessa yrken är utan krav på högskoleexamen. Därutöver redovisas ersättningsnivåerna från de nyckeltalskommuner som vi varit i kontakt med. Löneläge enligt 2017 års lönestatistik från Saco: Kommunanställda hela landet: Behandlingsassistent/socialpedagog: medellön kr/ median kr Källa: Saco Lönesök Medellön för hela landet 2017 från SCB:s statistik: Barnskötare kr Socialpedagog och behandlingsassistent kr Vårdare/boendestödjare kr Källa: SCB-hemsida/hitta statistik/lönesök Familjehemsenheten Socialförvaltning Adress Box 834, Kalmar Tel vx

24 2 (2) 2018 års lönestatistik från kommunalanställdas fackförbund: Medellön i Kalmar kommun för följande yrkesgrupper: Barnskötare: kr Undersköterska: kr Vårdare: kr Källa: ka.se/ Utöver lönen ingår tjänstepension på ca 4,5 % i den kommunala anställningen, enligt Pensionsmyndigheten. Jämförelsekommuner: - Kristianstad: 2018 års arvode för kontrakterade jourhem kr. - Växjö: 2019 års arvode för kontrakterade jourhem kr - Halmstad: 2019 års arvode för kontrakterade jourhem med 2 platser kr Slutsats Socialförvaltningen i Kalmar kommun har fyra kontrakterade jourhem som har mycket lång erfarenhet, vilket ger stabilitet i de ärenden där barn behöver placeras akut. Placeringar i jourhem har tenderat att bli långa under de senaste åren och under den tiden behöver barnet få bästa möjliga omvårdnad. Jourhemmets kompetens bidrar ofta till att de barn som placeras vidare har fått möjligheten att utvecklas i en stabil miljö och det kan även ge mera kunskap om barnets egna svårigheter i en välfungerande miljö. Jourhemmen har väckt frågan om nivån på arvodesersättningen utifrån att de anser den vara låg samt att de saknar tjänstepension och ersättning för obekväma arbetstider. I jämförelse med löneläget i yrken, som SKL använder som riktmärken i beräkningen av arvoden till uppdragstagare, har de nu kontrakterade jourhemmen halkat efter utifrån deras långa erfarenhet. Förslag Arvodesersättning till nya kontrakterade jourhem höjs till kr med årlig uppräkning fr.o.m. år 2020 motsvarande den procentsats som SKL rekommenderar att övriga arvoden räknas upp med. Summan ska vara ett riktmärke för lägsta arvode för nya kontrakterade jourhem. Om jourhemmet har särskild erfarenhet kan detta motivera en högre nivå på arvode. Utöver grundarvodet betalas tillkommer den summa som motsvarar tjänstepension, d.v.s. arvodet räknas upp med 4,5 % av totalbeloppet. Jourhemmen får själva ansvara för sitt extra pensionssparande. Avseende de kontrakterade jourhem som Kalmar kommun har avtal med idag, är förslaget att höja arvodet till kr + 4,5 %. Detta då jourhemmen har mycket lång erfarenhet och står för en stabilitet i organisationen Minna Ljungberg Enhetschef Familjehemsenheten

25 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Minna Ljungberg SN 2019/ Socialnämnden Riktlinje- Ersättningar till uppdragstagare i familjehemsvård Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till Riktlinje - Ersättningar till uppdragstagare i familjehemsvård. Bakgrund Kalmar kommuns riktlinjer för ersättningar till familjehem är i behov av revidering då SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) har förtydligat sina rekommendationer gällande ersättningar till uppdragstagare samt att Skattemyndigheten från sin sida klargjort beskattningen av omkostnadsersättningen. Den huvudsakliga förändringen är att kommunen inte kan bevilja en generellt förhöjd omkostnadsersättning till alla uppdragstagare inom familjehemsvården. Alla beslut som går utöver grundnivån ska ha en individuell bedömning utifrån det placerade barnet. Enligt Kalmar kommuns tidigare riktlinjer har det utgått en generellt förhöjd omkostnadsersättning till dessa uppdragstagare. Minna Ljungberg Enhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilagor: Riktlinje- Ersättningar till uppdragstagare i familjehemsvård Socialförvaltningen Enhetschef barn o fam insats Tel vx Minna.Ljungberg@kalmar.se

26 KOMMUNGEMENSAM VERKSAMHETSHANDBOK Fastställt av Dokumentansvarig Datum Verksamhetschef Ann-Charlotte Hedström Enhetschef Minna Ljungberg 1 (4) Riktlinje - Ersättningar till uppdragstagare i familjehemsvård Syfte Socialnämnden i Kalmar använder sig av Sveriges Kommuners och Landstings (SKL) rekommendationer när det gäller ersättningar till familjehem ( Syftet med denna riktlinje är att förtydliga vissa delar i SKL:s rekommendationer. Definitioner Följande begrepp i dokumentet definieras enligt följande: Familjehem Nätverkshem Jourhem Tillfällig familjehemsplacering Enskilt hem som på uppdrag av socialnämnden tar emot barn och ungdomar för stadigvarande vård och fostran och vars verksamhet inte bedrivs yrkesmässigt Familjehem som godkänts av socialnämnden utifrån att familjen ingår i barnets nätverk Enskilt hem som är kontrakterat och som på uppdrag av socialnämnden tar emot barn och ungdomar för tillfällig vård och fostran och vars verksamhet inte bedrivs yrkesmässigt Familjehem, ej kontrakterat, som tagit emot ett barn för tillfällig vård och fostran i avvaktan på att bedömning av barnets behov görs. Arvode Arvodet är en skattepliktig inkomst som beskattas som inkomst av tjänst. Arvodet följer löneutvecklingen i vårdyrken och räknas om varje år. Förhandling Vid placering är det handläggande socialsekreterare på familjehemsenheten som informerar familjehemmet om Kalmar kommuns riktlinjer. Vid förhöjning av arvode utöver SKL:s riktlinjer prövas det av Sociala Utskottet. Kompensation för inkomstbortfall Vid de tillfällen som det bedöms att någon i familjehemmet bör vara hemma, ska den förlorade arbetsinkomsten ersättas. Tidsbegränsad tjänstledighet Vid beräkning av kompensation för inkomstbortfall ska familjehemmet även ersättas för förlorad semesterersättning. Ersättningen betalas ut löpande vid månadsutbetalning eller när behovet av ledighet uppstår.

27 2 (4) Spädbarn Vid placering av spädbarn kompenseras den ena familjehemsföräldern för inkomstbortfall från placeringens början fram till att barnet är 1,5 år och börjar i förskolan. För att gynna anknytning till båda familjehemsföräldrarna ska också den andre familjehemsföräldern ha möjligheten att stanna hemma under max 10 dagar i anslutningen till början av placering. Tillfälliga familjehem Arvode för tillfälliga familjehem följer SKL:s riktlinje för kontrakterade jourhem. Jourhem Arvode till kontrakterade jourhem fastställs enligt särskilt beslut. Nätverksplaceringar Arvode utgår till släkt- eller nätverkshem från och med det datum som det sociala utskottet beslutat om familjehemsplacering. Inackordering Då familjehemsplacerade barn påbörjar gymnasial utbildning på annan ort sker en minskning av arbetsinsatsen. Detta innebär också att en ny förhandling om arvodet ska ske. Omkostnad Grundkostnad Omkostnadsersättningen är till för att täcka de merkostnader som familjehemmet får när det tar emot ett barn i sin familj. Omkostnadsersättningen följer kostnadsutvecklingen genom koppling till prisbasbeloppet. SKL:s rekommendationer för omkostnadsersättning grundar sig på Konsumentverkets beräkningar för en rimlig konsumtion för hushållens vanligaste utgiftsområden. Omkostnadsersättningen utgår från en åldersanpassad schablon. Tilläggskostnader Socialnämnden i Kalmar använder Konsumentverkets underlag till budgetkalkyl för hushållens kostnader som vägledande i beräkningar om förhöjd nivå för omkostnadsersättning. Kostnader ska redovisas med kostnadsförslag och verifieras med kvitto. Vid placering i jourhem eller tillfälligt familjehem ligger det ekonomiska ansvaret i första hand kvar på biologiska föräldrar. Basutrustning till familjehem (gäller inte jourhem) I samband med en placering kan viss utrustning behövas. Detta kan beviljas som ett engångsbelopp efter lämnat kostnadsförslag. Högsta belopp är dock 16 % av prisbasbeloppet.

28 3 (4) Kostnader som inkluderas kan uppstå under första placeringsåret. Utrustning följer barnet vid flytt. Barnets utrustning När barnet kommer till familjehemmet/jourhemmet kan det sakna utrustning som kläder, leksaker eller fritidsutrustning. Det kan beviljas ett belopp på högst 10 % av prisbasbeloppet för detta ändamål under första halvåret. Barnomsorg Kostnader för barnomsorgsavgifter beräknade enligt familjehemskommunens avgiftsberäkning ingår inte i omkostnadsersättningen utan utbetalas utöver ersättningsnivån. Familjehem inom Kalmar kommun har en barnomsorgsavgift som grundar sig på arvodesersättningen och kompensation för inkomstbortfall. Barn placerade i jourhem och barnomsorg i Kalmar kommun betalas ingen barnomsorgsavgift enligt överenskommelsen mellan förvaltningarna. Se rutin jourhemsplacering under kontorstid. Reseersättning Rimliga kostnader för resor utanför kommunen i samband med exempelvis umgänge, läkarbesök eller myndighetsbesök ska ersättas. De resor som förekommer regelbundet ska räknas in som fast tilläggskostnad. Uppstår behov av resor därutöver utgår en ersättning för detta med 1,85 kr/km mot en redovisning. Vid jourhemsplacering ersätts kostnader för resor till skola, aktiviteter, umgängen och myndighetsbesök mot redovisat underlag. Med anledning av att det ofta ingår mycket transporter i uppdraget som kontrakterat jourhem utgår även en skattepliktig kilometerersättning till dessa uppdragstagare med 1,85 kr/km. Semesterresor Vid placering kan semesterresa bli aktuellt. Ersättning kan ske med högst 13 % av prisbasbeloppet per år. Vaccinationer ingår ej. Bilbarnstol Bilbarnstol kan under jourhemsplacering lånas från förvaltningen eller hyras per månad från lämplig leverantör. Kostnaden ersätts utöver grundersättningen. Samma ersättning gäller för familjehemsplaceringar. Medicin All receptbelagd medicin som inte ingår i läkemedelsförmånen ersätts utöver den löpande omkostnadsersättningen mot uppvisat kvitto. Glasögon Kostnadsförslag ska lämnas innan ersättning beviljas. Högsta godtagbara kostnad för bågar är 2 % av prisbasbeloppet. Vid behov av både glasögon och kontaktlinser görs individuell prövning utifrån kostnadsförslag.

29 4 (4) Cykel Vid inköp av cykel kan nämnden bistå med bidrag upp till 7 % av prisbasbeloppet. Moped Bidrag kan lämnas till inköp av moped, då detta är nödvändigt som transportmedel exempelvis vid boende på landet, dock högst med 7 % av prisbasbelopp för en moped, klass I med 25 km/h och 14 % för moped, klass II, 45 km/h. Mopedkörkort För att lagligt få köra moped behöver ungdomen rustas med mopedkörkort. Bidrag beviljas till mopedkörkort med högst 10 % av prisbasbelopp Körkort Om det är möjligt ska familjehemmet hjälpa det placerade barnet med inskaffandet av körkort. Kostnaderna bör om möjligt fördelas mellan barn, familjehem och socialnämnden. Bedömning görs individuellt och beslutas enligt delegation. Eventuell ersättning från nämnden kan uppgå till högts 33 % av prisbasbeloppet. Ersättningen kan utgå inom ramen av tre år. Dator/surfplatta/mobiltelefon När bedömning görs att barnet är i behov av en dator eller surfplatta/mobiltelefon kan bidrag ges. Högsta belopp är 8 % av prisbasbeloppet. Bidrag kan ges med minst tre års mellanrum för varje enhet. Vid skada och dylikt hänvisas till hemförsäkring. Student Placerade barn ska ha möjlighet att fira sin student/examensdag. Om behov finns kan extra omkostnadsersättning med 7 % av prisbasbelopp utbetalas i samband med kostnader för detta. Vårdnadsöverflytt Barnpension och efterlevandstödet efter vårdnadsöverflytt Efterlevandestöd dras från omkostnaden. Om barnet får ersättning utöver efterlevandestödet rekommenderas vårdnadshavaren att spara detta till barnet. Om efterlevandestödet betalas retroaktivt kan den delen som utgått i omkostnadsersättningen under motsvarande tid, krävas åter från Pensionsmyndigheten (Begäran: Från socialnämnden utbetalning för retroaktiv tid från Pensionsmyndigheteten) Arvode- och omkostnadsnivå efter vårdnadsöverflytt I samband med en vårdnadsöverflytt skrivs ett avtal (Ersättning efter vårdnadsöverflytt). En långsiktig individuell beräkning görs då, och vårdnadshavarna kan därefter inte ansöka om extra kostnader.

30 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Ann-Charlotte Hedström SN 2018/ Socialnämnden Tillsyn Aquarellen - Inspektionen för vård och omsorg, /2018 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar följande: Upprättad redovisning efter tillsyn, IVO dnr /2018, antas och överlämnas till IVO. Bakgrund Inspektionen för vård och omsorg, IVO, har efter tillsyn begärt att nämnden redovisar sin inställning till de brister som IVO konstaterat. Redovisningen ska även innehålla de eventuella åtgärder som nämnden har vidtagit eller planerar att vidta för att komma tillrätta med bristerna. Redovisningen ska avslutas med uppgift om när åtgärden genomfördes eller kommer att genomföras Ann-Charlotte Hedström Verksamhetschef Cecilia Frid Socialchef Bilagor Redovisning efter tillsyn Verksamhetsbeskrivning Aquarellen Protokoll inspektion Protokoll fört vid inspektion Begäran om redovisning Socialförvaltningen Versamhetschef och handläggare Tel vx ann-charlotte.hedstrom@kalmar.se

31 Handläggare Datum Andréa Freidenvall Socialnämnden Redovisning efter tillsyn Begäran om redovisning, IVO Dnr /2018 Bakgrund Inspektionen för vård och omsorg, IVO, har efter tillsyn av HVB barn och unga vid Aquarellen HVB i Kalmar den 18 april 2018, samt uppföljande möte den 11 september 2018, konstaterat att: Nämnden inte har angett för vilka målgrupper de två verksamheterna är avsedda. Begränsningsåtgärder gällande elektronisk utrystning ska föregås av giltigt samtycke vid varje tillfälle. IVO uppmärksammar vidare nämnden på att: Inskrivning alltid ska föregås av en lämplighetsbedömning. Det finns brister i personalens arbetssätt. IVO har begärt att socialnämnden ska redovisa sin inställning till de bristerna som IVO konstaterat. Redovisningen skulle ha inkommit till IVO senast den10 juni 2019 men IVO har beviljat anstånd till den 30 juni.. Begäran om redovisning IVO bedömer att nämnden behöver tydliggöra målgrupp och inriktning för respektive verksamhet. Aquarellen består av två separata HVB-verksamheter, ett för barn och unga och ett HVB för familjer. IVO vill i detta sammanhang även påtala att akuta placeringar inte bör blandas med övriga placeringar. Detta utifrån föreståndarens ansvar att enligt föreskrift HSLF-FS 2016:55 göra en lämplighetbedömning innan placering, bl.a. för att avgöra om ny placering och redan pågående placeringar kan ha en negativ inverkan på varandra. I verksamheten genomförda åtgärder Förtydligande av målgrupper och inriktning för de båda HVB-verksamheterna utifrån aktuell organisering på Aquarellen har sedan tillsynen gjorts i verksamhetsbeskrivning (se bilaga). Även uppgifter i IVO s omsorgsregister är uppdaterade sedan dess. Det pågår även ett utvecklingsarbete utifrån förvaltningens omställning till en processorienterad verksamhet, som innebär en genomlysning och översyn av Socialförvaltningen Adress Tel vx

32 2 (2) innehåll, utformning och samverkan för verksamheter inom barn och familj. Det föranleder i sin tur en del förändringar, se Planerade åtgärder. Ny föreståndare, tillika enhetschef, förtydligade efter tillträde vad som gäller kring samtycke. Verksamheten använder sig idag inte av generella samtycken i form av överenskommelser som skapats mellan boendet, ungdom och vårdnadshavare vid inskrivning, utan inhämtar samtycke som dokumenteras vid varje enskilt tillfälle. Verksamheten tar inte längre emot akuta placeringar i ungdomsdelen av verksamheten. Planerade åtgärder Verksamheten planerar att avveckla HVB-delen för barnfamiljer i lägenheten inne på Aquarellen och ersätta det med en eller två jourlägenheter (1:or) utanför Aquarellen (idag stödboendelägenheter). Barnfamiljer kan beviljas jourlägenhet med insatser så som stöd och tillsyn under utredning och/eller behandling. Ansvarig för behandling är då öppenvården, t.ex. Multiversum eller Familjehuset) och Aquarellen kan utifrån dygnetrunt-bemanning utföra avgränsade uppdrag i familjen så som t.ex. tillsyn, stöd vid behov, färdighetsträning och observation som komplement till behandlingen. Vi planerar att sedan ställa om lägenheten inne på Aquarellen till en plats för akut placering (ålder år). Tidsplan Verksamheten bedrivs i befintlig organisering över sommaren. Detta för att organisationsförändringen ska kunna riskanalyseras för kvalitetsbrist ur brukarperspektiv samt planeras för att förbygga eventuella negativa konsekvenser för pågående placeringar. Förändringen planeras att vara genomförd till sista september. Det är även planerat att djupare inventera behandlingsassistenternas behov av kompetenshöjande insatser, så som utbildning i anknytningsteori och mentalisering, förslagsvis genom utbildning i COS. Målet är att gynna utvecklingen av en bredare integrering av behandlarens behandlingsarbete på och tillsammans med boendet. Det pågår idag ett arbete att skapa ett nytt kollektivavtal för enhetschef i beredskap som också reglerar hur föreståndarrollen fortsatt ska hanteras under beredskap. Andréa Bjerén Freidenvall Enhetschef och Föreståndare, Aquarellen HVB

33 SOCIALFÖRVALTNINGENS VERKSAMHETSHANDBOK Fastställt av Dokumentansvarig Datum Verksamhetschef Ann-Charlotte Hedström Enhetschef Andrea Freidenvall (5) Verksamhetsbeskrivning Aquarellen Verksamhetens innehåll Aquarellen HVB är ett hem för vård och boende med två verksamhetsdelar en del med fem platser för målgruppen barn och en del med en plats för målgruppen barnfamiljer. Målgrupp Barn Verksamheten har i uppdrag att verkställa beslut gällande barn i åldern år vid omsorgsbrister hos vårdnadshavare och/eller ett socialt nedbrytande beteende hos barn/ungdom (våld i hemmet, missbruk, självskadebeteende, ätstörningar mm.) och som av olika skäl behöver boende och omvårdnad och är placerade enligt SoL eller LVU. Initialt kan placeringen inkludera bedömningen att ungdomen temporärt inte kan bo hemma i sin familj med målet att ungdomen ska kunna flytta hem till familjen igen, med eller utan öppenvårdsinsatser efter avslutad placering. Det utesluter dock inte att vidare utredning visar att ungdomen fortsatt ska vara placerad på Aquarellen - under individuell eller familjens behandling genom öppenvårdsinsatser. - i väntan på placering i familjehem, extern institution eller förberedas för eget boende. Barnfamiljer Verksamheten har i uppdrag att verkställa beslut gällande målgruppen barn och deras medföljande vårdnadshavare och syskon (barnfamiljer) som bedömts vara i behov av: - Skydd och/eller boende. Familjen kan placeras akut för att säkerställa barnets behov av skydd och trygghet. - Dagligt stöd till följd av omsorgsbrister som lett till att socialtjänsten har en hög oro för konflikter, våld, socialt normbrytande beteende och riskbeteenden. Familjen kan vara placerade under utredningstid för att säkerställa barnens behov av skydd och trygghet, men placering kan också fortgå under behandling. Verksamhetsunika processer, rutiner och instruktioner

34 2 (5) Målsättning Verksamhetens mål är att trygga, säkra och stödja barn och ungas levnadsvillkor genom att vara: Kunskapsbaserad Verksamheten arbetar utifrån en teoretisk förankring i salutogent förhållningssätt och med att stärka den enskildes känsla av sammanhang (KASAM). Säker Den enskilde ska vara trygg under sin placering och verksamheten arbetar löpande med riskbedömningar, riskanalyser och handlingsplaner. Individanpassad Verksamhetens arbete med den enskilde utgår från den genomförandeplan som upprättats vid placering och som löpande följs upp. Den enskildes delaktighet efterfrågas och uppmuntras, även från de för den enskilde andra viktiga personer. Effektiv Verksamheten eftersträvar att ge rätt insats i rätt tid och därmed planeras verksamheten med hänsyn till den enskildes behov. Jämlik Verksamheten värnar om allas lika värde och eftersträvar att stärka den enskildes egna resurser, oavsett skillnader i t.ex. förutsättningar eller kön. Som personal är vi vuxna förebilder som förgår med gott exempel och är medvetna om vår inverkan på den enskilde. Tillgänglig Verksamheten bygger på Kalmar kommuns värdegrund och utgår och planeras därmed utifrån dem vi är till för. Verksamheten är bemannad dygnet runt. Utformning av verksamhet Aquarellen eftersträvar en hemlik och trivsam miljö och har en trädgård. Boendet ligger nära centrum, har goda bussförbindelser och bekvämligheter så som mataffärer, apotek och andra butiker finns i närområdet. Barn I ena delen av byggnaden har verksamheten fem boenderum, gemensamhetsutrymmen (umgänge, spel, tv, hemmagym etc.) och kök för egen mathållning och matplats. Barnfamiljer I den andra delen av byggnaden har verksamheten en boendedel anpassat för att ta emot en barnfamilj i en trerumslägenhet med kök där familjen sköter sin egen mathållning, sovrum, badrum med tvättmöjligheter samt vardagsrum med tv.

35 3 (5) Övriga uppdrag Personalen kan även ta kortare och avgränsade uppdrag för även icke inskrivna då behov bedömts och möjligheten finns att frigöra resurser från huvuduppdragen. Det kan röra sig om ledsagning/transport av ett barn till ett annat boende, övervaka en överlämning mellan föräldrar eller tillsyner i det egna boendet hos familj som varit placerade i familjelägenheten. Verksamheten strävar i enlighet med Kalmar kommuns drogpolitiska program att nå de uppsatta delmålen, bl.a. genom samverkan med andra förvaltningar och med Polis. Beslut Det beslut, enligt SoL eller LVU, som myndighetshandläggaren fattar ligger till grund för insatsen. I vårdplanen beskrivs syftet och ramarna för placeringen. I den enskildes genomförandeplan sätts konkreta mål upp och beskrivning av hur de ska uppnås. Den enskilde, handläggare, personal och andra, för den enskilde viktiga personer, bör medverka i utformandet av genomförandeplanen och den kan revideras löpande under vistelsen på Aquarellen. Arbetssätt/metoder Processorienterat arbetssätt Socialförvaltningen har ett processorienterat synsätt. Det innebär att vi i alla organisationens olika delar utgår ifrån dem vi finns till för. För att lyckas med det har vi ett kundfokus som innebär att vi ser på vår verksamhet utifrån och in. Vi har en helhetssyn och ser hur olika saker hänger ihop och påverkar varandra istället för att fokusera på den egna verksamhetens snäva uppdrag. Vi har en positiv människosyn som innebär att vi utgår ifrån att alla tar ansvar och kan, vill och får bidra till arbetets resultat. Vi arbetar förebyggande och förutseende genom att tänka risker och möjligheter. Vi arbetar processorienterat genom att utgå från vilket behov det är som ska tillgodoses. Processerna hjälper oss att vara överens om vad som krävs för att nå dit. Genom att vara överens om hur vi arbetar, vet vi vad vi gör och det blir enklare att få syn på vad som behöver förbättras. På så sätt kan vi säkra att vårt arbete skapar värde för de vi finns till för. Metod Genom motivation, uppmuntran och ett respektfullt bemötande arbetar behandlingsassistenterna utifrån varje individs unika förutsättningar och styrkor. Detta genom att vara goda förebilder och sträva efter att skapa en känsla av sammanhang (KASAM). Utifrån ett salutogent förhållningssätt skapar behandlingsassistenterna en begriplig, hanterbar och meningsfull tillvaro för att den enskilde ska utvecklas positivt och känna trygghet under sin vistelse. Verksamheten arbetar med metoden Signs of Safety. Det är en riskbedömningsmodell som bygger på ett lösningsfokuserat arbetssätt och ett systemiskt fokus för att inkludera hela det nätverk och sammanhang som individen ingår i. Hälsa och skolgång är viktiga utvecklingsområden där stöd ska ges vid behov. Barnens/ungdomarnas vårdnadshavare har det yttersta ansvaret för deras hälsa och sjukvård och verksamheten styrs inte av Hälso- sjukvårdslagen HSL.

36 4 (5) Barn Behandlingsassistenterna har i uppdrag att tillgodose barnet trygghet, säkerhet och grundläggande omsorgs- och omvårdnadsbehov. Det sker genom färdighetsträning, stöttning i att skapa struktur i vardagen kring skola, fritid och relationer, samt motiverande samtal. Alla boende har två behandlingsassistenter som kontaktpersoner som har extra ansvar för den boendes trivsel och utveckling. Kontakpersonerna ansvarar för att nödvändiga kontakter tas och upprätthålls med vårdnadshavare, familj och viktiga närstående, handläggare, skola, sjukvård m.fl. Utifrån behov erbjuds barnet individuellt eller tillsammans med familjen behandling genom våra öppenvårdsinsatser bl.a. i form av systemisk familjebehandling, funktionell familjeterapi, Circle of security (COS), RePulse, KBT. Barnfamiljer Behandlingsassistenterna har i uppdrag att stödja vårdnadshavaren att tillgodose barnets trygghet, säkerhet och grundläggande omsorgs- och omvårdnadsbehov. Det sker genom färdighetsträning, stöttning i att skapa struktur i vardagen kring sysselsättning/skola, fritid och relationer, samt motiverande samtal. På uppdrag av utredande handläggare kan behandlingsassistent genom observationer kartlägga vårdnadshavarens förmåga att tillgodose barnens behov av skydd och omsorg, samt beskriva hur vårdnadshavarens förmåga att skapa och upprätthålla struktur i vardagen ser ut. Utifrån behov erbjuds familjerna behandling genom våra öppenvårdsinsatser bl.a. i form av systemisk familjebehandling, funktionell familjeterapi, Circle of security (COS), Marte meo, RePulse, KBT samt möjlighet att delta i ett antal föräldrastödsprogram. Övergripande I båda delarna av verksamheten arbetar behandlingsansvarig inom öppenvården tätt tillsammans med behandlingsassistent på boendet och eventuella andra aktuella insatser så som alkohol- och drogmottaningen och Alternativ till våld. All personal följer de framtagna rutiner som gäller för verksamheten och som finns att tillgå i den kommungemensamma och Socialförvaltningens verksamhetshandbok samt i särskilda rutiner för Aquarellen. Social dokumentation Dokumentation enligt BBIC ska göras för att kunna kvalitetssäkra, följa upp och utvärdera samt möjliggöra tillsyn av verksamheten. Personalen följer arbetssätt och arbetsmetoder som fastställs utifrån rådande lagstiftning och riktlinjer för HVB-hem. Anhörigstöd I möjligaste mån involveras barnets vårdnadshavare och familj/anhöriga i planering och stöd. Behandlingsassistenterna tar hänsyn till och värnar om den

37 5 (5) enskildes rätt till inflytande och integritet, samt uppmuntrar delaktighet i planering och utformning av stödet. Kompetens/bemanning På Aquarellen arbetar 8 behandlingsassistenter. För att arbeta i verksamheten krävs minst 2-årig eftergymnasial utbildning inom områdena pedagogik, socialt arbete eller liknande. Därutöver ska personal ha utbildning i Egenkontroll livsmedel Salutogent förhållningssätt Signs of safety metod och förhållningssätt Motiverande samtal (MI) Lågaffektivt bemötande Behandlingsassistenterna arbetar dagtid och kvällar/nätter enligt schema. Organisatorisk tillhörighet Aquarellen ingår i socialförvaltningens verksamhetsområde Barn och familj. Behandlingsassistenterna är underställda föreståndaren för Aquarellen HVB. Samverkan Aquarellen samverkar med Socialförvaltningens handläggare inom mottagning och utredning för barn och familj. Samverkan sker även med Socialförvaltningens öppenvårdsinsatser och Barn- och ungdomsförvaltningen, BUP, Barnkliniken, Polis med flera. Kvalitet Verksamhetsunika rutiner, processbeskrivning och socialförvaltningens gemensamma rutiner finns i Socialförvaltningens verksamhetshandbok. Verksamheten strävar efter en hög kvalitet definierad i kvalitetsdimensionerna i Socialförvaltningens visionshus. Instruktioner för det dagliga arbetet följs kontinuerligt upp på arbetsplatsträffar veckovis där all personal och chef träffas. Uppföljning/Resultat Uppföljning av genomförandeplaner sker enligt tillämpningsanvisningar för dokumentation. Andra uppföljningar är årlig brukarundersökning och Kostnad per brukare (KPB). Kontaktuppgift Stensbergsvägen 25 A, Kalmar, Tel

38

39

40

41

42

43

44 Tg v 2.6 PROTOKOLL Dnr / (9) Avdelning sydöst Lovisa Axén Lovisa.Axen@ivo.se Protokoll fört vid inspektion av Aquarellen HVB Datum: den 11 september 2018 Verksamhet: Aquarellen HVB Huvudman: Kalmar kommun Representanter för huvudman: F.d. föreståndare Tomas Seveholt (TS) Therese Lundborg, enhetschef mottagning barn, processledare för barnfunktionen (TL) Verksamhetschef Ann-Charlotte Hedström (ACH) Förvaltningschef Cecilia Frid (CF) Socialnämndens ordförande Roger Holmberg (RH) Föreståndare Andrea Freidenvall (AF) Närvarande från Inspektionen för vård och omsorg: Rebecca Holf, inspektör Lena Olsson, inspektör Lovisa Axén, inspektör/jurist Verksamhetsdel barn och ungdom CF: Verksamhetsbeskrivningen ses för närvarande över. Verksamhetens innehåll har förändrats över tid. Från början var det ett akutboende när vi behövde hitta en lösning under utredningstiden. Nu behöver vi inte lika ofta akutplaceringar, utan kan även behöva längre placeringstider. Aquarellen är ett HVB-hem, inte ett akuthem. Vi vill tona ner fokus på att det skulle vara ett akutboende, utan verksamheten ska kunna ta emot akut. TS: I sällsynta fall har verksamheten tagit emot en ungdom som blivit kvar i Kalmar efter en festival. Det har vi kunnat göra p.g.a. möjligheten att ta emot akuta placeringar. ACH: Vi kan ta emot akuta placeringar men håller inte platser öppna för det. Inspektionen för vård och omsorg Box Jönköping Telefon registrator.sydost@ivo.se Fax Org nr

45 Inspektionen för vård och omsorg Dnr / (9) CF: På Aquarellen har man inga utredningsuppdrag på ungdomar. TL: Utredningsarbete bedrivs av socialtjänsten, inte av personal på Aquarellen. Vid behov av härbärge tittar man först på andra lösningar än Aquarellen. Den lilla informationen socialtjänsten har om ungdomen som placeras kan tyda på att man behöver placering under en tid. Det finns då en öppning för att få stanna under utredningstiden. Akut placering kan innebära att den inte är planerad men att socialtjänsten känner till personen. Det är svårt att avgöra vad som är akut och inte akut. Det vanligaste är att personen är känd för socialtjänsten p.g.a. pågående ärende men att placeringen behöver ske akut för att något händer. TS: Innan hade man fyra månaders placeringstid p.g.a. att man placerade under utredningstiden. Nu har man ändrat till åtta månader, vilket stämde bättre. Man har också de som varit placerade längre än åtta månader. TL: Placering under utredningstid i början. TS: Familjen kan vara känd av socialtjänsten till viss del p.g.a. att barnet varit i kontakt med BUP och så uppstår plötsligt en situation där placering krävs. Barn kan t.ex. placeras på Aquarellen över en helg p.g.a. våld i familjen. ACH: En placerad flicka påbörjade en längre behandling i vården och blev därför kvar på Aquarellen under längre tid. TL: Grundtanken är att Aquarellen inte ska bli ett stadigvarande boende. Man jobbar aktivt med placeringarna, de sker inte av en slump. Man ställer sig frågan vad som blir nästa steg. Man har det med från början. Genom placeringen ska man komma fram till vad nästa steg är. Det finns olika anledningar till placeringens längd. Man har ingen egen ambition om att hålla dem kvar. TS: Verksamheten måste förklara varför placeringen blir längre och vad som är planen för just den ungdomen. En flicka som var placerad länge och trivdes bra. Hon fick inte påbörja KBT utan att ha ordnade förhållanden och då var Aquarellen ett bra alternativ. CF: Det kan vara så på alla HVB att en placering inte fungerade. Man har gått mer mot längre placeringar. RH: Man diskuterar placeringar i utskottet, i en lekmannaroll. Vissa personer kommer tillbaka, då blir det diskussioner med enhetschef och

46 Inspektionen för vård och omsorg Dnr / (9) handläggare. Hur gör vi det så bra som möjligt för ungdomarna? Det är ett moment 22 att BUP kräver ordnade sociala förhållanden för att bedriva behandling och att ungdomen behöver hjälp direkt. Kommunen får vara kreativ och lösa det så bra som möjligt för barnen. Man för ständig dialog i de enskilda fallen. På det sättet är politiken inblandad. TL: Ett behov av placering kan uppstå i en planerad utredning. Man har inte kunnat placera utan att ta hänsyn till de som redan är placerade på Aquarellen. Säger föreståndaren nej får man hitta annan lösning. Det har hänt flera gånger att föreståndaren sagt nej av olika skäl. AF: Man jobbar i första hand med strukturen med ungdomarna och med omsorg. Man har ett salutogent förhållningssätt och skapar känsla av sammanhang. ACH: Salutogent förhållningssätt, MI och Signs of safety är kompetenser man efterfrågar hos personalen. TL: De placerade får hjälp till en fungerande vardag. Man hjälper ungdomen med struktur och rutiner, hygien och skola. Man ger ingen behandling utan den fås externt via landsting, t.ex. BUP, och kommunens. Aquarellen har ingen psykolog eller psykiatriker som ger behandling. Kontaktpersoner ger tillit, att man kan prata om sin situation. TS: Behandling utgår från ett problem eller en diagnos, men det är inte nödvändigt för att få en placering på Aquarellen. Ungdomen kan ha en trasslig tillvaro där man inte känner tillit, inte har några vuxna omkring sig och inga rutiner. Det är elementära bitar (omsorg) där inga behandlingsmetoder är tillämpliga. Psykiatriska problem har ökat över tid och därför har det blivit mer av behandling. CF: Grundkompetensen hos personalen har höjts generellt med anledning av ökningen av psykiatriska problem. Man har anställt personalen med hög kompetens. Man behöver kompetensutveckla ännu mer p.g.a. hur det ser ut idag med diagnoser m.m. TS: För flera år sedan gick flera medarbetare socialpedagogutbildning. CF: Det finns ingen avgränsning av målgruppen. TS: Man försäkrar sig om att inga placerade ungdomar far illa vid nya inskrivningar. Man för en bra dialog med de som skriver in.

47 Inspektionen för vård och omsorg Dnr / (9) Det är föreståndaren på HVB Aquarellen som skriver in ungdomar och ansvarig enhetschef som beslutar om bistånd. Skulle målgruppen bli snävare skulle det kunna innebära att vi måste säga nej till placeringar. De som skrivs in har social problematik i första hand, det är därför det blir akut med placering. Det styr vilka ungdomar som hamnar på Aquarellen. Verksamheten kan inte välja vilken typ av problem det placerade barnet har. Allvarlig problematik visar sig efter inskrivning. Det kan gå en månad till av placeringen på Aquarellen för att en ungdom inte kan flytta hem. TL: Man placerar inte tunga missbruksärenden på Aquarellen. I övrigt är det en öppen målgrupp. Man har en öppen dialog med föreståndaren. Längre placeringar med tydligt innehåll placeras på andra håll. Ungdomar 13 t.o.m. 17 år är den huvudsakliga målgruppen. Det är en bred målgrupp. ACH: Gällande flickan som samtalade med IVO:s inspektörer fick personalen utbildning av landstinget för att de skulle kunna hjälpa henne med hennes problematik. Utbildningen gällde för flickan som varit inskriven en längre tid på Aquarellen, se mitten på sid två och ACH. CF: Personalen får handledning från BUP vid längre placeringar. Handledning är också viktigt, utöver utbildning. Minst 2-årig utbildning är ett krav. TS: Självskadebeteende hos ungdomarna har varit svårt för verksamheten att ta hand om. Det finns inga behandlingshem med inriktning enbart mot det. I de svåraste fallen har man fått stöd från BUP, men det har varit svårt för dem med. Man har inte kunnat möta det. Självskadebeteende är vanligast bland flickor. Föreståndaren har sagt nej till ett av tio fall av självskadebeteende. I nio fall av tio har självskadebeteendet minskat eller upphört. TL: En flicka med självskadebeteende fungerade snabbt på Aquarellen när det gällde dagliga rutiner. Socialtjänsten ville då placera en ungdom till med samma problematik men då sa verksamheten nej. I de fall det behövs struktur för att få en ungdom till behandling har Aquarellen haft stor framgång med det. Föreståndaren har tagit ansvar för att säga nej när man inte kan ta emot någon mer placering med samma problematik. TS: Särskild hänsyn har tagits till ungdomens behov.

48 Inspektionen för vård och omsorg Dnr / (9) TL: Vi har haft ett individ- och verksamhetsfokus, men kanske måste vi tänka ett varv till, att allt inte varit genomtänkt när det gäller målgrupp. Ungdomen är i centrum på Aquarellen. Man har fått bra resultat för att man kunnat ta emot olika typer av behov. Det kan t.ex. finnas tidigare missbruksproblematik, men inte fullt missbruk. Man har inte avskilt andra problem från huvudproblematiken som är att man inte kan bo kvar hemma. AF: Annexet är en annan verksamhet nu. Det hör till Mobila teamet ungdom. CF: Man har inte Ungbo längre, bara stödboende. Verksamhetsdel familj AF: En familj placerades igår. Det finns en flygel där den placerade familjen bor. TS: Familjer placeras för skydd. Det är ingen personal på plats hos familjen hela tiden. Oftast har det varit en situation där mamman måste fly med barnen. Vårdnadshavare har direkt ansvar över sina barn. Personalen ska ge skydd för familjen och det finns larm så man kan ringa till personalen, t.ex. om pappan dyker upp. Det kan också förekomma konflikter i familjer med äldre barn. Det kan också handla om att man har små barn och att det kör ihop sig som ensamstående krisdrabbad förälder. TL: Vid placering av familjer görs placeringsbeslut på både föräldrar och barn. Personalen kan vara ganska mycket i lägenheten. Ofta har det skett våld eller övergrepp och pappan är förövaren. Finns det ingen naturlig lösning i nätverk kan det bli en kort placering på Aquarellen. Familjen kan bo kvar medan man letar nytt boende och placeringen kan då dra ut på tiden. Det kan finnas obekräftade uppgifter om våld, uppgifter som gör att man blir fundersam på hur det fungerar. Då placerar man hela familjen för att observera. Personalens uppdrag är då att kontrollera att barnen inte utsätts för våld. Man har inga utredningsplaceringar av familjer på Aquarellen. Familjer kan placeras under utredning men då är inte personalen ansvarig för utredningen. Socialtjänsten har bett personalen om observationer i familjen t.ex. om sänggående och att se om föräldrarna lagar mat till barnen eller bara sig själva. Det är observationsuppdrag som blir del av socialtjänstens utredning. Man har även referenssamtal med personalen om man har placering på Aquarellen under utredningstid. Det kan vara olika. När det inte finns någon oro för barnen och förälder behöver stöttning är det

49 Inspektionen för vård och omsorg Dnr / (9) bara boende. TS: En personal har ansvar för familjeverksamheten. Det är beroende på hur många ungdomar som är placerade. Man hälsar på familjen på morgonen och pratar med dem vid lunchtid om de är hemma. Minst tre gånger om dagen har man kontakt. Vid andra placeringar gör man observationer oftare. TL: Vid stor oro för föräldraförmåga och om det gäller ett litet barn placerar man inte på Aquarellen. Då placerar man där personal är med hela tiden. En ung mamma har placerats på Aquarellen för stöttning men då fanns ingen oro. TS: Man har en personalgrupp där en personal har särskilt ansvar för familjedelen. Det är ordinarie personal som har hand om familjen. Om det tas in vikarier är det på ungdomsdelen. Familjen vistas aldrig i de gemensamma lokalerna. De bor i en trerumslägenhet. Mellan ungdomsdelen och familjedelen finns ett slussrum med en dörr där ingen ungdom kommer in, ett rum där man knackar på en dörr in till lägenheten. Utanför lägenheten finns tvättmöjligheter. Det finns sex sängplatser. När IVO frågat om antalet platser på Aquarellen har Tomas tagit ett snitt och utgått från en mamma med två barn i familjedelen. Man har fem platser för ungdomar och en familj. Man har 9-10 platser totalt. ACH: Placering är ofta kopplat till öppenvårdsinsatser för familjen. TL: Om man behöver stödinsatser får man det från andra håll. CF: Målgruppen familj under utredningstid är mer homogen än gruppen ungdomar. Begränsningsåtgärder En flicka berättade vid inspektionen att hon inte fick ha sin mobil och Ipad efter kl. 22 eller om hon var sjuk och att hon skulle vara på sitt rum fram till kl. 12 om hon var sjuk. Hon fick inte laga sig egen mat förrän kl. 20 om hon inte gillade middagsmaten som serverades kl. 17. En kvinna som flickan hade kontakt med förbjöds att komma in på Aquarellen. TS: Det som flickan berättat var inga generella regler. Reglerna för den här flickan förändrades innan och efter. Grundtanken är att på natten

50 Inspektionen för vård och omsorg Dnr / (9) sover man, då håller man inte på med sociala medier. För de flesta ungdomar krävs struktur i vardagen, att få igång skolan. Man kan inte klara skolan så lätt om man är vaken hela/halva nätterna. Ungdomarna måste få ha kontakt med viktiga människor och värna integriteten. Många av ungdomarna har bara kompisar på nätet och inte i verkligheten. Verksamheten kan bli orolig för vilka kontakter de har på nätet. Ungdomarna får ha mobil eller Ipad på natten fram tills att det verkar vara ett problem och man inte kommer upp på morgonen. Personalen frågar då vad ungdomen gör på nätterna. Det är en individuell prövning. Man har infört begränsningar av mobil och Ipad som en konsekvens. Lösningar för att barnen ska sova på natten och lösningar för att komma iväg till skolan. Ungdomen får under en vecka visa att den klarar att ha mobilen och ändå komma upp på morgonen. Verksamheten frågar vad ungdomen själv tycker att man ska göra. Det måste finnas krav och konsekvens. Aquarellen hade uppdraget att bilda struktur och ställa krav och sätta gränser gällande den här flickan. Man gjorde ett försök att bryta och att få igång henne i skolan efter lång tids frånvaro. Man lyckades bra i början och skolan var mer än vanligt positivt inställda till samarbete. Det fungerade 3-4 dagar sen ville hon inte gå. Det blev mycket dialog och prat. Det gick sämre och sämre vilket man kopplade till mycket aktiviteter på natten. Man försöker samarbeta och hitta lösningar. Det finns ett samtycke på så sätt att vi föreslår att en ungdom t.ex. inte får ha mobilen eller datorn, som en lösning på att ungdomen inte kommer upp på morgonen. Det dokumenteras genom att man kommer överens om att man exempelvis väcker nästa dag kl. 7. TL: Flickan var delaktig i planeringen och var nöjd med reglerna men var sedan inte nöjd när reglerna tillämpades. De vuxna planerade en lösning som både vårdnadshavare och flickan var med på. De beskrev hur det fungerade hemma, personalen gjorde iakttagelse, begränsningen kom senare. Grundsamtycke fanns. Samtycke finns från ungdom och vårdnadshavare till vården. Genomförandeplan är gjord tillsammans med ungdomen. TS: Det fanns mycket gränslöshet. Flickan var hemma hos mamma och pappa på permission över helgen. När de på söndagen skulle lämna henne på Aquarellen vägrade hon gå ur bilen. Ibland åkte de hem igen och kom tillbaka senare på kvällen. Kvinnan var med och fick uppdraget av mamman att ta flickan till Aquarellen. Det blev dramatik och man gick in i ett samtalsrum där det blev diskussioner om flickan. Personalen tyckte inte att flickan skulle vara med i de diskussionerna. Flickan blev förkrossad. Det bestämdes då att kvinnan inte fick komma till Aquarellen p.g.a. att man inte ville få in konflikten.

51 Inspektionen för vård och omsorg Dnr / (9) TL: Kvinnan ville gärna ta diskussioner om personalens arbetssätt framför flickan. Familjen hade valt ut henne som trygghetsperson. De fick träffas men inte där. Kvinnan ville diskutera med personal om flickan, kritiserade regler och förhållningssätt. TS: Man håller hårt på den sociala delen kring middagsmålet. Att kunna sitta vid ett bord och prata och ha en konversation. Många ungdomar klarar inte det. Man vill att ungdomarna kommer och sitter med, det finns kanske något man kan äta om så bara knäckebröd. Det är inte okej att gå därifrån för att man inte gillar maten. Man måste pröva maten. Maten lagas på plats och man vill gärna att ungdomarna är delaktiga. De fixar ofta middag på helgerna och hjälper till på vardagar. De är delaktiga i planering av matsedlar. Det finns en förslagslåda och man har tillmötesgått önskemål i flera fall. TL: Man är tydlig med och ger förklaring att nu är det den maten som serveras, men det blir kvällsmat senare. Ungdomarna kan ha en tråkig attityd. Verksamheten vill få det att funka att sitta ner tillsammans. Man har en familjelik hållning men undantag görs, bedömning görs. Det måste finnas regler när man bor tillsammans. Det finns en pedagogisk tanke. Personalen kan gå iväg och sätta sig med vissa ungdomar om de har speciella problem. TS: Man blir inte bestraffad för att man inte är social. En tjej satte i system att säga att hon inte ville ha mat och sen göra sig mackor direkt. TL: Man möter ungdomar. TS: Man har skalskyddslarm men inga larm på ungdomarnas dörrar, bara på fönstren. Fönstret öppnas inåt så de kan öppnas utan att larmet går. TS: Det är ingen generell regel att man ska vara på rummet när man är sjuk, det var en regel för den här flickan. Hon utnyttjade alla sådana situationer för att slippa gå till skolan. Hon kunde vara sjuk och nere och sen lite senare vara pigg och sugen på aktiviteter. Man har både SoL- och LVU-placeringar på Aquarellen. CF: Hoppas det framkom att det finns en tydlig tanke med två olika typer av verksamheter. Vi är samspelta om vilka vi placerar och hur det ska fungera med ungdomarna. Har inte begränsat till bara en målgrupp. Man behöver förtydliga i verksamhetsbeskrivningen. De som jobbar behöver mer tydlighet i vad verksamheten är. Måste få fram tydligare

52 Inspektionen för vård och omsorg Dnr / (9) vad skut innebär. Framgår att de som ger och tar emot uppdragen har en gemensam tanke. Viktigt att det återspeglar sig tydligare i verksamhetsbeskrivningen. Som utomstående måste man kunna få en tydlig bild. Det finns utvecklingspotential. Hur man vill utveckla familjeverksamheten. Ska den växa eller vara kvar i nuvarande volym? Vad gör placeringarna för nytta? Kan bli ännu mer tydliga gentemot övrig personal. Ledning närmast verksamheten har en klar bild på behov och verksamhetens inriktning. Angående begränsningsåtgärder: Vid IVO s tillsynsbesök och granskning framkommer vissa tveksamheter kring rutiner och begränsningsåtgärder på Aquarellen. Detta föranleder socialnämnden att inleda en översyn av arbetssättet på Aquarellen. Anteckningar förda av Justeras av Lovisa Axén Lena Olsson

53

54

55

56

57

58

59 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Kristina Appert SN 2018/ Socialnämnden Ekonomisk rapport efter maj 2019 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten efter maj Bakgrund Prognosen för Socialnämnden visar ett underskott på -15,5 mnkr vilket innebär att den är oförändrad sedan förra månaden. Underskottet beror främst på höga kostnader för externa placeringar både inom den sociala barn- och ungdomsvården samt inom missbruksvården. Minskade intäkter från Migrationsverket för att täcka kostnader inom verksamheten ensamkommande barn är en annan anledning till underskottet. Kristina Appert Administrativ chef Cecilia Frid Socialchef Bilaga: Ekonomisk rapport efter maj 2019 Socialförvaltningen Verksamhetschef och handläggar Tel vx

60 Handläggare Datum Kristina Appert Tel Socialnämnden Ekonomisk rapport efter maj 2019 Prognosen för Socialnämnden visar ett underskott på -15,5 mnkr vilket innebär att den är oförändrad sedan förra månaden. Underskottet beror främst på höga kostnader för externa placeringar både inom den sociala barn- och ungdomsvården samt inom missbruksvården. Minskade intäkter från Migrationsverket för att täcka kostnader inom verksamheten ensamkommande barn är en annan anledning till underskottet. Utöver dessa poster tillkommer volymökningskostnader inom funktionsnedsättning och socialpsykiatri. Driftredovisning, tkr Verksamhet 2019 Budget Prognos Avvikelse Gemensamt inkl nämnd, tillsyn, drogförebyggande Funktionsnedsättning LSS o SOL Individ- och familjeomsorg Flyktingmottagande Summa Administrativa enheten Socialförvaltningen Adress Box 834, Kalmar Besök Nyggatan 36 Tel vx kristina.appert@kalmar.se

61 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Carina Björkman SN 2019/ Socialnämnden Rapport tillbud och arbetsskador 2019 Förslag till beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. Bakgrund Enligt Arbetsmiljöverkets föreskrift AFS 2001:1 är arbetsgivaren skyldig att årligen följa upp och dokumentera det systematiska arbetsmiljöarbetet. Enligt socialförvaltningens årscykel ska tillbud och arbetsskador rapporteras till socialnämnden i februari, juni och oktober. Resultatet för januari - april 2019 sammanställs och redovisas för socialnämnden. Cecilia Frid Socialchef Bilagor Översikt över händelser Socialförvaltningen Administrativa enheten Tel vx Carina.Bjorkman@kalmar.se

62 IA FÖR KOMMUNER Översikt över händelser Kalmar Kommun - Socialförvaltningen

63 IA för Kommuner, tillhandahålls av AFA Försäkring 2(9)

64 Olycksfall, Tillbud, Riskobservation IA för Kommuner, tillhandahålls av AFA Försäkring 3(9)

65 IA för Kommuner, tillhandahålls av AFA Försäkring 4(9)

66 IA för Kommuner, tillhandahålls av AFA Försäkring 5(9)

67 IA för Kommuner, tillhandahålls av AFA Försäkring 6(9)

68 IA för Kommuner, tillhandahålls av AFA Försäkring 7(9)