SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Skolnämnden

Transkript

1 1(26) Plats och tid Skolkontoret, torsdagen den 24 maj 2018 kl 08:15-11:00 med ajournering 09:35-10:05 Beslutande Närvarande ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Justerare Ledamöter Ann-Christine Myrgren (S), Ordförande Åke Hamrin (V), 1:e vice ordförande Birgit Eldroth (S) Rolf Rune Andersson (S) Torgny Jarl (S) Ulrika Sundgren (C) Bengt Wallgren (M) Hans Berglund (S) tjänstgörande ersättare för Rolf G Andersson (S) Catharina Rosén (L) tjänstgörande ersättare för Anna Davis (M) Tove Engvall (MP) tjänstgörande ersättare för Saeida Noori (MP) Carl Fredrik Edgren (V) tjänstgörande ersättare för Göran Hådén (MP) Ersättare Birgitta Wigren, förvaltningschef Linnea Nordin, nämndsekreterare Eva Claesson, verksamhetschef Tomas Boström, personalföreträdare Lärarförbundet Anneli Persson, personalföreträdare Vision Lena Höglund, personalföreträdare Kommunal 08:15-09:35 Christoffer Johansson, personalföreträdare Lärarnas riksförbund Ulrika Ellenberg, förskolechef 09:10-09:30 Monica Fahlén, förskolechef 09:10-09:30 Johanne Lundgren, controller 52 Camilla Hellström, controller 52 Bengt Wallgren Justeringens plats och tid Skolkontoret Johannesbergsgatan 3, kl. 15:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Linnea Nordin Ordförande Ann-Christine Myrgren Justerare Bengt Wallgren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Skolkontoret Underskrift Linnea Nordin

2 2(26) Ärendelista 49 Dnr Val av ledamot att justera protokoll Dnr Fastställande av föredragningslista Dnr Föregående protokoll Dnr Fyramånadersrapport, nämnd Dnr Handlingsplan för nollresultat Dnr Fördelning av ersättning till landsbygdsskolor inom verksamhetsform grundskola Dnr Fördelning av socioekonomiska resurser inom grundskola och fritidshem Dnr Revisionen granskar skolnämnden Dnr Revidering av ledningssystem för Elevhälsans medicinska insats Dnr Ansökan om regional garanti för gymnasieutbildning. Naturbruksprogrammet inriktning skog, hösten Dnr s stipendier Samlingsnummer Dnr Uppdrag Dnr Nya uppdrag Dnr Ärenden hos Skolinspektionen och Barn- och Elevombudet Dnr Information och rapporter Dnr Anmälan av delegationsbeslut samlingsnummer Dnr Delgivningar Dnr Övrigt... 26

3 3(26) 49 Dnr Val av ledamot att justera protokoll s beslut beslutar att utse Bengt Wallgren (M) till justerare. att protokollet justeras den 1 juni 2018 klockan 15:00.

4 4(26) 50 Dnr Fastställande av föredragningslista s beslut beslutar att fastställa föredragningslistan.

5 5(26) 51 Dnr Föregående protokoll s beslut beslutar att lägga föregående protokoll från till handlingarna. s protokoll

6 6(26) 52 Dnr Fyramånadersrapport, nämnd 2018 s beslut beslutar att godkänna fyramånadersrapport 2018, samt att översända fyramånadersrapport 2018 till kommunstyrelsen Yttranden I ärendet yttrar sig Ann-Christine Myrgren och Birgitta Wigren. Bakgrund s fyramånadersrapport för 2018 har upprättats i ledningssystemet Stratsys enligt anvisningar från kommunstyrelsens ekonomiavdelning. I fyramånadersrapporten presenteras verksamheten, viktiga händelser under perioden, verksamhetens mål och aktiviteter, ekonomidel med bland annat helårsprognos, samt framtid. Utfall för perioden januari till april visar ett underskott på 3,1 mnkr, budget för perioden är ett överskott på 1,7 mnkr vilket ger en budgetavvikelse på 4,8 mnkr. Genomförande av den organisationsöversyn som har påbörjats samt framtagande av handlingsplaner resulterar i en årsprognos på 0,0 mnkr. Skolförvaltningens tjänsteskrivelse med bilaga 1 Fyramånadersrapport 2018, diarienummer Muntlig information från Camilla Hellström, controller.

7 7(26) 53 Dnr Handlingsplan för nollresultat 2018 s beslut beslutar att att anta Handlingsplan fyramånadersrapport 2018, samt vad gäller övriga kostnader i hela förvaltningen råder stor återhållsamhet vilket ska gälla hela året ut. Bakgrund Nuläge Skolförvaltningen visar i fyramånadersrapporten en prognos på +/- 0. I denna prognos är det då inräknat att Ankomsten inte kommer finnas kvar i samma omfattning som idag och ger en besparing på 2,2 mnkr. Centrala elevhälsan prognostiserar ett överskott på 3,5 mnkr med anledning av att de haft vakanta tjänster under vårterminen och det är färre barn än budgeterat på Kristinaskolan. Åtgärder Alla enheter inom förvaltningen har fått inkomma med en handlingsplan som innefattar åtgärder både på kort och på lång sikt för att få en budget i balans ute på enheterna. Det finns vissa enheter i organisationen som har stora underskott som inte kommer kunna åtgärdas inom detta budgetår, utan har en mer långsiktig handlingsplan för att få en budget i balans. Av den anledningen kommer vi i år att använda statsbidragen för Ökad jämlikhet och Likvärdig skola för att inte riskera att förvaltningen gör ett underskott. Enheterna med stort underskott skulle inte kunna uppfylla den fastställda timplanen om alla besparingar skulle göras inom det här året. Vi föreslår också ett vikariestopp för de enheter som inte prognostiserat att de kommer hålla sin budget. Det kommer då krävas ett godkännande av respektive verksamhetschef för att få anställa en vikarie. Vad gäller övriga kostnader i hela förvaltningen så råder stor återhållsamhet vilket vi föreslår ska gälla året ut.

8 8(26) Vi har sökt statsbidrag från Boverket för upprustning av skollokaler samt bidrag från Migrationsverket för lokalkostnader på ankomsten och D-huset på gymnasiet. Bidragen som vi sökt från Boverket är sökta tillsammans med fastighetsägaren, skulle dessa bli beviljade kommer vi förhandla med fastighetsägaren om hur dessa medel ska delas upp. De medel vi sökt är: Boverket, Inspektorn 20 mnkr Boverket, Ädelstenen 2,9 mnkr Boverket, Skolan 1 8,7 mnkr Migrationsverket 0,8 mnkr Vad gäller övriga kostnader i hela förvaltningen så råder stor återhållsamhet vilket vi föreslår ska gälla året ut. Skolförvaltningens tjänsteskrivelse , diarienummer

9 9(26) 54 Dnr Fördelning av ersättning till landsbygdsskolor inom verksamhetsform grundskola 2019 s beslut beslutar att att att för 2019 besluta om att omfördela 0,9 mnkr i landsbygdstilldelning till kommunala grundskolor belägna i ett geografiskt område som har ett avstånd om minst 10 kilometer till SCBs definition av tätorten Härnösand resurserna till denna omfördelning avdras från de kommunala grundskoleenheternas elevpeng för 2019 gäller landsbygdstilldelningen Brunne skola, Häggdånger skola och Hälledal skola att återredovisning av detta ska ske i november Bakgrund Inom grundskola och fritidshem omfördelas en viss procent av elevpengen utifrån socioekonomiska kriterier, vilket är en modell som tar hänsyn till skolenheternas resursbehov utifrån elevunderlag. Enheternas geografiska placering beaktas inte i denna modell. Enheter belägna på landsbygden får ett ogynnsamt ekonomiskt utgångsläge i förhållande till mer centralt placerade enheter. Som exempel på fördyrande omständigheter är svårigheten att rekrytera personal samt svårigheten att rekrytera deltidsanställningar och dela tjänster med andra enheter. Denna svårighet bedöms primärt avse verksamhetsform grundskola, där verksamheten enligt lag är förpliktigad att ge eleverna ett visst antal undervisningstimmar i ett visst antal ämnen. Sveriges kommuner och landsting (SKL) tydliggör i sin skrift Socioekonomisk resursfördelning till skolor Så kan kommunen göra att det finns möjlighet för kommunen att ta hänsyn till fördyrande omständigheter även i de fall dessa inte är sammanhängande med socioekonomiska faktorer.

10 10(26) Mindre skolor i småort/på landsbygd tas upp som ett exempel på fördyrande omständighet. Skolförvaltningen beslutade att från och med år 2018 ersätta tidigare småortsstöd med en landsbygdstilldelning för skolenheter på landsbygden. Med landsbygd enligt denna skrivelse avses skolor som är geografiskt belagda 10 kilometer från det som SCB definierar som tätorten Härnösand. Syftet med landsbygdstilldelningen är att öka de ekonomiska förutsättningarna för små skolor på landsbygden. Den föreslagna fördelningsmodellen innebär inte någon extra ersättning till de kommunala skolorna, utan endast en omföring av medel mellan kommunala grundskoleenheter. Fristående enheter har redan erhållit full kompensation för denna kommunala omfördelning i sin skolpeng. Inför 2019 är det Brunne skola, Häggdånger skola och Hälledal skola som uppfyller kriterierna för landsbygdstilldelning. Skolförvaltningen föreslår skolnämnden att för 2019 besluta att från den kommunala grundskolans elevpeng omfördela 0,9 mnkr till kommunala grundskolor på landsbygden. Skolförvaltningens tjänsteskrivelse , diarienummer

11 11(26) 55 Dnr Fördelning av socioekonomiska resurser inom grundskola och fritidshem 2019 s beslut beslutar att att att att att för 2019 använda följande kriterier för socioekonomisk resursfördelning, Vårdnadshavare med utbildning motsvarande högst grundskola samt Elever födda utomlands med utlandsfödda föräldrar som invandrat för max 2 år sedan, med viktningen 70 % respektive 30 %. av grundskolans elevpeng 2019 ska 10 % omfördelas enligt beslutade kriterier. av fritidshemmens elevpeng 2019 ska 10 % omfördelas enligt beslutade kriterier. av förskoleklassens elevpeng 2019 ska 10 % omfördelas enligt beslutade kriterier. enheternas socioekonomiska bidrag följs upp i det systematiska kvalitetsarbetet. Protokollsanteckning Moderaterna önskar föra följande anteckning till protokollet: Moderaterna i skolnämnden Härnösand ser positivt på en socioekonomisk fördelning, forskning berättar att de socioekonomiska skillnaderna är relevanta för hur barnen/ungdomarna klarar av att nå godkända skolresultat. Vidare är det såklart en ännu större utmaning att komma underfund med hur dessa pengar ska användas för att nå effekt. För att nå en likvärdig skola bör resurser öronmärkas för ändamålet. Bakgrund Syftet med en socioekonomisk resursfördelning är att skapa likvärdiga förutsättningar för eleverna oberoende av vilka skolor de går på. Det vill

12 12(26) säga att skolor får mer resurser om de har många elever som kan antas ha större behov av stöd och stimulans för att nå målen. Det är motiverat att ha en socioekonomisk resursfördelning om det finns påtagliga resultatskillnader mellan skolorna och om det kan antas bero på att eleverna har olika socioekonomiska bakgrund på de olika skolorna. Då behöver kommunen fördela resurserna mellan skolorna med hänsyn till dessa skillnader. Enkelt kan man säga att en socioekonomisk fördelning behövs när det systematiskt samlas fler elever med större behov på vissa skolor. Utgångspunkten är de faktorer som visat sig ha samband med elevernas betygsresultat och som därför antas ha samband med elevernas behov. Vanligast förekommande är föräldrarnas utbildningsbakgrund och migrationsbakgrund. Andra faktorer som förekommer är kön, förekomsten av försörjningsstöd i familjen samt familjesammansättning, det vill säga om elever bor med en eller båda sina föräldrar. Den faktor som visat sig ha starkast samband med om eleven inte uppnår målen är föräldrarnas utbildningsnivå. En annan betydande faktor är elever med utländsk bakgrund, och då främst utlandsfödda. Enligt rapporten Analyser av familjebakgrundens betydelse för skolresultaten och skillnader mellan skolor som nyligen släpptes av Skolverket så visar analysen av samtliga elever att elevernas socioekonomiska bakgrund har fått en större betydelse för elevernas betygsresultat. För utlandsfödda elever har socioekonomiska bakgrunden fått en kraftigt ökad betydelse. För elever födda i Sverige med utländsk bakgrund har den socioekonomiska bakgrunden också fått en ökad betydelse, men betydligt mindre än för utlandsfödda. Av de socioekonomiska bakgrundsfaktorerna är det föräldrarnas utbildningsnivå som har den största betydelsen för betygsresultaten, men utbildningsnivåns betydelse har inte ökat över tid. Däremot har föräldrarnas inkomst blivit allt viktigare, och framstår som den centrala förklaringen till den ökade betydelsen av socioekonomisk bakgrund för betygsresultaten. Omfördelning av grundskolans elevpeng sker utifrån SCBs kriterier Vårdnadshavare med utbildning motsvarande högst grundskola samt Elever födda utomlands med utlandsfödda föräldrar som invandrat för max 2 år sedan. Kriterierna viktas till 70% av första kriteriet, eftersom det anses ha störst betydelse för elevernas resultat i skolan och 30% av det andra kriteriet.

13 13(26) Från och med 2015 beslutade nämnden om att socioekonomisk omfördelning skulle införas även inom fritidshemmen, detta utifrån synpunkter i revisionsrapporten samt beslut i nämnden Skolförvaltningens tjänsteskrivelse , diarienummer

14 14(26) 56 Dnr Revisionen granskar skolnämnden s beslut beslutar att anse yttrandet besvarat samt att överlämna yttrandet till revisionen Bakgrund Styrelsens och nämndernas uppdrag är att bedriva verksamheten enligt fullmäktiges mål och beslut till givna förutsättningar, enligt gällande lagar och föreskrifter samt med en tillräcklig intern kontroll. I förtroendevalda revisorers breda uppdrag ingår att varje år granska all verksamhet. Granskningen ska vara så omfattande att revisorerna kan pröva och uttala sig om ansvarstagandet för styrelsen, nämnder och ev. beredningar. Syftet med den grundläggande granskningen är att ge underlag för bedömning av styrelsens och nämndernas styrning, uppföljning och kontroll, säkerhet i redovisningssystem och rutiner samt måluppfyllelse. Revisorerna önskar nämndens kommentarer inom områdena måluppfyllelse och internkontroll. Skolförvaltningens yttrande , diarienummer

15 15(26) 57 Dnr Revidering av ledningssystem för Elevhälsans medicinska insats s beslut beslutar att godkänna revidering av ledningssystem för Elevhälsans medicinska insats. Bakgrund Huvudmannen är vårdgivare för den hälso- och sjukvårdsverksamhet som den bedriver, vilket innebär att skolnämnden är vårdgivare för Elevhälsans medicinska insats i Härnösands kommuns skolor. Enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) ska varje vårdgivare upprätta ett ledningssystem för den hälso- och sjukvård som den bedriver. Ledningssystemet ska fastställa principer för verksamhetens ledning och användas för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitét. Ledningssystemet ska även tillämpas i det systematiska patientsäkerhetsarbete som vårdgivaren ska bedriva enligt Patientsäkerhetslagen (SFS 2010:659). I delegationsordningen är ansvaret för ledningssystem och patientsäkerhetsarbetet, samt Lex Maria-ansvaret delegerat till medicinskt ledningsansvarig skolsköterska. Bilaga 1 visar det ledningssystem för Elevhälsans medicinska insats som har reviderats av medicinsk ledningsansvarig skolsköterska. Skolförvaltningens tjänsteskrivelse med bilaga Ledningssystem för elevhälsans medicinska insats i centrala elevhälsan, diarienummer

16 16(26) 58 Dnr Ansökan om regional garanti för gymnasieutbildning - Naturbruksprogrammet inriktning skog, hösten 2019 s beslut beslutar att bifalla Sollefteå kommuns ansökan om regional garanti för naturbruksprogrammet med inriktning skog gällande elevantag hösten 2019, att kostnader för regional garanti belastar skolnämndens budget, samt att denna protokollsparagraf förklaras omedelbart justerad. Yttranden I ärendet yttrar sig Ann-Christine Myrgren, Tove Engvall och Åke Hamrin. Bakgrund Härnösands kommun ingår i ett samverkansområde för kommunala gymnasieskolor i Västernorrlands län. Samverkansavtalet syftar till att ge ungdomarna inom samverkansområdet större möjlighet att få sitt förstahandsval av gymnasieprogram tillgodosett. Meningen är också att avtalet ska stärka förutsättningarna för den offentliga gymnasieskolan i varje ingående kommun samt att inom länet kunna erbjuda ett brett urval av gymnasieprogram. Till samverkansavtal för kommunala gymnasieskolor i Västernorrlands län finns ett tilläggsavtal om regional garanti. Genom tilläggsavtalet är medlemskommunerna överens om att gemensamt garantera vissa regionalt strategiskt viktiga utbildningars genomförande. Enligt tilläggsavtalet beslutar länets skolpresidium om regionalt ekonomiskt åtagande, så kallad regional garanti, för vissa specifika gymnasieutbildningar som bedöms vara strategiskt viktiga för regionen. Beslutet om regional garanti gäller för varje antagning och med det belopp som fastställts vid utbildningens start. Elev som antagits på det program och inriktning som omfattas av den regionala garantin är garanterad att få slutföra sin utbildning inom valt program med inriktning.

17 17(26) I det fall en elev avbryter utbildningen kommer inte den vakanta platsen ersättas av den regionala garantin. Avstämning innan debitering av antal elever och kostnadsfördelning sker den 15 oktober och 15 februari. Sollefteå kommun meddelar att preliminärt programpris 2019 blir cirka kronor per elev. Detta beräknat på 14 elever per årskurs, totalt 42 elever på inriktningen. Den regionala garantin omfattar maximalt sex platser. Den högsta totala kostnaden för kommunerna inom samverkansområdet blir totalt kronor per läsår. Skolförvaltningens tjänsteskrivelse med bilagor: 1. Ansökan regional garanti Sollefteå Regional garanti yttrande från branschen Diarienummer

18 18(26) 59 Dnr s stipendier 2018 s beslut beslutar att tilldela Josefin Ström kronor ur Anders Rydqvist fond för studiebesök till Drottninghögsskolan för hennes fortsatta arbete med pulsprojekt kopplat till ett inlärningsfrämjande arbetssätt att tilldela Liv Hellsén kronor ur Härnösands skolfond nr 4 för ett bidrag att kunna täcka kostnader utöver inackorderingsbidraget att tilldela Solenskolan kronor ur Härnösands skolfond nr 2 för inköp av lekmaterial till skolans utlåningsbod. Bakgrund Beslut om utdelning av medel ur fonderna fattas av skolnämnden under sammanträdet som hålls i maj månad. För utdelning 2018 har sex stycken ansökningar inkommit för Anders Rydqvist fond för grundskollärare, en för gymnasiet och en för grundskolan. Skolförvaltningens tjänsteskrivelse med bilaga Inkomna stipendieansökningar, diarienummer

19 19(26) 60 Dnr Uppdrag 2018 s beslut beslutar att lägga uppdragslistan till handlingarna med justeringen att handlingsplan för nollresultat 2018 sker med löpande rapportering till nämnden. Uppdragslistan, senast uppdaterad

20 20(26) 61 Dnr Nya uppdrag s beslut beslutar att vid nästa möte med revisionen i kommunen ha en dialog om utvärdering av skolflytten 2016/2017 av högstadiet i Härnösand om syftet med flytten uppfyllts och om projekttid samt budget hållits, kvalitetssäkring uppfyllts och om övriga mål har uppnåtts med denna organisationsförändring. Yttranden I ärendet yttrar sig Torgny Jarl, Ulrika Sundgren, Ann-Christine Myrgren och Åke Hamrin.

21 21(26) 62 Dnr Ärenden hos Skolinspektionen och Barn- och Elevombudet s beslut beslutar att lägga informationen om pågående och avslutade ärenden hos skolinspektionen och barn- och elevombudet till handlingarna. Förteckning över ärenden hos Skolinspektionen och Barn- och Elevombudet.

22 22(26) 63 Dnr Information och rapporter s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Birgitta Wigren, förvaltningschef På kommande skolledarforum redovisas hur långt man kommit med kompetensförsörjningsplanen främst på kort sikt och sedan jobbar vi vidare på lång sikt. Undersöker samarbete med Teach for Sweden som är en stiftelse som genomför kortare utbildningar för de som redan har högskoleutbildning och vill bli lärare. Projektet Vara den jag är som det informerades om vid föregående nämnd kommer inte genomföras då projektledaren dragit tillbaka projektet. Colegica lämnade ett första resultat för översyn av organisationen förra veckan. Detta kommer vara ett arbetsmaterial som vi kommer jobba vidare med. Verksamhetsbesöken fortsätter, det senaste var på Wendela Hellmanskolan. Nästa vecka kommer Skolinspektionen tillbaka dit för att se de åtgärder som satts in hittills. På ankomsten har det inte kommit några fler med asyl mer än nio personer med permanent uppehållstillstånd. Totalt är det 16 elever på ankomsten i dag. Sara Marklund har fått priset årets pusselbit av Autism- och aspergerföreningen för deras arbete med att anpassa skolan så att den fungerar för alla barn. Eva Claesson, verksamhetschef för förskolan och centrala elevhälsan Informerade om mitterminsuppföljning.

23 23(26) Monica Fahlén och Ulrika Ellenberg, förskolechefer Informerade om utvecklingsarbetet i förskolan. Skriftlig information från Ann-Christine Myrgren, ordförande. Muntlig information från Birgitta Wigren, förvaltningschef. Muntlig information från Eva Claesson, verksamhetschef. Muntlig information från Monica Fahlén och Ulrika Ellenberg, förskolechefer.

24 24(26) 64 Dnr Anmälan av delegationsbeslut 2018 s beslut beslutar att lägga delegerade ärenden till handlingarna. Rektorer personalärenden Förvaltningschef förändringar i attestantförteckning Verksamhetschef personalärenden, skolplikt enligt skollagen, löneöversynsförhandlingar.

25 25(26) 65 Dnr Delgivningar s beslut beslutar att lägga delgivningar till handlingarna. Redovisning av delgivningar: Skolpliktsbevakning, giltig och ogiltig frånvaro, antal anmälda kränkande behandlingar, skolpliktsanmälan, skrivelse om Kommunfullmäktiges resultatuppdrag med skolnämndens förslag 2019, samverkansavtal för kommunala gymnasieskolor i Västernorrlands län.

26 26(26) 66 Dnr Övrigt s beslut Inga övriga ärenden.