Strategisk Planering

Transkript

1 TN /11 Tjänsteutlåtande Trafiknämnden Diarienummer 0742/01 Strategisk Planering Urban Ledin Telefon E-post: Reviderade krav på arbetsmaskiner Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta att att godkänna trafikkontorets förslag till reviderade krav hemställa till Kommunfullmäktige att fastställa Trafikkontorets förslag till reviderade krav på arbetsmaskiner att gälla för samtliga förvaltningar och bolag inom Göteborgs Stad. Ekonomiska konsekvenser För Göteborgs Stads del innebär kraven i princip inte någon merkostnad utslaget över tio år ( ). Möte med representanter för Göteborgs Hamns olika bolag har genomförts och undantag för dessa medges under en begränsad tidsperiod fram till då de ska ha anpassat sin fordonspark i enlighet med gällande krav (se bilaga 2). De kemikaliekrav som beskrivs i kravdokumentet kan att medföra utökade ekonomiska resurser, eftersom granskningen antingen kommer att utföras av intern kompetens eller externt vilket är det mer kostbara alternativet. En indikation på hur mycket resurser detta kommer att kräva erhålls i och med att vi följer 10 pilotprojekt under året. Birgitta Hellgren Trafikdirektör Anders Roth Miljöchef 1(5)

2 Bilagor Bilaga 1 : Gemensamma miljökrav vid upphandling av entreprenader- Överenskomna mellan Göteborgs, Malmö och Stockholms Stad samt Trafikverket, med tillhörande vägledning. Bilaga 2 : Synpunkter från Hamnens bolag Sammanfattning Föreliggande förslag till nya upphandlingskrav för entreprenader innebär en revidering av tidigare kravdokument som gällt sedan 1999 och reviderats i två tidigare omgångar, senast 1 januari Upphandlingskraven har varit och är fortfarandet en viktig del i att förbättra luftkvaliteten i Göteborg. Kraven är gemensamma för Göteborgs Stad, Stockholms stad, Malmö Stad samt Trafikverket och skall under hösten beslutas i respektive stad och hos Trafikverket. De nya kraven har utformats med syftet att vara kostnadseffektiva, enkla, tydliga och uppföljningsbara. Precis som tidigare har särskilda skärpta krav utformats för att gälla i känsliga områden såsom storstäderna dessa krav kommer tillämpas oavsett beställare. De viktigaste skillnaderna mot tidigare miljökrav är: Tydligare på krav på systematiskt miljöarbete och ökad fokus på miljöplanen Kemiska produkter ingår Trafikverkets anpassning till storstädernas krav på miljöanpassade hydrauloljor Emissionskrav i två steg med skärpning från 2014 så att branschen ska kunna planera investeringar bättre och veta vilka krav som är på gång Övergång från ålderskrav till mer uttalade steg krav Krav på en viss maximal emission av CO 2 utsläpp för lätta fordon Mer enhetliga krav på emissioner från tunga fordon och arbetsmaskiner Krav på användande av alkylatbränsle för bensindrivna arbetsmaskiner och arbetsredskap Krav på miljöfordon tas bort Krav på HA oljefria däck tas bort (regleras av EU regler numera) För Göteborg kommer kraven att gälla även för Hamnens verksamheter, men med en treårig infasningsperiod (se bilaga 2). Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 2(5)

3 Ärendet Föreliggande förslag till nya upphandlingskrav för entreprenader innebär en revidering av tidigare kravdokument som gällt sedan 1 januari Kraven är gemensamma för Göteborgs Stad, Stockholms Stad, Malmö Stad samt Trafikverket och utgör minimikrav som ställs på upphandling av entreprenadtjänster. Varje beställare kan därefter ställa kompletterande objektspecifika eller organisationsspecifika krav. De nya kraven har utformats med syftet att vara kostnadseffektiva, enkla, tydliga och uppföljningsbara. Precis som tidigare har särskilda skärpta krav utformats för att gälla i känsliga områden såsom storstäderna dessa krav kommer att tillämpas i känsliga områden oavsett beställare. Trafiknämnden föreslås besluta att anta det nya, reviderade kravdokumentet i dess helhet. Det tidigare kravdokumentet ersätts då av det nya vid upphandlingar som görs från och med den 1:a januari Notera att de nya kraven är framtagna som minimikrav. Beställaren har alltid möjlighet att ställa hårdare krav än de som anges i kravdokumentet vid behov. Bakgrund Sedan 1999 har storstäderna Göteborg, Stockholm och Malmö haft gemensamma miljökrav för upphandling av entreprenader och tjänster. Syftet var att påskynda introduktionen av nya, bättre maskiner på marknaden och att kunna ge en samlad kravbild gentemot branschen. Sedan dess har kraven reviderats med 4-5 års mellanrum och olika miljökrav har lagts till, ändrats och tagits bort, allt utifrån aktuella problemställningar och de förbättringar som miljökraven åstadkommit. Dåvarande Vägverket har sedan 2004 också varit med i det gemensamma kravarbetet och i de krav som gällt sedan Under hösten 2009 påbörjades arbetet med att se över gällande miljökrav. Arbetsgruppen för miljökraven (bestående av representanter från Göteborg, Stockholm, Malmö och Trafikverket) bjöd in beställare, entreprenörer, branschföreningar och andra intressenter till ett seminarium som berörde de kommande miljökraven. Seminariet följdes upp av fyra workshoppar på olika orter, där man diskuterade erfarenheter av gamla krav, förslag och idéer på nya krav. Materialet från workshopparna användes som fundament i revideringsarbetet. Under arbetets gång samverkade arbetsgruppen med branschföreningar, tekniska experter, jurister, projektledare och upphandlare för att utarbeta ett förslag till nytt kravdokument. I början av 2011, under tiden 1 februari till 13 mars har ett överenskommet förslag till nytt kravdokument för Miljökrav vid upphandling av entreprenader varit ute på remiss. Ett antal remissinstanser bjöds in av beställargruppens arbetsgrupp, men svar har även inkommit från andra engagerade organisationer och företag. Bearbeting av remissynpunkter har resulterat i nytt förslag till miljökrav för upphandling av entreprenader( se Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 3(5)

4 Bilaga 1). Yttranden och bemötanden har sammanställts och framgår på Trafikkontorets hemsida. Av dessa kan följande nämnas : - Koppling till kriterierna för miljöanpassat byggande saknas - Tydliga, relevanta och uppföljningsbara krav - Komplettering med en vägledning och en beställarinstruktion underlättar vid den praktiska tillämpningen - Viktigt med en grundläggande utbildning - Viktigt med uppföljning av kraven - Viktigt att beakta miljöfrågorna tidigt i varje upphandling Branschen har kontinuerligt informerats om det löpande arbetet genom nyhetsbrev som publicerats på Trafikverkets webbsida. Möte med representanter för Göteborgs Hamns olika bolag har genomförts och undantag för dessa medges under en begränsad tidsperiod fram till då de ska ha anpassat sin fordonspark i enlighet med gällande krav. Förslag till krav Kraven gäller entreprenörens organisation och den verksamhet som entreprenören bedriver på uppdrag av beställaren. Kraven gäller också samtliga underentreprenörer, i alla led, och deras organisationer och den verksamhet som underentreprenörerna bedriver inom ramen för utförarens verksamhet på uppdrag av beställaren. Kraven gäller följande områden: Systematiskt miljöarbete tydligare krav Miljöplan ökad fokus på Drivmedel - mk 1 Lätta fordon krav på maximal emission av CO2-utsläpp Tunga fordon emissionskrav i två steg med skärpning från 2014 Arbetsmaskiner motorer ska uppfylla steg II och vara höst 6 år gamla Kemiska produkter granskning av beställaren De viktigaste skillnaderna mot tidigare miljökrav är: Tydligare på krav på systematiskt miljöarbete och ökad fokus på miljöplanen Kemiska produkter ingår Emissionskrav i två steg med skärpning från 2014 så att branschen ska kunna planera investeringar bättre och veta vilka krav som är på gång Krav på en viss maximal emission av CO 2 utsläpp för lätta fordon Mer enhetliga krav på emissioner från tunga fordon och arbetsmaskiner Krav på användande av alkylatbränsle för bensindrivna arbetsmaskiner och arbetsredskap Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 4(5)

5 Krav på HA oljefria däck tas bort (regleras av EU regler numera) Krav på miljöfordon tas bort Krav på miljöfordon tas bort Trafikverkets anpassning till storstädernas krav på miljöanpassade hydrauloljor Övergång från ålderskrav till mer uttalade steg krav För Göteborg kommer kraven att gälla även för Hamnens verksamheter, men med en treårig infasningsperiod. Notera att de nya kraven är framtagna som minimikrav. Beställaren har alltid möjlighet, och kommer att, ställa hårdare krav än de som anges i kravdokumentet vid behov. En vägledning till kraven är framtagen men även en användarhandledning kommer att finnas i Göteborgs Stad för beställare Införandet av de reviderade kraven ska föregås av utbildnings och informationsinsatser internt för Göteborg Stads upphandlare och projektledare. Ett gemensamt utbildningsmaterial för städerna och Trafikverket kommer att tas fram av arbetsgruppen för miljökraven. Extern förankring och informationsspridning av de reviderade kraven kommer även att ske på nationell nivå. Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 5(5)