Förslag till RÅDETS FÖRORDNING. om bildande av det gemensamma företaget för ett europeiskt högpresterande datorsystem

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den COM(2018) 8 final 2018/0003 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om bildande av det gemensamma företaget för ett europeiskt högpresterande datorsystem {SWD(2018) 5 final} - {SWD(2018) 6 final} SV SV

2 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Motiv och syfte med förslaget MOTIVERING Begreppet högpresterande datorsystem (HPC) avser tekniken för och användning av kraftfulla superdatorer (sammankopplade i ett enda system eller med hundratusentals eller miljoner datorenheter som befinner sig nära varandra och arbetar parallellt) för att utföra massiva och snabba beräkningar som är så krävande att de inte kan utföras med vanliga datorer. HPC utnyttjar t.ex. modellering och simulering, avancerad dataanalys och visualisering som används för mycket beräknings- eller dataintensiva uppgifter inom ett stort antal tillämpningar för vetenskap, teknik, industri, företag och offentlig sektor. HPC är centralt för viktiga framsteg och innovationer i den digitala tidsåldern där den som har mest datorkraft vinner i konkurrensen ( to out-compute is to out-compete ). Det är en nyckelteknik för vetenskap, industri och samhället som helhet. HPC är ett viktigt verktyg för att klara stora vetenskapliga och samhälleliga utmaningar som t.ex. tidig upptäckt och behandling av sjukdomar och nya behandlingsmetoder baserade på t.ex. individanpassad precisionsmedicin (för att bara nämna några). Tekniken används även för att undersöka den mänskliga hjärnans funktioner och för prognoser om klimatutvecklingen, rymdobservationer, förebyggande och hantering av storskaliga naturkatastrofer, och snabbare utveckling av nya material. HPC-användningen har en allt större betydelse för branscher och företag i och med att tekniken avsevärt kortar utformnings- och produktionscyklerna, minimerar kostnaderna, ökar resurseffektiviteten och påskyndar och optimerar beslutsfattandet. HPC är också viktigt för nationell säkerhet och försvar, t.ex. genom utveckling av komplex krypteringsteknik, spårning av och svar på cyberattacker och användning av effektiv kriminalteknik samt vid kärntekniksimuleringar. Europas vetenskapskapacitet, industriella konkurrenskraft och självbestämmande är i hög rad beroende av tillgången till världsledande HPC och datainfrastrukturer som kan hålla takten med den ökande efterfrågan och komplexiteten i de problem som behöver lösas vidtog unionen åtgärder för att intensifiera sina insatser för att säkerställa sitt ledarskap när det gäller tillgång till och användning av HPC-system och HPC-tjänster 1, vilket dock inte har varit tillräckligt. Det har medfört följande: (a) (b) Unionen har inte världens bästa superdatorer och de som man faktiskt har är beroende av utländska HPC-försörjningskedjor, vilket exponerar unionen för en ökad risk att berövas det strategiska eller tekniska kunnande som behövs för innovation och konkurrenskraft. De superdatorer som finns tillgängliga i unionen motsvarar inte efterfrågan. De europeiska forskarna och företagen försöker klara bristen genom att få tillgång till datorer av toppklass utanför unionen för att behandla sina data. Detta kan ge upphov till problem, i synnerhet när det gäller skyddet av personuppgifter och känsliga data 1 Kommissionens meddelande Högpresterande datorsystem: Europas plats i en global kapplöpning (COM(2012) 45 final). SV 1 SV

3 som affärsdata eller företagshemligheter och när det gäller äganderätten till data, särskilt tillämpningar på hälsoområdet. (c) (d) (e) Medlemsstaternas och unionens investeringar i HPC är sällan samordnade, och den industriella användningen av den HPC-teknik som utvecklas är mycket begränsad. Jämfört med konkurrenterna i USA, Kina och Japan underinvesterar unionen och dess medlemsstater utan tvivel i HPC och finansieringsgapet är miljoner euro per år. Unionen lyckas inte omvandla sina investeringar i teknikutveckling till HPC-system baserade på europeisk teknik som den upphandlar det saknas alltså en effektiv länk mellan teknikutbud, medskapande design med användare och en gemensam upphandling av syste Oförmågan att skapa en HPC-pionjärmarknad betyder en oförmåga att skapa en konkurrenskraftig europeisk HPC-försörjningsindustri på en marknad som beräknas bli värd omkring en biljon euro de kommande tio åren. För att lösa dessa problem undertecknade sju medlemsstater (Frankrike, Tyskland, Italien, Luxemburg, Nederländerna, Portugal och Spanien) EuroHPC-förklaringen 2 vid den digitala dagen i Rom (som anordnades den 23 mars 2017 som ett led i jubileumsfirandet av Romfördraget). Senare anslöt sig även Belgien, Slovenien, Bulgarien, Schweiz, Grekland och Kroatien. De 13 länderna enades om att samarbeta med varandra och med kommissionen för att senast 2022/2023 förvärva och börja använda en europeisk integrerad superdatorinfrastruktur i exaskala (EuroHPC). Andra medlemsstater och associerade länder uppmanades att underteckna EuroHPC-förklaringen. Det mål som unionen satt upp är att senast 2022 eller 2023 uppnå exaskala-prestanda, dvs. en prestandanivå som innebär att ett datorsystem kan utföra 10 upphöjt till 18 beräkningar per sekund. En ökning av datorkraften till över exaskala skulle omfatta teknik i post-exaskala och förmodligen kvantdatorer. Det handlar om datorer som utnyttjar kvantfysikeffekter snarare än traditionella transistorer. Som ett mellanliggande steg mot exaskala bör pre-exaskalaprestanda uppnås senast 2019 (alltså % av exaskala). Länderna som undertecknade EuroHPC-förklaringen konstaterade att det brådskade för dem och unionen att tillsammans investera för att förvärva och erbjuda Europas vetenskapliga och industriella användare en ledande HPC-infrastruktur som motsvarar deras höga tillämpningskrav, och i Europa utveckla en egen världsledande HPC-infrastruktur i exaskala 3 senast 2022/2023. För att uppnå dessa mål behöver vi ett nytt rättsligt och finansiellt instrument som tillåter att två världsledande datorer i pre-exaskala på några hundra petaflops 3 vardera anskaffas (under 2019/2020) och görs tillgängliga för offentliga och privata användare för utveckling av ledande vetenskapliga och industriella tillämpningar som kommer att främja utvecklingen av ett brett europeiskt ekosystem i pre-exaskala. Instrumentet kommer också att behöva stödja den forskning, utveckling och teknikutveckling som krävs för medskapande design av konkurrenskraftiga europeiska datorer i exaskala, inklusive första generationen av europeisk Mätning av antalet flyttalsberäkningar per sekund (flops) hos en dator visar datorns prestanda. En petaflops (datorer i petaskala) motsvarar 10 upphöjt till 15 flops och en exaflops (datorer i exaskala) motsvarar 10 upphöjt till 18 flops. SV 2 SV

4 teknik med mikroprocessorer med låg energiförbrukning, vilket är en nyckelteknik för att uppnå kapacitet i exaskala i Europa till 2022/2023. Upphandlingen av system i exaskala kommer dock inte att omfattas av detta förslag. Under sommaren och hösten 2017 gjorde kommissionen en konsekvensbedömning för att fastställa vilket instrument som var bäst för att uppnå dessa mål och som samtidigt kunde ge bäst ekonomiska, samhälleliga och miljömässiga effekter och skydda unionens intressen. Ett gemensamt företag ansågs vara det bästa alternativet. Ett gemensamt företag ger en rättslig, avtalsmässig och organisatorisk gemensam ram för att strukturera de gemensamma åtaganden som har gjorts av de deltagande medlemmarna. Det ger också medlemmarna en solid styrningsram och budgetmässig säkerhet. Det kan genomföra gemensam upphandling och driva HPC-system av världsklass via främjandet av (i synnerhet europeisk) teknik. Det kan agera som ägare till de superdatorer i pre-exaskala som finansieras gemensamt av dess medlemmar och därmed främja icke-diskriminerande åtkomst till dessa. Slutligen kan det inleda forsknings-, utvecklings- och innovationsprogram för att utveckla teknik och se till att tekniken sedan integreras med europeiska superdatorsystem i exaskala och därmed säkerställa hela kedjan från forskning och utveckling till leverans och drift av HPC-system i exaskala och även bidra till utvecklingen av en konkurrenskraftig europeisk teknikförsörjningsindustri. Det gemensamma företaget EuroHPC kommer att finansieras genom den nuvarande fleråriga budgetramen där medel redan avsatts för HPC-verksamhet i arbetsprogrammen för de sista två åren av Horisont 2020 och Fonden för ett sammanlänkat Europa. EuroHPC kommer inte att förlita sig på kompletterande finansiering inom nästa fleråriga finansieringsram för att uppnå sina mål. Om medel blir tillgängliga i nästa fleråriga finansieringsram kommer förordningen om det gemensamma företaget EuroHPC att behöva ändras för att täcka upphandling och drift av exaskala-infrastruktur, utveckling av den HPC-teknik som kommer efter exaskala och upphandling och drift av sådan infrastruktur i post-exaskala, inklusive dess eventuella integrering med kvantdatorteknik. Ett ändrat och breddat mandat skulle grundas på en proportionell konsekvensbedömning i linje med kraven för bättre lagstiftning. Hur kommer det gemensamma företaget EuroHPC att fungera? Det gemensamma företaget kommer huvudsakligen att bedriva följande två typer av verksamhet: (1) Upphandling och drift av HPC och datainfrastrukturer: Anskaffning av superdatorsystem och datainfrastrukturer i världsklass samt deras idrifttagande, sammankoppling och drift. Tillhandahållande och hantering av åtkomsten till dessa infrastrukturer för en mängd offentliga och privata användare. (2) Ett program för HPC-forskning och HPC-innovation: Stöd till en forsknings- och innovationsagenda för europeisk HPC-teknik och kunskapsutveckling. Utveckling av tillämpningar och kompetens och en bred användning av HPC. Det gemensamma företaget kommer att ha följande medlemmar: Offentliga medlemmar: Unionen (företrädd av kommissionen) och medlemsstaterna samt länder som är associerade till Horisont och som önskar delta (deltagande stater). I dagsläget utgörs de deltagande staterna av de 13 länder som har undertecknat EuropHPC-förklaringen: Frankrike, Tyskland, Italien, Luxemburg, Nederländerna, Portugal, Spanien, Belgien, Slovenien, Bulgarien, Grekland, 4 SV 3 SV

5 Kroatien och Schweiz, men andra medlemsstater och associerade länder kan fortfarande ansluta sig. Privata medlemmar: Företrädare för intressenter inom HPC och stordata, inklusive den akademiska världen och industrin. Sammanslutningarna ETP4HPC 5 och BDVA 6, som företräder privata enheter i de avtalsbaserade offentlig-privata partnerskapen har inkommit med skrivelser som stöder genomförandet av EuroHPCinitiativet och uttryckt sitt intresse för att bidra till det gemensamma företagets verksamhet. Det gemensamma företaget kommer att ha följande ledningsstruktur: En styrelse (som består av företrädare för det gemensamma företagets offentliga medlemmar) kommer att ansvara för den strategiska policyn och finansieringsbesluten i samband med det gemensamma företagets upphandling och forsknings- och innovationsverksamhet. I princip kommer medlemmarnas rösträtt och förfaranden stå i proportion till deras finansiella bidrag. En rådgivande industri- och vetenskapsnämnd (som består av företrädare för det gemensamma företagets privata medlemmar). För att undvika intressekonflikter, i synnerhet när det gäller upphandlingen av superdatorer i pre-exaskala och leverantörer av högpresterande teknik, kommer denna nämnd endast att ha en rådgivande funktion och kommer att innefatta två rådgivande grupper: En rådgivande grupp för forskning och innovation, som kommer att bestå av företrädare för den akademiska världen, industrianvändare och teknikleverantörer. Den kommer att ansvara för att utarbeta en forsknings- och innovationsagenda för teknik och tillämpningar på medellång och lång sikt. Den ska omfatta forskning, innovation, tillämpningar och kompetensutveckling som stöds av det gemensamma företagets forsknings- och innovationsprogra En rådgivande grupp för infrastruktur, som kommer att bestå av erfarna experter från den akademiska världen och industrianvändarna som väljs ut av styrelsen och ger denna oberoende rådgivning om upphandlingen och driften av de superdatorer som det gemensamma företaget äger. Det gemensamma företaget EuroHPC kommer att inleda sin verksamhet kommer det att inleda öppna ansökningsomgångar avseende forsknings- och innovationsförslag för finansiering av verksamhet för att utveckla HPC-teknik och tillämpningar. Det kommer också att upphandla två världsledande pre-exaskaladatorer med några hundra petaflops i kapacitet och medfinansiera anskaffningen av minst två ytterligare datorer i storleksordningen några tiotal petaflops. Det gemensamma företaget kommer att upphandla och äga HPC-datorer som främst finansieras av unionen. De deltagande staterna kommer att upphandla och äga datorer som främst finansieras av dem själva. Det gemensamma företaget kommer att förvärva sina superdatorer i pre-exaskala i två steg: Det kommer först att välja ut en värdenhet i en medlemsstat som deltar i det gemensamma företaget vilken ska tillhandahålla anläggningar som behövs för att fungera som värd för och driva en superdator (vanligtvis ett superdatorcenter) SV 4 SV

6 Styrelsen kommer att fastställa kriterierna för val av värdenhet. Det gemensamma företaget och värdenheten kommer att underteckna ett värdtjänstavtal som fastställer enhetens ansvar i samband med installation och drift av HPC-datorerna. Superdatorerna i pre-exaskala kommer att placeras i en medlemsstat, eftersom det övergripande målet är att stödja utvecklingen av ett högpresterande datorekosystem i unionen 7. Sedan kommer det gemensamma företaget att inleda förfarandet för att förvärva den superdator som ska installeras och drivas hos den utvalda värdenheten. Unionens finansiella bidrag enligt den nuvarande fleråriga budgetramen skulle uppgå till 486 miljoner euro, som ska kompletteras med motsvarande belopp från de deltagande staterna och de privata medlemmarna i det gemensamma företaget. Det gemensamma företaget kommer främst att använda dessa medel för att genomföra sina två typer av verksamhet (se ovan). I synnerhet den andra typen (programmet för HPCforskning och HPC-innovation) kommer att råda bot på den ineffektiva programsamordning som kommissionen för närvarande upplever till följd av att den måste genomföra HPCstrategin genom separata arbetsprogram (Horisont 2020 och Fonden för ett sammanlänkat Europa). Styrelsen kommer att ha ansvaret för att anpassa innehållet i och tidpunkten för de olika ansökningsomgångarna inom den strategiska HPC-agendan, säkerställa sammanhållning mellan de olika ansökningsomgångarnas teman, och införa lämpliga finansieringsinstrument för att uppnå målen, i synnerhet innovationsupphandling, hela vägen från europeisk HPC-teknikutveckling till upphandling av europeiska datorer. Med hjälp av Horisont 2020-reglerna kommer det gemensamma företaget att kunna införa bestämmelser för att skydda unionens ekonomiska och strategiska intressen, dvs. skydda immateriella rättigheter som producerats i unionen och utnyttja alla EU-finansierade forsknings- och innovationsresultat i unionen. Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området Kommissionens meddelande från 2012 Högpresterande datorsystem: Europas plats i en global kapplöpning 1 visade hur strategiskt HPC är som viktig tillgång för EU:s innovationskapacitet. Den 19 april 2016 antog kommissionen Europeiskt initiativ för molnbaserade tjänster som ett led i sin strategi för att digitalisera den europeiska industrin. 8 Initiativet går bl.a. ut på att kommissionen och medlemsstaterna ska skapa ett ledande europeiskt HPC- och stordataekosystem, som stöds av en HPC-, data- och nätinfrastruktur i världsklass. En sådan infrastruktur skulle hjälpa EU att bli en av världens ledande superdatorstormakter till 2022/2023 tack vare superdatorer i exaskala som baseras på europeisk teknik. 7 8 Artikel 3.1 a i rådets förordning om bildande av det gemensamma företaget för ett europeiskt högpresterande datorsyste Meddelande om Digitalisering av den europeiska industrin Hur vi kan utnyttja den digitala inre marknadens alla möjligheter (COM(2016) 180 final) och SWD(2016) 106. SV 5 SV

7 Förenlighet med unionens politik inom andra områden Den 10 maj 2017 antog kommissionen halvtidsöversynen av genomförandet av strategin för den digitala inre marknaden 9 där den aviserade sin avsikt att före utgången av 2017 föreslå ett rättsligt instrument som ger en ram för upphandlingen av integrerade superdatorer och datainfrastruktur i exaskala. Åtgärden bygger också på policypaketet för digitalisering av den europeiska industrin (se ovan). 2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN Rättslig grund Den rättsliga grunden för initiativet till det gemensamma företaget EuroHPC är artikel 187 och artikel 188 första stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) Den ökande betydelse som HPC haft för vetenskap och för offentlig och privat sektor de senaste åren har inneburit en exponentiell ökning av de belopp som man behöver investera för att kunna behålla sin globala konkurrenskraft. Det har gjort att man allmänt erkänner att en europeisering av detta område genom en delad infrastruktur och gemensam användning av befintlig kapacitet skulle gagna alla. Detta gäller även för medlemsstater som har svårt att skapa självständiga nationella HPC-infrastrukturer, men som skulle kunna ge värdefulla bidrag till och gagnas av förenad och sammankopplad HPC-kapacitet på EU-nivå. För hållbara HPC-infrastrukturer och HPC-ekosystem av världsklass krävs resurser av en omfattning som ingen enskild medlemsstat har råd med. Ingen enskild medlemsstat har de finansiella medel som krävs för förvärv av datorkapacitet i exaskala och för att utveckla, förvärva och driva de nödvändiga HPC-ekosystemen i exaskala på egen hand och inom tidsramar som står sig i konkurrensen med de nuvarande världsledarna på detta område (USA, Kina och Japan). De kunskaper och resurser som finns tillgängliga i unionen måste föras samman för att skapa ett HPC-ekosystem i framkant som omfattar alla delar av värdekedjan, medan investeringar och de resulterande tjänsterna på EU-nivå måste samordnas för att unionens HPC-datorresurser och datainfrastrukturer ska kunna konkurrera globalt. Samarbete existerar redan på några områden mellan medlemsstater, industri och vetenska Några sådana exempel är sammanslutningen Prace 10, det avtalsbaserade offentlig-privata HPC-partnerskapet ETP4HPC, det avtalsbaserade offentlig-privata partnerskapet för stordata samt Géant 11. EuroHPC bygger på dessa, eftersom huvudinvesterarna i EuroHPCsignatärstaterna redan är företrädda där. Medlemsstaternas politiska stöd till EuroHPC har redan uttryckligt getts av rådet, av signatärerna till EuroHPC-förklaringen och av Europaparlamentet COM(2017) 228 final. Europaparlamentet, betänkande om det europeiska initiativet för molnbaserade tjänster (2016/2145(INI)), Utskottet för industrifrågor, forskning och energi, Bryssel, 26 januari SV 6 SV

8 Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen enligt artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen, eftersom det utgörs av en effektiv samarbetsram som är lämplig för alla områden som omfattas av initiativet, som inte går utöver vad som är nödvändigt för att lösa de identifierade problemen och som står i proportion de uppställda målen. Närmare bestämt är det fråga om följande: För det första införs en gemensam upphandlingsram för världsledande integrerade superdatorer och datainfrastrukturer i exaskala i Europa. Detta löser problemet med de nationella HPC-investeringsplanernas fragmentering och svårigheterna att förvärva superdatorer baserade på europeisk teknik. Man kommer att föra samman resurser från unionen, de deltagande staterna och de privata medlemmarna. Medel för att finansiera det gemensamma företaget finns redan tillgängliga i unionens budget (åtaganden för HPC-verksamhet under de två sista åren av Horisont 2020 och Fonden för ett sammanlänkat Europa). Behovet av ytterligare finansiering från deltagande stater och privata medlemmar kommer att vara begränsat eftersom förslaget i hög grad bygger på deras befintliga åtaganden eller investeringsplaner för de kommande åren. För det andra finns finansieringsinstrumenten redan tillgängliga, dvs. Horisont 2020 och Fonden för ett sammanlänkat Europa. Stödmottagare och deltagare kommer inte att få några ytterligare administrativa uppgifter jämfört med den nuvarande situationen. För det tredje bygger initiativet på befintliga initiativ som Prace, de avtalsbaserade offentlig-privata partnerskapen ETP4HPC och BDVA, och HPCspetsforskningsenheterna som kommer att fortsätta att ha en avgörande betydelse för genomförandet av det gemensamma företagets mål. I framtiden kommer det att förlita sig på dem för att ge åtkomst till HPC-kapacitet i Europa och stödja användargrupper i deras utveckling och anpassning av tillämpningar i de superdatorer som är i drift. Val av instrument För bildandet av ett gemensamt företag där unionen deltar krävs en rådsförordning. 3. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Samråd med berörda parter Sedan meddelandet om det europeiska initiativet för molnbaserade tjänster offentliggjordes och målen för en europeisk HPC-strategi beskrevs har olika åtgärder vidtagits för att informera intressenterna om strategins mål och inbjuda dem till att delta i utformningen. Kommissionen har anordnat flera seminarier, inklusive den digitala dagen i Rom (23 mars 2017), och det har även intressentorganisationer som ETP4HPC, Prace och det europeiska forskningsmolnet. Kommissionen har regelbundet hållit informella möten med företrädare för den kärngrupp av medlemsstater som undertecknade EuroHPC-förklaringen i mars 2017, för att diskutera upplägget och genomförandet av ett gemensamt europeiskt HPC-initiativ. Kommissionen har också anordnat två seminarier (5 och 26 oktober 2017) där man bjöd in samtliga medlemsstater och presenterade initiativets mål och den föreslagna modellen för SV 7 SV

9 genomförandet (ett gemensamt företag). Medlemsstaterna uppmanades att komma med synpunkter och kommentarer. I augusti 2017 offentliggjorde kommissionen ett riktat samråd om ett gemensamt europeiskt HPC-initiativ. Detta annonserades genom sociala medier, en webbplats och riktade e- postinbjudningar. Synpunkter efterfrågades från de intressenter som ansågs bäst representera den europeiska HPC-världen, som t.ex. vetenskapliga användare av HPC-infrastrukturer (t.ex. de 29 stora forskningsinfrastrukturerna inom det europeiska strategiska forumet för forskningsinfrastruktur (Esfri), vetenskapliga användare från Prace, den europeiska datainfrastrukturen (Eudat) och den europeiska gridinfrastrukturen (Egi), ETP4HPC, BDVA, spetsforskningscentrum för superdatortillämpningar, superdatorcenter, leverantörer av HPCtjänster, leverantörer av HPC-åtkomst, sammanslutningar för HPC-forskning och HPCinnovation samt nationella och EU-finansierade HPC-projekt. Nästan 100 svar inkom och några innehöll konsoliderade yttranden från intressentsammanslutningar. Samrådet visade på ett överväldigande stöd för ett gemensamt europeiskt initiativ. Det visade också på en bred samsyn på de viktigaste HPC-relaterade problemen i Europa och prioriteringarna för att lösa dessa: användarna från vetenskap och industri, superdatorcenter och försörjningsindustrin hade alla en likartad syn. Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden Kommissionen har erfarenhet av att bilda och leda gemensamma företag. Den kommer framför allt att kunna dra nytta av erfarenheterna från genomförandet av det gemensamma företaget Ecsel (elektroniska komponenter och system för europeiskt ledarskap) 13 inom ett område som ligger nära HPC, nämligen mikro- och nanoelektronik. De två gemensamma företagen har några gemensamma industriella aktörer och man förväntar sig att teknisk utveckling för de extremt specialiserade superdatormarknaderna kommer att leta sig vidare till de massmarknader som omfattas av Ecsel. Konsekvensbedömning Kommissionen har gjort en konsekvensbedömning av följande alternativ: Ett grundscenario (inga åtgärder) som innefattar ändring av de nuvarande instrumenten för att uppnå den europeiska HPC-strategins mål. Ett europeiskt konsortium för forskningsinfrastruktur (Eric). Ett gemensamt företag. Andra alternativ, som en europeisk ekonomisk investeringsgrupp (EEIG), mellanstatliga organisationer och Galileoliknande strukturer förkastades, eftersom det var uppenbart att deras rättsliga grund inte skulle uppfylla de grundläggande kraven för genomförandet av ett gemensamt europeiskt HPC-initiativ. Kommissionen undersökte i vilken utsträckning som de tre analyserade alternativen skulle vara effektiva i förhållande till det gemensamma europeiska initiativets mål, uppfylla funktionskraven för det rättsliga och finansiella instrumentet, skydda unionens intressen, och ha positiva effekter på ekonomi, konkurrenskraft, samhälle och miljö SV 8 SV

10 Sammanfattningsvis ansågs ett gemensamt företag ha mest positiva effekter på alla dessa områden. Den inneboende risken i ett offentlig-privat partnerskap skulle minimeras på följande sätt av det gemensamma företaget: Upphandling: Styrelsen (som endast består av de offentliga medlemmarna) skulle ensam ha ansvaret för all upphandlingsverksamhet i det gemensamma företaget. Detta skulle garantera att sunda upphandlingsbeslut kan fattas utan påverkan från privata medlemmar (i synnerhet HPC-försörjningsindustrin) vare sig i de gemensamma förfarandena för offentlig upphandling av datorer i pre-exaskala eller i beslut om hur offentliga medel ska användas. Ett välavvägt genomförande av verksamhet i rätt tid: Det gemensamma företagets mål och uppgifter kommer att definieras tydligt och genomförandet kommer regelbundet att följas upp i förhållande till väldefinierade resultat och nyckelindikatorer som fastställs årligen. Andra exempel på åtgärder är en efterhandsutvärdering av verksamheten vartannat år, med korrigerande åtgärder som genomförs vid behov. Upphandlingsprogram: Det gemensamma företaget kommer att kunna utnyttja de erfarenheter som många av de offentliga medlemmarna har från upphandling av superdatorsyste Programmet kommer också att planeras och övervakas med hjälp av medlemmarna i den rådgivande gruppen för infrastruktur, som styrelsen noggrant kommer att välja ut för att få med experter med erfarenhet av upphandling och övervakning av driften av nationella HPC-datorer. Forsknings- och innovationsprogram: Detta kommer att utformas och genomföras ungefär som det nuvarande HPC-programmet inom Horisont Det kommer att baseras på forsknings- och innovationsagendor som utarbetats av deras privata medlemmar som deltar i det gemensamma företagets rådgivande vetenskapsnämnd (inklusive företrädare för de två avtalsbaserade offentlig-privata partnerskapen ETP4HPC och BDVA). Investeringsrisker: Bidraget till det gemensamma företaget från unionens budget finns redan tillgängligt och de flesta deltagande stater har redan planerat sina HPCåtaganden eller -investeringsplaner för de närmaste åren. Halvtidsutvärderingen av Ecsel, som hade liknande mål, visade stora hävstångseffekter när det gällde privata investeringar: De gemensamma verksamheterna gav upphov till privata investeringar på 4,26 euro för varje investerad euro av offentliga medel. Den 25 oktober 2017 avgav nämnden för lagstiftningskontroll ett positivt yttrande med reservationer om konsekvensbedömningen. Förslaget beaktar nämndens rekommendation genom att i artikel 4 fastställa att det gemensamma företaget skulle drivas genom finansiering från program inom den nuvarande fleråriga budgetramen, genom att i artikel 3 beskriva målen och genom att i artikel 1 och bilagan (stadgarna) beskriva de uppgifter som det gemensamma företaget bör utföra. Lärdomar från bildandet och förvaltningen av befintliga gemensamma företag, i synnerhet den nya halvtidsutvärderingen av Ecsel, har beaktats. De två gemensamma företagen har liknande struktur och mål. Den största skillnaden är den omfattande upphandlingsverksamheten i EuroHPC, som saknas i Ecsel. Denna skillnad är anledningen till att rösträtten fördelas i proportion till deltagarnas bidrag, såsom anges i skäl 25 i EuroHPC-förslaget och artikel 6 i dess bilaga (stadgarna). SV 9 SV

11 Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling Förslaget till förordning om bildande av ett gemensamt företag är i linje med kommissionens riktlinjer för bättre lagstiftning, i synnerhet som det endast föreslår lagstiftning när det är nödvändigt och på ett proportionerligt sätt. Den följer så långt som möjligt Ecsel-modellen och utnyttjar erfarenheterna därifrån, med beaktande av rekommendationerna från halvtidsöversynen av Ecsel. Bildandet av det gemensamma EuroHPC-företaget skulle bidra till att förenkla genomförandet av HPC-verksamhet som i dag genomförs av kommissionen genom Horisont Kommissionen skulle delegera befogenheter till det gemensamma företaget för att genomföra unionens HPC-verksamhet genom två olika program (Horisont 2020 och Fonden för ett sammanlänkat Europa) och tre delar av Horisont 2020-arbetsprogrammet (Framtida och ny teknik (FET), Ledarskap inom möjliggörande teknik och industriteknik (LEIT-ICT) och Forskningsinfrastruktur). Detta tillvägagångssätt skulle minska problemen med att synkronisera och samordna verksamhet för att uppnå den europeiska HPC-strategins mål och innebära att förhandlingar med fyra olika programkommittégrupper skulle ersättas av förhandlingar med endast en styrelse. Förslaget kommer att gagna medlemsstaterna, HPC-användare från vetenskapsvärlden, näringslivet (inklusive små och medelstora företag), superdatorcenter och slutligen även medborgarna. Det gemensamma företaget kommer att få den europeiska HPC-kapaciteten att uppnå världsklass, ha direkta positiva effekter på samhällsutmaningar (t.ex. hälsa, miljö och klimat), tillverkning och teknik, grundforskning och nationell och allmän säkerhet. Det kommer också att främja en europeisk industri för digital teknik. 4. BUDGETKONSEKVENSER Det tillkommer inga ytterligare budgetkonsekvensen inom den nuvarande fleråriga budgetramen, eftersom det gemensamma EuroHPC-företaget kommer att finansieras genom medel som redan avsatts för HPC-verksamhet i arbetsprogrammen för de sista två åren av Horisont 2020 och Fonden för ett sammanlänkat Europa. Totalt skulle 486 miljoner euro tillhandahållas från båda programmen. De deltagande staterna kommer sedan att bidra med lika mycket, som ett led i sina program för att uppgradera sina nationella HPC-infrastrukturer. De privata enheterna bör bidra med samma belopp, som ett led i deras nuvarande åtagande till de avtalsbaserade offentlig-privata partnerskapen ETP4HPC och BDVA, under den återstående tiden av Horisont ÖVRIGA INSLAG Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering När de två superdatorerna i pre-exaskala tagits i drift kommer en halvtidsutvärdering att fastställa hur effektivt det gemensamma företaget är som ett rättsligt och finansiellt instrument för att uppnå den europeiska HPC-strategins mål. Man kommer i synnerhet att bedöma nivån på de deltagande staternas och de privata medlemmarnas deltagande i och bidrag till det gemensamma företagets verksamhet. Det gemensamma företaget kommer att offentliggöra en årlig verksamhetsrapport som visar vilka verksamheter som bedrivits, och de motsvarande utgifterna, och belyser anskaffningen och driften av den HPC- och datainfrastruktur som upphandlas och ägs av det gemensamma SV 10 SV

12 företaget. Uppnåendet av de allmänna målen kommer att bedömas mot allmänna nyckelindikatorer för gemensamma företag som finansieras genom Horisont 2020 och nyckelindikatorer som är specifika för EuroHPC. Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget Genom artikel 1 bildas det gemensamma företaget EuroHPC. I artikeln anges också företagets varaktighet och säte. Artikel 2 omfattar definitioner av petaskala, pre-exaskala, exaskala, superdator, värdenhet, värdtjänstavtal, åtkomsttid, acceptanstestning, deltagande stat, privat medlem, anknuten enhet, ingående enhet och användare. I artikel 3 anges de allmänna och särskilda målen och verksamheterna för det gemensamma företaget EuroHPC. I artikel 4 anges unionens finansiella bidrag till de administrativa och operativa kostnaderna för det gemensamma företaget, med medel från programmen Horisont 2020 och Fonden för ett sammanlänkat Europa. I artikel 5 anges de deltagande staternas och de privata medlemmarnas bidrag till de administrativa och operativa kostnaderna. Artikel 6 avser den värdenhet som det gemensamma företaget kommer att anförtro driften av superdatorerna i pre-exaskala och beskriver förfarandet för att välja ut denna. Artikel 7 beskriver innehållet i värdtjänstavtalet och värdenhetens uppgifter och ansvarsområden. I artikel 8 fastställs att det gemensamma företaget ska vara ägare till de superdatorer i pre-exaskala som det upphandlar tills deras ekonomiska livlängd går ut och de överlåts till värdenheten. I artikel 9 fastställs åtkomstvillkoren för användare av superdatorerna. I artikel 10 fastställs hur Europeiska kommissionen och de deltagande staterna i EuroHPC kommer att ersättas för sina finansiella bidrag till anskaffningen av superdatorerna i pre-exaskala: varje bidragsgivare kommer att tilldelas en andel av den totala åtkomsttiden som står i proportion till dennes finansiella bidrag. I artikel 11 fastställs de finansiella reglerna för det gemensamma företaget. Dessa är i linje med budgetförordningen. I artikel 12 anges villkoren för när det gemensamma företaget kan tillhandahålla kommersiella tjänster. SV 11 SV

13 2018/0003 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om bildande av det gemensamma företaget för ett europeiskt högpresterande datorsystem EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 187 och artikel 188 första stycket, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och av följande skäl: (1) Offentlig-privata partnerskap i form av gemensamma teknikinitiativ föreskrevs först i Europaparlamentets och rådets beslut nr 1982/2006/EG 14. (2) Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/ inrättades Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation ( ). Ramprogrammet syftar till att uppnå större effekter när det gäller forskning och innovation genom att kombinera medel från Horisont 2020 och den privata sektorn i offentlig-privata partnerskap på nyckelområden där forskning och innovation kan bidra till unionens bredare mål avseende konkurrenskraft och stimulera privata investeringar och hantera samhällsutmaningar. Dessa partnerskap bör bygga på ett långsiktigt engagemang, med ett balanserat bidrag från alla partner, ansvara för att deras målsättningar uppnås och stämma överens med unionens strategiska mål för forskning, utveckling och innovation. Partnerskapen bör förvaltas och drivas på ett öppet, insynsvänligt, ändamålsenligt och effektivt sätt, och en bred uppsättning aktörer, verksamma inom sina respektive specialområden, bör ges möjlighet att medverka. (3) Enligt förordning (EU) nr 1291/ och rådets beslut 2013/743/EU 17 kan stöd ges till sådana gemensamma företag som bildats inom ramen för Horisont 2020 i enlighet med villkoren i det beslutet Europaparlamentets och rådets beslut 1982/2006/EG av den 18 december 2006 om Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration ( ) (EUT L 412, , s. 1). Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 av den 11 december 2013 om inrättande av Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation ( ) och om upphävande av beslut nr 1982/2006/EG (EUT L 347, , s. 104). Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1290/2013 av den 11 december 2013 om reglerna för deltagande och spridning i Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation ( ) och om upphävande av förordning (EG) nr 1906/2006 (EUT L 347, , s. 81). SV 12 SV

14 (4) Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1316/ inrättades Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE). FSE bör främja projekt av gemensamt intresse som utarbetas och genomförs inom ramen för politiken för transeuropeiska nät inom transport-, tele- och energisektorn. FSE ska särskilt stödja genomförandet av projekt av gemensamt intresse som syftar till att utveckla och konstruera nya infrastrukturer och tjänster eller till att modernisera befintliga infrastrukturer och tjänster inom transport-, tele- och energisektorn. FSE bör bidra till att stödja projekt som har ett europeiskt mervärde och ger stor samhällsnytta och som inte får tillräcklig finansiering från marknaden. (5) Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 283/ fastställdes riktlinjer för transeuropeiska nät på området för telekommunikationsinfrastruktur och sektorsspecifika villkor för telekommunikationssektorn. (6) Högpresterande datorsystem uppfyller kraven för ett gemensamt intresse, i synnerhet när det gäller Tillgång till information från den offentliga sektorn som kan vidareutnyttjas och offentliga öppna data enligt förordning (EU) nr 283/2014. I enlighet med artikel 6.3 i förordning (EU) nr 1316/2013 får kommissionen anförtro delar av genomförandet av FSE till de organ som avses i artikel 58.1 c i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/ (7) I kommissionens meddelande Europa 2020 En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla 21 (nedan kallad Europa 2020-strategin), som godkänts av Europaparlamentet och rådet, betonas behovet av att skapa villkor som främjar investering i kunskap och innovation så att man uppnår en smart och hållbar tillväxt för alla i unionen. (8) Kommissionens meddelande av den 19 april 2016, med titeln Europeiskt initiativ för molnbaserade tjänster Att skapa en konkurrenskraftig data- och kunskapsekonomi i Europa 22, efterlyser inrättandet av en europeisk datainfrastruktur baserad på högpresterande datorkapacitet på högsta nivå och utvecklingen av ett fullskaligt europeiskt ekosystem av högpresterande datorsystem med kapacitet att utveckla ny europeisk teknik och förverkliga superdatorer i exaskala. Mot bakgrund av detta områdes betydelse och de stora utmaningar som intressenterna i unionen står inför, är det brådskande att vidta åtgärder för att samla de resurser och den kapacitet som krävs för att fullborda kedjan från forskning och utveckling till leverans och drift av högpresterande datorsystem i exaskala. Därför bör man inrätta en mekanism på unionsnivå för att sammanföra och koncentrera stödet till inrättandet av en Rådets beslut 2013/743/EU av den 3 december 2013 om inrättande av det särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation ( ) (EUT L 347, , s. 965). Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1316/2013 av den 11 december 2013 om inrättande av Fonden för ett sammanlänkat Europa, om ändring av förordning (EU) nr 913/2010 och om upphävande av förordningarna (EG) nr 680/2007 och (EG) nr 67/2010 (EUT L 348, , s. 129). Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 283/2014 av den 11 mars 2014 om riktlinjer för transeuropeiska nät på området för telekommunikationsinfrastruktur och om upphävande av beslut nr 1336/97/EG (EUT L 86, , s. 14). Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002. Meddelande från kommissionen, Europa 2020 En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla, KOM/2010/2020 slutlig. Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt regionkommittén, Europeiskt initiativ för molnbaserade tjänster - Att skapa en konkurrenskraftig data- och kunskapsekonomi i Europa, COM(2016) 178 final. SV 13 SV

15 världsledande europeisk infrastruktur för högpresterande datorsystem och forskning och innovation inom högpresterande datorsystem i medlemsstaterna, unionen och den privata sektorn. Åtkomst till denna infrastruktur bör ges åt användare från den offentliga sektorn, användare från näringslivet och användare från den akademiska världen, inklusive forskargrupper som ingår i det europeiska öppna forskningsmolnet. (9) I kommissionens meddelande av den 10 maj 2017 om halvtidsöversynen av genomförandet av strategin för den digitala inre marknaden En ansluten digital inre marknad för alla 23, sägs högpresterande datorsystem vara av avgörande betydelse för digitaliseringen av industrin och dataekonomin. Det krävs stora investeringar för att utveckla, förvärva och driva sådana superdatorer som tillhör de tre bästa i världen, och inget enskilt europeiskt land har tillräckliga resurser för att utveckla ett komplett europeiskt högpresterande datorsystem på egen hand. Medlemsstaterna, EU och den privata sektorn behöver samordna sina insatser och säkra en gemensam användning av sina resurser för att klara den ökande efterfrågan på högpresterande datorsystem och bygga upp en stark sektor för högpresterande datorsystem i unionen. I meddelandet föreslås att man ska skapa ett rättsligt instrument som ger en ram för upphandlingen av integrerade superdatorer och datainfrastruktur i exaskala. (10) För att förse unionen med den datorprestanda som den behöver för att hålla sin forskning i framkanten bör medlemsstaternas investeringar i högpresterande datorsystem samordnas och industrins anammande av högpresterande datorsystem stärkas. Unionen bör bli effektivare i fråga om att omvandla teknisk utveckling till högpresterande datorsystem som upphandlas i Europa och på så sätt upprätta en effektiv koppling mellan teknikutbud, medskapande design med användarna och en gemensam upphandling av system i världsklass. (11) Ett gemensamt företag är det bästa instrumentet för att uppnå målen för den europeiska strategin för högpresterande datorsystem, som fastställs i det europeiska initiativet för molnbaserade tjänster 24, åtgärda de nuvarande begränsningarna och samtidigt uppnå maximala ekonomiska, samhälleliga och miljömässiga effekter och skydda unionens intressen på bästa sätt. Ett gemensamt företag kan föra samman resurser från unionen, medlemsstaterna och den privata sektorn. Det kan genomföra en upphandlingsram och driva högpresterande datorsystem av världsklass genom teknikfrämjande åtgärder, särskilt på europeisk nivå. Det kan ta starta forsknings- och innovationsprogram för att utveckla teknik och se till att denna teknik sedan integreras i europeiska superdatorsystem i exaskala och bidra till utvecklingen av en konkurrenskraftig europeisk teknikförsörjningsindustri. (12) Det gemensamma företaget bör inrättas och börja fungera under 2019 så att målet att förse unionen med en infrastruktur av pre-exaskala kan uppnås till 2020 och den teknik som krävs för att uppnå exaskalakapacitet utvecklas till 2022/2023. Eftersom cykeln för utveckling av nästa generations teknik normalt tar fyra till fem år måste åtgärderna för att uppnå målet inledas nu, så att vi kan förbli konkurrenskraftiga på den globala marknaden. (13) Det offentlig-privata partnerskap som ligger till grund för det gemensamma företaget bör samla de finansiella och tekniska medel som krävs för att man ska kunna hantera komplexiteten i den allt snabbare innovationstakten på detta område. Därför bör medlemmarna i det gemensamma företaget vara unionen, medlemsstaterna och COM(2017) 228 final. COM(2016) 178 final. SV 14 SV

16 associerade länder (nedan kallade deltagande länder), som enas om ett gemensamt europeiskt initiativ för högpresterande datorsystem, samt sammanslutningar (nedan kallade privata medlemmar) som företräder sina ingående enheter och andra organisationer med en uttrycklig och aktiv vilja att uppnå resultat när det gäller forskning och innovation och behålla ett europeiskt kunnande på området högpresterande datorsyste Det gemensamma företaget bör vara öppet för nya medlemmar förutsatt att de bidrar ekonomiskt, även till de administrativa kostnaderna, och godtar det gemensamma företagets stadgar. (14) Unionen, de deltagande staterna och de privata medlemmarna i det gemensamma företaget bör alla bidra ekonomiskt till det gemensamma företagets administrativa kostnader. Enligt den fleråriga budgetramen för kan unionen göra förhandsåtaganden avseende de administrativa kostnaderna endast för att täcka de löpande kostnaderna fram till 2023; därför bör de deltagande staterna och de privata medlemmarna helt täcka det gemensamma företagets administrativa kostnader från och med (15) För att återta ledningen inom teknik för högpresterande datorsystem och utveckla ett fullständigt ekosystem av högpresterande datorsystem för unionen ingick intressenter från näringslivet och forskningsvärlden inom den privata sammanslutningen ETP4HPC år 2014 ett avtalsbaserat offentlig-privat partnerskap med unionen. Detta har till uppdrag att bygga upp en teknikvärdekedja för högpresterande datorsystem i världsklass som ska vara konkurrenskraftig globalt, främja synergieffekter mellan de tre pelarna i ekosystemet för högpresterande datorsystem (teknisk utveckling, tillämpningar och datorinfrastruktur). ETP4HPC besitter stor sakkunskap och för samman berörda privata intressenter inom högpresterande datorsystem; därför bör denna privata sammanslutning kunna bli medlem i det gemensamma företaget. (16) För att stärka datavärdekedjan, förbättra samarbetsandan kring data och lägga grunden för en blomstrande databaserad ekonomi i unionen ingick näringslivs- och forskningsintressenterna i sammanslutningen BDVA år 2014 ett avtalsbaserat offentlig-privat partnerskap med unionen. Eftersom BDVA besitter stor sakkunskap och för samman berörda privata intressenter inom stordata, bör denna privata sammanslutning kunna bli medlem i det gemensamma företaget. (17) De privata sammanslutningarna ETP4HPC och BDVA har skriftligen uttryckt sin vilja att bidra till det gemensamma företagets tekniska strategi och bidra med sina sakkunskaper för att förverkliga det gemensamma företagets mål. De privata sammanslutningarna bör godkänna stadgarna i bilagan till denna förordning genom ett godkännandebrev. (18) Det gemensamma företaget bör ta sig an tydligt definierade frågor som kan hjälpa den akademiska världen och det europeiska näringslivet som helhet att utforma, utveckla och använda den mest innovativa tekniken för högpresterande datorsystem, och inrätta en integrerad infrastruktur i hela unionen med kapacitet för högpresterande datorsystem i världsklass, liksom snabba anslutningar och tillämpningar i framkant samt dator- och mjukvarutjänster för forskare och andra pionjäranvändare från näringslivet, inbegripet små och medelstora företag, och den offentliga sektorn. Det gemensamma företaget bör försöka minska kompetensbristen kopplad till högpresterande datorsyste Det gemensamma företaget bör bereda vägen för den första hybridinfrastrukturen för högpresterande datorsystem i Europa, vilken integrerar klassiska datorinfrastrukturer med kvantdatorutrustning, t.ex. för att utnyttja kvantdatorn som accelerator för trådar i högpresterande datorsyste Det är SV 15 SV

17 nödvändigt med ett strukturerat och samordnat finansiellt stöd på europeisk nivå för att hjälpa forskningsgrupper och det europeiska näringslivet att förbli ledande i ett mycket konkurrensutsatt internationellt sammanhang genom att ta fram resultat i världsklass och integrera dessa i konkurrenskraftiga system, för att säkerställa ett snart och brett industriellt utnyttjande av europeisk teknik i hela unionen, vilket ger stora spridningseffekter i samhället, och för att sprida riskerna och förena krafterna genom att inrikta strategier och investeringar på ett gemensamt europeiskt intresse. Kommissionen skulle efter en anmälan från en medlemsstat eller grupp av berörda medlemsstater kunna överväga att betrakta det gemensamma företagets initiativ som viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse, förutsatt att alla gällande villkor är uppfyllda i enlighet med gemenskapens rambestämmelser för statligt stöd till forskning, utveckling och innovation 25. (19) För att uppnå sina mål att utforma, utveckla och använda den mest innovativa tekniken för högpresterande datorsystem bör det gemensamma företaget ge finansiellt stöd främst i form av bidrag och upphandling efter öppna och konkurrensutsatta ansökningsomgångar och anbudsinfordringar. Det finansiella stödet bör särskilt inriktas på dokumenterade marknadsmisslyckanden som hämmar utvecklingen av det berörda programmet och bör fungera som incitament för ändrat beteende hos stödmottagaren. (20) För att uppnå sina mål bör det gemensamma företaget ge en ram för förvärv av ett förstklassigt integrerat superdatorsystem i exaskala och datainfrastruktur i unionen, för att förse användarna med de strategiska datorresurser de behöver för att behålla konkurrenskraften och lösa samhälls-, miljö- och säkerhetsproblem och ekonomiska proble (21) Det gemensamma företaget bör vara ägare till de superdatorer i pre-exaskala som det förvärvar. Driften av superdatorer i pre-exaskala bör anförtros åt en värdenhet, dvs. ett rättssubjekt i en medlemsstat som deltar i det gemensamma företaget och som tillhandahåller anläggningar för att ta emot och driva en superdator. Värdenheten bör i möjligaste mån säkerställa en fysisk och funktionell åtskillnad mellan det gemensamma företagets superdatorer i pre-exaskala och eventuella andra nationella eller regionala datorsystem som värdenheten driver. Värdenheten bör väljas ut av det gemensamma företagets styrelse. Det gemensamma företaget bör kvarstå som ägare av superdatorerna i pre-exaskala tills de är avskrivna (i regel efter 4 5 års drift). Därefter bör äganderätten överföras till värdenheten för avveckling, bortskaffande eller annan användning, och värdenheten bör betala superdatorernas restvärde till det gemensamma företaget. (22) Superdatorer i pre-exaskala och petaskala bör i första hand användas för offentlig forskning och innovation, för alla användare från den akademiska världen, näringslivet och den offentliga sektorn. Det gemensamma företaget bör dock tillåtas att bedriva viss begränsad ekonomisk verksamhet i privat syfte. Användare som är etablerade i unionen eller ett land som är associerat till Horisont 2020 bör beviljas åtkomst. Åtkomsträtten bör vara lika för alla användare och fördelas på ett öppet sätt. Styrelsen bör fastställa åtkomsträtten när det gäller unionens andel av åtkomsttiden för varje superdator. 25 Meddelande från kommissionen Kriterier vid bedömningen av förenligheten med den inre marknaden hos statligt stöd för att främja genomförandet av viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse (EUT C 188, , s. 4). SV 16 SV