Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Plats och tid Varbergs Bostads lokaler Bäckgatan 3, klockan Paus , ande Ann-Charlotte Stenkil (M), ordförande, jäv 97 Christofer Bergenblock (C), ordförande 97 Christofer Bergenblock (C), första vice ordförande, 94-96, Jana Nilsson (S), andra vice ordförande Jeanette Qvist (S) Tobias Carlsson (L) Övriga deltagare Utses att justera Carl Bartler, kommundirektör Maria Svenningsson, kommunsekreterare Stefan Tengberg, ekonomidirektör, Karin Andersson, exploateringsingenjör, 98 Magnus Sjöberg, avdelningschef, 98, 100 Kristina Hellerström, exploateringsstrateg, 100 Josefin Selander, samhällsutvecklingsdirektör, 100, Jan Bengtsson, avdelningschef, 100 Maria Hagelberg, projektledare, 100 Claes Premmert, projektledare, 100 Tina Källström, enhetschef Räddningstjänst Väst, 101 Therese Jourup, säkerhetsutvecklare Räddningstjänst Väst, 101 Jeanette Larsson, avdelningschef, 102 Frida Eriksson, samhällsplanerare, Ulrika Rylin, landsbygdssamordnare, 103 Magnus Eriksson, utvecklingsstrateg, 104 Birger Löfgren, forskningsledare Rise, 104 Hampus Alfredsson, forskare Rise, 104 Jana Nilsson (S) Sekreterare Maria Svenningsson Paragraf Ordförande Ann-Charlotte Stenkil (M), Christofer Bergenblock (C), 94-96, , 97 Justerande Jana Nilsson (S)

2 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 94 Ändring av dagordning 1. godkänna ändring i dagordningen enligt följande ärende 5 Yttrande till förvaltningsrätten samt godkännande av tidigare processhandlingar i mål omfördelning av statsbidrag till ensamkommande byter plats med ärende 6 ärende 6 Uppfölning av kommunstyrelsens internkontroll 2018 byter plats med ärende 6 ärende 17 Rapport regionalt samarbete och ärende 18 Rapport kurser och konferenser utgår. Arbetsutskottets dagordning för sammanträdet 12 mars ändras enligt ovanstående beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Datum

3 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 95 Dialogsamtal med Arena Varberg 1. lägga informationen till handlingarna. Arbetsutskottet diskuterar tillsammans med Arena Varberg bland annat bolagets målbild, strategiska utvecklingsplan, möjligheter och utmaningar.

4 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 96 Dnr KS 2017/0751 Uppföljning av kommunstyrelsens internkontroll 2018 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. godkänna uppföljning av internkontroll för kommunstyrelsen per 31 december de punkter som har ett nära värde och ej accepterat värde ska kvarstå i 2019 års internkontrollplan. Förslag till beslut på sammanträdet Ann-Charlotte Stenkil (M) föreslår tillägg av beslutssats 2 de punkter som har ett nära värde och ej accepterat värde ska kvarstå i 2019 års internkontrollplan. sordning Ordförande ställer proposition på Ann-Charlotte Stenkils (M) tilläggsförslag och finner det bifallet. Kommunstyrelsen antog nämndens interkontrollplan 27 mars 2018, 61. I denna internkontrollplan ingick 12 internkontrollmoment. Avstämningen av 2018 års internkontrollmoment har gjorts per 31 december 2018 och redovisas i bilagda dokument. Per 31 december 2018 visar fyra av kontrollmomenten att värdet var uppnått, sex kontrollmoment visade att värdet nästan var uppnått. Två av kontrollmomenten visar däremot att värdena ej var acceptabla. De negativa kontrollmomenten avser för sent betalda fakturor samt granskning av löneutbetalningar. Försent betalda fakturor har fokus på antalet fakturor som ska betalas av kommunen och som har gått vidare till kronofogden. Antalet ärenden överlämnade till kronofogden har på tre år sjunkit från 29 till 9 men arbete pågår för att inga ärenden ska överlämnas till kronofogden. Detta kontrollmoment avser inge nämnvärda belopp men är en principfråga. Granskningen av löneutbetalningar och dess rutiner har inte fungerat under året vilket kommer att åtgärdas under 2019.

5 Kommunstyrelsens arbetsutskott sunderlag sförslag 5 mars Intern kontroll KS helår Övervägande Den samlade bilden för kommunstyrelsen är att verksamheten bedrivs med god kontroll. För de kontrollmoment som inte fullt ut är uppfyllda ligger ett uppdrag till ansvarig person att arbeta för att kontrollmomenten blir positiva under Arbete pågår med att åtgärda de punkter som har ett nära värde samt ett ej accepterat värde och bör kvarstå i 2019 års kontrollmoment. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

6 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 97 Dnr KS 2018/0334 Yttrande till förvaltningsrätten samt godkännande av tidigare processhandlingar i mål om fördelning av statsbidrag till ensamkommande 1. återremittera ärendet till 18 mars 2019 för komplettering av underlaget. Jäv Ann-Charlotte Stenkil (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Kommunfullmäktiges beslut den 7 augusti 2018, 126, att statsbidrag för tillfälligt stöd för ensamkommande skulle betalas ut till föreningen Agape Varberg m.m. har överklagats av Reine Antonér och Håkan Olsson. Kommunfullmäktiges talan förs av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen yttranden i målet har hittills avgetts av kommunjurist med stöd av fullmakt i skrivelser den 19 december 2018, den 4 september 2018 och den 15 augusti Yttrandena biläggs (bilaga 1-3). Ärendet är nu aktuellt eftersom förvaltningsrätten den 13 december 2019 åter har gett tillfälle att yttra sig i målet med anledning av att de klagande har skickat in ytterligare en inlaga. I inlagan anför de ett nytt skäl för sitt överklagande - att det strider mot kommunallagen att kommunjuristen har avgett de tidigare yttrandena i målet. sunderlag sförslag 25 februari Bilaga 1, yttrande till förvaltningsrätten 19 december Bilaga 2, yttrande till förvaltningsrätten 4 september Bilaga 3, yttrande till förvaltningsrätten 15 augusti Kommunfullmäktiges beslut i ärendet 7 augusti 2018, 126. Kommunstyrelsens beslut 19 december 2017 om fullmakt för kommunjurist avseende år 2018, Ks 327.

7 Kommunstyrelsens arbetsutskott Överväganden I ärendet har ett beslut om fördelning av statsbidrag fattats av kommunfullmäktige i. Ärendet har innan slutlig politisk behandling beretts av tjänstepersoner som lagt fram ett tjänsteutlåtande med förslag till beslut. I den följande politiska beredningen lade kommunstyrelsen ett annat förslag till beslut till kommunfullmäktige än det i tjänsteutlåtandet. Kommunfullmäktige beslutade därefter i enlighet med kommunstyrelsens förslag att statsbidrag skulle fördelas till föreningen Agape Varberg med omedelbar verkställighet. anderätten i en kommun innehas av de politiska forumen, kommunfullmäktige, nämnder och kommunalförbund etcetera När ett politiskt beslut har fattats är det tjänstemännens uppgift att verkställa beslutet oavsett om det följer tjänsteutlåtandets förslag eller inte. Av kommunallagen framgår att kommunstyrelsen själv eller genom ombud får företräda kommunen i alla mål och ärenden, om inte någon annan ska göra det på grund av lag eller annan författning (6 kap st.). Med stöd av bestämmelsen får kommunstyrelsen alltså företräda kommunfullmäktige i målet. Kommunstyrelsen har befullmäktigat kommunjuristen att företräda kommunstyrelsen i rättsliga processer såsom denna. En fullmakt är en utfästelse från en fullmaktsgivare (kommunstyrelsen) att en särskilt utsedd person (fullmäktigen) har rätt att företa rättshandlingar i fullmaktsgivarens namn. Ombudet blir fullmaktsgivarens förlängda arm och agerar i egenskap av fullmaktsgivaren på fullmaktsgivarens uppdrag i enlighet med dennas önskan. Fullmakt skiljer sig från delegation. Delegation innebär att ett politiskt organ överlåter beslutanderätt till viss underordnad tjänsteperson eller nämnd som självständigt med eget ställningstagande fattar beslut i fullmäktiges eller nämndens namn. I det aktuella fallet hade det inte varit möjligt att delegera beslutanderätten att yttra sig till en tjänsteperson eftersom det av kommunallagen framgår att beslutanderätt inte får delegeras gällande yttranden när ett beslut av en nämnd i dess helhet eller av kommunfullmäktige har överklagats (6 kap st. punkten 2). Att kommunjuristen såsom befullmäktigat ombud företräder kommunstyrelsen i målet och yttrar sig för kommunstyrelsens räkning i yttranden med argumentation stödjer ett av kommunfullmäktige fattat beslut strider däremot inte mot kommunallagen. Reine Antonér och Håkan Olsson är ledamot respektive ersättare i kommunfullmäktige i. Reine Antonér var ledamot av

8 Kommunstyrelsens arbetsutskott fullmäktige även när det överklagade beslutet fattades. De klagande är sålunda förtroendevalda med förtroendeuppdrag i det forum som fattat det nu överklagade beslutet. I sin aktuella inlaga har de ifrågasatt kommunjuristens befogenhet att föra kommunens talan i målet med stöd av kommunstyrelsens fullmakt. Eftersom kommunjuristens befogenhet att företräda kommunstyrelsen i målet ifrågasätts av en ledamot och en ersättare i det beslutsfattande forumet kommunfullmäktige bör kommunens talan i målet fortsättningsvis föras av kommunstyrelsen. De klagande utvecklar i sin inlaga även de skäl som de i tidigare skrivelser angett för sitt överklagande, det vill säga att beslutet strider mot den kommunala kompetensen, att beslutet strider mot likställighetsprincipen i 2 kap. 3 kommunallagen, att beslutet utgör ett individuellt riktat stöd till näringsidkare och strider mot 2 kap. 8 kommunallagen och att beslutet om omedelbar verkställighet strider mot bestämmelserna i 13 kap. 14 kommunallagen. Eftersom nya omständigheter inte bedöms ha framförts i sak vad gäller utvecklande av talan av dessa skäl föreslås att kommunstyrelsen vidhåller det som tidigare framförts i målet. Protokollsutdrag:

9 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 98 Dnr KS 2013/0408 Granskningsyttrande över förslag till detaljplan för del av Getakärr 2:6 m.fl. Kvarnagården Östra industriområde 1. i granskningsskedet inte ha något att invända mot förslag till detaljplan för del av Getakärr 2:6 m.fl. Kvarnagården Östra industriområde 2. ge samhällsutvecklingskontoret i uppdrag att snarast utreda vilka alternativ som finns för att betesmark till Kvarnagårdens ridanläggning ska kunna säkerställas, till exempel genom en broförbindelse över Himleån 3. exploatering av betesmarken kommer inte att påbörjas förrän tillgång till ny betesmark är säkerställd. Detaljplanens syfte är att skapa förutsättningar för verksamhetsmark och möjliggör en utveckling av östra delen av industriområdet Kvarnagården. Inom planområdet föreslås en blandning av olika verksamhetstyper, undantagen detaljvaruhandel, med varierande tomtstorlekar. Planen syftar också till att planlägga befintlig gokartbana. Detaljplanen har varit ute på samråd under tiden 12 april 2018 till 7 juni Kommunstyrelsen yttrade då att ändra exploateringsgraden från 50% till 60% samt justerande av plankarta och inrättande av planbestämmelse för förbud av uppsättande av plank/staket och ändring av kvartersmark till allmän plats. sunderlag Detaljplan för del av Getakärr 2:6 m.fl. Kvarnagården Östra Industriområde granskningshandlingar 31 januari Övervägande Inkomna synpunkter under samrådet har sammanställts i en samrådsredogörelse. Till granskningsskedet har dagvattenutredningen kompletterats och plankartan har uppdaterats med bland annat att förlänga grönområdet längs Värnamovägen västerut. Detta för att möjliggöra område för gestaltning av entréstråk in mot Varberg.

10 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens yttrande i samrådsskedet har bemötts enlig följande. Exploateringsgraden har ändrats från 50% till 60%, vilket även är den högsta tillåtna exploateringsgrad inom detaljplan för Östra Holmagärde. Plankartan har justerats med ändring av markanvändning från kvartersmark till allmän platsmark samt inrättande av planbestämmelse med förbud mot uppförande av stängsel, plank eller träd. Planområdet gränsar i norr till Himleåns nedre lopp. En förutsättning för detaljplanens genomförande är att dagvatten kan omhändertas. Dagvatten från den nya industrimarken i östra delen av planområdet föreslås avledas till norra dammen i detaljplanen för Östra Holmagärde. Dagvattenlösningen för Kvarnagårdens industriområde är beroende av att den norra dammen anläggs. Detaljplanen för Östra Holmagärde vann laga kraft 19 oktober Verksamheterna vid Kvarnagårdens ridanläggning använder mark för hage inom område som i planförslaget föreslås ändras till industrimark och mark för dagvattendamm. För användandet finns ingen rättighet. Under samrådstiden inkom synpunkter från Varbergs Ridklubb och Ridskolan vid Kvarnagårdens ridanläggning avseende den mark som verksamheterna använder som hage. Kultur- och fritidsförvaltningen har påbörjat framtagande av behovsanalys för att se över Kvarnagårdens ridanläggning samt berörda verksamheters behov. Protokollsutdrag: Byggnadsnämnden Samhällsutvecklingskontoret

11 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 99 Avstämning inför kommundialog med länsstyrelsen 9 april 1. lägga informationen till handlingarna. Följande frågor överlämnas till länsstyrelsen för diskussion vid kommundialogen 9 april 2019 strandskyddsregler Världsarvet Grimeton ortsutvecklingsstrategierna.

12 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 100 Information om markanvisningstävling för Västerport, etapp 1 1. lägga informationen till handlingarna. Samhällsutvecklingskontoret informerar om processen som varit med prekvalificering och hur många prekvalificerade aktörer som finns kvar, hur många lotter det finns att tillgå samt själva förslaget till markanvisningstävling för Västerport, etapp 1.

13 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 101 Utbildning av Räddningstjänsten Väst för krisledningsnämnden 1. lägga informationen till handlingarna. Räddningstjänst Väst utbildar arbetsutskottet i egenskap av krisledningsnämnd.

14 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 102 Avstämning om formell status på plan- och byggdokument 1. lägga informationen till handlingarna. Samhällsutvecklingskontoret informerar om översiktsplanering och övriga strategiska dokument som antas inom plan- och byggområdet, och den formella statusen på dessa.

15 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 103 Dnr KS 2018/0609 Samrådsremiss - Ortsutvecklingsstrategi för Gödestad 1. översända förslag till ortsutvecklingsstrategi för Gödestad, Framtidens Gödestad, på samrådsremiss till berörda nämnder och bolag. Ortsutvecklingsstrategin Framtidens Gödestad är ett planeringsunderlag för kommunen i utvecklingen av Gödestad och en utvecklingsprocess för att tillvarata lokala initiativ som bidrar till en positiv utveckling på orten och därmed kommunen som helhet. Uppdraget att ta fram strategin gavs av kommunstyrelsen 20 juni Strategin är framtagen av en arbetsgrupp bestående av politiker, tjänstemän och representanter från bygden. Under framtagandet har det utöver möten med arbetsgruppen skett en byapromenad och ett stormöte dit alla invånare i Gödestad bjöds in. Strategin består av tre delar; en faktadel, en del som beskriver ortens styrkor, utmaningar och förbättringsområden och sista delen som beskriver en framtidsbild med föreslagna åtgärder. Strategin är i olika skeden av framtagandet återkopplad till kommunstyrelsens arbetsutskott, styrgruppen och referensgrupper från de olika förvaltningarna och bolagen. De nämnder och bolag som berörs av innehållet i strategin är barn- och utbildningsnämnden, byggnadsnämnden, hamn- och gatunämnden, kultur- och fritidsnämnden, miljö- och hälsoskyddsnämnden, servicenämnden, socialnämnden, VIVAB, Varberg Energi AB och Räddningstjänsten Väst. sunderlag sförslag 28 februari Framtidens Gödestad förslag till ortsutvecklingsstrategi, samrådshandling 28 februari Övervägande Ortsutvecklingsstrategin för Gödestad bör sändas på remiss för att inhämta berörda nämnder och styrelsers uppfattning innan ärendet överlämnas för

16 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslut i kommunfullmäktige. Förslaget kommer under remisstiden för nämnder och bolag att finnas på varberg.se där allmänheten kommer att ha möjlighet att se och ha synpunkter på förslaget. Protokollsutdrag: Berörda nämnder och bolag

17 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 104 Dnr KS 2018/0156 Information om autonoma bussar och Vinnovaprojektet 1. lägga informationen till handlingarna. Kommunkansliet och Rise informerar om projektet med autonoma bussar och lägesstatus i processen.

18 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 105 Dnr KS 2018/0637 Svar på remiss om belysningsstrategi för 1. återremittera ärendet för tydliggörande av formaliahanteringen av ärendet. Kommunfullmäktige har gett hamn- och gatuförvaltningen i uppdrag, 15 september 2015, 149, att ta fram en ljuspolicy och belysningsstrategi för Varberg. Hamn- och gatuförvaltningen har valt att samla rekommendationer och riktlinjer i ett samlat dokument med namnet belysningsstrategi. Denna belysningsstrategi beskriver hur kommunens befintliga och nya belysningsanläggningar ska utvecklas och förvaltas. sunderlag sförslag 28 februari Yttrande kommunstyrelsen, 28 februari Belysningsstrategi för, remissversion 14 november Övervägande Belysningsstrategi för bör kompletteras enligt följande: Avsnitt landmärken: Prioriteringslista för belysning av kommunens landmärken upprättas. Avsnitt vinterbelysning texten ändras till: Arbetet med att ta fram framtidens vinterbelysning bör drivas av Varbergs Energi och hamn- och gatuförvaltningen i samverkan med näringslivs- och destinationskontoret och fastighetsägarna i Varberg. Avsnitt tillfällig effektbelysning: Förbereda tekniska infrastruktur för att möjliggöra tillfällig effektbelysning. Protokollsutdrag: Hamn- och gatunämnden

19 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 106 Dnr KS 2018/0434 Redovisning av uppdrag om rökfria zoner på offentliga badplatser Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. införa rökfria zoner på offentliga badplatser 2. hamn- och gatunämnden får i uppdrag att senast juni 2019 införa rökfria zoner på offentliga badplatser 3. godkänna redovisning av uppdrag till kommunstyrelsen förvaltning om rökfria zoner på badplatser, kommunstyrelsen 28 augusti 2018, 172, och anse uppdraget som verkställt. 28 augusti 2018 beslutade kommunstyrelsen att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att undersöka och komma med förslag på hur rökfria zoner kan införas på alla offentliga badplatser. Rökfria miljöer minskar den sociala acceptansen att röka, vilket är ett viktigt steg för att arbeta förebyggande mot tobaksrökning hos barn och ungdomar. s nya offentliga badplats, Fästningsbadet, invigdes 29 juli Intresset och uppskattningen för badplatsen under sommaren var stort och det vistades mycket barnfamiljer och många ungdomar på platsen. En rökfri zon på platsen har, förutom de självklara hälsoeffekterna, fler positiva effekter, bland annat minskad nedskräpning och mindre gifter som rinner ut i naturen. sunderlag sförslag 27 februari PM 27 februari Initiativ från Moderaterna och Liberalerna i Varberg. Övervägande Utredningen rekommenderar att införa rökfria zoner på de kommunala badplatserna. Att införa rökfria zoner bör ses som en uppmaning och inte ett förbud med hänsyn till att värna om människors hälsa och att inte utsätta barn och unga för passiv rökning. Även om det idag finns mycket yta på flertalet av de kommunala badplatserna kan uppmaningen om att inte

20 Kommunstyrelsens arbetsutskott röka fungera förebyggande mot tobaksrökning genom att minska på de områden där rökning är tillåten. Uppmaningen om rökfria badplatser bör visualiseras med skyltar. För att minska antalet skyltar vid badplatserna bör de befintliga skyltarna kompletteras med en symbol för uppmaningen att inte röka. Utredning rekommenderar att det inte behövs någon personal som har huvudansvar att se till att uppmaning följs, utan att det är tillräckligt med skyltning. Lärdom bör tas från de två studerade kommunerna där uppmaningen fick en stor påverkan på närmiljön utan att det behövdes någon personal som påminde om den rökfria miljön. Att skylta om rökfria zoner kan även bidra till att människor i omgivningen får ett större mandat att säga till om någon bryter mot uppmaningen. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

21 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 107 Dnr KS 2019/0108 Revidering av Hållbarhetsprogram för Västerport 1. bordlägga ärendet. Stadsutvecklingsprojektet tog under 2015/2016 fram Hållbarhetsprogram för Västerport som antogs av kommunstyrelsen 27 september Syftet med hållbarhetsprogrammet är att styra Västerports utveckling i en hållbar riktning och underlätta arbetet kring hållbarhetsfrågorna för samtliga aktörer i projektet. En del i detta är kontinuerliga revideringar av hållbarhetsprogrammet för att skapa ännu bättre förutsättningar för hållbara lösningar. Sedan 2016 då hållbarhetsprogrammet antogs har utvecklingen gått framåt. De kommunala hållbarhetsmålen i har tillkommit och styrande dokument som Miljöbyggnad och Citylab har uppdaterats. Den nya versionen av hållbarhetsprogrammet innehåller tillkommande och reviderade krav, bland annat inom områden som ekosystemtjänster, cirkulär ekonomi, dokumentation samt uppföljning av byggherrar. sunderlag sförslag 1 mars Kommunstyrelsen 27 september 2016, 192. Reviderat Hållbarhetsprogram för Västerport. Övervägande Sedan hållbarhetsprogrammet antogs 2016 har utvecklingen gått framåt och de kommunala hållbarhetsmålen har tillkommit. Revideringen är ett led för att säkerställa att Västerport ligger i framkant när det gäller hållbar stadsutveckling.

22 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ks au 108 Information från kommunstyrelsens förvaltning 1. lägga informationen till handlingarna. Kommundirektören informerar om renovering i Stadshus A, L-delen elbilspoolen rekrytering kanslichef.