STRÄNGNÄS KOMMUN 1/36. Paulinska salen, kl. 17:30-19:17 med ajournering kl. 18:19-18:40. Se deltagarlista Se deltagarlista Se deltagarlista

Transkript

1 : STRÄNGNÄS KOMMUN 1/36 Plats och tid Paulinska salen, kl. 17:30-19:17 med ajournering kl. 18:19-18:40. Paragrafer Beslutande Närvarande ersättare Övriga deltagande Se deltagarlista Se deltagarlista Se deltagarlista Utses att justera Louice Nilsson (S) och Niclas Samuelsson (STRP) med Charlotte Breyer (M) och Georg Lagerstedt Örsbäcken (C) som ersättare. Justeringens plats och tid Kommunhuset i Strängnäs kl. 10:00. Underskrifter Sekreterare... Tobias Rundström Ordförande... Leif Lindström (S) Justerande... Louice Nilsson (S)... Niclas Samuelsson (STRP) Organ Datum för tillkännagivandets uppsättande Datum för tillkännagivandets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kansliavdelningen... Tobias Rundström

2 2/36 Innehållsförteckning Ärende 109 Justering av föredragningslista 110 Interpellation för besvarande, om hur Strängnäs KS/2019: kommun ska bli en attraktiv arbetsgivare 111 Interpellation för besvarande, om vad det är som KS/2019: kostar inom hemtjänsten i Strängnäs kommun 112 Interpellation för besvarande, om macken i KS/2019: Stallarholmen 113 Interpellation för besvarande, om tillgång till KS/2019: kommunal information 114 Nyinkomna motioner och interpellationer KS/2019: , KS/2019: , KS/2019: Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag KS/2019: , KS/2019: , KS/2019: , KS/2019: Frågor från förtroendevalda KS/2019: Frågor från allmänheten 118 Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB KS/2019: Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB KS/2019: Utredning av förutsättningarna för hur Strängnäs KS/2018: kommun kan arbeta förebyggande med att förhindra sexuella övergrepp av barn 121 Motion från Roger Richthoff (SD) m.fl. om KS/2018: bostadsanvisningar 122 Motion från Pia Steensland (KD) och Catharina De KS/2018: Geer (KD) om att säkerställa juridisk kompetens på podiet i kommunfullmäktige 123 Motion från David Aronsson (V) och Peter KS/2018: Hjukström (V) om arvoden på rimlig nivå 124 Val av ny ersättare för (M) i socialnämnden KS/2019: Befrielse från uppdrag som ersättare för (SD) i KS/2019: kommunstyrelsen Lenny Söderlund 126 Val av ny ersättare för (SD) i kommunstyrelsen KS/2019: Befrielse från uppdrag som ledamot för (KD) i KS/2019: kommunfullmäktige Sebastian Grimhäll 128 Rapporter ej verkställda beslut enligt SoL och LSS KS/2018: från socialnämnden Information från kommunrevisionen 130 Rapporter till kommunfullmäktige KS/2019:

3 3/36 Deltagarlista vid kommunfullmäktiges sammanträde Ledamöter Jacob Högfeldt (M) Magnus Stuart (M) Mikael Lagergren (M) Inger Jansson (M) Sixten Skullman (M) Charlotte Breyer (M), 1:e vice ordförande Kenneth Larsson (M) Rabie Aldeeb (M) Anncharlotte Nilsson (M) Jan Heiniö (M) Tommy Strand (M) Kerstin Dahlström (M) Jan Leiding (M) Monica Lindell Rylén (S) Leif Hård (S) Ingrid Fäldt (S) Wailith Edstein (S) Louice Nilsson (S) Angela Andersson (S) Leif Lindström (S), ordförande Mari Bohman (S) Maj-Britt Magnusson (S) Lina Boy (SD) Roger Richthoff (SD) Björn Karlsson (SD) Linda Hefvelin (SD) Maud Richthoff (SD) Emma Boy (SD) Rose-Marie Söderlund (SD) Maria Nerby (C) Georg Lagerstedt Örsbäcken (C), 2:e vice ordförande Roger Steen (C) Hanna Drakengren (C) Erik Granbeck (C) David Aronsson (V) Catarina Hellmark (V) Ragnar Lindén (MP) Catharina De Geer (KD) Pia Steensland (KD) Margaretha Furustrand (L)

4 4/36 Niclas Samuelsson (STRP) Tjänstgörande ersättare Donald Wedel (M) ersätter Maria Ehrnfelt (M) Barbro Hedengren (M) ersätter Christina Klingspor (M) Tony Raitis (M) ersätter Gunnar Boman (M) Nils Gunnar Westerberg (M) ersätter Thore Berggren (M) Magnus Brandel (S) Ragnhild Andersson (S) Krister Lumme (S) Jimmy Bergvall (SD) Yvonne Knuutinen (V) Gunnar Bjälkebring (V) Tomas Aldrin Walter (KD) ersätter Torbjörn Johansson (S) ersätter Cornelius Marsico Rundqvist (S) ersätter Peter Karlsson (S) ersätter Jan Kihlstenius (SD) ersätter Barbara Kreil Öhman (V) ersätter Peter Hjukström (V) ersätter Sebastian Grimhäll (KD) 2 vakanta platser för Miljöpartiet Ersättare Stefan Hilmersson (M) Tomas Fors (C) Hugo Rundberg (C) Kristina Stimac (STRP) Övriga 1. Tobias Rundström, kommunsekreterare 2. Tomas Havland, Johan Rudborg, 117

5 5/36 KF 109 Justering av föredragningslista Beslut beslutar att justera föredragningslistan med följande tillägg: a) Ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (SD) i kommunstyrelsen Lenny Söderlund, dnr KS/2019: , läggs till föredragningslistan, b) Ärendet Val av ny ersättare för (SD) i kommunstyrelsen, dnr KS/2019: , läggs till föredragningslistan, c) Ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (KD) i kommunfullmäktige Sebastian Grimhäll, dnr KS/2019: , läggs till föredragningslistan.

6 KF 110 6/36 Dnr KS/2019: Interpellation för besvarande, om hur Strängnäs kommun ska bli en attraktiv arbetsgivare Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en, av Margaretha Furustrand (L) ställd, interpellation om hur Strängnäs kommun ska bli en attraktiv arbetsgivare.

7 KF 111 7/36 Dnr KS/2019: Interpellation för besvarande, om vad det är som kostar inom hemtjänsten i Strängnäs kommun Socialnämnden ordförande Bodil Mellgren (S) besvarar en, av David Aronsson (V) ställd, interpellation om vad det är som kostar inom hemtjänsten i Strängnäs kommun.

8 KF 112 8/36 Dnr KS/2019: Interpellation för besvarande, om macken i Stallarholmen Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en, av Björn Karlsson (SD) och Linda Hefvelin (SD) ställd, interpellation om macken i Stallarholmen.

9 KF 113 9/36 Dnr KS/2019: Interpellation för besvarande, om tillgång till kommunal information Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en, av David Aronsson (V) ställd, interpellation om tillgång till kommunal information.

10 KF /36 Dnr KS/2019: , Dnr KS/2019: , Nyinkomna motioner och interpellationer Beslut Motioner Till kommunfullmäktiges sammanträde har det inkommit två motioner. 1. Motion från Margaretha Furustrand (L) och Erik Wallenberg (L) om ödehusinventering i Strängnäs kommun, dnr KS/2019: Motionen framställs och skickas till kommunstyrelsen för beredning. 2. Motion från Catharina De Geer (KD) m.fl. om åtgärder för att inkludera ungdomar i samhällsgemenskapen och för att öka medborgarnas upplevda trygghet, dnr KS/2019: Motionen framställs och skickas till kommunstyrelsen för beredning. Interpellationer Till kommunfullmäktiges sammanträde har det inkommit en interpellationer. 1. Interpellation från Catarina Hellmark (V) m.fl. till socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) om länsgemensam socialjour, dnr KS/2019: , Beslutsgång Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellationen får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får framställas. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Bodil Mellgren (S)

11 KF /36 Dnr KS/2019: , Dnr KS/2019: , Dnr KS/2019: , Dnr KS/2019: , Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag Beslut Medborgarförslag Till kommunfullmäktiges sammanträde har det ingivits fyra medborgarförslag: 1. Medborgarförslag från Tomas Havland, om skapande av gångfartsområde runt kyrkberget i Strängnäs, dnr KS/2019: beslutar att överlämna förslaget till teknik- och fritidsnämnden för beslut. 2. Medborgarförslag från Mikael Tilly, om rökfria bostadsområden, dnr KS/2019: beslutar att överlämna förslaget till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för beredning. 3. Medborgarförslag från Mikael Tilly, om lånecyklar i Strängnäs kommun, dnr KS/2019: beslutar att överlämna förslaget till teknik- och fritidsnämnden för beslut. 4. Medborgarförslag från Yvonne Thunfjord, om tillverkning av djurvänligt påskpynt för användning i Strängnäs kommun, dnr KS/2019: beslutar att överlämna förslaget till teknik- och fritidsnämnden för beslut. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beslutet skickas till Teknik- och fritidsnämnden Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

12 12/36 KF 116 Frågor från förtroendevalda Margaretha Furustrand (L) frågar kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om utredning gällande införande av ett demokratipris i Strängnäs kommun.

13 13/36 KF 117 Frågor från allmänheten Johan Rudborg frågar miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande Magnus Stuart (M) om utlysning av klimatnödläge i Strängnäs kommun och revidering av Strängnäs kommuns miljöstrategi.

14 KF /36 Dnr KS/2019: Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB Beslut beslutar att 1. fastställa ägardirektiv för Strängnäs Fastighets AB (SFAB), daterade Yrkanden Roger Richthoff (SD) yrkar på följande ändring: I nya ägardirektiv till Strängnäs Bostads AB beordra omedelbart upphöra med förturer i bostadskön för nyanlända. David Aronsson (V) yrkar avslag på Roger Richthoffs (SD) ändringsyrkande. Beslutsgång Ordföranden ställer avslag mot bifall Roger Richthoffs (SD) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Reservationer Roger Richthoff (SD), Björn Karlsson (SD), Maud Richthoff (SD), Rose-Marie Söderlund (SD), Emma Boy (SD), Jimmy Bergvall (SD), Linda Hefvelin (SD) och Lina Boy (SD) reserverar sig mot beslutet. Beskrivning av ärendet En översyn har gjorts av kommunens ägardirektiv. I de nya ägardirektiven har endast uppdateringar gjorts av de ekonomiska direktiven där fokus har varit på att öka långsiktigheteten. För att stärka hela koncernens långsiktiga betalningsförmåga ställs krav på att soliditeten år 2030 ska nå en nivå på 20 %. Befintligt krav på moderbolaget SFAB om en soliditetsnivå på 18 % för år 2020 utökas även till år Kravet på att SFAB ska ha ett rörelseresultat exklusive avskrivningar i förhållande till omsättning om minst 27 % förslås tas bort då det inte är jämförbart med andra. Ett eventuellt utdelningskrav på moderbolaget SFAB fastställs liksom tidigare årligen i samband med budget. Nytt är att det årliga utdelningskravet på Strängnäs Bostads AB specificeras i direktiven. Utdelningen ska motsvara den genomsnittliga statslåneräntan under föregående år plus 1 procentenhet räknat på tillskjutet kapital för betalning av aktier, dock högst hälften av bolagets resultat. Vidare ställs krav på att bolaget årligen ska ta fram en långsiktig investerings- och finansieringsplan om 15 år för respektive bolag och presentera den för ägarna.

15 15/36 Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Bolaget står under uppsikt av kommunstyrelsen. Ägardirektiven följs kontinuerligt upp i kommunstyrelsens ägarstyrning. Bolagen ska hålla ägarna väl informerade om bolagens verksamhet och översända den information som kommunen ansett nödvändig för att kunna utöva ägarstyrningen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 78, Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB daterade , (ändringsförslag är gulmarkerade), Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB, beslutade Tjänsteutlåtande, Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB, Beslutet skickas till Strängnäs Fastighets AB Kommunrevisionen

16 KF /36 Dnr KS/2019: Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB Beslut beslutar att 1. fastställa ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB, daterade Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet Strängnäs kommun tar själv fram ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB. Strängnäs kommun tar även tillsammans med Eskilstuna kommun fram ägardirektiv för Eskilstuna Strängnäs Energi AB, ESEM. I förslaget till ägardirektiv återfinns de gemensamma direktiven till ESEM som en del av direktiven till SEVAB Strängnäs Energi AB. Förslagen till nya ägardirektiv för ESEM har beretts tillsammans med Eskilstuna under mars En översyn har gjorts av kommunens ägardirektiv. I de nya ägardirektiven har endast uppdateringar gjorts av de ekonomiska direktiven där fokus har varit på att öka långsiktigheteten samt av direktiven till ESEM. För att stärka SEVABs långsiktiga betalningsförmåga ställs krav på att SEVABs soliditet årligen ska öka med minst 0,5 % för att år 2030 nå en nivå på 25 %. Bolaget ska också lämna årlig utdelning till ägaren där nivån på utdelningskravet årligen fastställs i samband med kommunens flerårsplan. Vidare ställs krav på att bolaget årligen ska ta fram en långsiktig investerings- och finansieringsplan om 15 år och presentera den för ägarna. De gemensamma ägardirektiven till ESEM har uppdaterats och ett nytt direktiv har lagts till avseende att bolaget ska ha en fossilfri fordonsflotta som drivs med fossilfria bränslen. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Bolaget står under uppsikt av kommunstyrelsen. Ägardirektiven följs kontinuerligt upp i kommunstyrelsens ägarstyrning. Bolagen ska hålla ägarna väl informerade om

17 17/36 bolagens verksamhet och översända den information som kommunen ansett nödvändig för att kunna utöva ägarstyrningen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 79, Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB daterade , (ändringsförslag är gulmarkerade) Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB beslutade Tjänsteutlåtande, Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB, Beslutet skickas till SEVAB Strängnäs Energi AB Kommunrevisionen

18 KF /36 Dnr KS/2018: Rapport från utredning om hur Strängnäs kommun kan arbeta förebyggande för att förhindra sexuella övergrepp mot barn i förskolan, skolan och idrottsföreningar Beslut beslutar att 1. lägga rapporten till handlingarna, 2. rapportens förslag beaktas i arbetet med Strängnäs kommuns flerårsplan och berörda nämnders verksamhetsplaner. Yrkanden Pia Steensland (KD), Björn Karlsson (SD) och Ingrid Fäldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet biföll den 24 september 2018, 150 en motion från Pia Steensland och Catharina De Geer (KD) om att utreda förutsättningarna för hur Strängnäs kommun effektivt kan arbeta förebyggande med att förhindra sexuella övergrepp mot barn i förskolor och skolor oavsett huvudman, samt inom idrottsföreningar som är aktiva i kommunen. Enligt beslutet i kommunfullmäktige , 150, skulle utredningen innehålla följande: 1. En översyn av vilka insatser som görs för att öka barns kunskap om deras rättigheter och stärka barnens integritet med fokus på sexuella övergrepp/barnkonventionens artikel 34, i Strängnäs förskolor och skolor oavsett huvudman, samt inom idrottsföreningar som är aktiva i kommunen. 2. En översyn av vilka insatser som görs för att öka vuxnas kunskap om sexuella övergrepp mot barn i Strängnäs förskolor och skolor oavsett huvudman, samt inom idrottsföreningar som är aktiva i kommunen. 3. Om översynen enligt ovan visade att det finns behov av att förstärka det förebyggande arbetet skulle utredningen ge förslag på ekonomiskt och i övrigt resursmässigt effektiva förebyggande insatser. Utredningen skulle också ge förslag på hur finansieringen av eventuella insatser ska ske. Utredningen skulle utföras av kommunstyrelsen och återrapporteras till kommunfullmäktige senast den 31 mars 2019.

19 19/36 Utredningen visar att förskolor, skolor och idrottsföreningar gör en hel del förebyggande insatser mot sexuella trakasserier, kränkningar och övergrepp mot barn. Svaren på enkätundersökningarna och de kompletterande intervjuerna som genomförts visar att det finns goda exempel på verksamheter som redan arbetar på ett bra sätt med att förebygga sexuella övergrepp mot barn. Men det finns utrymme för förbättringar. Undersökningen visar att det förebyggande arbetet är olika utvecklat hos olika verksamheter. Metoder, rutiner, kunskap, planer och policys finns hos en del, men fattas hos andra. Utredningens förslag till förstärkt förebyggande arbete handlar framförallt om att höja kunskaperna om sexuella trakasserier, kränkningar och övergrepp mot barn, samt att systematisera arbetet så att frågan ständigt hålls aktuell. Det mest kostsamma förslaget, som utredningen bedömer som nödvändigt och effektivt, är att förstärka resurserna på Ungdomsmottagningen så att de motsvarar målgruppens storlek och behov. Med en sådan satsning kan ett verkningsfullt förebyggande arbete byggas upp, i samverkan med skolorna. Omfattningen av problemen med sexuella övergrepp, trakasserier och kränkningar är stora i samhället, inte minst i skolan. Rädda barnen uppger att uppskattningsvis 20 procent av alla barn i Sverige någon gång har utsatts för sexuella övergrepp. Konsekvenserna för det utsatta barnet kan bli svåra och långvariga. Enligt Bris årsrapport 2018 löper barn som lever i utsatthet högre risk att utveckla psykisk ohälsa och har svårare att klara av skolan, en viktig skyddsfaktor för att må bra nu och senare som vuxen. Även för samhället blir konsekvenserna kännbara och kostnaderna höga. Rapporten är ett viktigt kunskapsunderlag för fortsatt arbete med att utveckla det förebyggande arbetet mot sexuella trakasserier, kränkningar och övergrepp mot barn i Strängnäs kommun. och berörda nämnder rekommenderas att använda rapporten som underlag i kommande arbete med kommunens flerårsplan, nämndernas verksamhetsplaner, samt förvaltningens kontors- och arbetsplaner. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Övervägande delen av förslagen i rapporten handlar om att höja kunskaperna och medvetenheten om sexuella trakasserier, kränkningar och övergrepp mot barn, samt att systematisera arbetet så att frågan ständigt hålls aktuell. Detta bedömer utredarna i stor utsträckning går att genomföra inom befintlig ram. Övriga förslag behandlas i arbetet med flerårsplan och nämndernas verksamhetsplaner för Övriga konsekvenser Rapporten är ett viktigt kunskapsunderlag för fortsatt arbete med att utveckla det förebyggande arbetet mot sexuella trakasserier, kränkningar och övergrepp mot barn i

20 20/36 Strängnäs kommun, vilket är en del i arbetet med FNs konvention om barnets rättigheter, samt folkhälso- och jämställdhetsarbetet. Arbetet har koppling till flera sociala hållbarhetsmål i Agenda 2030 (mål 1, 3, 4, 5, 10 och 16) och till kommunens kommande barn- och ungdomsstrategi. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunfullmäktige 150, Rapport, Utredning om hur Strängnäs kommun kan arbeta förebyggande för att förhindra sexuella övergrepp mot barn i förskolan, skolan och idrottsföreningar , Tjänsteutlåtande, Rapport från utredning om hur Strängnäs kommun kan arbeta förebyggande för att förhindra sexuella övergrepp mot barn i förskolan, skolan och idrottsföreningar, Beslutet skickas till Barn- och utbildningsnämnden, för kännedom Kommunstyrelsen, för kännedom Kulturnämnden, för kännedom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, för kännedom Socialnämnden, för kännedom Teknik- och fritidsnämnden, för kännedom Strängnäs kommuns Ungdomsråd (SKUR), för kännedom

21 KF /36 Dnr KS/2018: Motion från Roger Richthoff (SD) m.fl. om bostadsanvisningar Beslut beslutar att 1. avslå motionens förslag/att-sats 1 och 2 i enlighet med socialnämndens yttrande med motivering att personer som uppbär försörjningsstöd eller etableringsersättning i första hand skall erbjudas förstahandskontrakt eftersom det gynnar integreringen i samhället, samt att behovet av genomgångsboenden minskat då antalet nyanlända som kommunen ska bosätta minskat och väntas vara lägre under kommande år, 2. avslå motionens förslag/att-sats 3 med anledning av att socialnämndens bedömning av behov av bostäder, utifrån kommunens skyldighet enligt bosättningslagen att efter anvisning ta emot en nyanländ för bosättning, tillgodoses via ägardirektiven. Yrkanden Yvonne Knuutinen (V), Margaretha Furustrand (L), Maria Nerby (C), Angela Andersson (S), Monica Lindell Rylén (S), Catharina De Geer (KD) och Kenneth Larsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Margaretha Furustrand (L), Maria Nerby (C), Angela Andersson (S), Catharina De Geer (KD) och Kenneth Larsson (M) yrkar avslag till motionen. Maud Richthoff (SD) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer bifall till kommunstyrelsens förslag mot bifall till motionen och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag Reservationer Roger Richthoff (SD), Björn Karlsson (SD), Maud Richthoff (SD), Rose-Marie Söderlund (SD), Emma Boy (SD), Jimmy Bergvall (SD), Linda Hefvelin (SD) och Lina Boy (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Vi reserverar oss mot beslutet gällande vår motion om bostadsanvisningar. Vi anser att motionen borde bifallas. Beskrivning av ärendet Roger Richtoff (SD) med flera inkom till kommunfullmäktiges sammanträde, med motion om bostadsanvisningar, KS/ 2018: Motionären anser att en konsekvens av Bosättningslagen (2016:38) som trädde i kraft 2016 är att nyanlända med uppehållstillstånd får en positiv särbehandling genom att den nyanlände så att säga går före andra bostadssökande i bostadskön hos det kommunala bostadsbolaget, SBAB.

22 22/36 Motionärerna anser vidare att enbart tillfälliga bostäder utan besittningsrätt, så kallade genomgångsboenden, skall anvisas till nyanlända under den tid som etableringsersättningen varar - det vill säga under två år. Skälet till det är att kommunen skall ställa högre krav och tidigt lägga ansvar på nyanlända som vill bli en del av sitt nya land att skaffa fram sitt eget boende. De som under etableringstiden inte lyckas ordna sitt eget boende har samma rättigheter och skyldigheter som övriga kommuninnevånare att bland annat söka bistånd från socialtjänsten, däremot inte hjälp med att hyra eller leta bostad, då bostadsbristen är stor. Motionärerna föreslår att: 1. Att ge socialnämnden i uppdrag att enbart hjälpa till att ordna genomgångsboenden till nyanlända i etableringsfasen. 2. Att ge i uppgift till berörd instans att upphandla billigast möjliga genomgångsboenden till nyanlända i etableringsfasen. 3. Att i nya ägardirektiv till SFAB beordra att omedelbart upphöra med förturer i bostadskön och återgå till den uthyrningspolicy som är fastställd. beslutade (KF 103, ) att skicka motionen till socialnämnden för beredning av punkt 1 och 2. Kommunstyrelsens svar på motionen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen utifrån Socialnämndens bedömning i SN 35, Enligt 5 i bosättningslagen (Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning är en kommun skyldig att efter anvisning ta emot en nyanländ för bosättning i kommunen. Det saknas bestämmelser i lagen som reglerar vilken typ av boende eller hur länge en nyanländ har rätt att bo i den av kommunen anvisade bostäder. Av lagens förarbeten framgår att lagstiftarens intention är att kommunerna i så stor utsträckning som möjligt bör erbjuda nyanlända permanenta bostäder. Dock kan inte uteslutas att kommuner kommer att bli tvungna att erbjuda tillfälliga bostäder för att kunna fullgöra sin skyldighet (se prop. 2015/16:54 s. 18) Socialnämnden har på sammanträde , SN 169 fattat beslut om Riktlinjer vid anskaffning av bostäder och sociala kontrakt inom socialnämnden i Strängnäs kommun. Riktlinjen är daterad 8 november I dessa riktlinjer beskriver socialnämnden sin policy i boendefrågor. Policyn poängterar att bostadsfrågan är en prioriterad fråga för hela kommunen, framhåller den enskildes eget ansvar att anskaffa boende och att i alla ärenden beakta barnperspektivet. Vidare slår policyn fast att alla, både de som har socialt kontakt enligt socialtjänstlagen eller ett tidsbegränsat kontrakt enligt bosättningslagen, skall erhålla egna kontrakt så snart det finns lägenheter att tillgå.

23 23/36 I dag anskaffar socialnämnden lägenheter till personer som uppbär försörjningsstöd eller etableringsersättning med tilldelning enligt ägardirektiven för SFAB och med lediga lägenheter på hela hyresmarknaden i kommunen. Hyresmarknaden i Strängnäs kommun är hårt ansträngd vilket är en utmaning för alla medborgare som söker bostad men även för socialnämnden. Kommuner har i alla tider tagit bostadssociala hänsyn. Det finns personer som vänder sig till kommunen som har problem att anskaffa boende på egen hand. Skälet till det kan vara att man har eller har haft olika typer av sociala och eller ekonomiska problem. Sökanden har ofta inget eller mycket litet nätverk. Till denna målgrupp hör också nyanlända. Alla sökande har genom socialtjänstens försorg fått extra stöd och hjälp att söka lägenhet och i vissa fall har även nämnden beviljat bistånd till sociala kontrakt, vilket innebär att nämnden hyr in lägenhet för att sedan hyra ut densamma i andra hand till sökanden. Skälet till det är att egen bostad är en viktig faktor för att inkluderas i samhället. En egen bostad är förutsättning för att etablera sig i kommunen, på arbetsmarknaden och i det sociala sammanhanget. Genomgångsboende kan vara ett gott alternativ men ett förstahandskontrakt är alltid att föredra av ovanstående skäl. Det är särskilt angeläget att undvika kortvariga kontrakt om det finns barn i hushållet. I de av socialnämnden antagna riktlinjer för ekonomiskt bistånd, SN 2013:305 står att utgångspunkten vid bedömning av skälig boendekostnad ska vara en skälig boendekostnad och vad en låginkomsttagare på orten normalt har möjlighet att bekosta. Det finns även angivet skäl för att göra undantag från denna riktlinje. Det är socialnämndens målsättning att den enskilde skall erbjudas ett boende och klara av sin hyra med den ersättning som beviljats, i detta fall etableringsersättning. Kommunens genomgångsboenden drivs i egen regi om än i lokaler som ägs av både SFAB och i lokaler som hyrs in av externa hyresvärdar via SFAB. Det arrangemanget har fungerat bra och samarbetet mellan Socialkontoret och SFAB är gott. Ett alternativ som motionären föreslår är att upphandla billigast möjliga genomgångsboenden till nyanlända i etableringsfasen. Socialnämndens uppfattning är att inte förorda en upphandling av genomgångsboenden då behovet av genomgångsboenden nu inte är lika aktuellt som tidigare. Skälet till det är att antalet nyanlända som kommunen skall bosätta minskar och att tillgången på bostäder ökat för målgruppen ensamstående och par utan barn. För att uppfylla kommunens skyldighet enligt bosättningslagen att efter anvisning ta emot en nyanländ för bosättning i kommunen har kommunen valt att ta hjälp av Strängnäs Bostads AB (SBAB). SBAB är en del av kommunkoncernen i Strängnäs kommun. Bolaget är således en del av kommunens verksamhet och ska i sin verksamhet beakta detta. I ägardirektiven har stor vikt lagts vid att skapa en tydlighet i att bolagets verksamhet ska präglas av ett socialt ansvar för bostadsmarknaden i kommunen, bland annat ska SBAB;

24 24/36 erbjuda, om kommunen begär det, upp till 30 % av nyuthyrningen per år till personer som av särskilda ekonomiska och/eller sociala skäl inte kan få bostad på egen hand (nyuthyrning definieras som det antal lägenheter SBAB hyr ut per år) samt aktivt bistå kommunen med att hitta bostäder till personer som enligt Bosättningslagen och som i förordning har anvisats kommunen. Med anledning av socialnämndens bedömning ovan anser förvaltningen att ägardirektiven i nuläget inte ska ändras. Översyn av ägardirektiven görs årligen där socialkontorets behov beaktas. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 51, Motion om bostadsanvisningar, Socialnämndens svar på motion om bostadsanvisningar, SN 35, Tjänsteutlåtande, Motion från Roger Richthoff (SD) m.fl. om bostadsanvisningar, Beslutet skickas till -

25 KF /36 Dnr KS/2018: Motion från Pia Steensland (KD) och Catharina De Geer (KD) om att säkerställa juridisk kompetens på podiet i kommunfullmäktige Beslut beslutar att 1. motionen inte föranleder någon åtgärd, då juridisk kompetens alltid finns på plats vid kommunfullmäktiges möten. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet Catharina De Geer och Pia Steensland (KD) inkom till kommunfullmäktiges sammanträde med en motion om att säkerställa juridisk kompetens på podiet i kommunfullmäktige. Motionärerna menar att det är svårt att vara insatt i alla juridiska detaljer och teknikaliteter som fritidspolitiker. De framhåller vikten av en rättssäker process vid förhandlingarna i kommunfullmäktige, så att risken att fatta beslut på felaktigt sätt undviks. Detta för att säkerställa kommuninvånarnas tilltro till politiken. Motionärerna föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. sakkunnig inom kommunaljuridik bisitter presidiet vid podiet, i möjligaste mån vid samtliga kommunfullmäktigemöten, men framförallt vid beredning av ärenden av komplex natur. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen inte föranleder någon åtgärd. Kommunjurist finns alltid på plats vid kommunfullmäktiges möten och bistår presidiet med juridisk kompetens och sakkunskap. Presidiet har under hela sammanträdet möjlighet att rådfråga kommunjuristen och kommunjuristen kan påkalla presidiets uppmärksamhet om oklarhet uppstår. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs.

26 26/36 Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 82, Motion, Säkerställ juridisk kompetens på podiet i kommunfullmäktige, Kristdemokraterna , Tjänsteutlåtande, Svar på motion om att säkerställa juridisk kompetens på podiet i kommunfullmäktige (KD), Beslutet skickas till -

27 KF /36 Dnr KS/2018: Motion från David Aronsson (V) och Peter Hjukström (V) om arvoden på rimlig nivå Beslut beslutar att 1. motionen inte föranleder någon åtgärd då kommunfullmäktige i december 2018 har antagit nya Regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun (KS/2016: ). Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet David Aronsson och Peter Hjukström (V) inkom till kommunfullmäktiges sammanträde den 28 maj 2018 med en motion om arvoden på en rimlig nivå. Motionärerna förslår att arvoden för politiska uppdrag fastställs enligt en annan princip än hittills. De föreslår att arvodena bör baseras på prisbasbeloppet istället för riksdagsledamöternas grundarvode. De menar att politiker inte ska ha märkbart högre ersättning än de medborgare de företräder. Med deras förslag skulle ett kommunalråds ersättning hamna i nivå med genomsnittslönen för gymnasielärare. Vidare föreslår motionärerna att en månadsarvoderad ordförande eller vice ordförande inte ska ha rätt till sammanträdesarvode för de uppdrag de har. De vill avskaffa de särskilda reglerna om semester för förtroendevalda i arvodesreglementet. Motionärerna vill också att reglerna om en månads ersättning efter avslutat uppdrag vid majoritetsskifte tas bort. Motionärerna yrkar på att: 1. arvodesreglementet (KS/2015:291) ändras enligt de förslag de lämnar i motionen, 2. hela 3 (månadsarvode vid majoritetsskifte) stryks ur arvodesreglementet, 3. texten i arvodesreglementets bilaga 2 ändras så att månadsarvodena till heloch deltidsengagerade förtroendevalda baseras på aktuellt prisbasbelopp istället för aktuellt månatligt riksdagsmannaarvode, 4. uppdraget som oppositionsråd tas bort helt från och med den mandatperiod som startade efter valet Motionen lämnades in i maj 2018 och motionärerna yrkade på att de förslag de framställde skulle föras in i det då gällande reglementet (KS/2015:291). Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen inte föranleder någon åtgärd.

28 28/36 har vid sitt möte den 17 december 2019 fattat beslut om Regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun (KS/2016: ). Reglerna ersätter det Arvodesreglemente beslutad av kommunfullmäktige som motionärerna ville införa ändringar i. I de nya reglerna baseras arvodena fortfarande på grundarvodet för riksdagsledamöterna. Uppdraget som oppositionsråd finns kvar. Däremot har månadsarvoderade ordförande och vice ordförande inte längre rätt till sammanträdesarvode, rätten till semester och månadsarvode vid majoritetsskifte är borttaget. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 83, Motion, Arvoden på en rimlig nivå, Vänsterpartiet 28 maj Tjänsteutlåtande, Svar på motion om arvoden på en rimlig nivå, Beslutet skickas till -

29 KF /36 Dnr KS/2019: Val av ny ersättare för (M) i socialnämnden Beslut beslutar att 1. välja Anne-Lie Holmström till ny ersättare för (M) i socialnämnden. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet har att förrätta fyllnadsval av ny ersättare för (M) i socialnämnden. Beslutet skickas till -

30 KF /36 Dnr KS/2019: Befrielse från uppdrag som ersättare för (SD) i kommunstyrelsen Lenny Söderlund Beslut beslutar att 1. bevilja Lenny Söderlund befrielse från uppdraget som ersättare för (SD) i kommunstyrelsen. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktige beslut. Beskrivning av ärendet har att behandla avsägelse inkommen från Lenny Söderlund om från uppdraget som ersättare för (SD) i kommunstyrelsen. Beslutet skickas till -

31 KF /36 Dnr KS/2019: Val av ny ersättare för (SD) i kommunstyrelsen Beslut beslutar att 1. välja Mikael Frejvi till ny ersättare för (SD) i kommunstyrelsen. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet har att förrätta fyllnadsval av ny ersättare för (SD) i kommunstyrelsen. Beslutet skickas till -

32 KF /36 Dnr KS/2019: Befrielse från uppdrag som ledamot för (KD) i kommunfullmäktige Sebastian Grimhäll Beslut besluta att 1. bevilja Sebastian Grimhäll befrielse från uppdraget som ledamot för (KD) i kommunfullmäktige. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet har att behandla avsägelse inkommen från Sebastian Grimhäll om från uppdraget som ledamot för (KD) i kommunfullmäktige. Beslutet skickas till Länsstyrelsens i Södermanlands län

33 KF /36 Dnr KS/2018: Rapporter ej verkställda beslut enligt SoL och LSS från socialnämnden 2018 Beslut beslutar att 1. lägga nedanstående rapport till handlingarna. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet Socialnämnden ska enligt lag lämna uppgifter till kommunfullmäktige, Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och revisorerna angående hur många gynnande beslut enligt 4 kapitlet 1 SoL och enligt 9 LSS som inte har verkställts inom tre månader alternativt verkställts men avbrutits och inte åter verkställts inom tre månader. I dagsläget finns sex beslut som inte har verkställts, alternativt avbrutits och inte verkställts igen inom tre månader, och som fördelar sig enligt följande: LSS-beslut En person har beviljats bostad, erbjudits bostad i Strängnäs men tackat nej, liksom till erbjudande om extern placering. SoL-beslut funktionsnedsatta Inom detta område finns inga beslut där verkställigheten har överskridit tre månader. SoL-beslut IFO Två tonåringar väntar på kontaktfamilj och ett barn väntar på kontaktperson. För samtliga saknas lämpliga uppdragstagare. Två syskon har beviljats öppenvårdsinsats, men flyttat till annan kommun innan verkställighet. Överföring till den andra kommunen pågår. SoL-beslut ÄO Inom detta område finns inga beslut där verkställigheten har överskridit tre månader. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Kommunen kan få betala en sanktionsavgift om den dröjt oskäligt länge med att verkställa ett beslut. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ej verkställda beslut följs upp en gång i kvartalet för rapport till fullmäktige, IVO och revisorerna.

34 34/36 Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 89, Protokollsutdrag SN 33, Beslutet skickas till Kommunrevisionen

35 35/36 KF 129 Information från kommunrevisionen Ingen information ges.

36 KF /36 Dnr KS/2019: Rapporter till kommunfullmäktige Beslut beslutar att 1. lägga föreliggande rapporter till handlingarna. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beslutsunderlag Ordförandeförslag, Rapporter till kommunfullmäktige, Utskickade rapporter