PROTOKOLL 1 (111)

Transkript

1 PROTOKOLL 1 (111) Kommunfullmäktige Plats och tid Forumsalen, Campus Skellefteå, klockan , Beslutande Se sidan 2 Övriga deltagande Johan Forssell, sekreterare Petra Bassioukas Hanseklint, trafikingenjör, 117 Jens Tjernström, analytiker, 117 Dick Hellman, revisionens ordförande, 113 Harriet Classon, ordförande Skelleftebostäder AB, 139, 148 Anna From-Lindqvist (C), interpellant, 126 Justerare Markku Abrahamsson samt Ann Åström Paragrafer Ersättare Carina Sundbom samt Joakim Wallström Underskrifter.. Tomas Marklund, ordförande Johan Forssell, sekreterare.. Markku Abrahamsson, justerare.. Ann Åström, justerare BEVIS OM ANSLAG Justering av kommunfullmäktiges protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens sekretariat Underskrift. Johan Forssell

2 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 2 Beslutande Jasmine Ravaghi (S) Magnus Nilsson (S) Daniel Ådin (S) Gunilla Lundström (S) Anna Lundström (S) Felicia Lundmark (S) Carina Lundmark (S) Pierre Lidström (S) Ann Åström (S) Sara Keisu (S) Iosif Karambotis (S) Tomas Teglund (S) Annamaria Hedlund (S) Kenneth Fahlesson (S) Maria Granskär (S) Evelina Fahlesson (S) Maria Marklund (S) Annica Bray (S) Erik Vikström (S) Lorents Burman (S) Valter Stenberg (S) Tomas Marklund (S) Fredrik Stenberg (S) Gunilla Andersson (S) Mats Ekman (S) Bertil Almgren (S) Kaisa Edström (M) Micaela Löwenhöök (M) Anette Lindgren (M) Andreas Löwenhöök (M) Ramona Dolan (M) Stefan Anundi (M) Henry Andersson (M) Carina Sundbom (C) Gabriella Rymark (C) Katarina Larsson (C) Maria Bernsson (C) ej 137 Kjell Bergmark (C) Agneta Hansson (V) Joakim Wallström (V) Jeanette Velander (V) Lova Torstensson (V) Torbjörn Häggmark (V) Marie Bergslycka (V) Weidan Gong (V) Markku Abrahamsson (SD)

3 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 3 Magnus Bergmark (SD) Markus Sehlstedt (SD) Linda Strandberg (SD) Petter Ershag (KD) Charlotta Enqvist (KD) Kerstin Olofsson (L) Shervin Ahmadzadeh (L) Christina Soldan (L) Stina Engström (L) Hans Brettschneider (MP) Linnea Öhman (MP) Tjänstgörande ersättare Peter Stensmar (S) för Kamel Mnad (S) Elsy Larsson (S) för Felicia Lundmark (S) Fredrik Lundberg (S) för Emilia Hallin (S) Lars Lundmark (S) för Robert Eskelinen (S) Simon Rilfors (S) för Daniel Enwall (S) Anita Wallström (S) för Anna Lundström (S) Sara-Mari Jonsson (M) för Johan Söderberg (M) Kjell Lindström (M) för Micaela Löwenhöök (M) Gunnar Fransson (M) för Lenita Hellman (M) Siri Almqvist (M) för Lenita Hellman (M) Anna From-Lindqvist (C) för Gabriella Rymark (C) Oscar Wellman (C) för Pär Brubäcken (C) Maria Sandström (C) för Maria Bernsson (C) 137 Roland Östlund (SD) för Gun-Britt Holmlund (SD) Per-Ivar Skogqvist (KD) för Petter Ershag (KD) Lena Forsman (KD) för Petter Ershag (KD) Ingegerd Saarinen (MP) för Linnea Öhman (MP)

4 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr KS Revisorerna har ordet Förtroenderevisionens ordförande för mandatperioden Dick Hellman (M) informerar om granskningen av årsredovisningen 2018, samt redogör för revisionens ställningstaganden.

5 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr KS Revisionsberättelse 2018 Revisorerna i Skellefteå kommun har avgett revisionsberättelse för år Revisorerna bedömer sammantaget att styrelse och nämnder i Skellefteå kommun har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt, att att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande, samt att styrelsens och nämndernas interna kontroll har varit tillräcklig. Revisorerna bedömer sammantaget att resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella målen för god ekonomisk hushållning men svårbedömda ur ett verksamhetsperspektiv. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse och nämnder samt de enskilda ledamöterna i dessa organ, samt att fullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för Kommunfullmäktiges beslut Revisionsberättelsen läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Kommunrevisionens revisionsberättelse för år 2018 Redogörelse för revisorernas gransking år 2018 Beslutet sänds till: Revisionen

6 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr KS Skellefteå kommuns årsredovisning 2018 inklusive nämndernas resultatöverföring 2018 Sammanfattning Kommunledningskontoret har sammanställt årsbokslut och årsredovisning för Skellefteå kommun gällande räkenskapsåret 2018, inklusive förslag till resultatöverföring av nämndernas över- och underskott Ekonomiskt resultat 2018 Det samlade resultatet för Skellefteå kommunkoncern uppgår 2018 till 506 miljoner kronor (315 år 2017). Resultatet är nästan 200 miljoner kronor högre än 2017, vilket främst beror på stigande energipriser som har en stor inverkan på resultatet. Årets värdering av fastigheter och anläggningar har också inneburit mindre justeringar av bokförda värden jämfört med tidigare år. Skellefteå Kraft AB redovisar enskilt ett resultat före bokslutsdispositioner och skatt på 541 miljoner kronor, vilket överstiger budget med 332 miljoner kronor. Bostadsbolaget Skelleftebostäder AB redovisar ett resultat på 107 miljoner kronor, vilket överstiger budget med 13 miljoner kronor. Kommunen, exklusive bolag, redovisar ett ekonomiskt resultat på 19 miljoner kronor (45 år 2017). Resultatet är lägre än föregående år och innebär en negativ avvikelse med 26 miljoner kronor jämfört med kommunfullmäktiges ursprungliga budget på 45 miljoner kronor. Kommunfullmäktige har under 2018 tagit ett antal beslut som belastat kommunens resultat, vilket inneburit att den ursprungliga budgeten justerats ner till noll. Avstämning av kommunens resultat 2018 Miljoner kronor Ekonomiskt resultat enligt Budget och plan Fullmäktigebeslut 2018 Ökade kostnader för po-pålägg (personalomkostnader) -23 Fullmäktigebeslut 2018: Ökade hyreskostnader -12 Fullmäktigebeslut 2018: Projekt/aktiviteter finanseriade ur kommunens resultat -10 Budgeterat resultat efter nya beslut 0

7 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 7 Avvikelser mot budget Skattefinansierad verksamhet -78 Utfall för skatteintäkter och statsbidrag 69 Övriga finansiella poster 16 Aktieutdelning från Skellefteå Kraft 24 Uttag från elförsörjning -14 Affärsverksamhet 2 Summa avvikelse mot budget 19 Årets resultat 19 Den skattefinansierade verksamheten redovisar enskilt ett underskott på 78 miljoner kronor. Två nämnder har inte klarat av att redovisa sina kostnader inom tilldelad budget: Nämnd (skattefinansierad verksamhet) Budget Utfall Avvikelse (belopp i miljoner kronor) För- och grundskolenämnd 1 338, ,1-67,0 Valnämnd 3,9 4,7-0,8 För- och grundskolenämnden har inte fullt ut klarat av att möta ökade lönekostnader och volymökningar i verksamheten. Nämnden redovisar också särskilda kostnader utanför budget som uppstått i samband med ombyggnationer av skollokaler redovisade nämnden ett underskott på 41 miljoner kronor som i samband med beslut om årsredovisningen avskrevs av kommunfullmäktige. Valnämnden redovisar ett underskott till följd av ett mindre ackumulerat underskott från 2017, ökade lönekostnader för kanslipersonal samt ökad ersättning till röstmottagare. Övriga nämnder redovisar överskott eller kostnader i nivå med fastställd budget. Den skattefinansierade verksamheten belastades även med överskjutande kostnader under 2018 då nämnderna till viss del använde sin resultatöverföring från tidigare år. Överföringen fungerar som nämndernas interna egna kapital, vilket innebär att om den är lägre vid årets slut än vid årets början så uppstår en kostnad som belastar kommunens resultat. Trots föroch grundskolenämndens relativt stora underskott och 2018 års belastning av resultatöverföringen från tidigare år klarar kommunen av att redovisa ett ekonomiskt resultat på 19 miljoner kronor. Detta beror i huvudsak på ett bättre utfall än budget, avseende skatteintäkter och generella statsbidrag, med nästan 70 miljoner kronor. Kommunens resultat vägs också upp av ett något högre sammantaget uttag (10 miljoner kronor) från Skellefteå Kraft

8 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 8 jämfört med budget. Kommunens finansnetto hade också ett något bättre utfall, främst till följd av lägre räntekostnader. Avstämning av kommunallagens balanskrav Balanskravet är kommunallagens regelverk för krav på ekonomisk balans för kommuner. Huvudprincipen vid avstämning av balanskravet är att intäkterna ska överstiga kostnaderna och att realisationsvinster inte ska inräknas i intäkterna då avstämningen görs. I årsbokslutet för 2018 föreslås ingen avsättning till resultatutjämningsreserv (RUR) då det inte finns något resultat att avsätta som överstiger 1 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. I Skellefteå kommun uppgår den samlade resultatutjämningsreserven till 60 miljoner kronor God ekonomisk hushållning Kommunallagen reglerar att alla kommuner ska ha en god ekonomisk hushållning i sina verksamheter. Kommunfullmäktige i Skellefteå har fastställt särskilda riktlinjer för vad som är god ekonomisk hushållning i Skellefteå kommun. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att den samlade bedömningen ska vara att Skellefteå kommun under 2018 haft en god ekonomisk hushållning i sina verksamheter. Motivet till detta är att även om kommunen redovisar ett resultat som inte når upp till fullmäktiges överskottsmål för ett enskilt år så följer det genomsnittliga resultatet i den skattefinansierade verksamheten fullmäktiges mål. Kommunen lever också upp till fullmäktiges soliditets- och inlåningsmål med god marginal. Kommunen har även en god uppfyllelse av verksamhetsmålen även om avstämningen pekar på ett antal förbättringsområden. Bedömningen stärks också av att de kommunägda bolagen återigen redovisar ett resultat som kraftigt överstiger budget. Kommunen uppfyller också målet om en oförändrad kommunalskatt samt målet om att andelen av kommunens kostnader som täcks av intäkter från taxor och avgifter inte ska minska. Den samlade bedömningen om god ekonomisk hushållning grundar sig också på att nämnder och bolag drivit sina verksamheter i enlighet med fullmäktiges definierade uppdrag (reglementen och ägardirektiv) samt att bolagens verksamheter under 2018 varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Den samlade verksamhetsberättelsen i årsredovisningen i kombination med löpande redovisningar under året, särskilda bolagsstyrningsrapporter och revisionsberättelser från bolagen samt den systematiskt genomförda internkontrollen, ligger till grund för denna bedömning.

9 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 9 Nämndernas resultatöverföring 2018 Nämnderna ska enligt huvudregeln ta med sig eventuell avvikelse från årets driftbudget till nästkommande år. Syftet med överföringen är att, genom en ökad flexibilitet, stimulera till en effektiv resursanvändning. Överföringsbelopp beslutas alltid av fullmäktige som även kan besluta om eventuella avsteg från huvudregeln. För investeringsprojekt är huvudregeln att så länge projektet pågår förs oförbrukade investeringsanslag över till nästkommande år. Överföringsbeloppet för resultatöverföring gällande driften i den skattefinansierade verksamheten uppgår till 159 miljoner kronor, enligt förslag till resultatöverföring bilaga 1, vilket är 33 miljoner kronor lägre än överföringen Överföringen kan komma att påverka kommunens resultat negativt om överföringen till 2019 blir mindre än överföringen Utöver överföringen av överskott föreslås även att vissa nämnder och verksamheter får täckning för vissa underskott som uppstått under Det handlar främst om för- och grundskolenämnden (hela nämndens underskott), nämnden för support och lokaler (omstruktureringskostnader, m.m.) samt teknisk nämnd (50 procent av underskottet för vinterväghållning enligt särskild princip). Samtliga av dessa underskott har redan belastat kommunens resultat Affärsverksamheternas över- och underskott regleras via verksamheternas egna kapital samt vatten- och avloppverksamhetens (VA-verksamheten) skuld till VA-kollektivet (förslag till resultatöverföring bilaga 3). Sammantaget uppgår summan till kronor, varav nästan hela summan, kronor avser eget kapital inom Elförsörjningen. Här ligger hela kommunens aktieinnehav i Skellefteå Kraft AB. De investeringsanslag som föreslås överförs till 2019 (förslag till resultatöverföring bilaga 2) uppgår till 367 miljoner kronor, vilket överstiger förra årets överföring med 169 miljoner kronor. Samtliga av de investeringsmedel som föreslås överföras är redan finansierade i kommunens finansieringsplan. Kommunstyrelsen behandlade ärendet , och beslutade att kommunledningskontorets förslag till årsredovisning 2018 modifieras så att resultatutjämningsreserven från tidigare år tas i anspråk för att utjämna årets resultat, samt att en årsredovisning modifierad enligt detta godkänns och överlämnas till revisorerna. Kommunstyrelsen föreslog även kommunfullmäktige dels godkänna den modifierade årsredovisningen, samt att besluta att ianspråkta resultatutjämningsreserven. Efter kommunstyrelsens behandling av ärendet har revisorerna framfört synpunkter på årsredovisningen. Utifrån dessa synpunkter har ändringar gjorts. Ändringarna har inte förändrat resultatet för vare sig kommunen, de kommunägda bolagen eller för Skellefteå Stadshuskoncern. Däremot har

10 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 10 det påverkat resultat- och balansräkning samt finansieringsanalys för den samlade kommunkoncernen (så kallad sammanställd redovisning ). Det är främst 2017 års koncernsiffror som har uppdaterats. Förändringarna avser dels rättning av fel gällande nedskrivningar gjorda i verksamheter som inte omfattas av självkostnadsprincipen. År 2017 gjordes inga extra nedskrivningar i koncernresultatet, trots att så borde ha skett då dessa nedskrivningar genomfördes i de affärsdrivande bolagen, Skellefteå Kraft AB och Skelleftebostäder AB. Den nu genomförda rättningen får till följd att 2017 års resultat för kommunkoncernen minskar med 195 miljoner kronor. Rättningar har också gjorts vad gäller felaktiga elimineringar av skillnader i förvärvsvärden. När kommunen en gång i tiden förvärvade Skellefteå Kraft skedde det till ett visst värde. När försäljningen sedan gjordes från kommunen till Skellefteå Stadshus AB skedde det till ett annat värde. Det ursprungliga förvärvsvärdet ska finnas i koncernens balansräkning, vilket innebär att mellanskillnaden mellan ursprungligt förvärvsvärde och det nya värdet som uppstod vid försäljningen ska elimineras. År 2017 hade felaktiga värden eliminerats, vilket nu har rättats till. Resultatet i kommunkoncernen 2018 har förändrats med minus 63 miljoner kronor. Detta beror på att elimineringarna felaktigt hade bokförts direkt mot eget kapital i balansräkningen och inte via koncernens resultat. Kommunfullmäktiges beslut 1. Skellefteå kommuns årsredovisning 2018 enligt kommunstyrelsens beslut godkänns. 2. Kommunstyrelsens samlade bedömning om god ekonomisk hushållning godkänns. 3. Kommunstyrelsens förslag till resultatöverföring 2018 godkänns. 4. Resultatutjämningsreserven från tidigare år tas i anspråk för att utjämna årets resultat. Inlägg Lorents Burman (S), Andreas Löwenhöök (M), Hans Brettschneider (MP) samt Anette Lindgren (M) yttrar sig. Yrkande Kommunstyrelsen föreslår att Skellefteå kommuns årsredovisning 2018 enligt kommunstyrelsens beslut godkänns; att kommunstyrelsens samlade bedömning om god ekonomisk hushållning godkänns; att kommunstyrelsens förslag till resultatöverföring 2018 godkänns; samt att resultatutjämningsreserven från tidigare år tas i anspråk för att utjämna årets resultat.

11 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 11 Lorents Burman (S), Andreas Löwenhöök (M) samt Hans Brettschneider (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut, vilket också blir kommunfullmäktiges beslut. Beslutsunderlag Delegationsbeslut av kommunstyrelsens ordförande Skellefteå kommuns årsredovisning, reviderad utifrån revisionens framförda synpunkter Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Förslag till resultatöverföring bilaga 1-3 Beslutet sänds till: Samtliga nämnder Budget och bokslut Kommunledningskontoret/ekonomi- och finans

12 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr KS Ansvarsfrihet för 2018 års förvaltning Sammanfattning Kommunrevisionen tillstyrker i revisionsberättelsen att kommunstyrelsen och nämnderna samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. Kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen, nämnderna samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet för 2018 års förvaltning. Jäv De ledamöter som har uppdrag i kommunstyrelsen och nämnderna deltar inte i behandlingen av ärendet i de delar som omfattar de organ i vilka de har uppdrag. Beslutsunderlag Kommunrevisionens revisionsberättelse för år 2018 Beslutet sänds till: Kommunrevisionen Samtliga nämnder Demokratiberedningen

13 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr KS Kollektivtrafikplan för Skellefteå kommun Sammanfattning Ett av kollektivtrafikprojektets deluppdrag är att upprätta en kollektivtrafikplan för Skellefteå kommun för perioden Samhällsbyggnad har upprättat ett förslag i vilket sammanfattas de beslut gällande kollektivtrafik som tagits inom ramen för kollektivtrafikprojektet och kopplar dem till Skellefteå 2030-målen. Den regionala kollektivtrafikmyndigheten (RKM) kräver att kommunerna årligen under mars månad skickar in en gällande kollektivtrafikplan vilken enligt myndighetens uppfattning bör omfatta en mandatperiod. Skellefteå kommun har tidigare inte haft någon kollektivtrafikplan, vilket RKM har framhållit försvårar myndighetens arbete och samverkan med Skellefteå kommun. Avvikelser från tidigare beslut är smärre justeringar i linjenätet för stadstrafiken (se stadstrafikkartan för sträckorna Medlefors-Mobacken, Sunnanå, Skelleftehamn Folkets hus och Stämningsgården) samt vissa förlängda linjer i vissa tidslägen. För majoriteten av befolkningen på landsbygden medför den nya kollektivtrafiken bättre resmöjligheter. De förbättrade pendlingsmöjligheterna kommer sannolikt att underlätta landsbygdsföretagens kompetensförsörjning m m vilket på sikt kan leda till ökad lönsamhet och kan bidra till företagens långsiktiga utveckling. De människor som inte bor i nära anslutning till linjenätet kan nyttja närtrafiken två gånger i veckan. Dessa människor kommer att erbjudas en samhällsservice som de idag i de flesta fall inte har tillgång till genom kollektivtrafik. De kommersiella aktörerna i de mindre samhällena kan komma att gynnas av ökat kundunderlag. Samhällsbyggnad har inkommit med en reviderad tjänsteskrivelse samt förslag till kollektivtrafikplan. Den ekonomiska kalkylen för kollektivtrafiken redovisas i bilaga till förslaget till kollektivtrafikplan

14 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 14 Kommunfullmäktiges beslut 1. Kollektivtrafikplan med medföljande bilagor fastställs enligt samhällsbyggnads förslag. 2. Justeringarna i linjesträckningarna godkänns. Gymnasieskolans busslinje Vebomark-Vallen-Svarttjärn skall vara kvar. Linjetrafik Jörn/Österjörn/Hebbersliden/Sandfors behålls med 2 dubbelturer dagligen (förmiddag-eftermiddag), vilket sker genom att minskning av antalet dubbelturer Kusmark-Skellefteå med 2. Långsamma linjen byter namn till Servicelinjen i dokumentet. Servicelinjen utökas till trafik även på lördagar med fyra dubbelturer (motsvarande måndag fredag) samt två dubbelturer på söndagar. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att framledes besluta om ändringar av linjesträckningar som inte är av principiell betydelse. 4. Det nya kollektivtrafiksystemet skall utvärderas löpande. En delutvärdering av det nya kollektivtrafiksystemet ska presenteras för kommunstyrelsen under Efter 2023 görs en mer omfattande utvärdering. 5. Kommunstyrelsen får i uppdrag att genomföra resvaneundersökning och dialog med nyttjare och potentiella nyttjare av kollektivtrafiksystemet i samband med delutvärderingen Reservation Carina Sundbom (C) samt Charlotta Enqvist (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden. Gabriella Rymark (C), Katarina Larsson (C), Oscar Wellman (C), Maria Bernsson (C), Kjell Bergmark (C), Håkan Andersson (C) samt Petter Ershag (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Carina Sundboms samt Charlotta Enqvists yrkanden. Carina Sundbom (C), Gabriella Rymark (C), Katarina Larsson (C), Oscar Wellman (C), Maria Bernsson (C), Kjell Bergmark (C) samt Håkan Andersson (C) inlämnar följande skriftliga reservation: Vi yrkar avslag på detta, eftersom det går emot våra grundläggande värderingar och styr för mycket mot centralisering. Inlägg Agneta Hansson (V), Andreas Löwenhöök (M), Maria Marklund (S), Carina Sundbom (C), Charlotta Enqvist (KD), Hans Brettschneider (MP), Markku Abrahamsson (SD), Stina Engström (L) samt Linnea Öhman (MP) yttrar sig. Yrkande Kommunstyrelsen föreslår att kollektivtrafikplan med medföljande bilagor fastställs enligt samhällsbyggnads förslag (beslutspunkt 1); att justeringarna i linjesträckningarna godkänns. Gymnasieskolans busslinje Vebomark-Vallen-Svarttjärn skall vara kvar.

15 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 15 (beslutspunkt 2); att kommunstyrelsen får i uppdrag att framledes besluta om ändringar av linjesträckningar som inte är av principiell betydelse; samt att det nya kollektivtrafiksystemet skall utvärderas löpande. En delutvärdering av det nya kollektivtrafiksystemet ska presenteras för kommunstyrelsen under Efter 2023 görs en mer omfattande utvärdering (beslutspunkt 4). Agneta Hansson (V), Andreas Löwenhöök (M), Maria Marklund (S), Hans Brettschneider (MP), Markku Abrahamsson (SD), Stina Engström (L) samt Linnea Öhman (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag, Agneta Hansson (V), Andreas Löwenhöök (M), Maria Marklund (S), Hans Brettschneider (MP), Stina Engström (L) samt Linnea Öhman (MP) yrkar på följande tillägg till kommunstyrelsens förslag: Linjetrafik Jörn/Österjörn/Hebbersliden/Sandfors behålls med 2 dubbelturer dagligen (förmiddag-eftermiddag), vilket sker genom att minskning av antalet dubbelturer Kusmark-Skellefteå med 2 samt Servicelinjen utökas till trafik även på lördagar med fyra dubbelturer (motsvarande måndag fredag) samt två dubbelturer på söndagar. Andreas Löwenhöök (M), Maria Marklund (S), Hans Brettschneider (MP), Stina Engström (L) samt Linnea Öhman (MP) yrkar på följande tillägg till kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen får i uppdrag att genomföra resvaneundersökning och dialog med nyttjare och potentiella nyttjare av kollektivtrafiksystemet i samband med delutvärderingen samt att Långsamma linjen byter namn till Servicelinjen i dokumentet. Carina Sundbom (C) samt Charlotta Enqvist (KD) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång - övergripande Ordföranden meddelar att han först kommer att ställa proposition på kommunstyrelsens förslag. Om detta vinner bifall kommer därefter förslag till tillägg ställas under proposition. Denna propositionsordning godkänns. Beslutsgång 1 Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag samt Carina Sundboms m fl yrkande var för sig, och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och verkställs enligt följande godkända voteringsproposition: Den som stöder kommunstyrelsens förslag röstar ja, den som stöder Carina Sundboms m fl yrkande röstar nej. Omröstningsresultat 1 Vid voteringen avges 56 ja-röster och 9 nej-röster. Hur var och en röstat framgår av till denna paragraf bifogade förteckning.

16 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 16 Beslutsgång 2 Ordföranden ställer proposition på Agneta Hanssons m fl tilläggsyrkande, och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Beslutsgång 3 Ordföranden ställer proposition på Andreas Löwenhööks m fl tilläggsyrkande, och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll , 156 Skrivelser med synpunkter angående kollektivtrafik, hållplatser m m Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Förslag till kollektivtrafikplan Kollektivtrafikplanen, bilaga 1 - Riktlinjer för busshållplatser, fastställda i Tekniska nämnden Kollektivtrafikplanen, bilaga 2 - Rapport Skellefteå kollektivtrafikutredning, Kollektivtrafikplanen, bilaga 3 - Förslag till nytt kollektivtrafiksystem i Skellefteå kommun, fastställt av kommunfullmäktige Kollektivtrafikplanen, bilaga 4 Anropsstyrd trafik Kollektivtrafikplanen, bilaga 5 - Ekonomi kollektivtrafik Beslutet sänds till: Samhällsbyggnadsnämnden Kommunledningskontoret/samhällsutveckling Budget och bokslut Kommunledningskontoret/ekonomi och finans För- och grundskolenämnden Gymnasienämnden

17 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 17 Voteringslista 117 Ja röstar: Peter Stensmar (S), Jasmine Ravaghi (S), Magnus Nilsson (S), Daniel Ådin (S), Gunilla Lundström (S), Anna Lundström (S), Felicia Lundmark (S), Carina Lundmark (S), Pierre Lidström (S), Ann Åström (S), Sara Keisu (S), Iosif Karambotis (S), Tomas Teglund (S), Annamaria Hedlund (S), Kennet Fahlesson (S), Maria Granskär (S), Fredrik Lundberg (S), Evelina Fahlesson (S), Lars Lundmark (S), Simon Rilfors (S), Maria Marklund (S), Annica Bray (S), Erik Vikström (S), Lorents Burman (S), Valter Stenberg (S), Tomas Marklund (S), Fredrik Stenberg (S), Gunilla Andersson (S), Mats Ekman (S), Bertil Almgren (S), Kaisa Edström (M), Sara-Mari Jonsson (M), Micaela Löwenhöök (M), Anette Lindgren (M), Gunnar Fransson (M), Andreas Löwenhöök (M), Ramona Dolan (M), Stefan Anundi (M), Henry Andersson (M), Agneta Hansson (V), Joakim Wallström (V), Jeanette Velander (V), Lova Torstensson (V), Marie Bergslycka (V), Weidan Gong (V), Markku Abrahamsson (SD), Magnus Bergmark (SD), Roland Östlund (SD), Markus Sehlstedt (SD), Linda Strandberg (SD) Kerstin Olofsson (L), Shervin Ahmadzadeh (L), Christina Soldan (L), Stina Engström (L), Hans Brettschneider (MP), Linnea Öhman (MP). Nej röstar: Carina Sundbom (C), Gabriella Rymark (C), Katarina Larsson (C), Oscar Wellman (C), Maria Bernsson (C), Kjell Bergmark (C), Håkan Andersson (C), Petter Ershag (KD), Charlotta Enqvist (KD).

18 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr KS Förslag till reviderat system för närtrafik i Skellefteå kommun Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade om förslag till nytt kollektivtrafiksystem i Skellefteå kommun. Kommunfullmäktige beslutade bland annat att uppdra till kommunfullmäktige att fatta de beslut som är nödvändiga för genomförande av förändringen, samt att genomföra de ytterligare utredningar som är nödvändiga för genomförande av förändringen, bland annat avseende anropsstyrd trafik samt avseende möjligheten för övriga resenärer att åka med skolbussar. Samhällsbyggnad har i samverkan med kommunledningskontoret och Länstrafiken i Västerbotten AB utarbetat ett förslag till zonindelad närtrafik. I Västerbottens län är det Länstrafiken AB som upphandlar och i övrigt hanterar den anropsstyrda trafiken. Förutsatt att kommunfullmäktige godkänner förslaget kan det genomföras i den takt som det hanteras av Länstrafikens handläggnings- och beslutsprocesser. Systemet bör följas upp ett år efter införandet. Kommunfullmäktiges beslut 1. Zonindelad anropsstyrd närtrafik i Skellefteå kommun fastställs enligt arbetsutskottets förslag. 2. Systemet för zonindelad anropsstyrd närtrafik skall utvärderas när ett år förflutit efter införandet. Reservation Carina Sundbom (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Gabriella Rymark (C), Katarina Larsson (C), Oscar Wellman (C), Maria Bernsson (C), Kjell Bergmark (C), Håkan Andersson (C), Petter Ershag (KD) samt Charlotta Enqvist (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Carina Sundboms yrkande. Carina Sundbom (C), Gabriella Rymark (C), Katarina Larsson (C), Oscar Wellman (C), Maria Bernsson (C), Kjell Bergmark (C) samt Håkan Andersson (C) inlämnar följande skriftliga reservation: Vi yrkar avslag på detta, eftersom det går emot våra grundläggande värderingar och styr för mycket mot centralisering. Hans Brettschneider (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Linnea Öhman (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för Hans Brettschneiders yrkande.

19 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 19 Inlägg Carina Sundbom (C); Hans Brettschneider (MP) samt Markku Abrahamsson (SD) yttrar sig. Yrkande Kommunstyrelsen föreslår att zonindelad anropsstyrd närtrafik i Skellefteå kommun fastställs enligt arbetsutskottets förslag; samt att systemet för zonindelad anropsstyrd närtrafik skall utvärderas när ett år förflutit efter införandet. Carina Sundbom (C) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Hans Brettschneider (MP) samt Markku Abrahamsson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med följande tillägg Kommunstyrelsen får i uppdrag att i en zon på prov lägga till tider för att underlätta för att underlätta för arbetspendling, Beslutsgång - övergripande Ordföranden meddelar att han först kommer att ställa proposition på kommunstyrelsens förslag. Om detta vinner bifall kommer därefter förslag till tillägg ställas under proposition. Denna propositionsordning godkänns. Beslutsgång 1 Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag samt Carina Sundboms m fl yrkande var för sig, och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och verkställs enligt följande godkända voteringsproposition: Den som stöder kommunstyrelsens förslag röstar ja, den som stöder Carina Sundboms m fl yrkande röstar nej. Omröstningsresultat 1 Vid voteringen avges 55 ja-röster och 9 nej-röster, 1 ledamot är frånvarande. Hur var och en röstat framgår av till denna paragraf bifogade förteckning. Beslutsgång 2 Ordförande ställer proposition på Hans Brettschneiders m fl tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår detsamma. Votering begärs och verkställs enligt följande godkända voteringsproposition: Den som avslår Hans Brettschneider m fl tilläggsyrkande röstar ja, den som stöder detsamma röstar nej. Omröstningsresultat 2 Vid voteringen avges 45 ja-röster och 10 nej-röster, 9 ledamöter avstår från att rösta, 1 ledamot är frånvarande. Hur var och en röstat framgår av till denna paragraf bifogade förteckning.

20 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 20 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Förslag till nytt system för anropsstyrd trafik i Skellefteå kommun Kommunfullmäktiges protokoll Beslutet sänds till: Samhällsbyggnadsnämnden Kommunledningskontoret/samhällsutveckling För- och grundskolenämnden Gymnasienämnden

21 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 21 Voteringslista 118 omröstningsresultat 1 Ja röstar: Peter Stensmar (S), Magnus Nilsson (S), Daniel Ådin (S), Gunilla Lundström (S), Anna Lundström (S), Felicia Lundmark (S), Carina Lundmark (S), Pierre Lidström (S), Ann Åström (S), Sara Keisu (S), Iosif Karambotis (S), Tomas Teglund (S), Annamaria Hedlund (S), Kennet Fahlesson (S), Maria Granskär (S), Fredrik Lundberg (S), Evelina Fahlesson (S), Lars Lundmark (S), Simon Rilfors (S), Maria Marklund (S), Annica Bray (S), Erik Vikström (S), Lorents Burman (S), Valter Stenberg (S), Tomas Marklund (S), Fredrik Stenberg (S), Gunilla Andersson (S), Mats Ekman (S), Bertil Almgren (S), Kaisa Edström (M), Sara-Mari Jonsson (M), Micaela Löwenhöök (M), Anette Lindgren (M), Gunnar Fransson (M), Andreas Löwenhöök (M), Ramona Dolan (M), Stefan Anundi (M), Henry Andersson (M), Agneta Hansson (V), Joakim Wallström (V), Jeanette Velander (V), Lova Torstensson (V), Marie Bergslycka (V), Weidan Gong (V), Markku Abrahamsson (SD), Magnus Bergmark (SD), Roland Östlund (SD), Markus Sehlstedt (SD), Linda Strandberg (SD) Kerstin Olofsson (L), Shervin Ahmadzadeh (L), Christina Soldan (L), Stina Engström (L), Hans Brettschneider (MP), Linnea Öhman (MP). Nej röstar: Carina Sundbom (C), Gabriella Rymark (C), Katarina Larsson (C), Oscar Wellman (C), Maria Bernsson (C), Kjell Bergmark (C), Håkan Andersson (C), Petter Ershag (KD), Charlotta Enqvist (KD). Frånvarande: Jasmine Ravaghi (S).

22 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 22 Voteringslista 118 omröstningsresultat 2 Ja röstar: Peter Stensmar (S), Magnus Nilsson (S), Daniel Ådin (S), Gunilla Lundström (S), Anna Lundström (S), Felicia Lundmark (S), Carina Lundmark (S), Pierre Lidström (S), Ann Åström (S), Sara Keisu (S), Iosif Karambotis (S), Tomas Teglund (S), Annamaria Hedlund (S), Kennet Fahlesson (S), Maria Granskär (S), Fredrik Lundberg (S), Evelina Fahlesson (S), Lars Lundmark (S), Simon Rilfors (S), Maria Marklund (S), Annica Bray (S), Erik Vikström (S), Lorents Burman (S), Valter Stenberg (S), Tomas Marklund (S), Fredrik Stenberg (S), Gunilla Andersson (S), Mats Ekman (S), Bertil Almgren (S), Kaisa Edström (M), Sara-Mari Jonsson (M), Micaela Löwenhöök (M), Anette Lindgren (M), Gunnar Fransson (M), Andreas Löwenhöök (M), Ramona Dolan (M), Stefan Anundi (M), Henry Andersson (M), Agneta Hansson (V), Joakim Wallström (V), Jeanette Velander (V), Lova Torstensson (V), Marie Bergslycka (V), Weidan Gong (V), Shervin Ahmadzadeh (L), Nej röstar: Markku Abrahamsson (SD), Magnus Bergmark (SD), Roland Östlund (SD), Markus Sehlstedt (SD), Linda Strandberg (SD), Kerstin Olofsson (L), Christina Soldan (L), Stina Engström (L), Hans Brettschneider (MP), Linnea Öhman (MP). Avstår från att rösta: Carina Sundbom (C), Gabriella Rymark (C), Katarina Larsson (C), Oscar Wellman (C), Maria Bernsson (C), Kjell Bergmark (C), Håkan Andersson (C), Petter Ershag (KD), Charlotta Enqvist (KD). Frånvarande: Jasmine Ravaghi (S).

23 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr KS Förtydligande av regler för vägbelysning utanför detaljplanerat område Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden anför att Skellefteå kommun ansvarar för cirka belysningspunkter fördelat på cirka 700 olika belysningsanläggningar runt om i kommunen. Ungefär av dessa ligger utanför detaljplanerat område. Belysningspunkterna finns på kommunens egna vägar, vissa av Trafikverkets allmänna vägar samt de enskilda vägar som sköts av Samhällsbyggnad. Kommunfullmäktige beslutade om nya regler för vägbelysning utanför detaljplanerat område. Samhällsbyggnadsnämnden anser att dessa regler behöver förtydligas gällande ombyggnad och förnyelse. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade därför att föreslå kommunfullmäktige att besluta om förtydligande av gällande belysningsregler beslutade av kommunfullmäktige , angående ombyggnad och förnyelse av befintlig anläggning: a) När större ombyggnad behöver utföras så att betydande delar eller hela anläggningen behöver göras om (förnyelse) ska belysningsreglerna tillämpas med den skillnaden att kommunen står för hela kostnaden. b) Totalkostnaden vid större ombyggnad och förnyelse av vägbelysning får maximalt uppgå till kostnaden för två ljuspunkter per fastighet med fast boende (mantalsskrivna) samt om mörka områden skall överbryggas två ljuspunkter per mörkt område. Kommunfullmäktiges beslut 1. Samhällsbyggnadsnämndens begäran avslås. 2. Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att upprätta ett förslag till nya belysningsregler för Skellefteå kommun i sin helhet, anpassat till dagens befolknings- och bebyggelsestruktur men också till planerad och prognosticerad utveckling över hela Skellefteå kommuns yta. 3. Förslaget enligt punkt 2 skall upprättas utifrån förutsättningen att när större ombyggnad behöver utföras så att betydande delar av en anläggning, eller anläggningen i sin helhet, behöver göras om/förnyas ska kostnaden belasta kommunen. 4. Förslaget enligt punkt 2 skall kunna behandlas av kommunfullmäktige senast i december 2019.

24 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 24 Inlägg Lorents Burman (S), Andreas Löwenhöök (M), Carina Sundbom (C), Charlotta Enqvist (KD), Markku Abrahamsson (SD) samt Hans Brettschneider (MP) yttrar sig. Yrkande Kommunstyrelsen föreslår att regler för vägbelysning utanför detaljplanerat område förtydligas enligt samhällsbyggnadsnämndens beslut Lorents Burman (S), Andreas Löwenhöök (M), Carina Sundbom (C), Charlotta Enqvist (KD) samt Markku Abrahamsson (SD) yrkar att samhällsbyggnadsnämndens begäran avslås (beslutspunkt 1); att samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att upprätta ett förslag till nya belysningsregler för Skellefteå kommun i sin helhet, anpassat till dagens befolknings- och bebyggelsestruktur men också till planerad och prognosticerad utveckling över hela Skellefteå kommuns yta (Beslutspunkt 2); att förslaget enligt punkt 2 skall upprättas utifrån förutsättningen att när större ombyggnad behöver utföras så att betydande delar av en anläggning, eller anläggningen i sin helhet, behöver göras om/förnyas ska kostnaden belasta kommunen (beslutspunkt 3); samt att förslaget enligt punkt 2 skall kunna behandlas av kommunfullmäktige senast i december Beslutsgång Ordförande ställer proposition på Lorents Burmans m fl yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll Skrivelse från boende i Ljusvattnet Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Regler för vägbelysning utom detaljplanerat område med tillämpningsbestämmelser Beslutet sänds till: Samhällsbyggnadsnämnden

25 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr KS Nämndernas årsrapporter 2018 Sammanfattning Nämnderna har upprättat årsrapporter för år Kommunfullmäktiges beslut Årsrapporterna läggs till handlingarna. Beslutet sänds till: Samtliga nämnder Demokratiberedningen

26 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr KS Fråga av Johan Söderberg (M) om effekter på ersättning till fristående skolor Kommunfullmäktigeledamoten Johan Söderberg (M) har till för- och grundskolenämndens ordförande ställt följande fråga: Kommunstyrelsens presidium har i en debattartikel fört fram att man avser att skriva bort för- och grundskolenämndens underskott för 2018 på 67 miljoner kronor. Därutöver vill majoriteten även göra ett tillskott i budgeten för 2019 med 60 MSEK. Detta är förstås ännu inte beslutat, men en tydlig viljeinriktning från majoriteten att börja stärka upp För och grundskolenämndens budget. Ifall detta beslut går igenom blir en given följdeffekt att de fristående skolorna ska kompenseras, då den kommunala verksamheten uppenbart varit underfinansierat. I Skolförordningen framgår att vid resurstillskott till hemkommunens verksamhet skall enskilda huvudmän kompenseras på en motsvarande nivå. Då kompensationen till kommunens verksamhet är betydande blir det en relevant följdfråga att se över hur stort tillskott som behövs för att kompensera de fristående skolorna för de senaste årens underfinansiering och även hur mycket av årets ramökning som kommer att komma dem tillgodo. Med anledning av detta vill jag ställa följande frågor till för- och grundskolenämndens ordförande Fredrik Stenberg: Hur mycket bedömer du att kompensationen till de fristående skolorna kommer att bli ifall nämndens underskott från 2018 på 67 miljoner kronor skrivs bort? Hur stor del av den föreslagna ramökningen på 60 miljoner kronor bedömer du kommer att öka tilldelningen till de fristående skolorna? Kommunfullmäktiges beslut Frågan bordläggs till kommunfullmäktiges sammanträde

27 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr KS Fråga av Stina Engström (L) om förläggning av samhällsbyggnadsnämndens måldagar utanför kommunen Kommunfullmäktigeledamoten Stina Engström (L) har till samhällsbyggnadsnämndens ordförande ställt följande fråga: Under ett flertal år/mandatperioder har nämndens politiker och tjänstemän som då hette tekniska haft sina två måldagar förlagda utanför kommunen på Piteå havsbad. Ordföranden var då Ola Burström. Nu ser det ut som traditionen med ny ordförande för den vidare. Så mina frågor : 1. Anser du det lämpligt att förlägga dessa två måldagarna utanför kommunen? 2. Är det endast samhällsbyggnadsnämnden av alla nämnder som gör detta? 3. Är inte kostnaden högre för denna utflykt än om ni genomfört på hemmaplan? Samhällsbyggnadsnämndens ordförande Sara Keisu (S) lämnar följande svar: Samhällsbyggnadsnämnden har inte bara ett nytt namn sedan årsskiftet utan har även till största del förnyats och 13 av 18 ledamöter är nya för denna mandatperiod. För att möjliggöra ett gott samarbete inom nämnden och med tjänstepersonerna på förvaltningen krävs ett aktivt arbete för att öka kompetens och lära känna varandra inom gruppen. Många av ledamöterna är nya inte bara i nämnden utan även som politiker i en kommunal förvaltning och vi gör därför en satsning på utbildning och ökad förståelse för verksamheten. Jag ser det som att målarbetet är nämndens främsta verktyg för att påverka verksamheten, skapa nytta för invånarna och prioritera områden att arbeta med. Därför anser jag att det är särskilt motiverat att lägga tid på att ge ledamöterna en chans att sätta sig in i målarbetet och få en djupare förståelse för processen. Att under måldagarna dessutom möjliggöra studiebesök inom vår verksamhet samt nätverkande med närliggande kommuner ser jag som en investering som kan ge ökad förståelse för framtida nämndsarbete. Merkostnaden som blir av att vi förlägger dessa måldagar så att övernattning behövs anser jag vara väl befogat. Samhällsbyggnad som förvaltning har fyra nämnder och vi kommer att ha gemensamma måldagar detta år. Det är alltså samhällsbyggnadsnämnden, bygg- och miljönämnden, konsumentnämnden och överförmyndarnämnden som gemensamt åker till Piteå för måldagar i maj. Denna samordning ger

28 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 28 en effektivisering för tjänstepersonerna som endast behöver dra sina genomgångar vid ett tillfälle. Dock medför det att vi blir många deltagare vilket gjort det svårt att hitta ett ställe som kunde inrymma oss alla för konferens och övernattning inom Skellefteå kommun, vilket annars var förstahandsvalet. Jag, som ordförande i samhällsbyggnadsnämnden, anser att det i år finns goda skäl att nämnden tillsammans med övriga nämnder inom förvaltningen åker på två gemensamma måldagar till Piteå. Dock ser jag inte att det är det enda alternativet för framtida måldagar. Som jag förstått det lägger de olika nämnderna i Skellefteå kommun upp sina måldagar på olika sätt. En del åker utanför kommunen, en del har flera dagar men inom kommunen, andra har enstaka dagar med eller utan studiebesök. Jag ser det som mitt ansvar som ordförande för nämnden att tillsammans med förvaltningschef planera måldagar som är både ansvarsfulla och givande, och det kommer jag att fortsätta göra. Hur dessa måldagar kommer att se ut och vara upplagda framtida år kan jag dock inte svara för idag. Inlägg Stina Engström (L) samt Sara Keisu (S) yttrar sig. Kommunfullmäktiges beslut Behandlingen av ärendet är avslutad.

29 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr KS Fråga av Linnea Öhman (MP) om vad som hänt med Skellefteås koldioxidbudget Kommunfullmäktigeledamoten Linnea Öhman (MP) har till kommunstyrelsens ordförande ställt följande fråga: I höstas kunde vi läsa i tidningarna att Skellefteå kommun tillsammans med några andra svenska städer har fått en egen koldioxidbudget. Budgeten är framtagen i samarbete med Uppsala Universitet och visar vad Skellefteå kommun bör göra för att bidra proportionerligt för att begränsa uppvärmningen till under två grader, i enlighet med parisavtalet. Enligt den bör vi årligen minska våra utsläpp med över 16 procent. Om inte vi minskar dem med den mängden behöver någon annan minska sina utsläpp med ännu mer för att vi ska klara målen. Koldioxidbudgeten kan fungera som ett bra verktyg som tydliggör vad vi har att göra, och bör vara vägledande i alla beslut som tas i kommunen. Men i politiken har det varit väldigt tyst om denna budget. Vad har hänt med Skellefteås koldioxidbudget? Hur används den i kommunen idag? Vad görs för att säkerställa att de beslut vi tar håller oss inom vår koldioxidbudget? Kommunstyrelsens ordförande Lorents Burman (S) lämnar följande svar: Det finns inte något politiskt beslut om en koldioxidbudget för Skellefteå kommun. Följaktligen används inte heller någon koldioxidbudget som vägledning i samband med beslut. Det stämmer att Skellefteå kommun (via Samhällsbyggnadsförvaltningen) under 2018 tillsammans med ett femtontal andra kommuner, län och regioner varit med och delfinansierat ett projekt vid Uppsala universitet om koldioxidbudgetar. Projektet har också levererat ett idéförslag kring hur en koldioxidbudget skulle kunna se ut för Skellefteå. Idéförslaget är en territoriell budget (med tillägg för utsläpp från internationella transporter). Förslaget inkluderar alltså inte bara kommunorganisationens utsläpp, utan också industriella utsläpp från till exempel Rönnskärsverken. Inom ramen för det arbete som kommunstyrelsen via kommunledningskontoret samordnar kring hållbarhetsprogrammet och ett nytt miljö- och klimatprogram arbetas det vidare med de här frågorna. Fokus ligger främst på kommunorganisationen egna utsläpp, men även kring hur kommunen kan påverka och på olika sätt underlätta för andra lokala aktörer att minska sina utsläpp.

30 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 30 Inlägg Linnea Öhman (MP) samt Lorents Burman (S) yttrar sig. Kommunfullmäktiges beslut Behandlingen av ärendet är avslutad.

31 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr KS Interpellation av Markku Abrahamsson (SD) om syskonförtur i förskola och grundskola (9/19) Kommunfullmäktigeledamoten Markku Abrahamsson (SD) har till föroch grundskolenämndens ordförande ställt följande interpellation: Syskonförtur är inte reglerat i skollagen. Det som enligt lagen gäller för kommunala skolor är föräldrarnas önskemål och elevens rätt att gå i en skola nära hemmet: En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet inom sin grundskola. (Skollagen, 10 kap 30 ) Nu har Högsta förvaltningsdomstolen slagit fast att syskonförtur strider mot skollagen, vilket medfört att bland annat Umeå kommun eventuellt upphör med den typen av förturer. Syskonförtur erbjuds också i olika former i Skellefteå, där det i förskolan betraktas som en överordnad prioritering och i lägre grundskolan som ett prioriterat urvalskriterium. Med skäl av ovan vill jag fråga för- och grundskolenämndens ordförande Fredrik Stenberg: 1. Kommer Högsta förvaltningsdomstolens beslut att påverka köer till förskola och grundskola i Skellefteå? 2. Kommer Högsta förvaltningsdomstolens beslut att innebära några konsekvenser för barnfamiljer i Skellefteå kommun? För- och grundskolenämndens ordförande Fredrik Stenberg (S) lämnar följande svar: Fråga: Kommer Högsta förvaltningsdomstolens beslut att påverka köer till förskola och grundskola i Skellefteå? Svar: Beslutet du hänvisar till, var att Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) valde att inte ta upp två fall som rör skolplacering i Uppsala kommun. Att HFD valde att inte ta upp fallet innebär i sin tur att kammarrätten i Stockholms beslut ligger fast. Och det beslutet utgick från frågan om så kallad relativ närhet kunde tillämpas parallellt med regeln om syskonförtur. Uppsala kommun hade nämligen begränsat regeln om syskonförtur till att endast gälla om syskonet bor högst två kilometer från sökt skola, något kammarrätten alltså menade inte var möjligt. Detta gör att jag inte ser att beslutet om syskonförtur kommer av att påverka frågan om skolplacering i Skellefteå kommun. Inte heller förskola, då ärendet inte berör det.

32 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 32 Att jag ser att beslutet inte berör Skellefteå, beror på att vi inte använder relativ närhet som grund för skolplacering utan istället närhetsprincip inom ett upptagningsområde. Närhetsprincip inom ett upptagningsområde betyder att varje skola tillhör ett geografiskt område där alla elever som är skrivna där, också garanteras plats på den skola som ligger i upptagningsområdet. Relativ närhet, som en del andra kommuner som exempelvis Uppsala använder sig av, innebär istället att man har tagit bort upptagningsområdena. Enkelt uttryckt mäts istället avståndet till de två närmaste skolorna för varje elev. Om två elever då visar sig ha lika långt till den närmaste skolan ges förtur till den elev som förlorar mest på att inte få platsen. Syskonförtur för placering vid en skolenhet används i Skellefteå kommun bara om man som vårdnadshavare vill byta till en lågstadieskola i ett annat upptagningsområde. Då används syskonförtur som första urvalsprincip före lottning som andra urvalsprincip. Detta gäller dock enbart under det ansökningsfönster vi har i januari, då man som vårdnadshavare kan ansöka om byte av skola inför nytt läsår. Det innebär att syskonförtur inte påverkar möjligheten att få skola i det upptagningsområde som man bor. Övriga tider av året kan man självklart också ansöka om skolbyte, det vill säga om man vill byta skola direkt. Då gäller inte syskonförtur eller lottning som urvalsprincip, utan när man lämnade in ansökan. Hur val av skola går till i Skellefteå kommun kan du läsa på webben. Inom förskolan gäller datum för ansökan som första urvalskriterium. Efter det är syskonförtur det kriterium som ansvarig förskolechef använder för placering. Det innebär att ansvarig förskolechef i möjligaste mån ska sträva efter att syskon placeras på samma förskola, men någon garanti för att syskon erbjuds plats på samma förskola finns inte. Mer om placering i förskola finns att läsa på Skellefteå kommuns webb. Fråga: Kommer Högsta förvaltningsdomstolens beslut att innebära några konsekvenser för barnfamiljer i Skellefteå kommun? Svar: Jag bedömer att Högsta förvaltningsdomstolens beslut att inte ta upp fallen om syskonförtur, därför inte kommer att innebära några konsekvenser för barnfamiljer i Skellefteå i nuläget. Regeringen har också tillsatt en utredning som ska se över ändringar av regelverket, i syfte att möjliggöra syskonförtur. Det förslaget är tänkt att presenteras i mars Jag har slutligen, i dialog med de tjänstepersoner som hanterar skolbyte, konstaterat att skolbyten inför höstens skolstart hittills har kunnat genomföras som önskat. Syskonförtur eller lottning har inte använts som urvalskriterium i år eller förra året, vilket var första gången då vi började använda ansökningsfönster inför ett nytt läsår. Inlägg Markku Abrahamsson (SD) samt Fredrik Stenberg (S) yttrar sig.