Dag: Tid: Kl 08:30. Hållbarheten (KS-salen) Ärenden: Upprop Val av justerare

Transkript

1 Kallelse och föredragningslista Kommunstyrelsen Dag: Tid: Kl 08:30 Plats: Hållbarheten (KS-salen) Ärenden: Upprop Val av justerare 1 Information - Granskning av kommunens krisberedskap 2019/250 2 Redovisning av uppdrag till barn- och utbildningsnämnden att ta fram en handlingsplan för att nå ett ekonomiskt överskott Strukturåtgärder för ekonomi i balans; Här fråga om upphävande av kommunfullmäktiges beslut , paragraf 46, "Medborgarförslag om att kommunen ska ha F-6 och F-9 skolor samt att kommunfullmäktige beslutar att Årstadskolan ska bli F-6 i den nya org 2019/ /272 4 Tertialrapport Kommunstyrelsen 2019/149 5 Tertialrapport Kommunen 2019/148 6 Ansökan om utökat bidrag, Falkenbergs föreningsråd 2019/252 7 Redovisning av uppdrag i budget Ökad intäktsfinansiering av arbetsmarknadsinsatser 2019/257 8 Markförvärv del av Ullared 6:3 - Ängaberg 2019/241 9 Utökning av investeringsbudget - Vinbergs nya förskola 2019/ Överlåtelse av exploateringsavtal nr 224. Ugglarp 3:3 2019/ Exploateringsavtal för Spettet 3 m.fl. 2019/ Detaljplan för Spettet 3 m fl - Antagande 2013/ Option eldrift Trafik 2020, elbussar 2019/ Remiss - Granskning förslag till Havsplaner för Sverige 2018/ Remiss - Kollektivtrafikplan 2020 med utblick / Remiss - Kollektivtrafikplan 2020 samt zonindelning 2019/204 1

2 Kallelse och föredragningslista Kommunstyrelsen 17 Information - Uppdrag åt kultur-, fritids- och tekniknämnden att delrapportera om hur arbetet med parkeringsöversyn fortskrider 2019/ Införa P-skiva i P-hus Centrum 2019/ Redovisning av uppdrag i budget Utredning av hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt 2018/49 20 Uppdrag i budget Utveckling av folkhälsoarbetet 2019/ Revidering av lokala ordningsföreskrifter; nu fråga om förtydligande angående förbudet om biltrafik på badstränder m.m. 22 Ändring i lokala ordningsföreskrifter angående medtagande av hund på begravningsplatser. 23 Årsredovisningar för 2018 gällande Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden och Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond. 24 Årsredovisning för 2018 gällande stiftelsen John Johanssons donationsfond 25 Räkenskapssammanställning för 2018 för stiftelser understigande 1,5 mkr. 26 Remiss - Förslag till Boverkets föreskrifter och allmänna råd om detaljplan med planbeskrivning 27 Remiss - Inbjudan till samråd nationell plan för omprövning av vattenkraft 2019/ / / / / / / Remiss - Energi- och klimatstrategi för Hallands län 2019/ Remiss - Utkast till lagrådsremiss Ungdomsövervakning 2019/ Förtydligande av kommunstyrelsens och kultur- fritids- och tekniknämndens reglementen avseende kollektivtrafik 31 Förtydligande av miljö- och hälsoskyddsnämndens och socialnämndens reglementen angående tobakslagen 2019/ / Uppföljning av motioner / Uppföljning av medborgarförslag / Motion - Familjecentral på Sloalyckan 2017/ Motion - Ingen kan göra allt, alla kan göra något, kombinationsodling på arrenderad kommunal mark 2018/ Medborgarförslag - Bastu på Bacchusområdet 2018/ Medborgarförslag - Porrfri kommunal miljö 2019/25 2

3 Kallelse och föredragningslista Kommunstyrelsen 38 Medborgarförslag - Konkret åtgärdsplan för att nå Generationsmålet Medborgarförslag - Skapa ny innovativ samverkan mellan skola och föräldrar för att nå miljömålen / /67 40 Redogörelse för delegationsbeslut 41 Meddelanden och anmälningar Falkenberg Per Svensson Ordförande Johan Ahlberg Sekreterare 3

4 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Redovisning av uppdrag till barn- och utbildningsnämnden att ta fram en handlingsplan för att nå ett ekonomiskt överskott 2019., KS 2019/270 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Godkänna att kommunstyrelsens uppdrag till barn- och utbildningsnämnden om att ta fram en handlingsplan för att nå ekonomiskt överskott 2019 har redovisats. 2. Godkänna ett underskott på 750 tkr för 2019 och uppmana BUN att behålla Komtek och Nattugglans förskola i nuvarande form. 3. Ge BUN i uppdrag att utvärdera Komteks verksamhet och se över möjligheten till extern finansiering. 4. Ge BUN i uppdrag att se övermöjligheterna att anpassa öppettiderna på ordinarie förskolor för att minska behovet på nattugglan och se över kostnader för transporter till och från nattugglan. 5. Ge BUN i uppdrag att se över kostnaderna för central förvaltning. 6. Den ekonomiska uppföljningen redovisas månadsvis till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att ta fram en handlingsplan för att nå ekonomiskt överskott Planen ska presenteras vid kommunstyrelsens arbetsutskott och för kommunstyrelsen Uppdraget till barn- och utbildningsnämnden härrör från ett prognostiserat underskott för helåret Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner barn- och utbildningsnämndens redovisning av uppdraget genom presentationen av en handlingsplan för ekonomi i balans. Ekonomi De åtgärder som presenteras i handlingsplanen bedömer barn- och utbildningsnämnden kommer att leda till att nämnden får en ekonomi i balans. Underlag för beslut Beslutsförslag Kommunstyrelsen , 101 Barn- och utbildningsnämnden , 66 Utdragsbestyrkande 1 (2) 27

5 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Barn- och utbildningsförvaltningen, tjänsteskrivelse, Yrkanden Per Svensson (S) yrkar: 1. Godkänna att kommunstyrelsens uppdrag till barn- och utbildningsnämnden, BUN, om att ta fram en handlingsplan för att nå ekonomiskt överskott 2019 har redovisats. 2. Godkänna ett underskott på 750 tkr för 2019 och uppmana BUN att behålla Komtek och Nattugglans förskola i nuvarande form. 3. Ge BUN i uppdrag att utvärdera Komteks verksamhet och se över möjligheten till extern finansiering. 4. Ge BUN i uppdrag att se övermöjligheterna att anpassa öppettiderna på ordinarie förskolor för att minska behovet på nattugglan och se över kostnader för transporter till och från nattugglan. 5. Ge BUN i uppdrag att se över kostnaderna för central förvaltning. 6. Den ekonomiska uppföljningen redovisas månadsvis till kommunstyrelsen. Propositionsordning, omröstning och beslut Ordförande ställer proposition på Per Svenssons (S) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller yrkandet. Utdragsbestyrkande 2 (2) 28

6 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Johan Ahlberg Redovisning av uppdrag till barn- och utbildningsnämnden om att ta fram en handlingsplan för att nå ekonomiskt överskott 2019, KS 2019/270 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Godkänna att kommunstyrelsens uppdrag till barn- och utbildningsnämnden om att ta fram en handlingsplan för att nå ekonomiskt överskott 2019 har redovisats. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att ta fram en handlingsplan för att nå ekonomiskt överskott Planen ska presenteras vid kommunstyrelsens arbetsutskott och för kommunstyrelsen Uppdraget till barn- och utbildningsnämnden härrör av ett prognostiserat underskott för helåret Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner barn- och utbildningsnämndens redovisning av uppdraget genom presentationen av en handlingsplan för ekonomi i balans. Ekonomi De åtgärder som presenteras i handlingsplanen bedömer barn- och utbildningsnämnden kommer att leda till att nämnden får en ekonomi i balans. Underlag för beslut Beslutsförslag Kommunstyrelsen , 101 Barn- och utbildningsnämnden , 66 Barn- och utbildningsförvaltningen, tjänsteskrivelse, Skickas till Ekonomiavdelningen Barn- och utbildningsnämnden 1 (1) 29

7 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsen Kommunens månadsuppföljning och prognos februari 2019, KS 2019/148 Beslut Kommunstyrelsen beslutar 1. Anteckna till protokollet att månadsuppföljning har redovisats. 2. Uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att ta fram en handlingsplan för att nå ett ekonomiskt överskott Planen ska presenteras i samband med kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde och kommunstyrelsens sammanträde Beskrivning av ärendet Ekonomiavdelningen har sammanställt nämndernas månadsuppföljningar för perioden januari-februari 2019 och nämndernas prognoser för helåret Driftavvikelsen hos nämnderna för perioden är ett överskott på 1,9 mnkr. Nämndernas sammanlagda prognos för 2019 är ett underskott på 18,2 mnkr. Barn- och utbildningsnämnden, försörjningsstödet samt kultur- fritids- och tekniknämnden prognostiserar underskott för året. Övriga nämnder prognostiserar att följa budget. Motivering av beslut Ekonomiavdelningen har sammanställt nämndernas månadsuppföljningar för perioden januari-februari 2019 och nämndernas prognoser för helåret Ekonomi Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Kommunens månadsuppföljning inklusive nämndernas månadsuppföljningar för perioden januari-februari Bilaga till barn- och utbildningsnämnden Utdragsbestyrkande 1 (1) 30

8 Falkenbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Uppdrag för ekonomi i balans - plan, BUN 2019/153 Beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. godkänna plan för ekonomi i balans ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att fortsätta planering i enlighet med förvaltningens plan för budget i balans. 3. att överlämna plan för ekonomi i balans till kommunstyrelsen. 4. att ge förvaltningen i uppdrag att utifrån plan för ekonomi i balans återkomma med förslag till beslut där barn- och utbildningsnämnden tidigare beslutat om vissa insatser. Beskrivning av ärendet Barn- och utbildningsnämnden ska enligt kommunens planerings- och uppföljningsprocess rapportera ekonomisk månadsuppföljning för februari, mars, april (tertialbokslut), juli, augusti (delårsbokslut), oktober, november samt årsbokslut. I samband med månadsuppföljning för februari och mars beslutades att förvaltningen ska ta fram förslag till budget i balans samt att redovisa tidsplan härför. Vidare beslutades att ge förvaltningen i uppdrag att analysera och utreda bl.a a-prismodell inom förskola, hur har budget för tilläggsbelopp förändrats inom såväl förskola, grundskola som gymnasieskola. analysera underskott och ersättning till fritidshem samt föreslå justeringar, inom gymnasieskolan ta fram underlag för en budget som bygger på programpris. Utöver ovanstående beslutade barn- och utbildningsnämnden 18 april att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till förändringar i resursfördelningsmodell syftande att ge mindre skolor möjlighet att klara budget i balans. Motivering av beslut Prognosresultat för mars visar på underskott varvid barn- och utbildningsnämnden gett förvaltningen i uppdrag att ta fram plan för ekonomi i balans. Ekonomi Beslutet ger förutsättningar för ekonomi i balans. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse plan för ekonomi i balans 2019 Beslut BUN AU Utdragsbestyrkande 1 (3) 31

9 Falkenbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Yrkanden Tore Holmefalk (C) yrkar att Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. Godkänna nedanstående plan för ekonomi i balans Ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att fortsätta planeringen i enlighet med centerpartiets plan för budget i balans 3. Att överlämna plan för ekonomi i balans till kommunstyrelsen. 4. Att ge förvaltningen i uppdrag att utifrån plan för ekonomi i balans återkomma med förslag till beslut där nämnden tidigare fattat beslut Beskrivning av förslaget Centerpartiet och Moderaterna föreslår att planen för ekonomi i balans justeras för att även tydligt signalera att verksamheterna måste planeras utifrån aktuell tilldelad budget. Därmed bör en del av återställandet av det uppkomna underskottet hanteras av de ekonomiskt ansvariga i verksamheten dvs verksamhetschef, rektor eller motsvarande. Vårt förslag till detaljerad besparingslista ser ut enligt bilaga till beslutet. Katja Geertinger (MP) lämnar följande tilläggsyrkande: Punkten Läromedel/förbrukningsmaterial, begränsning av inköp - alla skolformer formuleras om till Begränsning av inköp alla skolformer. Beslutsgång Ordföranden frågar om barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt barnoch utbildningsförvaltningens förslag eller Tore Holmefalks (C) yrkande och finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Omröstning begärs. Omröstning Omröstning genomförs efter att nämnden har godkänt följande ordning: den som röstar på barn- och utbildningsförvaltningens förslag röstar ja och den som röstar på Tore Holmefalks (C) yrkande röstar nej. Omröstningsresultat Ledamot Ja Nej Peter Dygården (S) x Tore Holmefalk (C) x Gabriella Geertinger (S) x Anna Andersson (C) x Lena Engström (L) x Karin Lundberg (M) x Katja Geertinger (MP) x Sara Grimpe Wernersson (S) x Ragnhild Lundahl (M) x Åsa Norberg (S) x Emily Crowe (KD) x Tim Hedin (SD) x Petra Eriksson (C) x Summa 8 5 Utdragsbestyrkande 2 (3) 32

10 Falkenbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Med åtta ja-röster och 5 nej-röster beslutar nämnden enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag. Beslutsgång fortsättning Efter omröstningen behandlar nämnden Katja Geertingers (MP) tilläggsyrkande. Ordföranden frågar om nämnden bifaller eller avslår tilläggsyrkandet och finner att nämnden bifaller yrkandet. Reservation Tore Holmefalk (C), Anna Andersson (C), Petra Eriksson (C), Karin Lundberg (M) och Ragnhild Lundahl (M) reserverar sig till beslutet till förmån för Tore Holmefalks (C) yrkande. Utdragsbestyrkande 3 (3) 33

11 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Strukturåtgärder för ekonomi i balans; Här fråga om upphävande av kommunfullmäktiges beslut , paragraf 46, "Medborgarförslag om att kommunen ska ha F-6 och F-9 skolor samt att kommunfullmäktige beslutar att Årstadskolan ska bli F-6 i den nya organisationen samt fastställande av ny stadieindelning för Årstadskolan, KS 2019/272 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Upphäva samtliga punkter i kommunfullmäktiges beslut , 46, som bland annat anger att kommunfullmäktige uppdrar åt barnoch utbildningsnämnden att revidera förskole- och grundskoleplan vad avser stadieindelning så att samtliga skolor blir antingen F-6 eller F Godkänna Årstadskolans stadieindelning ändras till F Fastställa att barn- och utbildningsnämnden fortsättningsvis beslutar om lämplig stadieindelning för Årstadskolan. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har vid sitt sammanträde uppdragit åt barnoch utbildningsnämnden att presentera en handlingsplan för att uppnå ett ekonomiskt överskott för helåret Barn- och utbildningsnämnden har fattat beslut om en sådan framtagen handlingsplan vid sitt sammanträde och översänt densamma till kommunstyrelsen. I planen presenteras strukturåtgärder som en del i att skapa förbättrade ekonomiska förutsättningar, vilket bland annat innebär vissa organisatoriska förändringar. Bland annat föreslås att Årstadskolan, som för närvarande är en F-6- skola, omorganiseras till en F-3- skola. Årskurserna 4-6 kommer istället omlokaliseras till Söderskolan. Motivering av beslut Att genomföra organisatoriska förändringar i form av att Årstadskolan går från att vara en F-6- skola till att bli en F-3- skola och omlokalisera årskurserna 4-6 till Söderskolan är en del i den handlingsplan som barn- och utbildningsnämnden antagit i syfte att få en ekonomi i balans. Förändringar beträffande Årstadskolan går emellertid emot kommunfullmäktiges beslut som anger att stadieindelning på samtliga skolor ska antingen vara F-6 eller F-9. Kommunfullmäktige föreslås därför nu att upphäva samtliga punkter i beslutet , 46 angående stadieindelningen, samt godkänna att Årstadskolans stadieindelning ändras till F-3. Vidare föreslås kommunfullmäktige besluta att barn- och utbildningsnämnden fortsättningsvis får lov att beslut om stadieindelning för Årstadskolan. Utdragsbestyrkande 1 (2) 34

12 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Ekonomi Barn- och utbildningsnämnden anger att grundskoleverksamheten kommer att få en förbättrad ekonomi om tkr med anledning av omorganiseringen av Årstadskolan. Underlag för beslut Beslutsförslag Barn- och utbildningsnämnden , 67 Kommunstyrelsen , 101 Kommunfullmäktige , 46 Barn- och utbildningsförvaltningen, tjänsteskrivelse, Utdragsbestyrkande 2 (2) 35

13 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Johan Ahlberg Strukturåtgärder för ekonomi i balans; Här fråga om upphävande av kommunfullmäktiges beslut , paragraf 46, "Medborgarförslag om att kommunen ska ha F-6 och F-9 skolor samt att kommunfullmäktige beslutar att Årstadskolan ska bli F-6 i den nya organisationen" samt fastställande av ny stadieindelning för Årstadskolan, KS 2019/272 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Upphäva samtliga punkter i kommunfullmäktiges beslut , 46, som bland annat anger att kommunfullmäktige uppdrar åt barnoch utbildningsnämnden att revidera förskole- och grundskoleplan vad avser stadieindelning så att samtliga skolor blir antingen F-6 eller F Godkänna Årstadskolans stadieindelning ändras till F Fastställa att barn- och utbildningsnämnden fortsättningsvis beslutar om lämplig stadieindelning för Årstadskolan. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har vid sitt sammanträde uppdragit åt barnoch utbildningsnämnden att presentera en handlingsplan för att uppnå ett ekonomiskt överskott för helåret Barn- och utbildningsnämnden har fattat beslut om en sådan framtagen handlingsplan vid sitt sammanträde och översänt densamma till kommunstyrelsen. I planen presenteras strukturåtgärder som en del i att skapa förbättrade ekonomiska förutsättningar, vilket bland annat innebär vissa organisatoriska förändringar. Bland annat föreslås att Årstadskolan, som för närvarande är en F-6- skola, omorganiseras till en F-3- skola. Årskurserna 4-6 kommer istället omlokaliseras till Söderskolan. Motivering av beslut Att genomföra organisatoriska förändringar i form av att Årstadskolan går från att vara en F-6- skola till att bli en F-3- skola och omlokalisera årskurserna 4-6 till Söderskolan är en del i den handlingsplan som barn- och utbildningsnämnden antagit i syfte att få en ekonomi i balans. Förändringar beträffande Årstadskolan går emellertid emot kommunfullmäktiges beslut som anger att stadieindelning på samtliga skolor ska antingen vara F-6 eller F-9. Kommunfullmäktige föreslås därför nu att upphäva samtliga punkter i beslutet , 46 angående stadieindelningen, samt godkänna att Årstadskolans stadieindelning ändras till F-3. Vidare 1 (2) 36

14 föreslås kommunfullmäktige besluta att barn- och utbildningsnämnden fortsättningsvis får lov att beslut om stadieindelning för Årstadskolan. Ekonomi Barn- och utbildningsnämnden anger att grundskoleverksamheten kommer att få en förbättrad ekonomi om tkr med anledning av omorganiseringen av Årstadskolan. Underlag för beslut Beslutsförslag Barn- och utbildningsnämnden , 67 Kommunstyrelsen , 101 Kommunfullmäktige , 46 Barn- och utbildningsförvaltningen, tjänsteskrivelse, Skickas till Barn- och utbildningsnämnden 2 (2) 37

15 Falkenbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Uppdrag för ekonomi i balans - översyn strukturkostnader - organisation Årstadskolan (upphävande av kommunfullmäktiges beslut , paragraf 46 Medborgarförslag om att kommunen ska ha F-6 och F-9 skolor samt att kommunfullmäktige beslutar att Årstadskolan ska bli F-6 i den nya organisationen samt fastställande av ny stadieindelning för Årstadskolan), BUN 2019/153 Beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. om organisationsförändring avseende att elever i årskurs 4-6 på Årstadskolan fullgör sin skolgång på Söderskolan 2. ge förvaltningen i uppdrag att verkställa organisationsförändringen inför läsåret 2019/2020. Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta 3. upphäva samtliga punkter i sitt beslut , paragraf 46, som bland annat anger att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att revidera förskole- och grundskoleplan vad avser stadieindelning så att samtliga skolor blir antingen F-6 eller F-9 4. godkänna att Årstadskolans stadieindelning ändras till F-3 samt 5. fastställa att barn- och utbildningsnämnden fortsättningsvis beslutar om lämplig stadieindelning för Årstadskolan. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen samt barn- och utbildningsnämnden har gett förvaltningen i uppdrag att presentera en plan för ekonomi i balans. Denna plan har barn- och utbildningsnämnden att besluta om på ordinarie sammanträde den 23 maj. I planen för ekonomi i balans finns strukturåtgärder som en del i att skapa förbättrade förutsättningar för ekonomi i balans. En del i detta innefattar vissa organisatoriska förändringar såsom att årskurserna 4-6 i Årstadskolan fullföljer sin skolgång på Söderskolan, dvs år 4-6 omlokaliseras till Söderskolan. Motivering av beslut Årstadskolan har sedan flera år haft svårigheter att få ekonomin i balans uppvisade skolenheten ett resultat på -506 tkr års bokslutsresultat visade ett underskott på -1,1 mkr. Prognostiserat resultat för Årstadskolan 2019 ser ut att landa på ett underskott motsvarande -700 tkr. Antalet inskrivna elever har legat stadigt de senaste åren och klasserna har haft ett snitt på 9,8 elever per årskurs har skolan ett snitt på 8,8 inskrivna elever per årskurs. Utdragsbestyrkande 1 (2) 38

16 Falkenbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Årstadskolan har under längre tid haft svårigheter att rekrytera behörig och legitimerad personal. Vidare anser förvaltningen att förutsättningarna att klara skollagens krav bl.a. rörande behörig personal samt skollagens krav om tillgång till specialpedagogisk kompetens samt elevhälsans olika professioner avsevärt förbättras med föreliggande förslag. Barn- och utbildningsförvaltningen menar att en flytt av eleverna i årskurs 4-6 från Årstadskolan till Söderskolan innebär: eleverna möter fler behöriga lärare möjligheter att möta en större variation i undervisningen och ämnesfördjupningar genom ett större samarbete mellan lärare med olika ämnesmässiga kompetenser, större tillgång till elevhälsans olika funktioner såsom kurator, skolsköterska, specialpedagogisk kompetens etc. eleverna får fler jämnåriga klasskamrater och en större kontaktyta vilket underlättar och förbättrar ett kollaborativt arbete. Sammantaget anser barn- och utbildningsförvaltningen att förslaget innebär förbättrade möjligheter till ekonomi i balans samt att klara skollagens krav. Ekonomi Grundskolans ekonomi förväntas förbättras med 1,3 mkr. Förutsättningar för ekonomi i balans underlättas därmed. Underlag för beslut Beslutsförslag Utdragsbestyrkande 2 (2) 39

17 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsen KS Kommunens månadsuppföljning och prognos februari 2019, KS 2019/272 Beslut Kommunstyrelsen beslutar 1. Anteckna till protokollet att månadsuppföljning har redovisats. 2. Uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att ta fram en handlingsplan för att nå ett ekonomiskt överskott Planen ska presenteras i samband med kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde och kommunstyrelsens sammanträde Beskrivning av ärendet Ekonomiavdelningen har sammanställt nämndernas månadsuppföljningar för perioden januari-februari 2019 och nämndernas prognoser för helåret Driftavvikelsen hos nämnderna för perioden är ett överskott på 1,9 mnkr. Nämndernas sammanlagda prognos för 2019 är ett underskott på 18,2 mnkr. Barn- och utbildningsnämnden, försörjningsstödet samt kultur- fritids- och tekniknämnden prognostiserar underskott för året. Övriga nämnder prognostiserar att följa budget. Motivering av beslut Ekonomiavdelningen har sammanställt nämndernas månadsuppföljningar för perioden januari-februari 2019 och nämndernas prognoser för helåret Ekonomi Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Kommunens månadsuppföljning inklusive nämndernas månadsuppföljningar för perioden januari-februari Bilaga till barn- och utbildningsnämnden Utdragsbestyrkande 1 (1) 40

18 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunfullmäktige i Falkenberg Medborgarförslag om att kommunen ska ha F-6- och F-9 skolor samt att kommunfullmäktige beslutar att Årstadskolan ska bli F-6 skola i nya organisationen. (AU 41, KS 79) KS Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att revidera förskole- och grundskoleplanen vad avser stadieindelningen så att den anger att samtliga skolor blir antingen F-6 eller F-9. 2 Uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att dels komplettera planen med en ny tidplan för genomförandet av ovannämnda stadieindelning och dels ta fram ett förslag till reviderad investeringsbudget med hänsyn till stadieindelningen ovan. 3 Uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att snarast återkomma med nämnda revideringar till budgetberedningen och kommunfullmäktige för ställningstagande. 4 Genom detta beslut har medborgarförslagets huvudinriktning beaktats, men med hänsyn till den kommande tidplanen och investeringsbudgeten måste ändå medborgarförslaget anses besvarat och därmed slutgiltigt behandlat av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Beslutsförslag Medborgarförslag om att kommunen ska ha F-6- och F-9-skolor samt att kommunfullmäktige beslutar att Årstadskolan ska bli F-6-skola i nya organisationen, Barn- och utbildningsnämnden , 8 Barn- och utbildningsnämnden , 129 Barn- och utbildningsnämnden , 106 Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se 41

19 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunfullmäktige i Falkenberg Forts. 46 Sammanfattning av ärendet Joakim Rydberg och Helena Lindman har inkommit med ett medborgarförslag om att kommunfullmäktige ska besluta att Falkenbergs kommun ska ha F-9 och F-6 skolor samt att Årstadskolan blir en F-6 skola i den nya grundskoleorganisationen. Barn- och utbildningsnämnden har yttrat sig och i huvudsak uppgett följande. Nämnden tog den 21 september 2016 beslut om Plan för förskola och grundskola. I planen anges långsiktiga behov för förskola och grundskola i Falkenbergs kommun. Genom yrkande från Alliansen+ beslutades bland annat att organisera Årstadskolan till F-3 enhet. Kommunfullmäktige beslutade i oktober 2015, avseende en motion, att med hänvisning till den pågående grundskoleutredningen meddela motionären att barn- och utbildningsnämnden avsåg att påbörja en stadieindelning av kommunens grundskolor och att motionen därmed skulle anses behandlad. Nämndens beslut är en direkt följd av den utredning som fullmäktige hänvisar till. Den nya stadieindelningen innebär att fyra F-5 skolor av 20 kommer att organiseras som F-3. Med hänsyn till kommunens storlek och antal skolor kan denna förändring i sig därmed inte anses vara av principiell beskaffenhet, varför beslutet kan tas av barn- och utbildningsnämnden. Beslut om stadieindelning är i enlighet med nämndens reglemente, i vilket det anges att nämnden ansvarar för det offentliga skolväsendet i kommunen. I reglementet finns i övrigt inte några begränsningar av nämndens förvaltningsansvar. Beslutet har överklagats och nämnden har bestritt detsamma, varför nämnden anser att beslutet ska kvarstå. Ekonomi Kommunens ekonomi kan komma att påverkas vid beslut som innebär att barn- och utbildningsnämndens beslut om Årstadskolan ändras till F-6-skola. Övervägande Kommunstyrelseförvaltningen har inga skäl att ifrågasätta att barn- och utbildningsnämnden, som ansvarig för det offentliga skolväsendet i kommunen, gjort en välgrundad bedömning för sitt ställningstagande beträffande Årstadskolan. Frågan om beslutet är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och därmed ska fattas av kommunfullmäktige, är under rättslig prövning. Mot bakgrund härav anser kommunstyrelseförvaltningen det inte lämpligt att föregripa den rättsliga prövningen genom att själv bedöma denna fråga. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer dock, såvitt avser sakfrågan och oavsett om det inryms inom barn- och utbildningsnämndens reglemente och ansvar, att kommunstyrelsen kan föreslå kommunfullmäktige fatta beslut i sakfrågan. Detta är dock något som tjänstemannaorganisationen bör överlämna till kommunstyrelsen att besluta om. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se 42

20 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunfullmäktige i Falkenberg Forts. 46 Med hänvisning till barn- och utbildningsnämndens yttrande, och för det fall kommunstyrelsen inte föreslår att frågan ska överlämnas till kommunfullmäktige, föreslår kommunstyrelseförvaltningen att medborgarförslaget ska avslås. Yrkande Mari-Louise Wernersson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Mikael Hallberg (V) yrkar bifall till medborgarförslaget, samt att fjärde beslutspunkten ska ha lydelsen Genom detta beslut har medborgarförslagets huvudinriktning beaktats och därmed anses bifallen. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag mot Mikael Hallbergs (V) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering Votering begärs och verkställs. Ja-röst för kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för Mikael Hallbergs (V) yrkande. Med ett utfall om 25 ja-röster mot 24 nej-röster, en ledamot är ej närvarande och en ledamotsplats är vakant, beslutar kommunfullmäktige i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Hur var och en röstar framgår av bilaga till protokollet. Bilaga KF 46 Vid protokollet Johan Ahlberg Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Förslagsställarna Barn- och utbildningsnämnden Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se 43

21 NÄRVARO- OCH OMRÖSTNINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE Sammanträdesdatum: Bilaga KF 46 Ärende: Medborgarförslag om att kommunen ska ha F-6..(forts.) (AU 41, KS 79) KS Ja Nej Avstår Ej närv Ja Nej Avstår Ej närv Mari-Louise Wernersson (C) X Filip Bertilsson (M) X Tore Holmefalk (C) X Mathilda Hjelm (M) X Bo Gustafsson (M) Per Johansson (C) X Ingemar Stridh (M) X Kerstin Angel (C) X Elisabet Karlsson (L) X Ingemar Johansson (C) X Mikael Hallberg (V) X Ingmar Bengtsson (C) Agneta Åkerberg (C) X Yen Gunnarsson (S) X Per Svensson (S) X Peter Dygården (S) X Dahn Persson (S) X Rebecka Kristensson (S) X Sara Grimpe Wernersson (S) Marcelle Farjallah (S) X Gabriella Geertinger (S) X Mikael Salomonsgård (S) Sebastian Ghafari (S) X Lennart Torstensson (S) X Majvor Wallin (S) X Per Sjövall (V) X Fredrik Johansson (S) X Katja Geertinger (MP) X Rie Boulund (M) X Jan Berge (MP) X Charlotta Jonson (M) X Georgia Ferris (KD) X Claës-L Ljung (M) X Daniel Bernhardt (KD) X Anita Andersson (KD) Shlomo Gavie (C) X Lars Fagerström (L) X Hans Johansson (C) X Sara-Lena Bjälkö (SD) X Niklas Selander (C) X Stefan Johansson (SD) X Björn Jönsson (S) X Lennart Nilsson (SD) X Yvonne Nilsson (S) X Jim Hedin (SD) X Thomas Fagenheim (S) Marcus Dufwa (S) X Anders Jansson (SD) X Bengt Hackberg (S) Per-Gunnar Andersson (S) X Vakant (SD) X Christina Johansson (S) X Stig Agnåker (C) ordf X Connie Kristensson (S) X Jan Dickens (S) 2:e vice ordf X Gert Persson (M) X GunMarie Stenström (M) ordf Angela Malmgren (M) X Christer Norrman (M) X Summa 44

22 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Tertialrapport Kommunstyrelsen, KS 2019/149 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Godkänna kommunstyrelsens rapport tertial 1, Beskrivning av ärendet Ekonomiavdelningen vid kommunstyrelseförvaltningen har upprättat tertialrapport Kommunstyrelsen, exklusive affärsverksamhet, redovisar en positiv avvikelse för perioden om tkr. Inklusive affärsverksamheten uppgår avvikelsen till tkr. För helåret 2019 prognostiserar kommunstyrelsen en sammantagen avvikelse mot budget på tkr exklusive affärsverksamheten och tkr inklusive densamma. Motivering av beslut Kommunstyrelsen föreslås att godkänna rapport tertial, Ekonomi Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Kommunstyrelsens rapport tertial 1, 2019 Utdragsbestyrkande 1 (1) 57

23 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Ekonomiavdelningen Herman Pehrson Tertialrapport Kommunstyrelsen, KS 2019/149 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Godkänna kommunstyrelsens tertial 1 rapport Beskrivning av ärendet Ekonomiavdelningen vid kommunstyrelseförvaltningen har upprättat tertialrapport Kommunstyrelsen, exklusive affärsverksamhet, redovisar en positiv avvikelse för perioden om tkr. Inklusive affärsverksamheten uppgår avvikelsen till tkr. För helåret 2019 prognostiserar kommunstyrelsen en sammantagen avvikelse mot budget på tkr exklusive affärsverksamheten och tkr inklusive densamma. Motivering av beslut Kommunstyrelsen föreslås att godkänna tertial 1 rapporten Ekonomi Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Kommunstyrelsens tertial 1 rapport 2019 Skickas till Ekonomiavdelningen 1 (1) 58

24 Tertialrapport 1 Kommunstyrelsen Apr 2019 Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se 59

25 Innehållsförteckning Driftredovisning... 3 Kommentarer till periodens budgetavvikelser... 3 Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall... 4 Kommentarer till prognosens budgetavvikelser... 4 Tertialrapport 1 Kommunstyrelsen 2(5) 60

26 Driftredovisning Verksamhet (tkr) Utfall perioden Budget perioden Avvikelse Utfall period fg år Prognos helår Budget helår Avvikelse Utvecklingsavdelning Ekonomiavdelning Administrativ avdelning Personalavdelning Samhällsbyggnadsavd elning Arbetsmarknadsavdelni ng Näringslivsavdelning Politik Gemensam KSF Miljö och hållbar utveckling Hamnverksamhet Färdtjänst Räddningsförbund Markförsörjning och arrende Totalt exkl. affärsverksamhet Affärsverksamhetelproduktion Affärsverksamhetexploatering Totalt inkl. affärsverksamhet Resultatreglering från fg år Avvikelse inkl. resultatreglering Kommentarer till periodens budgetavvikelser Budgetavvikelse under perioden Budgeten är delvis periodiserad enligt utfall föregående år. Om intäkter och kostnader uppstår med annan periodicitet än den gjorda beräkningen kan avvikelser uppstå. Totalt uppvisar kommunstyrelsen en positiv avvikelse mellan periodens budget och periodens utfall med tkr exklusive affärsverksamheten. Inräknat affärsverksamheten uppgår den positiva avvikelsen till tkr. De största avvikelserna mot budget för kommunstyrelsen ses inom följande avdelningar och verksamhetsområden. Personalavdelningen redovisar en positiv avvikelse om tkr i jämförelse med budget. Förklaringen till detta är till största del att företagshälsovården inte utnyttjas till budgeterade nivåer, men även att kostnader mot attraktiv arbetsgivare inte tagits i samma takt som budgeterat. Samhällsbyggnadsavdelningen visar en negativ avvikelse om 841 tkr i jämförelse med budget. Största anledningen till detta är hänförligt till att planavgifter inte inkommit till budgeterade nivåer. Arbetsmarknadsavdelningen visar en positiv avvikelse mot budget på tkr. Detta har flera förklaringar. De största är att föreningars lönebidrag inte har betalats ut i budgeterade nivåer och att vi periodiserat både kostnader och intäkter jämt över året men de dyker upp väldigt oregelbundet. Tertialrapport 1 Kommunstyrelsen 3(5) 61

27 Näringslivsavdelningen redovisar en positiv avvikelse om 854 tkr i jämförelse med budget. Anledningen till detta är minskade personalkostnader på grund av ett högre semesteruttag än budgeterat och att övriga kostnader inte har förbrukats i samma utsträckning som budgeterat för perioden. Markförsörjning och arrendeverksamheten visar en positiv avvikelse mot budget på tkr. Detta är framförallt hänförligt till obudgeterade försäljningar av mark och högre arrende intäkter än budgeterat. Affärsverksamheten-elproduktion visar en negativ avvikelse om tkr jämfört med budget. Här har ett produktionsbortfall på ca kwh de fyra första månaderna gjort att budgeterade nivåer på intäkter inte kan hållas. Detta kommer vi delvis att bli kompenserade för, enligt rapport från Enercon. Dessa siffror ska göras beräkningar på för att se hur mycket vi får i ersättning. Affärsverksamheten-exploatering visar en positiv avvikelse mot budget på tkr. En del av den positiva avvikelsen är hänförlig till resultatförda intäkter för markförsäljning avseende exploateringsprojekten. Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Administrativa avdelningen har förändrats i samband med den nya nämndorganisationen. IT och upphandling har flyttats från administrativa avdelningen.detta medför att avdelningens utfall för period 2019 (4 112) är mycket lägre än för motsvarande period 2018 (10 520). Samhällsbyggnadsavdelningen har också förändrats i samband med den nya nämndorganisationen. Till anledning av detta har utfallet för perioden 2019 (3 737) minskat i jämförelse med samma period 2018 (5 141). Färdtjänst har tillkommit som verksamhet inom KS jämfört med 2018 Näringslivsavdelningen har förändrats från att ha varit ett bolag 2018 till avdelning inom KS 2019 Kommentarer till prognosens budgetavvikelser KS prognostiserar en positiv avvikelse jämfört med budget för 2019 på tkr exklusive affärsverksamheterna. Detta förklaras till största del med nedan. Utvecklingsavdelningen redovisar i nuläget ett prognostiserat överskott för helhåret på 200 tkr. En stor del av överskottet förklaras i att budget för kommunövergripande mätningar inte kommer att nyttjas i full utsträckning. I samband med utvecklingsarbetet av kommunens styrmodell kommer vi att se över behovet av kvalitetsmätningar. Vidare förklaras överskottet av att systemet Project Online inte kommer att användas i så stor utsträckning i kommunen som från början var planerat. Licenser för systemet är budgeterat på utvecklingsavdelningen men endast ett fåtal licenser används. Administrativa avdelningen har en vakant tjänst som inte tillsatts utan endast bemannats på 50 % vilket gör att det prognostiseras ett överskott om 200 tkr för Personalavdelningen prognostiserar en positiv avvikelse om 800 tkr i jämförelse med budget för Förklaringen till detta är till största del att företagshälsovården inte kommer att utnyttjas till budgeterade nivåer. Samhällsbyggnadsavdelningen gör en prognos på en positiv avvikelse på 300 tkr i jämförelse med budget för Största anledningen till detta är hänförligt till tillfälliga vakanser och ledigheter på avdelningen. Färdtjänst har fått en obudgeterad återbetalning på 400 tkr. Markförsörjning och arrende prognostiserar en positiv avvikelse med tkr jämfört med budget 2019, detta hänförligt till framförallt obudgeterade försäljningar. Tertialrapport 1 Kommunstyrelsen 4(5) 62

28 Affärsverksamhet-elproduktion prognostiserar med en positiv avvikelse på tkr jämfört med budget. Anledning till detta är en försiktig beräkning på kompensation från Enercon för produktionsbortfallet och en fortsatt högre nivå på elpriset jämfört med budget, även priset nu dippar inför sommaren. Affärsverksamheten-exploatering prognostiserar en positiv avvikelse med 1000 tkr jämfört med budget Detta hänförligt till obudgeterad försäljning av exploateringsmark. Tertialrapport 1 Kommunstyrelsen 5(5) 63

29 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Tertialrapport Kommunen, KS 2019/148 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna tertialrapport 1 för januari april 2019 Beskrivning av ärendet Ekonomiavdelningen vid kommunstyrelseförvaltningen har upprättat tertialrapport 1 för januari till och med april Efter fyra månader redovisar kommunen ett positivt resultat om 12,0 mnkr, vilket är 26 mnkr lägre än föregående års periodresultat då resultatet uppgick till 38,0 mnkr. Om föregående års resultat rensas från utdelningen från Falkenberg Energi AB är årets periodresultat ungefär 5,0 mnkr högre än motsvarande period föregående år. Prognosen för kommunens resultat 2019 är 38,2 mnkr. Det budgeterade resultatet för 2019 är 44,1 mnkr, varvid prognosen innebär en negativ avvikelse mot budget med 5,9 mnkr. För skatteintäkter och statsbidrag samt finansnetto prognostiseras ett överskott för 2019 medan nämnderna prognostiserar ett underskott i jämförelse med budget. Underskottet på nämnderna rymmer både över- och underskott. Kommunstyrelsen prognostiserar ett överskott för De största prognostiserade underskotten på nämnderna återfinns på barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden, försörjningsstödet. Motivering av beslut Enligt fastställda rutiner ska tertialrapport per april upprättas och redovisas. Ekonomi Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Tertialrapport 1 januari april 2019 inklusive bilagor från respektive nämnd Utdragsbestyrkande 1 (1) 64

30 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Ekonomiavdelningen William Hedman Kommunens tertialrapport 1 för januari - april 2019, KS 2019/148 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna tertialrapport 1 för januari april 2019 Beskrivning av ärendet Ekonomiavdelningen vid kommunstyrelseförvaltningen har upprättat tertialrapport 1 för januari till och med april Efter fyra månader redovisar kommunen ett positivt resultat om 12,0 mnkr, vilket är 26 mnkr lägre än föregående års periodresultat då resultatet uppgick till 38,0 mnkr. Om föregående års resultat rensas från utdelningen från Falkenberg Energi AB är årets periodresultat ungefär 5,0 mnkr högre än motsvarande period föregående år. Prognosen för kommunens resultat 2019 är 38,2 mnkr. Det budgeterade resultatet för 2019 är 44,1 mnkr, varvid prognosen innebär en negativ avvikelse mot budget med 5,9 mnkr. För skatteintäkter och statsbidrag samt finansnetto prognostiseras ett överskott för 2019 medan nämnderna prognostiserar ett underskott i jämförelse med budget. Underskottet på nämnderna rymmer både över- och underskott. Kommunstyrelsen prognostiserar ett överskott för De största prognostiserade underskotten på nämnderna återfinns på barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och försörjningsstödet. Motivering av beslut Enligt fastställda rutiner ska tertialrapport per april upprättas och redovisas. Ekonomi Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Tertialrapport 1 januari april 2019 inklusive bilagor från respektive nämnd Skickas till Ekonomiavdelningen 1 (1) 65

31 Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun Tertial Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se 66

32 Innehållsförteckning Sammanfattning... 3 Resultaträkning... 4 Nämndernas driftredovisning Volymtal Resultat kommunala bolagen Investeringsredovisning Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 2(15) 67

33 Sammanfattning Efter fyra månader redovisar kommunen ett positivt resultat om 12,0 mnkr, vilket är 26 mnkr lägre än föregående års periodresultat då resultatet uppgick till 38,0 mnkr. Den främsta skillnaden är att resultatet för tertial rymde en utdelning om 31 mnkr från det kommunala bolaget Falkenberg Energi AB. Jämfört med perioden föregående år har ökningen av skatteintäkter och statsbidrag varit något högre än de ökade nettokostnaderna, vilket bidrar positivt till periodresultat. Prognosen för kommunens resultat 2019 är 38,2 mnkr. Det budgeterade resultatet för 2019 är 44,1 mnkr, varvid prognosen innebär en negativ avvikelse mot budget med 5,9 mnkr. För skatteintäkter och statsbidrag samt finansnetto prognostiseras ett överskott för 2019 medan nämnderna prognostiserar ett underskott i jämförelse med budget. Underskottet på nämnderna rymmer både över- och underskott. Kommunstyrelsen prognostiserar ett överskott för De största prognostiserade underskotten på nämnderna återfinns på barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och försörjningsstödet. Kommunstyrelsen, inklusive affärsverksamhet, prognostiserar ett överskott till följd av obudgeterad markförsäljning, högre intäkter än budgeterat på elproduktionen från vind- och vattenkraft samt att den centrala budgeten för företagshälsovård under personalavdelningen inte kommer att nyttjas i budgeterad nivå. På barn- och utbildningsnämnden är det prognostiserade underskottet hänförligt till förskoleverksamheten och gymnasieverksamheten. Nämnden ska för KS i juni presentera en handlingsplan för en ekonomi i balans 2019, vilket kommer att innebära en förbättrad prognos. På socialnämnden är det prognostiserade underskottet framförallt hänförligt till kommunens hemtjänst. Detta är framförallt en följd av att hemtjänsten har svårt att anpassa sin organisation utifrån svängningar i antalet beställda timmar. Socialnämnden har gett förvaltningen i uppdrag att utreda vilka åtgärder som ska vidtas. Uppdraget ska redovisas för nämnden i juni. Det prognostiserade underskottet på försörjningsstödet förväntas bli något lägre än föregående år. Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 3(15) 68

34 Resultaträkning Utfall Budget Avvikelse Utfall Prognos Budget Avvikelse Mnkr perioden perioden perioden fg år helår helår Verksamhetens intäkter 186,7 *- 186,7 182,1 *- *- - Jämförelsestörande intäkter 0,0 0,0 0,0 0, Verksamhetens kostnader -996,2-807,7-188,5-961, , ,5-43,6 Jämförelsestörande kostnader 0,0 0,0 0,0 0, Avskrivningar och nedskrivningar -37,2-36,8-0,4-32,5-111,3-110,6-0,7 Verksamhetens nettokostnader -846,7-844,5-2,2-812, , ,1-44,3 Skatteintäkter 642,4 645,4-3,0 622, , ,1-8,9 Generella statsbidrag och utjämning 212,2 202,4 9,8 197,1 641,3 607,3 34,0 Verksamhetens resultat 7,9 3,3 4,6 7,1 16,1 35,3-19,2 Finansiella intäkter 6,6 11,8-5,2 32,5 32,4 33,1-0,7 Finansiella kostnader -2,5-8,1 5,6-1,6-10,3-24,3 14,0 Resultat efter finansiella poster 12,0 7,0 5,0 38,0 38,2 44,1-5,9 * Budgetering sker på nettonivå Resultat och prognos kommunen Periodutfall jämfört med fg års periodutfall Efter fyra månader redovisar kommunen ett positivt resultat om 12,0 mnkr, vilket är 26 mnkr lägre än föregående års periodresultat då resultatet uppgick till 38,0 mnkr. Den främsta skillnaden är att resultatet för tertial rymde en utdelning om 31 mnkr från det kommunala bolaget Falkenberg Energi AB. Om föregående års resultat rensas från utdelningen från Falkenberg Energi AB är årets periodresultatet ungefär 5,0 mnkr högre än motsvarande period föregående år. Ökningen av verksamheternas nettokostnad jämfört med föregående år beror framförallt på löneökningar, ökade kostnader för köpt verksamhet samt ökade kostnader till följd av ett ökat antal barn och elever på barn- och utbildningsnämnden och ett ökat antal brukare på socialnämnden. Jämfört med perioden föregående år har ökningen av skatteintäkter och statsbidrag varit något högre än de ökade nettokostnaderna, vilket bidrar positivt till periodresultat. Periodens budgetavvikelser Jämfört med budget redovisar kommunen en positiv avvikelse på 5,0 mnkr. Verksamhetens nettokostnader rymmer nämndernas drift inklusive affärsverksamhet, samt kommungemensamma verksamheter såsom pensioner och interna ränteintäkter. Medan nämnderna redovisar ett underskott i jämförelse med budget redovisas ett överskott för de kommungemensamma posterna. Den totala periodavvikelsen för verksamheternas nettokostnad är ett underskott om 2,2 mnkr. Skatteintäkter och statsbidrag visar ett överskott för perioden medan finansnettot i stort ligger i nivå med budget. Förklaringar till budgetavvikelser för skatteintäkter och statsbidrag samt finansiella poster återfinns under respektive rubrik. Nämndernas resultat för första tertialet, jämfört med budget, innebär ett underskott med 3,9 mnkr**. Nämndernas avvikelse mot budget rymmer både över- och underskott. Det största underskottet är hänförligt till barn- och utbildningsnämnden och då främst förskoleverksamheten och grundskoleverksamheten. I förskoleverksamheten beror underskottet på fler barn än budgeterat samt att barnen har längre vistelsetid än budgeterat. Även i grundskoleverksamheten är antalet Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 4(15) 69

35 elever fler än budgeterat men underskottet mot budget beror framförallt på att personalorganisationen på vissa skolor är för stor i förhållande till antalet inskrivna barn. Detta förväntas dock skolorna komma tillrätta med under året. Gymnasieverksamheten har ökade kostnader för elever som väljer att gå dyrare yrkesprogram under annan huvudman. Dock är antalet elever på Falkenbergs gymnasieskola något färre än budgeterat. Detta tillsammans med högre intäkter för elever från andra kommuner som valt att gå på Falkenbergs gymnasieskola minskar det totala underskottet i gymnasieverksamheten. Det största överskottet är hänförligt till kommunstyrelsen och beror framförallt på obudgeterad markförsäljning samt att vissa projekt inte kommit igång i budgeterad utsträckning. Även kommunstyrelsens affärsverksamhet redovisar ett visst överskott för perioden jämfört med budget. Överskottet skulle varit större men elproduktionen från vindkraft redovisar ett underskott för perioden till följd av ett produktionsbortfall under årets första månader. Produktionsbortfallet kommer delvis att kompenseras genom den tillgänglighetsgaranti som är avtalad med de som har fullserviceavtalet för vindkraftverken. Exploateringsverksamheten redovisar ett överskott för perioden till följd av obudgeterad försäljning av exploateringsmark. För kommungemensamma poster redovisas en positiv avvikelse mot budget om 6,6 mnkr. Avvikelsen är framförallt hänförlig till sociala avgifter och pensionskostnader. Både för sociala avgifter och pensionskostnader sker en intern schablondebitering till förvaltningarna som intäktsförs centralt i kommunen. Schablondebiteringen baseras på lönekostnaderna vilka är som högst under de månader de anställda arbetar in sin semester för att sedan minska under semesterperioden. De centrala intäkterna blir därför högre än de avgifter som betalas in till skatteverket och till företaget som administrerar kommunens pensioner. Detta är anledningen till att ett överskott uppstår i början av året. **Inklusive justeringsposter uppgår nämndernas resultat för första tertialet ett underskott med 8,8 mnkr jämfört med budget. Justeringsposterna uppgår till 4,9 mnkr och avser tillförda statsbidrag hos nämnderna. Nämnderna har under perioden tagit kostnader som finansierats med det tillfälliga stödet för integration som Falkenberg erhöll Vidare har de även haft kostnader som finansierats med hjälp av statsbidraget byggbonus. I redovisningen ska dock dessa statsbidrag redovisas under generella statsbidrag och utjämning, varför justeringen görs. Prognosens budgetavvikelse Prognosen för kommunens resultat 2019 är 38,2 mnkr. Det budgeterade resultatet för 2019 är 44,1 mnkr, varvid prognosen innebär en negativ avvikelse mot budget med 5,9 mnkr. Inklusive resultatreglering uppgår den negativa avvikelsen till13,2 mnkr. Årets resultatreglering om 7,3 mnkr utgörs i sin helhet av ett underskott på barn- och utbildningsnämnden 2018 som överfördes till Kommunen har prognosticerat erhålla en utdelning från Falkenberg Energi AB med 11,0 mnkr utöver budgeterad utdelning. Verksamhetens nettokostnader rymmer nämndernas drift inklusive affärsverksamhet, samt kommungemensamma verksamheter såsom pensioner och interna ränteintäkter. Nämnderna prognosticerar ett underskott i jämförelse med budget medan kommungemensamma poster i stort prognostiserar ett resultat i nivå med budget. Den totala prognosavvikelsen för verksamheternas nettokostnad är ett underskott om 44,3 mnkr. Skatteintäkter och statsbidrag samt finansiella poster prognostiserar ett överskott för Förklaringar till prognosavvikelser för skatteintäkter och statsbidrag samt finansiella poster återfinns under respektive rubrik. Nämndernas prognostiserade underskott uppgår till 42,8 mnkr*** i jämförelse med budget. Inklusive resultatreglering uppgår det prognostiserade underskottet till 50,1 mnkr. Prognosen på de kommungemensamma posterna är ett underskott om 1,5 mnkr. För kommunens kollektivavtalade pensioner prognosticeras ett överskott medan ett underskott prognostiseras avseende pensionsutbetalningar för intjänad pensionsrätt före Det största prognostiserade underskottet Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 5(15) 70

36 på nämnderna återfinns på barn- och utbildningsnämnden. Nämnden har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att redovisa ett resultat i nivå med eller överstigande budget. Handlingsplanen ska presenteras för kommunstyrelsen i juni och kommer att förändra barn- och utbildningsnämndens prognos från och med den första uppföljningen efter att handlingsplanen redovisats. Kommunstyrelsen, inklusive affärsverksamheten, prognosticerar ett överskott om 5,8 mnkr, varav affärsverksamhetens prognosticerade överskott uppgår till 2,6 mnkr. Det prognostiserade överskottet på kommunstyrelsen beror framförallt på obudgeterad försäljning av mark samt att den centrala budgeten för företagshälsovård under personalavdelningen inte kommer att nyttjas i budgeterad nivå. Överskottet på affärsverksamheten är hänförligt till ett högre elpris än budgeterat samt att produktionen för kommunens vindkraftverk kommit upp i budgeterad nivå trots ett produktionsbortfall på ett av vindkraftverken under årets första månader. För detta ska ska en kompensation erhållas genom den tillgänglighetsgaranti som är avtalad med de som har driftansvaret för vindkraftverken. En uppskattning av denna kompensation är inräknad i prognosen. En ytterligare anledning till det prognostiserade överskottet på affärsverksamheten är obudgeterad försäljning av exploateringsmark. Barn- och utbildningsnämnden prognosticerar ett underskott om 16,9 mnkr exklusive resultatreglering. Avvikelsen, till följd av fler eller färre barn och elever än budgeterat, prognostiseras på totalen innebära ett underskott om 3,4 mnkr. I förskoleverksamheten och grundskoleverksamheten förväntas antalet barn och elever bli fler än budgeterat medan fritidsverksamheten och gymnasieverksamheten prognosticerar färre elever än budgeterat. De största prognostiserade underskotten på barn- och utbildningsnämnden, om man bortser från avvikande volymer, är hänförliga till förskoleverksamheten och gymnasieverksamheten. I förskoleverksamheten är anledningen till de ökade kostnaderna framförallt en högre andel små barn med många schematimmar. Ett visst underskott förväntas också uppkomma i förskolans budget för tilläggsbelopp till följd av ett ökat antal barn med behov av extra insatser. Det ökade behovet av tilläggsbelopp inom förskolan vägs dock upp av överskott på tilläggsbeloppen i övriga verksamheter. I gymnasieverksamheten är anledningen till underskottet att en större andel elever läser de dyrare yrkesprogrammen hos annan huvudman. Inräknat resultatreglering uppgår nämndens underskott till 24,2 mnkr. Dock har nämnden tre år på sig att arbeta in resultatregleringen, som totalt uppgår till 7,3 mnkr, varför det prognostiserade underskottet inklusive resultatreglering, inte ger en korrekt bild. Socialnämnden exklusive försörjningsstöd prognosticerar ett underskott i jämförelse med budget om 5,0 mnkr. Framförallt är det Falkenberg egenregi, som är socialnämndens utförare, som prognosticerar ett underskott inom kommunens hemtjänst. Detta är framförallt en följd av att hemtjänsten har svårt att anpassa sin organisation utifrån svängningar i antalet beställda timmar. När antalet beställda timmar minskar blir organisationen för stor i förhållande till antalet timmar. Det finns också en viss tveksamhet inför att minska personalorganisationen när timmarna minskar eftersom alla prognoser pekar på ett ökande antal äldre och ett framtida ökat behov av personal. Socialnämnden har gett förvaltningen i uppdrag att utreda vilka åtgärder som ska vidtas för att komma tillrätta med problemen. Uppdraget ska redovisas för nämnden i juni. Hemtjänst egenregi har vidare haft tillfälligt ökade kostnader till följd av att nämnden startat ett nytt hemtjänstområde vilket brutits ut ur hemtjänstens befintliga verksamhetsområden. På sikt ser nämnden att fler och mindre enheter ger bättre planering och ökar förutsättningarna för en budget i balans. En ytterligare anledning till det prognostiserade underskottet på Falkenberg egenregi är att nämnden inom ramen för sin befintliga budget startat upp tre korttidsplatser inom särskilt boende demens. Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 6(15) 71

37 På myndighetsavdelningen, som är socialnämndens beställarenhet, prognosticeras ett mindre underskott mot budget. Underskottet på myndighetsavdelningen rymmer både prognosticerade överskott och underskott. Ett prognosticerat överskott är hänförligt till att medel erhållits för att starta upp ett lågtröskelboende samt sex särskilt boende platser. Denna verksamhet har inte varit igång under hela verksamhetsåret. Det prognostiserade underskottet på myndighetsavdelningen beror på att antalet externa placeringar, av både vuxna samt barn och unga, ökar i förhållande till budget. För att på sikt minska kostnaderna för de externa placeringarna har nämnden beslutat att starta upp ett HVB hem i egen regi. Försörjningsstödet prognostiseras överskrida årsbudgeten med 6,3 mnkr. Prognosen grundar sig på kostnaderna föregående år men förväntas bli något lägre då socialnämnden har ett tillfälligt boende som kan nyttjas som ett mindre kostsamt boendealternativ. Kultur- fritids och tekniknämnden prognosticerar ett underskott om 1,1 mnkr. I underskottet ryms både över- och underskott. Det väsentligaste överskottet är hänförligt till att en reserv för kommande sanering inom kvarteret Krispeln lösts upp, eftersom föroreningarna inte var så omfattande som väntat. De väsentligaste underskotten är hänförliga till kostnader för evakuering på gymnasiet. Dessa var tänkta att finansieras av statsbidraget Byggbonus för Statsbidraget har dock dragits in. Den byggbonus som erhölls 2018 har reserverats till 2019, men täcker inte hela kostnaden. Av centralt avsatta nämndsmedel till kapitalkostnader och löneökningar har ännu endast medel för kapitalkostnader utfördelats. De centralt avsatta medlen prognosticeras följa budget. ***I nämndernas underskott om 42,8 mnkr ryms en justeringspost om 19,3 vilket innebär att det egentliga underskottet som nämnderna prognosticerar uppgår till 23,5 mnkr. Justeringsposten gäller statsbidrag som nämnderna får. Nämnderna betalar under året för verksamhet som finansieras med hjälp av statsbidraget byggbonus samt med det tillfälliga stödet för integration som Falkenberg fick I redovisningen ska dock dessa statsbidrag tas upp under generella statsbidrag och utjämning, varför en justering görs. Skatteintäkter och statsbidrag Skatteintäkter Vid beräkning av kommunens budget för skatteintäkter används skatteunderlagsprognoser från SKL (Sveriges kommuner och landsting). De preliminära skatteintäkterna för 2019 prognosticeras bli 17,6 mnkr högre än budget. Detta beror på att regeringens fastställda uppräkningsfaktorer överstiger SKL:s uppräkningsfaktorer som ligger till grund för budgeten. Vidare påverkas de preliminära skatteintäkterna av att det slutliga taxeringsutfallet för inkomsterna 2017, som publicerades i november 2018, blev något högre än prognosen i oktober 2018 som låg till grund för budgeten. För perioden är avvikelsen mot budget 5,9 mnkr. Vid budgetens upprättande under hösten 2018 prognostiserade SKL tillväxten av skatteunderlaget 2019 högre än i den senaste skatteunderlagsprognosen från SKL i april I jämförelse med budget är därför slutavräkningen för ,5 mnkr lägre. Effekten av detta uppgår till 8,9 mnkr vid första tertialet. Vid bokslutet 2018 bokades en slutavräkning avseende 2018 som baserades på samma tillväxt som i den senaste skatteunderlagsprognosen från SKL i april Därmed uppstår ingen korrigeringspost för I förhållande till budget blir det för perioden en negativ avvikelse för skatteintäkter och avräkning 2019 med 3,0 mnkr. För helåret är prognosen en negativ avvikelse om totalt till 8,9 mnkr. Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 7(15) 72

38 Statsbidrag Gällande generella statsbidrag och utjämning för 2019 är prognosen för inkomstutjämningen för ,7 mnkr högre än budgeterat medan kostnadsutjämningen prognosticeras bli 2,9 mnkr lägre än budgeterat. Regleringsbidraget prognosticeras bli 11,8 mnkr högre än budgeterat. Detta beror på att anslaget till den kommunalekonomiska utjämning har ökat jämfört med det anslag som låg till grund för budgeten. För perioden innebär dessa statsbidrag en positiv avvikelse med 4,9 mnkr jämfört med budget. Till statsbidragen har under perioden även tillgodoförts 1,9 mnkr av det tillfälliga stöd för integration som Falkenberg erhöll 2015 samt 3,0 mnkr av statsbidraget byggbonus. Prognosen för dessa tillförda statsbidrag uppgår till 11,8 mnkr respektive 7,5 mnkr för Övriga delar av generella statsbidrag och utjämning följer i stort budget både för perioden och i prognosen. Totalt avviker prognosen för statsbidragen med 34,0 mnkr i förhållande till budget. Finansiella poster Periodresultat mot periodbudget De finansiella intäkterna uppgår till 6,6 mnkr för perioden, vilket kan jämföras med periodens budget om 11,8 mnkr. Utfallet i perioden blev därmed 5,2 mnkr lägre än budget och består i huvudsak av två stora avvikelser. Den ena avvikelsen uppgår till -1,6 mnkr och beror på att utdelning från Kommuninvest budgeterats med 5,7 mnkr, men endast blev 4,1 mnkr. Den andra stora avvikelsen beror på att ränteintäkter på förmedlade lån dels är lägre på grund av lägre lånevolymer och dels har belastats med lägre ränta än budgeterat. De finansiella kostnaderna uppgår till 2,5 mnkr för perioden, vilket kan jämföras med periodbudget om 8,1 mnkr. Utfallet blev därmed 5,6 mnkr lägre än budget. Orsaker till avvikelserna bland de finansiella kostnaderna är att räntekostnaderna för förmedlade lån och kommunens egna lån är lägre än budgeterat. Den minskade räntekostnaden för de förmedlade lånen förklaras ovan bland de finansiella intäkterna. Budgetavvikelsen avseende kommunens räntekostnader beror både på mindre lånevolymer och en lägre räntenivå än budgeterat. Årets prognos mot årsbudget De finansiella intäkterna prognostiseras till 32,4 mnkr för helåret, vilket kan jämföras med en budget om 33,1 mnkr. Prognosen är därmed 0,7 mnkr lägre än budgeterat. Det finns två stora bruttoavvikelser bland de finansiella intäkterna gentemot prognosen. Den ena avvikelsen beror på en utdelning från Falkenberg Energi AB på 20 mnkr, varav 11 mnkr inte var budgeterade samt på att utdelningen från Kommuninvest blev 1,6 mnkr lägre än budgeterat. Detta ger en positiv nettoavvikelse på 9,4 mnkr. Den andra avvikelsen bland de finansiella intäkterna beror på lägre ränteintäkter från de kommunala bolagen för de lån som kommunen förmedlar till dem. Räntesatsen för de förmedlade lånen blev lägre än budgeterat och även volymerna för dessa lån. Detta påverkar prognosen positivt med 10,3 mnkr jämfört med budget. Dock påverkas inte finansnettot då samma belopp återfinns bland de finansiella kostnaderna gentemot banken. De finansiella kostnaderna prognostiseras till 10,3 mnkr för helåret, vilket kan jämföras med budget om 24,3 mnkr. Prognosen är därmed 14 mnkr lägre än budget. Den största avvikelsen bland de finansiella kostnaderna är räntan på de förmedlade lånen, 10,3 mnkr, som nämns ovan bland de finansiella intäkterna. Även räntan på kommunens egna lån beräknas bli 3,1 mnkr lägre än budgeterat. Detta beror på att räntenivån prognostiseras bli lägre än budgeterat och att lån inte beräknas upptas i budgeterad takt. Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 8(15) 73

39 Finansiella mål För att långsiktigt uppnå god ekonomisk hushållning har Falkenbergs kommun beslutat om ett överskottsmål om 2 % av skatteintäkter och statsbidrag, samt att soliditeten ska uppgå till 30 %. Resultatandelen för det första tertialet utgör 1,4 % av kommunens skatteintäkter och statsbidrag. Prognosen för helåret 2019 pekar på att resultatmålet kommer att uppgå till 1,5 % vid årets slut vilket kan jämföras med budgeterade 1,7 %. BUN ska för KS i juni presentera en handlingsplan för en ekonomi i balans 2019, vilket kommer att innebära en förbättrad prognos. Soliditeten uppgår vid tertial 1 till 31,7 % att jämföra med budgeterat 29 % (inklusive pensionsförpliktelsen och exklusive förmedlade lån). Soliditeten går inte att, på ett tillförlitligt sätt, mäta enligt prognos. I tertialbokslut 1 överstiger soliditeten både budgeterad soliditet och soliditet enligt resultatmålet. Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 9(15) 74

40 Nämndernas driftredovisning Tabell nämnderna Mnkr Utfall perioden Budget perioden Avvikels e Utfall period fg år Prognos helår Budget helår Avvikels e Avvikels e inkl resultatr eglering Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens affärsverksamhet Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden, exkl försörjningsstöd Socialnämnden, försörjningsstöd Kultur-, fritids- och tekniknämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden Bygglovsnämnden Servicenämnden Överförmyndarnämnden Revisionen Centralt budgeterade nämndsmedel Nämnderna inkl. affärsområden Justering integrationsbidrag redovisad hos nämnderna Nämnderna inkl. affärsområden efter justering Kommungemensamma poster Verksamhetens nettokostnad Kommentarer nämndernas driftredovisning Tabell skatteintäkter och statsbidrag Tkr Utfall perioden Budget perioden Avvikelse Prognos helår Budget helår Avvikelse Skatteintäkter Preliminära skatteintäkter Slutavräkning Summa skatteintäkter Generella statsbidrag och utjämning Inkomstutjämning Kostnadsutjämning Regleringsbidrag LSS-utjämning Kommunal fastighetsavgift Välfärdsmdr (flyktingvariabel) Justering integrationsbidrag Justering byggbonus Summa generella statsbidrag och utjämning Summa skatteintäkter och statsbidrag Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 10(15) 75

41 Volymtal Barn- och utbildningsnämnden Område Utfall perioden Utfall föregående år Årets budget Årets prognos Förskola Antal barn i förskola kommunen Antal barn i förskola annan huvudman Grundskolan Antal elever i grundskola kommunen Antal elever i grundskola annan huvudman Antal elever i grundsärskola Fritidshem Antal elever i fritidshem kommunen Antal elever i fritidshem annan huvudman Gymnasieskola Antal elever i gymnasieskola kommunen Antal elever i gymnasieskola annan huvudman Antal elever i gymnasiesärskola Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 11(15) 76

42 Socialnämnden Utfall perioden Utfall föregående år Årets budget Årets prognos Ordinärt boende Hemtjänst beställd tid (h) Kostnad för att utföra hemtjänsten (kr) kr/tim Boendestöd socialpsykiatri (h) Boendestöd IFO Larmvht antal larm Utbet timmar personlig assistans Antal beslut personlig assistans (LSS+SFB) Bostad med särskild service Antal platser äldreboende Antal platser demensboende Antal platser trygghetsboende plus Servicebostad LSS Gruppbostad LSS Servicebostad socialpsykiatri Daglig vht Antal platser daglig vht LSS Antal platser daglig vht socialpsykiatri Externa placeringar Antal placeringar barn och unga (medel) Antal placeringar vuxna (medel) Antal placeringar socialpsykiatri (medel) Antal familjehemsplaceringar (medel) Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 12(15) 77

43 Resultat kommunala bolagen Tkr Bokslut perioden Budget perioden Avvikelse Bokslut perioden fg år Prognos helår Budget helår Avvikelse Falkenbergs Stadshus AB Falkenberg Energi AB Falkenbergs Bostads AB Falkenbergs Vatten och Renhållnings AB Destination Falkenberg AB Räddningstjänsten Väst Falkenbergs Stadshus AB För perioden redovisas ett negativt resultat på 2,4 mnkr, vilket är 0,4 mnkr lägre än budget. Till största delen är det räntekostnader och revisonsnära tjänster som avviker mot budget. Helårsprognosen ligger i linje med budget, då räntekostnaderna enligt Entropi (kommunens finansiella rådgivare) bör minska under året. Falkenberg Energi AB Periodens resultat uppgår till 26,9 mnkr, vilket är 6,9 mnkr bättre än budget. Anledning till avvikelsen är att utfallet inte följer hur budgeten är periodiserad över året. Det högre utfallet för perioden 2019 jämfört med 2018 beror på ökade prisnivåer för både nät- och elavgifter. Helårsprognosen för koncernen är 49,1 mnkr, vilket är 1,5 mnkr bättre än budget. Detta är till största del hänförligt till återföring av nedskrivningar i samband med försäljningen av bolaget Ekobilen 5A Fastighets AB. Falkenbergs Bostads AB Periodens resultat uppgår till 10,6 mnkr, vilket är 0,8 mnkr lägre än budget. Avvikelsen förklaras till största del av lägre intäkter från det nya förvaltningsuppdraget mot kommunen och ökade reparationskostnader på egenägda fastigheter. Helårsprognosen uppgår till 38,6 mkr vilket är 5,1 mnkr lägre än budget. Falkenbergs Vatten och Renhållnings AB Bolaget gör sammantaget, för tertial 1, ett underskott på 4,0 mnkr. Underskottet för VA och för Återvinning och avfall (ÅA) regleras mot respektive kollektiv och hanteras i resultaträkningen som en ökad intäkt. Verksamheterna fastigheter och industrirening gör ett positivt resultat på 0,4 mnkr för perioden. Helårsprognosen för VA och Återvinning och avfall (ÅA) visar ett underskott på 9,7 mnkr vilket är 3,1 mnkr sämre än budget och regleras mot respektive kollektiv. Övriga verksamheter prognostiseras att följa budget. Destination Falkenberg AB För perioden redovisas ett negativt resultat på 3,7 mnkr vilket är 0,8 mnkr lägre än budget. Avvikelsen förklaras till största del av att bolaget har fått i uppdrag att ombesörja marknadsföringsbidrag till föreningar för 2019 och framåt. Detta uppdrag beslutades av kommunen efter att budgeten togs i Destination Falkenberg AB för 2019 och därav avvikelsen mot budget. Helårsprognosen för 2019 visar en avvikelse på 2 mnkr jämfört med budget. Detta är till största del hänförligt till uppdraget att ombesörja marknadsföringsbidrag till föreningar. Räddningstjänsten Väst Periodens resultat uppgår till 4,3 mnkr, vilket är 3,8 mnkr bättre än budget. Avvikelsen består till största del av intäkter för årsavgifter, vilka faktureras i början av året, samt på erhållna statsbidrag. Avvikelsen beror därmed på att utfallet inte följer hur budgeten är periodiserad över året. Prognostiserat resultat för 2019 är 3,2 mnkr. Jämfört med budget är resultatet 1,7 mnkr högre och beror till stor del på vakanta tjänster men också på de låga larmnivåer som varit under första tertialet. Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 13(15) 78

44 Investeringsredovisning Område, Mnkr Utfall perioden Budget helår Överföring fg år Total budget Prognos helår Avvikelse prognos/b udget Förskola, grundskola, gymnasium Lokalinvesteringar 55,8 313,6 15,8 329,3 159,1 170,2 Inventarier 3,1 11,1 2,7 13,8 13,8 0,0 Övrigt 1,2 7,9 1,7 9,6 9,6 0,0 Summa förskola, grundskola, gymnasium 60,1 332,6 20,2 352,7 182,5 170,2 Vård och omsorg Lokalinvesteringar 0,1 0,5 0,2 0,7 0,7 0,0 övrigt 1,4 10,5 4,0 14,5 14,5 0,0 Summa vård och omsorg 1,5 11,0 4,2 15,2 15,2 0,0 Kultur och fritid Kultur och fritidsverksamhet 4,6 24,4 9,5 34,0 30,4 3,6 Summa kultur och fritid 4,6 24,4 9,5 34,0 30,4 3,6 Infrastruktur Gator och cirkulationsplatser 0,6 30,5 1,8 32,2 21,6 10,6 Gång- och cykelvägar 0,2 17,9-2,2 15,7 4,1 11,6 Gatubelysning 1,4 8,7 1,8 10,5 10,5 0,0 Övrigt 2,5 14,2 3,4 17,5 9,6 7,9 Summa infrastruktur 4,7 71,3 4,8 75,9 45,8 30,1 Övriga investeringar Lokalinvesteringar 2,3 20,2 6,7 26,9 12,4 14,5 Fastighetsunderhåll 4,2 30,0-1,3 28,7 28,7 0,0 Övrigt 5,8 20,2 2,5 22,8 22,4 0,4 Summa övriga investeringar 12,3 70,4 7,9 78,4 63,5 14,9 Markförvärv 2,5 0,0 0,0 0,0 10,0-10,0 Summa investeringar 85,7 509,7 46,6 556,2 347,4 208,8 Varav investeringsbidrag 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Totalt 85,7 509,7 46,6 556,2 347,4 208,8 Årets investeringar, inklusive överföring från 2018, är budgeterade till 556,2 mnkr. Utfallet för perioden uppgår till 85,7 mnkr. Efter tertial 1 lämnas en prognos på investeringar 2019 med 347,4 mnkr. Detta innebär ett överskott mot budget på 208,8 mnkr. Förskola, grundskola och gymnasium I investeringsplanen för budgeteras för omfattande ny- och tillbyggnationer inom förskola, grundskola och gymnasium. Det lokalprogram som ligger till grund för dessa investeringar revideras och kompletteras, vilket innebär att en del projekt är pausade eller senarelagda och bidrar till årets prognostiserade positiva avvikelse. Det finns även projekt som är försenade av andra orsaker, samt att utfallet inte motsvarar hur budget är fördelad mellan åren. Totalt prognostiseras en positiv avvikelse mot årets investeringsbudget med 170,2 mnkr. Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 14(15) 79

45 Bland pågående projekt kan nämnas ombyggnad av Långavekaskolan samt Tångaskolans kök, som båda färdigställs under Det projekteras för flera nya förskolor, bland annat på Kristineslätt, Tånga, Okome och Vessigebro. Stafsinge förskola utökas med fler avdelningar under året. Byggnation av ett kunskaps- och kulturcentrum - Argus - pågår. Detta ska inrymma gymnasium, huvudbibliotek och kulturskola. Byggnaden beräknas stå klar 2020 och håller total projektbudget enligt prognos. Investeringen avviker dock positivt för året. Vård och omsorg Utbyggnad av det särskilda boendet på Solhaga sker i Fabos regi, och detta kommer ge 45 nya platser Det finns avsatta medel i budget för en pågående satsning på välfärdsteknologi och digitalisering inom äldreomsorgen. Investeringarna i projektet kommer genomföras under året. Kultur och fritid En ny idrottshall i Glommen projekteras och beräknas stå klar Renovering av Klitterbadet prognisticeras bli klar under året och kommer lämna ett överskott gentemot budget. Infrastruktur Investeringar inom infrastruktur prognoctiserar ett överskott för året med 30,1 mnkr. Det beror främst beror på försening och senareläggning av bland annat ombyggnad av Holgersgatan och Nygatan, gång- och cykelväg mellan Viberg och Ljungby samt ett projekt med gång- och cykelinfrastruktur och cykelvägvisning i centrum. Renovering i Falkenbergs hamn pågår, och kommer slutföras Även detta kommer att påverka årets avvikelse i form av ett överskott, då projektets investeringbudget ligger Övriga investeringar Renovering av Hertings kraftverk pågår och beräknas vara klar under Det planeras för installation av solceller på bland annat Argus, Långavekaskolan och Tallgläntan. Överskottet för året beror främst på senareläggning av bland annat ventilationsåtgärder och ombyggnation i Stadshuset samt utbyggnad av offentliga toaletter. Kommunen har under perioden förvärvat mark i Vinbergs samhälle och ytterligare förvärv i samhället kommer att ske under året. Detta är inte budgeterat. Tertialrapport 1 - Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun 15(15) 80

46 Tertialrapport 1 Apr 2019 Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se 81

47 Innehållsförteckning Kommunstyrelsen... 4 Driftredovisning... 4 Kommentarer till periodens budgetavvikelser... 4 Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall... 5 Kommentarer till prognosens budgetavvikelser... 5 Barn- och utbildningsnämnden... 7 Driftredovisning... 7 Kommentarer till periodens budgetavvikelser... 7 Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Volymtal Socialnämnden Driftredovisning Kommentarer till periodens budgetavvikelser Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Volymtal Bilagor Kultur-, fritids- och tekniknämnden Driftredovisning Kommentarer till periodens budgetavvikelser Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Miljö- och hälsoskyddsnämnden Driftredovisning Kommentarer till periodens budgetavvikelser Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Bygglovsnämnden Driftredovisning Kommentarer till periodens budgetavvikelser Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Servicenämnden Driftredovisning Kommentarer till periodens budgetavvikelser Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Tertialrapport 1 2(29) 82

48 Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Driftredovisning per kontogrupp Överförmyndarnämnden Driftredovisning Kommentarer till periodens budgetavvikelser Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Bilagor Tertialrapport 1 3(29) 83

49 Kommunstyrelsen Driftredovisning Verksamhet (tkr) Utfall perioden Budget perioden Avvikelse Utfall period fg år Prognos helår Budget helår Avvikelse Utvecklingsavdelning Ekonomiavdelning Administrativ avdelning Personalavdelning Samhällsbyggnadsavd elning Arbetsmarknadsavdelni ng Näringslivsavdelning Politik Gemensam KSF Miljö och hållbar utveckling Hamnverksamhet Färdtjänst Räddningsförbund Markförsörjning och arrende Totalt exkl. affärsverksamhet Affärsverksamhetelproduktion Affärsverksamhetexploatering Totalt inkl. affärsverksamhet Resultatreglering från fg år Avvikelse inkl. resultatreglering Kommentarer till periodens budgetavvikelser Budgetavvikelse under perioden Budgeten är delvis periodiserad enligt utfall föregående år. Om intäkter och kostnader uppstår med annan periodicitet än den gjorda beräkningen kan avvikelser uppstå. Totalt uppvisar kommunstyrelsen en positiv avvikelse mellan periodens budget och periodens utfall med tkr exklusive affärsverksamheten. Inräknat affärsverksamheten uppgår den positiva avvikelsen till tkr. De största avvikelserna mot budget för kommunstyrelsen ses inom följande avdelningar och verksamhetsområden. Personalavdelningen redovisar en positiv avvikelse om tkr i jämförelse med budget. Förklaringen till detta är till största del att företagshälsovården inte utnyttjas till budgeterade nivåer, men även att kostnader mot attraktiv arbetsgivare inte tagits i samma takt som budgeterat. Samhällsbyggnadsavdelningen visar en negativ avvikelse om 841 tkr i jämförelse med budget. Största anledningen till detta är hänförligt till att planavgifter inte inkommit till budgeterade nivåer. Arbetsmarknadsavdelningen visar en positiv avvikelse mot budget på tkr. Detta har flera Tertialrapport 1 4(29) 84

50 förklaringar. De största är att föreningars lönebidrag inte har betalats ut i budgeterade nivåer och att vi periodiserat både kostnader och intäkter jämt över året men de dyker upp väldigt oregelbundet. Näringslivsavdelningen redovisar en positiv avvikelse om 854 tkr i jämförelse med budget. Anledningen till detta är minskade personalkostnader på grund av ett högre semesteruttag än budgeterat och att övriga kostnader inte har förbrukats i samma utsträckning som budgeterat för perioden. Markförsörjning och arrendeverksamheten visar en positiv avvikelse mot budget på tkr. Detta är framförallt hänförligt till obudgeterade försäljningar av mark och högre arrende intäkter än budgeterat. Affärsverksamheten-elproduktion visar en negativ avvikelse om tkr jämfört med budget. Här har ett produktionsbortfall på ca kwh de fyra första månaderna gjort att budgeterade nivåer på intäkter inte kan hållas. Detta kommer vi delvis att bli kompenserade för, enligt rapport från Enercon. Dessa siffror ska göras beräkningar på för att se hur mycket vi får i ersättning. Affärsverksamheten-exploatering visar en positiv avvikelse mot budget på tkr. En del av den positiva avvikelsen är hänförlig till resultatförda intäkter för markförsäljning avseende exploateringsprojekten. Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Administrativa avdelningen har förändrats i samband med den nya nämndorganisationen. IT och upphandling har flyttats från administrativa avdelningen.detta medför att avdelningens utfall för period 2019 (4 112) är mycket lägre än för motsvarande period 2018 (10 520). Samhällsbyggnadsavdelningen har också förändrats i samband med den nya nämndorganisationen. Till anledning av detta har utfallet för perioden 2019 (3 737) minskat i jämförelse med samma period 2018 (5 141). Färdtjänst har tillkommit som verksamhet inom KS jämfört med 2018 Näringslivsavdelningen har förändrats från att ha varit ett bolag 2018 till avdelning inom KS 2019 Kommentarer till prognosens budgetavvikelser KS prognostiserar en positiv avvikelse jämfört med budget för 2019 på tkr exklusive affärsverksamheterna. Detta förklaras till största del med nedan. Utvecklingsavdelningen redovisar i nuläget ett prognostiserat överskott för helhåret på 200 tkr. En stor del av överskottet förklaras i att budget för kommunövergripande mätningar inte kommer att nyttjas i full utsträckning. I samband med utvecklingsarbetet av kommunens styrmodell kommer vi att se över behovet av kvalitetsmätningar. Vidare förklaras överskottet av att systemet Project Online inte kommer att användas i så stor utsträckning i kommunen som från början var planerat. Licenser för systemet är budgeterat på utvecklingsavdelningen men endast ett fåtal licenser används. Administrativa avdelningen har en vakant tjänst som inte tillsatts utan endast bemannats på 50 % vilket gör att det prognostiseras ett överskott om 200 tkr för Personalavdelningen prognostiserar en positiv avvikelse om 800 tkr i jämförelse med budget för Förklaringen till detta är till största del att företagshälsovården inte kommer att utnyttjas till budgeterade nivåer. Samhällsbyggnadsavdelningen gör en prognos på en positiv avvikelse på 300 tkr i jämförelse med budget för Största anledningen till detta är hänförligt till tillfälliga vakanser och ledigheter på avdelningen. Färdtjänst har fått en obudgeterad återbetalning på 400 tkr. Tertialrapport 1 5(29) 85

51 Markförsörjning och arrende prognostiserar en positiv avvikelse med tkr jämfört med budget 2019, detta hänförligt till framförallt obudgeterade försäljningar. Affärsverksamhet-elproduktion prognostiserar med en positiv avvikelse på tkr jämfört med budget. Anledning till detta är en försiktig beräkning på kompensation från Enercon för produktionsbortfallet och en fortsatt högre nivå på elpriset jämfört med budget, även priset nu dippar inför sommaren. Affärsverksamheten-exploatering prognostiserar en positiv avvikelse med 1000 tkr jämfört med budget Detta hänförligt till obudgeterad försäljning av exploateringsmark. Tertialrapport 1 6(29) 86

52 Barn- och utbildningsnämnden Driftredovisning Verksamhet (tkr) Utfall perioden Budget perioden Avvikelse Utfall period fg år Prognos helår Budget helår Avvikelse 10 Nämnd- och styrelseverksamhet Kulturverksamhet Förskoleverksamhet Pedagogisk omsorg Fritidshem Förskoleklass och Grundskola Grundsärskola Gymnasieskola Gymnasiesärskola Ofördelad gemensam verksamhet 47 Kommunal vuxenutbildning Vård och omsorg Summa Resultatreglering från fg år Avvikelse inkl. resultatreglering Kommentarer till periodens budgetavvikelser Verksamhet Budget perioden Utfall perioden Period-avvikelse Periodavvikelse % 10 Nämnd- och styrelseverksamhet 524 tkr 629 tkr -105 tkr -20,0% 33 Kulturverksamhet tkr tkr -96 tkr -2,7% 40 Förskoleverksamhet tkr tkr tkr -7,7% 41 Pedagogisk omsorg 712 tkr 768 tkr -57 tkr -8,0% 42 Fritidshem tkr tkr -143 tkr -0,8% 44 Förskoleklass och Grundskola tkr tkr tkr -3,0% 443 Grundsärskola tkr tkr 375 tkr 4,6% 45 Gymnasieskola tkr tkr -877 tkr -1,3% 453 Gymnasiesärskola tkr tkr -220 tkr -6,8% 46 Ofördelad gemensam verksamhet tkr tkr tkr 11,6% 47 Kommunal vuxenutbildning tkr tkr tkr 9,3% 51 Vård och omsorg tkr 960 tkr 143 tkr 12,9% Summa tkr tkr tkr -2,6% Volymtal januari - april Budg et 2019 Utfall perio den 2019 Avv perio d Avv enligt á- pris Avv faktisk Antal barn placerade inom kommunal förskoleverksamhet tkr tkr Tertialrapport 1 7(29) 87

53 Volymtal januari - april Budg et 2019 Utfall perio den 2019 Avv perio d Avv enligt á- pris Avv faktisk Antal barn placerade hos annan huvudman förskoleverksamhet tkr tkr Antal barn placerade inom kommunala fritidshem tkr 279 tkr Antal barn placerade hos annan huvudman fritidshem tkr -22 tkr Antal elever inom kommunal förskoleklass och grundskola tkr tkr Antal elever hos annan huvudman förskoleklass och grundskola tkr -358 tkr Antal elever inom Falkenbergs gymnasieskola tkr 708 tkr Antal elever hos annan huvudman gymnasieskolor tkr tkr Antal elever inom grundsärskola tkr 152 tkr Antal elever inom gymnasiesärskola tkr -201 tkr Summa tkr tkr Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden redovisar en avvikelse mot budget för perioden motsvarande tkr, vilket motsvarar en procentuell avvikelse på -2,6 %. Nämnden har inte ännu kompenserats för 2019 års lönenivåer och redovisar därmed ett underskott motsvarande tkr för perioden av denna anledning. Avvikelsen kan i stora delar hänföras till nämndens myndighetsuppdrag. Nämndens verksamheter har totalt haft fler barn och elever inskrivna än budgeterat under perioden, vilket enligt kommunens resursfördelningsmodell motsvarar ett underskott på cirka tkr. Vidare har barnen i förskolan haft längre vistelsetid än budgeterat, vilket gör att snittkostnaden är högre än de á-pris nämnden budgeterat med. Inom gymnasieverksamheten finns underskott som kopplas till en högre snittkostnad för elever hos annan huvudman, vilket inte heller ryms inom de á-pris nämnden budgeterat med. Detta gör att den totala avvikelsen inom volymer uppgår till cirka tkr för perioden. Inom huvudmannauppdraget redovisas underskott motsvarande cirka tkr för de kommunala förskolorna, -180 tkr för de kommunala fritidshemmen, tkr för de kommunala grundskolorna och överskott motsvarande cirka tkr för Falkenbergs gymnasieskola, samt cirka tkr för vuxenutbildningen. Förskoleverksamheten Förskoleverksamhetens underskott beror till stor del på att verksamheten haft cirka 60 barn fler inskrivna än budgeterat under perioden. Verksamheten har som flest barn inskrivna under våren, vilket gör att underskottet på resurstilldelningen ökar mycket under perioden. Under hösten är antalet inskrivna barn lägre, och underskottet kommer därmed minska. Barnen har även haft fler schematimmar än budgeterat, vilket gör att snittkostnaden per barn har varit högre än budgeterat. De kommunala förskolorna redovisar sammantaget ett underskott de första månaderna. En stor del av underskottet förklaras av att ett antal förskolor satt in extra personal för barn i behov av stöd, vilket inte ryms inom förskolans budget. Underskottet beror till viss del på att nyöppnade förskolor bemannat för ett visst barnantal, som inte uppnåtts då föräldrarna tackat nej till den erbjudna platsen. Fritidsverksamheten Antalet inskrivna fritidselever är färre än budgeterad volym och ger ett positivt resultat för perioden. Fritidsverksamheten redovisar ett underskott för perioden som dels beror på fritids sär, där kostnader för personal överstiger budget och att några av fritidsenheterna för perioden inte är i balans med kostnaderna mot budget. Underskotten kan också förklaras av att ett antal fritidshem har kostnader för extrainsatt personal för elever i behov av särskilt stöd. Ytterligare förklaring Tertialrapport 1 8(29) 88

54 Grundskoleverksamheten Grundskoleverksamhetens underskott för perioden beror till viss del på att verksamheten har ca 30 elever fler än budgeterat under perioden. Anhöriginvandringen och därmed antalet nyanlända med uppehållstillstånd är en del av volymökningen. Det har skett en förändring i hantering av elever placerade på HVB-hem där eleverna, som tidigare föll inom ramen för interkommunal ersättning, skrivs in och folkbokförs i kommunen och påverkar därmed ökningen av antalet kommunala elever. Central barn- och elevhälsa har en negativ avvikelse som beror på ännu inte bokförda intäkter i form av statsbidrag från Skolverket. De kommunala grundskolorna står för mindre än hälften av periodens underskott. Underskotten beror till viss del på att skolan har två verksamhetsår under ett och samma redovisningsår. Skolor som under hösten 2018 hade en för stor organisation står kvar med dessa kostnader och redovisar ett negativt resultat för perioden. Några skolenheter redovisar ett negativt resultat för perioden som beror på ett minskat intäktsunderlag i form av statsbidrag från både Migrationsverket och Skolverket. Ytterligare en påverkansfaktor på resultatet är att skolenheter med få elever per klass inte bär upp kostnaden för undervisning och redovisar redan vid årets start ett underskott mot budget. GrundsärskoleverksamhetenGrundsärskoleverksamheten gör ett överskott mot budget för perioden som främst beror på lägre kostnader för taxi samt lägre kostnader för skolledning. Hjortbergs särskola och Tullbro särskola har ett marginellt överskott mot budget som beror på lägre personalkostnader för perioden i form av minskad kostnad för timvikarier samt en lägre kostnad på övriga verksamhetskostnader. Gymnasieverksamheten Gymnasieverksamhetens underskott beror främst på ökade kostnader för elever under annan huvudman. Kostnaden har ökat med drygt 14 % jämfört med samma period 2018, och periodavvikelsen mot budget för 2019 är cirka tkr. Underskottet vägs upp av något högre intäkter än budgeterat på elever från andra kommuner som valt att gå på Falkenbergs gymnasieskola. Falkenbergs gymnasieskola har sammantaget en budget i balans. Överskottet för perioden på de nationella programmen beror på att inköp av material sker i större utsträckning under höstterminen. Introduktionsprogrammen har sammantaget en budget i balans, men redovisar underskott inom Språkintroduktionen, till följd av ett minskat elevantal. Introduktionsprogrammen har beviljats statsbidrag från Skolverket som delvis bokförts under perioden. Vuxenutbildningen Vuxenutbildningen redovisar ett överskott för perioden, som till stor del beror på att kostnader för köp av utbildningsplatser inte fakturerats än. SFI har ett underskott som kopplas till ett minskat antal elever inom etableringen och därmed lägre intäkter än budgeterat. Tertialrapport 1 9(29) 89

55 Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Verksamhet Kostnad perioden 2018 Kostnad perioden 2019 Avvikelse Avvikelse % 10 Nämnd- och styrelseverksamhet % 33 Kulturverksamhet % 40 Förskoleverksamhet % 41 Pedagogisk omsorg % 42 Fritidshem % 44 Förskoleklass och Grundskola % 443 Grundsärskola % 45 Gymnasieskola % 453 Gymnasiesärskola % 46 Ofördelad gemensam verksamhet % 47 Kommunal vuxenutbildning % 51 Vård och omsorg % Summa % Volymtal januari - april Utfall 2018 Utfall 2019 Avvikelse Avvikelse % Antal barn placerade inom kommunal förskoleverksamhet % Antal barn placerade hos annan huvudman förskoleverksamhet % Antal barn placerade inom kommunala fritidshem % Antal barn placerade hos annan huvudman fritidshem % Antal elever inom kommunal förskoleklass och grundskola % Antal elever hos annan huvudman förskoleklass och grundskola % Antal elever inom Falkenbergs gymnasieskola % Antal elever hos annan huvudman gymnasieskolor % Antal elever inom grundsärskola % Antal elever inom gymnasiesärskola % Summa ,1% Kostnaden för barn- och utbildningsnämndens verksamheter har ökat med tkr 2019, jämfört med samma period Det motsvarar en kostnadsökning med 6 %. Värt att notera i sammanhanget är att lönerevisionen för pedagogerna inte var färdig i april 2018, vilket innebär att större delen av lönekostnaderna i april 2018 fortfarande var på 2017 års nivå har pedagogerna fått sin nya lön i april. Volymökningen mellan åren är totalt lite drygt 1 %. Största ökningen finns inom antalet barn i kommunala förskolor (90 barn), samt antalet elever i kommunala och enskilda grundskolor (totalt 100 elever). Det är även i dessa verksamheter som den största kostnadsökningen finns; förskoleverksamheten har ökat med 9 % och grundskoleverksamheten med 5 %. Gymnasieverksamhetens kostnader ökar totalt med 8 %, vilket till viss del beror på budgetmässiga omfördelningar från den ofördelade verksamheten, men även på faktiska kostnadsökningar för elever under annan huvudman. Kostnaden för elever under annan huvudman inom gymnasieverksamheten har ökat med cirka tkr, eller 14 % jämfört med samma period Falkenbergs gymnasieskola har inte ökat sina kostnader jämfört med förra året, vilket i praktiken innebär en minskad kostnad eftersom lönenivåerna gått upp. Kostnadsminskningen på gymnasiesärskoleverksamheten beror att kostnader för elever hos annan huvudman inte bokförts under perioden. Tertialrapport 1 10(29) 90

56 Nämndens lokal- och kapitalkostnader för perioden har totalt ökat med cirka tkr (10 %) mellan åren. Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Verksamhet Budget helår Prognos volymer Prognos myndighet Prognos skolhuvudma n Resultatreglering 10 Nämnd- och styrelseverksamhet tkr 0 tkr 0 tkr 0 tkr 0 tkr 33 Kulturverksamhet tkr 0 tkr 0 tkr 0 tkr 0 tkr 40 Förskoleverksamhet tkr tkr tkr 725 tkr tkr 41 Pedagogisk omsorg tkr 0 tkr 0 tkr 0 tkr 0 tkr 42 Fritidshem tkr tkr 0 tkr 95 tkr tkr 44 Förskoleklass och Grundskola tkr tkr 800 tkr 0 tkr tkr 443 Grundsärskola tkr 100 tkr -150 tkr 0 tkr 0 tkr 45 Gymnasieskola tkr tkr tkr 800 tkr 0 tkr 453 Gymnasiesärskola tkr -500 tkr 0 tkr -800 tkr 0 tkr 46 Ofördelad gemensam verksamhet tkr 0 tkr 200 tkr tkr 0 tkr 47 Kommunal vuxenutbildning tkr 0 tkr 0 tkr 0 tkr 0 tkr 51 Vård och omsorg tkr 0 tkr 0 tkr 0 tkr 0 tkr Summa tkr tkr tkr -780 tkr tkr Sammanfattning Kommunstyrelsen gav i april barn- och utbildningsnämnden att ta fram en handlingsplan för att nå ett ekonomiskt överskott Planen kommer behandlas i BUN i maj och i KS i juni. Barn- och utbildningsnämnden prognostiserar ett underskott motsvarande tkr till följd av avvikelser mot volymbudgeten för Underskottet är beräknat på förväntade barn- och elevantal, multiplicerat med de á-pris som beslutats av kommunfullmäktige. Inom myndighetsuppdraget prognostiserar nämnden ett underskott motsvarande tkr. Underskottet förklaras främst av att barn i kommunala och enskilda förskolor, samt elever hos annan huvudman i gymnasieverksamheten har en högre snittkostnad än nämnden budgeterat för. Underskottet beror även på ett ökat behov att stöd inom förskoleverksamheten, vilket skapar underskott på budgeten för tilläggsbelopp. Inom huvudmannauppdraget prognostiserar nämnden ett underskott motsvarande -780 tkr. De kommunala förskolorna och fritidshemmen förväntas redovisa ett överskott för att hämta in en del av underskottet som resultatreglerats från Besparingen på minskad sjukfrånvaro har inte fördelats ut i budget 2019 och kommer därmed redovisas som ett underskott motsvarande tkr inom den ofördelade verksamheten. Barn- och utbildningsnämnden har utöver ovanstående även ett underskott på tkr inom huvudmannauppdraget som resultatreglerats från 2018 och ska arbetas in senast Förskoleverksamheten Förskoleverksamheten beräknas redovisa ett underskott motsvarande tkr inom myndighetsuppdraget. Av resultatet beror tkr på att verksamheten beräknas ha cirka 60 barn fler inskrivna under året än budgeterat. Tertialrapport 1 11(29) 91

57 Antal barn (exkl familjedaghem och interkommunal ersättning) 1-3 år <20h 1-3 år 20-35h 1-3 år >35h 4-5 år <20h 4-5 år 20-35h 4-5 år >35h Summa Budget kommunala förskolor Prognos kommunala förskolor Avvikelse Budget enskilda förskolor Prognos enskilda förskolor Avvikelse Ökningen i antal barn finns främst inom de yngre åldrarna och högre timspannen. Det gör att verksamheten, utöver volymökningen, kommer redovisa ett underskott motsvarande cirka tkr eftersom snittkostnaden per barn blir högre då andelen yngre barn med långa vistelsetider ökar. Underskottet fördelar sig på tkr på resurstilldelningen till kommunala förskolor, och tkr på resurstilldelningen till enskilda förskolor. De á-priser som används i resursfördelningen mellan KF och BUN är beräknade på budgetramen för Sedan dess har snittkostnaden per barn ökat snabbare än den genomsnittliga uppräkningen, på grund av en högre andel små barn med lång vistelsetid. Denna kostnadsökning har barn- och utbildningsnämnden hanterat som en volymökning i resurstilldelningen, och redovisar därmed ett underskott inom myndighetsuppdraget. Vidare förväntas budgeten för tilläggsbelopp redovisa ett underskott motsvarande tkr, till följd av ett ökat antal barn i behov av extra insatser för att kunna vistas i förskolan. Det ökade behovet av tilläggsbelopp inom förskolan vägs upp med överskott på tilläggsbeloppen för övriga verksamheter. De kommunala förskolorna förväntas sammantaget redovisa ett överskott motsvarande tkr inom huvudmannauppdraget, för att hämta in en del av underskottet som resultatreglerats från Verksamheten på kvällar, nätter och helger beräknas redovisa ett underskott motsvarande tkr till följd av ökade kostnader kopplade till ökad efterfrågan på omsorg. Fritidsverksamheten Fritidsverksamheten förväntas ha färre elever inskrivna än budgeterat under 2019, vilket påverkar resultatet inom myndighetskostnaderna med tkr på helåret. De kommunala fritidshemmen förväntas redovisa ett överskott motsvarande 370 tkr för att hämta in en del av underskottet som resultatreglerats från Verksamheten på kvällar, nätter och helger beräknas redovisa ett underskott motsvarande -275 tkr till följd av ökade kostnader kopplade till ökad efterfrågan på omsorg. Grundskoleverksamheten Grundskoleverksamheten beräknas ha cirka 20 elever fler än budgeterat under 2019, vilket påverkar resultatet inom myndighetsuppdraget med tkr. Budgeten för tilläggsbelopp förväntas redovisa ett överskott på 800 tkr. Några av kommunens skolenheter har ett prognostiserat underskott både under våren och hösten och har svårigheter att komma i balans. Detta gäller främst skolenheter som har ett lågt antal elever per klass. Varje skola har en kostnad per grupp som är relativt statisk då det behövs ett visst antal tjänster för att täcka timplanen för varje grupp som ska undervisas. Vissa skolenheter har möjlighet att organisera en åldersblandad undervisning för att göra grupperna större och därmed få bättre balans i sin ekonomi. Dessa skolor har dock svårt att täcka kostnader för elever i behov av extra resurser. Elevantalet är för lågt för att kunna bära kostnader både för undervisning och tillfälliga ökningar av kostnader i form av extrainsatt personal. Tertialrapport 1 12(29) 92

58 Grundsärskoleverksamheten Grundsärskoleverksamheten förväntas i dagsläget ha färre elever i de lägre behovsnivåerna, men fler elever i de högre behovsnivåerna. Elevantalet förväntas totalt sett vara två färre än budget, men justeringen mellan nivåerna innebär att överskottet i bokslutet endast blir 100 tkr. Utöver det har verksamheten kostnader för assistansersättning som inte ryms inom á-priserna, motsvarande tkr. Elevantalet kommer revideras inför höstterminen. Gymnasieverksamheten Gymnasieverksamheten beräknas redovisa ett underskott inom myndighetsuppdraget motsvarande tkr till följd av att en högre andel elever under annan huvudman valt dyra utbildningar, vilket gör att snittkostnaden per elev blir högre än á-priset som nämnden budgeterat med. Huvudman Elever (okt-18) Andel HT-18 Snitt-kostnad Friskola % kr Kommun % kr Landsting 63 16% kr Stat 3 1% kr Totalsumma % kr À-pris 2019 Avvikelse kr kr Underskottet vägs upp av att verksamheten förväntas ha cirka 35 elever färre än budgeterat, vilket motsvarar tkr i resultatet. Verksamheten förväntas även redovisa ett överskott på budgeten för tilläggsbelopp motsvarande 800 tkr. Inom huvudmannauppdraget förväntas Falkenbergs gymnasieskola redovisa ett överskott på 800 tkr för att väga upp för ökade kostnader inom gymnasiesärskolan. Gymnasiesärskoleverksamheten Gymnasiesärskolan förväntas ha en elev mer än budgeterat, vilket skapar ett underskott på -500 tkr inom myndighetsuppdraget. Den pedagogiska verksamheten förväntas redovisa ett underskott motsvarande cirka -800 tkr på grund av att behovet hos enskilda elever inte täcks inom nuvarande resursfördelningen. Underskottet vägs upp inom ramen för hela gymnasieverksamheten. Ofördelad verksamhet Den ofördelade verksamheten förväntas redovisa ett överskott inom myndighetsuppdraget motsvarande 200 tkr för att täcka upp för ökade kostnader kopplade till tilläggsbelopp inom förskolan. Vidare kommer verksamheten redovisa ett underskott inom huvudmannauppdraget motsvarande tkr till följd av att besparingen på minskad sjukfrånvaro inte fördelats till de pedagogiska verksamheternas budget. Tertialrapport 1 13(29) 93

59 Volymtal Tabell Område Utfall perioden Utfall föregående år Årets budget Årets prognos Förskola Antal barn i förskola kommunen Antal barn i förskola annan huvudman Grundskolan Antal elever i grundskola kommunen Antal elever i grundskola annan huvudman Antal elever i grundsärskola Fritidshem Antal elever i fritidshem kommunen Antal elever i fritidshem annan huvudman Gymnasieskola Antal elever i gymnasieskola kommunen Antal elever i gymnasieskola annan huvudman Antal elever i gymnasiesärskola Kommentar till volymtalen Volymtalen i tabellen inkluderar endast barn och elever som är folkbokförda i Falkenbergs kommun. Det faktiska antalet inskrivna är högre, då verksamheterna även har barn och elever som är folkbokförda i andra kommuner eller är asylsökande inskrivna. Förskoleverksamheten har drygt 20 barn, fritidsverksamheten har cirka 20 elever, grundskoleverksamheten cirka 90 och gymnasieverksamheten cirka 115 elever som inte är folkbokförda i Falkenberg. Tertialrapport 1 14(29) 94

60 Socialnämnden Driftredovisning Verksamhet (tkr) Utfall perioden Budget perioden Avvikelse Utfall period fg år Prognos helår Budget helår Avvikelse Hemtjänst Egenregi Administration Falkenbergs Egenregi Myndighetsavdelning Flykting och Integration inkl. tolk Summa exkl. försörjningsstöd Försörjningsstöd Summa inkl. försörjningsstöd Resultatreglering från föregående år Avvikelse inkl. resultatreglering Kommentarer till periodens budgetavvikelser Socialnämnden redovisar efter april ett underskott på 1,9 mnkr, exklusive försörjningsstödet. Det redovisade resultatet föregående år för motsvarande period var ett överskott på ca 0,4 mnkr. Försörjningsstödet redovisar efter perioden ett underskott mot budget på 2,1 mnkr. Nämnden har ännu inte kompenserats för löneökningar, vilket beräknas uppgå till 0,3 mnkr för april. Administrationen redovisar ett överskott efter april på 0,8 mnkr. Föregående år redovisades för samma period ett överskott på 0,9 mnkr. Överskottet förklaras av vakanser samt att kostnader för lokalanpassningar och inköp av inventarier inte uppgår till budgeterat belopp. Falkenbergs egenregi, exklusive hemtjänsten, redovisar ett underskott för perioden på 0,8 mnkr. För motsvarande period föregående år redovisades ett överskott på nästan 2,4 mnkr. Skillnaden mellan åren beror på att budget för delegerad hemsjukvård har flyttats från Myndighetsavdelningen. Förklaringen till underskottet är främst ett enskilt hemsjukvårdsärende med dubbelbemanning som inte täcks av budget fullt ut. Det finns i dagsläget även tre uppstartade korttidsplatser som inte nämnden blivit kompenserad för i budget. Budget för detta har har lösts genom omfördelning av rambudget. Resultatet för egenregin är fördelat enligt följande; särskilt boende inklusive bemanningsenheten (+0,5 mnkr), hemsjukvård (-1,8 mnkr, varav 0,8 mnkr avser delegerad HSL och kan hänföras till volymer), öppenvård, socialpsykiatri, förebyggande tjänster och stöd och boende (+0,3 mnkr). Hemtjänst egenregi redovisar efter april ett underskott på 3,0 mnkr. För motsvarande period föregående år redovisades ett underskott på 3,3 mnkr. Underskottet är inte hänförligt till volymer och förvaltningen arbetar aktivt med uppdraget att se över hemtjänsten. Myndighetsavdelningen redovisar ett överskott på 1,2 mnkr för perioden. För motsvarande period föregående år redovisades ett underskott på 0,6 mnkr. Föregående år redovisade verksamheten personlig assistans ett underskott för perioden på ca 6,3 mnkr, vilket kan jämföras med årets avvikelse på -0,6 mnkr hittills. Förbättrat resultat beror på att nämnden kompenserats för de ökade antalet utbetalda timmar i budget Underskottet på 0,6 mnkr förklaras av utbetalda sjuklöner till de privata aktörerna, vilket inte ingår i resurstilldelningen. Kostnaden av placeringar av barn och unga har ökat med 0,9 mnkr under april och redovisar därför Tertialrapport 1 15(29) 95

61 efter perioden ett underskott på 1,6 mnkr. Anledningen till de ökade kostnaderna är ökade volymer under april. Som externa placeringar räknas både HVB-placeringar och placeringar i familjehem. Föregående år var utfallet 3,5 mnkr mer än budgeterat för perioden och skillnaden mellan åren beror på ett mindre antal placeringar hittills under 2019 jämfört med föregående år. Dock ligger antalet placeringar fortfarande relativt högt i förhållande till tilldelad budget. För externa placeringar vuxna har genomsnittligt antal externa placeringar för personer med missbruksproblematik ökat från 9 placeringar 2018 till 13 placeringar i genomsnitt hittills i år. Detta har föranlett ett underskott på 1,0 mnkr till och med april månad. Budget för ännu ej uppstartad verksamhet uppgår för perioden till 1,7 mnkr och avser medel för lågtröskelboendet och sex oöppnade platser på Björkhaga för perioden januari till april. Under 2019 öppnar både lågtröskelboende och platserna på Björkhaga. Föregående år uppgick medel för ej uppstartad verksamhet för samma period till 4,4 mnkr. Försörjningsstödet har efter april överskridit budget med 2,1 mnkr. Resultatet föregående år för motsvarande period var ett underskott på 2,9 mnkr. Tillfälliga boendelösningar och skyddat boende uppgår till 1,6 mnkr. Underskottet beror på svårigheter att hitta tillfälliga boenden till lägre kostnad. Planerings centrum för individuell omsorg (PIO) har i uppgift att löpande rapportera läget avseende implementering av digitalisering i välfärden till kommunstyrelsen. Under 2019 fortsätter arbetet med att prova ut och implementera tekniska lösningar och lämpliga vårdalternativ inom äldreomsorgen. Projektet har varit i full drift sedan augusti 2018 och har fram till första tertialet arbetat övergripande med fem olika inriktningar inom projektet. Dessa är: Kommunikation och kultur Arbete för att skapa acceptans kring teknik i välfärden. Utbildning PIO arbetar med två utbildningssatsningar kopplat till digitalisering, en riktad till seniorer för att lära sig mer om digitala tjänster och en riktad till medarbetare inom äldreomsorgen för att öka medarbetarnas kunskap om digitalisering. Processer i verksamheterna Välfärdsteknik i form av GPS-larm, medicingivare och robotiserade vändhjälpmedel har börjat testas i verksamheten. Regionala aktiviteter PIO följer och utvärderar regionala aktiviteter, exempelvis sensorkameror, distansvård och vård i det smarta hemmet. Välfärdsteknik och verksamhetsutveckling En del som blir allt viktigare under projektets gång är att välfärdsteknik och digitalisering är nära sammankopplat med verksamhetsutveckling och förändringsmognad. Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Utfallet för perioden fram till april 2019 är ca 9,0 mnkr högre än föregående års utfall för motsvarande period. Inför 2019 genomfördes en verksamhetsöversyn som totalt förväntades generera minskade kostnader på 7,6 mnkr. Det högre utfallet för 2019 förklaras dels av årlig uppräkning av löner och köp av verksamhet. Utöver detta har nämnden haft högre kostnader för externa placeringar för personer med missbruksproblematik och ökade kostnader med anledning av volymökningen med tre korttidsplatser på särskilt boende. Under 2018 erhöll socialnämnden även statsbidrag för ökad bemanning inom äldreomsorgen vilket då redovisades som en intäkt. Under 2019 har inget statsbidrag erhållits och nämnden har istället kompenserats i budget för att kunna bibehålla höjd bemanning. Förändringen generar ett högre utfall på 2,0 mnkr för På verksamhetsnivå skiljer sig utfallet mellan åren främst på grund av att kostnader för delegerad hemsjukvård under 2019 redovisas under Falkenbergs egenregi istället för under Myndighetsavdelningen. Tertialrapport 1 16(29) 96

62 Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Den totala helårsprognosen är ett underskott om 5,0 mnkr, exklusive försörjningsstödet. Underskottet motsvarar en budgetavvikelse på 0,54 %. Förklaringen till det prognostiserade underskottet är hemtjänstens redovisade underskott, utökningen med tre korttidsplatser utöver budget och ökande volymer för externa placeringar. Föregående år hade socialnämnden budgeterade medel för ej uppstartad verksamhet som balanserade upp resultatet. Inför 2019 lämnades medel avseende verksamheter som ej avsågs starta upp under 2019 tillbaka (8,0 mnkr) samt att budgetramen minskade i och med verksamhetsöversynen (7,6 mnkr) och effekt av minskad sjukfrånvaro (1,1 mnkr). Utöver detta erhöll nämnden ingen prisuppräkning för 2019 (ca 1,2 mnkr). Detta gör att resultatet för 2019 är svårt att jämföra med resultatet för Tidigare prognos grundades i att antalet externa placeringar minskade fram till mars. Under april vände dock trenden och antalet placeringar ökade igen, vilket föranleder en prognos om ett större underskott vid årets slut. Det finns en osäkerhet i prognosen då det ekonomiska läget i flertalet verksamheter påverkas märkbart av relativt små volymförändringar. Volymförändringarna genererar ökade kostnader som nämnden inte kan påverka. Administrationen prognostiseras redovisa ett överskott på 0,4 mnkr vid årets slut. Prognosen bygger på det överskott som redovisas fram till april. Överskottet beror på vakanser och återhållsamhet gällande lokalanpassningar och inköp av inventarier. Falkenbergs egenregi förväntas redovisa ett underskott på 1,0 mnkr vid årets slut. Det förväntade underskottet förklaras av att kostnader för att utföra HSL-insatser överskrider budget. Hemtjänst egenregi prognostiseras redovisa ett underskott på 4,0 mnkr. Att det prognostiserade underskottet inte är större är hänförbart till att underskottet stabiliserat sig något samt att det pågår en översyn av hemtjänsten som förväntas ge resultat. Med hänsyn till detta förväntas även att hemtjänst under verksamhetsåret 2020 uppnår en budget i balans. Myndighetsavdelningen förväntas redovisa ett underskott vid årets slut på 0,4 mnkr. Detta trots att nämnden erhållit budget för verksamheter som inte varit i gång under hela verksamhetsåret Anledningen till prognostiserat underskott är att antalet externa placeringar ökar, både vad gäller placering av vuxna och barn och unga. Antalet placeringar av barn och unga är lägre än förgående år men ligger ändå på en relativt hög nivå. Budgeten för externa placeringar är känslig för avvikelser då en ytterligare placering generar stora kostnadsökningar. Socialnämnden har budget för 7 externplaceringar för barn och unga och genomsnittligt antal placeringar fram till april var 9. En extern placering kostar mellan 4500 och 6500 kronor per dygn beroende på omfattning. Vad gäller externplaceringar för vuxna kompenseras socialnämnden i budget för 8 externa placeringar, vilket kan jämföras med det genomsnittliga utfallet fram till april på 13 placeringar. För att bemöta trenden med ökat antal externa placeringar jobbar förvaltningen med förändringar som kan minska kostnadsökningen. Exempel på detta är boendena på Kilavägen, vilket förväntas minska både kostnaden för externa placeringar och kostnaden för tillfälliga boenden. Förvaltningen utreder även möjligheten för ett HVB-hem i egen regi. Med anledning av ovanstående är prognosen att myndighetsavdelningen redovisar ett resultat på 0,4 mnkr i underskott vid årets slut, trots att volymerna ökar. Försörjningsstöd beräknas överskrida budget med 6,3 mnkr, vilket kan jämföras med underskottet för 2018 på 8,1 mnkr. Prognosen grundar sig i det utfall som redovisats fram till april månad, vilket är något lägre än föregående års utfall för samma period. Det tillfälliga boendet på Kilavägen förväntas generera mindre kostsamma boendealternativ. Tertialrapport 1 17(29) 97

63 Volymtal Tabell Utfall perioden Utfall föregående år Årets budget Årets prognos Ordinärt boende Hemtjänst beställd tid (h) Kostnad för att utföra hemtjänsten (kr) kr/tim Boendestöd socialpsykiatri (h) Boendestöd IFO Larmvht antal larm Utbet timmar personlig assistans Antal beslut personlig assistans (LSS+SFB) Bostad med särskild service Antal platser äldreboende Antal platser demensboende Antal platser trygghetsboende plus Servicebostad LSS Gruppbostad LSS Servicebostad socialpsykiatri Daglig vht Antal platser daglig vht LSS Antal platser daglig vht socialpsykiatri Externa placeringar Antal placeringar barn och unga (medel) Antal placeringar vuxna (medel) Antal placeringar socialpsykiatri (medel) Antal familjehemsplaceringar (medel) Bilagor Bilaga 1: Soc Bilaga Tertialrapport 1 18(29) 98

64 Kultur-, fritids- och tekniknämnden Driftredovisning Verksamhet (tkr) Utfall perioden Budget perioden Avvikelse Utfall period fg år Prognos helår Budget helår Avvikelse Politisk verksamhet Ledning och verksamhetsstöd Saneringsfastighet Industrispår Gatudrift Vinterväghållning Parkering Enskilda vägar Gatubelysning Trafiksäkerhet Miljösaneringar Offentlig plats Kollektivtrafik Drift gemensamma lokaler Fritid Ungdom samt Falkhall Föreningsstöd Kultur Summa Kommentarer till periodens budgetavvikelser Vid jämförelse med en periodiserad budget visar kultur- fritids och tekniknämnden en positiv avvikelse för perioden januari till april med tkr. Ledning och verksamhetsstöd Under 2018 framkom det att det fanns risk för hot och våld på arbetsplatsen genom medarbetarenkäten. Insatser påbörjades under hösten 2018 med att medarbetare fick genomföra kurser i lågaffektivtbemötande. Kurserna har genomförts vid olika tillfällen för att alla medarbetare ska ha möjlighet att deltaga vid någon utav tillfällena. Dessa arbetsmiljöåtgärder var inte budgeterade 2018 och under januari 2019 har det genomförts en kurs som inte är budgeterat och skapar avvikelse mot budget. Avvikelsen består även av avslutningskostnaderna för den förra förvaltningschefen. Industrispår Verksamheten för industrispår visar en positiv avvikelse för perioden. Detta beror på att försäkringsersättning har betalats ut för urspårningar som skedde under Miljösaneringar I boksluten för 2017 och 2018 skedde avsättningar för kommande sanering inom kvarteret Krispeln. Sedan dess har det visat sig att föroreningarna inte var så omfattande som väntat och att avsättningen är 4 mnkr för hög. Det innebär att motsvarande belopp har lösts upp och ger en positiv avvikelse med motsvarande. Gemensamma lokaler Tertialrapport 1 19(29) 99

65 Verksamheten avviker positivt för perioden. Intäkterna är något högre än budgeterat och kostnaderna för bland annat personal och naturgas är något lägre än periodens budget. Sedan den 1 januari har kommunen ett nytt avtal med Fabo för drift och skötsel av kommunens verksamhetslokaler. Det nya avtalet är baserat på faktisk kostnad, där kommunen debiteras för arbetstid, underentreprenörer och material. Det gamla avtalet hade ett fast arvode, vilket räknades upp med index. Förändringarna innebär att kostnaden svårare att budgetera och följa upp, särskilt under detta första år. Efter första tertialet uppvisas dock en budget i balans. Kostnaderna för energi och vatten visas i tabellen nedan. Elpriset, som var väldigt högt under januari och februari, har sjunkit något. Energiförbrukningen är 4 % lägre än samma period föregående år. Specifikation Periodens utfall Periodens budget Periodens avvikelse Årsbudget El Eldningsolja Naturgas Pellets Fjärrvärme Vatten Summa Fritid Utfallet för elkostnader har varit högre än vad som är budgeterat för perioden för idrottsanläggningar, ishall och simhall. Samtidigt visar några av anläggningarna på minskad förbrukning i jämförelse med föregående år. Ungdom och Falkhallen För perioden är det en positiv avvikelse, till största del beror det på att trygghetsarbetet är en ny verksamhet och det är svårt att förutse när kostnaderna faller ut under året. På helårsbasis kommer budget att vara i balans. Övriga verksamheter Avvikelser inom övriga verksamheter beror på att utfallet inte följer hur budgeten är periodiserad över månaderna. Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall För nämndens verksamheter är utfallet 2,4 mnkr lägre än samma period föregående år. Den största orsaken är att avsättningen för sanering i kvarteret Krispeln har lösts upp och minskar årets periodutfall med 4 mnkr. Inom verksamheten för gemensamma lokaler är intäkterna är 4,1 mnkr högre än samma period föregående år. Kapitalkostnaderna är 3,3 mnkr högre, men övriga kostnader är ca 1 mnkr lägre. Sammantaget ger detta ett utfall som är 1,8 mnkr lägre än samma period föregående år. Periodens bidrag till vägföreningar är högre i år eftersom många utbetalning skedde senare under året föregående år, skillnaden uppgår till 1,2 mnkr. Av samma orsak är utfallet för vinterväghållningen 1,1 mnkr högre i år. Tertialrapport 1 20(29) 100

66 Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Totalt prognostiseras ett underskott för helår med tkr Ledning och verksamhetsstöd Under Ledning och verksamhetsstöd finns en negativ prognos på helår med tkr. Det finns en avvikelse mot budget för förvaltningschefsposten. Det finns budget in i den nya organisationen i samma nivå som fanns på Kultur och Fritid 2018 men budgeten täcker inte för de kostnader som finns Den förra förvaltningschefens tjänst löpte på till sista januari därefter finns avslutningskostnader för 6 mån inklusive pensionsavsättningar som uppgår till 850 tkr. Den nyanställda förvaltningschefen skapar utfall för perioden mars till december som inte helt täcks inom befintlig ram. Fram till och med sista februari fanns en tf förvaltningschef vars kostnader inte belastade Kultur,- fritid- och tekniknämnden. Det finns inte heller full täckning för de tekniska verksamheternas administrativa kostnader på 200 tkr. Prognosen har förändrats och minskats med 150 tkr sen föregående månadsrapport för de administrativa kostnaderna. Den förväntade effekten av satsning på minskad sjukfrånvaro är budgeterat till att ge minskade kostnader med 141 tkr för Utfallet för verksamheterna sammanslagna sjuktal var under 2018 lägre än det kommunövergripande målet till Av frånvaroorsakerna är det bara en mindre andel som är kopplat till arbetsrelaterad sjukfrånvaro och den vikarietillsättning som sker är med återhållsamhet. Därför kan det vara svårt att uppnå önskad effekt av satsningen och kostnadsminskning uteblir och skapar en avvikelse mot budget. Kostnaden för arbetsmiljöåtgärden för hot och våld är inte budgeterat och skapar en negativ avvikelse på 80 tkr. Från och med maj månad finns det omförhandlade städavtal som främst påverkar idrottshallar och Falkhallen. Det nya avtalet bidrar till förändrade kostnader och efter en översyn av förvaltningens samtliga städkostnader kan 320 tkr lyftas upp som minskade städkostnader gentemot den budget som finns. Saneringsfastigheter De nya fastigheterna som förvärvats leder till ökade kostnader men även till ökade intäkter. Totalt prognostiseras en positiv avvikelse för året på 500 tkr. Prognosen har justerats ned något sedan senaste uppföljningen, efter en genomgång av hyreskontrakten. Industrispår 2018 skedde två urspårningar. Sedan dess har det pågått en försäkringsutredning som nu är klar och ersättning har betalats ut med 667 tkr. Eftersom en stor del av kostnaderna bokfördes 2018 leder ersättningen till ett överskott för året med ca 100 tkr. Prognosen har justerats ned från föregående månad på grund av behov av reparation och underhåll. Miljösaneringar I boksluten för 2017 och 2018 skedde avsättningar för kommande sanering inom kvarteret Krispeln. Sedan dess har det visat sig att föroreningarna inte var så omfattande som väntat och att avsättningen är 4 mnkr för hög. Det innebär att motsvarande belopp löses upp och ger en positiv avvikelse för året. Tertialrapport 1 21(29) 101

67 Gemensamma lokaler Drift av gemensamma lokaler prognostiserar ett underskott med ca tkr. I detta belopp finns både positiva och negativa avvikelser. Hus 3 på gymnasiet ska renoveras och byggas till och i samband med detta behöver verksamheten evakueras. I budgetarbetet inför 2019 äskade tekniska nämnden medel för evakuering. I budget beslutades att dessa kostnader skulle finansieras av statsbidraget Byggbonus. Därefter har statsbidraget dragits in, och inget statsbidrag kommer att utbetalas under året. Kommunen har dock reserverat den byggbonus som utdelades 2018, vilket uppgår till 7,5 mnkr. Detta kommer, i enlighet med budgetbeslutet, bidra till att finansiera evakueringspaviljongerna. Kostnaderna för året uppgår dock till 13 mnkr, vilket innebär en negativ avvikelse för året med 5,5 mnkr. Detta var tänkt att täckas av att det i investeringsbudgeten för projektet ingår en post med 10 mnkr för evakuering. Sedan denna budget beslutades har det via tydliggjorda riktlinjer från SKL och RKR (Rådet för kommunal redovisning) framkommit att kostnader för evakuering inte får bokföras som investering, utan måste belasta driftsutfallet. Detta innebär att evakueringen kommer att påverka årets resultat negativt med 5,5 mnkr men att investeringsbudgeten för projektet kan minskas med 10 mnkr, med minskade avskrivningskostnader i framtiden som följd. Detta kommer att justeras i budget för Av samma orsak kommer evakuering av Tånga fritidsgård (en följd av ombyggnad av Tångaskolans kök) belasta årets resultat med ca 170 tkr. Ytterligare 200 tkr påverkar prognosen negativt till följd av kostnader för rivning av byggnader inför nybyggnation av Eldstadens förskola på Kristineslätt. Enligt gällande redovisningsregler kan kostnaderna för rivning inte belasta investeringsprojektet utan redovisas som en kostnad i driftsutfallet. Kostnaderna är inte budgeterade. I budget finns 900 tkr avsatt för avetablering av paviljonger. Eftersom förskolepaviljongerna i Skogstorp inte kommer att avetableras under året som planerat, påverkas prognosen positivt med ca 600 tkr. Det ser även ut som om kostnaderna för etableringen av paviljong på Vinbergsskolan blir lägre än beräknat, vilket påverkar positivt med drygt 300 tkr. Det finns en obudgeterad intäkt för Ullareds gamla brandstation, vilket påverkar prognosen positivt med 240 tkr. Det prognostiseras även 100 tkr lägre kostnader för lokalvård. Osäkra poster Inför 2019 har kultur, - fritids- och tekniknämnden tagit över samordningen av uthyrningen av skollokaler utanför verksamhetstid från barn- och utbildningsnämnden. Vid övertagandet av samordningen medfördes ingen ram och vid eventuellt underskott ska kultur-, fritids- och tekniknämnden få kostnadstäckning enligt kommunstyrelsens beslut 360. När det gäller kostnader för energi finns det en stor osäkerhet. Elpriset påverkar flera verksamheter inom nämnden. Det är svårt att prognostisera och varierar mycket över året. Då elpriset inte går att påverka är det viktigt att även följa energiförbrukningen. Man bör också ha i åtanke att kommunen producerar mer el än vad kommunens egna verksamheter förbrukar. Det innebär att ett högt elpris är positivt för kommunens ekonomi som helhet, då nettoeffekten av ett högt elpris gör att intäkterna ökar mer än kostnaderna. Även när det gäller drift- och skötselavtalet för kommunens verksamhetslokaler (Fabo-avtalet) finns en stor osäkerhet, en följd av det nya avtalet. Vid tertialuppföljningen är budgeten i balans, men det kan vara så att kostnaderna ökar under sommarhalvåret i och med skötsel av grönytor. Ännu prognostiseras inget underskott. Försäkringspremierna bedöms få ett avvikande utfall mot budget och arbete sker för att säkerställa avvikelsen. Underlagen är dock ännu inte färdiga och prognos kommer lämnas först vid uppföljningen av augusti. Tertialrapport 1 22(29) 102

68 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Driftredovisning Verksamhet (tkr) Utfall perioden Budget perioden Avvikelse Utfall period fg år Prognos helår Budget helår Avvikelse Summa Resultatreglering från fg år Avvikelse inkl. resultatreglering Kommentarer till periodens budgetavvikelser Periodens resultat visar ett överskott på 54 tkr. Huvuddelen av årsavgifterna är fakturerade inom förväntad period och resultatet är därför i fas med budget. Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Jämfört med perioden förra året är vi närmare budget eftersom intäkterna då kom in i en snabbare takt än väntat. Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Nämnden förväntas klara sin driftsram för Tertialrapport 1 23(29) 103

69 Bygglovsnämnden Driftredovisning Verksamhet (tkr) Utfall perioden Budget perioden Avvikelse Utfall period fg år Prognos helår Budget helår Avvikelse Nämnd Bygglov Bostadsanpassning Nettokostnad Resultatreglering från fg år Avvikelse inkl. resultatreglering Kommentarer till periodens budgetavvikelser Bygglovsnämndens visar för perioden en negativ avvikelse mot budget på -25 tkr. Bygglovsverksamheten visar en positiv avvikelse mot budget på 389 tkr pga. något högre intäkter för perioden än budgeterat, och även något lägre kostnader än budgeterat. Bostadsanpassningen visar en positiv avvikelse mot budget på 744 tkr. Detta beror till största del på att kostnader för bostadsanpassning ännu inte tagits i budgeterade nivåer. Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Bygglovsverksamheten har 2019 fått in färre bygglovsavgifter tkr (4 253) jämfört med samma period föregående år. Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Tertialrapport 1 24(29) 104

70 Servicenämnden Driftredovisning Verksamhet (tkr) Utfall perioden Budget perioden Avvikelse Utfall period fg år Prognos helår Budget helår Avvikelse 20 Servicenämnden Kost- och städservice Fordonsverksamhet Kontaktcenter / Kontorsservice Upphandling IT-avdelning Summa Kommentarer till periodens budgetavvikelser Totalt för perioden gör servicenämnden ett underskott på 700 tkr jämfört med budget. Servicenämnden följer sin budget. Kost- och städverksamheten redovisar ett underskott för första tertialet på 1 mnkr. Underskottet beror på ökade personal- och livsmedelskostnader. Antalet levererade portioner har ökat under perioden och i det fall detta antal inte sjunker under hösten, kommer verksamhetens prognos att vara 0. Fordonsverksamheten gör ett underskott för tertial 1 beroende på att laddstolpar ej är klart i Ätran och Vessigebro. Dessa kommer att monteras under maj månad och beställning av elbilar kan nu göras. Ett nytt bilpoolsprogram kommer att installeras och ger ökade kostnader under året, men detta kommer att ge lägre kostnader åren framöver. När verksamheter byter lokaler är det i vissa fall svårigheter att anpassa fordonstyper. Speciellt när flytt har kort framförhållning. Verksamheten arbetar för att nå ett nollresultat. Upphandling följer sin budget och beräknas göra ett nollresultat för IT och Gis gör för perioden ett överskott med 1 mnkr, men beräknas göra ett nollresultat för Viss osäkerhet finns beroende på att det eventuellt kan tillkomma kostnader under hösten för IT. Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Servicenämndens antal ledamöter och antal nämndstillfällen har ökat 2019 jämfört med Därav ökade kostnader för servicenämnden. Kost- och städverksamheten har under perioden serverat fler luncher jämfört med samma period 2018 och höjt servicegraden inom förskolan. Fordonsverksamheten har högre kostnader för bilreparationer och försäkringar första tertialet 2019 jämfört med föregående års tertial. Kontaktcenter har fått ram 2019, tidigare var verksamheten intäktsfinansierad. IT, GIS och upphandling är nya verksamheter för servicenämnden från Periodiseringar behöver ses över, jämförelse utfall säger därför inte så mycket ännu. IT har minskade kapitalkostnader i år. GIS är en del av ITs verksamhet GIS har fått ram för personalkostnader, vilka tidigare interdebiterades från SBA. Tertialrapport 1 25(29) 105

71 Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Serviceförvaltningen förväntas för helåret att följa sin budget. Kost- och städverksamheten prognostiserar ett överskott pga. ökat antal sålda portioner, detta beräknas täcka underskottet ökade personal- och livsmedelskostnader, samt den obudgeterade hyran. Fordonsverksamheten prognositiseras att nå ett nollresultat för helåret. Upphandling beräknas att följa sin budget och göra ett nollresultat för IT och Gis beräknas göra ett nollresultat för Viss osäkerhet finns beroende på att det ev kan tillkomma kostnader under hösten för IT. Tertialrapport 1 26(29) 106

72 Driftredovisning per kontogrupp Rapporteringsområde (tkr) Utfall perioden Budget perioden Avvikelse Utfall period fg år Prognos helår Budget helår Avvikelse Total sammanställning Intäkter Personalkostnader Övriga kostnader Nettokostnad Servicenämnden Intäkter Personalkostnader Övriga kostnader Nettokostnad Kost- och städservice Intäkter Personalkostnader Övriga kostnader Nettokostnad Fordonsverksamhet Intäkter Personalkostnader Övriga kostnader Nettokostnad Kontaktcenter/Kontor sservice Intäkter Personalkostnader Övriga kostnader Nettokostnad Upphandling Intäkter Personalkostnader Övriga kostnader Nettokostnad IT-avdelning Intäkter Personalkostnader Övriga kostnader Nettokostnad Tertialrapport 1 27(29) 107

73 Kommentar till driftredovisning per kontogrupp Kost- och städservice har för perioden ett underskott på 1 mnkr, där största avvikelsen beror på obudgeterade hyror på 600 tkr. Ett överskott på 2,4 mnkr för fler sålda portioner ger ett underskott på 700 tkr för livsmedelskostnad, resterande underskott på 500 tkr härrör från december. Personalkostnader har ökat pga. högre servicegrad och för att fler enheter har öppnat. Samtidigt har effektiviseringar gjorts på vikariekostnader i budget, men gör här ett underskott då verksamheten fortfarande är i behov av vikarier. Fordonsverksamheten gör ett underskott med 800 tkr för perioden dels för att bilarna inte har kunnat bytas ut i planerad takt pga. fördröjning med laddstolparna, dels för att man köpt in cyklar till poolverksamheten. IT-verksamhetens överskott på 1 mnkr beror på periodiseringsfel och kommer att jämna ut sig under året. Viss osäkerhet finns dock för obudgeterade kostnader till hösten. Tertialrapport 1 28(29) 108

74 Överförmyndarnämnden Driftredovisning Verksamhet (tkr) Utfall perioden Budget perioden Avvikelse Utfall period fg år Prognos helår Budget helår Avvikelse Nämnd Förvaltning God man EKB Summa Resultatreglering från fg år Avvikelse inkl. resultatreglering Kommentarer till periodens budgetavvikelser Driftsredovisningen avser Falkenbergs del av den gemensamma verksamheten, men under bilagor presenteras en sammanställd rapport. Överförmyndarnämnden gör för perioden ett överskott med 72 tkr. Nämnden gör för perioden ett underskott på 24 tkr. Det beror främst på att utbildningskostnaderna varit högre än budgeterat för perioden. Förvaltningen gör för perioden ett överskott på 78 tkr. Verksamhetskostnader i form av köp av verksamhet från överförmyndarnämnden Varberg är lägre än budgeterat för perioden. Arvoden ensamkommande barn gör för perioden ett överskott på 18 tkr. Bidrag från Migrationsverket betalas ut som ett engångsbelopp när barnet blir anvisad sin kommun. Bidraget täcker i snitt ca 80% av kostnaderna. I periodens resultat ingår intäkter för tre ensamkommande barn. Kommentarer till skillnader i periodutfall jmf med fg års periodutfall Avvikelse arvoden ensamkommande barn beror på att arvodeskostnader för 2017 felaktigt belastade Färre ensamkommande barn för perioden jämfört med föregående års period. Kommentarer till prognosens budgetavvikelser Prognos för helåret är i linje med budget. Bilagor Bilaga 1: tertialrapport 2019 Tertialrapport 1 29(29) 109

75 Bilaga socialnämnden Antal utförda och beställda hemtjänsttimmar Den beställda tiden i april var timmar. I april föregående år var den beställda tiden timmar. I tabellen nedan presenteras den beställda och utförda tiden per hemtjänstutförare. Falkenbergs egenregi står för ca 70 % av insatserna inom kundvalet Enhet Totalt beställd tid Beställda SoL Beställda HSL Totalt utförd tid Utförandegrad Centrum % Norr % Norr % Hjortsberg % Väster % Slöinge (Landsbygd) % Ullared (Landsbygd) % Vessige (Landsbygd) % Ätran (Landsbygd) % TOTALT EGENREGI % Enhet Totalt beställd tid Beställda SoL Beställda HSL Totalt utförd tid Utförandegrad Floragården % Rehability % Blommans Hemtjänst % Helandérs Hemtjänstteam % Livskvalite Hemtjänst % Nelles Hemtjänst % NyKraft % Hemma Bäst % Vardaga Trygghetsboende Plus % R-Väst (natthemtjänst) % Antal registreringar, daglarm Antal registreringar, nattlarm TOTALT EXTERNA % Nedan presenteras den beställda tiden (SoL+HSL) mellan åren Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se 110

76 Kommentarer nyckeltal Antalet unika hushåll som fick försörjningsstöd i april var 362 st. I den sista kömätningen i april fanns det 51 personer som beviljats plats på särskilt boende. Vid tidpunkten fanns det en ledig plats inom verksamheten samt att det fanns 19 personer som väntat mer än tre månader. Månadsuppföljning Socialnämnden 2(4) 111

77 Sammanställning nyckeltal 2019 Myndighetsavdelningen Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Antal dygn institution vuxna Antalet personer placerade någon gång under månaden Månatliga Nyckeltal 2019 Utfall Utfall Utfall Utfall Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Antal dygn institution barn och Utfall unga Utfall Antalet personer placerade någon Utfall 2019 gång under månaden *Snittkostnad budget 3200 kr/dygn Utfall Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Antal dygn i jour- och familjehem Utfall (vht 55700) Utfall Antalet personer placerade någon Utfall 2019 gång under månaden *Snittkostnad budget 1020 kr/dygn Utfall Försörjningsstöd; kostnad per månad & unika hushåll Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Unika hushåll Unika hushåll Unika hushåll Nettokostnad (tkr) Nettokostnad/hushåll (kr) ###### ###### ###### ###### ###### ###### ###### ###### Budget 2019 (tkr) ÄLDREOMSORG Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Beställda hemtjänsttimmar Utfall (Ersatta timmar) Utfall Antal personer som beviljats plats på särskilt boende * Antalet personer som väntat på säbo-plats mer än tre månader. Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Utfall Utfall Utfall Månadsuppföljning Socialnämnden 3(4) 112

78 HANDIKAPPOMSORG Antal beslut personlig assistans SFB Antal beslut personlig assistans LSS BISTÅND Antal beslut enligt LSS totalt -varav helt avslag -varav delavslag Överklagade beslut enligt LSS Domslut i enlighet med socialnämndens beslut Domslut ej i enlighet med socialnämndens beslut Boendestöd till LSS-brukare, beslutat om antal timmar/mån Boendestöd till SoL-brukare, totalt antal individer Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Utfall Utfall Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Utfall Utfall Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Utfall Utfall Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Utfall Utfall Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Utfall Utfall Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Utfall Utfall Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Utfall Utfall Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Utfall Utfall Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Utfall Utfall Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Utfall Utfall Månadsuppföljning Socialnämnden 4(4) 113

79 114

80 115

81 116

82 117

83 118

84 119

85 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Ansökan om utökat bidrag, Falkenbergs föreningsråd, KS 2019/252 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Bevilja ett engångsbidrag till Falkenbergs föreningsråd om 350 tkr under Bidraget finansieras genom att medel tas från kommunstyrelsens ofördelade budgetmedel. 3. Hänskjuta eventuell extra tilldelning till budgetberedningen Beskrivning av ärendet Falkenbergs föreningsråd får ett årligt bidrag på 1 mkr. Under 2017 erhölls även ett extra bidrag om 350 tkr för att täcka en förlust som uppkom detta år. Under 2018 gjordes en förlust på 313 tkr som följd av den torka som var. Detta innebar mindre intäkter för grönyteskötsel och minskade bidrag för personalen. Föreningen lämnade då året med ett negativt eget kapital om 134 tkr. Under de två första månaderna 2019 redovisar föreningen redan ett negativt resultat på 77 tkr och man befarar att resultatet kommer att hamna i paritet med Föreningen har höjt timpriset och det förväntas påverka tiden efter kvartal Motivering av beslut Falkenbergs Föreningsråd är en ideell politiskt och religiöst neutral stödoch resursförening för ideella föreningar i Falkenbergs kommun. Föreningsrådet fungerar som en paraplyorganisation för ca 300 ideella föreningar. Föreningen är en länk mellan kommun, arbetsförmedling och andra myndigheter. I föreningen anställer man personer med nedsatt arbetsförmåga som har lönebidrag från arbetsförmedlingen med syftet att ge dessa personer ett meningsfullt arbete, samt möjlighet att ingå i en gemensam arbetsgrupp, trots att de är utspridda på en mängd olika arbetsplatser. Man säkerställer samtidigt att reglerna för arbetsrätt och arbetsmiljö följs, då det kan vara svårt för en ideell förening att sätta sig in i alla regler kring att vara arbetsgivare. De anställda utför tjänster hos medlemsföreningarna som kan vara; vaktmästeri, gräsklippning och diverse underhållsarbeten samt lokalvård. Föreningen utför även administrativa tjänster såsom kanslitjänster och bokföringstjänster. Ekonomi Antas förslaget om ett ökat bidrag medför det en kostnadsökning för kommunen med 350 tkr under Utdragsbestyrkande 1 (2) 120

86 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Underlag för beslut Beslutsförslag Konsekvensbeskrivning Falkenbergs föreningsråd Utdragsbestyrkande 2 (2) 121

87 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Ekonomiavdelningen Rickard Nordén Ansökan om utökat bidrag, Falkenbergs föreningsråd, KS 2019/252 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Bevilja ett engångsbidrag till Falkenbergs föreningsråd om 350 tkr under Bidraget finansieras genom att medel tas från kommunstyrelsens ofördelade budgetmedel. 3. Hänskjuta eventuell extra tilldelning till budgetberedningen Beskrivning av ärendet Falkenbergs föreningsråd får ett årligt bidrag på 1 mkr. Under 2017 erhölls även ett extra bidrag om 350 tkr för att täcka en förlust som uppkom detta år. Under 2018 gjordes en förlust på 313 tkr som följd av den torka som var. Detta innebar mindre intäkter för grönyteskötsel och minskade bidrag för personalen. Föreningen lämnade då året med ett negativt eget kapital om 134 tkr. Under de två första månaderna 2019 redovisar föreningen redan ett negativt resultat på 77 tkr och man befarar att resultatet kommer att hamna i paritet med Föreningen har höjt timpriset och det förväntas påverka tiden efter kvartal Motivering av beslut Falkenbergs Föreningsråd är en ideell politiskt och religiöst neutral stödoch resursförening för ideella föreningar i Falkenbergs kommun. Föreningsrådet fungerar som en paraplyorganisation för ca 300 ideella föreningar. Föreningen är en länk mellan kommun, arbetsförmedling och andra myndigheter. I föreningen anställer man personer med nedsatt arbetsförmåga som har lönebidrag från arbetsförmedlingen med syftet att ge dessa personer ett meningsfullt arbete, samt möjlighet att ingå i en gemensam arbetsgrupp, trots att de är utspridda på en mängd olika arbetsplatser. Man säkerställer samtidigt att reglerna för arbetsrätt och arbetsmiljö följs, då det kan vara svårt för en ideell förening att sätta sig in i alla regler kring att vara arbetsgivare. De anställda utför tjänster hos medlemsföreningarna som kan vara; vaktmästeri, gräsklippning och diverse underhållsarbeten samt lokalvård. Föreningen utför även administrativa tjänster såsom kanslitjänster och bokföringstjänster. Ekonomi 1 (2) 122

88 Antas förslaget om ett ökat bidrag medför det en kostnadsökning för kommunen med 350 tkr under Underlag för beslut Beslutsförslag Konsekvensbeskrivning Falkenbergs föreningsråd Skickas till Ekonomiavdelningen Falkenbergs föreningsråd 2 (2) 123

89 Falkenbergs Kommun Falkenberg den 21 mars 2019 Angående Falkenbergs Föreningsråd. Beskrivning av Falkenbergs Föreningsråds situation. Falkenbergs Föreningsråd har de två senaste räkenskapsåren ( ) haft problem med att få resultatet att gå ihop och vi vill med denna beskrivning förklara och vädja till er om ett ökat årligt bidrag samt ett bidrag för att ställa föreningens egna kapital intakt. Räkenskapsåret : Föreningen erhöll kommunalt bidrag med kronor samt ett extra bidrag med kronor för att täcka förlust som uppkom under detta år. Föreningen redovisade ett resultat på kronor och föreningens egna kapital uppgick till kronor. Räkenskapsåret : Föreningen erhöll kommunalt bidrag med kronor. Föreningen redovisade ett resultat på kronor och föreningens egna kapital per uppgår till Minskade intäkter 2018 jämfört med 2017 p.g.a. sommarens torka var kr. Räkenskapsåret : Föreningens beräknade resultat för perioden uppgår till konor och detta indikerar att räkenskapsåret 2019 kommer sluta med ett underskott som i bästa fall är i nivå med 2018 års utfall. Anledningar och åtgärder: En bidragande anledning till resultatutvecklingen 2018 är den torra sommaren som inneburit mindre intäkter för grönyteskötsel samt att bidrag för personalkostnader minskat. Föreningen har haft möten med arbetsförmedlingen för att diskutera bidragen för personal och försöker få till en minskad avtrappning av bidragen och därigenom få en mindre totalkostnad för personalkostnaderna. Föreningen har vidare höjt timpriset på arbeten mot föreningens kunder. Bidrag och timprishöjningen förväntas först få påverkan efter kvartal

90 Kommunal bidraget: Med ovanstående beskrivning av den allvarliga situation föreningen befinner sig i vädjar vi om ett engångsbidrag på 350 tkr för att återställa Föreningens egna kapital, vilket motsvarar de uteblivna intäkterna på grund av sommarens torka Vi vädjar också om ett ökat årligt bidrag med kronor tills föreningen kan visa att detta extra bidrag inte längre behövs för att gå +-0 årligen. Föreningen har ca 13 heltidsanställda som riskerar att hamna i en längre arbetslöshet om Föreningen inte erhåller mer bidrag. Med rätt bidragsfinansiering och styrning vill Föreningsrådet istället försöka utöka verksamheten med fler anställda för att möta efterfrågan på föreningens tjänster. Med vänlig hälsning Styrelsen i Falkenbergs Föreningsråd 125 2(2)

91 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Redovisning av uppdrag i budget Ökad intäktsfinansiering av arbetsmarknadsinsatser, KS 2019/257 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Med godkännande lägga redovisningen av uppdraget, att kommunens arbetsmarknadsinsatser till en större del än idag intäktsfinansieras från arbetsförmedlingen och andra aktörer, till handlingarna. Beskrivning av ärendet I budgeten för 2019 lämnades ett uppdrag till kommunstyrelsen att arbeta för att kommunens arbetsmarknadsinsatser till en större del än idag intäktsfinansieras från arbetsförmedlingen och andra aktörer. - Uppdraget innefattar att arbeta fram nya avtal med arbetsförmedlingen där de står för större del av kostnaderna för arbetsmarknadsinsatser. - I uppdraget ska kommunstyrelsen undersöka hur andra kommuners avtal och arbete kring arbetsmarknadsinsatserna ser ut och dra nytta av goda exempel. - I uppdraget ska kommunstyrelsen även undersöka om det finns möjligheter att arbeta fram avtal kring arbetsmarknadsinsatserna med andra aktörer än arbetsförmedlingen som är ekonomiskt gynnsamma för kommunen. Motivering av beslut Prognosen för 2020 är en ökad intäktsfinansiering från arbetsförmedlingen med 500 tkr jämfört med Detta är 2 Mkr lägre intäktsökning än uppdraget i budget var. De största anledningar till att målet inte kunnat nås är arbetsförmedlingens minskade budget och borttagandet av extratjänster vilket leder till färre anvisningar till kommunen. Alla kommuner i Halland har nu samma avtal och ersättningar från arbetsförmedlingen. Tidigare har det delvis varierat mellan lokalkontoren men nu har arbetsförmedlingen likriktat alla avtal utifrån sin nya budgetsituation och något förhandlingsutrymme för andra avtal finns inte När det gäller intäkter från övriga så är prognosen en minskad intäkt på 2,2 Mkr till största delen p.g.a. av att diverse projekt tar slut, men AMA ansöker aktivt om bidrag hela tiden varför denna prognos är mycket osäker och med största sannolikhet lyckas AMA få nya projektbidrag beviljade under Kommunstyrelsen föreslår därför kommunfullmäktige besluta att redovisningen av uppdraget att kommunens arbetsmarknadsinsatser till en större del än idag intäktsfinansieras från arbetsförmedlingen och andra aktörer ska läggas till handlingarna. Utdragsbestyrkande 1 (2) 126

92 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Ekonomi Förslaget innebär att målet med att öka intäktsfinansieringen med 2,5 Mkr under 2020 inte uppnås då intäktsökningen från arbetsförmedlingen beräknas bli endast 500 tkr. Samtidigt minskar intäkterna från övriga med 2,2 Mkr. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse Specifikation Uppdrag arbetsmarknadsavdelning ökade intäkter Kommunstyrelsen Utdragsbestyrkande 2 (2) 127

93 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Arbetsmarknadsavdelningen Dan Randelid Redovisning av uppdrag i budget Ökad intäktsfinansiering av arbetsmarknadsinsatser, KS 2019/257 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Med godkännande lägga redovisningen av uppdraget, att kommunens arbetsmarknadsinsatser till en större del än idag intäktsfinansieras från Arbetsförmedlingen och andra aktörer, till handlingarna. Beskrivning av ärendet I budgeten för 2019 lämnades ett uppdrag till kommunstyrelsen att arbeta för att kommunens arbetsmarknadsinsatser till en större del än idag intäktsfinansieras från Arbetsförmedlingen och andra aktörer. - Uppdraget innefattar att arbeta fram nya avtal med arbetsförmedlingen där de står för större del av kostnaderna för arbetsmarknadsinsatser. - I uppdraget ska kommunstyrelsen undersöka hur andra kommuners avtal och arbete kring arbetsmarknadsinsatserna ser ut och dra nytta av goda exempel. - I uppdraget ska kommunstyrelsen även undersöka om det finns möjligheter att arbeta fram avtal kring arbetsmarknadsinsatserna med andra aktörer än arbetsförmedlingen som är ekonomiskt gynnsamma för kommunen. Motivering av beslut Prognosen för 2020 är en ökad intäktsfinansiering från Arbetsförmedlingen med 500 tkr jämfört med Detta är 2 Mkr lägre intäktsökning än uppdraget i budget var. De största anledningar till att målet inte kunnat nås är Arbetsförmedlingens minskade budget och borttagandet av extratjänster vilket leder till färre anvisningar till kommunen. Alla kommuner i Halland har nu samma avtal och ersättningar från Arbetsförmedlingen. Tidigare har det delvis varierat mellan lokalkontoren men nu har Arbetsförmedlingen likriktat alla avtal utifrån sin nya budgetsituation och något förhandlingsutrymme för andra avtal finns inte När det gäller intäkter från övriga så är prognosen en minskad intäkt på 2,2 Mkr till största delen p.g.a. av att diverse projekt tar slut, men AMA ansöker aktivt om bidrag hela tiden varför denna prognos är mycket osäker och med största sannolikhet lyckas AMA få nya projektbidrag beviljade under Kommunstyrelsen föreslår därför kommunfullmäktige besluta att redovisningen av uppdraget att kommunens arbetsmarknadsinsatser till en 1 (2) 128

94 större del än idag intäktsfinansieras från Arbetsförmedlingen och andra aktörer ska läggas till handlingarna. Ekonomi Förslaget innebär att målet med att öka intäktsfinansieringen med 2,5 Mkr under 2020 inte uppnås då intäktsökningen från Arbetsförmedlingen beräknas bli endast 500 tkr. Samtidigt minskar intäkterna från övriga med 2,2 Mkr. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse Specifikation Uppdrag arbetsmarknadsavdelning ökade intäkter Kommunstyrelsen Skickas till Ekonomiavdelningen Arbetsmarknadsavdelningen 2 (2) 129

95 Kommunstyrelseförvaltningen Arbetsmarknadsavdelningen Dan Randelid Tjänsteskrivelse Vår referens KS 2019/257 Er referens Skriv eventuellt diarienummer här. Tjänsteskrivelse ökad intäktsfinansiering av arbetsmarknadsinsatser I budgeten för 2019 lämnades ett uppdrag till kommunstyrelsen att arbeta för att kommunens arbetsmarknadsinsatser till en större del än idag intäktsfinansieras från Arbetsförmedlingen och andra aktörer. - Uppdraget innefattar att arbeta fram nya avtal med arbetsförmedlingen där de står för större del av kostnaderna för arbetsmarknadsinsatser. - I uppdraget ska kommunstyrelsen undersöka hur andra kommuners avtal och arbete kring arbetsmarknadsinsatserna ser ut och dra nytta av goda exempel. - I uppdraget ska kommunstyrelsen även undersöka om det finns möjligheter att arbeta fram avtal kring arbetsmarknadsinsatserna med andra aktörer än arbetsförmedlingen som är ekonomiskt gynnsamma för kommunen. Sammanfattande resultat Prognosen för 2020 en ökad intäktsfinansiering från Arbetsförmedlingen med 500 tkr jämfört med Detta är 2 Mkr lägre intäktsökning än uppdraget i budget var. De största anledningar till att målet inte kunnat nås är Arbetsförmedlingens minskade budget och borttagandet av extratjänster vilket leder till färre anvisningar till kommunen. Alla kommuner i Halland har nu samma avtal och ersättningar från Arbetsförmedlingen. Tidigare har det delvis varierat mellan lokalkontoren men nu har Arbetsförmedlingen likriktat alla avtal utifrån sin nya budgetsituation och något förhandlingsutrymme för andra avtal finns inte. När det gäller intäkter från övriga så är prognosen en minskad intäkt på 2,2 Mkr till största delen p.g.a. av att diverse projekt tar slut, men AMA ansöker aktivt om bidrag hela tiden varför denna prognos är mycket osäker och med största sannolikhet lyckas vi få nya projektbidrag beviljade under Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 1 (4) 130

96 Falkenbergs kommun Kommunstyrelseförvaltningen Arbetsförmedlingen Intäkt (tkr) Arbetsförmedlingen Förändring Matematisk prognos 2020 jämfört med 2018 Af totalt (jan-april Af löner (jan-april) Af övrigt( jan-april) Intäkterna från Arbetsförmedlingen har ökat jämfört med motsvarande period 2018, med 3464 tkr till 6918 tkr. Detta beror till största delen på att vi har fler anställda vars löner finansieras av Arbetsförmedlingen. Ökningen består i personer som är anställda på extratjänst vilket är en arbetsmarknadsåtgärd som kommer att försvinna. Lönekostnaderna för arbetsmarknadsanställningar har under motsvarande period ökat från tkr till 6463 tkr = 3092 tkr, vilket gör att intäkter och kostnader nästan följer varandra. Intäkterna och lönekostnaderna kommer succesivt att minska under året då fler och fler avslutar sin extratjänst. Om ökningen håller i sig i samma omfattning under resten av året blir prognosen en ökad intäktsfinansiering från arbetsförmedlingen under 2019 med drygt 1000 tkr jämfört med Dock är det viktigt poängtera att denna matematiska prognos inte kommer att stämma p.g.a. att merkostnadsintäkterna minskar i takt med att extratjänsterna försvinner samtidigt som arbetsförmedlingen har fått en väsentligt minskad budget. Det leder troligtvis till färre anvisningar till kommunen. Arbetsförmedlingen har också fått en ny kompletterande aktör när det gäller nyanlända, (Eductus), vilket gör att AMA kommer att få färre uppdrag när det gäller denna grupp vilket leder till minskade intäkter. Med hänsyn till nedanstående resonemang blir prognosen för 2020 en ökad intäktsfinansiering från Arbetsförmedlingen på 500 tkr jämfört med Detta är 2 Mkr lägre intäktsökning än uppdraget i budget var. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 2 (4) 131

97 Falkenbergs kommun Kommunstyrelseförvaltningen Övriga intäkter Intäkt övrigt (tkr) Budget 2019 Prognos 2020 Förändring Fbg-modellen Schablonbidraget Migrationsverket Integration Halland ESF Fler vägar in ESF Servicegrupp Samordningsförbund (MOVH+IST) Jordbruksverket (Le Mat) Totalt Försäljning av varor i vår second hand butik Återbruket, försäljning av tjänster till kommunens förvaltningar från vår Servicegrupp, utkörning av mat och mediciner åt Serviceförvaltningen. Budget för detta är 1150 tkr och det är svårt att öka dessa intäkter ytterligare. AMA deltar i 2 projekt via ESF, varav det ena, Integration Halland avslutas nu i maj Det innebär minskade bidrag med ca 650 tkr på årsbasis. Det andra projektet AMA deltar i, Fler vägar in, avslutas i maj 2020 och vi får in ca 1200 tkr på detta på årsbasis. Efter detta försvinner även detta bidrag. AMA har intäkter från Falkenbergsmodellen på 890 tkr under Beslut finns om 550 tkr för AMA har intäkter från schablonbidraget för mottagande av nyanlända som kommunen får från Migrationsverket, på för närvarande 1080 tkr per år. Pengarna används för samhällsorientering för nyanlända samt annan verksamhet vi bedriver för att främja nyanländas etablering på arbetsmarknaden. Hur det blir med denna intäkt framöver är osäkert men räknar med att den finns kvar under Samordningsförbundet 650 tkr för MOVH. Försvinner vid årsskiftet. AMA får också 90 tkr per år för arbetet med Individsamverkansteamet. Kvarstår även Bidrag från LLUH för arbete med att etablera ett Le mat i Falkenberg på ca 85 tkr. AMA har sökt pengar från Länsstyrelsen s.k. 37- pengar och har blivit beviljade sammanlagt 812 tkr för arbete med nyanlända under 2019 och Dessa pengar har ingen direkt påverkan på vår ordinarie verksamhet då det ska göras ny verksamhet av pengarna, tillsammans med Räddningstjänsten, BUF och Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 3 (4) 132

98 Falkenbergs kommun Kommunstyrelseförvaltningen Socialförvaltningen. Prognosen är att intäkterna från övriga minskar med ca 2,2 Mkr under 2020 jämfört med Personerna som arbetar i projekt har oftast en tidsbegränsad anställning och om arbetsmetoderna och aktiviteterna inte fortsätter efter avslutat projekt minskar antalet anställda eftersom arbetsuppgifterna inte finns kvar. Dock är det viktigt att notera att om AMA upphör med insatserna så finns det en risk att vägen till egen försörjning blir längre, vilket kan leda till att kommunen får ökade kostnader för ekonomiskt bistånd. Dan Randelid Arbetsmarknadschef Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 4 (4) 133

99 Datum Kommunstyrelseförvaltningen Ekonomiavdelningen Uppdrag till kommunstyrelsen att arbeta för att kommunens arbetsmarknadsinsatser till en större del än idag intäktsfinansieras Kommunstyrelsen får i uppdrag att arbeta för att kommunens arbetsmarknadsinsatser till en större del än idag intäktsfinansieras från Arbetsförmedlingen och andra aktörer. I detta arbete ska kommunstyrelsen dra nytta av exempel från andra kommuner. Status för processen ska rapporteras till kommunfullmäktige i juni 2019 Omfattning och ansvar - Uppdraget innefattar att arbeta fram nya avtal med arbetsförmedlingen där de står för större del av kostnaderna för arbetsmarknadsinsatser. - I uppdraget ska kommunstyrelsen undersöka hur andra kommuners avtal och arbete kring arbetsmarknadsinsatserna ser ut och dra nytta av goda exempel. - I uppdraget ska kommunstyrelsen även undersöka om det finns möjligheter att arbeta fram avtal kring arbetsmarknadsinsatserna med andra aktörer än arbetsförmedlingen som är ekonomiskt gynnsamma för kommunen. Kommunstyrelsen är ansvarig för uppdraget. Tidsplan Status för processen ska rapporteras till Kommunfullmäktige i juni Finansiering Till uppdraget är ökade intäkter kopplade med 2,5 mkr 2020 och ytterligare 2,5 mkr Total ramminskning från 2021 uppgår till 5,0 mkr. Ingen tilldelning av medel för uppdraget görs utan sker inom ram. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se 134

100 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsen Uppdrag i budget Fastställande av uppdragshandlingar, KS 2018/672 Beslut Kommunstyrelsen beslutar 1 Fastställa föreliggande förslag till uppdragsbeskrivningar avseende uppdrag i budget Beskrivning av ärendet I anslutning till budget 2019 lämnade kommunfullmäktige ett antal uppdrag till kommunens nämnder. Förslag på uppdragsbeskrivningar har tagits fram av kommunstyrelseförvaltningen. Uppdragen som beskrivs är: 1. Kultur-, fritid- och tekniknämnden får i uppdrag att ta fram kostnad och tidplan för införande av P-Skiva. Uppdraget ska även inkludera förslag på finansiering av intäktsbortfallet. Uppdraget rapporteras till budgetarbetet Kommunstyrelsen ska ta fram förslag på hur folkhälsoarbetet i kommunkoncernen kan förbättras för att minska de negativa effekterna av en förändrad demografi och ojämlik hälsa. Uppdraget ska genomföras i samråd med övriga nämnder. Uppdraget rapporteras till kommunfullmäktige i augusti Kommunstyrelsen får i uppdrag att arbeta för att kommunens arbetsmarknadsinsatser till en större del än idag intäktsfinansieras från Arbetsförmedlingen och andra aktörer. I detta arbete ska kommunstyrelsen ta nytta av exempel från andra kommuner. Status för processen ska rapporteras till kommunfullmäktige i juni Kommunchef tillika vd i Stadshus AB får i uppdrag att ta fram ett förslag på en mer effektiv och modern organisation där funktioner i förvaltningar och bolag samordnas, centraliseras, digitaliseras och automatiseras. Uppdraget rapporteras till kommunfullmäktige i augusti Samtliga nämnder får i uppdrag att ta fram förslag på effektiviseringar eller verksamhetsförändringar motsvarande en minskning med 2 % av budgetram inför budgetarbetet 2019 med verkan Förslagen ska i möjligaste mån inte påverka personaltätheten i skola och omsorg. Uppdraget rapporteras till budgetarbetet Kommunchef får i uppdrag att ta fram ett förslag på en reviderad och förenklad styrmodell som kan tas i bruk Förslaget ska underlätta uppföljning och styrning av verksamheten med hjälp av Utdragsbestyrkande 1 (2) 135

101 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsen indikatorer. Uppdraget rapporteras till kommunfullmäktige i augusti Ekonomi Uppdragen påverkar inte kommunens ekonomi utöver eventuella utredningskostnader. De förslag som kan bli resultatet av uppdragen kan ha en ekonomisk påverkan, vilket får bedömas i varje enskilt fall. Underlag för beslut Beslutsförslag Uppdragsbeskrivning, P-skiva Uppdragsbeskrivning, folkhälsoarbete Uppdragsbeskrivning, ökade intäkter arbetsmarknadsinsatser Uppdragsbeskrivning, översyn organisation Uppdragsbeskrivning, förslag effektivisering 2020 Uppdragsbeskrivning, översyn styrmodell Utdragsbestyrkande 2 (2) 136

102 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Markförvärv del av Ullared 6:3 - Ängaberg, KS 2019/241 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna föreslagen överenskommelse om fastighetsreglering gällande del av Ullared 6:3. Beskrivning av ärendet Mark- och exploateringsenheten har förhandlat med fastighetsägarna till Ullared 6:3. Ärendet har föredragits vid ett par tillfällen både för kommunstyrelsens presidium och för kommunstyrelsens arbetsutskott. Genom överenskommelsen förvärvar kommunen cirka 21,5 hektar mark för 6,5 miljoner kronor. Hela området ligger inom utpekat vattenskyddsområde för Ätran, cirka 9 hektar ligger utpekade i den fördjupade översiktsplanen som bostadsbebyggelse. Förvärvet sker genom fastighetsreglering varpå tillträdesdatumet vid avtalstecknandet är ovisst men bör kunna ske kring årsskiftet 2019/2020. Motivering av beslut Att kommunen äger marken är klokt både ur perspektivet att säkra utpekat vattenskyddsområde men även för att det ger kommunen större möjligheter att planera nya bostäder i Ullared. Ekonomi Ersättningen är uträknad utifrån det värde som framtagen värdering föreslog för markvärde, med ett extra tillägg för de områden som är utpekade för bostadsbebyggelse. I ersättningen ingår också kronor i uppskattat virkesvärde på området. Underlag för beslut Beslutsförslag Förslag till överenskommelse om fastighetsreglering, Yrkande Ninni Gustavsson (M), Anneli Andelén (C), Per Svensson (S) och Marcelle Farjallah (S) yrkar bifall till liggande förslag. Utdragsbestyrkande 1 (1) 137

103 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen SBA Mark- och exploateringsenheten Niklas Lidström Markförvärv del av Ullared 6:3 - Ängaberg, KS 2019/241 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna föreslagen överenskommelse om fastighetsreglering gällande del av Ullared 6:3. Beskrivning av ärendet Mark- och exploateringsenheten har förhandlat med fastighetsägarna till Ullared 6:3. Ärendet har föredragits vid ett par tillfällen både för kommunstyrelsens presidium och för kommunstyrelsens arbetsutskott. Genom överenskommelsen förvärvar kommunen cirka 21,5 hektar mark för 6,5 miljoner kronor. Hela området ligger inom utpekat vattenskyddsområde för Ätran, cirka 9 hektar ligger utpekade i den fördjupade översiktsplanen som bostadsbebyggelse. Förvärvet sker genom fastighetsreglering varpå tillträdesdatumet vid avtalstecknandet är ovisst men bör kunna ske kring årsskiftet 2019/2020. Motivering av beslut Att kommunen äger marken är klokt både ur perspektivet att säkra utpekat vattenskyddsområde men även för att det ger kommunen större möjligheter att planera nya bostäder i Ullared. Ekonomi Ersättningen är uträknad utifrån det värde som framtagen värdering föreslog för markvärde, med ett extra tillägg för de områden som är utpekade för bostadsbebyggelse. I ersättningen ingår också kronor i uppskattat virkesvärde på området. Underlag för beslut Beslutsförslag Förslag till överenskommelse om fastighetsreglering, Skickas till Samhällsbyggnadsavdelningen, mark- och exploateringsenheten Ekonomiavdelningen 1 (1) 138

104 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Utökning av investeringsbudget - Vinbergs nya förskola, KS 2019/256 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Utöka budgeten för investeringsprojektet Vinbergs nya förskola med 2,5 miljoner kronor. 2. Hänskjuta till budgetberedningen att utöka projektbudget för Vinbergs nya förskola att inrymma fyra avdelningar. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade om att påbörja en planläggning av ny förskola i Vinberg. Den nya förskolan skulle placeras på kommunens mark, på en befintlig fotbollsplan. Fördelarna ansågs vara flera vad det gällde trafikmatning, trafikmiljö, gemensamt utnyttjande av befintliga parkeringar samt möjligheter till god utemiljö. Nackdelen var att den befintliga fotbollsplanen behövde ersättas. Som följd av planuppdraget krävs för att möjliggöra byggnationen av förskolan att en ny fotbollsplan anläggs i anslutning till Vinbergs IF:s övriga fotbollsplaner. Kommunen äger en lämplig plats för fotbollsplanen men kostnaden för anläggandet ryms inte inom den befintliga ramen för förskolebyggnationen. En ny fotbollsplan är kostnadsuppskattad till 2,5 miljoner kronor. Ansvarig nämnd är kultur-, fritids-, och tekniknämnden. I gällande investeringsbudget finns 15 miljoner kronor för en ny förskola med två avdelningar och mottagningskök i Vinberg. Barn- och utbildningsförvaltningen har framfört att behovet är en förskola med fyra avdelningar för att möta behovet av förskoleplatser. Med dagens kostnadsläge och erfarenhet från genomförda byggnationer på senare tid borde budget för en fyra-avdelningsförskola med mottagningskök ligga på 30 miljoner kronor. Motivering av beslut En förutsättning för planarbetet har varit att fotbollsplanen ska ersättas. Om så inte blir fallet kommer det försämra möjligheterna för Vinbergs IF att bedriva sin ungdomsverksamhet. Då behov av förskoleplatser är stort är det fördelaktigt ur flera perspektiv att öka från två till fyra avdelningar på föreslagen plats. Ekonomi Kostnadsuppskattningen är tidigare presenterad för kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen i samband med planbeskedet, samt i kommunstyrelsens beredning och kommunstyrelsens arbetsutskott som information under detaljplanens framtagande. Utdragsbestyrkande 1 (2) 143

105 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Underlag för beslut Beslutsförslag Utdragsbestyrkande 2 (2) 144

106 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen SBA Mark- och exploateringsenheten Niklas Lidström Utökning av investeringsbudget Vinbergs nya förskola, KS 2019/256 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Utöka budgeten för investeringsprojektet Vinbergs nya förskola med 2,5 miljoner kronor. 2. Hänskjuta till budgetberedningen att utöka projektbudget för Vinbergs nya förskola att inrymma fyra avdelningar. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade om att påbörja en planläggning av ny förskola i Vinberg. Den nya förskolan skulle placeras på kommunens mark, på en befintlig fotbollsplan. Fördelarna ansågs vara flera vad det gällde trafikmatning, trafikmiljö, gemensamt utnyttjande av befintliga parkeringar samt möjligheter till god utemiljö. Nackdelen var att den befintliga fotbollsplanen behövde ersättas. Som följd av planuppdraget krävs för att möjliggöra byggnationen av förskolan att en ny fotbollsplan anläggs i anslutning till Vinbergs IF:s övriga fotbollsplaner. Kommunen äger en lämplig plats för fotbollsplanen men kostnaden för anläggandet ryms inte inom den befintliga ramen för förskolebyggnationen. En ny fotbollsplan är kostnadsuppskattad till 2,5 miljoner kronor. Ansvarig nämnd är Kultur-, Fritids-, och tekniknämnden. I gällande investeringsbudget finns 15 miljoner kronor för en ny förskola med två avdelningar och mottagningskök i Vinberg. Barn- och utbildningsförvaltningen har framfört att behovet är en förskola med fyra avdelningar för att möta behovet av förskoleplatser. Med dagens kostnadsläge och erfarenhet från genomförda byggnationer på senare tid borde budget för en fyra-avdelningsförskola med mottagningskök ligga på 30 miljoner kronor. Motivering av beslut En förutsättning för planarbetet har varit att fotbollsplanen ska ersättas. Om så inte blir fallet kommer det försämra möjligheterna för Vinbergs IF att bedriva sin ungdomsverksamhet. Då behov av förskoleplatser är stort är det fördelaktigt ur flera perspektiv att öka från två till fyra avdelningar på föreslagen plats. Ekonomi Kostnadsuppskattningen är tidigare presenterad för kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen i samband med planbeskedet, samt i 1 (2) 145

107 kommunstyrelsens beredning och kommunstyrelsens arbetsutskott som information under detaljplanens framtagande. Underlag för beslut Beslutsförslag Skickas till KSF/SBA/MEX/Niklas Lidström KFT/Bygg och Projekt/Irene Wigroth Ekonomiavdelningen 2 (2) 146

108 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Överlåtelse av exploateringsavtal nr 224. Ugglarp 3:3, KS 2019/255 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna att exploateringsavtal nr 224 överlåts till Södra Kusten Fastighet AB Beskrivning av ärendet Etikhus i Varberg har via ett av sina dotterbolag förvärvat fastigheten Ugglarp 3:3. Syftet med förvärvet är att genomföra exploatering, försäljning och byggnation av området enligt upprättad detaljplan. Motivering av beslut Kommunfullmäktige beslutade att godkänna exploateringsavtal nr 224 avseende exploatering av fastigheten Ugglarp 3:3. Exploateringsavtalet reglerar exploatörens åtaganden för genomförandet av detaljplan för Ugglarp 3:3 m.fl. Då fastigheten har överlåtits till Södra Kusten Fastighet AB ska även exploateringsavtalet överlåtas till bolaget. Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att exploateringsavtal nr 224 överlåts till Södra Kusten Fastighet AB. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Begäran om övertagande av exploateringsavtal för Ugglarp 3:3, Exploateringsavtal nr 224, Utdragsbestyrkande 1 (1) 147

109 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen SBA Mark- och exploateringsenheten Janna Andersson Överlåtelse av exploateringsavtal nr 224. Ugglarp 3:3, KS 2019/255 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna att exploateringsavtal nr 224 överlåts till Södra Kusten Fastighet AB Beskrivning av ärendet Etikhus i Varberg har via ett av sina dotterbolag förvärvat fastigheten Ugglarp 3:3. Syftet med förvärvet är att genomföra exploatering, försäljning och byggnation av området enligt upprättad detaljplan. Motivering av beslut Kommunfullmäktige beslutade att godkänna exploateringsavtal nr 224 avseende exploatering av fastigheten Ugglarp 3:3. Exploateringsavtalet reglerar exploatörens åtaganden för genomförandet av detaljplan för Ugglarp 3:3 m.fl. Då fastigheten har överlåtits till Södra Kusten Fastighet AB ska även exploateringsavtalet överlåtas till bolaget. Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att exploateringsavtal nr 224 överlåts till Södra Kusten Fastighet AB. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Begäran om övertagande av exploateringsavtal för Ugglarp 3:3, Exploateringsavtal nr 224, Skickas till Södra Kusten Fastighet AB Mark- och exploateringsenheten 1 (1) 148

110 Falkenbergs kommun Kommunfullmaktige Exploateringsavtal avseende detaljplan for Ugglarp 3:3 m.fl., KS 2018/169 Beslut Kommunfullmaktige beslutar 1. Godkanna forslag till exploateringsavtal nr 224 baserat pa detaljplaneforslag for Ugglarp 3:3 m.fl. 2. Godkanna forslag till exploateringsavtal nr 225 baserat pa detaljplaneforslag for Ugglarp 3:3 m.fl. Beskrivning av arendet Da detaljplanen for Ugglarp 3:3 m.fl. ar klar for antagande har samhallsbyggnadsavdelningen upprattat forslag till exploateringsavtal mellan kommunen och de bada exploatorerna. Antagandet av forslag till ny detaljplan behandlas parallellt med detta arende. Motivering av beslut Samhallsbyggnadsavdelningen har upprattat forslag till exploateringsavtal med agarna till fastigheterna Ugglarp 1:7 och 3:3 infor antagandet av detaljplanen for Ugglarp 3:3 m.fl. Exploateringsavtalen reglerar de ataganden for genomforandet av detaljplanen som avilar respektive exploator. Exploatorerna ska bland annat bekosta och iordningstalla anlaggningar pa allman plats inom exploateringsomradet (lokalgator och naturmark) och darefter kostnadsfritt overlamna anlaggningarna till omradets framtida huvudman (befmtlig vagforening alternativt en nybildad samfallighetsforening) som darefter ansvarar for dess drift och underhall. Avtalen foljer sedvanliga villkor. Ekonomi Eventuellt kan okade driftkostnader for befmtlig vagforening, alternativt nybildad samfallighetsforening, drabba kommunen genom ett okat kommunalt bidrag till foreningen. Dessa okade bidragskostnader bor beaktas i budgetarbetet for tekniska namndens verksamhet Underlag for beslut Beslutsforslag Forslag till exploateringsavtal nr 224, Forslag till exploateringsavtal nr 225, Oversiktskarta Plankarta Ugglarp 3:3 m.fl. Yrkande Per Sjovall (V) yrkar att foreslagna exploateringsavtal ska avslas. Utdragsbestyrkande 1(2) 159

111 Falkenbergs kommun Kommunfullmaktige Propositionsordning Ordforande staller proposition pa kommunstyrelsens forslag mot Per Sjovalls (V) andringsyrkande och firmer att kommunflillmaktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens forslag. Utdragsbestyrkande 2(2) 160

112 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Exploateringsavtal för Spettet 3 m.fl., KS 2019/243 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna framtaget förslag till exploateringsavtal, mellan kommunen, Falkenbergs Energi AB samt Falkenbergs Bostads AB, rörande området inom detaljplanen för Spettet 3 m.fl. 2. Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att beställa projektering och utbyggnation av den allmänna platsmarken inom detaljplanen för Spettet 3. Beställningen ställs till kultur-, fritids- och tekniknämnden genom deras gata och trafikenhet. Beskrivning av ärendet Kommunen har genom samhällsbyggnadsavdelningen tagit fram förslag till detaljplan för Spettet 3 m.fl. Inför antagandet av detaljplanen tecknas även ett förslag till exploateringsavtal vilket ska reglera parternas ansvar och kostnader i genomförandet av detaljplanen. Motivering av beslut Det är mycket viktigt att teckna ett exploateringsavtal innan antagandet av en detaljplan eftersom detaljplanen ger möjlighet för fastighetsägare men exploateringsavtalet också reglerar fastighetsägarnas skyldigheter i genomförandet av detaljplanen. Ekonomi Kostnaden för utbyggnationen av den allmänna platsmarken belastar de tre största fastighetsägarna inom området: kommunen, Falkenbergs Energi (som nyttjanderättshavare av Spettet 3) samt Falkenbergs Bostad. Merparten av kostnaden för genomförande belastar Falkenbergs Energi AB som initierat detaljplanen. Kommunen som fastighetsägare till fastigheten Borret 8 (Byggskolan) delfinansierar utbyggnationen av den gång och cykelväg som går i den södra delen av detaljplanen. Uppskattad kostnad för kommunen är cirka kronor, vilket belastar mark- och exploatering. Underlag för beslut Beslutsförslag Förslag till exploateringsavtal för Spettet 3 m.fl., Yrkande Marcelle Farjallah (S) yrkar bifall till liggande förslag. Utdragsbestyrkande 1 (1) 161

113 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen SBA Mark- och exploateringsenheten Niklas Lidström Exploateringsavtal för Spettet 3 m.fl., KS 2019/243 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna framtaget förslag till exploateringsavtal, mellan kommunen, Falkenbergs Energi AB samt Falkenbergs Bostads AB, rörande området inom detaljplanen för Spettet 3 m.fl. 2. Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att beställa projektering och utbyggnation av den allmänna platsmarken inom detaljplanen för Spettet 3. Beställningen ställs till kultur-, fritids- och tekniknämnden genom deras gata och trafikenhet. Beskrivning av ärendet Kommunen har genom samhällsbyggnadsavdelningen tagit fram förslag till detaljplan för Spettet 3 m.fl. Inför antagandet av detaljplanen tecknas även ett förslag till exploateringsavtal vilket ska reglera parternas ansvar och kostnader i genomförandet av detaljplanen. Motivering av beslut Det är mycket viktigt att teckna ett exploateringsavtal innan antagandet av en detaljplan eftersom detaljplanen ger möjligheter för fastighetsägare. Exploateringsavtalet reglerar även fastighetsägarnas skyldigheter i genomförandet av detaljplanen. Ekonomi Kostnaden för utbyggnationen av den allmänna platsmarken belastar de tre största fastighetsägarna inom området: kommunen, Falkenbergs Energi (som nyttjanderättshavare av Spettet 3) samt Falkenbergs Bostad. Merparten av kostnaden för genomförande belastar Falkenbergs Energi AB som initierat detaljplanen. Kommunen som fastighetsägare till fastigheten Borret 8 (Byggskolan) delfinansierar utbyggnationen av den gång och cykelväg som går i den södra delen av detaljplanen. Uppskattad kostnad för kommunen är cirka kronor, vilket belastar mark- och exploatering. Underlag för beslut Beslutsförslag Förslag till exploateringsavtal för Spettet 3 m.fl., Skickas till Samhällsbyggnadsavdelningen, mark- och exploateringsenheten Kultur-, fritids- och teknikförvaltningen, gatu- och trafikavdelningen 1 (1) 162

114 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Detaljplan för Spettet 3 m fl - avrapportering av granskning 2, förslag till revideringar samt antagande, KS 2013/227 Beslut Arbetsutskottet beslutar 1. Godkänna granskningsutlåtande 2 med förslag till revideringar. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Anta förslag till detaljplan för Spettet 3 m.fl. Beskrivning av ärendet Falkenberg Energi AB inkom år 2013 med en förfrågan om planändring för fjärrvärmeanläggningen på fastigheten Spettet 3. Bolaget önskade bland annat förbättra logistiken och trafikförhållandena vid verksamheten i syfte att kunna hägna in hela anläggningen. Kommunstyrelsen gav stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan. Samråd av planförslag genomfördes sommaren år 2014, granskning 1 under sommaren år 2015 samt granskning 2 under våren år Planområdet är beläget i centrala Falkenberg. Området begränsas i norr av Petters väg, i öster av Murarevägen, i söder av befintlig stig och i väster av Brattebovägen. Planområdet är cirka 3,6 hektar stort. Huvudsyftet med detaljplanen är att möjliggöra en utökning av fjärrvärmeanläggningens fastighet i syfte att säkerställa logistiken inom egen fastighet. Omfördelning av gatumark och kvartersmark föreslås. Markanvändningen föreslås vara teknisk anläggning (fjärrvärmeverket), kontor, skola och verksamheter. Vidare är ett syfte med planförslaget att säkerställa en allmän gång- och cykelpassage. Efter avrapporteringen av granskning 1 i kommunstyrelsens arbetsutskott i mars år 2016 framkom att ytterligare utredningar avseende markföroreningar på fastigheten Borret 8 (Falkenbergs gymnasieskola) krävdes. Förändringar av planförslaget som gjordes efter granskning 1 medförde att planförslaget behövde ställas ut på nytt, det vill säga granskning 2 krävdes. Granskning 2 pågick under mars månad år 2019 och 11 yttranden kom in. Inkomna synpunkter berör främst nivåerna för trafikbuller intill fastigheter som planläggs för skola, möjligheten för stora fordon att vända på den vändplan som föreslås på Falkenerarevägen samt breddning av gatumarken längs Murarevägen. Motivering av beslut Inkomna synpunkter samt föreslagna revideringar av planförslaget redovisas i utlåtande 2. Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att planhandlingarna efter gjorda revideringar antas. Utdragsbestyrkande 1 (2) 167

115 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Ekonomi Planarbetet finansieras till 95 % av sökanden. Kommunen står för 5 % av planarbetet. Underlag för beslut Beslutsförslag Samrådsredogörelse, Utlåtande 1, Utlåtande 2, Planbeskrivning, antagandehandling- koncept, Plankarta, antagandehandling- koncept, Yrkande Marcelle Farjallah (S) yrkar bifall till liggande förslag. Utdragsbestyrkande 2 (2) 168

116 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen SBA Planenheten Anna Modigh Detaljplan för Spettet 3 m.fl. avrapportering av granskning 2, förslag till revideringar samt antagande, KS 2013/227 Förslag till beslut Arbetsutskottet beslutar 1. Godkänna granskningsutlåtande 2 med förslag till revideringar. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 2. Anta förslag till detaljplan för Spettet 3 m.fl. Beskrivning av ärendet Falkenberg Energi AB inkom år 2013 med en förfrågan om planändring för fjärrvärmeanläggningen på fastigheten Spettet 3. Bolaget önskade bland annat förbättra logistiken och trafikförhållandena vid verksamheten i syfte att kunna hägna in hela anläggningen. Kommunstyrelsen gav stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan. Samråd av planförslag genomfördes sommaren år 2014, granskning 1 under sommaren år 2015 samt granskning 2 under våren år Planområdet är beläget i centrala Falkenberg. Området begränsas i norr av Petters väg, i öster av Murarevägen, i söder av befintlig stig och i väster av Brattebovägen. Planområdet är cirka 3,6 hektar stort. Huvudsyftet med detaljplanen är att möjliggöra en utökning av fjärrvärmeanläggningens fastighet i syfte att säkerställa logistiken inom egen fastighet. Omfördelning av gatumark och kvartersmark föreslås. Markanvändningen föreslås vara teknisk anläggning (fjärrvärmeverket), kontor, skola och verksamheter. Vidare är ett syfte med planförslaget att säkerställa en allmän gång- och cykelpassage. Efter avrapporteringen av granskning 1 i kommunstyrelsens arbetsutskott i mars år 2016 framkom att ytterligare utredningar avseende markföroreningar på fastigheten Borret 8 (Falkenbergs gymnasieskola) krävdes. Förändringar av planförslaget som gjordes efter granskning 1 medförde att planförslaget behövde ställas ut på nytt, det vill säga granskning 2 krävdes. Granskning 2 pågick under mars månad år 2019 och 11 yttranden kom in. Inkomna synpunkter berör främst nivåerna för trafikbuller intill fastigheter som planläggs för skola, möjligheten för stora fordon att vända på den vändplan som föreslås på Falkenerarevägen samt breddning av gatumarken längs Murarevägen. Motivering av beslut Inkomna synpunkter samt föreslagna revideringar av planförslaget redovisas i utlåtande 2. Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att planhandlingarna efter gjorda revideringar antas. 1 (2) 169

117 Ekonomi Planarbetet finansieras till 95 % av sökanden. Kommunen står för 5 % av planarbetet. Underlag för beslut Beslutsförslag Samrådsredogörelse, Utlåtande 1, Utlåtande 2, Planbeskrivning, antagandehandling- koncept, Plankarta, antagandehandling- koncept, Skickas till Feab, Magnus Hesselmar Fabo, Christian Kylin 2 (2) 170

118 Detaljplan för kontor, skola, fjärrvärmeverk m.m. Spettet 3 m fl, Falkenberg SAMRÅDSREDOGÖRELSE Upprättad Kommunstyrelsen beslutade att lämna planuppdrag för ovanstående detaljplan. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att godkänna föreliggande detaljplaneförslag avseende fastigheten Spettet 3 m fl för samråd. Planförslag upprättat har varit föremål för samråd mellan 18 juni 20 augusti Planförslaget har under samrådstiden varit utställt i Stadshuset samt funnits på kommunens hemsida. Annons om samrådsremiss och Öppet hus har varit i Hallands Nyheter Brev med information om samrådet har sänts till sakägare enligt fastighetsförteckning upprättad av Metria. Planförslaget har remitterats och sänts för kännedom till myndigheter m fl enligt utsändningslista. Under samrådstiden inkomna yttranden presenteras i denna redogörelse i koncentrerat och något redigerat skick (all saktext finns dock med) samt sammanfattas i tabellformat. Angivet datum är ankomstdatum. Kommentarer till inkomna yttranden återfinns efter varje yttrande. 13 yttranden har inkommit från berörda remissinstanser. INKOMNA YTTRANDEN 1. LÄNSSTYRELSEN Yttrande: Med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 Plan och bygglagen och nu kända förhållanden bedömer länsstyrelsen att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget kan komma att prövas. Länsstyrelsen bedömer att buller- och föroreningssituationen i området inte är utredd tillräckligt för att säkerställa att det som föreslås blir lämpligt med avseende på hälsa och säkerhet. Då planbestämmelsen för skola inte är preciserad innebär det att alla sorts skolor och förskolor är tillåtna direkt i anslutning till fjärrvärmeverket. Om skola/förskola ska tillåtas måste kommunen redovisa bullersituationen för hela den del där skola är möjlig. Av rättsfall från Mark- och miljööverdomstolen kan man uttolka att den ekvivalenta ljudnivån inte ska överskrida 55 dba någonstans på skolgårdar. På de platser utomhus vid skolan där maxvärdet 70 dba överskrids bör det inte vara uteplatser för barnen. 171

119 Enligt EBH (efterbehandlingsdatabasen) finns det potentiellt förorenade områden inom planområdet. Utöver Falkenbergs fjärrvärmeverk är även ett objekt inom branschen verkstadsindustri med halogenerade lösningsmedel registrerat på fastigheten Borret 8, där det planeras för skolverksamhet. Enligt länsstyrelsens inventering från år 2010 har trikloreten troligen använts inom tidigare verksamhet på platsen. Om en förorening av klorerade alifatiska kolväten finns i marken kan föroreningen avgå till inomhusluft i byggnader och på så vis utgöra risk. Länsstyrelsen anser att utredningar bör utföras inom planområdet innan detaljplanen antas. Eftersom detaljplanen medger skolverksamhet är det viktigt att föroreningsförekomst utreds och riskbedömning utförs. Detta för att det ska vara möjligt att pröva detaljplanens lämplighet med hänsyn till risk för människors hälsa. Buller- och föroreningsfrågan ska framgå av behovsbedömningen, men länsstyrelsen är enig med kommunen i att planens genomförande inte väntas innebära betydande miljöpåverkan. Kommentar: En undersökning kring ev spår av föroreningar har gjorts, Luftprovtagning, , Norconsult. Analysresultaten påvisar spår av tetraklormetan i samtliga provtagningspunkter, men halterna ligger långt under det hälsobaserade riktvärdet för ickecancerogena ämnen för halter i luft. Det bedöms inte finnas några hälsorisker vid vistelse i aktuella lokaler. En bullermätning har gjorts vid och omkring fjärrvärmeverkets anläggning, Bullerutredning , Akustikforum. Slutsatsen i rapporten är att de olika ljudkällorna (båda skorstenarna, flisskopan, lastbilen som lossar flis, diverse mindre bullerkällor inom) tillsammans genererar en ekvivalent ljudnivå om 52 dba i närheten och mot fastighetsgräns mot byggskolan. I marknivå cirka 30 meter från skorstenarna är ljudnivån 50 dba. Föreslagen markanvändning för skola bedöms möjlig inom planområdet. 2. STATLIGA VERK, KOMMUNALA NÄMNDER OCH BOLAG 2.1 Lantmäterimyndigheten Yttrande: Redaktionell komplettering under rubriken Fastighetsbildning och dess konsekvenser. Kommentar: Beaktas. 2.2 Bygglovsnämnden Yttrande: Påpekar att tillfartsvägarna till fjärrvärmeverket inte är lösta på ett tillfredställande sätt. I övrigt har nämnden inga synpunkter mot förslaget. Kommentar: Noteras. 2.3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Yttrande: Har uppfattningen att en ny lokalisering av fjärrvärmeverket bör utredas. Nuvarande placering mitt i tätorten begränsar verksamheten och medför arbete med planändringar som föreliggande förslag. Angränsande utbyggnadsområde för bostäder, nr 113 i DÖP Staden, kommer också att påverkas och, eventuellt begränsas, av fjärrvärmeverkets lokalisering. Trafiksituationen inom området bedöms dock förbättras genom planförslaget. Nämnden vill dock understryka att föreslagna förändringar inte påverkar nämndens uppfattning att fjärrvärmeverkets lokalisering i tätorten begränsar verksamheten och omöjliggör expansion. På Borret 8 har det tidigare drivits verkstadsindustri. Markens eventuella föroreningsgrad behöver undersökas innan fastigheten pekas ut som lämplig för skolverksamhet. De små Samrådsredogörelse Detaljplan för kv Spettet 3 m fl 2 (6) 172

120 bostadshusen inom Borret 8 är olämpligt placerade i förhållande till fjärrvärmeverket. Det är positivt att dessa föreslås flyttas. Kommentar: Syftet med detta planuppdrag är att förbättra trafiksäkerheten och minimera olycksrisken mellan oskyddade trafikanter och tyngre fordon vid fjärrvärmeanläggningen. En situation som dagligen är aktuell. Frågeställningen kring verkets lokalisering görs inte nu. En kopia av yttrandet har skickats till FEAB. Angående ev föroreningsgrad på Borret 8, se ovan vid länsstyrelsen. 2.4 Räddningstjänsten Yttrande: Tillstyrker under förutsättning att: Angreppsvägar för Räddningstjänsten inte överstiger 50 m. Avstängning av Falkenerarevägen kan komma att försämra Räddningstjänstens insatsmöjligheter. Samråd kring avstängningens utformning bör därför ske på ett tidigt stadium. Lutning på vägar inom området inte överstiger 8%. Bredden på vägar inom området inte understiger 3 meter. Brandvattenförsörjningen i området redovisas för Räddningstjänsten. Avstånd till brandposter bör ej överstiga 75 m och kapaciteten bör uppgå till minst l/min. Kommentar: Beaktas. 2.5 Tekniska nämnden Yttrande: Kommunen ska vara huvudman för allmän platsmark inom detaljplaneområdet. Utbyggnaden förutsätts finansieras via exploateringen. Tekniska nämnden kommer ansvara för framtida drift och underhåll. Har inget att erinra mot planförslaget. Kommentar: Noteras. 2.6 VIVAB Yttrande: Ur VA-synpunkt har VIVAB inget att erinra. Vad gäller avfallshantering ställer Arbetsmiljöverket krav på arbetsmiljön för renhållningsarbetare. Avfallsutrymmen bör placeras så att de är lättillgängliga vid hämtning. Återvändsgator bör ha en vändplan med radien 9 meter samt en hinderfri remsa på cirka 1,5 meter. På gator bör renhållningsbilarna vid tömning kunna disponera en plats med bredd 4 meter. Vid nyetablering av vändplatser bör dessa inte sammanfalla eller korsas av gångoch cykelvägar. Kommentar: Illustrerad vändzon inom allmän platsmark för lokalgata har en vändplan med radie 9 meter + tillägg för överhäng/svep. 2.7 Barn- och utbildningsförvaltningen Inkom efter samrådstidens slut Yttrande: Förändringen av Spettet 3 m fl påverkar på sådant sätt att den nuvarande entrén (från Falkenerarevägen) in mot byggprogrammets område kommer att blockeras. Det får följande effekter: Den planerade gång- och cykelvägen kommer att förbättra säkerheten för våra elever och Falkenbergs invånare. Den förändring av Borret 8 som föreslås påverkar hanteringen av deponi. Det finns en angöringsbrygga med fasta sopcontainrar för deponi av olika byggmaterial vänd ner mot Falkenerarevägen. En undersökning av hämtning av deponi måste genomföras för att se ifall det är möjligt att hämta containrarna när ytan minskas. Ifall detta är omöjligt kan det medföra investeringar i ny angöringsbrygga. Tvingas gymnasieskolans byggprogram använda mindre containrar vid deponi medför det ökade driftskostnader för avfallshantering. Samrådsredogörelse Detaljplan för kv Spettet 3 m fl 3 (6) 173

121 Den yta som planeras tillföras till byggprogrammet, som idag innefattar flyttbara enbostadshus för socialförvaltningen, kommer att behöva markberedas för att få en funktionell arbetsyta. Det befintliga stängslet runt byggprogrammet kommer behöva justeras för att även inrymma den tillkommande ytan. Vidare kommer tillfartsvägen med tillhörande grind att behöva flyttas. Kommentar: Det föreslagna intrånget på byggskolans område bedöms möjlig utan att påverka hämtningen av deponi vid befintliga lastkajer. Föreslaget intrång är 6 m. Enligt jämförelse med flygfoto från 2012 bör det vara möjligt då samma område då nyttjades för uppställning av bodar. Kostnadsfördelning och genomförande av stängsel, iordningställande av mark m.m. kommer regleras i exploateringsavtal mellan kommunen och Falkenberg Energi. 3. ÖVRIGA REMISSINSTANSER 3.1 EON Elnät Sverige AB, Yttrande: Ingen erinran. 3.2 Skanova, Yttrande: Har kabelanläggningar inom berört planområde vilka kommer att beröras av planens genomförande. Kabelanläggningarnas läge framgår av bifogad karta. Föreslaget u-område bör utökas/planläggas för de kabelanläggningar som markerats med blå färg på bifogad karta och att u-områdets bredd ska vara minst 2 meter på ömse sidor om respektive anläggning. Vidare framförs att det under rubriken Genomförande av planförslaget skrivs in att Kommunen före överlåtelse av marken medverkar till att Skanova utan intrångsersättning erhåller ledningsrätt för berörda kabelanläggningar. Kommentar: Plankartan har reviderats och föreslaget u-område utökats med 2 m norrut. Genomförandebeskrivningen kompletteras. 3.3 Tele2, Yttrande: Har ledningar på berörd fastighet enligt bilaga. Önskar behålla ledningarna i befintligt läge och förutsätter att en eventuell flytt bekostas av kommun, exploatör eller ny ägare. Kommentar: Noteras. Berörda ledningar har sitt läge i föreslagen mark för Gång- och cykelväg på allmän platsmark. 4. SAKÄGARE 4.1 Stenhörnet AB, kv Spettet 5, Yttrande: Prickmarken som ligger på Spettet 5 mot Falkenerarevägen bör tas bort för att möjliggöra en tillbyggnad av befintlig byggnad. Föreslagen högsta nockhöjd bör ändras från 11 meter till 14 meter. Kommentar: Prickmarken har delvis justerats, men inte helt enligt synpunkt från fastighetsägaren. I Falkenerarevägen går många ledningar och åtkomst måste kunna ske till dessa. Föreslagen högsta nockhöjd har justerats till 14 meter. Samrådsredogörelse Detaljplan för kv Spettet 3 m fl 4 (6) 174

122 4.2 Techo Förvaltning, kv Spettet 2, Yttrande: De hyresgäster som finns inom Spettet 2 kommer få väldiga problem med att vägen stängs av. Clean Machine och Torggrillen har dagligen lastbilar som hämtar och levererar varor till företagen. Det är viktigt att vändzonen blir så stor att den längsta av lastbil med släp/trailer kan vända. Cirka 3-5 ggr/vecka kommer det så stora lastbilar som behöver denna plats för att kunna vända om vägen stängs av. DHL, Schenker och Postens kretsbilar är här 2 ggr/dag. Kommentar: Vändplatsen ges en radie om minst 9 meter + möjlighet till överhäng/svep. Det innebär att t ex sopbilar kan vända utan backningsrörelse. Lastning och lossning, även med större fordon, ska i huvudsak ske på egen fastighet. För större fordon kan backningsrörelser bli aktuellt. Vid ett eventuellt genomförande av planförslaget hänvisas oskyddade trafikanter (gående, cyklister) till förbättrad gång- och cykelväg i södra delen av planområdet. 4.3 Riksbyggen, Falkenbergs Hus nr 7, Yttrande: Har inget att erinra mot planförslaget. Önskar framför synpunkter kring parkeringssituationen på Petters väg vid Arvidshem. Foto bifogas. Kommentar: Synpunkten har vidarebefordrats till Gata och Trafik. 4.4 Redovisningstjänst Falkenberg AB, Inkom efter samrådstidens slut Yttrande: Vi motsätter oss helt det förslag till detaljplan som förevisades oss på samrådsmötet den 16 juli Vi anser att området ska planläggas även för bostäder (hyreshus). Falkenbergs kommun behöver mer bostäder nära centrum. Detta område passar alldeles utmärkt till detta då det redan omges av både flerfamiljshus, villor och radhus. Det är även nära till skola och varuhus. Vad avser fjärrvärmeverket så borde det i första hand flyttas från området då det är helt felplacerat. Om det anses omöjligt att göra detta så måste eventuella bullerproblem åtgärdas så att omgivningarna inte störs av dess verksamhet. Enligt den bullermätning (se bilaga) som gjorts av WSP Akustik under år 2008 så är det redan nu för höga bullervärden. Vi antar att det inte sedan dess gjorts några åtgärder för att minska bullret. Kommentar: Kommunen instämmer i att området har ett gott läge nära centrum, service och järnvägsstation etc. Frågan om placering av bostäder i närheten av en fjärrvärmeanläggning är komplex. Boverkets allmänna råd 1995:5 Bättre plats för arbete redovisar förhållandevis stora avstånd, även om rådens giltighet och aktualitet idag diskuteras. Inom stadsplaneringen är människors hälsa och säkerhet ett ofta överordnat intresse. Efter bullerutredningen 2008 har Falkenberg Energi vidtagit en del åtgärder på anläggningen. Det handlar om att en huv byggts över elmotorn på gripklon i flislagret och plattor är monterade för att kapsla in bullret. ÖPPET HUS Onsdagen den 16 juli kl hölls öppet-hus under 2 timmar i stadshuset. Tjänstemän från Stadsbyggnadskontoret och Falkenberg Energi fanns tillgängliga för frågor. Antalet besökande var 8 st. Frågeställningar som togs upp var bland annat att det är bra med en ny gång- och cykelväg i södra kanten av planområdet. Boende vid Brattebo upplever att det är stor brist på bilparke- Samrådsredogörelse Detaljplan för kv Spettet 3 m fl 5 (6) 175

123 ringsplatser i området och särskilt utmed Petters väg (parallellt med väg 767). Det är dålig sikt i korsningen Falkenerarevägen Murarevägen. Fastighetsägare upplever att föreslagen vändplan kan vara för liten för transporter till deras fastighet. Fjärrvärmeverket ligger fel. De närvarande uppmanades att även skriva ner och skicka in eventuella synpunkter. STÄLLNINGSTAGANDE - FÖRSLAG TILL REVIDERINGAR Följande revideringar /kompletteringar föreslås: - Föreslagen ny avgränsning av fjärrvärmeverkets anläggning minskas något mot byggskolan. - Plankartan revideras beträffande u-område. Avgränsningen utökas med 2 m norrut. - Föreslagen nockhöjd för markanvändningen kontor, skola och småindustri utökas till 14 meter. - Viss del på kvartersmark förses med beteckningen Marken får endast bebyggas med uthus och garage. Stadsbyggnadskontoret föreslår att planhandlingarna efter gjorda revideringar ställs ut. NAMNLISTA Följande har inkommit med skriftliga synpunkter vilka helt eller delvis ej har blivit beaktade i och med föreliggande förslag. Dessa kommer innan antagandet att meddelas i enlighet med PBL 5:19-21 (ÄPBL 5:23-25). Förkortningen efter namnet anger att synpunkten inkom i samband med plansamrådet (s) samt att synpunkten inkom under granskningen(g). Techo Förvaltning, Falkenerarevägen 38, Falkenberg (s) Redovisningstjänst, Sandgatan 16, Falkenberg (efter samrådstidens slut) Av dessa kan följande betraktas som sakägare m fl som är berättigade att besvära sig över ett senare antagande av planförslaget. Dessa kommer sålunda att erhålla meddelande med besvärshänvisning, i enlighet med PBL 5:29-30, efter ett eventuellt antagande. Techo Förvaltning, Falkenerarevägen 38, Falkenberg STADSBYGGNADSKONTORET Josefin Selander Planchef Lena Nylander Planarkitekt Samrådsredogörelse Detaljplan för kv Spettet 3 m fl 6 (6) 176

124 Detaljplan för kontor, skola, fjärrvärmeverk m.m. Spettet 3 m.fl. Falkenberg UTLÅTANDE Upprättad Kommunstyrelsen beslutade att lämna planuppdrag för ovanstående detaljplan. Stadsbyggnadskontoret utvecklade därefter planförslaget som var föremål för samråd under sommaren Efter vissa justeringar beslutade Kommunstyrelsens arbetsutskott att godkänna föreliggande detaljplaneförslag avseende Spettet 3 m.fl. för granskning. Planförslag upprättat och reviderat har varit utsänt för granskning mellan Planförslaget har under granskningstiden varit utställt i Stadshuset samt funnits på kommunens hemsida. Annons om granskningen har varit i Hallands Nyheter Brev med information om granskningen har sänts till sakägare enligt fastighetsförteckning upprättad av Metria. Planförslaget har remitterats och sänts för kännedom till myndigheter m.fl. enligt utsändningslista. Under granskningstiden inkomna yttranden presenteras i denna redogörelse i koncentrerat och något redigerat skick (all saktext finns dock med). Angivet datum är ankomstdatum. Kommentarer till inkomna yttranden återfinns efter varje yttrande. Totalt har 11 skrivelser inkommit från berörda remissinstanser. INKOMNA YTTRANDEN 1. LÄNSSTYRELSEN Yttrande: Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer, med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden, att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget kan komma att överprövas. 177

125 Motiv för bedömningen Länsstyrelsen anser inte att det framgår om planförslaget kan innebära fara för människors hälsa och säkerhet. Se vidare under Störningar och Förorenad mark nedan. Länsstyrelsen befarar inte att: - riksintresse enligt miljöbalken kommer att skadas påtagligt, - reglering av mellankommunala frågor inte samordnas på ett lämpligt sätt, - miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte följs, - strandskydd enligt 7 kap MB upphävs i strid med gällande bestämmelser. Råd om tillämpningen av PBL och miljöbalken Störningar I bullerutredningen har man mätt bullernivåer invid den befintliga skolan. I detaljplanen tillåts dock skola även på de andra sidorna av fjärrvärmeverket. Hur buller- och dammsituationen är på denna plats redovisas inte. Vidare har ljudet från lastbilen som lämnar flis beräknats som dygnsekvivalent när det enligt Naturvårsverkets vägledning ska beräknas för den mest bullrande timmen, eller för en kortare period. Det nämns att det kan förekomma problem med damm från verksamheten. Hur stort problemet är framgår inte. Länsstyrelsen anser inte att kommunen visat att det är lämpligt med skol- och förskoleverksamhet inom planområdet. Förorenad mark Länsstyrelsen anser att området som planeras för skolverksamhet bör undersökas ytterligare med hänsyn till markföroreningar. Luftundersökningen som har gjorts utreder endast föroreningsförekomst i inomhusluften, inte huruvida marken är förorenad eller inte. Kommentar: Användningsbeteckningarna föreslås ses över och justeras så att användningen skola begränsas till delar av planområdet. Genomförd bullerutredning föreslås kompletteras i enlighet med Länsstyrelsens synpunkter. Förutsättningar för damm förtydligas i planhandlingarna. Planhandlingarna föreslås kompletteras med en utredning av markföroreningar inom området. 2. STATLIGA VERK, KOMMUNALA NÄMNDER OCH BOLAG 2.1 Lantmäterimyndigheten Yttrande: Lantmäterimyndigheten har tagit del av förslaget till detaljplan. Någon fullständig genomgång av planförslaget har inte skett. Genomgången har främst varit inriktad på genomförandefrågor. Lantmäteriet har inga synpunkter på förslaget Kommentar: Noteras Utlåtande Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 2 (8) 178

126 2.2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Yttrande: Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen (MHF) har granskat handlingarna i ärendet och gjort bedömningen utifrån framförallt följande områden: förslagets påverkan på människors hälsa och miljö såsom bullerstörning och förorenad mark. Risk för störning Förslaget möjliggör för skola i värmeverkets direkta närhet. Detta innebär att det skulle kunna flytta in en förskola/skola som närmsta granne. Vid eventuella störningar från värmeverket (buller eller dylikt) kommer miljö- och hälsoskyddsförvaltningen att bedöma risken för människors hälsa. Detta kan komma att innebära begränsningar i värmeverkets verksamhet. Konstaterad markförorening Undersökningen som genomfördes av Norconsult visar att det finns spår av tetraklormetan i luften i alla provpunkter. MHF anser inte att kommunen har tillräckligt med underlag for att hävda att marken är lämplig för skolverksamhet efter en luftprovtagning. En luftprovtagning ger svar på om eleverna fram tills idag har utsatts för hälsofarlig luft genom vistelse i en gammal industrilokal. För att kunna bedöma om marken är lämplig för skolverksamhet anser MHF att marken måste undersökas. Att halterna i luften understiger hälsofarliga nivåer är goda nyheter men inte ett tillräckligt underlag att säkerställa att marken är lämplig att peka ut for skolverksamhet Övrigt För övrigt ifrågasätter MHF om det är lämpligt att möjliggöra för skola så nära en verksamhet med de olycksrisker verksamheten genererar. Dessa frågor bedöms dock främst av räddningstjänsten. Kommentar: Syftet med det aktuella planuppdraget är att förbättra trafiksäkerheten och minimera olycksrisken mellan oskyddade trafikanter och tyngre fordon vid fjärrvärmeanläggningen. Markanvändningen föreslås justeras så att användningen skola begränsas till delar av planområdet. Formuleringen av bestämmelsen föreslås även preciseras, så att förskola inte medges. Kommunen kommer att beställa en utredning för att undersöka eventuella markföroreningar för att avgöras markens lämplighet för skolverksamhet. 2.3 Räddningstjänsten Yttrande: Räddningstjänsten har inget att erinra utöver vad som framförts i tidigare yttranden, dnr: , daterat Kommentar: Noteras 2.4 Tekniska nämnden Yttrande: Huvudsyftet med detaljplanen är att möjliggöra en utökning av fjärrvärmeanläggningens fastighet i syfte att säkerställa logistiken inom den egna fastigheten. Omfördelning av gatumark och kvartersmark föreslås. När detaljplanen Utlåtande Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 3 (8) 179

127 är genomförd och anläggningen inhägnad kan hanteringen av bränsleleveranserna ske på ett mer säkert sätt. Området är idag öppet mot Falkenerarevägen och risken för tillbud är mycket påtaglig. Den föreslagna gång- och cykelvägen kommer att förbinda Murarevägen och Brattebovägen både trafiksäkert och gent. Tekniska nämnden har inget att erinra mot planförslaget. Kommentar: Noteras 2.5 VIVAB Yttrande: Ur Va-synpunkt har VIVAB inget att erinra. Kommentar: Noteras 2.6 Bygglovsnämnden Yttrande: Bygglovsnämnden ställer sig positiva till förslaget. Kommentar: Noteras 3. ÖVRIGA REMISSINSTANSER 3.1 EON Gas Sverige AB, Yttrande: E.ON Gas Sverige AB har tagit del av inkomna handlingar i ovan rubricerat ärende och har följande synpunkter. I vårt tidigare yttrande daterat skrev vi: Inom planområdet har E.ON Gas en distributionsledning för natur- och biogas samt en servisledning in till byggnad. Innan arbetet påbörjas bör kontakt tas med E.ON Gas för ledningsvisning. Distributionsledningar är underkastade Energigasnormens regler (EGN 2014) som bland annat innebär ett minsta skyddsavstånd mellan ledning och byggnad inom tätbebyggelse 2 meter samt närmaste gräns för område med förväntade grävningsaktiviteter på 2 meter. Plantering av träd bör ej ske närmare gasledning än 2,5 meter. För att minska risken för skador på träd i samband med eventuella arbeten med ledning, rekommenderas att träd i närheten förses med rotskydd. Då gasledningen hamnar inom kvartersmark hemställer E.ON Gas att den befintliga distributionsledningen skyddas i kommande detaljplanen med ett 4 meter brett u-område med gasledningen i mitten. Och där det i planbestämmelserna står att "Marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Inom området får det inte förekomma plantering av träd, mindre buskar accepteras dock". Utlåtande Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 4 (8) 180

128 Vi noterar u-området som är utlagt på plankartan samt prickmarken i den västra delen. Men för att befintlig gasledning ska vara förenliga med detaljplanen hemställer E.ON Gas att u-området som är utlagt på plankartan vid Falkenerarevägen justeras så att u-områdets placering stämmer överens med gasledningens placering. Samt även att ett u-område skapas i den västra delen. Om distributionsledningen måste flyttas, sänkas eller omges med skyddsåtgärder i samband med genomförandet av detaljplanen, förutsätter E.ON Gas att exploatören svarar för de kostnader som uppkommer till följd av nämnda åtgärder, vilket bör framgå i genomförandebeskrivningen. Då vi inte kan finna detta upptaget i samrådsredogörelsen så vill vi återigen påtala att ovan gäller och vi förutsätter att hänsyn tas till detta yttrande i kommande handlingar. Kommentar: Området för underjordiska ledningar, u, längs Falkenerarevägen är 11 meter brett då ledningar går i såväl vägens norra och södra sida. Gasledningens läge är 2 meter från u-områdets södra gräns. Avståndet mellan u-området och byggrätten på Spettet 5 är därmed 2 meter, vilket är den byggrätt inom planområdet som är placerad närmast u-området. I väster tangerar gasledningen planområdet. Plankartan föreslås kompletteras med u-område för den berörda delen. Ändringen berör fastigheten Spettet 5. Bestämmelsen u föreslås kompletteras med skrivningen Inom området får det inte förekomma plantering av träd. Mindre buskar accepteras dock. Planbeskrivningen föreslås kompletteras med rekommendation om att träd förses med rotskydd samt att träd ej bör planteras närmre än 2,5 meter från gasledning. Genomförandebeskrivningen föreslås kompletteras med skrivningar om att om distributionsledningen måste flyttas, sänkas eller omges med skyddsåtgärder i samband med genomförandet av detaljplanen, svarar exploatören för de kostnader som uppkommer till följd av nämnda åtgärder. 3.2 Telia Sonera Skanova Access AB, Yttrande: Telia Sonera Skanova Access AB har inget att erinra mot rubricerad plan. Kommentar: Noteras. 4. SAKÄGARE 4.1 Redovisningstjänst Falkenberg AB, Borret 6, Yttrande: Vi motsätter hos helt det förslag till detaljplan som varit utställd för granskning på stadsbyggnadskontoret under tiden 8 juli - 19 augusti Vi anser att området ska planläggas även för bostäder (hyreshus). Falkenbergs kommun behöver mer bostäder nära centrum. Detta område passar alldeles utmärkt till Utlåtande Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 5 (8) 181

129 detta då det redan omges av både flerfamiljshus, villor och radhus. Det är även nära till skola och varuhus. Eftersom kommunen håller på att planlägga ett markområde (Tånga Parkstad) enbart ca 50 meter från fastigheten Borret 6 så är detta inte ett orimligt krav från vår sida. Vad gäller bullerproblemen från fjärrvärmeanläggningen så har det gjorts en bullerutredning av Akustikforum. Vad vi kan utläsa av samrådsredogörelsen så verkar det som om den enbart har omfattat buller mot skolan. Vi kräver att det görs en bullerutredning som även omfattar buller mot befintlig bostadsbebyggelse. Vi anser att förslaget att stänga av Falkenerarevägen inte på något sätt är en bra lösning för området eftersom trafiken kommer att ledas om till ett fåtal vägar. Vi motsätter oss även att delar av fastigheten Borret 6 avstyckas för att användas till gatumark. Kommentar: I den bullerutredning som Akustikforum har tagit fram, med komplettering , konstateras att på ett avstånd på 115 meter, vid en villa öster om fjärrvärmeanläggningen, är ljudnivån 42 dba. Riktvärdet för fjärrvärmeanläggningen är högst 40 dba nattetid och 45 dba kvällstid. Enligt beräkningarna överskrids riktvärdet nattetid. Konsultens bedömning är att mät- och beräkningsnoggrannheten är ca 2 db och att beräknade värden därmed ska anses godkända. Med hänsyn till bullerförhållandena på platsen bedöms det därmed inte vara lämpligt att etablera ny bostadsbebyggelse på fastigheten Borret 6. Syftet till att stänga av Falkenerarevägen är att förbättra trafiksäkerheten och minimera olycksrisken mellan oskyddade trafikanter och tyngre fordon vid fjärrvärmeanläggningen. 4.1 Stenhörnet AB, Spettet 5, Yttrande: Ägaren till fastigheten Spettet 5, Stenhörnet AB, har tidigare inkommit med önskemål att i samband rubricerat planändring, givas möjligheten att utföra en tillbyggnad av befintlig byggnad och inkommer härmed med kompletterande synpunkter hur detta är tänkt att genomföras. Avsikten är att utföra en byggnad norr om den befintliga och länka samman dessa med ett hiss- och trapphus. Byggnaden ställs på pelare upplyft från markplanet där denna yta kommer att nyttjas till bilparkering. Byggnationen utförs i samråd med ledningsägare så att befintligt ledningsstråk blir åtkomligt via kulvert eller annan teknisk utformning. Kommentar: Planförslaget föreslås justeras så att en byggnad med 15 m byggnadshöjd är möjligt att uppföra inom fastigheten Spettet 5. Utlåtande Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 6 (8) 182

130 5. SENT INKOMNA SYNPUNKTER Stenhörnet AB, ägare till Spettet 5, har efter granskningstiden inkommit med önskemål om att öka byggrätten på Spettet 5 i förhållande till vad som föreslogs i granskningen. Önskemålet gäller möjlighet att bygga på befintlig byggnad till en total byggnadshöjd på 15,5 m. Efter granskningen har det inom kommunen inkommit synpunkter gällande möjligheten att vända med lastbilar inom Borret STÄLLNINGSTAGANDE - FÖRSLAG TILL REVIDERINGAR Följande revideringar och kompletteringar föreslås: - Användningen skola justeras så att användningen begränsas till delar av planområdet. Bestämmelsen preciseras, så att förskola inte medges. - Planbestämmelsen u föreslås kompletteras med texten Inom området får det inte förekomma plantering av träd, mindre buskar accepteras dock". - Plankartan kompletteras med ett mindre u-område i den västra delen. Tillägget berör fastigheten Spettet 5. - Nockhöjden för Spettet 5 ökas med 2 meter till totalt 16 meters tillåten nockhöjd. - Körspår för lastbil studeras inom Borret 8 för att säkerställa att vändning inom fastigheten. - Planbeskrivning kompletteras under punkt 7.1 Natur och Bebyggelse att träd förses med rotskydd samt att träd ej bör planteras närmre än 2,5 meter vid gasledning. - Planhandlingarna kompletteras med en utredning gällande markföroreningar på Borret 8. - Framtagen bullerutredning kompletteras i enlighet med Länsstyrelsens synpunkter. - Redogörelse av om verksamheten inom planområdet kan ge upphov till damm förtydligas i planhandlingarna - Genomförandebeskrivning kompletteras med skrivning om att exploatörerna ansvarar för ev. kostnader vid flyttning av ledningar. Planbeskrivningen föreslås justeras mot bakgrund av ovan föreslagna ändringar. Stadsbyggnadskontoret föreslår att planhandlingarna revideras och att antagandehandlingar upprättas. 7. NAMNLISTA Ägaren till fastigheten Borret 6 har under samrådet och granskningen inkommit med skriftliga synpunkter vilka helt eller delvis ej har blivit beaktade i och med föreliggande förslag. De kommer innan antagandet att meddelas i enlighet med 5 kap 24 PBL (PBL 2010:900). Utlåtande Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 7 (8) 183

131 Ägarna till fastigheten Borret 6 betraktas som sakägare vilka är berättigade att besvära sig över ett senare antagande av planförslaget. De kommer alltså att erhålla meddelande med besvärshänvisning, i enlighet med 5 kap 29 PBL, efter ett eventuellt antagande. Revisionstjänst Falkenberg AB, Sandgatan 16, Falkenberg STADSBYGGNADSKONTORET Anna Modigh Planarkitekt Utlåtande Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 8 (8) 184

132 Detaljplan för Spettet 3 m.fl. Falkenbergs kommun UTLÅTANDE 2 Upprättad Kommunstyrelsen beslutade att lämna planuppdrag för ovanstående detaljplan. Planförslaget har varit på samråd under sommaren år 2014 och på granskning 1 under sommaren år Detaljplanen har tagits fram genom så kallat normalt förfarande enligt PBL 2010:900. Planförslag upprättat och reviderat har varit utsänt för granskning 2 mellan Planförslaget har under granskningstiden varit utställt i Stadshuset samt funnits på kommunens hemsida. Annons om granskningen har varit i Hallands Nyheter Brev med information om granskningen har sänts till sakägare enligt fastighetsförteckning upprättad av Metria. Planförslaget har remitterats och sänts för kännedom till myndigheter m.fl. enligt utsändningslista. Under granskningstiden inkomna yttranden presenteras i denna redogörelse i koncentrerat och något redigerat skick (all saktext finns dock med). Angivet datum är ankomstdatum. Kommentarer till inkomna yttranden återfinns efter varje yttrande. SAMMANFATTNING Under granskning 2 inkom 11 yttranden. Inkomna synpunkter berör främst nivåerna för trafikbuller intill fastigheter som planläggs för skola, möjligheten för stora fordon att vända på den vändplan som föreslås på Falkenerarevägen samt breddning av gatumarken längs Murarevägen. 185

133 1. LÄNSSTYRELSEN Yttrande: Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 plan- och bygglagen (PBL) och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Länsstyrelsen saknar uppgift om vilken ljudnivå som trafik på omkringliggande vägar medför inom det område som enligt plankartan kan användas för skola. Länsstyrelsen vill upplysa om att sedan det förra yttrandet i ärendet lämnades har Naturvårdsverket publicerat en vägledning om buller från väg- och spårtrafik på nya skolgårdar. Med ny skolgård avses skolgårdar vid skolor, förskolor eller fritidshem som tas i drift eller inkommer som remiss eller anmälan till tillsynsmyndigheten efter det att Naturvårdsverket vägledning publicerats i september år För nya skolgårdar gäller riktvärdet 50 dba för de delar av gården som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet. För övriga delar av skolgården gäller riktvärdet 55 dba. Det finns även ett riktvärde för den maximala ljudnivån på 70 dba, med fotnoten att nivån inte bör överskridas mer än 5 ggr per maxtimme under ett årsmedeldygn, under den tid då skolan eller förskolan nyttjas. Länsstyrelsen misstänker att man har en källa av markförorening någonstans som man inte hittat ännu. De utförda undersökningarna är tillräckliga för befintlig verksamhet och planbestämmelsen a tillräcklig för att markföroreningarna ska förbises vid förändringar inom området. Kommentar: Idag finns en gymnasieskola på Borret 8. Vid etablering av ny skola inom planområdet ska gällande riktvärden uppfyllas. Ett omfattande arbete med trafikutredning samt bullerberäkning för vägarna kring bl.a. Tångaskolan pågår i samband med planarbete för Tånga parkstad. I utredningen ingår trafikutredning samt bullerberäkning för Petters väg och Murarevägen m.fl. Resultaten kommer att vara till nytta för nu aktuell detaljplan och eventuella framtida förändringar inom kvarteren Spettet och Borret. Planbeskrivningen föreslås kompletteras med information om de nya riktvärdena för buller från väg- och spårtrafik för nya skolgårdar. Vidare föreslås planbestämmelsen a villkor för lov, förtydligas angående att bottenplattan inte får skadas vid arbeten. 2. STATLIGA VERK, KOMMUNALA NÄMNDER OCH BOLAG 2.1 Lantmäterimyndigheten Yttrande: Det framgår av planbeskrivningen att berörd markägare/exploatör ska bekosta nödvändiga fastighetsregleringar för att bilda fastigheter enligt planförslaget. Det kan vara lämpligt att förtydliga ansvarsfördelningen för fastighetsbildning som rör kvartersmark respektive allmän platsmark. Fastighetsbildning gällande inlösen av allmän platsmark är kommunens ansvar. Om avsikten är att FEAB, som exploatör, ska bekosta marklösen och förrättningskostnader för den allmänna platsmarken bör detta framgå. På motsvarande sätt bra om det förtydligas vem som ansvarar för fastighetsbildning gällande kvartersmarken. Utlåtande 2 Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 2 (8) 186

134 Skrivningen angående inlösen av allmän plats bör förtydligas så att det framgår att kommunen med stöd av detaljplanen har rätt att lösa in den allmänna platsen utan överenskommelse med den berörda fastighetsägaren. Avsnittet gällande planförslagets konsekvenser för fastighetsindelningen är mycket tydlig och bra. Kartan med tillhörande arealfigurer är föredömlig. Kommentar: Fastighetsbildningen rörande kvartersmark ansöks och bekostas av respektive fastighetsägare. Fastighetsbildning rörande allmän platsmark ansöks om av kommunen, där FEAB tar kostnaden för förrättningen samt de inlösen som blir aktuella. Planbeskrivningen föreslås förtydligas gällande ansvarsfördelningen för fastighetsbildning som rör kvartersmark respektive allmän platsmark. Kommunen är medveten om sin rätt att inlösa allmän platsmark och kan komma att genomföra inlösen inom detaljplaneområdet. Planbeskrivningen föreslås förtydligas gällande kommunens rätt till inlösen. 2.2 Bygglovsnämnden (ej justerat protokoll) Yttrande: Bygglovsnämnden vill påtala vikten av att tänka på helheten inom området, främst avseende användningen långsiktigt för hela detta stadsnära område som ej har utretts på ett fullödigt sätt. Koppling till Översiktsplanen saknas långsiktigt. Även anpassning och möjliga utformningskrav för hänsyn till omkringliggande bostadsfastigheter bör tas i beaktande. Kommentar: Detaljplanen föreslår en genomförandetid 5 år. Syftet med planen är att med hjälp av avstängning av Falkenerarevägen åstadkomma en säkrare trafiksituation för gymnasieelever, fotgängare och cyklister inom området. Stadsförnyelse sker inom omkringliggande kvarter och inom ett par år kan förutsättningarna för kvarteret Spettet och Borret se annorlunda ut i samband med att kv Krispeln byggs ut och att ny cirkulationsplats tillkommer på väg 767 i höjd med Petters väg. Fördjupad översiktsplan för staden håller också på att utarbetas vilken kan ge nya förutsättningar för kvarteren. Kommunen kan efter genomförandetidens utgång besluta att ta fram en ny detaljplan för området om det bedöms nödvändning för att möjliggöra annan användning. Med hänsyn till att fastigheterna inom planområdet är bebyggda och vilka verksamheter som inryms här har det i nuläget inte bedömts nödvändigt att reglera utformningen på ny bebyggelse. Nockhöjden mot Murarevägen har dock minskats i jämförelse med övriga delar av planområdet för att nya byggnader bättre ska ansluta mot befintlig villabebyggelse öster om planområdet. Utlåtande 2 Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 3 (8) 187

135 2.3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Yttrande: Enligt plankartan ges möjlighet till skolverksamhet inom fastigheterna Spettet 5 och Borret 8. Förvaltningen vill ännu en gång understryka att störningar från fjärrvärmeverket, såsom exempelvis buller kan komma att begränsa möjligheten att ha annan skolverksamhet på dessa platser i framtiden. Enligt de bullerutredningar som gjorts i samband med planarbetet ligger ljudnivån vid fastighetsgränsen väster om fjärrvärmeverket på 56,7 dba och i fastighetsgränsen norr om fjärrvärmeverket på 63 dba. Bullret är beräknat utifrån fjärrvärmeverkets bullerkällor, såsom skorstenarna, flisskopan och lastbilen som lossar flis. I planbestämmelserna anges att bullerplank ska uppföras norr om fjärrvärmeverket mot Borret 8 för att sänka bullernivåerna vid skolans utegård till 55 dba. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen ser positivt på att den planbestämmelsen har införts. Förvaltningen vill uppmärksamma att även ljudnivån vid fastigheten Spettet 5 överstiger 55 dba. Det innebär att möjlighet till uppförande av bullerplank bör vara aktuellt även här. Naturvårdsverket har tagit fram riktvärden för buller från väg- och spårtrafik på ny och befintlig skolgård. Enligt dessa är riktvärdet för ny skolgård 50 dba för delar av gården som är avsedd för lek, vila och pedagogisk verksamhet och 55 dba för övriga vistelseytor inom skolgården. För äldre skolgårdar är riktvärdet för delar av gården som är avsedd för lek, vila och pedagogisk verksamhet 55 dba. Dessa riktvärden publicerades i september år Huruvida miljö- och hälsoskyddsförvaltningen anser att en plats är lämplig för skolverksamhet beror bland annat på bullernivåer från väg- och spårtrafik på utegården. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen kan inte, utifrån underlaget i ärendet, utläsa vilka bullernivåer som väg- och spårtrafik ger upphov till vid framtida utegårdar på Borret 8 och Spettet 5. Miljö- och hälsoskyddsförvaltingen ser positivt på att planen inte medger förlängt bygglov för enbostadshusen som ligger i nära anslutning till fjärrvärmeverket. Likaså att planbeskrivningen förtydligar att flytt av enbostadshusen är en förutsättning för planens genomförande. Miljö- och hälsoskyddsförvaltingen bedömer, utifrån redovisade rapporter, att inomhusmiljön i lokalerna som används av gymnasieskolans byggprogram i dagsläget är godtagbar. På plankartan har planbestämmelsen a införts på fastigheten Borret 8. Planbestämmelsen innebär att startbesked inte får ges för annat än komplettering till befintlig gymnasieskola innan marken är sanerad. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen anser att bestämmelsen behöver förtydligas. Det bör framgå att försiktighet bör uppvisas vid arbeten som kan innebära skada av bottenplattan, så att inte klorerade lösningsmedel frigörs i befintliga lokaler. Miljö- och hälsoskyddsförvaltingen ser positivt på att typen av verksamheter som ska ges möjlighet att etablera sig i området begränsas till de med lättare karaktär och som inte ger upphov till påtagliga störningar för omkringliggande bostäder. Utlåtande 2 Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 4 (8) 188

136 Kommentar: I planen finns möjlighet att uppföra bullerplank även mot Spettet 5 genom bestämmelsen m. Idag finns gymnasieskola på Borret 8. Vid etablering av ny skola inom planområdet ska gällande riktvärden uppfyllas. Ett omfattande arbete med trafikutredning samt bullerberäkning för vägarna kring Tångaskolan pågår i samband med planarbete för Tånga parkstad. I utredningen ingår trafikutredning samt bullerberäkning för Petters väg och Murarevägen m.fl. Resultaten kommer att vara till nytta för nu aktuell detaljplan och eventuella framtida förändringar inom planområdet. Planbeskrivningen föreslås kompletteras med information om de nya riktvärdena för nya skolgårdar. Planbestämmelsen a föreslås kompletteras med skrivning om att försiktighet ska uppvisas vid arbeten som kan innebära skada av bottenplattan, så att inte eventuella klorerade lösningsmedel frigörs i befintliga lokaler. 2.4 Räddningstjänsten Väst, Yttrande: Räddningstjänsten har tagit del av handlingarna och har inga synpunkter gällande aktuell plan. Räddningstjänstens tillgänglighet försämras något i och med avstängningen av Falkenerarevägen, men räddningstjänsten kan fortfarande från andra gator nå en inträngningsväg på berörda byggnader från ett avstånd om maximalt 50 meter från potentiella uppställningsplatser. För kännedom så anges ett riktvärde på skyddsavstånd från Boverket i skriften Bättre plats för arbete för förbränningsanläggningar (alltså för fjärrvärmeverket) på meter beroende på den tillförda effekten och att det är flis och gas som förbränns. I nuläget ligger en skola ca 50 meter från fjärrvärmeanläggningen. Kommentar: Bättre plats för arbete (Boverket 1995:5) gjordes i syfte att få till stånd en bättre arbetsplatsplanering. Från den 2 maj 2011 gäller en ny plan- och bygglag och stora delar av bokens innehåll är inaktuellt enligt PBL kunskapsbanken. 2.5 Kultur-, fritids- och tekniknämnden Yttrande: Kultur-, fritids- och tekniknämnden beslutar att tillstyrka planförslaget. Kommentar: Svaret noteras. Utlåtande 2 Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 5 (8) 189

137 2.6 VIVAB Yttrande: Ett förtydligande i planbeskrivningen under avsnittet teknisk försörjning 5.6 önskas: Om det blir aktuellt med källare ska spillvatten från källarplan pumpas till förbindelsepunkt. Dagvatten ska i första hand omhändertas lokalt inom fastigheterna. Detaljerad höjdsättning ska ske så att regnvatten från byggnader och hårdgjorda ytor, i första hand leds till och filtreras på grönytor inom kvartersmark. Dräneringsledningar runt byggnader, samt viss områdesdränering, kopplas till kommunens ledningsnät i förbindelsepunkt. Marknivån vid förbindelsepunkt utgör uppdämningsnivå för dagvatten. Dräneringsvatten från källarplan vid nybyggnation ska pumpas till förbindelsepunkt för dagvatten. Detta innebär att byggnader och ledningar ska utföras så att det allmänna ledningsnätet för dagvatten, vid extrema situationer, ska kunna fyllas upp till marknivå utan att det ska förorsaka skador inom fastigheten. Om en fastighetsägare begär förändring av sin servis och om huvudmannen bifaller ansökan, är fastighetsägaren skyldig att bekosta arbetet enligt gällande VA-taxa 13. Fastighetsägaren är skyldig att anmäla förändringar som kan påverka VA-taxans förbrukningsavgifter till VA-huvudmannen. Minst tre månader före önskad inkoppling till det allmänna ledningsnätet ska en VA-anmälan lämnas till Vivab. Kommentar: Planbeskrivningen föreslås kompletteras med skrivningarna i enligthet med Vivabs yttrande. 3. ÖVRIGA REMISSINSTANSER 3.1 E.ON Energidistribution AB, Yttrande: Området berör inte E.ON:s koncessionsområde för elnät och E.ON tar därmed inte ställning till planförslaget. Kommentar: Svaret noteras. 3.2 Tele2, Yttrande: Tele2 har befintlig kanalisation med tillhörande kabelbrunn längs den stig i södra delen av planområdet som föreslås göras om till ny gång- och cykelväg. Från denna kanalisation ansluter Tele2 till fastigheterna söder om Falkenerarevägen inom planområdet. Denna kanalisation kan behöva flyttas alternativt sänkas i samband med att man bygger ny gång- och cykelväg. Tele2 önskar bli kallad till ett uppstartsmöte med en entreprenör som ska utföra projektet innan arbetet påbörjas. Viktigt att utsättning av befintliga ledningar beställs innan några arbeten påbörjas. Kommentar: Synpunkterna noteras. Utlåtande 2 Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 6 (8) 190

138 4. SAKÄGARE 4.1 Techo Förvaltning i Falkenberg AB, Spettet 2, Yttrande: Som fastighetsägaren skrev förra gången detta presenterades så ifrågasätter de hur deras lastbilar ska komma in till fastigheten och lämna gods och sedan ta sig därifrån. Detta ifrågasattes förra gången och då var kommunen så förvånade att det fanns lastbilstrafik här mer än till värmeverket. Fastighetsägaren tvivlar starkt på att vändplatsen kan bli så stor att lastbilar, långtradare och lastbilar med trailer kan vända. Ställ frågan om värmeverkets lastbilar skulle kunna vända på den blivande rondellen. Om det blir som ritningen så får transportörer med ärenden till fastigheten backa ut vilket är ohållbart. Verksamheten har 2-3 lastbilar om dagen som hämtar och lämnar gods samt att Torggrillen har lastbilar som levererar till dem. Torggrillen är vår hyresgäst. 2-3 gånger i veckan kommer det större lastbilar och lämnar och hämtar maskiner. Fastighetsägaren kan inte acceptera denna förändring om det inte fungerar med deras transporter. Kommentar: Fastighetsägaren har tidigare yttrat sig i samrådet. Vändning av transporter till fjärrvärmeverket planeras efter planens genomförande ske inom fjärrvärmeverkets egen fastighet. Vändning av transporter till byggymnasiet avses ske på gymnasieskolans egen fastighet. Vändplanen som föreslagits på Falkenerarevägen föreslås efter granskning 2 utökas till en radie på 12 meter. Denna yta möjliggör vändning av fordon av typen tunga lastbilar (typfordon LBn), normalbussar (LBn), skogsbil (Ls), lastbil med släpvagn (Lmod) m.fl. Falkenbergs kommun har bedömt att en vändplan med 12 meters radie är en rimlig storlek för en vändplan i ett centralt beläget kvarter i Falkenberg. Detta med hänsyn till antalet och typen av verksamheter i kvarteret samt med hänsyn till de begränsningar som finns i befintlig miljö. Trafikmiljön på Falkenerarevägen bedöms även förbättras för vändning och transporter till verksamheterna då inga fotgängare eller cyklister kommer att passera på Falkenerarevägen efter att vägen stängts av. 4.2 Dancel fastigheter KB, Spettet 4, Yttrande: Fastighetsägaren har haft mailkorrespondens med handläggaren för detaljplanen och fått förklaring på vad som avses med användningen kontor och verksamhet och att det inte ska påverka något för de verksamheter som bedrivs i fastigheten. På fastigheten finns idag 25 parkeringsplatser, 14 av dessa skulle försvinna enligt förslaget som finns i granskningshandlingen. Fastighetsägaren anser att det är helt oacceptabelt då samtliga parkeringsplatser nyttjas. Fastighetsägaren kan inte gå med på att en enda av parkeringsplatserna försvinner. Planförslaget kommer inte att accepteras då det skulle vara förödande för fastigheten. Utlåtande 2 Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 7 (8) 191

139 Kommentar: Planhandlingarna föreslås justeras på så sätt att gc-vägen förbi Spettet 4 tas bort. Detta bedöms vara möjligt då Murarevägens gatumark på den berörda sträckan uppgår till en bredd av 10 meter. 5. STÄLLNINGSTAGANDE - FÖRSLAG TILL REVIDERINGAR Följande revideringar/kompletteringar föreslås: - Planbeskrivningen föreslås kompletteras med information om de nya riktvärdena för buller från väg- och spårtrafik på nya skolgårdar. - Planbeskrivningen föreslås kompletteras med skrivningar angående källare, dagvatten och VA-taxa i enlighet med Vivabs yttrande. - Planbeskrivningen föreslås förtydligas gällande kommunens rätt till inlösen. - Planbeskrivningen justeras så att Spettet 4 inte berörs av gc-väg - Planbeskrivningen föreslås förtydligas gällande ansvarsfördelningen för fastighetsbildning som rör kvartersmark respektive allmän platsmark. - Planbeskrivningen föreslås förtydligas gällande förtutsättningarna för vändning av större fordon på Falkenerarevägen. - Plankartan föreslås justeras så att den allmänna platsen, Gata, utökas för att möjliggöra en vändradie på 12 meter. - Plankartan föreslås justeras så att hela fastigheten Spettet 4 planläggs för kontor och verksamhet, användingen Gata tas därmed bort på fastigheten. - Planbestämmelsen a föreslås kompletterasmed skrivning om att försiktighet ska uppvisas vid arbeten som kan innebära skada av bottenplattan, så att inte klorerade lösningsmedel frigörs i befintliga lokaler. Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att planhandlingarna efter gjorda revideringar antas. 6. NAMNLISTA Följande har inkommit med skriftliga synpunkter vilka helt eller delvis ej har blivit beaktade i och med föreliggande förslag. Dessa kommer innan antagandet att meddelas i enlighet med 5 kap 24 PBL. Länsstyrelsen, Halmstad Lantmäterimyndigheten, Box 603, Halmstad Revisionstjänst Falkenberg AB, Sandgatan 16, Falkenberg Techo Förvaltning i Falkenberg AB, Stefan Isaksson, Falkenerarevägen 38, Falkenberg Av dessa kan samtliga betraktas som sakägare som är berättigade att besvära sig över ett senare antagande av planförslaget. Dessa kommer sålunda att erhålla meddelande med besvärshänvisning, i enlighet med 5 kap 29 PBL, efter ett eventuellt antagande. SAMHÄLLSBYGGNADSAVDELNINGEN Anna Modigh Planarkitekt Utlåtande 2 Detaljplan för Spettet 3 m.fl. 8 (8) 192

140 Dnr: KS/ ANTAGANDEHANDLING Detaljplan för Spettet 3 m fl Falkenbergs kommun P L A N B E S K R I V N I N G Upprättad Reviderad koncpet 193

141 Planhandlingar: Planbeskrivning, Plankarta och illustrationskarta, Samrådsredogörelse, Utlåtande 1, Utlåtande 2, Övriga handlingar: Grundkarta, Fastighetsförteckning, Behovsbedömning, Bullerutredning Rapport A, Akustikforum AB, Bullerutredning Rapport B, Akustikforum AB, Bullerutredning Rapport C, Akustikforum AB, Luftprovtagning, Norconsult AB, Översiktlig miljöteknisk markundersökning, Norconsult AB, Utredning avseende klorerade kolväten, ÅF, Kompletterande miljöteknisk undersökning, ÅF, Trafikutredning Spettet 5, Sigma Civil AB, (17) 194

142 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 INLEDNING Planens syfte och huvuddrag Planens handläggning, bakgrund och tidplan Läge, areal och markägoförhållanden 4 2 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Kommunala mål och bostadsförsörjningsprogram Översiktsplan och gällande detaljplaner 6 3 AVVÄGNINGAR ENLIGT MILJÖBALKEN Hushållningsbestämmelser, riksintressen och Natura Miljökvalitetsnormer 6 4 BEHOVSBEDÖMNING Kommunens ställningstagande 7 5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Bebyggelse Friytor, rekreation och lek Gator och trafik Hälsa och säkerhet Teknisk försörjning 12 6 GENOMFÖRANDE AV PLANFÖRSLAGET Berörda markägare och förväntade exploatörer Organisatoriska och administrativa frågor Fastighetsrättsliga frågor Ekonomiska frågor Tekniska frågor 17 7 KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE 17 8 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN 17 3 (17) 195

143 1 INLEDNING 1.1 Planens syfte och huvuddrag Huvudsyftet med detaljplanen är att möjliggöra en utökning av fjärrvärmeanläggningens fastighet i syfte att säkerställa logistiken inom egen fastighet. Omfördelning av gatumark och kvartersmark föreslås. Markanvändningen föreslås vara teknisk anläggning (fjärrvärmeverket), kontor, skola och verksamheter. Vidare är ett syfte med planförslaget att säkerställa en allmän gång- och cykelpassage. 1.2 Planens handläggning, bakgrund och tidplan Detaljplanen består av en juridisk plankarta med planbestämmelser. Till planen hör planbeskrivning, illustrationskarta m.m. Dessa ska vara vägledande och underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och syften planen har. De har ingen egen rättsverkan. Falkenberg Energi AB har inkommit med en begäran om planändring för fjärrvärmeverket på fastigheten Spettet 3. Bolaget önskar primärt kunna hägna in sin anläggning och hantera bränsleleveranserna på ett mer säkert sätt. Området är idag öppet mot Falkenerarevägen och risken för tillbud är påtaglig. Kommunstyrelsen gav Stadsbyggnadskontoret i uppdrag att pröva förändringen av gatumark och kvartersmark. Detaljplanen har tagits fram genom så kallat normalt förfarande enligt PBL 2010:900. Planförslaget har varit på samråd under sommaren år 2014, på granskning 1 under sommaren år 2015 och på granskning 2 under våren år Detaljplanen har antagits genom beslut i kommunfullmäktige den XX månad år 2019 XX. Detaljplanen vann laga kraft den XX XXXX 20XX. 1.3 Läge, areal och markägoförhållanden Planområdet är beläget i centrala Falkenberg. Området begränsas i norr av Petters väg, i öster av Murarevägen, i söder av befintlig stig och i väster av Brattebovägen. Planområdet är cirka 3,6 ha stort. Fastigheten Spettet 3 (fjärrvärmeanläggningen) ägs av Falkenbergs kommun. Även Borret 8 (gymnasieskola) ägs av Falkenbergs kommun. Borret 4 ägs av Falkenbergs kommun. Gatumarken samt delar av gång- och cykelvägen i planområdets södra gräns ägs av Falkenbergs kommun. Övriga fastigheter inom kvarteren Spettet och Borret är privatägda. 4 (17) 196

144 Bild 1. Planområdets läge i centrala Falkenberg. Bild 2. Planförslagets avgränsning. 5 (17) 197

145 2 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 2.1 Kommunala mål och bostadsförsörjningsprogram Falkenbergs kommuns vision är "Vi växer för en hållbar framtid" med ambitionen att växa till invånare till Utifrån detta har kommunen fyra övergripande mål (2016): Falkenberg ska bli mer inkluderande. Fler bostäder i attraktiva boendemiljöer i hela kommunen med god kommunal service i livets alla skeden. Ett brett och dynamiskt näringsliv i hela kommunen Den ekologiska hållbarheten ska öka. 2.2 Översiktsplan och gällande detaljplaner I kommunens gällande översiksplan (DÖP Staden) är områdets markanvändning angiven till befintligt verksamhetsområde. Området ingår även i utredningsområde för före detta vägreservat (113). Fastigheten Spettet 3 omfattas av detaljplan nr 224 från år 1988 med markanvändningen fjärrvärmeverk. Ett tillägg, nr 276, till detaljplanen gjordes år 1997 i syfte att möjliggöra uppförande av byggnader till en högsta byggnadshöjd av 11,0 meter. Byggnadshöjd för skorsten är 25,0 meter. Kvarteret i övrigt omfattas av stadsplan nr 197 från år Den anger markanvändningen småindustri och att byggnader får uppföras till en byggnadshöjd om högst 7,0 meter. Brattebovägen är i detaljplan nr 300 planlagd som lokalgata samt park. 3 AVVÄGNINGAR ENLIGT MILJÖBALKEN 3.1 Hushållningsbestämmelser, riksintressen och Natura 2000 Planområdet omfattas av riksintresseområdet Hallands kustområde enligt 4 kap miljöbalken. Ett genomförande av detaljplaneförslaget bedöms inte påverka riksintresset. Riksintresseområde för naturvård (Ätradalen Högvadsån) ligger ungefär 500 meter från planområdet och bedöms inte beröras av detaljplaneförslaget. Natura 2000-området Ätran ligger ungefär 500 meter från aktuellt område och bedöms inte påverkas. 3.2 Miljökvalitetsnormer Det bedöms inte finnas risk för överskridande av någon miljökvalitetsnorm som följd av ett genomförande av planförslaget. 6 (17) 198

146 4 BEHOVSBEDÖMNING 4.1 Kommunens ställningstagande Kommunen ska ta ställning till om ett genomförande av planförslaget kan komma att medföra betydande påverkan på miljön i området. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagande om en miljöbedömning behöver göras eller inte. Om miljöbedömning ska göras, ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas. En behovsbedömning har tagits fram Med utgångspunkt från bilaga 4 till MKBförordningen (1998:905) och vid en genomgång av matrisen är den samlade bedömningen att ett genomförande av planen inte kommer att medföra betydande miljöpåverkan. Ett genomförande av planen kommer inte att medföra risker för människors hälsa eller för miljön. Den miljöpåverkan som bedöms uppkomma till följd av detaljplanens genomförande är av lokal art och avgränsas geografiskt till planområdet. Planen bedöms inte heller påverka eller försämra förutsättningarna för andra planer eller program. Behovsbedömningen har varit på remiss hos Länsstyrelsen och miljö- och hälsoskyddsnämnden. Med detta som underlag är den samlade bedömningen att detaljplanen inte kommer att innebära en betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. 5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR 5.1 Natur Mark, vatten och vegetation Planområdet utgörs av redan detaljplanelagd mark där fastigheterna är ianspråktagna för fjärrvärmeverk, kontor, skola och för lättare verksamhet. Planen innebär i huvudsak en omdisposition av redan ianspråktagna ytor. Geoteknik och radon Inom planområdet bedöms inga stabilitetsproblem förekomma. Arkeologi och fornlämningar Inga kända fornlämningar förekommer inom planområdet. 5.2 Bebyggelse Bostäder, arbetsplatser och service m.m. Planområdet utgörs av befintlig byggelse med verksamheter inom energi, kontor, skola m.m. Några små enbostadshus som kommunen förvaltar har tillfälligt bygglov t.o.m inom fastigheten Borret 8. De små enbostadshusen kommer att flyttas i samband med att ny plats ordnats för dessa. Flytt av enbostadshusen är en förutsättning för planens genomförande. Planförslagets markanvändning anges till fjärrvärmeverk, kontor, skola (ej förskola), samt verksamheter. De verksamheter som kan förekomma inom planområdet ska vara av lättare karaktär och inte ge upphov till påtagliga störningar för omkringliggande bostäder. 7 (17) 199

147 Miljöbalkens lagstiftning kring anmälnings- och tillståndspliktiga verksamheter kommer bland annat att reglera vad som kan tillåtas inom området. Planförslaget innebär en justering av högsta nockhöjd gentemot gällande stadsplan. Område för kontor, verksamhet och skola föreslås ges en högsta nockhöjd på 15 meter dock med undantag för ett området mot Murarevägen där tillåten nockhöjd är 12 meter. Detta för att möta den lägre villabebyggelsen på Murarevägens östra sida. För fjärrvärmeanläggningen föreslås en nockhöjd på 15 meter samt 26 meter för befintlig skorsten. Planförslaget innehåller en justering av den så kallade förgårdsmarken, prickmarken, gentemot gällande detaljplan. Avståndet från gata till där byggrätt startar föreslås överlag minskas. Mot Petters väg och Murarevägen innebär det att zonen minskas från 12 meter till 8 meter. Planförslaget innebär att fastigheten Spettet 5, förutom ökad nockhöjd, ges utrymme så att ytterligare parkeringsplatser kan tillskapas inom kvartersmark. Prickmarken har minskats för att möjliggöra en större byggnad. Fastigheten Spettet 5 föreslås även minskas i det sydvästra hörnet och istället planläggas som allmän platsmark, gata. Planförslaget innebär även att fastigheten Borret 6 kan utökas med mark från Borret 8 samt minskas mot Murarevägen i syfte att ge plats åt en gång- och cykelväg. Gång- och cykelvägens dragning påverkar även fastigheterna Borret 4 och Spettet 4. Stads-, landskapsbild och kulturmiljö Fjärrvärmeanläggningens skorstenar är de som utgör ett mer tydligt inslag i stadsbilden. Fjärrvärmeanläggningen har i bebyggelseinventeringen getts klass C. Värdet ligger främst sett ur ett i samhälls- och teknikhistoriskt perspektiv. 5.3 Friytor, rekreation och lek Lek och rekreation Inom planområdet finns inga ytor för lek eller rekreation. Gång- och cykelvägar som föreslås inom planområdet underlättar för framkomligheten och möjligheten att ta sig till andra områden i närheten där utrymme för lek och rekreation finns. Användningen skola, S, föreslås inom delar av planområdet. Möjligheten att anordna skolgård och friytor är en viktig förutsättning att beakta vid planering av nya eventuella skolverksamheter inom planområdet. Tillgänglighet och trygghet Falkenerarevägen fyller idag en funktion som stråk/förbindelseväg för gående och cyklister från Brattebo mot Varbergsvägen. Vägmiljön har karaktär av industrigata. Viss upplevelse av otrygghet vid passage kvälls-/nattetid. 8 (17) 200

148 5.4 Gator och trafik Gång- och cykel För gående och cyklister fyller Falkenerarevägen en funktion som förbindelseled mellan bostadsområdet Brattebo och områdena vid Varbergsvägen där även busshållplats finns. Falkenerarevägen har inte någon separat gång- eller cykelväg inom planområdet. Gång- och cykelväg finns parallellt med Brattebovägen. Utmed Petters väg finns gång- och cykelväg och längs Murarevägen finns en smal trottoar för gångtrafik. En stig finns även söder om fjärrvärmeanläggningen. Stigen är grusad men inte belyst. Den ligger på mark som till största delen är privatägd och i detaljplan angiven för handelsändamål. Bild 3 och 4. Brattebovägen med separat gång- och cykelväg. Stig söder om Spettet 3. En konsekvens av planförslaget är att passage längs Falkenerarevägen inte blir möjlig. Ny gång- och cykelväg föreslås anläggas på befintligt område som utgör en stig idag. Den föreslås förses med gatubelysning och beläggas med asfalt. Kvartersmarken på Murarevägens västra sida, inom kv Borret, föreslås genom planförslaget minskas med 2,5 meter. Syftet är att kunna öka Murarevägens gatuområde och på så sätt skapa utrymme för en framtida gång- och cykelväg. Parkeringsplatser, Spettet 5. Gata som övergår till kvartersmark, teknisk anläggning fjärrvärmeverk. Framtida gångoch cykelväg. Vändzon Vändzon Gata som övergår till kvartersmark, kontor, verksamhet och skola. Bild 5. Illustration av förändringar inom planområdet Befintlig stig, föreslås bli ny gångoch cykelväg. 9 (17) 201

149 Kollektivtrafik Området trafikeras inte av någon buss i linjetrafik. Murarevägen trafikeras av landsvägsbuss 555. Trafikföring Planförslaget innebär att Falkenerarevägen stängs av för allmän genomfart. Gatorna i planområdet har god standard för biltrafik. En trafikmätning gjordes år 2013 för Falkenerarevägen i höjd med fjärrvärmeanläggningen. Medeldygnstrafiken en vardag är cirka 380 fordon per dygn. Till fjärrvärmeanläggningen kommer cirka 800 lastbilar per år med bränsle. Angöring för dessa transporter är via Petters väg och Murarevägen. De fordon som passerar på Falkenerarevägen kommer att fördelas på Brattebovägen, Petters väg och Murarevägen. Trafikmängderna bedöms vara marginella, varför tillskottet på omgivande vägnät inte bedöms ge olägenheter för de närboende. Detaljplanen är utformad i syfte att fjärrvärmeverkets fordon ska kunna vända inom den egna fastigheten samt att transporter till byggymnasiet ska vända inom kvartersmarken för skola. Körspår har studerats i den till planen hörande trafikutredningen (Sigma Civil AB 2016). På Murarevägen (mot Klockaregatan) är medeldygnstrafiken cirka 800 fordon per dygn. På fastigheten Spettet 2 bedrivs verksamhet som dagligen är beroende av större transporter. Den nya vändplan som planertas in på Falkenerarevägen har en radie på 12 meter vilket möjliggör vändning av fordon av typen tunga lastbilar (typfordon LBn), normalbussar (LBn), skogsbil (Ls), lastbil med släpvagn (Lmod) m.fl. Falkenbergs kommun har bedömt att en vändplan med 12 meters radie är en rimlig storlek för en vändplan i ett centralt beläget kvarter i Falkenberg. Detta med hänsyn till antalet och typen av verksamheter i kvarteret samt med hänsyn till de begränsningar som finns i befintlig miljö. Trafikmiljön på Falkenerarevägen bedöms även förbättras för vändning och transporter till verksamheterna då inga fotgängare eller cyklister kommer att passera på Falkenerarevägen efter att vägen stängts av. Parkering Parkering sker på kvartersmark. 5.5 Hälsa och säkerhet Buller och vibrationer Den påverkan på miljö eller människors hälsa och säkerhet som kan förekomma från en fjärrvärmeanläggning är främst buller från transporter, transportband, hantering av bränsle och aska samt kondensatvatten från rökgaskondenseringsanläggning. Den flis som hanteras i anläggningen har en fukthalt på ca 45 % och transporteras i slutna containers. Flisen förvaras i ett lager med tak och väggar och omsätts på 2-3 dagar. Ingen blandning eller omplastning av flis sker på värmeverket varför problem med damm från verksamheten inte förekommer. I dagsläget är en av de stora bristerna att anläggningen inte är inhägnad och obehöriga kan ta sig långt in på fastigheten och i byggnaderna med stor risk för personskada som följd. 10 (17) 202

150 Lastbilsleveranser av bränsle till fjärrvärmeanläggningen sker i snitt cirka 15 ggr/vecka. På grund av fastighetens begränsade djup ryms inte lastbilsleveranserna inom den egna fastigheten. Uppställning, vändning, backningsrörelser m.m. sker över allmän platsmark på Falkenerarevägen. Bild 6. Trafikförhållandena intill fjärrvärmeverket vid Falkenerarevägen. Bullerförhållandena från fjärrvärmeanläggningen har undersökts och analyserats. Ljudmätningar på plats har utförts. Slutsatsen av utförda bullerutredningar är att de olika ljudkällorna (skorstenarna, flisskopan och lastbilen som lossar flis) tillsammans genererar en ekvivalent ljudnivå på 56,7 dba i fastighetsgräns i väster om fjärrvärmeverket, 63 dba i fastighetsgränsen i norr samt 52 dba vid fastighetsgränsen öster om anläggningen. För att inte överskrida ekvivalent ljudnivån på 55 dba vid skolgården på Borret 8 föreslås att ett plank anläggs i fastighetsgränsen mellan fjärrvärmeverket på Spettet 3 och skolverksamheten på Borret 8 samt i gräns mellan Spettet 3 och 5. Planket regeleras genom bestämmelsen m på plankartan. Naturvårdsverket publicerade i september år 2017 riktvärden för buller från väg- och spårtrafik på skolgård. För nya skolgårdar gäller riktvärdet 50 dba för de delar av gården som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet. För övriga delar av skolgården gäller riktvärdet 55 dba. Det finns även ett riktvärde för den maximala ljudnivån på 70 dba, med fotnoten att nivån inte bör överskridas mer än 5 ggr per maxtimme under ett årsmedeldygn, under den tid då skolan eller förskolan nyttjas. För äldre skolgårdar är riktvärdet för delar av gården som är avsedd för lek, vila och pedagogisk verksamhet 55 dba. Förorenad mark Inom fastigheten Borret 8 har det förekommit industriverksamhet. Tillverkningen var inriktad på tunnplåt till belysningsarmaturer samt detaljer till inredning och fordonsindustri. Enligt resultat från MIFO-1 inventering som Länsstyrelsen utfört år 2010 har troligen trikloreten använts inom den tidigare verksamheten. Numera bedrivs skolundervisning, byggprogrammet, i lokalerna. Flera undersökningar har genomförts i samband med aktuellt planarbete. Luftprovtagning har gjorts år 2015 med avseende på förekomst av klorerade alifater i inomhusluften i lokalerna inom Borret 8 (Norconsult, ). Analysresultaten påvisar spår av tetraklormetan i samtliga provtagningspunkter, men halterna ligger långt under det hälsobaserade riktvärdet för icke-cancerogena ämnen för halter i luft. Det bedöms inte finnas några hälsorisker vid vistelse i aktuella lokaler. 11 (17) 203

151 Resultaten från den översiktliga miljötekniska markundersökningen samt luftprovtagningen som gjordes i januari år 2016 indikerar att marken ej innehåller föroreningshalter som medför restriktioner för markanvändning (Norconsult, ). Halter över riktvärdet för KM har inte påträffats i något av de analyserade jordproverna. Grundvattenprovet visade generellt, jämfört med SGU:s riktvärden, på halter motsvarande tillståndsklass 4 eller lägre. Undantaget var mangan som hamnar i klass 5, mycket hög halt. Sammantaget bedöms halterna motsvara naturligt förekommande bakgrundshalt. Luftprovtagningen påvisande inga halter över laboratoriets rapporteringsgräns men begränsades av fysiska förutsättningar. En förorening av klorerade lösningsmedel har påträffats under bottenplattan på byggnaden på Borret 8 vid provtagning år 2016 (ÅF, ). Viss försiktighet bör uppvisas vid arbeten vilka kan innebär att bottenplattan skadas. I samband med arbete som tillfälligt rör bottenplattan kan försiktighetsåtgärder vidtas, vilket t.ex. kan innebära förhöjd ventilation. Passiv provtagning utförd inom byggnaden (avseende inomhusluft) visar att inga klorerade lösningsmedel detekterades. Detta styrker resonemanget om porluften under bottenplattan ej har någon betydande påverkan på inomhusluften, i och med den utspädning som sker där emellan. Risken för människor som vistas inne i lokalerna bedöms därmed vara obefintlig med tanke på att de uppmätta relativt låga halterna i porgasen späds ut genom bottenplattan, vilket bekräftats av tidigare utföra utredningar. Undersökningen har endast omfattat porluftprovtagning inne i gymnasieskolans byggnad. De påvisade halterna är dock låga vilket innebär att risken att föroreningen sprids med grundvatten bedöms som relativt liten. Utifrån erhållna resultat vid provtagning år 2017 (ÅF ) bedöms att påträffad föroreningen med avseende på klorerade lösningsmedel till viss del spridits i syd till sydöstlig riktning på fastigheten Borret 8. De påvisade halterna bedöms inte utgöra någon hälsorisk för de människor som vistas på fastigheten Borret 8. Vidare bedöms att inga ytterligare åtgärder anses nödvändiga för att säkra hälsa- och miljö på fastigheten Borret 8. Inte heller bedöms föroreningsspridningen vara av den graden att ytterligare undersökningar är nödvändiga på fastigheten. Detta eftersom provtagning skett i jord, porgas, grundvatten samt träd runt om på fastigheten. Planbestämmelsen a, startbesked får inte ges för annat än kompletteringar till befintligt gymnasieskola innan marken är sanerad, har införts på plankartan inom fastigheten Borret Teknisk försörjning Vatten, spillvatten och dagvatten Planområdet ingår i VIVAB:s verksamhetsområde för vatten, spill- och dagvatten. Ledningsnätet är utbyggt. Ledningar finns i Falkenerarevägen. Plankartan anger område där marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar, u. Det gäller den nuvarande gatudelen på Falkenerarevägen, en del av Borret 6 samt en mindre del av Spettet 5 i väster. Inom området bör det inte förekomma plantering av träd. Om det blir aktuellt med källare ska spillvatten från källarplan pumpas till förbindelsepunkt. Dagvatten ska i första hand omhändertas lokalt inom fastigheterna. Detaljerad höjdsättning ska ske så att regnvatten från byggnader och hårdgjorda ytor, i första hand leds till och filtreras på grönytor inom kvartersmark. Dräneringsledningar runt byggnader, samt viss områdesdränering, kopplas till kommunens ledningsnät i förbindelsepunkt. Marknivån vid 12 (17) 204

152 förbindelsepunkt utgör uppdämningsnivå för dagvatten. Dräneringsvatten från källarplan vid nybyggnation ska pumpas till förbindelsepunkt för dagvatten. Detta innebär att byggnader och ledningar ska utföras så att det allmänna ledningsnätet för dagvatten, vid extrema situationer, ska kunna fyllas upp till marknivå utan att det ska förorsaka skador inom fastigheten. Om en fastighetsägare begär förändring av sin servis och om huvudmannen bifaller ansökan, är fastighetsägaren skyldig att bekosta arbetet enligt gällande VA-taxa 13. Fastighetsägaren är skyldig att anmäla förändringar som kan påverka VA-taxans förbrukningsavgifter till VA-huvudmannen. Minst tre månader före önskad inkoppling till det allmänna ledningsnätet ska en VA-anmälan lämnas till Vivab. Värme, gas, el, bredband och opto I gatorna i och i anslutning till planområdet har Falkenbergs energi AB, Skanova, E.ON. Gas samt Tele 2 ledningar. Avfall Råd och krav från Arbetsmiljöverket och de lokala föreskrifterna för avfallshanteringen ska följas. Råd och anvisningar för transport av hushållsavfall från Avfall Sverige ska uppfyllas. I Boverkets byggregler (BBR) finns bestämmelser om avfallsutrymmen och hämtningsvägar som ska tillämpas. Avfallsutrymmen ska byggas med kapacitet för sortering av hushållsavfallet i matavfall och brännbart, utrymmena bör dimensioneras för utsortering av fler fraktioner vid fastighet för att möta framtida behov. Arbetsmiljöverket ställer idag krav på arbetsmiljön för renhållningsarbetare Avfallsutrymmen bör placeras så att de är lättillgängliga vid hämtning. Backning med sophämtningsfordon bör inte ske annat än i samband med vändning. På gator bör renhållningsbilarna vid tömning kunna disponera en plats med bredd 4 meter. 6 GENOMFÖRANDE AV PLANFÖRSLAGET 6.1 Berörda markägare och förväntade exploatörer Falkenbergs Energi AB (FEAB) har ansökt om att utvidga fastigheten Spettet 3 samt stänga av Falkenerarevägen. De två kvarteren Borret och Spettet ingår i planområdet. Falkenbergs kommun är fastighetsägare till Spettet 3, fjärrvärmeverket, och Borret 8, som är gymnasieskola, samt fastigheten Östra Gärdet 1:38 som utgör gatumark. Nedan redovisas de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. 6.2 Organisatoriska och administrativa frågor Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det att detaljplanen vunnit laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren en garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med planen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren inte längre garanterad byggrätt på berörd fastighet. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. 13 (17) 205

153 Ansvarsfördelning, huvudmannaskap Inom mark som i föreliggande detaljplan är utlagd som kvartersmark ansvarar berörd markägare/exploatör för byggnation och anläggningsarbeten. Falkenbergs kommun är huvudman för den allmänna platsmarken inom detaljplaneområdet. Därmed ansvarar Falkenbergs kommun för iordningställande, underhåll och skötsel av, i planen angivna, gata, gång- och cykelväg och övriga allmänna platser. Falkenbergs Vatten & Renhållnings AB (FAVRAB) är huvudman för det allmänna ren-, spilloch dagvattennätet (VA-nätet) inom planområdet. Vatten och Miljö i Väst AB (VIVAB) ansvarar för iordningställande samt drift och underhåll av det allmänna VA-nätet på uppdrag av huvudmannen. För dagvattenhantering inom kvartersmark ansvarar berörd exploatör/markägare. För att erforderlig dagvattenutredning utförs ansvarar respektive exploatör/markägare i samspråk med FAVRAB. Falkenbergs Energi AB (FEAB) ansvarar för elförsörjningen inom planområdet. Vid nybyggnation inom planområdet åligger det berörd markägare/exploatör att vid behov geotekniskt undersöka marken avseende t.ex. bärighet och förekomst av markradon. Om antikvarisk myndighet anser att marken arkeologiskt bör undersökas åligger det berörd markägare/exploatör att ansöka hos länsstyrelsen. Vid nybyggnation eller anläggande inom planområdet ansvarar berörd markägare/exploatör för att meddelande om eventuella flyttningar av underjordiska ledningar (ren-, spill-, dagvatten, gas, tele, el m.m.) sker till berörd ledningshavare. Fastighetsbildning och övriga lantmäteriåtgärder inom planområdet beställs av berörd markägare/exploatör/anläggningsägare. Fastighetsplan, lovpliktens omfattning m.m. Startbesked får inte ges för annat än kompletteringar till befintligt byggymnasie innan marken inom Borret 8 är sanerad, se bestämmelse a på plankartan. 6.3 Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning och dess konsekvenser Lantmäterimyndigheten i Halmstad utgör förrättningsmyndighet inom aktuellt detaljplaneområde. Ett område om m2 av fastigheterna Borret 8 och Östra gärdet 1:38 föreslås i detaljplanen få en ändrad beteckning till teknisk anläggning (E) och överföras till fastigheten Spettet 3. Området utgör idag gata och skolområde. Befintligt gatuområde norr om fastigheten Spettet 5 föreslås få planbestämmelsen KZS därmed kan området tillföras antingen Borret 8 eller Spettet 5. Fastighetsägaren till Spettet 5 har anmält intresse av att förvärva marken. Nedan redovisas de förändringar på fastighetsindelningen som den föreslagna detaljplaneändringen kan medföra: 14 (17) 206

154 500 kvm 100 kvm 620 kvm 330 kvm 50 kvm 1120 kvm 26 kvm 170 kvm 1640 kvm Bild 7. Planförslagets konsekvenser på fastighetsindelningen. Ett område om ca m 2 planläggs som kvartersmark och föreslås bli överfört från fastigheterna Östra Gärdet 1:38 och Borret 8 till fastigheten Spettet 3. Ett område om ca 620 m 2 planläggs som kvartersmark och föreslås bli överfört från fastigheterna Östra gärdet 1:38 och Borret 8 till Spettet 5. Ett område om ca 26 m 2 samt ett om 170 m 2 av Borret 6 planläggs som allmän platsmark och överförs till fastigheten Östra Gärdet 1:38. Ett område om ca 500 m 2 planläggs som kvartersmark och föreslås bli överfört från fastigheten Borret 8 till Borret 6. Ett område om ca 330 m 2 av Borret 8 planläggs som allmän platsmark och överförs till fastigheten Östra Gärdet 1:38. Ett område om ca 100 m 2 planläggs som lokalgata och överförs från Borret 4 till Östra Gärdet 1:38. Ett område om ca m 2 av Spettet 1 planläggs som allmän platsmark och överförs till fastigheten Östra Gärdet 1:38. Ett område om ca 50 m 2 av Spettet 5 planläggs som allmän platsmark gata och överförs till fastigheten Östra Gärdet 1:38. Ledningsrätt och servitut Ledningsrätt ska inrättas för befintliga allmänna ledningar i mark, som efter genomförd fastighetsbildning ingår i kvartersmark. Marken belastas med u-område. 15 (17) 207

155 6.4 Ekonomiska frågor Avtal Ett genomförandeavtal ska träffas med exploatören (FEAB) som har initierat planändringen. Exploatören ska bekosta de förändringar som detaljplanen medför och som orsakas av deras önskemål om att utvidga Spettet 3 och att stänga av Falkenerarevägen. Ersättningen omfattar åtgärder på allmän platsmark, anpassningar på Borret 8, marklösen, fastighetsbildning och övriga erforderliga åtgärder. De ska dessutom betala ersättning för den mark som överförs till Spettet 3 från gatumark och från fastigheten Borret 8. Avtalet ska vara tecknat före eller i samband med att detaljplanen antas av kommunen. Överenskommelser om fastighetsregleringar (eller annan köpehandling) som berör ändring av fastighetsbildningen bör vara tecknade mellan berörda markägare före eller senast i samband med att detaljplanen antas av kommunen. Överenskommelserna reglerar ersättning och övriga villkor. Berörd markägare/exploatör bekostar samtliga byggnationer och anläggningsarbeten samt nödvändiga fastighetsregleringar för att bilda fastigheter enligt planförslaget. Fastighetsbildningen rörande kvartersmark ansöks och bekostas av respektive fastighetsägare. Fastighetsbildning rörande allmän platsmark ansöks om av kommunen, där FEAB tar kostnaden för förrättningen samt de inlösen som blir aktuella. Ersättning för kvartersmark som överförs mellan fastigheter bestäms efter förhandlingar mellan berörda markägare/exploatörer. Kostnadsansvaret för eventuella flyttningar av underjordiska ledningar är beroende av den rättighet som finns för respektive ledning. Kostnadsansvaret för flytt eller ombyggnad av ledningar kan även regleras i överenskommelse mellan ledningshavare och markägare. Kostnader som är förknippade med att tillskapa rätt för anläggning på annans mark, såsom servitut, ledningsrätt, gemensamhetsanläggning och/eller annan nyttjanderätt, bekostas av ägare till anläggningen/rättigheten. Dock ska exploatören (FEAB) bekosta tillskapande av rättighet för att säkra ledning i mark som överförs från gatumark till kvartersmark. Ledningsägare är Eon, VIVAB, FAVRAB, Tele2 och Skanova. Före överlåtelse av kommunal mark ska kommunen medverka till att ledningshavarna utan intrångsersättning erhåller ledningsrätt för berörda ledningar. FAVRAB bekostar utbyggnad av det allmänna VA-nätet till och inom planområdet. Anläggningsavgift, avseende tillkommande VA-anslutningar, tas ut i enlighet med FAVRAB s taxa vid anslutningstillfället. Anslutningsavgift betalas av berörd markägare/exploatör. Dagvattenhantering inom kvartersmark samt eventuell kompletterande dagvattenutredning bekostas av berörd markägare/exploatör. El-anslutningsavgifter tas ut i enlighet med gällande taxa (för tillkommande exploateringar). Betalas av berörd markägare/ exploatör. Geoteknisk undersökning avseende t.ex. markens bärighet och markradonförekomst, vilket kan krävas vid byggnation, bekostas av berörd markägare/exploatör, som även bekostar eventuell arkeologisk undersökning samt de tillstånd och samråd som krävs enligt miljöbalkens regler. 16 (17) 208

156 Inlösen och ersättning Kommunen har med stöd av detaljplanen rätt att lösa in den allmänna platsen utan överenskommelse med den berörda fastighetsägaren. Planen medför inlösen av mark av fastigheten Spettet 1 för ett område som planläggs som gång- och cykelväg. Även en del av fastigheterna Borret 6 ( m 2 ), Borret 4 (100 m 2 ), samt Spettet 5 (50 m 2 ) berörs av inlösen då del av fastigheterna planläggs som allmän plats, gata. 6.5 Tekniska frågor Särskilt viktiga genomförandefrågor Detaljplanen förutsätter att de flyttbara enbostäderna som finns på Borret 8 flyttas. Efter flytt av bostäderna kan en vändplan byggas och Falkenerarevägen stängas av. Träd ska förses med rotskydd samt bör ej planertas närmre än 2,5 meter vid gasledning. Bullerplank till en höjd av 2 meter ska finnas i gräns mellan Spettet 3 och Borret 8 samt i gräns mellan Spettet 3 och 5. 7 KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Trafikföringen förändras i området när Falkenerarevägen stängs av och trafiken fördelas på andra gator. Planförslaget innebär att framkomligheten på Falkenerarevägen förhindras. Samtidigt innebär avstängningen en tryggare miljö kring fjärrvärmeverket och för skolan samt en förbättrad gång- och cykelväg i planområdets södra gräns. Detaljplanen säkrar även plats för en gång- och cykelväg längs Murarevägen. Vidare innebär planförslaget att byggnadernas höjd kan öka inom kvarteret Borret och Spettet vilket innebär en förändring jämfört med gällande detaljplan. Fler och högre byggnader i området kan påverka stadsbilden. 8 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planförslaget har utarbetats av Anna Modigh, Samhällsbyggnadsavdelningen. I planarbetet har även Daniel Helsing, Linus Redevall och Niklas Lidström deltagit. SAMHÄLLSBYGGNADSAVDELNINGEN Anna Modigh Planarkitekt Daniel Helsing Planchef 17 (17) 209

157 Plankarta Lilla Finas väg D B :39 1: A Skrädda Stavas väg Kindbons väg 8 Lilla Finas väg 10 GATA GATA u 1: Skrädda Stavas väg 4 2 Edvards väg 122 Brattebovägen u 8 m 2 u E GC-VÄG K Z S m m a BORRET Petters väg 37E 37C 37A 37A - 37E 2 37D 37B 24 u KZ 15 4 GATA GATA KZ Murarevägen MEJSELN B - 32A Optikvägen Falkenerarevägen B - 30A 29 PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Bestämmelser utan beteckning gäller inom hela planområdet. Gränser Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns Administrativ gräns Administrativ- och egenskapsgräns Användning av allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap (PBL 4 kap 5 punkt 2) GATA GC-VÄG Gata Gång- och cykelväg Användning av kvartersmark (PBL 4 kap 5 punkt 3) E K Z S Tekniska anlägging, fjärrvärmeverk Kontor Verksamhet Skola (ej förskola) Egenskapsbestämmelser för kvartersmark m 0,0 Högsta nockhöjd i meter (PBL 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1) Bullerplank till en höjd av 2 meter ska finnas i gräns mellan Spettet 3 och Borret 8 samt i gräns mellan Spettet 3 och 5. (PBL 4 kap 12 och 14 punkt 4-5) Utfartsförbud (PBL 4 kap 9 ) Administrativa bestämmelser Korsmark - på marken får endast komplementbyggnad placeras (PBL 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1) Prickmark - marken får inte förses med byggnad (PBL 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1) Kommunen är huvudman för allmän plats. (PBL 4 kap 7 ) Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. (PBL 4 kap 21 ) a Startbesked får inte ges för annat än kompletteringar till befintligt byggymnasie innan marken är sanerad. Försiktighet ska uppvisas vid arbeten som kan innebära skada av bottenplattan, så att inte eventuella klorerade lösningsmedel frigörs i befintliga lokaler. (PBL 4 kap 14 ) 31D SPETTET u Underjordiska ledningar - Område eller utrymme som ska vara tillgänglig för allmännyttiga underjordiska ledningar (PBL 4 kap 6 ) 29 2 Skala:1:1000 TECKENFÖRKLARING Illustration Föreslagen ny vändplan, inom gällande detaljplan. Cykelvägen föreslås ges prioritering och t ex med särskild utformning synliggöras över vändplanen. Möjlighet till fler parkeringsplatser vid en ev utökning av fastigheten Spettet 5. Föreslagen ny gång- och cykelväg meter 11 Kindbons väg 10 8 Lilla Finas väg Skala:1: : Edvards väg 9 Skrädda Stavas väg 122 Brattebovägen SPETTET 21 6 Petters väg 2 BORRET E 37C 37A 37A - 37E 2 37D 37B Murarevägen B - 32A 2 PLANENS SYFTE: Huvudsyftet med planförslaget är att möjliggöra en utökning av fjärrvärmeanläggningens fastighet i syfte att säkerställa logistiken inom egen fastighet. Vidare är ett syfte att säkerställa en gång- och cykelpassage på allmän platsmark. Falkenerarevägen föreslås stängas av. Ny vändzon föreslås anläggas. Minskad kvartersmark inför framtida gång- och cykelväg. Föreslagen utökning av fjärrvärmeverkets fastighet, Spettet 3. UPPLYSNINGAR Planarbetet påbörjades år 2013 och har därför tagits fram med normalt planförfarande. Till planen hör: - Plankarta med bestämmelser och illustration - Planbeskrivning - Samrådsredogörelse - Utlåtande 1 - Utlåtande 2 Övriga handlingar - Fastighetsförteckning, Bullerutredning Rapport A, Akustikforum, Bullerutredning Rapport B, Akustikforum, Bullerutredning Rapport C, Akustikforum, Luftprovtagning Borret 8, Norconsult, Översiktlig miljöteknisk markundersökning, Norconsult, Utredning avseende klorerade kolväten, ÅF konsult, Trafikutredning, Sigma Civil AB, Detaljplan för CENTRALEN BERGA 2 1:2 3 S:7 GA:2 E G T Bostad Skärmtak Kyrka vy Fastighetsgräns Traktgräns Kvarterstraktgräns Kvartersnamn Traktnamn Registernummer, fastighet med kvartersnamn Registernummer, fastighet med traktnamn Registernummer, samfällighet Registernummer, gemensamhetsanläggning Rättighet, gräns Staket Stenmur Stödmur Häck Körbana Stig Dike Äng Uthus Kärr Berg i dagen Elledning Gasledning Teleledning Transformator Ägoslagsgräns Barrskog resp lövskog Träd Åker Vattenyta Järnväg Slänt Polygonpunkt kv SPETTET 3 m fl ANTAGANDEHANDLING - koncept Normalt planförfarande Upprättad , rev Anna Modigh Planarkitekt Antagen av kommunfullmäktige: 20XX-XX-XX Intygar: Daniel Helsing Planchef Laga kraft vunnen: 20XX-XX-XX Intygar: F D Fjärrvärmeledning Dataledning Belysningsstolpe Dricksvattenledning Spillvattenledning Dagvattenledning Tryckledning Markhöjd Höjdkurvor Rutnätskryss Rättigheter och samfälligheter kan vara ofullständigt redovisade Rättigheter och samfälligheter kan vara ofullständigt redovisade. Kartan innehåller detaljer med olika kvalitét. Framställd genom utdrag ur digital registerkarta, kommunens primärkarta samt nymätning. Fastighetsredovisning där brytpunkter ej redovisas med cirkelsymbol är osäker. Mätklass III Beteckningsstandard HMK-Ka Fastighetsredovisningen gällande Detaljredovisningen gällande Höjdkurvor gällande Planen är ritad i koordinatsystem Plan: Sweref Höjd: RH 2000 A1 = Skala 1:1000 XXX Förnamn Efternamn Förnamn Efternamn 210

158 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Option eldrift Trafik 2020, elbussar, KS 2019/242 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Meddela Hallandstrafiken AB att Falkenbergs kommun accepterar merkostnaden för framdragning av elförsörjning till elfordon om Hallandstrafiken AB nyttjar optionen för eldrift i Falkenberg Beskrivning av ärendet Hallandstrafiken AB har genomfört en upphandling av busstrafiken i Halland för perioden juni 2020 juni Stads- och regionbusstrafik i Falkenbergs kommun har tilldelats Nobina Sverige AB och skolbusstrafik har tilldelats Flexbuss Sverige AB samt SamBus AB. Upphandlingen har genomförts med krav på 100 % fossilfria drivmedel och krav på Euro V-klassning från 2020 och Euro VI-klassning från I upphandlingen ingår en option om att köpa till att 25 % av stadstrafiken i Falkenberg, Varberg och Halmstad ska bedrivas med helelektriska bussar. För Falkenbergs del innebär det två fordon. Merkostnaden för detta är kr om året vilket Hallandstrafiken AB står för. Utöver detta ska kommunen ansvara för framdragning av strömförsörjning med tillräcklig kapacitet för laddning av fordon till avtalad anslutningspunkt vid trafikföretagets bussdepå. Kostnaden för detta uppskattas till kronor. Uppskattningen har gjorts tillsammans med Falkenberg Energi AB. Motivering av beslut Att driva delar av stadsbusstrafiken med elbussar är bra för miljön. Även om Hallandstrafikens upphandling av bussar innebär ett 100 % fossilfritt drivmedel till bussarna, höga krav på miljöklassning och krav på låga utsläpp samt bulleremissioner är elbussar ett bättre alternativ för miljön. Detta gäller framför allt för den lokala miljön. Vi kan räkna med att elfordonen innebär i princip nollutsläpp och mycket låga bulleremissioner. I kommunens ambition om en hållbar samhällsutveckling är detta positivt. Att jämföra biobaserat drivmedel med el ur ett livscykelanalysperspektiv är inte någon enkel uppgift. Produktionsmetoden respektive råvaran för biodrivmedlet är avgörande för den totala mängden koldioxidutsläpp. Detsamma gäller koldioxidutsläppen för elproduktionen. Det går att utgå från miljömärkt el av olika slag, genomsnittsutsläppen för el som säljs på den nordiska elmarknaden eller att all tillkommande el tillverkas på marginalen av kolkraftverk på kontinenten. Den utbredda uppfattningen är att eldrift är en klimatsmart lösning. Eldrivna bussar ligger i linje med kommunens vision och målet att vara ett föredöme inom hållbarhet. Utdragsbestyrkande 1 (2) 211

159 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Ekonomi Kostnaden innebär en engångskostnad som uppskattats till kronor. Kostnaderna finns inte i budget. Underlag för beslut Beslutsförslag Brev från Hallandstrafiken AB Utdragsbestyrkande 2 (2) 212

160 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen SBA Planenheten Daniel Helsing Option eldrift Trafik 2020, KS 2019/242 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Meddela Hallandstrafiken AB att Falkenbergs kommun accepterar merkostnaden för framdragning av elförsörjning till elfordon om Hallandstrafiken AB nyttjar optionen för eldrift i Falkenberg Beskrivning av ärendet Hallandstrafiken AB har genomfört en upphandling av busstrafiken i Halland för perioden juni 2020 juni Stads- och regionbusstrafik i Falkenbergs kommun har tilldelats Nobina Sverige AB och skolbusstrafik har tilldelats Flexbuss Sverige AB samt SamBus AB. Upphandlingen har genomförts med krav på 100 % fossilfria drivmedel och krav på Euro V-klassning från 2020 och Euro VI-klassning från I upphandlingen ingår en option om att köpa till att 25 % av stadstrafiken i Falkenberg, Varberg och Halmstad ska bedrivas med helelektriska bussar. För Falkenbergs del innebär det två fordon. Merkostnaden för detta är kr om året vilket Hallandstrafiken AB står för. Utöver detta ska kommunen ansvara för framdragning av strömförsörjning med tillräcklig kapacitet för laddning av fordon till avtalad anslutningspunkt vid trafikföretagets bussdepå. Kostanden för detta uppskattas till kronor. Uppskattningen har gjorts tillsammans med Falkenberg Energi AB. Motivering av beslut Att driva delar av stadsbusstrafiken med elbussar är bra för miljön. Även om Hallandstrafikens upphandling av bussar innebär ett 100 % fossilfritt drivmedel till bussarna, höga krav på miljöklassning och krav på låga utsläpp samt bulleremissioner är elbussar ett bättre alternativ för miljön. Detta gäller framför allt för den lokala miljön. Vi kan räkna med att elfordonen innebär i princip nollutsläpp och mycket låga bulleremissioner. I kommunens ambition om en hållbar samhällsutveckling är detta positivt. Att jämföra biobaserat drivmedel med el ur ett livscykelanalysperspektiv är inte någon enkel uppgift. Produktionsmetoden respektive råvaran för biodrivmedlet är avgörande för den totala mängden koldioxidutsläpp. Detsamma gäller koldioxidutsläppen för elproduktionen. Det går att utgå från miljömärkt el av olika slag, genomsnittsutsläppen för el som säljs på den nordiska elmarknaden eller att all tillkommande el tillverkas på marginalen av kolkraftverk på kontinenten. Den utbredda uppfattningen är att eldrift är en klimatsmart lösning. Eldrivna bussar ligger i linje med kommunens vision och målet att vara ett föredöme inom hållbarhet. 1 (2) 213

161 Ekonomi Kostnaden innebär en engångskostnad som uppskattats till kronor. Kostnaderna finns inte i budget. Underlag för beslut Beslutsförslag Brev från Hallandstrafiken AB Skickas till Hallandstrafiken AB Samhällsbyggnadsavdelningen/Planenheten 2 (2) 214

162 Falkenberg Till kommunerna Laholm, Halmstad, Falkenberg, Varberg Option eldrift Trafik 2020 Hallandstrafiken har genomfört en upphandling av busstrafik i kommunerna Laholm, Hylte, Halmstad, Falkenberg och Varberg. Hallandstrafiken har tilldelat trafikföretaget Nobina avtalen för trafikåtagande A1 och A2, vilka omfattar stadsbusstrafik och regionbusstrafik i huvudstråken. Upphandlingen innehåller en option att driva 25% av stadsbusstrafiken i respektive kommun med helelektrifierade bussar. Region Halland har för avsikt att utlösa optionen i samtliga kommuner och ansvara för kostnaden för eldrift under hela avtalstiden. För att köra 25 % av stadsbusstrafiken med eldrift behövs nedanstående antal bussar: Laholm Halmstad Falkenberg Varberg 1 buss 10 bussar 2 bussar 3 bussar Bussarna ska laddas på depå. Som tidigare meddelats är respektive kommun ansvarig för att det finns tillräcklig strömförsörjning till de depåer som Nobina valt att använda. Dessa är Norra Sofieroleden, Laholm Stationsgatan 37, Halmstad Stationsgatan, Falkenberg Kardanvägen 4, Varberg För att undersöka kostnaden för framdragning av tillräcklig strömtillförsel för laddning av det antal elbussar som är aktuellt i respektive kommun till den bussdepå som trafikföretaget valt behöver kommunen kontakta ansvarigt elbolag i respektive kommun. Med vänlig hälsning Hallandstrafiken Besöksadress Holgersgatan 29, Falkenberg Postadress Box 269, Falkenberg Växel Upplysning Fax (502, 503) hallandstrafiken@hlt.se Hemsida Organisationsnummer Bankgiro Postgiro

163 Catarina Nyberg Enhetschef Infrastruktur och tåg Besöksadress Holgersgatan 29, Falkenberg Postadress Box 269, Falkenberg Växel Upplysning Fax (502, 503) Hemsida Organisationsnummer Bankgiro Postgiro

164 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Remiss - Granskning förslag till Havsplaner för Sverige, KS 2018/156 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Översända tjänsteskrivelsen som svar på Havs- och Vattenmyndighetens granskningsremiss. Beskrivning av ärendet Havs- och Vattenmyndigheten har översänt Förslag till Havsplaner för Sverige på remiss. Ärendet har tidigare varit ute på samråd och är nu ute på granskning. Havs- och Vattenmyndighetens förslag i samrådsskedet var omfattande och för Falkenbergs del innebar det bland annat att lägga ut ett område för vindbruk längsmed Falkenbergs kust. Falkenbergs kommun svarade då bland annat att om och vid en eventuell vidareutveckling av den tillståndsgivna vindkraftsparken (Kattegatt Offshore) utanför Falkenbergs kust, är den troligaste utvecklingen västerut. Detta på grund av att det innebär minst visuell påverkan med placering av verken västerut i stället för söderut. Förlängs parken söderut skulle den täcka större del av horisonten från land. I mesta fall skulle en sådan vindkraftpark täcka halva kommunens kuststräcka. Havs- och vattenmyndigheten har inte tillgodosett dessa synpunkter utan har istället stärkt skyddet för området väster om den tillståndsgivna parken genom att gå från mest lämplig användning Generell användning med hänsyn till natur till mest lämplig användning Natur. Dessutom har man slagit samman området för den tillståndsgivna parken med området för energiutvinning som sträcker sig söderut längsmed Falkenbergs kust. Det innebär att vid en eventuell utvidgning av den tillståndsgivna parken kommer detta att ske söderut längs med kusten. Motivering av beslut Övergripande Generellt kan man konstatera att användningen Natur framträder än tydligare i granskningshandlingen än i samrådsförslaget för Västerhavet. Det gäller både som Mest lämplig användning eller Särskild hänsyn. Försvarsområden ligger kvar som tidigare. Det innebär att de områden för energiutvinning som finns i plankartan för havsplaneområdet för Västerhavet ligger i Falkenbergs kommun eller på gränsen mot Halmstad kommun, Stora Middelgrund. Falkenbergs kommun vill understryka vikten av att i det fortsatta arbetet på centralt håll utreda hur energietablering i havet ska kunna ske med bibehållna förutsättningar för försvaret och säkerhet. Det gäller att hitta en lösning för att stärka möjligheterna för Sverige att nå regeringens uppsatta mål om 100 procent förnybart elsystem vid år Det är inte ansvarsfullt att inte ta ett kollektivt ansvar för elproduktion i form av vindkraft till havs inom elområde 3 och 4, och det gäller även Västkusten och inte bara Östkusten. Detta borde vara en självklarhet i en framtagen Havsplan för Sverige. Utdragsbestyrkande 1 (2) 217

165 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Vad det gäller ett förnybart elsystem har kommunen tagit sin del av det kollektiva ansvaret och är idag i princip självförsörjande på förnybar el. Skulle den tillståndsgivna havsbaserade vindkraftsparken inom kommunen också genomföras, så producerar kommunen mer förnyelsebar el än vad den konsumerar. Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun står fast vid sina tidigare synpunkter att för kommunens del är det endast aktuellt med att utvidga område V305 i väst sydvästlig riktning enligt tidigare redovisade bilder. Område V 306 (Natur) kan då i stället utvidgas söderut att även täcka de delar av V305 som inte kommer att omfattas av energiutvinning. På detta sätt skyddar man ett större sammanhängande område, för till exempel torsklek, än vad som idag är föreslaget. Ekonomi Den statliga havsplanen torde inte påverka kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse granskning Havsplaner för Sverige Havsplaner för Sverige granskningshandling Miljökonsekvensbeskrivning havsplaner granskning Samrådsredogörelse havsplaner Hållbarhetsbeskrivning havplaner PM Natur havsplanering Tjänsteskrivelse samråd Havsplan Västerhavet Utdragsbestyrkande 2 (2) 218

166 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Sofia Hedberg Broberg Granskning Havsplaner för Sverige, KS 2018/156 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Översända tjänsteskrivelsen som svar på Havs- och Vattenmyndighetens granskningsremiss. Beskrivning av ärendet Havs- och Vattenmyndigheten har översänt Förslag till Havsplaner för Sverige på remiss. Ärendet har tidigare varit ute på samråd och är nu ute på granskning. Havs- och Vattenmyndighetens förslag i samrådsskedet var omfattande och för Falkenbergs del innebar det bland annat att lägga ut ett område för vindbruk längsmed Falkenbergs kust. Falkenbergs kommun svarade då bland annat att om och vid en eventuell vidareutveckling av den tillståndsgivna vindkraftsparken (Kattegatt Offshore) utanför Falkenbergs kust, är den troligaste utvecklingen västerut. Detta på grund av att det innebär minst visuell påverkan med placering av verken västerut i stället för söderut. Förlängs parken söderut skulle den täcka större del av horisonten från land. I mesta fall skulle en sådan vindkraftpark täcka halva kommunens kuststräcka. Havs- och vattenmyndigheten har inte tillgodosett dessa synpunkter utan har istället stärkt skyddet för området väster om den tillståndsgivna parken genom att gå från mest lämplig användning Generell användning med hänsyn till natur till mest lämplig användning Natur. Dessutom har man slagit samman området för den tillståndsgivna parken med området för energiutvinning som sträcker sig söderut längsmed Falkenbergs kust. Det innebär att vid en eventuell utvidgning av den tillståndsgivna parken kommer detta att ske söderut längsmed kusten. Motivering av beslut Övergripande Generellt kan man konstatera att användningen Natur framträder än tydligare i granskningshandlingen än i samrådsförslaget för Västerhavet. Det gäller både som Mest lämplig användning eller Särskild hänsyn. Försvarsområden ligger kvar som tidigare. Det innebär att de områden för energiutvinning som finns i plankartan för havsplaneområdet för Västerhavet ligger i Falkenbergs kommun eller på gränsen mot Halmstad kommun (Stora Middelgrund). Falkenbergs kommun vill understryka vikten av att i det fortsatta arbetet på centralt håll utreda hur energietablering i havet ska kunna ske med bibehållna förutsättningar för försvaret och säkerhet. Det gäller att hitta en lösning för att stärka möjligheterna för Sverige att nå regeringens uppsatta mål om 100 procent förnybart elsystem vid år Det är inte ansvarsfullt att inte ta ett kollektivt ansvar för elproduktion i form av vindkraft till havs inom elområde 3 och 4, och det gäller även Västkusten och inte bara Östkusten. Detta borde vara en självklarhet i en framtagen Havsplan för Sverige. 1 (2) 219

167 Vad det gäller ett förnybart elsystem har kommunen tagit sin del av det kollektiva ansvaret och är idag i princip självförsörjande på förnybar el. Skulle den tillståndsgivna havsbaserade vindkraftsparken inom kommunen också genomföras, så producerar kommunen mer förnyelsebar el än vad den konsumerar. Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun står fast vid sina tidigare synpunkter att för kommunens del är det endast aktuellt med att utvidga område V305 i väst sydvästlig riktning enligt tidigare redovisade bilder. Område V 306 (Natur) kan då i stället utvidgas söderut att även täcka de delar av V305 som inte kommer att omfattas av energiutvinning. På detta sätt skyddar man ett större sammanhängande område, för till exempel torsklek, än vad som idag är föreslaget. Ekonomi Den statliga havsplanen torde inte påverka kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse granskning Havsplaner för Sverige Havsplaner för Sverige granskningshandling Miljökonsekvensbeskrivning havsplaner granskning Samrådsredogörelse havsplaner Hållbarhetsbeskrivning havplaner PM Natur havsplanering Tjänsteskrivelse samråd Havsplan Västerhavet Skickas till Samhällsbyggnadsavdelningen Havs- och vattenmyndigheten, havochvatten@havochvatten.se 2 (2) 220

168 Tjänsteskrivelse Kommunstyrelseförvaltningen Samhällsbyggnadsavdelningen Planenheten Sofia Hedberg Broberg Förslag till Havsplaner för Sverige (Bottniska viken, Östersjön samt Västerhavet) granskningshandling. KS Havs- och vattenmyndigheten har översänt remiss angående förslag till Havsplaner för Sverige - granskningshandling. Bakgrund och sammanfattning av ärendet Den övergripande skillnaden på handlingen från samrådsskedet är att man i granskningsskedet väljer att samråda samtliga havsplaner som ett dokument. De delar som gäller samtliga planer är sammanfogad medan själva redovisningen för varje havsområde fortfarande är uppdelad på respektive område. Gränserna för olika områdesanvändningar har förfinats något. Bakgrunden till den statliga havsplanen, och de tidiga ställningstaganden som då gjordes av Falkenbergs kommun, finns beskrivna i tjänsteskrivelsen till samrådshandlingen ( ). Till bakgrunden hör också det ställningstagande Falkenbergs kommun gjorde i sin översiktsplan (beslutad ), ett ställningstagande mellan då kända värden och anspråk. Dels genom den vindbruksutredning som togs fram som underlag till översiktsplanen men även genom ställningstagande i själva översiktsplanen, se bild. Dessa innebar att kommunen förespråkade ett borttagande av ett riksintresse för vindkraft i de norra delarna av kommunen, samexistens mellan farled och värdefullt naturområde i det nordvästra hörnet samt att riksintresset för vindkraft som finns inom vindbruksområde VH2 ska vara överordnat riksintresset för farleden samt att riksintresse för yrkesfiske och vindkraft kan samexistera. Figur 1 Utdrag ur Falkenbergs kommuns ÖP 2.0. Översiktsplanen slog också fast att endast en sammanhållen vindkraftspark får anordnas inom havsområdet i Falkenbergs kommun. Detta innebär att om, exempelvis en park finns utbyggd inom VH2, måste en utbyggnad inom VH3 utgöra en direkt anslutning och anpassa sig till den första parken avseende placeringar, inbördes avstånd mm. Inom område VH2 (eller den statliga havsplanens område V307) fanns alla miljötillstånd för Kattegatt Offshore på plats I Falkenbergs kommun var i samrådsskedet av den statliga havsplanen den största skillnaden inom den blåa streckade cirkeln i den vänstra bilden i figur 2. Kommunen ansåg i sin ÖP 2.0 att det inte var någon konflikt i att riksintresse för yrkesfisket överlappas av utpekat vindbruksområde, utan att dessa kan samexistera. Havsplanen Västerhavet angav dock att energiutvinning och yrkesfiske inte kan samexistera och gav generell användning, naturvärden och yrkesfisket företräde. Falkenbergs kommun förordade då att utifrån de som översiktsplanen föreskriver samt Kattegatt Offshores tillstånd så skulle den statliga havsplanen ändras. Ändringen innebar att en minskning av V305 skulle ske i de södra delarna och att en utvidgning av V305 skulle ske i de norra delarna på bekostnad av V306, se i figur

169 V305 Figur 2 Utklipp ur den statliga havsplanen. I den vänstra bilden syns samrådsförslaget och i den högra det förslag till ändring som kommunen förordade. Orsaken var att om och vid en eventuell vidareutveckling av den tillståndsgivna vindkraftsparken i VH2/V307, skulle den troligaste utvecklingen vara västerut. Detta på grund av att en utvidgning av parken västerut i stället för söderut innebär minst visuell påverkan. Vid en utvidgning av parken söderut skulle den täcka en större del av Falkenbergs horisont från land. I samrådsredogörelsen för havsplanen skriver Havs- och Vattenmyndigheten att: Mot bakgrund av riksintresseanspråken för yrkesfiske, både fångstområde och lekområde för torsk i V306, bedömer HaV att en utökning av användning energi i första hand bör ske söderut. I granskningsförslaget har samrådsförslagets V305 införlivats i V307. Detta innebar att man i denna del inte gick Falkenbergs kommun till mötes. Det förslag som därmed presenteras i granskningshandlingen av havsplanen innebär en sammanslagning av energiutvinningsområdena V305 och V307. Dessutom har område V306 bytt beteckning där den mest lämpliga användningen ändrats från Generell användning till Natur, se figur 3, vilket innebär att skyddet för område V306 har stärkts. Figur 3 Den statliga havsplanens granskningsförslag. Vid ett genomförande av den statliga havsplanen kan detta för Falkenbergs kommuns del innebära energiutvinning (vindkraft) i havet längsmed halva kommunens kuststräcka

170 I övrigt har synpunkterna som framfördes i samrådsskedet tillgodosetts. Synpunkterna gällde tilllämpningen av havsplanerna, förtydligande av kartor, tydligare avvägningar mellan olika intressen samt beskrivningen av risker (ex vrak). I granskningsskedet har ärendet internremitterats till FEAB, Miljö- och hälsoskyddsnämnden samt utvecklingsavdelningen på Kommunstyrelseförvaltningen. Utvecklingsavdelningen skriver att den slutliga avvägning mellan intressen sker vid planläggning och tillståndsprövning och därför välkomnar man fortsatta fördjupade utredningar och samlade, enhetliga planeringsunderlag som det i planen föreslås bör tas fram i det fortsatta arbetet. Vidare skriver man att: Önskvärt är till exempel att uppdrag ges till regionala myndigheter att ta fram sådana underlag för kulturmiljö- rekreations-och naturvärden i samråd med lokala aktörer. Vi bedömer att dessa planeringsunderlag blir viktiga för att belysa de lokala värdena, kopplingen mellan värden på land och hav samt att det blir likvärdiga planeringsunderlag för den nationella havsplaneringen att förhålla sig till. Inte minst viktiga blir dessa i de utredningarna för ökad samexistens mellan användningsområden och intressen, både idag och framåt med ett förändrat klimat och hur det påverkar såväl ekosystem, bottenförhållanden samt rekreations- och näringsmönster. Man framför också att det är viktigt också med den fördjupade utredningen kring energietablering i havet kopplat till bibehållna förutsättningar för försvar och säkerhet. En sådan utredning skulle kunna öppna upp för att etablering av vindkraft i fler områden än vad som är föreslaget idag, vilket behövs för att regeringens målsättningar om förnybar energi sak kunna nås. Ekonomi Den statliga havsplanen torde inte påverka kommunens ekonomi. Övervägande Övergripande Generellt kan man konstatera att användningen Natur framträder än tydligare i granskningshandlingen än i samrådsförslaget för Västerhavet. Det gäller både som Mest lämplig användning eller Särskild hänsyn. Försvarsområden ligger kvar som tidigare. Det innebär att de områden för energiutvinning som finns i plankartan för havsplaneområdet för Västerhavet ligger i Falkenbergs kommun eller på gränsen mot Halmstad kommun (Stora Middelgrund). Falkenbergs kommun vill understryka vikten av att i det fortsatta arbetet på centralt håll utreda hur energietablering i havet ska kunna ske med bibehållna förutsättningar för försvaret och säkerhet. Det gäller att hitta en lösning för att stärka möjligheterna för Sverige att nå regeringens uppsatta mål om 100 procent förnybart elsystem vid år Det är inte ansvarsfullt att inte ta ett kollektivt ansvar för elproduktion i form av vindkraft till havs inom elområde 3 och 4, och det gäller även Västkusten och inte bara Östkusten. Detta borde vara en självklarhet i en framtagen Havsplan för Sverige. Vad det gäller ett förnybart elsystem har kommunen tagit sin del av det kollektiva ansvaret och är idag i princip självförsörjande på förnybar el. Skulle den tillståndsgivna havsbaserade vindkraftsparken inom kommunen också genomföras, så producerar kommunen mer förnyelsebar el än vad den konsumerar. Falkenbergs kommun Falkenbergs kommun står fast vid sina tidigare synpunkter att för kommunens del är det endast aktuellt med att utvidga område V305 i väst sydvästlig riktning enligt tidigare redovisade bilder. Område V 306 (Natur) kan då i stället utvidgas söderut att även täcka de delar av V305 som inte kommer att omfattas av energiutvinning. På detta sätt skyddar man ett större sammanhängande område, för till exempel torsklek, än vad som idag är föreslaget

171 SAMHÄLLSBYGGNADSAVDELNINGEN Planenheten Sofia Hedberg Broberg översiktsplanerare 4 224

172 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Remiss - Kollektivtrafikplan 2020 med utblick , KS 2019/188 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Hänskjuter ärendet till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Falkenbergs kommun har fått ta del av rubricerade remisshandling, varvid samhällsbyggnadsavdelningen beretts tillfälle att lämna ett yttrande. Kollektivtrafikplan 2020 har tagits fram av Hallandstrafiken på uppdrag av den Regionala Kollektivtrafikmyndigheten i Halland. Planen beskriver förslag på trafikförändringar för det kommande året, d.v.s med utblick mot Hallandstrafiken utvecklar trafiken efter fastslagna principer i det Regionala Trafikförsörjningsprogrammet. Den övergripande strategin är att koncentrera kollektivtrafikutbudet till utpekade kollektivtrafikstråk där förutsättningarna för ökat resande är goda. Målet för Hallandstrafikens verksamhet är att Resandet med kollektivtrafik ska öka och vara attraktivt. Samtliga trafikförändringar som Hallandstrafiken genomför grundar sig i de principer som finns fastslagna i Regionalt Trafikförsörjningsprogram. Hallandstrafiken redovisar en positiv trend för resandet med kollektivtrafiken under Vid jämförelse 2018 med 2017 har resandet ökat med 5,1 procent. Därmed fortsätter den positiva trenden med en resandeökning på över 5 procent för tredje året i rad. I Falkenberg har resandeökningen med stadsbusstrafik avstannat och ligger i princip oförändrat från Resandet med Öresundståget från Falkenbergs kommun fortsätter dock att öka stabilt. Vad gäller förhållandet mellan andelen påstigande vid Falkenbergs station i nord/sydlig riktning, ligger tyngdpunkten fortsatt i riktningen norrut. Motivering av beslut Falkenbergs kommun ser positivt på Hallandstrafikens systematiska målarbete för att uppnå verksamhetens delmål och ser fram emot att, i nära samverkan, med Hallandstrafiken skapa goda förutsättningar för att stärka kollektivtrafiken utifrån ett hela-resan perspektiv. Falkenbergs kommun ser med förhoppning på arbetet med att skapa ett nytt betalsystem som gynnar och underlättar länsöverskridande resor. Utdragsbestyrkande 1 (3) 1207

173 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Linje 10 Falkenberg Hallandstrafiken föreslår att sätta in en extra buss för att stärka busslinje 10. Syftet med insatsen är att säkerställa passningen till Öresundstågen. Falkenbergs kommun ser mycket positivt på Hallandstrafikens satsning på busslinje 10. Busslinje 10 är ett av Falkenbergs kommuns högst prioriterade stråk och har idag en viktig funktion i att binda samman Falkenbergs centrum med Västkustbanan. Området kring järnvägsstationen växer och kommunen arbetar målmedvetet för att skapa förutsättningar för att flera ska kunna bo och arbeta i nära anslutning till järnvägsstationen. Falkenbergs kommun ser att betydelsen av busslinje 10 kommer att öka i samband med att Falkenbergs stad växer. Linje 555 Falkenberg-Ullared-Älvsered Hallandstrafiken föreslår att bryta linje 555 så att samtliga turer helt övergår till att endast trafikera sträckan Falkenberg - Ullared utan att fortsätta till Älvsered. Hallandstrafiken säkerställer dagens resmöjlighet med buss på sträckan Ullared - Älvsered genom att införa en ny busslinje 560. Syftet med förslaget är att förbättra tidhållningen mellan Falkenberg och Ullared samt att det genom att förkorta resträckan bättre kunna passa tidtabellen till start- och sluttider på varuhuset Gekås. Falkenbergs kommun ser stråket Ullared Falkenberg som ett mycket betydande pendlingsstråk. Bland annat så är kopplingen Falkenberg Ullared utpekat av kommunen som ett prioriterat stråk i översiktsplanen ÖP 2.0. Vi delar därmed Hallandstrafikens syn på vikten av att säkerställa tidhållningen för busslinje 555 och att kollektivtrafiken mellan kommunens centralorter är av god kvalitet. Falkenbergs kommun vill dock trycka på att trafikförslaget inte får medföra en försämrad tillgänglighet till kollektivtrafik på sträckan Ullared Älvsered. Kommunen förutsätter att föreslagen förändring utvärderas inför nästkommande planeringsperiod. Förlängda öppettider Gekås, Ullared Hallandstrafiken föreslår att anpassa turutbudet för att möta upp Gekås öppettider. Totalt kommer Hallandstrafiken att utöka turutbudet i stråken Varberg-Ullared samt Falkenberg-Ullared med tre nya turer. Falkenbergs kommun ställer sig positivt till Hallandstrafikens satsning för att anpassa turutbudet till Gekås öppettider. Ekonomi Enligt Hallandstrafikens remissversion av Kollektivtrafikplan för 2020 med utblick föreslås satsningar på 3,5 miljoner kronor netto (total kostnad inklusive biljettintäkter). Inom utblicksperioden föreslås trafiksatsningar på omkring 20 miljoner kronor netto jämt fördelat under tidsperioden. Hallandstrafiken hänvisar till indexuppräkning samt pågående upphandling av busstrafik och Öresundstrafik i Halland som en starkt bidragande faktor för kollektivtrafikens kostnadsutveckling. Utdragsbestyrkande 2 (3) 1208

174 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Underlag för beslut Beslutsförslag Remissversion Kollektivtrafikplan 2020 med utblick , Yrkanden Per Svensson (S) yrkar att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Per Svenssons (S) yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller yrkandet. Utdragsbestyrkande 3 (3) 1209

175 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen SBA Planenheten Charlotte Ljung Remiss - Kollektivtrafikplan 2020 med utblick , KS 2019/1726, KS 2019/188 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Översända tjänsteskrivelsen som svar på Hallandstrafikens remiss. Beskrivning av ärendet Falkenbergs kommun har fått ta del av rubricerade remisshandling, varvid samhällsbyggnadsavdelningen beretts tillfälle att lämna ett yttrande. Kollektivtrafikplan 2020 har tagits fram av Hallandstrafiken på uppdrag av den Regionala Kollektivtrafikmyndigheten i Halland. Planen beskriver förslag på trafikförändringar för det kommande året, d.v.s med utblick mot Hallandstrafiken utvecklar trafiken efter fastslagna principer i det Regionala Trafikförsörjningsprogrammet. Den övergripande strategin är att koncentrera kollektivtrafikutbudet till utpekade kollektivtrafikstråk där förutsättningarna för ökat resande är goda. Målet för Hallandstrafikens verksamhet är att Resandet med kollektivtrafik ska öka och vara attraktivt. Samtliga trafikförändringar som Hallandstrafiken genomför grundar sig i de principer som finns fastslagna i Regionalt Trafikförsörjningsprogram. Hallandstrafiken redovisar en positiv trend för resandet med kollektivtrafiken under Vid jämförelse 2018 med 2017 har resandet ökat med 5,1 procent. Därmed fortsätter den positiva trenden med en resandeökning på över 5 procent för tredje året i rad. Falkenberg har resandeökningen med stadsbusstrafik avstannat och ligger i princip oförändrat från Resandet med Öresundståget från Falkenbergs kommun fortsätter dock att öka stabilt. Vad gäller förhållandet mellan andelen påstigande vid Falkenbergs station i nord/sydlig riktning, ligger tyngdpunkten fortsatt i riktningen norrut. Motivering av beslut Falkenbergs kommun ser positivt på Hallandstrafikens systematiska målarbete för att uppnå verksamhetens delmål och ser fram emot att, i nära samverkan, med Hallandstrafiken skapa goda förutsättningar för att stärka kollektivtrafiken utifrån ett hela-resan perspektiv. Falkenbergs kommun ser med förhoppning på arbetet med att skapa ett nytt betalsystem som gynnar och underlättar länsöverskridande resor. 1 (3) 1210

176 Linje 10 Falkenberg Hallandstrafiken föreslår att sätta in en extra buss för att stärka busslinje 10. Syftet med insatsen är att säkerställa passningen till Öresundstågen. Falkenbergs kommun ser mycket positivt på Hallandstrafikens satsning på busslinje 10. Busslinje 10 är ett av Falkenbergs kommuns högst prioriterade stråk och har idag en viktig funktion i att binda samman Falkenbergs centrum med Västkustbanan. Området kring järnvägsstationen växer och kommunen arbetar målmedvetet för att skapa förutsättningar för att flera ska kunna bo och arbeta i nära anslutning till järnvägsstationen. Falkenbergs kommun ser att betydelsen av busslinje 10 kommer att öka i samband med att Falkenbergs stad växer. Linje 555 Falkenberg-Ullared-Älvsared Hallandstrafiken föreslår att bryta linje 555 så att samtliga turer helt övergår till att endast trafikera sträckan Falkenberg - Ullared utan att fortsätta till Älvsered. Hallandstrafiken säkerställer dagens resmöjlighet med buss på sträckan Ullared- Älvsered genom att införa en ny busslinje 560. Syftet med förslaget är att förbättra tidhållningen mellan Falkenberg och Ullared samt att det genom att förkorta resträckan bättre kunna passa tidtabellen till start- och sluttider på varuhuset Gekås. Falkenbergs kommun ser stråket Ullared Falkenberg som ett mycket betydande pendlingsstråk. Bland annat så är kopplingen Falkenberg Ullared utpekat av kommunen som ett prioriterat stråk i översiktsplanen ÖP 2.0. Vi delar därmed Hallandstrafikens syn på vikten av att säkerställa tidhållningen för busslinje 555 och att kollektivtrafiken mellan kommunens centralorter är av god kvalitet. Falkenbergs kommun vill dock trycka på att trafikförslaget inte får medföra en försämrad tillgänglighet till kollektivtrafik på sträckan Ullared Älvsered. Kommunen förutsätter att föreslagen förändring utvärderas inför nästkommande planeringsperiod. Förlängd öppettider Gekås, Ullared Hallandstrafiken föreslår att anpassa turutbudet för att möta upp Gekås öppettider. Totalt kommer Hallandstrafiken att utöka turutbudet i stråken Varberg-Ullared samt Falkenberg-Ullared med tre nya turer. Falkenbergs kommun ställer sig positivt till Hallandstrafikens satsning för att anpassa turutbudet till Gekås öppettider. Ekonomi Enligt Hallandstrafikens remissversion av Kollektivtrafikplan för 2020 med utblick föreslås satsningar på 3,5 miljoner kronor netto (total kostnad inklusive biljettintäkter). Inom utblicksperioden föreslås trafiksatsningar på omkring 20 miljoner kronor netto jämt fördelat under tidsperioden. 2 (3) 1211

177 Hallandstrafiken hänvisar till indexuppräkning samt pågående upphandling av busstrafik och Öresundstrafik i Halland som en starkt bidragande faktor för kollektivtrafikens kostnadsutveckling. Underlag för beslut Beslutsförslag Remissversion Kollektivtrafikplan 2020 med utblick , Skickas till Samhällsbyggnadsavdelningen Hallandstrafiken, Björn Stenbäck 3 (3) 1212

178 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Remiss - Kollektivtrafikplan 2020 samt zonindelning, KS 2019/204 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Översända beslutet som svar på Hallandstrafikens remiss. 2. Hallandstrafiken ska se över prisökningen mellan Falkenberg och Varberg som blir oproportionellt hög i förhållande till övriga prisjusteringar. Detta samtidigt som sträckan är det största pendlarstråket mellan Falkenberg och övriga kommuner i länet. Beskrivning av ärendet Falkenbergs kommun har fått ta del av rubricerade remisshandling, varvid samhällsbyggnadsavdelningen beretts tillfälle att lämna ett yttrande. Förslag till ny zonstruktur har tagits fram av Hallandstrafiken. Syftet med förslaget är att förenkla för resenären genom att tydligare koppla zonstrukturen till dagens resandemönster. Därmed öka förståelsen för kollektivtrafikbiljettens geografiska giltighet. Dagens zonstruktur består av 27 zoner där 24 ingår i Hallandstrafikens trafikeringsområde (Kungsbacka kommun trafikeras av Västtrafik). Hallandstrafikens förslag till ny zonstruktur innebär att antalet zoner minskar från 27 till 8 zoner. Remissförslaget föreslår tillämpas för den linjelagda kollektivtrafiken såväl som för den särskilda kollektivtrafiken. Enligt remissförslaget kommer Falkenbergs kommun indelas i 2 zoner, en för centralorten Falkenberg samt en för övriga kommunen. Dagens tätortszon Falkenberg (zon 850) utökas med orterna Glommen, Heberg, Långås samt Grimsholmen. Inom Hallandstrafikens trafikeringsområde tillämpas likvärdig prissättning, det vill säga att zonkostnaden är densamma oavsett vart resan sker inom Hallandstrafiken trafikeringsområde. Vid prissättning av giltig resehandling använder Hallandstrafiken sig av principen att resenären betalar ett högre pris för första zonen i förhållande till tillkommande zoner. Hallandstrafiken redovisar i sitt remissförslag exempel på de ekonomiska konsekvenserna av införandet av en ny zonindelning. Motivering av beslut Falkenbergs kommun ställer sig positiv till Hallandstrafikens utvecklingsarbete för att förenkla och anpassa kollektivtrafikens zonstruktur till dagens resandemönster. Arbetet utgör en viktig pusselbit för att förbättra förutsättningarna för en attraktiv kollektivtrafik. Falkenbergs kommun vill dock framhålla behovet av att Hallandstrafiken i sitt fortsatta arbete driver frågan om översyn av zonstruktur utmed hela Västkuststråket. Möjligheten Utdragsbestyrkande 1 (2) 1271

179 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott att resa enkelt från Falkenberg utmed Västkuststråket är en betydande grundförutsättning för kommunens hållbarhetsarbete. Ekonomi Hallandstrafiken påpekar i sitt remissförslag att det utöver zonstruktur finns flera faktorer som påverkar biljettpriset, varav en betydande faktor är Hallandstrafikens nya biljett- och betalsystem. De omfattande förändringarna som planeras ske inom kollektivtrafiken innebär därmed att det är svårt att urskilja hur remissförslaget ensamt kommer att påverka enskilda biljettpriser. Enligt Hallandstrafiken är en övergripande ekonomisk konsekvens av remissförslaget att priset per zon ökar. Prisökningen kompenseras dock av att zonernas yta blir större. Konsekvenserna för den enskilda resenären kommer därmed att variera beroende på resträcka och hur många zoner resen omfattar enligt dagens zonstruktur. Störst spridning i prisbilden bedöms uppstå för de resor som omfattar 2 eller 5 zoner enligt dagens zonsystem. Enligt remissförslaget utgör denna resandekategori en förhållandevis liten andel av det totala resandet. Remissförslaget har minst prispåverkan på periodkort. För resor inom Falkenbergs kommun innebär remissförslaget i huvudsak en oförändrad eller sänkt biljettkostnad. För resor inom Falkenberg (enligt dagens zonstruktur, zon 850) bedöms biljettpriset påverkas marginellt, där kostnaden för en enkelbiljett förväntas öka med 4% medan priset för periodbiljett bedöms minska med 3%. Enligt Hallandstrafiken uppstår största förändringen av biljettpriser på de resor till/från de orter kring Falkenberg som föreslås ingå i den nya stadszonen, Glommen, Heberg, Långås samt Grimsholmen. Enligt Hallandstrafiken bedöms remissförslaget att kostnaden för Falkenbergs kommuns tillköp av kommunkort påverkas marginellt då den ökade kostnaden per zon kompenseras av att fler resor omfattas av enzonspriset. Underlag för beslut Beslutsförslag Förslag till ny zonstruktur, Yrkande Per Svensson (S) tilläggsyrkar att Hallandstrafiken ska se över prisökningen mellan Falkenberg och Varberg som blir oproportionellt hög i förhållande till övriga prisjusteringar. Detta samtidigt som sträckan är det största pendlarstråket mellan Falkenberg och övriga kommuner i länet. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Per Svenssons (S) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller yrkandet. Utdragsbestyrkande 2 (2) 1272

180 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Charlotte Ljung Remiss Förslag till ny zonstruktur, KS 2019/204 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Översända tjänsteskrivelsen som svar på Hallandstrafikens remiss. Beskrivning av ärendet Falkenbergs kommun har fått ta del av rubricerade remisshandling, varvid samhällsbyggnadsavdelningen beretts tillfälle att lämna ett yttrande. Förslag till ny zonstruktur har tagits fram av Hallandstrafiken. Syftet med förslaget är att förenkla för resenären genom att tydligare koppla zonstrukturen till dagens resandemönster. Därmed öka förståelsen för kollektivtrafikbiljettens geografiska giltighet. Dagens zonstruktur består av 27 zoner där 24 ingår i Hallandstrafikens trafikeringsområde (Kungsbacka kommun trafikeras av Västtrafik). Hallandstrafikens förslag till ny zonstruktur innebär att antalet zoner minskar från 27 till 8 zoner. Remissförslaget föreslår tillämpas för den linjelagda kollektivtrafiken såväl som för den särskilda kollektivtrafiken. Enligt remissförslaget kommer Falkenbergs kommun indelas i 2 zoner, en för centralorten Falkenberg samt en för övriga kommunen. Dagens tätortszon Falkenberg (zon 850) utökas med orterna Glommen, Heberg, Långås samt Grimsholmen. Inom Hallandstrafikens trafikeringsområde tillämpas likvärdig prissättning, det vill säga att zonkostnaden är densamma oavsett vart resan sker inom Hallandstrafiken trafikeringsområde. Vid prissättning av giltig resehandling använder Hallandstrafiken sig av principen att resenären betalar ett högre pris för första zonen i förhållande till tillkommande zoner. Hallandstrafiken redovisar i sitt remissförslag exempel på de ekonomiska konsekvenserna av införandet av en ny zonindelning. Motivering av beslut Falkenbergs kommun ställer sig positiv till Hallandstrafikens utvecklingsarbete för att förenkla och anpassa kollektivtrafikens zonstruktur till dagens resandemönster. Arbetet utgör en viktig pusselbit för att förbättra förutsättningarna för en attraktiv kollektivtrafik. Falkenbergs kommun vill dock framhålla behovet av att Hallandstrafiken i sitt fortsatta arbete driver frågan om översyn av zonstruktur utmed hela Västkuststråket. Möjligheten att resa enkelt från Falkenberg utmed Västkuststråket är en betydande grundförutsättning för kommunens hållbarhetsarbete. 1 (2) 1273

181 Ekonomi Hallandstrafiken påpekar i sitt remissförslag att det utöver zonstruktur finns flera faktorer som påverkar biljettpriset, varav en betydande faktor är Hallandstrafikens nya biljett- och betalsystem. De omfattande förändringarna som planeras ske inom kollektivtrafiken innebär därmed att det är svårt att urskilja hur remissförslaget ensamt kommer att påverka enskilda biljettpriser. Enligt Hallandstrafiken är en övergripande ekonomisk konsekvens av remissförslaget att priset per zon ökar. Prisökningen kompenseras dock av att zonernas yta blir större. Konsekvenserna för den enskilda resenären kommer därmed att variera beroende på resträcka och hur många zoner resen omfattar enligt dagens zonstruktur. Störst spridning i prisbilden bedöms uppstå för de resor som omfattar 2 eller 5 zoner enligt dagens zonsystem. Enligt remissförslaget utgör denna resandekategori en förhållandevis liten andel av det totala resandet. Remissförslaget har minst prispåverkan på periodkort. För resor inom Falkenbergs kommun innebär remissförslaget i huvudsak en oförändrad eller sänkt biljettkostnad. För resor inom Falkenberg (enligt dagens zonstruktur, zon 850) bedöms biljettpriset påverkas marginellt, där kostnaden för en enkelbiljett förväntas öka med 4% medan priset för periodbiljett bedöms minska med 3%. Enligt Hallandstrafiken uppstår största förändringen av biljettpriser på de resor till/från de orter kring Falkenberg som föreslås ingå i den nya stadszonen (Glommen, Heberg, Långås samt Grimsholmen). Enligt Hallandstrafiken bedöms remissförslaget att kostnaden för Falkenbergs kommuns tillköp av kommunkort påverkas marginellt då den ökade kostnaden per zon kompenseras av att fler resor omfattas av enzonspriset. Underlag för beslut Beslutsförslag Förslag till ny zonstruktur, Skickas till Samhällsbyggnadsavdelningen Hallandstrafiken, Björn Stenbäck 2 (2) 1274

182 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Införa P-skiva i P-hus Centrum, KS 2019/244 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Ta bort parkeringsavgiften i parkeringshuset Centrum till förmån för p- skiva, 2 timmar, under perioden till och med samt godkänna intäktsbortfall och kostnadsökning som uppstår till följd av beslutet. 2. Beakta beslutet i samband med över- och underskott mellan 2019 och Beskrivning av ärendet Kultur-, fritids- och tekniknämnden har i budget 2019 fått i uppdrag att ta fram kostnad och tidplan för införande av P-skiva. Uppdraget ska även inkludera förslag på finansiering av intäktsbortfallet. Arbetet ska kunna tas med i budget för Vid sidan av uppdraget vill kultur-, fritids- och tekniknämnden att P-skiva införs på prov i parkeringshuset Centrum redan under sommaren Parkeringshuset är öppet mellan 7-19, alla dagar i veckan. Det är avgiftsbelagt vardagar mellan Betalning sker via app/sms. Förslaget är att införa p-skiva 2 timmar under perioden Detta kommer gälla under parkeringshusets öppettider. Vid parkering längre tid än 2 timmar riskerar fordonsägaren en kontrollavgift om 400 kr. I förlängningen är ambitionen att parkeringshuset är öppet dygnet runt. För att säkerställa trygghet och minska risk för förstörelse kommer nämnden att äska medel för att införa ett bomsystem inklusive kameraövervakning. Detta kommer bland annat att möjliggöra ovanstående öppettider, digital skyltning med antalet lediga platser samt minska behovet av övervakning. Motivering av beslut Genom att införa P-skiva i parkeringshuset kan fler besökare lockas till att parkera i P-huset vilket innebär att parkeringsplatser frigörs från gatorna men även att fler personer använder parkeringshuset. Ekonomi Beslutet innebär ett intäktsbortfall på grund av uteblivna parkeringsavgifter samt ökade kostnader för omskyltning, informationsinsatser, inköp av p- skivor samt eventuell utökad övervakning. Nämnden kommer först till kommunstyrelsens sammanträde att kunna lämna en sammanställning av de ekonomiska konsekvenserna. Utdragsbestyrkande 1 (2) 1298

183 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Underlag för beslut Beslutsförslag Kultur-, fritids- och tekniknämnden , 95 Yrkande Marcelle Farjallah (S) och Lars Fagerström (L) yrkar bifall till liggande förslag. Anteckning Georgia Ferris (KD) anför att hon ställer sig positiv till förslaget. Utdragsbestyrkande 2 (2) 1299

184 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Michael Boström Införa P-skiva i P-hus Centrum, KS 2019/244 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Ta bort parkeringsavgiften i parkeringshuset Centrum till förmån för p- skiva, 2 timmar, under perioden till och med samt godkänna intäktsbortfall och kostnadsökning som uppstår till följd av beslutet. 2. Beakta beslutet i samband med över- och underskott mellan 2019 och Beskrivning av ärendet Kultur-, fritids- och tekniknämnden har i budget 2019 fått i uppdrag att ta fram kostnad och tidplan för införande av P-skiva. Uppdraget ska även inkludera förslag på finansiering av intäktsbortfallet. Arbetet ska kunna tas med i budget för Vid sidan av uppdraget vill kultur-, fritids- och tekniknämnden att P-skiva införs på prov i parkeringshuset Centrum redan under sommaren Parkeringshuset är öppet mellan 7-19, alla dagar i veckan. Det är avgiftsbelagt vardagar mellan Betalning sker via app/sms. Förslaget är att införa p-skiva 2 timmar under perioden Detta kommer gälla under parkeringshusets öppettider. Vid parkering längre tid än 2 timmar riskerar fordonsägaren en kontrollavgift om 400 kr. I förlängningen är ambitionen att parkeringshuset är öppet dygnet runt. För att säkerställa trygghet och minska risk för förstörelse kommer nämnden att äska medel för att införa ett bomsystem inklusive kameraövervakning. Detta kommer bland annat att möjliggöra ovanstående öppettider, digital skyltning (med antalet lediga platser) samt minska behovet av övervakning. Motivering av beslut Genom att införa P-skiva i parkeringshuset kan fler besökare lockas till att parkera i P-huset vilket innebär att parkeringsplatser frigörs från gatorna men även att fler personer använder parkeringshuset. Ekonomi Beslutet innebär ett intäktsbortfall på grund av uteblivna parkeringsavgifter samt ökade kostnader för omskyltning, informationsinsatser, inköp av p- skivor samt eventuell utökad övervakning. Nämnden kommer först till kommunstyrelsens sammanträde att kunna lämna en sammanställning av de ekonomiska konsekvenserna. 1 (2) 1300

185 Underlag för beslut Beslutsförslag Kultur-, fritids- och tekniknämnden , 95 Skickas till Kultur-, fritids- och tekniknämnden Ekonomiavdelningen 2 (2) 1301

186 Falkenbergs kommun Kultur-, fritids- och tekniknämnd Införa P-skiva i P-hus Centrum, KFT 2019/502 Beslut Kultur-, fritids- och tekniknämnden föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Ta bort parkeringsavgiften i parkeringshuset Centrum till förmån för p- skiva, 2 timmar, under perioden samt godkänna intäktsbortfall och kostnadsökning som uppstår till följd av beslutet. 2. Beakta beslutet i samband med över- och underskott mellan 2019 och Beskrivning av ärendet Kultur-, fritids- och tekniknämnden har i budget 2019 fått i uppdrag att ta fram kostnad och tidplan för införande av P-skiva. Uppdraget ska även inkludera förslag på finansiering av intäktsbortfallet. Arbetet ska kunna tas med i budget för Vid sidan av uppdraget vill kultur-, fritids- och tekniknämnden att P-skiva införs på prov i parkeringshuset Centrum redan under sommaren Parkeringshuset är öppet mellan 7-19, alla dagar i veckan. Det är avgiftsbelagt vardagar mellan Betalning sker via app/sms. Förslaget är att införa p-skiva 2 timmar under perioden Detta kommer gälla under parkeringshusets öppettider. Vid parkering längre tid än 2 timmar riskerar fordonsägaren en kontrollavgift om 400 kr. I förlängningen är ambitionen att parkeringshuset är öppet dygnet runt. För att säkerställa trygghet och minska risk för förstörelse kommer nämnden att äska medel för att införa ett bomsystem inkl kameraövervakning. Detta kommer bland annat att möjliggöra ovanstående öppettider, digital skyltning (med antalet lediga platser) samt minska behovet av övervakning. Motivering av beslut Genom att införa P-skiva i parkeringshuset kan fler besökare lockas till att parkera i P-huset vilket innebär att parkeringsplatser frigörs från gatorna men även att fler personer använder parkeringshuset. Ekonomi Beslutet innebär ett intäktsbortfall på grund av uteblivna parkeringsavgifter samt ökade kostnader för omskyltning, informationsinsatser, inköp av p- skivor samt ev. utökad övervakning. Nämnden kommer först till kommunstyrelsens sammanträde att kunna lämna en sammanställning av de ekonomiska konsekvenserna. Utdragsbestyrkande 1 (2) 1302

187 Falkenbergs kommun Kultur-, fritids- och tekniknämnd Underlag för beslut Beslutsförslag Yrkande Claes Bertil Claesson (C) yrkar, med instämmande av Lars Agbrant (M), avslag till liggande förslag. Karl Gustaf Carlzon (S) yrkar, med instämmande av Rikard Cavallini (L) och Georgia Ferris (KD), bifall till liggande förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på liggande förslag mot Claes Bertil Claessons (C) yrkande och finner att nämnden beslutar enligt liggande förslag. Reservation Claes Bertil Claesson (C), Lars Agbrant (M), Agnes Polak Ljung (M) och Per-Gunnar Andersson (C) reserverar sig mot beslutet. Utdragsbestyrkande 2 (2) 1303

188 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Redovisning av uppdrag i budget Utredning av hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt, KS 2018/49 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Anteckna till protokollet att uppdraget om utredning av hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt har redovisats. Beskrivning av ärendet I samband med budget 2018 lämnades ett uppdrag till tekniska nämnden att tillsammans med kultur- och fritidsnämnden utreda hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt. Uppdraget skulle ursprungligen ha redovisats för kommunfullmäktige senast i oktober Tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden svarade kommunfullmäktige under hösten 2018 att uppdraget bör avslutas eftersom den nya nämnden för kultur, fritid och teknik, där ansvar för offentliga ytor och anläggningar förs samman från de båda nämnderna, var ett sätt att lösa uppdraget. Kommunfullmäktige överlämnade dock uppdraget åter till kultur-, fritids- och tekniknämnden för återrapportering till budgetarbetet Kultur-, fritids- och tekniknämnden har återrapporterat uppdraget och uppger att uppdraget bör tas in som en del i förvaltningschefens arbete med att genomlysa verksamheterna, ta fram en handlingsplan med uppskattning av effekter för att därefter fastställa en ny förvaltningsorganisation till årsskiftet 2019/2020. En färdig effektanalys kan redovisas i samband med det ordinarie budgetarbetet inför Motivering av beslut Sammanslagningen av nämnderna har skapat ett sammanhållet ansvarsområde för offentliga ytor och anläggningar. Kultur-, fritids- och teknikförvaltningen kommer under året att analysera och utvärdera de tidigare olika arbetssätten inom fritid och gata/trafik samt ge förslag till framtida hantering. Effektanalyser kommer att genomföras som en del i arbetet med den nya styrmodellen. En genomlysning kommer att genomföras under hösten 2019 och ska leda till en önskvärd organisation inom kultur-, fritids- och teknikförvaltningen, vilken ska gälla från årsskiftet 2019/2020. Genom den nya nämnden med förvaltning och en tydlig plan för utveckling kan uppdraget anses redovisat. Utdragsbestyrkande 1 (2) 1304

189 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Ekonomi Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Kultur- fritids- och tekniknämnden Kommunfullmäktige Tekniska nämnden Kultur- och fritidsnämnden Kommunstyrelsen Utdragsbestyrkande 2 (2) 1305

190 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Utvecklingsavdelningen Paulina Claesson Redovisning av uppdrag i budget Utredning av hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt, KS 2018/49 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Anteckna till protokollet att uppdraget om utredning av hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt har redovisats. Beskrivning av ärendet I samband med budget 2018 lämnades ett uppdrag till tekniska nämnden att tillsammans med kultur- och fritidsnämnden utreda hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt. Uppdraget skulle ursprungligen ha redovisats för kommunfullmäktige senast i oktober Tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden svarade kommunfullmäktige under hösten 2018 att uppdraget bör avslutas eftersom den nya nämnden för kultur, fritid och teknik, där ansvar för offentliga ytor och anläggningar förs samman från de båda nämnderna, var ett sätt att lösa uppdraget. Kommunfullmäktige överlämnade dock uppdraget åter till kultur-, fritids- och tekniknämnden för återrapportering till budgetarbetet Kultur-, fritids- och tekniknämnden har återrapporterat uppdraget och uppger att uppdraget bör tas in som en del i förvaltningschefens arbete med att genomlysa verksamheterna, ta fram en handlingsplan med uppskattning av effekter för att därefter fastställa en ny förvaltningsorganisation till årsskiftet 2019/2020. En färdig effektanalys kan redovisas i samband med det ordinarie budgetarbetet inför Motivering av beslut Sammanslagningen av nämnderna har skapat ett sammanhållet ansvarsområde för offentliga ytor och anläggningar. Kultur-, fritids- och teknikförvaltningen kommer under året att analysera och utvärdera de tidigare olika arbetssätten inom fritid och gata/trafik samt ge förslag till framtida hantering. Effektanalyser kommer att genomföras som en del i arbetet med den nya styrmodellen. En genomlysning kommer att genomföras under hösten 2019 och ska leda till en önskvärd organisation inom kultur-, fritids- och teknikförvaltningen, vilken ska gälla från årsskiftet 2019/2020. Genom den nya nämnden med förvaltning och en tydlig plan för utveckling kan uppdraget anses redovisat. 1 (2) 1306

191 Ekonomi Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Kultur- fritids- och tekniknämnden Kommunfullmäktige Tekniska nämnden Kultur- och fritidsnämnden Kommunstyrelsen Skickas till Ekonomiavdelningen Utvecklingsavdelningen Kultur-, fritids- och tekniknämnden 2 (2) 1307

192 Falkenbergs kommun Kultur-, fritids- och tekniknämnd KFT 2019/ Redovisning av uppdrag i budget Utredning av hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt, KFT 2019/241 Beslut Kultur-, fritids- och tekniknämnden beslutar 1. Ta in uppdraget som en del i förvaltningschefens arbete med att genomlysa verksamheterna, ta fram en handlingsplan med uppskattning av effekter för att därefter fastställa en ny förvaltningsorganisation till årsskiftet 2019/ Till fullmäktige redovisa en färdig effektanalys i samband med det ordinarie budgetarbetet inför Beskrivning av ärendet I samband med Budget 2018 fick dåvarande tekniska nämnden och kulturoch fritidsnämnden i uppdrag att utreda hur skötsel av allmänna ytor kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt. Kommunstyrelsen fastställde därefter en uppdragsbeskrivning. Nämnderna valde att inte starta något utredningsarbete då en ny sammanslagen nämnd, där de berörda verksamhetsområdena skulle ingå, beslutades. De menade att den nya kultur-, fritids- och tekniknämnden möjliggör andra förutsättningar att arbeta med uppdraget. Tekniska nämnden meddelade också att det är viktigt att inom varje verksamhetsområde säkra kvalitet och kostnadseffektivitet. Uppdraget från budget 2018 har nu lämnats över till kultur-, fritids- och teknikförvaltningen. Motivering av beslut Det är korrekt att den nya nämnds- och förvaltningsorganisationen möjliggör andra förutsättningar att arbeta med uppdraget och kostnadseffektiv skötsel. Hur det sker är avhängigt hur den nye förvaltningschefen Niklas Andersson beslutar avseende uppdragen inom förvaltningsorganisationen. Tjänstemännen inom fritid och gata och trafik har ombetts avvakta den nye förvaltningschefens ankomst. Niklas Andersson började sin tjänst den 4 mars 2019 och sätter sig nu in i verksamheten. Frågeställningen rymmer mer än att enbart klargöra ambitionen med skötseln av de allmänna ytorna. Verksamheterna har haft olika syn på uppdragets innehåll och arbetet har utförs på olika sätt av olika utförare. Det är därmed även en fråga av organisatorisk art. Sammanslagningen av nämnderna har skapat ett sammanhållet ansvarsområde för offentliga ytor och anläggningar. KFT kommer under året att analysera och utvärdera de tidigare olika arbetssätten inom fritid och gata och trafik samt ge förslag till framtida hantering. Frågan i sig är Utdragsbestyrkande 1 (2) 1308

193 Falkenbergs kommun Kultur-, fritids- och tekniknämnd begränsad till endast en del av KFT organisationen, vilket i ljuset av den nya styrmodellen är en avvikelse. Ofta genomförs en effektanalys före organisationsbeslut och denna frågeställning bör hanteras enligt denna ordning framöver. Om den tidigare styrmodellen hade detta krav är okänt för den nye förvaltningschefen. Oaktat detta kan det konstateras att någon effektanalys i vart fall inte utfördes. Den nya styrmodellen kommer att ställa krav på effektanalyser som en del i det ordinarie budgetarbetet och den ordning som föreslås är en planerad genomlysning under hösten 2019 som ska leda till en önskvärd organisation inom KFT vilken ska gälla från årsskiftet 2019/2020. En handlingsplan med en uppskattning av effekter presenteras under hösten 2019 och den färdiga effektanalysen av hela KFT hanteras i det därefter kommande ordinarie budgetarbetet med bilaga som berör hela organisationen och effekter till nämnden. I de fall det krävs beslut innan dess i avgränsade delar, fattas dessa beslut underhand och redovisas med effekter till nämnden. Ekonomi Beslutet påverkar inte nämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Protokollsutdrag KF Utdragsbestyrkande 2 (2) 1309

194 Falkenbergs kommun Kommunfullmäktige Redovisning av uppdrag i budget Utredning av hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt, KS 2018/49 Beslut Kommunfullmäktige beslutar 1. Uppdraget om hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt ska överlämnas till kultur-, fritidsoch tekniknämnden för återrapportering inför budgetarbetet Beskrivning av ärendet I samband med budget för 2018 lämnade kommunfullmäktige ett antal uppdrag till kommunens nämnder. Kommunstyrelsen fastställde därefter uppdragsbeskrivningar. Ett av de uppdrag som nu redovisas är att tekniska nämnden ska, tillsammans med kultur- och fritidsnämnden, utreda hur skötsel av allmänna områden kan ske till en lägre kostnad och mer kostnadseffektivt. Tekniska nämnden låter meddela att det är viktigt inom varje verksamhetsområde att säkra kvalitet och kostnadseffektivitet. Omfattningen och utformningen av allmänna ytor bestäms redan i planeringsstadiet av investeringar och exploateringar, varför det är viktigt att initialt i processen klargöra ambitionen med skötseln av de allmänna ytorna. Vidare menar tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden att den nya kultur-, fritids- och tekniknämnden från och med möjliggör andra förutsättningar att arbeta med uppdraget och kostnadseffektivitet av skötsel, men är avhängigt förvaltningsorganisationen. Kultur- och fritidsnämnden låter meddela att uppdraget bör avslutas eftersom nämnden ingår i en gemensam nämnd med tekniska nämnden från Sammanslagningen av nämnderna skapar ett sammanhållet ansvarsområde för offentliga ytor och anläggningar. Motivering av beslut Mot bakgrund av tekniska nämndens och kultur- och fritidsnämndens redovisande slutsatser föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kommunfullmäktige antecknar redovisningen av uppdraget och förklarar densamma avslutat med hänvisning till att frågan framgent kommer hanteras inom ramen för den nya politiska organisationen från Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Utdragsbestyrkande 1 (2) 1310

195 Falkenbergs kommun Kommunfullmäktige Underlag för beslut Beslutsförslag Kommunstyrelsen , 20 Kultur- och fritidsnämnden , 77 Tekniska nämnden , 109 Yrkande Per Svensson (S) och Georgia Ferris (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Stig Agnåker (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag, samt att en skötselplan presenteras som innehåller en godtagbar standard på allmänna områden och i synnerhet publika områden. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Stig Agnåkers (C) tilläggsyrkande mot avslag och finner att kommunfullmäktige beslutar att avslå Stig Agnåkers (C) yrkande. Utdragsbestyrkande 2 (2) 1311

196 Falkenbergs kommun Teknisk nämnd Uppdrag - Utreda hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt., TKN 2018/97 Beslut Tekniska nämnden beslutar 1. Att uppdraget avslutas eftersom en gemensam nämnd för dessa frågor bildas efter årsskiftet. Beskrivning av ärendet Tekniska nämnden ska tillsammans med kultur- och fritidsnämnden utreda hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt. I takt med att kommunen växer sker en kontinuerlig utbyggnad av gator, vägar, gång- och cykelbanor, grönytor etc. Detta innebär att kommunens skötselytor ökar. För att klara de ekonomiska utmaningarna i framtiden är det viktigt att inom varje verksamhetsområde säkra kvalitet och kostnadseffektivitet. Skötsel av allmänna områden är en del som särskilt fokuseras genom detta uppdrag. Omfattningen och utformning av allmänna ytor bestäms redan i planeringsstadiet av investeringar och exploateringar, varför det är viktigt att tidigt i processen se över ambitionsnivåer och krav på skötsel. Tekniska nämnden är tillsammans med kultur- och fritidsnämnden ansvarig för uppdraget. Motivering av beslut Det beslut om ny nämndsorganisation med en gemensam kultur- fritid- och tekniknämnd som har fattats innebär nya förutsättningar för att arbeta med uppdraget. Det är ännu inte klart hur tjänstemannaorganisationen ska se ut. Eftersom viktiga förutsättningar för att arbeta med uppdraget inte är klara bör uppdraget avslutas. Dialog har skett med kultur- och fritidsförvaltningen och bedömningen att det är lämpligt att avsluta uppdraget är gemensam. Underlag för beslut Beslutsförslag Utdragsbestyrkande 1 (1) 1312

197 Falkenbergs kommun Kultur- och fritidsnämnden Uppdrag i budget Skötsel av allmänna ytor, KFN 2018/29 Beslut Kultur- och fritidsnämnden beslutar 1. Redovisa att kommunfullmäktiges uppdrag att tillsammans med tekniska nämnden utreda hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt inte har genomförts då kommunfullmäktige i ett senare beslut om organisationsförändring själv har löst uppdraget. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige gav tekniska nämnden i uppdrag att tillsammans med kultur- och fritidsnämnden utreda hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt. I mars 2018 fattade kommunfullmäktige beslut om ny politisk organisation i vilket en central del var att sammanföra ansvaret för de så kallade gråa och gröna ytorna i en organisation i syfte att skapa förutsättningar för en effektiv hantering och skötsel av offentliga ytor. Då det senare beslutet har till syfte att lösa det uppdrag som tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden tidigare tilldelades anser kulturoch fritidsnämnden att kommunfullmäktige bör avsluta det uppdrag man 2017 gav till tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden så att inga parallella processer drivs inom samma område. Motivering av beslut Kommunfullmäktige fattade beslut om en ny politisk organisation från En central del i beslutet om ny politisk organisation är inrättande av kultur- fritids- och tekniknämnd till vilken nuvarande kultur- och fritidsnämndens samlade ansvar och tekniska nämndens samlade ansvar, förutom hamnfrågor och GIS- och kartverksamhet, överförs. Bakom kommunfullmäktiges beslut ligger förslaget från Beredningen för översyn av den politiska organisationen och interkommunala samarbeten. I förslaget skriver beredningen att gränsdragningen mellan tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden i ansvarsfrågor varit oklar, vilket försvårat förutsättningarna för en effektiv hantering av skötsel av offentliga ytor. Beredningen föreslog därför att skapa ett sammanhållet ansvarsområde för offentliga ytor och anläggningar. Efter kontakter och avstämningar avseende uppdraget, på tjänstemannanivå, nämnderna emellan har det tydliggjorts att båda nämnderna anser att kommunfullmäktige genom sitt beslut om ny politisk organisation har gjort uppdraget från november 2017 obsolet. Utdragsbestyrkande 1 (2) 1313

198 Falkenbergs kommun Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsnämndens har mot ovanstående uppfattningen att detta uppdrag i budget har ersatts av kommunfullmäktiges senare beslut och att införa en kultur- fritids- och tekniknämnd och ge kommunchefen i uppdrag att vidta eventuella förvaltningsorganisatoriska åtgärder. Ekonomi Förslaget till beslut påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Uppdrag i budget 2018 Skötsel av allmänna ytor Protokollsutdrag KFN 26 Skötsel av allmänna ytor Utdragsbestyrkande 2 (2) 1314

199 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg Uppdrag i budget 2018 fastställande av uppdragshandlingar. KS Beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Fastställa föreliggande förslag till uppdragsbeskrivningar avseende uppdrag i budget Beslutsunderlag Beslutsförslag Förslag till uppdragshandlingar, Sammanfattning av ärendet I anslutning till budget 2018 lämnade kommunfullmäktige ett antal uppdrag till kommunens nämnder. Förslag på uppdragsbeskrivningar har tagits fram av kommunstyrelseförvaltningen. Ekonomi Uppdragen påverkar inte kommunens ekonomi utöver eventuella utredningskostnader. De förslag som kan bli resultatet av uppdragen kan ha en ekonomisk påverkan, vilket får bedömas i varje enskilt fall. Övervägande Förslag på uppdragsbeskrivningar har tagits fram för nedanstående uppdrag. 1. Socialnämnden ska löpande under 2018 rapportera läget avseende implementeringen av digitalisering i välfärden till kommunstyrelsen. Uppdraget ska redovisas för kommunfullmäktige i december Socialnämnden och kommunstyrelsen ska under 2018 genomföra en samlokalisering av arbetsmarknadsavdelningen och försörjningsstödsverksamheten. Uppdraget ska redovisas för kommunfullmäktige senast i juni Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

200 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg Forts Tekniska nämnden ska tillsammans med kultur- och fritidsnämnden utreda hur skötsel av allmänna områden kan ske till lägre kostnad och mer kostnadseffektivt. Uppdraget ska redovisas för kommunfullmäktige senast i oktober Tekniska nämnden ska återkomma med en handlingsplan för hur kommunen ska säkerställa tillfredsställande luftkvalitet i kommunens lokaler. Uppdraget ska redovisas för kommunfullmäktige senast i oktober Servicenämnden ska öka andelen ekologisk mat till 35 %. Uppdraget ska redovisas för kommunfullmäktige senast i december Barn- och utbildningsnämnden ska tillsammans med tekniska nämnden utreda och lämna förslag på hur nyttjandet av vuxenutbildningens och gymnasieskolans lokaler kan optimeras. Uppdraget ska redovisas för kommunfullmäktige senast i oktober Samtliga nämnder ska genomföra en genomlysning av sina intäkter. Uppdraget ska redovisas för kommunfullmäktige senast i maj Samtliga nämnder, bolag och samägda organisationer skall redovisa arbetet med att fasa ut fossildrivna fordon. Uppdraget ska redovisas för kommunfullmäktige senast i oktober Vid protokollet Johan Ahlberg Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Samtliga nämnder Samtliga bolag Räddningstjänsten Väst Kommunstyrelseförvaltningen, utvecklingsavdelningen Kommunstyrelseförvaltningen, ekonomiavdelningen Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

201 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens hållbarhetsutskott Uppdrag i budget Utveckling av folkhälsoarbetet, KS 2019/259 Beslut Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige 1. Återremittera uppdraget till Räddningstjänst Väst i syfte att komplettera kartläggningen med förslag på åtgärder för att förbättra folkhälsan i Falkenberg med redovisning senast i december Beskrivning av ärendet I början av 2019 tilldelades uppdraget till kommunstyrelsen att ta fram förslag på hur folkhälsoarbetet i kommunkoncernen kan förbättras för att minska de negativa effekterna av en förändrad demografi och ojämlik hälsa. Uppdraget skulle också genomföras i samråd med övriga nämnder. För att följa upp tidigare gjorda lokala kartläggningar bedömdes att en ny nulägesanalys, utifrån den tillgänglig statistik och data som finns, behövs för att se vilka nuvarande utmaningar som finns samt vilka åtgärder som behöver göras för att förbättra folkhälsan i kommunen. Detta uppdrag tilldelades Räddningstjänst Väst att genomföra. Motivering av beslut Det finns utmaningar lokalt som gäller befolkningens hälsa men som även syns i såväl regional statistik som nationell. Nulägesanalysen pekar på framförallt fyra utmaningar. Dessa är följande: Psykisk ohälsa, den ojämlika hälsan, ohälsosamma levnadsvanor, brist på tillit och upplevd otrygghet. Den framförallt mest alarmerande utmaningen är den tillitsbrist som framförallt råder bland unga vuxna. Den psykiska ohälsan är något som ökar och har gjort under en lång tid och den är framförallt utbredd bland unga kvinnor. Kvinnor upplever psykisk ohälsa i högre grad än män, samt att unga kvinnor upplever otrygghet i större utsträckning än män. Det konstateras också i underlaget att ju lägre socioekonomisk status desto sämre levnadsvanor har invånarna. Kartläggningen visar att övervikt och fetma ökar något medan rökningen faktiskt minskar. Kartläggningen konstaterar ett antal utmaningar som kommun såväl som andra aktörer behöver belysa ytterligare och hitta lösningar på. T ex belyser man att föräldrastöd är särskilt viktigt att satsa på som kan ge positiva följdeffekter på skolstress, psykisk ohälsa och ohälsosamma levnadsvanor. Mer djupgående undersökningar kring ungas tillitsbrist behöver göras. För att kunna hantera utmaningarna behöver förslag på åtgärder presenteras tydligare. Utdragsbestyrkande 1 (2) 1317

202 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens hållbarhetsutskott Därmed föreslår hållbarhetsutskottet att återremittera kartläggningen till Räddningstjänst Väst för att senast i december 2019 få den kompletterad med förslag på åtgärder för att förbättra folkhälsan i Falkenberg samt att det ska samrådas med övriga nämnder och bolag. Ekonomi Utredningen över vilka åtgärder som behöver göras bekostas av befintlig tjänst på Räddningstjänsten. Underlag för beslut Beslutsförslag Räddningstjänsten Väst, tjänsteskrivelse, Utdragsbestyrkande 2 (2) 1318

203 1(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Folkhälsostatisk i Falkenbergs kommun En Kunskapssammanställning 1319

204 2(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Innehåll Inledning... 4 Definitioner och förkortningar... 5 Agenda 2030 och folkhälsa... 6 Befolkningsuppgifter... 7 Utrikesfödda... 7 Arbete och inkomst... 8 Utbildningsnivå år och äldre Hälsa Psykisk ohälsa Stress Suicid Övervikt Levnadsvanor Fysisk aktivitet Stillasittande fritid Alkohol, narkotika, dopning och tobak Daglig tobaksrökning, vuxen befolkning Tobaksrökning, barn och unga E-cigaretter och vattenpipa Snusning Daglig snusning, vuxen befolkning Snusning, barn och unga Narkotika Anmälda ringa narkotikabrott Narkotika, vuxen befolkning Narkotika, barn och ungdomar Alkohol Alkohol, riskkonsumtion, vuxen befolkning Alkohol, barn och ungdomar

205 3(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Dopning Dopning, vuxna befolkningen Dopning, barn och unga Riskabla spelvanor, vuxna befolkningen Tillit och trygghet Valdeltagande Trygghet Våld i offentlig miljö Lokalpolisområde Falkenberg: sociala risker i lokalsamhället Huvudsaklig inkomstkälla Behörighet till gymnasiet Andel utrikes bakgrund Åldersstruktur Metod Metoddiskussion Diskussion och åtgärdsförslag Befolkningsuppgifter Hälsa Levnadsvanor Sammanfattande reflektioner alkohol, narkotika, dopning och tobak Tillit och trygghet Slutsatser: Lokalpolisområde Falkenbergs kartläggning Referenser

206 4(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Inledning Folkhälsan i Sverige och i Halland är generellt god och förändringar sker ofta långsamt. Denna rapport är framtagen på uppdrag av Kommunstyrelsen och har huvudfokus att beskriva en lägesbild av folkhälsan utifrån förändrad demografi och ojämlik hälsa. Val av indikatorer för folkhälsan i Falkenberg har gjorts i samråd med en referensgrupp bestående av representanter från Barn- och elevhälsa samt Kultur-, fritids och teknikförvaltningen och med hänsyn till en föregående lägesbild kring Folkhälsan från år Förra rapporten utgick från tre prioriterade områden: ANDT, Tillit och trygghet samt Barn och ungas uppväxtvillkor. Underlaget är befintliga och publicerade undersökningar och rapporter på lokal, regional och nationell nivå, vilket har ytterligare styrt våra val av indikatorer i rapporten. Frågor som författarna har ansett relevanta för hälsofrämjande arbete i Falkenberg men möjligen inte fanns i det tillgängliga underlaget har vi skrivit som förslag för vidare undersökningar och fördjupat arbete. Rapporten är framtagen i samverkan mellan Räddningstjänsten Väst, Falkenbergs kommun, Region Halland: lokal nämnd Falkenberg och lokalpolisområde Falkenberg. Författare av årets rapport är Heli Villanen, Daniella Norrgård, Anneli Svensson och Petter Andersson. Folkhälsomyndighetens årliga rapport om utveckling av folkhälsan och dess bestämningsfaktorer har under de tre senaste åren ( ) haft tre teman som har varit återkommande i den generella beskrivningen av negativ utveckling av folkhälsan: psykisk ohälsa, antalet suicid (oförändrat=har inte minskat) och ökning av övervikt och fetma. Bland den positiva utvecklingen av folkhälsa nämns ofta minskning av rökning, men som det poängteras i Årsrapport 2019, trots att andelen som röker minskar är skillnaderna mellan utbildningsnivåerna oförändrad mellan 2006 och Detta riskerar att öka ojämlikheten i hälsa i framtiden konstaterar rapporten. Så mår vi i Halland rapporten som baseras på Hälsa på lika villkor 2018 konstaterar generellt att hallänningar mår bättre men skillnaderna i hälsa ökar mellan olika befolkningsgrupper. Så mår vi i Halland rapporten kopplar arbetet med att minska hälsoskillnader till övergripande strategidokument Tillväxt för Halland och Hälso- och sjukvårdsstrategi för Halland Positiva hälsoindikationer i Så mår vi i Halland visar att den självupplevda allmänna hälsan är god, daglig rökning bland män är rekordlåg och riskabel alkoholkonsumtion har minskat hos åringar. Utmaningar på Hallandsnivå är stor psykisk ohälsa och brist på tillit bland unga vuxna. Kvinnor i Halland rapporterar i större utsträckning upplevd psykisk ohälsa men också större rädsla att gå ut ensamma jämfört med tidigare undersökning (kommunindelad redovisning finns längre bak i rapporten). En stor andel av åringar känner brist på tillit, vilket behöver undersökas närmare för att kunna förstå orsaker och komma närmare relevanta insatser för att vända på den negativa trenden

207 5(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Definitioner och förkortningar Hälsofrämjande (promotion): WHO:s definition; Hälsofrämjande är den process som möjliggör för människor att öka kontrollen över sin hälsa och att förbättra den. Förebyggande (prevention) perspektiv har en patogen inriktning eftersom det tar sin utgångspunkt i en medicinsk riskbedömning. Barn anses varje människa under 18 år, enligt FN:s konvention om barnets rättigheter, barnkonventionen. Unga vuxna avses huvudsakligen individer i åldern år, men på grund av vissa undersökningar (bland annat Hälsa på lika villkor, år) och relevans utifrån tematiken har vi vidgat begreppet i detta material till åldern år. Utrikes bakgrund avses personer som är födda utomlands eller är födda i Sverige med två utrikesfödda föräldrar (SCB, Polis). Ibid. = ibidem, används när två eller flera noter efter varandra är från samma källa. Et al. = och andra Färgkoder i Kolada: Tabellen är färgad med grönt, gult och rött. Grönt betyder att kommunvärdet på indikatorn hör till de 25 procent av kommunerna med bäst värde i förhållande till de andra kommunerna. Rött får de 25 procent av kommunerna med sämst värde och gult gäller de 50 procent av kommunerna som ligger mitt emellan. I tabellhuvudet presenteras högsta och lägsta kommunvärde. Antalet kommuner i de tre färggrupperna varierar beroende på vilken indikator det gäller och spridningen av resultatet på indikatorn. Jämförelserna är relativa, alla kommuners värden är relativa i förhållande till övriga kommuner. Det innebär att en kommun kan ha ett grönt värde på en indikator ena året, och få ett rött värde på samma indikator året därpå utan att ha försämrat sitt resultat. Om detta inträffar kan det bero på att många kommuner har förbättrat sitt värde på indikatorn i högre grad än den egna kommunen

208 6(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Agenda 2030 och folkhälsa I september 2015 antog världens alla länder en ny utvecklingsagenda för en mer hållbar utveckling genom 17 globala mål. Målen syftar till att utrota fattigdom, stoppa klimatförändringar och skapa fredliga och trygga samhällen. Hållbar utveckling innebär att vi tillgodoser dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjlighet att tillfredsställa sina behov. De tre dimensionerna av hållbar utveckling; ekonomiska, sociala och ekologiska genomsyrar de 17 globala målen. Detta för att just skapa en hållbar, inkluderande och mer rättvis utveckling för alla. Dessa mål kan inte särskiljas, dvs ett mål kan inte uppnås på bekostnad av ett annat. De är med andra ord odelbara och integrerade. Sveriges regering har sagt att vi ska bli världsledande i genomförandet av Agenda 2030 nationellt men även ett föredöme globalt. Falkenberg kommun tog hösten 2018 ett beslut att arbeta med Agenda 2030 integrerat i styrning och ledning genom en ny styrmodell. Den nya politiska viljeriktningen där visionen kvarstår som tidigare Vi växer för en hållbar framtid samtidigt som man slår fast tre nya övergripande mål som ska gälla för Falkenberg. Dessa är: Ett föredöme inom hållbarhet Välfärd med god kvalitet Västkustens starkaste näringsliv Kommuner och regioner ansvarar för merparten av de tjänster i välfärden som har stor påverkan på befolkningens hälsa genom livet. Det kan handla om hur skolan och sociala omsorgen fungerar. Om hur bostads- och samhällsplaneringen bedrivs. Eller om och i hur stor grad det finns kultur- och fritidsaktiviteter för alla. Exempelvis handlar mål 3 i Agenda 2030 (god hälsa och välbefinnande) om att alla människor ska ha möjlighet till god hälsa och välbefinnande. Hälsan har stor betydelse för människors möjlighet att klara av skolan, arbeta, försörja sig och leva ett självständigt liv, något som bidrar till samhällets tillväxt och hållbar utveckling

209 7(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Befolkningsuppgifter Falkenbergs folkmängd var personer den sista december Befolkningen i Falkenberg har ökat med 15,7 % under de senaste 25 år och särskilt andelen äldre i befolkningen har stadigt ökat under de senaste tio åren (Regionfakta 1 ). Den visar att alla ålderskategorier har ökat i antal men vissa har ökat mer än andra i andel: Andelen av befolkningen 65 år och äldre var % i Falkenberg (ökning på 0,5% sedan 2015). Andelen befolkning 65 år och äldre var i Hallands län (21,7%) och riket (19,9%). Medellivslängden i Falkenberg är för kvinnor 85,1 år och män 81,8 år. Den har varit högre jämfört med många andra kommuner i Sverige över tio år. Utrikesfödda Andelen utrikesfödda i Falkenberg var 14% män och 14 % kvinnor Enligt SCB:s statistik från 2018 var 6422 personer folkbokförda i Falkenberg födda utanför Sverige. I Halland varierar andelen utrikesfödda kvinnor och män procentuellt mellan 8,6 % (män i Kungsbacka) och 25,6% (kvinnor i Hylte) och Falkenberg placeras i skalan nära genomsnittlig andel i Halland (Regionfakta): Rapporten Från vaggan till graven påpekar att en fjärdedel av utrikesfödda lever i utanförskap, vilket är ett viktigt perspektiv att ha med i folkhälsoarbetet. I rapporten redovisas att i Falkenberg är andelen utrikesfödda män som lever i utanförskap något högre (25,7%) än övrigt i länet (23%). 1 Se

210 8(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Enligt redovisningen om Indikationer för integration (2019) har kommunen löst bostadssituationen för nyanlända på ett bra sätt tillsammans med Falkenbergs bostäder AB. Redovisningen påpekar dock att kommunen behöver lösa bostadssegregationen och tillfälliga boendelösningar som tillkommit de senaste åren. I samma redovisning konstateras ytterligare att under senare år har inte andelen anställda med utrikes bakgrund förändrats i Falkenbergs kommun och jämförbara kommuner har kommit i kapp. Resultat av SFI visar en negativ trend i Falkenberg avseende studieresultat som behöver analyseras vidare enligt redovisningen Indikationer för integration. Arbete och inkomst Nulägesbilden för april 2019 var 3,2 % öppet arbetslösa (16-64 år) i Falkenberg. Genomsnittet i 2018 var 3,8 % öppet arbetslösa. Siffran för både öppet arbetslösa och personer som deltar i program via arbetsförmedlingen var 6,0% i april I den här statistiken liggen Falkenberg under riksnivån och något över genomsnitt i Halland (se bild). Långtidsarbetslösa var 3,9 % i Falkenberg 2018 (Kolada). Enligt arbetsförmedlingen är arbetsmarknaden i Halland fortsatt ljus i de flesta branscherna. Bristen på arbetskraft på privata arbetsgivarsidan är framför allt tydlig inom IT, transport, byggverksamhet och företagstjänster. Arbetslösheten för ungdomar år visar en positiv trend från 2014 till I Falkenberg ser vi att arbetslösheten för unga vuxna går ner under sommarmånaderna. Början på 2019 visade den lägsta siffran av ungdomsarbetslöshet på fem år (se bild)

211 9(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Sammanräknad förvärvsinkomst (medelinkomst) för befolkningen 16 år och äldre 2017 visar att Falkenberg ligger under snittet i Halland och riket (Regionfakta):

212 10(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Barn 0-19 som lever i ekonomiskt utsatta hushåll 2 var 2017 sju procent. Trenden för Falkenbergs kommun visar på att antalet sjunker med åren där Falkenberg har en positiv utveckling medans övriga riket har negativ utveckling för barn 0-19 år som lever i ekonomiskt utsatta hushåll. 2 Låg inkomststandard innebär att inkomsterna inte räcker till de nödvändigaste utgifterna. För exempelvis en familj som består av två vuxna med två barn, 5 och 12 år, innebär låg inkomststandard en disponibel inkomst under kronor per månad, räknat för år För en ensamstående förälder med två barn gick gränsen vid kronor. Exemplet avser en familj boende i en kommun med fler än invånare som inte tillhör Stor-Stockholm eller Stor-Göteborg. Låg ekonomisk standard avser en ekonomisk standard som är lägre än 60 procent av medianvärdet för samtliga personer. För en familj som består av två vuxna med två barn innebär låg ekonomisk standard en disponibel inkomst under kronor per månad, räknat för år För en ensamstående förälder med två barn gick gränsen vid kronor. Källa: Kolada

213 11(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Utbildningsnivå I förra kartläggningen (2015) om folkhälsans indikatorer visade sig Falkenberg ha fler (både män och kvinnor) som har högst förgymnasial eller gymnasial utbildning jämfört med riket. Samma trend visar sig gälla även 2017 enligt SCB kommunfakta som visar hur hög utbildning de folkbokförda invånarna från 16 år har. Utbildningsnivå hos folkbokförda invånare från 16 år Högst grundskola eller liknande Högst gymnasial utbildning (3 år) Eftergymnasial utbildning 3 år eller mer Kvinnor i Falkenberg Kvinnor i riket Män i Falkenberg Män i riket 11,3% 8 % 12,1 % 7,5 % 22,3 % 19,6% 26,5% 24 % 16,8% 23,6% 9,8 % 16,5% I maj 2019 har det identifierats 171 ungdomar inom ramen för KAA i Falkenberg, 70 kvinnor och 101 män, men siffran är kontinuerligt föränderlig. Enligt Skolverket finns det 1399 elever på gymnasiet (samtliga huvudmän) i kommunen i läsåret 2018/2019. KAA betyder kommunens aktivitetsansvar för ungdomar som inte har fyllt 20 år. Målgruppen är ungdomar som aldrig har påbörjat, har avbrutit eller inte fullföljt sin gymnasieutbildning. Kommunernas aktivitetsansvar förtydligades i skollagen den 1 januari Kommunen ansvarar enligt skollagen för att hålla sig informerad om vilka som omfattas av ansvaret och vid behov bidra med insatser för att unga ska starta eller återuppta sina studier och fullfölja sin utbildning. Kommunen ansvarar också för att dokumentera och föra register över de unga som omfattas och rapportera in dokumenterade uppgifter till SCB. Slutbetyg i årskurs 9 och andel elever som uppnått kunskapskraven i alla ämnen var 65,3% i Falkenberg Sedan 2014 har Falkenberg befunnit under rikets genomsnitt och en ökad negativ differens syns särskilt 2018 där Falkenberg ligger cirka 4 % under nivån i riket. Om vi tittar på elever i årskurs 9 som är behöriga till yrkesprogram i gymnasier i Falkenbergs kommun är andelen 84,2 % (gult i Kolada). Skillnaden mellan flickor och pojkar i gymnasiebehörighet är stor (88,2% flickor och 80,8% pojkar) vilket speglar situationen i resten av Sverige. Enligt Skolverket är behörighet bland flickor 7,2 % högre än bland pojkar. Skolverkets statistik visar också att behörighet bland elever med högutbildade föräldrar är 17 % högre än bland elever vars föräldrar har kortare utbildning 4. 3 Inför nya gymnasieskolan 2011 skärptes kraven för behörighet att söka till gymnasiet. Det innebär att om en elev ska vara behörig till gymnasieskolans nationella program så krävs 8 godkända betyg för yrkesprogram och 12 godkända betyg för högskoleförberedande program. Det finns dessutom 3 olika behörighetskrav beroende på högskoleförberedande program

214 12(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version I jämförelsen med elever från gymnasiet med examen efter tre år ser vi att Falkenberg ligger över riksnivån men har sjunkit i andel och i jämförelse med andra kommuner år 2018 (se bild)

215 13(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version år och äldre Ett hälsosamt åldrande innebär att ha möjlighet till oberoende och självständighet och att fortsätta vara del av ett socialt sammanhang med positiva relationer med andra människor (Socialstyrelsen/Vård och omsorg om äldre, 2018, s.16). Socialstyrelsen publicerade år 2018 för nionde året i rad en rapport om vård och omsorg om äldre som innehåller statistik även på kommunnivå. I hela Sverige finns en trend att antal personer 65 år eller äldre med hemsjukvård och socialtjänstinsatser fortsätter att öka. I takt med ökad medellivslängd finns allt fler äldre personer som har kroniska sjukdomar, vilket i sin tur ökar behovet av hälso- och sjukvård. I rapporten vård och omsorg om äldre från 2018 refereras till en annan av socialstyrelsens kartläggningar från 2017 som handlar om hemlöshet. Anmärkningsvärt i den rapporten är att cirka 7 % av hemlösa i Sverige är 65 år eller äldre. Äldre hemlösa personer som har varit hemlösa längre än 10 år har omfattande behov av vård och omsorg samt behov av samordnade insatser från flera aktörer. På generell nivå är ökad alkoholkonsumtionen bland äldre ett allvarligt fenomen, dock visar rapporten att fler har fått hjälp från socialtjänsten för missbruksproblem. Ytterligare en aspekt för kommunalt utvecklingsarbete kring äldreomsorgen är mer inkluderande arbetssätt och ökad kunskap om äldre hbtq-personer. Särskilt saknas ofta kunskaper om transperspektiv eftersom kunskaper om bemötande inom vård och omsorg oftast handlar uteslutande homo- och bisexuella (ibid.). I Falkenberg visar öppna jämförelsen att 98 % av äldre i äldreomsorgen upplever att personalen brukar bemöta dem på ett bra sätt. I frågan om hur tryggt det känns att bo hemma med stöd av hemtjänst, svarar 87 % mycket eller ganska tryggt. Över 80 % av de äldre bedömer också att personalen har tillräckligt med tid för att kunna utföra sitt arbete hemma hos dem. Små indikationer på en negativ trend gäller upplevd ensamhet uppgav 42 % av äldre inom äldreomsorgen att de har besvärats av ensamhet då och då och 15 % svarade att det händer ofta (siffrorna var 2016: då och då, 39%; ofta 12%). I sammanfattningen av Vad tycker de äldre om äldreomsorgen poängteras dock att i Falkenberg har många boende-enheter ett lågt deltagande i enkätundersökningen. Svarsfrekvensen för hemtjänsttagare var 64% och för personer med särskilt boende 52%. Enligt sammanfattningen är de största utmaningarna i Falkenberg att särskilda boenden fortfarande har behov av att förbättra informationen om var man vänder sig med synpunkter och klagomål. Verksamheter bör förbättra information till brukare vid tillfälliga förändringar. I övrigt speglar de flesta utmaningarna för äldre samma trender som finns övrigt i landet. Ytterligare undersökningar på lokal nivå skulle komplettera bilden av möjligheter och utmaningar för åldrande befolkning i Falkenberg. Där är också en viktig målgrupp att hämta synpunkter från är personer med trygghetslarm som huvudsakligen är äldre personer

216 14(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Hälsa Självskattad allmän hälsa är bra för de flesta hallänningar enligt rapporten Så mår vi i Halland. Geografisk spridning gällande andel av befolkningen i Falkenbergs kommun med god allmän hälsa är stor. Det finns fyra områden där minst 80% rapporterar allmän god hälsa. Däremot finns det fem områden både i inlandet och centrumnära där andelen som anger allmän god hälsa är mellan 57-67%. Jämfört med 2014 kan vi se en försämrad bild av allmän god hälsa främst bland befolkningen år (skillnad män -10%, kvinnor -7%). Resultatet ska dock tolkas med försiktighet när olika bostadsområden jämförs med varandra och fördjupade analyser behöver göras för rimliga tolkningar av resultatet

217 15(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Ung livsstil undersökningen 2016 visade att bland gymnasieungdomar skattar majoriteten av unga sin hälsa bra eller ganska bra. Fler killar (53%) uppger bra hälsa (tjejer 42%) och fler tjejer (39%) väljer alternativet ganska bra hälsa (killar 33%). De här resultaten bekräftas av elevhälsoenkäten 2017/18 då 80,2 % av gymnasieeleverna uppger att de mår mycket bra eller bra. Samtidigt, oavsett om man ställer frågan om allmän hälsa eller mående kan vi konstatera att ungefär 20 % av gymnasieungdomarna anger att de inte mår så bra. Elevhälsoenkäter visar att både förskoleklass och årskurs 4 (2017/18) har hög procentandel (92%) av elever som svarar på frågan att de mår mycket bra eller bra. Välmående gör en kurva neråt i årskurs 8 enligt elevhälsoenkäten då det sjunker till under 80% (2017/18). I jämförelse mellan 2016 och 2017/18 ser vi en större koncentration av svaren i mitten av skalan d.v.s. det är färre som rapporterar att de mår mycket bra men också färre som anger att de mår mycket dåligt. Jag mår bra (Elevhälsoenkät samtliga skolor och klasser i åk8 Falkenberg) Fysisk och psykisk /2018 förändring hälsa, årskurs 8 Mycket bra 39,1 % 34,1 % Bra 42,9 % 45,5 % Varken bra eller dåligt 13,4 % 14,9 % Dåligt 1,6 % 3,8 % Mycket dåligt 2,9 % 0,3 % Psykisk ohälsa I Sverige står psykiska diagnoser för cirka 45% av alla pågående sjukskrivningar som ersätts av Försäkringskassan och sjukfrånvaron på grund av psykisk ohälsa har ökat de senaste åren (Psykisk hälsa länsgemensam reviderad handlingsplan , Hallands län). Region Hallands rapport om Psykisk hälsa 2017 konstaterar att psykisk ohälsa är vanligt hos den äldre delen av befolkningen. Enligt länsrapporten har Falkenberg implementerat kombinerade insatser av både boendestöd och hemtjänst inom socialpsykiatrin för personer med svår psykisk funktionsnedsättning som är beviljade hemtjänst. En annan patientgrupp som nationellt har bedömts vara i behov av särskilda insatser är unga med självskadebeteende (Psykisk hälsa 2017). I jämförelsen av olika ålderskategorier är det tydligt att nedsatt psykiskt välbefinnande drabbar flest unga vuxna (16-29 år) enligt Psykisk hälsa och suicidprevention, Lägesrapport I Så mår vi i Halland rapporten finns vissa indikatorer uppdelat på mindre områden än kommunnivån och nedsatt psykiskt välbefinnande är en av dem. Resultat bör dock tolkas med försiktighet, beroende på att några frågor till viss del omformulerats och en lägre svarsfrekvens i jämförelse med tidigare kartläggningar. I Falkenberg finns fler än var fjärde respondent i centrum och området Nordöst som har ett nedsatt psykiskt välbefinnande (Så mår vi i Halland, 2019). Resultat är relativt oförändrat inom ålderskategorier mellan 2014 och 2018, men en positiv trend kan hittas bland män

218 16(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version

219 17(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Så mår vi i Halland (2019) konstaterar att unga personer och kvinnor redovisar i högre utsträckning psykisk ohälsa. Falkenberg följer genomsnittet i Halland där Halland även följer genomsnittet i riket. Generellt är tonåren en utvecklingsperiod då det händer mycket både fysiskt och psykiskt vilket gör att allmänt välbefinnande kan upplevas lite sämre emellanåt. Det kan förklara en del av resultatet men det som är intressant är att följa utvecklingen av andelen som mår varken bra eller dåligt eller sämre. Det finns indikationer om att ungas psykiska välmående går åt negativt håll särskilt för flickor. För djupare analyser av skolbarnens välmående krävs bredare underlag och jämförelse med flera källor eller ytterligare nya undersökningar på lokal nivå. På nationell nivå kan vi se en oroväckande trend särskilt bland tjejer i högstadieåldern (Psykisk ohälsa och suicidprevention, lägesrapport 2018, s. 17): Psykisk ohälsa påverkas av bland annat kön och ekonomisk situation i alla åldrar. Ekonomiska svårigheter ökar stress och oro och i den nationella folkhälsoenkäten 2018 svarade 14 % av

220 18(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version befolkningen att de haft problem att klara löpande kostnader i vardagen. I denna grupp var andelen med nedsatt psykiskt välbefinnande nästan dubbelt så hög, 35 % (Psykisk hälsa och suicidprevention, Lägesrapport 2018, s.18). Flickor visar enligt rapporten Ojämlikhet i psykisk ohälsa (s.12) påverkas i högre grad än pojkar av familjens ekonomiska situation (se bild): Den senaste internationella rapporten i undersökningen Skolbarns hälsovanor visade att andelen skolelever som upplever återkommande psykosomatiska besvär är relativt hög i världen men Sverige ligger över världsgenomsnittet och betydligt högre än andra nordiska länder (Psykisk hälsa och suicidprevention, Lägesrapport 2018). Under 2019 kommer Folkhälsomyndigheten att göra fördjupade analyser om sambandet mellan psykisk ohälsa och suicidrelaterade mått och undersöka utsatta grupper och socioekonomiska skillnader. Folkhälsomyndigheten kommer utveckla kunskaper om vad som kännetecknar en god hälsa och hur positivt hälsotillstånd kan främjas och bibehållas (Psykisk hälsa och suicidprevention, Lägesrapport 2018, s. 49). Stress Skolarbetet är en del av en potentiell stressmiljö för eleverna. I elevhälsoenkäten i 2017/18 finns en fråga om känslan av stress kopplad till skolarbetet (betyder pressad, jäktad, inte hinna med). Andelen som alltid upplever stress över skolarbetet har ökat i båda årskurs 8 och på gymnasiet. Samtidigt var det var fler i 2017/18 i årskurs 8 som aldrig eller sällan kände sig stressade över skolarbetet. På gymnasiet har den andelen av elever som aldrig eller sällan upplever stress minskat 9,4 % mellan mätningarna. Detta kan indikera att gymnasielever även i Falkenberg brottas med skolstress allt oftare

221 19(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Jag känner mig stressad över skolarbetet Källa: Elevhälsoenkäten Falkenbergs kommun Årskurs /16 Årskurs /18 förändring Årskurs 1 gymnasiet 2015/16 Aldrig 3,8 % 6,1 % 26,8 % Årskurs 1 gymnasiet 2017/18 17,4% (sällan/aldrig) Sällan 21,2 % 22,2 % Ibland 42,4 % 41,7 % 44,9 % 47,7 % Ofta 25,7 % 19,9 % 23,5 % 25,5 % Alltid 7 % 8,6 % 4,2 % 9,1 % förändring Stressteorier påpekar att stress inte är något negativt i sig, stress är endast skadligt om exempelvis stressreaktionen blir långvarig utan tillfälle för återhämtning. Långvarig stress kopplat till skolan och arbetslivet eller arbetslöshet samt till olika coping-beteende (som rökning och alkoholkonsumtion) kan öka risk för t.ex. blodtrycksstegring och ökad mottaglighet för sjukdom (Bachkans, M. 2003, s. 122). Resultatet från Så mår vi i Halland visar inga stora övergripande förändringar i upplevd stress men återigen finns det en negativ trend i Halland bland män och kvinnor i åldersgruppen år. Detta gäller även i Falkenberg där vi ser ökning av andel unga vuxna (ökning män 6%, kvinnor 9%) som känner sig stressade

222 20(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Suicid Folkhälsomyndigheten har sedan 2015 i uppdrag att vara nationell samordnande myndighet inom suicidprevention. I år syftar Folkhälsomyndighetens kunskapshöjande arbete bland annat till att belysa ojämlikheter i psykisk hälsa bland äldre. Folkhälsomyndigheten har också fokus på att minska stigma kring psykisk ohälsa och suicid (Psykisk hälsa och suicidprevention, Lägesrapport 2018). En stor del av de som dör i suicid har diagnostiserad psykisk ohälsa, men inte alla (Öppna jämförelser, folkhälsa 2019). Enligt Psykisk hälsa och suicidprevention, Lägesrapport 2018 uppger mer än var fjärde deprimerad suicidtankar, 28%. I Sverige är det fler män än kvinnor som begår självmord, däremot är självmordsförsök vanligare bland kvinnor (Så mår vi i Halland, 2019, s. 30). Bland befolkningen i Halland är det 3 % som svarat att de någon gång allvarligt övervägt att ta sitt liv (ibid). Nationellt var högst andel suicidtankar bland åldersgruppen år (7%) och lägst i åldersgruppen år (0,9%) (Psykisk hälsa och suicidprevention, Lägesrapport 2018, s.19). Suicid är nästan dubbelt så vanligt bland dem med förgymnasial utbildning och socioekonomisk utsatthet kan öka risken för suicid (ibid.). I Psykisk hälsa och suicidprevention, Lägesrapport 2018 belyses att suicidtankar är vanligare bland de med ekonomiska problem (9,7%), jämfört med de utan ekonomiska problem (2,3%). Övervikt De senaste tjugo åren har andelen personer med övervikt och fetma ökat och problemet har drabbat fler män än kvinnor enligt egenrapporterade vikt- och längduppgifter i nationella folkhälsoenkäten (Pellmer, Wramner & Wramner, 2012, 60). Fetma är också relaterad till psykisk ohälsa (Så mår vi i Halland, 2019, s. 53). Så mår vi i Halland - rapporten lyfter andelen övervikt och fetma blanda män och kvinnor i Halland som en av de största utmaningarna. Män är överviktiga i betydligt större utsträckning än kvinnor både Halland och riket. En viss ökning ses med stigande ålder men där den största negativa trenden syns är i åldersgruppen år. Rapporten konstaterar att problemen är betydligt vanligare bland personer med kort utbildning i jämförelse med högutbildade. Livskvalitén är ofta mycket låg vid extrem fetma och risken att drabbas av allvarliga sjukdomar så som kärlsjukdom, typ 2-diapeter, stroke och vissa cancerformer ökar. I Falkenberg är andelen kvinnor med fetma i stort sett oförändrad (2014: 12% och 2018:13%). Män i Falkenberg har haft en liten ökning i andelen med fetma (2014: 14% och 2018: 16%)

223 21(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version

224 22(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Levnadsvanor Människors levnadsvanor har stor betydelse för hälsan. Levnadsvanor är bland annat hur fysiskt aktiva människor är och om de använder sig av alkohol, tobak och andra droger. Fysisk aktivitet WHO:s rekommendation är att vuxna ska vara fysiskt aktiva minst 150 minuter per vecka med minst måttlig intensitet och barn och unga 60 minuter dagligen för att förebygga ohälsa (Öppna jämförelser folkhälsa 2019). Barn 0 5 år ska uppmuntras till daglig fysisk aktivitet i lustfyllda och säkra miljöer. För barn och ungdomar mellan 6 17 år kan daglig fysisk aktivitet innebära aktiviteter med minst måttlig intensitet som ger viss ökning av puls och andning. Individer med sjukdomstillstånd eller funktionsnedsättning som inte kan nå upp till rekommendationerna bör vara så aktiva som tillståndet medger. Enligt Så mår vi i Halland är 62% av män och 64% av kvinnor i Falkenberg fysisk aktiva minst 150 min. i veckan. Detta är lite under genomsnitt i Halland. Fysisk aktivitet avtar något med åldern. Intressant i detta resultat är att skillnader mellan kvinnor och män är liten men utbildningsnivån verkar påverka fysisk aktivitet i högre utsträckning. Elevhälsoenkäten i Falkenbergs kommun visar att totalt har den fysiska aktiviteten ökat i årskurs 8, medan den har minskat i årskurs 1 på gymnasiet de senare åren. Andelen elever i årskurs 8 som är fysiskt aktiva minst 3 gånger i veckan eller oftare ökar samtidigt som andelen som är fysiskt aktiva 1 2 gånger i veckan eller mindre minskar. I årskurs 1 på gymnasiet minskar andelen elever som är fysiskt aktiva minst 3 gånger i veckan eller oftare samtidigt som andelen elever som är fysiskt aktiva 1 2 gånger i veckan eller mindre ökar

225 23(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Tränar/motionerar minst 30 minuter Källa: elevhälsoenkäten Falkenbergs kommun läsår 2015/2016 läsår 2017/2018 Åk 8 Dagligen 31,1 % 27,8 % 3-4 gånger i veckan 30 % 36,1 % 1-2 gånger i veckan 21,4 % 16,9 % Sällan eller aldrig 16,9 % 17,5 % Åk 1 gy Dagligen 39,6 % 36,7 % 3-4 gånger i veckan 31,8 % 31,4 % 1-2 gånger i veckan 17 % 18,5 % Sällan eller aldrig 10 % 12,9 % Förändring Deltagartillfällen i idrottsföreningar 5 i Falkenberg är lägre per individ än i flera andra kommuner i länet (Falkenberg 28 antal/inv 7-20 år, Halmstad 37 och Kungsbacka 41). Totalt fanns det 109 idrottsföreningar i Falkenberg Enligt Riksidrottsförbundets kommunundersökning 2018 är kommunens idrottspolitiska program på gång men har inte färdigställts än 6. I samma kommunundersökning kom det fram att spontanidrott (t.ex. utegym, motionsspår, näridrottsplats), plats för motoridrott och hall för gymnastik hade större efterfrågan än tillgången i Falkenberg. Utöver det visar kommunundersökningen att det finns en utmaning när det gäller idrottsanläggningar som attraherar /riktar sig mot + 65 målgruppen. Frågan om idrottsföreningar är intressant i relation till det faktum att Halland som region är en av de mest föreningstäta regionerna (*inom idrottens distrikt) i Sverige 2017 enligt Riksidrottsförbundets rapport Idrotten i siffror. Kommunala kostnader för fritidsverksamhet 2017 var högre i Falkenberg per invånare än i övriga kommuner i länet. Fritidsverksamhet innefattar stöd till föreningar, idrotts- och fritidsanläggningar samt fritidsgårdar. Sverige är ett av de länder där Fysisk aktivitet på recept (FaR) tillämpas. Arbetet utgår från individens behov och receptet kan förskrivas av läkare, sjuksköterskor, fysioterapeuter eller annan legitimerad vårdpersonal. En forskningsstudie genomförd i Sverige mellan visar att receptet har ett symbolvärde för patienten vilket kan leda till att hen tar fysisk träning på ett mer seriöst sätt än utan recept (Andersen, P. et.al, 2019). Studien visar även att för att få bra resultat av FaR förutsätter det att patienten har en balanserad livssituation mellan arbete och fritid, samt egen motivation och uppmuntran till träning från den närmaste omgivningen (ibid.). Här kan vi se en koppling mellan FaR och hälsofrämjande arbetet som påverkar individens sociala omgivning och motivation att förbättra hälsan. 5 Deltagartillfällen är en summa av antalet närvarande deltagare i av RF godkända sammankomster för vilket föreningen sökt LOK-stöd (Statligt lokalt aktivitetssöd)

226 24(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Stillasittande fritid Stillasittande kan betyda olika saker, exempelvis titta på tv, spela dataspel, surfa på internet, läsa böcker, göra skolarbete, ha sociala kontakter, slappna av eller lyssna på musik. Stillasittande har en korrelation till både barns och vuxnas övervikt men betydelsen av andra variabler så som sömn och kost i relation till stillasittande är en komplex fråga (Cabanas-Sánchez, 2018). Forskningen kan ändå visa att fysisk aktivitet i tidiga åldrar kan förebygga fetma, men stillasittande i sig kan inte som enskild variabel förklara ökningen av andel personer med övervikt eller fetma (ibid). Norman, Zeebari, Nyberg och Elinder (2018) menar att övervikt förklaras mer av ohälsosamma kostvanor och låg utbildningsnivå än enbart av fysisk inaktivitet. Därmed är insatser i målgruppen föräldrar för små barn viktigt utifrån förebyggande och främjande perspektiv. Skärmtid är ett omdiskuterat begrepp som kan vara svårt att tolka entydigt. Det är oklart om minskad skärmtid direkt leder till mer fysisk aktivitet bland unga (Skolbarns hälsovanor, 2018, 87). Cabanas- Sánchez (2018) har sett i sin forskning att ungefär 60% av självrapporterad tid för stillasittande är någonting annat än skärmtid och menar därför att det behövs mer forskning om frågan om sambandet mellan skärmtid och barns fysiska hälsa. I sammanhanget är det också viktigt att poängtera att både skärmtid och andra stillasittande aktiviteter kan ha stora positiva betydelser för social och psykisk hälsa. Dunkels (2018) varnar även för moralpanik i samband med diskussioner om dataspelande och psykiska störningar och uppmuntrar till försiktighet inom vården att diagnostisera dataspelrelaterad problematik. På min fritid sitter jag vid datorn, TV:n eller mobilen Källa: elevhälsoenkäten Falkenbergs kommun läsår 2015/2016 läsår 2017/2018 Åk 8 3 timmar eller mindre per dag 59,3 % 44,9 % 4-6 timmar per dag 32,3 % 39,1 % Mer än 6 timmar per dag 8 % 13,9 % förändring Åk 1 gy 3 timmar eller mindre per dag 53,9 % 48,5 % 4-6 timmar per dag 36,3 % 41,3 % Mer än 6 timmar per dag 9,8 % 9,4 %

227 25(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Alkohol, narkotika, dopning och tobak I rapporten Folkhälsans utveckling beskriver Folkhälsomyndigheten den svenska befolkningens hälsa utifrån ett antal utvalda indikatorer. Inom området alkohol, narkotika, dopning och tobak (ANDT) har myndigheten valt ut tre indikatorer för att mäta folkhälsan och dess bestämningsfaktorer: riskkonsumtion av alkohol, cannabisanvändning och daglig tobaksrökning. I föreliggande rapport beskrivs de tre nämnda indikatorerna i nationellt och lokalt perspektiv. I rapporten beskrivs även snusning, passiv rökning, e-cigaretter, vattenpipa, användande av dopningsmedel, narkotika och narkotikaklassade läkemedel samt riskabla spelvanor. Daglig tobaksrökning, vuxen befolkning Daglig tobaksrökning är en förebyggbar riskfaktor för bland annat cancer, kardiovaskulär sjukdom, diabetes och kronisk respiratorisk lungsjukdom. Daglig tobaksrökning rankas högt på listan över riskfaktorer för sjukdomsbördan och mortaliteten i Sverige och i övriga världen (Folkhälsomyndigheten). Enligt rapporten Så mår vi i Halland har totalt sett den dagliga tobaksrökningen bland den vuxna befolkningen i Falkenbergs kommun minskat mellan åren 2014 och 2018, så även i Halland och i Sverige. Rökningen har mer än halverats bland män i Falkenbergs kommun, bland kvinnor har den däremot ökat något. I Falkenbergs kommun är det mer än en dubbelt så stor andel kvinnor (11 %) som män (5 %) som röker dagligen. Detta könsmönster återspeglas i Halland. I riket är det däremot lika många kvinnor som män som röker dagligen. Det är oroande att andelen kvinnor som röker ökar i Falkenbergs kommun samt att andelen rökande kvinnor är större än motsvarande andel både i Halland och i riket. Daglig tobaksrökning bland vuxna befolkningen år Källor: Folkhälsan i Halland 2014, Så mår vi i Halland Förändring Falkenberg 11 % 8 % Kvinnor 10 % 11 % Män 11 % 5 % Halland 10 % 7 % Kvinnor 11 % 8 % Män 10 % 5 % Riket 10 % 7 % Kvinnor 11 % 7 % Män 9 % 7 % Rökning i samband med graviditet är allvarligt eftersom det innebär ökade hälsorisker för fostret och det blivande barnet, bland annat moderkaksavlossning, förtidig förlossning, försämrad fostertillväxt och plötslig spädbarnsdöd (Socialstyrelsen). Folkhälsomyndigheten visar i Kommunfaktabladen statistik över andelen rökande blivande mödrar i Falkenbergs kommun. Statistiken presenteras för år 2015 och Det finns ingen uppgift (iu.) tillgänglig för senare år. Andelen blivande mödrar i vecka

228 26(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version som röker tobak dagligen är något större i Falkenbergs kommun (8 %) än i Halland (6,3 %) och i Sverige (4,7 %). Den dagliga tobaksrökningen bland blivande mödrar i vecka 12 i Falkenbergs kommun ligger konstant under åren 2015 och I Halland har andelen rökande blivande mödrar minskat minimalt. I riket är minskningen något större. Daglig tobaksrökning bland blivande mödrar i vecka 12 Källa: Kommunfaktablad , 2018 förändring Falkenberg 8 % 8 % iu. Halland 6,4 % 6,3 % iu. Riket 5,1 % 4,7 % iu. Tobaksrökning, barn och unga En rökare definieras som någon som har rökt någon gång de senaste 12 månaderna och fortfarande röker (CAN). Av den anledningen är det önskvärt att betrakta den statistik som visar på hur stor andel av ungdomarna som röker minst en gång i månaden eller oftare. Elevhälsoenkäten i Falkenbergs kommun för läsår 2017/2018 visar att 0,8 % av eleverna i årskurs 8 och 11,2 % av eleverna i årskurs 1 på gymnasiet i Falkenbergs kommun röker någon gång i månaden eller oftare. Sett över de två senaste åren har andelen elever som röker minst en gång i månaden eller oftare minskat i årskurs 8 och ökat i årskurs 1 på gymnasiet i Falkenbergs kommun. Röker någon eller några gånger i månaden eller oftare Källa: elevhälsoenkäten Falkenbergs kommun läsår 2015/2016 läsår 2017/2018 Förändring Åk 8 2,4 % 0,8 % Åk 1 gy 10,5 % 11,2 % I den lägesbild för Falkenbergs kommun som togs fram år 2015 betraktades, istället för månadskonsumtion, andelen ungdomar som röker dagligen respektive som har provat att röka. Det är nu, jämfört med då, en mindre andel ungdomar i båda årskurserna som röker dagligen. Röker dagligen Källa: elevhälsoenkäten Falkenbergs kommun läsår 2015/2016 läsår 2017/2018 Förändring Åk 8 1,6 % 0 % Åk 1 gy 4,8 % 4 % Det är också en något mindre andel ungdomar i årskurs 1 på gymnasiet som har provat att röka, men andelen ungdomar i årskurs 8 som har provat att röka har ökat

229 27(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Har provat att röka Källa: elevhälsoenkäten Falkenbergs kommun läsår 2015/2016 läsår 2017/2018 Förändring Åk 8 7,8 % 9,8 % Åk 1 gy 14 % 13,1 % CAN beskriver att rökningen har minskat bland Sveriges skolelever. År 2018 rökte 11 % av eleverna i årskurs 9 och 23 % av eleverna i årskurs 2 på gymnasiet. Flickorna röker i större utsträckning än pojkarna, i båda årskurserna. Även den dagliga rökningen har minskat bland Sveriges skolelever. År 2018 rökte 4 % av eleverna i årskurs 9 och 6,5 % av eleverna i årskurs 2 på gymnasiet dagligen. När det gäller tobaksdebut har andelen elever i årskurs 9 som rökt före 13 års ålder minskat genom åren, år 2018 hade 10 % av eleverna i Sverige rökt minst en cigarett vid 13 års ålder. Sedan 1994 är det förbjudet att röka på skolgårdar i Sverige. Hösten 2018 genomförde Länsstyrelsen Halland en kartläggning över cigarettrökning på skolgårdar i Halland. Rapporten redovisar resultatet för hela länet, respektive kommuns resultat framgår således inte. Undersökningen visade tecken på rökning i form av cigarettfimpar och cigarettpaket på 78 % av högstadieskolorna och 87 % på gymnasieskolorna. Det är en ökning jämfört med kartläggningen som genomfördes år Rökfria miljöer är en viktig åtgärd för att förhindra att ungdomar börjar röka, skriver Folkhälsomyndigheten i utredningen om framtida rökfria miljöer på allmänna platser. Elevhälsoenkäten för läsår 2017/2018 visar att 1,5 % av barnen som går i förskola i Falkenbergs kommun utsätts ibland eller ofta för passiv rökning i hemmet. I årskurs 4 är det nästan en dubbelt så stor andel som utsätts för passiv rök och i årskurs 8 är siffran 4,8 %. Eftersom frågan inte ställdes i elevhälsoenkäten för läsåret 2015/2016 kan det inte göras några jämförelser mellan åren och därmed är det oklart hur utvecklingen ser ut bland barn i Falkenbergs kommun vad gäller passiv rökning i hemmet. Det kan spekuleras i om vuxna är mer hänsynstagande vad gäller barnens utsatthet för passiv rök i yngre barns omgivning än i äldre barns omgivning. Utsätts ibland eller ofta för passiv rökning i hemmet Källa: elevhälsoenkäten Falkenbergs kommun läsår 2015/2016 läsår 2017/2018 Förändring Förskola iu. 1,5 % - Åk 4 iu. 2,4 % - Åk 8 iu. 4,8 % - E-cigaretter och vattenpipa Innehållet i vätskan som används i e-cigaretter kan variera och det är därför svårt att göra generella antaganden om hur användandet påverkar hälsan (Folkhälsomyndigheten). Ett möjligt hälsoproblem är det kan bildas olika skadliga kemikalier vid förbränningen av vätskan, beroende på vätskans innehåll. Ofta innehåller vätskan även nikotin, som har akuta effekter på bland annat hjärta och kärl och det är starkt beroendeframkallande

230 28(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version I elevhälsoenkäten i Falkenbergs kommun ställs inga frågor om e-cigaretter och inte heller om vattenpipa, därmed finns det ingen statistik att rapportera över hur användandet ser ut bland barn och unga i Falkenbergs kommun. Enligt rapporten Skolelevers drogvanor 2018 ökar användningen av e-cigaretter bland Sveriges barn och unga (CAN). År 2018 hade 32 % av eleverna i årskurs 9 och 41 % av eleverna i årskurs 2 på gymnasiet rökt e-cigaretter. En majoritet av de som använt e-cigaretter har också använt andra tobaksprodukter. Användningen av vattenpipa minskar bland Sveriges barn och unga. Snusning Snus orsakar reversibla förändringar på munslemhinnan och det kan även uppstå permanenta skador på tandköttet på de ställen där snuset vanligtvis placeras, beskriver Folkhälsomyndigheten. Vidare ökar snusanvändning vid graviditet risken för till exempel för tidig födsel och intrauterin fosterdöd. Daglig snusning, vuxen befolkning Andelen av den vuxna befolkningen som snusar dagligen är relativt konstant, visar Folkhälsomyndigheten. Andelen män i Falkenbergs kommun som snusar dagligen ökar något. Det är även svag ökning av andelen dagligsnusare i riket. Daglig snusning, vuxna befolkningen år Källa: Folkhälsan i Halland 2014, Så mår vi i Halland 2018 samt Folkhälsodata Förändring Falkenberg 11 % 11 % Kvinnor 2 % 2 % Män 19 % 20 % Halland 12 % 12 % Kvinnor 3 % 3 % Män 20 % 20 % Riket 6 % 7 % Kvinnor 2 % 2 % Män 11 % 12 % Snusning, barn och unga Elevhälsoenkäten för läsår 2017/2018 visar att 0,6 % av ungdomarna i årskurs 8 och 8,8 % av ungdomarna i årskurs 1 på gymnasiet i Falkenbergs kommun snusar minst en gång i månaden eller oftare. Sett över de senaste åren har andelen elever som snusar minst en gång i månaden eller oftare minskat i årskurs 8 men ökat i årskurs 1 på gymnasiet. Snusar någon eller några gånger i månaden eller oftare Källa: elevhälsoenkäten Falkenbergs kommun läsår 2015/2016 läsår 2017/2018 Förändring Åk 8 1,1 % 0,6 % Åk 1 gy 5,1 % 8,8 %

231 29(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version I den lägesbild som togs fram för Falkenbergs kommun år 2015 betraktades, istället för månadskonsumtion, andelen ungdomar som snusar dagligen respektive som har provat att snusa. Sedan dess har andelen ungdomar som snusar dagligen minskat i årskurs 8 men nästan fördubblats i årskurs 1 på gymnasiet. Snusar dagligen Källa: elevhälsoenkäten Falkenbergs kommun läsår 2015/2016 läsår 2017/2018 Förändring Åk 8 0,5 % 0,3 % Åk 1 gy 2,1 % 4 % Andelen ungdomar som har provat att snusa har ökat i båda årskurserna. I årskurs 8 har andelen mer än dubblerats. Har provat att snusa Källa: elevhälsoenkäten Falkenbergs kommun läsår 2015/2016 läsår 2017/2018 Förändring Åk 8 2,9 % 6,3 % Åk 1 gy 11,6 % 14,7 % CAN beskriver i rapporten Skolelevers drogvanor 2018 att snusningen bland Sveriges skolelever minskar. År 2018 snusade 7 % av eleverna i årskurs 9 och 14 % av eleverna i årkurs 2 på gymnasiet. Snusning har alltid varit vanligast bland pojkar i Sverige, i båda årskurserna. Den dagliga snusningen har minskat genom åren, men från 2012 och fram till idag har minskningen avstannat. År 2018 snusade 3,5 % av eleverna i årskurs 9 och 8 % av eleverna i årskurs 2 på gymnasiet dagligen. När det gäller åldern för när ungdomarna gör sin snusdebut har den sjunkit i Sverige. Andelen ungdomar i årskurs 9 som har provat att snusa före 14 års ålder har sjunkit från 13 % år 2010 till 4 % år Narkotika Cannabis är den narkotika som är vanligast förekommande i Sverige såväl som i världen. Effekter som kan ses vid frekvent cannabisanvändning inkluderar försämrade kognitiva funktioner, beroendeutveckling och ökad risk för psykotiska symptom. Enligt WHO:s rapport Hälsomässiga och sociala effekter av cannabismissbruk visar flera studier att hjärnan hos en ung människa är mer sårbar för cannabis än hos en vuxen. I detta avsnitt presenteras först statistik på antal anmälda narkotikabrott, därefter följer folkhälsodata för vuxna och därefter för barn och unga. Anmälda ringa narkotikabrott Statistiken avser antal anmälda brott (ringa narkotikabrott genom eget bruk och innehav, brottskod 5011 och 5012) i Falkenbergs kommun. Brottsstatistiken kan sägas mer vara en beskrivning av den polisiära insatsen, snarare än en beskrivning av problemets omfattning. Brottsstatistiken korrelerar

232 30(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version som synes inte med statistiken från Folkhälsan i Halland. Bild nedan visar anmälda narkotikabrott i Falkenbergs kommun mellan 2015 och

233 31(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Stora skillnader mellan kön syns i statistiken. Nedan graf visar samma urvalskriterier som ovan, men endast män som misstänkta. Narkotika, vuxen befolkning Andelen av den vuxna befolkningen i Falkenbergs kommun som någon gång har använt hasch eller marijuana har ökat, ökningen syns även i Halland och i Sverige. I Falkenbergs kommun är det dubbelt så stor andel män (12 %) som någon gång använt hasch/marijuana än jämfört med andelen kvinnor (6 %). Könsmönstret att det är fler män än kvinnor som någon gång använt hasch/marijuana återspeglas i Halland och i Sverige. Det är oroande att andelen av befolkningen i Falkenbergs kommun som har använt narkotika ökar, även om det följer trenden med den ökade användningen i Sverige. Någon gång använt hasch eller marijuana, vuxna befolkningen år Källa: Folkhälsan i Halland 2014, Så mår vi i Halland 2018 samt Region Halland förändring Falkenberg 7 % 9 % Kvinnor 4 % 6 % Män 9 % 12 % Halland 9 % 11 % Kvinnor 5 % 7 % Män 12 % 14 % Riket 12 % 14 % Kvinnor 8 % 10 % Män 15 % 18 %

234 32(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Från och med år 2015 började Folkhälsomyndigheten undersöka befolkningens användning av receptbelagda mediciner som inte ordinerats. I databasen Folkhälsodata återfinns endast statistik för år 2018, varav det inte går att göra någon jämförelse med hur bruket har sett ut tidigare år. Andelen av befolkningen i Falkenbergs kommun som har använt narkotikaklassade läkemedel utan ordination motsvarar andelen i Halland och i Sverige. Någon gång använt narkotikaklassificerade läkemedel, vuxna befolkningen år Källor: Så mår vi i Halland 2018 samt Folkhälsodata förändring Falkenberg - 4 % - Kvinnor - 3 % - Män - 5 % - Halland - 4 % - Kvinnor - 3 % - Män - 4 % - Riket - 5 % - Kvinnor - 5 % - Män - 5 % - Narkotika, barn och ungdomar Elevhälsoenkäten för läsår 2017/2018 visar att 7,1 % av eleverna i årskurs 8 och 6,2 % av eleverna i årskurs 1 på gymnasiet skulle inte bestämt tacka nej till narkotika om de blev erbjudna det. Andelen elever som inte bestämt tackar nej till narkotika om de blir erbjudna har ökat mellan läsåren 2015/2016 och 2017/2018. I årskurs 8 har det skett nästan en dubblering av andelen och på gymnasiets årskurs 1 har andelen ökat tre gånger mellan de båda läsåren. Värt att notera är att frågan enbart mäter hur eleven uppger att hen skulle svara om hen blev erbjuden narkotika. Frågan mäter således inte elevens faktiska konsumtion av narkotika. Tackar inte bestämt nej om hen blir erbjuden narkotika, åk 8 och åk 1 gy Summering av svarsalternativen Troligen nej, Kanske ja och Ja. Källa: elevhälsoenkäten Falkenbergs kommun läsår 2015/2016 läsår 2017/2018 Förändring Åk 8 4,6 % 7,1 % Åk 1 gy 2,1 % 6,2 % CAN beskriver i rapporten Drogutvecklingen i Sverige att det har skett en viss ökning av användningen av narkotika i Sverige bland gymnasieeleverna under 2000-talet, medan andelen som rapporterat användning av narkotika i nian har varit mera oförändrad. År 2018 hade 7 % av eleverna i årskurs 9 och 15,5 % av ungdomarna i årskurs 2 på gymnasiet någon gång använt narkotika. Det är något fler pojkar än flickor som har använt narkotika, i båda årskurserna

235 33(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Konsumtionsutvecklingen, det vill säga de ungdomar som någon gång har använt narkotika samt även har använt narkotika den senaste månaden, har ökat något. År 2018 hade 30 % av ungdomarna i årskurs 9 och 25 % av eleverna i årskurs 2 på gymnasiet fortsatt använda narkotika. Alkohol Alkohol är en av de riskfaktorer som bidrar mest till sjukdomsbördan i Sverige. Detta kapitel beskriver hur riskkonsumtionen av alkohol ser ut bland den vuxna befolkningen i Sverige och i Falkenbergs kommun. Med riskkonsumtion av alkohol avses en konsumtion av alkohol som medför en förhöjd risk för fysiska, psykiska och sociala skador (Folkhälsomyndigheten). Alkohol, riskkonsumtion, vuxen befolkning I Falkenbergs kommun är det fler män (19 %) än kvinnor (13 %) som har en riskabel alkoholkonsumtion. Könsmönstret återspeglas i Halland och i Sverige. Den riskabla alkoholkonsumtionen bland kvinnorna i Falkenbergs kommun nästan dubblerats och bland männen har konsumtionen ökat något mellan åren 2014 och Totalt sett har riskkonsumtionen av alkohol bland den vuxna befolkningen i Falkenbergs kommun ökat. Ökningen syns även i Halland och i riket. Det är oroande att andelen riskkonsumenter av alkohol ökat i Falkenbergs kommun och särskilt då andelen kvinnor nästan dubblerats. Enligt Så mår vi i Halland 2018 är det åldersgruppen år som konsumerar mest alkohol samt åldersgruppen år som har ökat sin alkoholkonsumtion markant jämfört med tidigare. Riskkonsumtion av alkohol bland vuxna befolkningen år Källor: Folkhälsan i Halland 2014, Så mår vi i Halland 2018 samt Folkhälsomyndigheten förändring Falkenberg 11 % 16 % Kvinnor 7 % 13 % Män 15 % 19 % Halland 12 % 17 % Kvinnor 8 % 14 % Män 15 % 19 % Riket 12 % 16 % Kvinnor 9 % 13 % Män 14 % 20 % Alkohol, barn och ungdomar Barn och unga är särskilt sårbara för alkoholens effekter, beskriver Folkhälsomyndigheten i rapporten Skolbarns hälsovanor. I rapporten konstaterar myndigheten även att de skillnader i hälsa som ses bland kvinnor och män i Sverige uppstår redan vid 13 till 15 års ålder. En hög eller frekvent alkoholkonsumtion bland unga har ett samband med olika negativa konsekvenser, bland annat sämre skolprestationer och en hög alkoholkonsumtion i vuxen ålder. I rapporten lyfter även myndigheten fram att alkoholbruk är den riskfaktor som bidrar mest till sjukdomsbördan bland ungdomar i Sverige

236 34(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Elevhälsoenkäten som genomfördes i Falkenbergs kommun läsåret 2017/2018 visar att 6,6 % av eleverna i årskurs 8 och 45,3 % av eleverna i årskurs 1 på gymnasiet dricker alkohol någon eller några gånger om året eller oftare. Sett över de senaste två åren har andelen elever i årskurs 8 som dricker alkohol minskat och andelen elever i årskurs 1 på gymnasiet som dricker alkohol har i princip inte förändrats. Dricker alkohol någon eller några gånger om året eller oftare, åk 8 och åk 1 gy Källa: elevhälsoenkäten Falkenbergs kommun läsår 2015/2016 läsår 2017/2018 Förändring Åk 8 7,5 % 6,6 % Åk 1 gy 45,2 % 45,3 % CAN beskriver att alkoholkonsumtionen bland ungdomar i Sverige har sjunkit under flera år men att trenden har bromsat in de senaste åren. Andelen elever i årskurs 9 i Sverige som har druckit alkohol de senaste 12 månaderna är 39 %. I årskurs 2 på gymnasiet är motsvarande andel 72 %. Andelen elever i årskurs 9 som druckit alkohol de senaste 30 dagarna är 19 % och motsvarande andel på gymnasiet är 51 %. Dopning Med dopning menas missbruk av hormonpreparat och andra läkemedel i avsikt att öka musklernas styrka och volym. Biverkningar av dopning är både fysiska och psykiska och beror på individuella arvsanlag, ålder, kön, dos och hur länge preparaten använts. Det är ovisst hur bestående biverkningarna är efter avslutat missbruk eftersom långtidsstudier saknas. Skador kan uppstå efter kort tid och kan kvarstå även efter att dopningen upphört. Missbruk av dopningsmedel räknas idag som ett samhällsproblem (Dopingsjouren). Vissa av de negativa effekter som dopning för med sig förstärks vid blandmissbruk (Folkhälsomyndigheten). Dopning, vuxna befolkningen Folkhälsomyndigheten konstaterar att undersökningar av hur användandet av dopningsmedel ser ut i Sverige är bristfällig. Myndigheten beskriver att de undersökningar som har genomförts visar att ungefär 1 % av männen och mindre 0,5 % av kvinnorna i Sverige har använt dopningsmedel. Bruket är vanligast bland män mellan 18 och 34 år. Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning beskriver i rapporten Drogutvecklingen i Sverige 2019 att det bland åringar är det 0,6 % som använt dopningsmedel någon gång och 0,1 % som gjort det under senaste 12 månaderna. Rapporten Så mår vi i Halland redovisar för första gången år 2018 frågor som rör användandet av dopningsmedel. I Falkenbergs kommun är det 1 % av männen och 0 % av kvinnorna som uppger att de någon gång använt anabola androgena steroider eller tillväxthormon utan läkares ordination, enligt Så mår vi i Halland. Mönstret ser ungefär likadant ut i övriga Halland. Dopning, barn och unga I elevhälsoenkäten i Falkenbergs kommun ställs frågan om hur eleven skulle agera om hen blev erbjuden dopningsmedel. I enkäten ställs dock inga frågor om huruvida eleven har använt

237 35(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version dopningsmedel eller inte. Enligt elevhälsoenkäten skulle 2,7 % av eleverna i årskurs 1 på gymnasiet inte bestämt tacka nej till dopningsmedel om de blev erbjudna. Det är en dubblering av antalet som gav samma svar i elevhälsoenkäten läsåret 2015/2016. Det innebär att en större andel av gymnasieeleverna är i riskzonen att prova dopningsmedel. Frågan ställdes enbart till årskurs 1 på gymnasiet. Värt att notera är att frågan enbart mäter hur eleven uppger att hen skulle svara om hen blev erbjuden dopningsmedel. Frågan mäter således inte elevens faktiska konsumtion av dopningsmedel. Tackar inte bestämt nej om hen blir erbjuden dopningsmedel Summering av svarsalternativen troligen nej, kanske ja och ja. Källa: elevhälsoenkäten Falkenbergs kommun läsår 2015/2016 läsår 2017/2018 Förändring Åk 1 gy 1,2 % 2,7 % CAN beskriver i rapporten Skolelevers drogvanor 2018 att andelen elever som någon gång använt dopningsmedel ligger relativt konstant. År 2018 hade 0,7 % av eleverna i både årskurs 9 och årskurs 2 på gymnasiet någon gång använt dopningsmedel. Pojkar rapporterar mer erfarenhet av dopningsmedel än tjejer. Vidare beskriver CAN att de elever som använt dopningsmedel har också använt narkotika. Riskabla spelvanor, vuxna befolkningen Riskabla spelvanor handlar om att ha svårt att kontrollera hur mycket pengar och tid man lägger på att spela om pengar. I Halland har 2 4 % av befolkningen riskabla spelvanor, enligt rapporten Så mår vi i Halland I Falkenbergs kommun uppgav 1 % av kvinnorna och 4 % av männen att de har riskabla spelvanor. Könsmönstret återspeglar sig i Halland. Andelen hallänningar med riskabla spelvanor är oförändrad sedan förra undersökningen som genomfördes 2014, beskriver Region Halland

238 36(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Tillit och trygghet Ett samhälle med mycket tillit mellan medmänniskor och tillit till myndigheter fungerar mer friktionsfritt. Halland är en tryggare region att leva i jämfört med övriga Sverige (Från vaggan till graven, 2019). Trygghet och otrygghet är däremot känslor som grundar sig i vad man tror ska hända i framtiden. Otrygghet kan bottna i händelser i omvärlden och där spelar media och andra opinionsbildare stor roll. I rapporten På väg (2019) redovisas flera orsaker till att otrygghetskänslor kan växa men faktiskt brottsstatistik korrelerar inte med detta. Polisen förklarar detta med medierapporteringen men även med exempelvis olika Facebook grupper (ibid.). Det finns några kategorier brott som ökar i hela landet, bland annat bedrägerier och IT-relaterade brott. I Skillnadernas Stockholm 2015 skriver Kommissionen för ett hållbart Stockholm att känslan av samhörighet där möjlighet till delaktighet och inflytande i samhället är grundläggande för människors välbefinnande. En brist på makt och upplevd förmåga att inte kunna påverka sin livssituation har ett starkt samband med ohälsa. I vilken utsträckning en människa deltar i samhällslivet har enligt Kommissionen för ett hållbart Stockholm att göra med vilka personliga resurser och kunskaper människan besitter. Hög tillit mellan personer och stort förtroende för myndigheter främjar den sociala sammanhållningen. En stark social sammanhållning kan i sin tur minska risken för att känna sig utanför i samhället och leder istället till en upplevd trygghet. Alltså för att vi ska kunna leva i ett tryggt och demokratiskt samhälle är det viktigt att alla invånare har en upplevelse av möjlighet till delaktighet. Generellt i Sverige ses en ålderseffekt som innebär att den yngsta åldersgruppen har en lägre tillit än de från 30 år uppåt. Detta kan förklaras med att äldre utifrån deras livserfarenheter bättre kan hantera utmaningar i livet. Den negativa trenden är viktigt att följa upp och undersöka närmare eftersom den inte kan förklaras med den generella åldersvariationen. Brist på tillit har ökat i Halland bland åringar där 4 av 10 upplever brist på tillit. Den negativa trenden syns även i Falkenberg. Andelen i åldersgruppen år med brist på tillit visar en negativ utveckling jämfört med tidigare studier men också i jämförelse med samma åldersgrupp i riket. I denna grupp ser vi också de största skillnaderna mellan könen. Män med tillitsbrist upplever i högre utsträckning ohälsa, stress och ångest än män med tillit. Kvinnor med tillitsbrist upplever i högre utsträckning ohälsa, nedsatt psykiskt välbefinnande, stress, ångest och otrygghet än kvinnor med tillit. Vid jämförelser mellan könen ser vi att kvinnor med brist på tillit upplever ohälsa, nedsatt psykiskt välbefinnande, ångest, stress och otrygghet i markant större utsträckning än män med brist på tillit. (Så mår vi i Halland, 2019, s.36) Tillit till andra och utbildningsnivån i Falkenberg visar ett samband i Kolada. Ju lägre utbildningsnivå desto större avsaknad av tillit till andra (siffror från Nationella folkhälsoenkäten). Jämfört med andra kommuner placeras Falkenbergs resultat på olika färgskalor från rött till grönt

239 37(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Tillit till andra människor börjar byggas i tidiga åldrar och därför har det varit intressant att jämföra elevhälsoenkäter från 2015 med enkäter från 2017/18 (se bild nedan). Jämförelser visar en negativ tendens i årskurs åtta angående elevernas möjligheter att vända sig till någon vuxen med saker som är viktiga för dem. Intressant är varför andelen som inte besvarar frågan har ökat både i årskurs 8 och på gymnasiet. Samtidigt är behovet av trygga relationer med föräldrar och andra vuxna i närheten en skyddsfaktor i ungdomarnas liv. Har du någon vuxen som du kan prata med om det som är viktigt för dig? Årskurs 8: 2015 Årskurs 8: 2017/18 Gymnasiet 2015 Gymnasiet 2017/18 Ja 92,2 % 88,9 % 92,3 % 93 % Nej 7,0 % 9,6 % 7,7 % 6,4 % Ej Besvarat 0,8 % 1,5 % - 0,5 % Samtidigt som färre barn har någon vuxen att vända sig till (årkurs 8) rapporterar barnen om sämre allmän trivsel i skolan. I jämförelsen av frågan om trivsel i skolan i årskurs 8 och på gymnasiet mellan 2015 och 2017/18 visar båda ålderskategorierna att det är färre som trivs mycket bra i skolan. Samtidigt ökar andelen som trivs varken bra eller dåligt i skolan eller som uppger att de trivs dåligt i skolan (se bild). Eventuella samband mellan trivsel i skolan och möjlighet att prata med en vuxen bör undersökas vidare. Jag trivs i skolan (elevhälsoenkäter) Årskurs 8: 2015 Årskurs 8: 2017/18 Gymnasiet 2015 Gymnasiet 2017/18 Mycket bra 30 % 24,5 % 43,2 % 39,9 % Bra 52,5 % 52,8 % 50,4 % 49,9 % Varken bra eller 12,6 % 18,7 % 5,4 % 7,8 % dåligt Dåligt 1,6 % 2,0 % 0,3 % 1,3 %

240 38(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Valdeltagande Valdeltagandet i riksdagsvalet i Falkenberg 2018 var 87,7% och jämfört med 2014 har valdeltagandet ökat med 1,5%. I kommunvalet var valdeltagandet i Falkenberg 2018 var 85,5 % (år ,9% och ,1%). Detta innebär att valdeltagandet i kommunvalet och riksdagsvalet har ökat i kommunen under sedan det senaste valet. Även i Halland har valdeltagandet ökat från Genomsnittet för valdeltagande i riket är 87,18% där Falkenberg ligger något över genomsnittet och Halland har bland det högsta valdeltagandet av samtliga regioner i landet. Valdeltagande och politiskt intresse har gått upp bland unga mellan år enligt Ungdomsbarometern Dagens ungdomar har trots intresset lågt förtroende för politiska partier och tror hellre på engagemang på ett annat sätt (Ungdomsbarometer 2018). Viktiga samhällsfrågor för dagens ungdomar är jämställdhet, klimat, sjukvård, att motverka rasism och skolan. Vissa kommuner arbetar med så kallade valinformatörer för att öka valdeltagandet på de områden där det är lågt (Öppna jämförelser folkhälsa 2019). Även om Sverige är en av de demokratier som har bland det högsta valdeltagande växer negativa trender fram. Rapporten På Väg (2018) skriver att skillnaderna är påfallande mellan olika valdistrikt och bostadsområden och det lägre valdeltagandet sammanfaller geografiskt med de områden som är socialt utsatta, där inkomsterna är lägre, andelen utrikesfödda är större och där hälsan är sämre. Halland visar inte på så stora skillnader i jämförelse med storstadsregioner men ändå så pass stora att det ojämlika valdeltagandet bör uppmärksammas utifrån distrikt och bostadsområde

241 39(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Skillnaden i valdeltagandet mellan valdistrikten i Falkenberg är 17,13% i riksdagsvalet Skillnader ses även i valet till Europaparlamentet 2019 där det valdistrikt som hade högst deltagande, Ugglarp, hade ett valdeltagande på 67,2%. Jämför vi detta med valdistriktet med lägst valdeltagande (Falkenberg 9 Tånga-Sloalyckan- V Tröninge 41,8%) ser vi en ännu större skillnad (25,4%) 7. Trygghet Känslan av att vara trygg betyder att kunna röra sig utanför hemmet på olika tider av dygnet och på olika platser och är i grunden en demokratisk fråga. Utifrån Så mår vi i Halland (2019) ser vi att 43 % av kvinnor och 11% av män någon gång har avstått att gå ut ensam i Falkenberg. Det finns en tydlig skillnad mellan män och kvinnor i denna fråga i alla ålderskategorier, vilket kommer fram i följande bild från Nationella trygghetsundersökningar (2015, Rapport 2016:1). Kön är den faktor

242 40(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version som mest påverkar upplevelsen av trygghet, betydligt mer än både ålder, ursprungsregion och utbildningsnivå (Från vaggan till graven). Trygghet och tillit har varit ett av de prioriterade områdena för folkhälsouppdraget i Falkenberg. Särskilt unga kvinnor (18-29 år) har upplevt otrygghet i Falkenberg vid tidigare kartläggningar (Folkhälsan i Halland ). Samtidigt var utsatthet för hot och våld då inte högre i Falkenberg än övrigt i Halland. Någon slutsats utifrån en jämförelse med förra undersökningen kring kvinnor, år i Falkenberg bör inte göras på grund av för låg svarsfrekvens i aktuell ålderskategori (2018). Rapporten Så mår vi i Halland kan ändå konstatera att det i Halland har skett en markant negativ utveckling inom detta område. Rapporten fastslår vidare att ökning av otrygghet inte hänger samman med faktisk utsatthet för våld och hot. Enligt rapporten Från vaggan till graven var kvinnornas utsatthet i Falkenberg för just sexualbrott under 2017 lägst i Halland. Samma gäller för männen. Sexualbrott, andel utsatta i procent Falkenberg Halmstad Kungsbacka Varberg Halland Riket Kvinnor 4,6 5,1 7,6 6,3 5,9 8 Män 0,3 0,5 0,5. 0,3 1 Totalt 2,4 3 4,2 3,2 3,2 4,7 8 Frågan i enkätundersökningen: Händer det att du avstår från att gå ut ensam av rädsla för att bli överfallen, rånad eller på annat sätt ofredad?

243 41(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Trygghetskänslor även i årskurs 9 har sjunkit från 2016 (87,4%) till 2018 (79,1%) 9. Region Halland genomförde trygghetsdialoger med fokus på unga kvinnors otrygghet år Rapporten resulterade i sju områden som utmärkte sig som bidragande faktor till otrygghet; bland annat genus, normer och värderingar, tillitsbrist, trygghet kopplat till plats och situation samt händelser. I rapporten framkommer att kvinnor oroar sig mer för tanken på sexuellt ofredande samtidigt som flickorna upplever att det råder en machokultur i Falkenberg. Andra orsaker som kommer fram är individens stress, oro och nedstämdhet, kulturkrockar med gruppen nyanlända samt media (och sociala medier) som påverkar kvinnornas upplevelser. Här återkommer psykisk ohälsa som en orsak till försämrad folkhälsa. Detta stämmer väl överens med hur Så mår vi i Halland drar samband mellan otrygghet och psykisk ohälsa. Våld i offentlig miljö Kvinnor i betydligt lägre grad än män känner sig bekväma i det offentliga rummet, vilket begränsar deras handlingsutrymme avsevärt. Mycket forskning visar på att beteendenormer och föreställningar utifrån kön ligger bakom stora delar av dessa skillnader. Kvinnor har erfarenhet av kränkande behandling av män, vilket ökar rädslan. Dessutom lär sig kvinnor att vara rädda, genom uppmaningar om försiktighet mm, från tidig ålder. (Från vaggan till graven, 2019) Polisens statistik om våld i offentlig miljö pekar på något nedgående tendenser av anmälda våldsbrott i Falkenberg. Våld i offentlig miljö innefattar våldsbrott som sker utomhus, till exempel misshandel, grov misshandel och sexualbrott. 9 Uppgifterna kommer från Skolinspektionens "Skolenkäten" som en gång under två läsår (T-1 och T) tillfrågat skolans elever i årskurs 9. För data på kommunnivå avser uppgifterna enbart elever i kommunala skolor i den aktuella kommunen, medan uppgifterna på enhetsnivå och för riket även inkluderar skolor med annan huvudman. Ingår i Kommunens kvalitet i korthet (KKiK). Källa: Skolinspektionen

244 42(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Anmälda brott, alla målsägande (Falkenberg) Det vi däremot ser är en ökning av kvinnliga målsägande i våldsbrott i offentlig miljö. Samma trend syns i statistik på Hallandsnivån. Målsägande kvinnor (Falkenberg) Målsägande män (Falkenbergs) Lokalpolisområde Falkenberg: sociala risker i lokalsamhället Syftet med kartläggningen är att öka Polismyndighetens förmåga till att samverka och bedriva en enhetlig kontinuerlig verksamhet för att motverka organiserad brottslighet i lokalsamhället och i utsatta områden. Målet är att genom kunskap om problem och dess orsaker strukturera och samordna polisens och samverkande åtgärder mot gemensamma mål. Kartläggningen gav vid handen att två bostadsområden bedöms som riskområden; Falkagård och Sloalyckan. Lokalpolisområdet bedömer inte att något av områden bör föras upp på den nationella listan över utsatta områden, men denna återkoppling har ännu inte kommit från Polismyndighetens Nationella operativa avdelning, som nu sammanställer dessa kartläggningar från landets alla kommuner. Återkoppling förväntas under hösten Det som bidrar till bedömningen är en

245 43(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version ansamling av sociala riskfaktorer i nämnda områden. De båda områdena uppvisar liknande statistiska data 10 relaterat till Falkenbergs kommun i stort. Huvudsaklig inkomstkälla Den inledande statistiken visar huvudsaklig inkomstkälla; Falkagård och Sloalyckan relaterat till Falkenbergs kommun i stort. Statistiken är från 2016 och därav ska det tolkas med en viss försiktighet. Nedan specificerade kategoriseringar går inte att få fram bakåt i tiden, varför vi här inte kan se åt vilket håll utvecklingen har skett. Avseende förvärvsarbetande uppgår den till 46 % på kommunnivå, till 40 % på Sloalyckan och 37 % på Falkagård. Om kategorierna arbetslös, förtidspensionär, ekonomiskt bistånd, arbetsmarknadspolitisk åtgärd samt saknar inkomst slås samman utgör de för Falkagårds räkning 16,3 % och för Sloalyckans räkning 15,8 %. Motsvarande för Falkenbergs kommun är 7,1 %. 10 Statistiken är baserad på nyckelkodsområden, vilket är det minsta möjliga området att ta fram lokal statistik på. Nyckelkodsområdet är större än det område som avses i texten (Falkagård resp Sloalyckan)

246 44(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Behörighet till gymnasiet Avseende behörighet till gymnasieskola har statistisk för de båda områdena Sloayckan och Falkagård slagits ihop. Det finns ändå en risk att graferna blir missvisande med hänvisning till det begränsade statistiska underlaget. Jämfört med 2009 så har andelen personer som saknar behörighet till gymnasieskolan dessvärre ökat på kommunnivå och ökat markant på Sloalyckan/Falkagård

247 45(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Andel utrikes bakgrund Med utrikes bakgrund avses här personer som är utrikes födda samt personer som är inrikes födda med två utrikes födda föräldrar (inrikes födda med en inrikes och en utrikes född förälder räknas alltså inte med här.) Statistiken för Falkagård respektive Sloalyckan har satts i relation till Falkenbergs kommun totalt sett samt mellan åren 2009 och

248 46(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Åldersstruktur Jan Edling, analytiker och tidigare verksam vid Vinnova har gjort en studie av 38 stadsdelar och förorter i Sverige med integrationsutmaningar. Edling förklarar att stadsdelars åldersfördelning i normalfallet blandas alltmer efterhand, men att den naturliga åldrandeprocessen störs i de studerade stadsdelarna. En bidragande orsak är att de som kan lämnar stadsdelarna med följden av att nya barn- och tonårsfamiljer flyttar in i deras ställe. Den sociala oron som uppstår enligt Edling när barngrupperna blir tonåringar fortsätter istället för att dämpas av att fler blir äldre i området. Av denna anledning kan det vara intressant att titta på åldersfördelningen i de aktuella områdena. Statistiken visar att den trend som Edling noterat i de stadsdelar och förorter som han har studerat också går att se på Sloalyckan och Falkagård. 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 0-19 år år år 65 + Falkagård Sloalyckan Falkenbergs kommun

249 47(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Avseende antal anmälda brott ökade antalet brott mellan år 2015 och 2017 för att därefter minska Både Falkagård och Sloalyckan uppvisar samma trend. Trenden är densamma för Falkenbergs kommun om än med mindre dramatiska skillnader. Sloalycka Falkagård

250 48(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Falkenbergs kommun

251 49(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Metod Denna rapport är en kunskapssammanställning och underlag har hämtats från Folkhälsans utveckling, Folkhälsodatas, kommunfaktablad, Kolada, Öppna jämförelser, Folkhälsan i Halland, Så mår vi i Halland, Folkhälsodata, Skolelevers drogvanor 2018, Från vaggan till graven, Polisens brottsstatistik, Arbetsförmedlingen samt elevhälsoenkäten i Falkenbergs kommun. Eftersom vi huvudsakligen har haft sekundära källor begränsas analysarbetet på grund av det. Det är också en anledning att vi ser ett behov för flera olika nya undersökningar och fördjupningsarbete där analys kan baseras på primära källor. I tabellerna presenteras inte den andel som ej har besvarat frågorna. Av den anledningen blir inte den totala andelen hundra procent. Metoddiskussion Det kan innebära svårigheter att sammanställa statistik från befintliga undersökningar till en lägesbild. Det mest tydliga exemplet på det är att både frågor och svarsalternativ skiljer sig åt mellan olika undersökningar och är därmed inte jämförbara med varandra. En annan variabel som behöver tas hänsyn till är huruvida en undersökning är anonym eller inte. En anonym undersökning antas ha högre tillförlitligt resultat än en icke-anonym undersökning. Detta är aktuellt för till exempel elevhälsoenkäten som inte är anonym medan undersökningen Skolelevers drogvanor är anonym, således kan statistiken i de båda undersökningarnas skilja sig åt markant. För övrigt presenterar undersökningen Skolelevers drogvanor endast siffror för riket. Det finns således inga lokala siffror för Falkenbergs kommun eller för Halland i den undersökningen. Statistik från Skolelevers drogvanor presenteras i föreliggande rapport för att visa på hur trenden i riket ser ut, för att sätta trenden i Falkenbergs kommun i perspektiv. Det bör även påpekas att målgrupperna för de olika undersökningarna varierar. Undersökningen Skolelevers drogvanor besvaras av elever i årskurs 9 och årskurs 2 på gymnasiet medan elevhälsoenkäten i Falkenbergs kommun besvaras av elever i förskoleklass, årskurs 4, årskurs 8 och årskurs 1 på gymnasiet. Detta medför att undersökningarnas resultat inte går att jämföra direkt med varandra, däremot går det att se skillnader och likheter i förändringar över tid inom respektive undersökning. I den lägesbild som togs fram 2015, betraktades befolkningsstatistik utifrån SAMS-områden (Small areas for market statistics). Sedan januari 2018 används inte längre SAMS-områden. Istället används DESO (demografiska statistikområden). I samråd med Utvecklingsenheten har vi sökt efter möjligheter att identifiera motsvarande geografiskt uppdelad statistik. Då det har visat sig problematiskt att få fram statistik med denna typ av uppdelning samt svårigheter att jämföra de nya DESO med de gamla SAMS har vi valt att inte prioritera detta. I ett framtida fördjupat arbete ser vi dock att demografiska områden bör studeras. Statistik som redovisas i denna rapport bör tolkas med försiktighet. Den bör snarare ses som mönster än som exakta förändringar. Enligt FoU (forskning och utveckling, Region Halland) har svarsfrekvensen på enkätundersökningar generellt sett minskat genom åren, både i Halland och i riket. Till exempel var svarsfrekvensen för Så mår vi i Halland 2018 i Halland 42 % av personer, i Falkenbergs kommun

252 50(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version var svarsfrekvensen 41 %. Oavsett svarsfrekvensen är denna undersökning värdefull för det fortsatta folkhälsoarbetet genom att vi kan följa utvecklingen lokalt och regionalt. Genom detta kan vi få en samsyn som ligger till grund för samverkansarbetet. I rapporten Så mår vi i Halland 2018 betonas vikten av att inte bara betrakta en fråga ensamt utan istället betrakta hur dessa samvarierar för att identifiera mönster. Denna möjlighet har vi inte haft i föreliggande rapport eftersom vi inhämtat statistik från befintliga rapporter. I framtida fördjupningsarbetet bör dessa samband betraktas, som till exempel hur brist på tillit korrelerar med psykisk ohälsa

253 51(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Diskussion och åtgärdsförslag Avsikten med detta kapitel är att göra sammanfattande reflektioner och ge förslag på uppföljning. Detta innebär möjlighet till nya specifika folkhälsoundersökningar i Falkenbergs kommun för att kunna beskriva ojämlikheter i hälsan på ett mer nyanserat sätt. Undersökningar kan göras till exempel i form av enkäter till vissa målgrupper eller som aktionsforskning i samverkan mellan aktuella målgrupper, kommunens huvudmän och forskare. I linje med Folkhälsomyndighetens fokusområden 2019 rekommenderar vi att Falkenbergs kommun överväger att genomföra fördjupade studier och insatser i syfte att öka kunskapen om bestämningsfaktorer för god hälsa och välbefinnande. Vid sidan av förebyggande och åtgärdande insatser är det viktigt att kunna stärka och bibehålla hälsan utifrån ett salutogent perspektiv. Det betyder att ha fokus på friskfaktorer som utifrån begriplighet, hanterbarhet och meningsfullhet höjer livskvalitén. Befolkningsuppgifter Kommunens anpassningar till ökningen av målgruppen som är 65 år och äldre har befogenhet enligt den lokala demografiska utvecklingen. Enligt rapporten På Väg börjar andelen individer som är 85 år och äldre öka särskilt kraftigt från år 2020 och ska ha fördubblats år 2050 jämfört med idag. Åldrande befolkning och ökande andel äldre medför ökade behov av samhällstjänster för äldre vilket medför utmaningar i välfärdens finansiering och arbetslivets kompetensförsörjning. Samtidigt kan en ny definition på unga-äldre-runt-70-år vara användbar (På väg, 2019, s.25). Innovativa lösningar och utveckling av resurstänkandet kring personer som eventuellt utför obetalt arbete efter pension, till exempel barnpassning och läxhjälp behövs (ibid.). Där skulle Falkenbergs kommun kunna vara i framkant med hjälp av folkhälsoarbete. Demografiska utmaningar i Falkenbergs kommun gäller även personer födda utomlands och utifrån underlaget är denna fråga mest akut i relation till bostadssegration och utanförskap av särskilt utrikesfödda män. Andelen anställda med utrikes bakgrund och studieresultat i SFI är också intressanta frågor att titta närmare på i Falkenbergs kommun. Det finns ett konstaterat och vedertaget samband mellan utbildningsnivå och hälsa på ett generellt plan; ju högre utbildning, desto bättre hälsa. Avseende eftergymnasial utbildning ligger både kvinnor och män i Falkenberg under rikssnittet (ca 7 procentenheter på båda). Till detta kan läggas att den sammanlagda förvärvsinkomsten i Falkenbergs kommun ligger under snittet i Halland och riket. Utifrån kommunens vision om att vara invånare till år 2030, vara föredöme inom hållbarhet och erbjuda välfärd med god kvalitet, blir dessa demografiska förutsättningar särskilt viktiga att ta hänsyn till. Då vi ser ökade skillnader hos olika individer/grupper i samhället är det viktigt att vi arbetar med inkludering på alla plan. I denna kunskapsinsamling kan vi visa på grupper/individer som mår förhållandevis bra men vi ser också grupper/individer som har en nedsatt hälsa och välbefinnande. Integration är helheten, där alla är en del av ett befintligt system. Därav är det viktigt att vi arbetar inkluderande både med grupper som har t ex en bristande tillit men också med grupper som har en

254 52(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version hög tillit. På så sätt kan alla vara med att bidra till en helhet och ett tryggt samhälle. Följande bild kan förklara resonemanget ( Att vara inkluderande är motsatsen till exkluderande Inkludering är något annat än integrering, vilket bygger på att det finns ett färdigt system eller struktur som något eller någon skall anpassas till. Inkludering däremot utgår från ett synsätt där individens förmågor är utgångspunkten och egenskaper som etnicitet, kön eller andra förutsättningar inte skapar förväntningar i sig. Inkludering är att helheten (organisationen/verksamheten) ska anpassa sig till delarna (individer/grupper) medan integrering är att delarna ska anpassa sig till helheten Hälsa Självskattad allmän hälsa/ohälsa visar sig i Falkenberg vara geografiskt utspritt i olika bostadsområden. Ökande andel av övervikt och fetma är en av de största utmaningarna för folkhälsan i Halland. Fördjupad analys för en mer nyanserad bild av allmän hälsa och välbefinnande skulle vara motiverad att göra för fler ålderskategorier inklusive barn och unga. En av de tendenser som finns i Sverige och som påverkar kommunalt folkhälsoarbete är ett behov av att främja psykisk hälsa. Enligt WHO är psykisk ohälsa, framför allt depression och ångestsjukdomar, ett av de snabbast växande hoten mot folkhälsa (Folkhälsomyndigheten, 2017). I samband med detta går det att konstatera att antalet suicid har legat på samma nivå för ungdomar och unga vuxna under en lång tid. Bland de äldre åldersgrupperna har antalet suicid minskat med ca 20 % under de senaste 15 åren i Sverige. En ny dansk studie om högstadieungdomars självskadebeteende och suicid visar att risker för självskadebeteende har ett samband med föräldrars låga utbildningsnivå, ekonomiska svårigheter i familjen och med normbrytande sexuell identitet (Pisinger, Hawton & Tolstrup, 2019). Även Folkhälsomyndigheten uppmärksammade nyligen i nyhetsbladet Utblick folkhälsa 2019 att suicidförsök är vanligare bland unga hbtq-personer i åldern år jämfört med heterosexuella unga

255 53(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version i samma åldrar, vilket gör fördjupade analyser kring utsatta målgrupper och ungdomar viktigt även i en lokal kontext. Så mår vi i Halland - rapporten visar tydlig skillnad mellan kön i den psykiska ohälsan (oavsett kommun). Hur Falkenbergs kommun jobbar vidare med målgruppen kvinnor i åldern när det gäller olika faktorer om psykisk ohälsa är motiverat att diskutera vidare utifrån undersökningen. Även en forskningsstudie inom nordisk folkhälsa betonar vikten av att skapa en mer nyanserad bild av psykisk hälsa utifrån ett samhällsperspektiv, d.v.s. att studera närmare olika individens och gruppers upplevelser av psykisk ohälsa vid en viss tid och plats (Olafsdottir, S. 2019). Den här typen av studier skulle innebära sektorsövergripande samarbete. Psykisk ohälsa bland skolelever i Falkenberg är också en tematik att diskutera vidare. Elevhälsoenkäter visar ökad skolstress (särskilt på gymnasiet), sämre allmän trivsel och trygghet i skolan. Stressrelaterade symptom diskuteras mycket i relation till både skolbarn och vuxna. Individens förmåga att hantera stress är en friskfaktor men samtidigt behövs diskussioner om stressfaktorer som kan leda till allvarliga stressrelaterade symptom. Ett framväxande forskningsfält kring stress är till exempel minoritetsstress som Folkhälsomyndigheten också uppmärksammar i rapporten Metoder för att främja en god hälsa bland hbtq-personer (2017). Minoritetsstress definieras i en norsk studie som utsatthet för stress utifrån att individen befinner sig i en stigmatiserad social kategori som ofta är kopplad till någon typ av minoritetsposition i samhället (Synnes & Malterud, 2019). Minoritetsstress och negativa konsekvenser i relation till exempel till personens sexuella identitet är en folkhälsofråga som bör diskuteras och undersökas på lokal nivå. En annan aktuell fråga kring stress utgår från sociala medier och upplevda krav på att vara uppkopplad stora delar av vaken tid. Det finns en studie som betonar att särskilt flickor kan vara känsliga för stress kopplat till sociala medier som i sin tur påverkar deras sömnkvalitet (Winneke et al, 2019). Det vanligaste psykosomatiska symptomet till stress hos barn är trötthet (Brobeck et al. 2007). Vidare menar Brobeck (2007) att det är vanligt att barnen reagerar på sina föräldrars eller andra närstående vuxnas stress. Här kan föräldraskapsstödet spela en roll i förbättring av stresshantering i familjen och kunskaper om hur vuxnas stress kan påverka barn. Föräldrarnas roll i att stödja barnens utveckling av stresshantering och andra emotionella förmågor är också belyst i Lopez-Villegas et al. (2018) forskning. Frågan om föräldraskapsstöd är återkommande i denna rapport. Relation mellan barn och förälder är viktig för att främja barnets hälsa och utveckling. Det finns en nationell strategi för ett stärkt föräldraskapsstöd som utgår från barnrättsperspektivet, ett jämställt föräldraskap och jämlikt hälsa. Föräldrar efterfrågar olika typ av stöd och familjer till barnen med funktionsvariation eller föräldrar som är nyanlända kan ha särskilda behov av stöd. Utifrån folkhälsoperspektiv tidiga och förebyggande insatser i föräldraskapsstödet har bevisat ha en positiv effekt på barnets psykiska och fysiska hälsa (Socialdepartement, s.11). Tematiken kring fysisk aktivitet och stillasittande kan behövas inkluderas i kommunens föräldraskapsstöd utifrån forskningsresonemanget (se tillbaka till sida 24 i denna rapport). En rekommendation är är att se över kommunens organiserade föräldraskapsstöd utifrån hälsofrämjande och förbyggande perspektiv

256 54(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Levnadsvanor Allmän god hälsa och fysisk aktivitet kan generellt betraktas som framgångsfaktorer för ett mer välmående samhälle. Rapporten Så mår vi i Halland lyfter frågan om hur stillasittande ska förebyggas och hur vi skapar ett mer rörelsevänligt samhälle. Fysisk aktivitet borde diskuteras närmare i relation till stillasittande, fetma och övervikt samt skärmtid, stress och ANDT. En fördjupningsfråga är om det finns en koppling mellan de för Falkenberg högre kostnaderna för fritidsverksamhet och det till lika för Falkenberg lägre antalet deltagartillfällen i idrottsföreningar? Sammanfattande reflektioner alkohol, narkotika, dopning och tobak Andelen barn och unga i Sverige som röker har minskat. I Falkenbergs kommun syns den trenden även i årskurs 8, men inte i årskurs 1 i gymnasiet där andelen rökare ökar. Vilket även syns i de tecken på rökning på skolgårdar, som har ökat. Den dagliga rökningen minskar bland barn och unga, både i Sverige och i Falkenbergs kommun. Andelen barn och unga som har provat att röka före 13 års ålder har minskat i Sverige men skulle kunna antas ha ökat i Falkenbergs kommun eftersom andelen elever i årskurs 8 som har provat att röka har ökat. Ju senare ungdomar gör sin tobaksdebut desto mindre torde sannolikheten vara att de utvecklar långvariga rökvanor. Det bör således göras insatser i Falkenbergs kommun för att uppmuntra till och främja tobaksfrihet och för att försena tobaksdebut. Förslag på sådana insatser är kontraktsmetoder (Tobaksfri duo), samverkansinsatser med policyarbete tillsammans med skola, vårdnadshavare och externa intressenter (Tobaksfri skoltid), övergripande samverkansarbete (Tobakstriangeln), metoden Samtal om tobak i skolan för elevhälsovården (SOTIS) samt uppsökande verksamhet där ungdomar söker upp andra ungdomar (Street team, hänvisning till Saw m.fl. 2018). För att ta reda på hur barn och ungdomar använder e-cigaretter och vattenpipa skulle elevhälsoenkäten i Falkenbergs kommun kunna utökas med frågor om detta. Ett annat alternativ är att genomföra någon form av drogvaneundersökning, till exempel Lupp. I årskurs 8 minskar både andelen elever som snusar minst en gång i månaden och andelen som snusar dagligen. Detta följer trenden i Sverige. Däremot ökar andelen elever i årskurs 8 som har provat att snusa, vilket inte följer trenden i Sverige. Det är oroande att andelen elever i årskurs 1 på gymnasiet som snusar minst en gång i månaden i Falkenbergs kommun ökar då trenden bland Sveriges barn och unga är att snusningen på sikt har minskat om än minskningen avtagit. Rekommendationen är att, precis som vad gäller tobaksrökning, göra insatser i Falkenbergs kommun för att uppmuntra till och främja snusfrihet. Den dagliga tobaksrökningen bland den vuxna befolkningen i Falkenbergs kommun har minskat både i Falkenbergs kommun, i Halland och i riket. Rökningen har mer än halverats bland män i Falkenbergs kommun men bland kvinnor har den ökat något. I Falkenbergs kommun är det mer än en dubbelt så stor andel kvinnor som män som röker dagligen. Överlag, och nationellt sett, är det ofta större andel kvinnor än män som röker. Oavsett detta är det viktigt att Falkenbergs kommun gör satsningar för att minska tobaksrökningen, bland både kvinnor, män och andra

257 55(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Snusningen är relativt konstant och följer könsmönstret att det är större andel män än kvinnor som snusar. Förslag till preventiva åtgärder är informationskampanjer som kompletterar det tagna beslutet om rökfri arbetstid i Falkenbergs kommun. Detta beslut skulle kunna utökas från rökfri till tobaksfri arbetstid. Ett sådant ställningstagande skulle befästa Falkenbergs kommuns profilerade arbete för att vara en socialt hållbar organisation, i linje med Agenda 2030 och mål 3 att Garantera ett hälsosamt liv och välmående för alla åldrar. En annan åtgärd är att ta beslut om en lokal bestämmelse om tobaksfria offentliga badplatser, vilket skulle gå i linje med nya tobakslagen som träder i kraft 1 juli i år och som bland annat förbjuder rökning på tågperronger och lekplatser. Genom en sådan lokal bestämmelse skulle, förutom att uppmuntra till tobaksfrihet, också de tillfällen då befolkningen utsätts för oönskad passiv rök minska. Parallellt med preventiva insatser bör även personal och befolkning (fortsätta att) erbjudas behandlande insatser i form av hjälp med att sluta röka. Andelen elever som inte bestämt skulle tacka nej till narkotika om de blev erbjudna det har ökat i både årskurs 8 och årskurs 1 på gymnasiet i Falkenbergs kommun. Ökningen är oroande och påminner om den svagt ökade användningen av narkotika bland ungdomarna i Sverige. En åtgärd för att arbeta förebyggande med narkotikafrågan är dels fortsatt ANDT-undervisning i skolan och en förstärkt sådan. Detta bör kompletteras med universella insatser såsom föräldraskapsstöd för att främja relationerna mellan barn och vuxna. Genom universella insatser stärks barns och ungdomars robusthet, såsom bör ske i allt folkhälsoarbete. Andelen av den vuxna befolkningen i Falkenbergs kommun som någon gång har använt hasch eller marijuana har ökat. Detta går inte i linje med den brottsstatistik som polisen redovisar och som visar på minskat antal anmälda narkotikabrott. Som alltid när det gäller polisiär statistik bör det tas med i beräkningen att den typen av statistik är mer en beskrivning av den polisiära insatsen snarare än en bild av problemets omfattning. Med enkla ord kan det sammanfattas med att ju mer resurser polisen avsätter för en viss typ av brott desto mer ökar brottsstatistiken för just den typen av brott. I Falkenbergs kommun är det är dubbelt så stor andel män som kvinnor som någon gång använt hasch/marijuana. Överlag är det större andel män än kvinnor som brukar ANDT-preparat, med undantag för cigarettrökning där det omvända gäller. Vuxnas ANDT-vanor etableras redan i tonåren och vi ser i de nationella undersökningarna (CAN) att det är större andel pojkar än flickor som konsumerar ANDT, med undantag för cigarettrökning, där det omvända gäller. För att ta reda på hur det ser ut bland barn och ungdomar i Falkenbergs kommun skulle elevhälsoenkäterna kunna presentera sin statistik uppdelat på flickor, pojkar och andra. När det gäller narkotika bör det göras kompletterande undersökningar och mätningar, till exempel avloppsvattenmätningar, för att identifiera var akuta insatser bör göras. Parallellt bör det även göras universella främjande och förebyggande åtgärder, både i form av upplysning och begränsning. Behandlingsarbete bör fortsätta erbjudas de individer som brukar ANDT-preparat. Alkoholkonsumtionen bland barn och unga i Falkenbergs kommun följer trenden i riket, att en mindre andel ungdomar dricker alkohol. Denna trend bör stärkas. En åtgärd är att arbeta med antilangningskampanjer, till exempel Tänk om och Föräldrabrev. En annan åtgärd är att arbeta med vuxnas alkoholkonsumtion, eftersom barn och unga sannolikt tar efter vuxnas beteende. Vidare bör

258 56(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version det initiativ som Falkenbergs gymnasieskola tagit i år med nykterhetstävling vid studentfirandet utvärderas och därefter utvecklas. Trots den positiva förändringen med en något minskad alkoholkonsumtion är det värt att tänka på att ungdomarna inte bör konsumera alkohol alls. När ungdomen är 18 år får hen bli serverad alkohol på en restaurang med serveringstillstånd och först när hen är 20 år får hen själv handla alkohol på Systembolaget. Alla annan alkoholhantering är förbjuden. Den riskabla alkoholkonsumtionen bland vuxna befolkningen har ökat, både bland män och kvinnor och både i Falkenberg, Halland och i riket. Det är fler män än kvinnor som har riskabel alkoholkonsumtion, men andelen kvinnor i Falkenbergs kommun har andelen nästan fördubblats. Det bör undersökas vad denna ökning kan tänkas bero på. Det är viktigt att fortsätta bedriva arbetet med metoden Ansvarsfull alkoholservering, där restaurangbranschen samverkar med tillståndshandläggare, polis, räddningstjänst och länsstyrelse i syfte att skapa en hälsosam arbetsmiljö för serveringspersonal och en trygg och säker krogmiljö för gästerna samt att alkohollagen följs. I Falkenbergs kommun är det dubbelt så många ungdomar som inte bestämt skulle tacka nej till dopningsmedel om de blev erbjudna, sedan lägesbild Detta är oroande, särskilt då det går emot trenden i riket som är konstant över åren. En åtgärd är att uppmuntra och utveckla det nystartade dopningsförebyggande nätverket mellan träningsanläggningar, polis och räddningstjänst. Då många ungdomar upplevs använda träningsanläggningen som fritidsgård finns det en god möjlighet att nå många ungdomar. En förebyggande åtgärd inom ANDT är att den nyligen framtagna ANDT-handlingsplanen för skolan kompletteras med en ANDT-policy. En sådan policy skulle kunna tas fram både för skolan och för kommunens övriga förvaltningar och bolag. Då vuxnas ANDT-vanor etableras i barn- och ungdomsåren är det viktigt att göra insatser för denna målgrupp, parallellt med att insatser görs för vuxna. Det är i 13 till 15 år åldern som de skillnader i hälsa som ses bland kvinnor och män i Sverige uppstår. Vuxna bör fortsatt erbjudas upplysning, vård och behandling. Genom att arbetsgivare uppmuntrar och stöttar sina medarbetare att undvika tobaksprodukter kommer även de tobaksfria vuxna fungera som goda förebilder i mötet med barn, ungdomar och elever. Tillit och trygghet Tillit till andra människor och samhället är ytterligare ett tema att fortsätta undersöka närmare i Falkenberg utifrån denna rapport. Så mår vi i Halland betonar att brist på tillit har ökad mest hos åringar, där fyra av tio upplever brist på tillit. Tillitsbrist har en koppling till utbildningsnivån i vuxenåldern. Även skolbarn visar nedåtgående trend i tillitsfrågan på högstadiet då flera riskfaktorer för hälsan verkar koncentreras samtidigt. Bland annat ökar andelen elever som trivs dåligt i skolan i Falkenberg. Angående tillit bör generationseffekter följas upp och studeras vidare. Det finns ett behov av ökade kunskaper huruvida samhällsutvecklingen bidrar till tillitsbrist och otrygghet, särskilt när det finns en mer utvecklad digital värld nu än bara för tio år sedan. För att följa upp den upplevda otryggheten behövs ytterligare fördjupade undersökningar genomföras eftersom anledningar och bidragande faktorer till otrygghet varierar stort mellan olika individer och

259 57(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version åldersgrupper. Samtidigt kan hälsofrämjande arbete utgå från att identifiera och stärka trygghetsskapande arbete i samverkan. SCB ska genomföra en undersökning om ålderskategorier i den senaste valomgången senare under 2019 i ett uppdrag från regeringen 11. Utifrån den undersökningen finns en möjlighet att titta närmare på förstagångsväljare på kommunalnivå. Det vore intressant att närmare undersöka kopplingen mellan valdeltagande och tillitsbristen i Falkenberg särskilt utifrån grupperingar. Vår rekommendation är att fortsätta arbetet med medborgardialoger och delaktighetsfrågor och fördjupa detta i områden med ett lågt valdeltagande. Slutsatser: Lokalpolisområde Falkenbergs kartläggning Ur ett socioekonomiskt perspektiv finns ett par faktorer som ger anledning till oro. Andelen personer som saknar behörighet till gymnasieskolan har ökat markant. Detta är oroväckande då det finns ett konstaterat och vedertaget samband mellan utbildningsnivå och hälsa på ett generellt plan; ju högre utbildning, desto bättre generell hälsa. Andelen personer med utländsk bakgrund har minskat på Falkagård mellan åren 2009 och 2017 vilket indikerar att Falkagård går åt rätt håll ur ett integrationsperspektiv. Motsvarande andel på Sloalyckan har ökat, vilket enligt samma resonemang indikerar att Sloalyckan inte har integrerats på ett sätt som vore önskvärt. Oroande är dock att andelen personer som inte har sin huvudsakliga inkomst från förvärvsarbete är mer än dubbelt så hög jämfört med kommunen i stort. Här kan vi dock inte uttala oss om hur trenden ser ut. Avseende andelen personer som saknar behörighet till gymnasieskolan ser vi också en negativ trend. Utifrån ovan torde insatser som främjar arbete och utbildning prioriteras, samt att fortsätta med integrationsarbetet. Effekterna av den förskjutna åldersfördelningen i området bör beaktas i beslutade insatser med anledning av Edlings studie som har nämnts tidigare. Detta arbete bör göras i samverkan med olika samhällsaktörer i de fall synergieffekter är möjliga

260 58(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Referenser Andersen, P., Lendahls, L., Holmberg, S. & Nilsen P. (2019). Patients` experiences of physical activity on prescription with access to counsellors in routine care: a qualitative study in Sweden. MBC Public Health. Vol.19. Issue 1. Backhans, M. (2003). Arbetsmarknadsposition och hälsa. I Välfärd, jämlikhet och folkhälsa vetenskapligt underlag för begrepp, mått och indikationer. Hogstedt C. (ed.). Statens Folkhälsoinstitut. Brobeck E., Marklund, B., Haraldsson, K., & Bertsson, L. (2007). Stress in children: how fifth-year pupils experience stress in everyday life. Nordic Collage of Caring Science. Cabanas-Sánchez, V. (2018). Associations of total sedentary time, screen time and non-screen sedentary time with adiposity and physical fitness in youth: the mediating effect of physical activity. Journal of Sports Sciences. Vol.37, Issue 8. CAN (Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning), Skolevers drogvanor 2018, CAN (Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning), Drogutvecklingen i Sverige 2019, CAN (Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning), Drogutvecklingen i Sverige 2019, Dopingjouren, Dopning, Dunkels, E. et al (2018). A weak scientific basis for gaming disorder: Let us err on the side of caution. Journal of Behavioral Addictions. Vol 7, Issue 1. Folkhälsan i Halland, Region Halland Folkhälsodata, app.folkhalsomyndigheten.se/folkhalsodata/pxweb/sv/b_hlv/?rxid=8a f-46d7-a798-12b18ead73e0 Folkhälsodata, Snusar dagligen, 46d7-a798-12b18ead73e0 Folkhälsodata, Narkotikaklassificerad medicin på icke ordinerat sätt, 46d7-a798-12b18ead73e

261 59(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Folkhälsomyndigheten, Folkhälsans utveckling, Folkhälsomyndigheten, Daglig tobaksrökning, Folkhälsomyndigheten, Utredning om framtida rökfria miljöer på allmänna platser, Folkhälsomyndigheten, Dopning, skadeverkningar Folkhälsomyndigheten, Dopning, utveckling av bruket, Folkhälsomyndigheten, Snusning, Folkhälsomyndigheten, E-cigaretter och hälsoeffekter, Folkhälsomyndigheten, Riskkonsumtion av alkohol, Folkhälsomyndigheten, Skolbarns hälsovanor, Från vaggan till graven. (2019). Hallänningens liv och livsvillkor ur ett intersektionellt perspektiv. ( Indikatorer för integration (2019). Falkenbergs kommun Kommunstyrelseförvaltning. Kolada, Kommunfaktablad, Folkhälsomyndigheten

262 60(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Lopez-Villegas, K., Quinones-Camacho, L. & Davis, E. (2018). Does parenting moderate the relation between stress and children s emotion regulation? UC Riveside Undergraduate Research Journal. Vol 12. Issue 1. Länsstyrelsen Halland, Rökfria skolgårdar 2018, kartlaggning-av-rokning-pa-skolgardar-i-hallands-lan.html Metoder för att främja en god hälsa bland hbtq-personer. Resultat från en kartläggande litteraturöversikt. Folkhälsomyndigheten Norman, Å, Zeebari, Z., Nyberg G., & Elinder, L.S. (2019) Parental support in promoting children s health behaviours and preventing overweight and obesity a long-term follow-up of the clusterrandomised healthy school start strudy II trial. BMC Pediatrics. Vol 19. Ojämlikhet I psykisk hälsa i Sverige. (2018). Folkhälsomyndigheten. Artkelnummer: Olafsdottir, S. (2019). Mental health: current trends and challenges in the Nordic countries and beyond. Scandinavian Journal och Public Health. SAGE (p.87-89). Pellmer, K., Wramner B., & Wramner H. (2012). Grundläggande Folkhälsovetenskap. Liber: Stockholm. Pisinger, V.S.C., Hawton, K. & Tolstrup, J.S. (2019). School- amd class-level variation in self-harm, suicide ideation and suiside attempts in Danish high schools. Scandinavian Journal och Public Health. SAGE (p ). Psykisk hälsa och suicidprevention. Lägesrapport (2018). Folkhälsomyndigheten. ( sk-halsa-suicidprevention-lagesrapport pdf) Sammanfattning av: Vad tycker äldre om äldreomsorgen Socialstyrelsens rikstäckande undersökning. Socialförvaltningen. Falkenbergs kommun, februari Saw, A., Steltenpohl, C. N., Bankston-Lee, K., & Tong, E. K. (2018). A community-based Street team tobacco cessation intervention by and for youth and young adults. Journal of Community Health, 43(2), doi: /s Skillnadernas Stockholm (2015). Kommissionen för ett socialt hållbart Stockholm. Stockholms stad. Strategi för en stark demokrati främja, förankra, försvara. Regeringskansliet. Så mår vi i Halland (2019), Region Halland Synnes O., & Malterud K. (2019). Queer narratives and minority stress: Storier from lesbian, gay and bisexual individuals in Norway. Scandinavian Journal of Public Health. Vol

263 61(61) Slutrapport Folkhälsa Datum Version Socialstyrelsen, Rökande blivande mödrar, Vad tycker de äldre om äldreomsorgen (2019). Sammanfattning av: Vad tycker äldre om äldreomsorgen Socialstyrelsens rikstäckande undersökning. Socialförvaltningen, Kvalitets- och utredningsavdelningen, Falkenbergs kommun. Vård och omsorg om äldre. Lägesrapport Socialstyrelsen. WHO, Hälsomässiga och sociala effekter av cannabismissbruk, Winneke, A., Baumgartner, S. & Sumter S.R. (2019). Social media use, social media stress, and sleep: examining cross-sectional and longitudinal relationships in adolescents. Health Communication. Vol 34. Issue

264 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Utvecklingsavdelningen Erika Erlingson Beslutsförslag redovisa uppdrag i förbättrat folkhälsoarbete, KS 2019/259 Förslag till beslut Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen 1. Återremittera uppdraget till Räddningstjänst Väst i syfte att komplettera kartläggningen med förslag på åtgärder för att förbättra folkhälsan i Falkenberg. Beskrivning av ärendet I början av 2019 tilldelades uppdraget till kommunstyrelsen att ta fram förslag på hur folkhälsoarbetet i kommunkoncernen kan förbättras för att minska de negativa effekterna av en förändrad demografi och ojämlik hälsa. Uppdraget skulle också genomföras i samråd med övriga nämnder. För att följa upp tidigare gjorda lokala kartläggningar bedömdes att en ny nulägesanalys, utifrån den tillgänglig statistik och data som finns, behövs för att se vilka nuvarande utmaningar som finns samt vilka åtgärder som behöver göras för att förbättra folkhälsan i kommunen. Detta uppdrag tilldelades Räddningstjänst Väst att genomföra. Motivering av beslut Det finns utmaningar lokalt som gäller befolkningens hälsa men som även syns i såväl regional statistik som nationell. Nulägesanalysen pekar på framförallt fyra utmaningar. Dessa är följande: Psykisk ohälsa, den ojämlika hälsan, ohälsosamma levnadsvanor, brist på tillit och upplevd otrygghet. Den framförallt mest alarmerande utmaningen är den tillitsbrist som framförallt råder bland unga vuxna. Den psykiska ohälsan är något som ökar och har gjort under en lång tid och den är framförallt utbredd bland unga kvinnor. Kvinnor upplever psykisk ohälsa i högre grad än män, samt att unga kvinnor upplever otrygghet i större utsträckning än män. Det konstateras också i underlaget att ju lägre socioekonomisk status desto sämre levnadsvanor har invånarna. Kartläggningen visar att övervikt och fetma ökar något medan rökningen faktiskt minskar. Kartläggningen konstaterar ett antal utmaningar som kommun såväl som andra aktörer behöver belysa ytterligare och hitta lösningar på. T ex belyser man att föräldrastöd är särskilt viktigt att satsa på som kan ge positiva följdeffekter på skolstress, psykisk ohälsa och ohälsosamma levnadsvanor. Mer djupgående undersökningar kring ungas tillitsbrist behöver göras. För att kunna hantera utmaningarna behöver förslag på åtgärder presenteras tydligare. Därmed föreslår hållbarhetsutskottet att återremittera kartläggningen till Räddningstjänst Väst för att senast i december 2019 få den kompletterad med förslag på åtgärder för att förbättra folkhälsan i Falkenberg samt att det ska samrådas med övriga nämnder och bolag. 1 (2) 1380

265 Ekonomi Utredningen över vilka åtgärder som behöver göras bekostas av befintlig tjänst på Räddningstjänsten. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse Folkhälsostatistik i Falkenberg 2019 en kunskapssammanställning Skickas till Utvecklingsavdelningen Räddningstjänst väst 2 (2) 1381

266 Datum Kommunstyrelseförvaltningen Utvecklingsavdelningen Uppdrag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen ska ta fram förslag på hur folkhälsoarbetet i kommunkoncernen kan förbättras för att minska de negativa effekterna av en förändrad demografi och ojämlik hälsa. Uppdraget ska genomföras i samråd med övriga nämnder. Bakgrund Enligt tidigare gjord kartläggning (2015) finns ett antal utmaningar gällande folkhälsan i Falkenbergs kommun och hur den ska bli mer jämlik. Utmaningarna pekade framförallt på: 1. ANDT, alkohol, narkotika, doping och tobaksvanor bland unga vuxna; rökning minskar men riskabla alkoholvanor ökar och framförallt bland flickor. 2. Barn och ungas uppväxtvillkor där utbildningsnivån i befolkningen är bland de lägsta i länet samt 3. Tillit och trygghet; unga kvinnor (18-29 år) upplever sig mer otrygga i Falkenbergs kommun än i övriga länet. Utifrån dessa utmaningar har ett antal aktiviteter genomförts. För att följa upp dessa utmaningar behöver en ny nulägesanalys göras utifrån tillgänglig statistik och data inom folkhälsoområdet. Förslag på åtgärder ur ett målgruppsperspektiv ska också anges i rapporten. Omfattning och ansvar Kommunstyrelsen är ansvarig för uppdraget. Tidsplan Rapporten i sin helhet ska presenteras för fullmäktige senast i augusti Finansiering Ingen tilldelning av medel för uppdraget görs utan sker inom ram. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

267 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Revidering av lokala ordningsföreskrifter; nu fråga om förtydligande angående förbudet om biltrafik på badstränder m.m., KS 2019/220 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Revidera lokala ordningsföreskrifter beträffande 23 Motorfordonstrafik på badstränder i form av förtydligande i enlighet med följande text: Om inget annat anges är det förbjudet att framföra motorfordon inklusive körning med moped på badstränder i Falkenbergs kommun. Undantaget är stranden vid Ringsegård, stranden vid Långasand, Ugglarps havsbad mellan Trossnäs och Sallebjäret och från Sallebjäret och ca 300 meter söderut, där det är tillåtet att framföra motorfordon, inklusive körning med moped, året runt. Dock endast tillåtet inom ett avgränsat område under perioden 15 maj 15 september, som angivits i bilaga 5:3 och 5:4. Beskrivning av ärendet Förslag på revidering i de av kommunfullmäktige antagna lokala ordningsföreskrifterna föreligger. Revideringen avser 23 Motorfordonstrafik på badstränder, och innebär ett redaktionellt förtydligande av inledningen av texten i syfte att göra bestämmelserna mer begripliga. Ny föreslagen ordalydelse följer enligt nedan kursiv text: Om inget annat anges är det förbjudet att framföra motorfordon inklusive körning med moped på badstränder i Falkenbergs kommun. Undantaget är stranden vid Ringsegård, stranden vid Långasand, Ugglarps havsbad mellan Trossnäs och Sallebjäret och från Sallebjäret och ca 300 meter söderut, där det är tillåtet att framföra motorfordon, inklusive körning med moped, året runt. Dock endast tillåtet inom ett avgränsat område under perioden 15 maj 15 september, som angivits i bilaga 5:3 och 5:4. De kartbilagor som tillhör 23 kommer att tydliggöras så att de stämmer överens med den nya texten om vart det är tillåtet respektive otillåtet att framföra motorfordon. Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige reviderar de lokala ordningsföreskrifterna 23 Motorfordonstrafik på badstränder, i enlighet med föreslagen text. Utdragsbestyrkande 1 (2) 1383

268 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Kommunstyrelsen arbetsutskott , 148 Reviderad text Lokala ordningsföreskrifter 23 Kartbilagor Kultur-, fritids- och tekniknämnden , 72 Utdragsbestyrkande 2 (2) 1384

269 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Michael Boström Revidering av lokala ordningsföreskrifter; nu fråga om förtydligande angående förbudet om biltrafik på badstränder m.m., KS 2019/220 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Revidera lokala ordningsföreskrifter beträffande 23 Motorfordonstrafik på badstränder i form av förtydligande i enlighet med följande text: Om inget annat anges är det förbjudet att framföra motorfordon inklusive körning med moped på badstränder i Falkenbergs kommun. Undantaget är stranden vid Ringsegård, stranden vid Långasand, Ugglarps havsbad mellan Trossnäs och Sallebjäret och från Sallebjäret och ca 300 meter söderut, där det är tillåtet att framföra motorfordon, inklusive körning med moped, året runt. Dock endast tillåtet inom ett avgränsat område under perioden 15 maj 15 september, som angivits i bilaga 5:3 och 5:4. Beskrivning av ärendet Förslag på revidering i de av kommunfullmäktige antagna lokala ordningsföreskrifterna föreligger. Revideringen avser 23 Motorfordonstrafik på badstränder, och innebär ett redaktionellt förtydligande av inledningen av texten i syfte att göra bestämmelserna mer begripliga. Ny föreslagen ordalydelse följer enligt nedan kursiv text: Om inget annat anges är det förbjudet att framföra motorfordon inklusive körning med moped på badstränder i Falkenbergs kommun. Undantaget är stranden vid Ringsegård, stranden vid Långasand, Ugglarps havsbad mellan Trossnäs och Sallebjäret och från Sallebjäret och ca 300 meter söderut, där det är tillåtet att framföra motorfordon, inklusive körning med moped, året runt. Dock endast tillåtet inom ett avgränsat område under perioden 15 maj 15 september, som angivits i bilaga 5:3 och 5:4. De kartbilagor som tillhör 23 kommer att tydliggöras så att de stämmer överens med den nya texten om vart det är tillåtet respektive otillåtet att framföra motorfordon. Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige reviderar de lokala ordningsföreskrifterna 23 Motorfordonstrafik på badstränder, i enlighet med föreslagen text. 1 (2) 1385

270 Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Kommunstyrelsen arbetsutskott , 148 Reviderad text Lokala ordningsföreskrifter 23 Kartbilagor Kultur-, fritids- och tekniknämnden , 72 Skickas till Länsstyrelsen i Hallands län Kultur-, fritids- och tekniknämnden 2 (2) 1386

271 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Revidering av lokala ordningsföreskrifter; nu fråga om förtydligande angående förbudet om biltrafik på badstränder mm, KS 2019/220 Beslut Arbetsutskottet beslutar 1. Återremittera ärendet till kommunstyrelseförvaltningen för att omarbeta förslaget som tydliggör var det är tillåtet att framföra motortrafik på sommar- respektive vinterhalvår. Beskrivning av ärendet Kultur-, fritids- och tekniknämnden har genom beslut föreslagit en revidering i de av kommunfullmäktige antagna lokala ordningsföreskrifterna. Revideringen avser 23 Motorfordonstrafik på badstränder, och innebär ett redaktionellt förtydligande i syfte att göra bestämmelserna mer begripliga. Ny föreslagen ordalydelse följer enligt nedan: Motorfordon, inklusive moped, får inte framföras på de badstränder och badplatser med intilliggande sanddyner, som angivits i bilaga 5.1, 5.2, 5.3 och 5.4. Om det på stranden finns anlagt särskilt avgränsade parkeringsområde får motorfordon dock framföras till och från samt inom dessa under perioden 15 maj till 15 september. Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige reviderar de lokala ordningsföreskrifterna 23 Motorfordonstrafik på badstränder, i enlighet med kultur-, fritids- och tekniknämndens förslag. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Kultur-, fritids- och tekniknämnden , 72 Lokala ordningsföreskrifter 23 Kartbilagor Yrkanden Per Svensson (S) yrkar återremittera ärendet till kommunstyrelseförvaltningen för att omarbeta förslaget som tydliggör var det är tillåtet att framföra motorfordonstrafik på sommar- respektive vinterhalvår. Propositionsordning, omröstning och beslut Ordförande ställer proposition på Per Svenssons (S) återremissyrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar bifalla yrkandet. Utdragsbestyrkande 1 (1) 1387

272 Förslag på ny text Motorfordonstrafik på badstränder 23 Motorfordonstrafik, inklusive körning med moped, är förbjuden under tiden 15 maj- 15 september på dessa badstränder med angränsande sanddyner, som angivits i bilaga 5. Om det på stranden finns anlagt särskilt avgränsade parkeringsområden får Motorfordon dock framföras till och från samt inom dessa. Om inget annat anges är det förbjudet att framföra motorfordon inklusive körning med moped på badstränder i Falkenbergs kommun. Undantaget är stranden vid Ringsegård, stranden vid Långasand, Ugglarps havsbad mellan Trossnäs och Sallebjäret och från Sallebjäret och ca 300 meter söderut, där det är tillåtet att framföra motorfordon, inklusive körning med moped, året runt. Dock endast tillåtet inom ett avgränsat område under perioden 15 maj 15 september, som angivits i bilaga 5:3 och 5:4. Undantagna från ovanstående förbud är transporter för hämtning av tång, underhåll och skötsel av befintliga byggnader och anordningar, renhållning, sjösättning av båt och andra nödvändiga transporter samt fordon som framförs av de personer, som har Gatu- och trafikenhetens tillstånd att parkera på plats reserverad för rörelsehindrade medparkeringstillstånd. Särskilt undantag kan dessutom lämnas av polismyndigheten. Om rätt för bl a räddningsfordon att köra i terräng finns stadgat i terrängkörningslagen (1975:1313) och terrängkörningsförordningen (1978:594). 1388

273 Gula stenen STRANNINGE KFT 2019/ BRANDSBOL Havsbad Sandkärr Rosendal Campingplats MORUP Norra Brödrahögen Pälsdjursgård Junkers sten DIGESGÅRD DIGESGÅRD BÖLSE Södra Brödrahögen Digesgård Pannabohålan Pannaboudden Hule MORUPS-HULE GALTÅS Bilaga 5:1 Strand med förbud mot motorfordonstrafik enligt ordningsföreskrifterna 23 Glomstenen Glommen Fiskehamn Glommen Rön Bredvik 1389

274 OLOFSBO Korshamn Karet Olofsbo Torsvik Småbåtshamn Stugor Stafsinge strand Lövstavik Bilaga 5:2 Avfallsanläggning Strand med förbud mot motorfordonstrafik enligt ordningsföreskrifterna

275 Sjöräddningsstation Kristineslätt Sandslätt Klitterbadet Tennisb. Fotbollsplan Hjortsberg Strandbaden Skola Skrea strand Hjortsberg Rydbergstorp Kvicksandsbäcken Skrea HJORTSBERG camping Ridhus Källstorp Mannaberg Stora Hansagård Näset Lyckan Hansagård Camping Campingplats SKREA Skreanäs Åstorp Skreaholm Ringsegård Parkering tillåten Bilaga 5:3 Parkering tillåten Kull Strand med förbud mot motorfordonstrafik enligt ordningsföreskrifterna 23 (med undantag för särskilt markerat parkeringsområde) Båtakåsen Fladen Björsgård Skärvik 1391

276 Boabjäret Naturvårdsomr Långasand EFTRA Garnbjär Småris EFTRA SKÄLLENTORP Långasand Långasand SKÄLLEN- TORP SKÄLLENTORP Trossnäs Småris Småris Campingplats Ugglarps havsbad Bilaga 5:4 Kil Sallebjäret Strand med förbud mot motorfordonstrafik enligt ordningsföreskrifterna 23 (med undantag för särskilt markerat parkeringsområde) Norra Ören Parkering tillåten Vassvik Södra Ören UGGLARP 1392

277 Falkenbergs kommun Kultur-, fritids- och tekniknämnd KFT 2019/ Förtydligande 23 i de lokala ordningsföreskrifterna, biltrafik på stränderna, KFT 2019/245 Beslut Kultur-, fritids- och tekniknämnden föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Förtydliga texten i 23 Motorfordonstrafik på badstränder i Lokala ordningsförskrifter enligt nedan: Motorfordon, inklusive moped, får inte framföras på de badstränder och badplatser med intilliggande sanddyner, som angivits i bilaga 5.1, 5.2, 5.3 och 5.4. Om det på stranden finns anlagt särskilt avgränsade parkeringsområde får motorfordon dock framföras till och från samt inom dessa under perioden 15 maj till 15 september. Beskrivning av ärendet En fråga har inkommit till gatu- och trafikenheten angående vad som gäller för motorfordonstrafik på badstränderna i Falkenbergs kommun. 23 i Lokala ordningsföreskrifter kan lätt misstolkas och därför bör texten ändras så den blir mer lättförståelig. Motivering av beslut Det skall vara enkelt för invånare att läsa och förstå kommunens lokala ordningsföreskrifter. Ekonomi Förslaget påverkar inte ekonomin. Dock kommer skyltning till stränderna att ses över. Underlag för beslut Beslutsförslag Lokala ordningsföreskrifter Kartbilagor Utdragsbestyrkande 1 (1) 1393

278 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Ändring i lokala ordningsföreskrifter angående medtagande av hund på begravningsplatser., KS 2015/191 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Stryka 18 b) i de lokala ordningsföreskrifterna. 2. Tillägga följande text i 18 2) på begravningsplatser och i de lokala ordningsföreskrifterna. Beskrivning av ärendet Falkenbergs kommun har den 23 maj fått in ett beslutsutdrag från kyrkogårdsutskottet i Falkenbergs pastorat, där utskottet föreslår att de lokala ordningsföreskrifterna i Falkenbergs kommun ska ändras så att hundar tillåts vistas kopplade på samtliga kyrkogårdar inom pastoratets förvaltningsområde. Motivering av beslut I Falkenbergs kommun är det enbart Falkenbergs pastorat som ombesörjer begravningsplatser. Kommunstyrelsen ser ingen anledning till att lägga sig i vilka bestämmelser som ska gälla avseende hundar på begravningsplatser eller inte. Utan anser att detta är en fråga som de som har skötseln för begravningsplatserna bäst kan avgöra. Med anledning av att hundars vistelse på begravningsplatser hanteras i de lokala ordningsföreskrifterna föreslås därmed att kommunfullmäktige beslutar genomföra den ändring som kyrkogårdsutskottet föreslår. Därmed blir den nya skrivningen i 18 lokala ordningsföreskrifter följande: Hund får inte medföras eller vistas: a) på allmän försäljningsplats medan torghandel pågår, b) på allmän lekplats, c) på de badstränder och badplatser med intilliggande sanddyner, som angivits i bilaga 3, under tiden 15 maj-15 september med undantag för i särskilt skyltade hundbadzoner. Hundar skall hållas kopplade inom följande områden: 1) på allmän idrottsplats, 2) på begravningsplatser och på allmän plantering omkring kyrka eller skola, 3) vid nysatt eller nyplanterat allmänt område, där anslag tillkännager förbud att beträda området, 4) i elljusspåren i Skogstorp, Slöinge, Vinberg, Ljungby, Vessigebro, Ullared, Älvsered, Långås och Ätran samt på Vallarna och Slätten, 5) I de särskilda hundbadzoner på stränderna, där hundar tillåts vistas under tiden 15 maj- 15 september, 6) inom park eller plantering under tiden 1 april-15 oktober Utdragsbestyrkande 1 (2) 1394

279 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Ekonomi Beslutet påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Lokal ordningsföreskrift 18 Begäran om ändring i ordningsföreskrifterna i Hylte och Falkenbergs kommun, Svenska kyrkan Utdragsbestyrkande 2 (2) 1395

280 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Oskar Åhrén Ändring i lokala ordningsföreskrifter angående medtagande av hund på begravningsplatser, KS 2015/191 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Stryka 18 b) i de lokala ordningsföreskrifterna. 2. Tillägga följande text i 18 2) på begravningsplatser och i de lokala ordningsföreskrifterna. Beskrivning av ärendet Falkenbergs kommun har fått in ett beslutsutdrag från kyrkogårdsutskottet i Falkenbergs pastorat, den 23 maj, där utskottet föreslår att de lokala ordningsföreskrifterna i Falkenbergs kommun ska ändras så att hundar tillåts vistas kopplade på samtliga kyrkogårdar inom pastoratets förvaltningsområde. Motivering av beslut I Falkenbergs kommun är det enbart Falkenbergs pastorat som ombesörjer begravningsplatser. Kommunstyrelsen ser ingen anledning till att lägga sig i vilka bestämmelser som ska gälla avseende hundar på begravningsplatser eller inte. Utan anser att detta är en fråga som de som har skötseln för begravningsplatserna bäst kan avgöra. Med anledning av att hundars vistelse på begravningsplatser hanteras i de lokala ordningsföreskrifterna föreslås därmed att kommunfullmäktige beslutar genomföra den ändring som kyrkogårdsutskottet föreslår. Därmed blir den nya skrivningen i 18 lokala ordningsföreskrifter följande: Hund får inte medföras eller vistas: a) på allmän försäljningsplats medan torghandel pågår, b) på allmän lekplats, c) på de badstränder och badplatser med intilliggande sanddyner, som angivits i bilaga 3, under tiden 15 maj-15 september med undantag för i särskilt skyltade hundbadzoner. Hundar skall hållas kopplade inom följande områden: 1) på allmän idrottsplats, 2) på begravningsplatser och på allmän plantering omkring kyrka eller skola, 3) vid nysatt eller nyplanterat allmänt område, där anslag tillkännager förbud att beträda området, 4) i elljusspåren i Skogstorp, Slöinge, Vinberg, Ljungby, Vessigebro, Ullared, Älvsered, Långås och Ätran samt på Vallarna och Slätten, 5) I de särskilda hundbadzoner på stränderna, där hundar tillåts vistas under tiden 15 maj- 15 september, 6) inom park eller plantering under tiden 1 april-15 oktober 1 (2) 1396

281 Ekonomi Beslutet påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Lokal ordningsföreskrift 18 Begäran om ändring i ordningsföreskrifterna i Hylte och Falkenbergs kommun, Svenska kyrkan Skickas till Administrativa avdelningen Länsstyrelsen 2 (2) 1397

282 Lokala ordningsföreskrifter för Falkenbergs kommun 18 Hund får inte medföras eller vistas: a) på allmän försäljningsplats medan torghandel pågår, b) på allmän begravningsplats, c) på allmän lekplats, d) på de badstränder och badplatser med intilliggande sanddyner, som angivits i bilaga 3, under tiden 15 maj-15 september med undantag för i särskilt skyltade hundbadzoner. Hundar skall hållas kopplade inom följande områden: 1) på allmän idrottsplats, 2) på allmän plantering omkring kyrka eller skola, 3) vid nysatt eller nyplanterat allmänt område, där anslag tillkännager förbud att beträda området, 4) i elljusspåren i Skogstorp, Slöinge, Vinberg, Ljungby, Vessigebro, Ullared, Älvsered, Långås och Ätran samt på Vallarna och Slätten, 5) I de särskilda hundbadzoner på stränderna, där hundar tillåts vistas under tiden 15 maj-15 september, 6) inom park eller plantering under tiden 1 april-15 oktober. Tikar skall under löptid hållas kopplade inom hela kommunen, dock inte inom inhägnade områden. När en hund inte hålls kopplad skall den ha halsband på sig med ägarens namn, adress och telefonnummer. Lösgående katt, som huvudsakligen vistas inom detaljplanelagt område, skall bära halsband med ägarens namn och adress eller telefonnummer eller vara ID-märkt. 1398

283 Svenska kyrkan «5" FALKENBERGS PASTORAT I" KULTUR-, FRITID- OCH TEKNIKNAMNDEN FALKENBERG , Falkenbergs komrnun Kommunstyrelsen DNR Dpi Begaran om andring i ordningsforeskrifterna i Hylte och Falkenbergs kommun. Kyrkogardsutskottet beslutade den 13 maj 2019 att begara andringar i ordningsforeskrifterna enligt protokollsutdrag nedan Ordningsforeskrifter 75 Hylte och Falkenbergs kornmuns ordningsforeskrifter galler ps vsra kyrkogsrdar Utskottet beslutai att hundar ska tilldtas att vistas kopplade ps samtliga kyrkogsrdar inom pastoratets forvaltningsomrsde Patrik Blomberg Sekreterare, kyrkogardsutskottet 1399

284 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Årsredovisningar för 2018 gällande Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden och Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond., KS 2019/238 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Godkänna årsredovisningarna för år 2018 gällande Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden och Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond. Beskrivning av ärendet Ekonomiavdelningen har överlämnat årsredovisningar för år 2018 gällande Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden och Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond. Enligt bestämmelserna är det den ordinarie styrelsen som ska underteckna årsredovisningen, ej ersättare. Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att årsredovisningarna för år 2018 godkänns. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Årsredovisning för räkenskapsåret 2018 för Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden och Stiftelsen Lennart Karlsson. Utdragsbestyrkande 1 (1) 1400

285 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Ekonomiavdelningen Negra Savic Årsredovisningar för 2018 gällande Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden och Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond., KS 2019/238 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Godkänna årsredovisningarna för år 2018 gällande Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden och Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond. Beskrivning av ärendet Ekonomiavdelningen har överlämnat årsredovisningar för år 2018 gällande Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden och Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond. Enligt bestämmelserna är det den ordinarie styrelsen som ska underteckna årsredovisningen, ej ersättare. Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att årsredovisningarna för år 2018 godkänns. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Årsredovisning för räkenskapsåret 2018 för Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden och Stiftelsen Lennart Karlsson. Skickas till Ekonomiavdelningen 1 (1) 1401

286 1402

287 1403

288 1404

289 1405

290 1406

291 1407

292 1408

293 1409

294 1410

295 1411

296 1412

297 1413

298 1414

299 1415

300 1416

301 1417

302 1418

303 1419

304 1420

305 1421

306 1422

307 1423

308 1424

309 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Räkenskapssammanställning för 2018 för stiftelser understigande 1,5 mkr., KS 2019/239 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna räkenskapssammanställning för år 2018 för nedanstående stiftelser. Beskrivning av ärendet Ekonomiavdelningen överlämnar räkenskapssammanställning samt bilagor för godkännande, gällande nedanstående stiftelser där kommunstyrelsen är styrelse/förvaltare, stiftelser tillgångar som understiger 1,5 mkr. - Per Svensson donation 1 - Per Svensson donation 2 - Stiftelsen Sofia Haags donationsfond - Stiftelsen Britta Gröndells fond - Stiftelsen Falkenbergs Skolfond - Stiftelsen Sonja och Nils Wikströms stipendiefond Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att räkenskapssammanställning samt bilagor för år 2018 godkänns. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Räkenskapssammanställning för bokslutsåret 2018 inklusive bilagor för ovannämnda stiftelser. Utdragsbestyrkande 1 (1) 1433

310 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Ekonomiavdelningen Negra Savic Räkenskapssammanställning för 2018 för stiftelser understigande 1,5 mkr., KS 2019/239 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna räkenskapssammanställning för år 2018 för nedanstående stiftelser. Beskrivning av ärendet Ekonomiavdelningen överlämnar räkenskapssammanställning samt bilagor för godkännande, gällande nedanstående stiftelser där kommunstyrelsen är styrelse/förvaltare, stiftelser tillgångar som understiger 1,5 mkr. - Per Svensson donation 1 - Per Svensson donation 2 - Stiftelsen Sofia Haags donationsfond - Stiftelsen Britta Gröndells fond - Stiftelsen Falkenbergs Skolfond - Stiftelsen Sonja och Nils Wikströms stipendiefond Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att räkenskapssammanställning samt bilagor för år 2018 godkänns. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Räkenskapssammanställning för bokslutsåret 2018 inklusive bilagor för ovannämnda stiftelser. Skickas till Ekonomiavdelningen. 1 (1) 1434

311 1435

312 1436

313 1437

314 1438

315 1439

316 1440

317 1441

318 1442

319 1443

320 1444

321 1445

322 1446

323 1447

324 1448

325 1449

326 1450

327 1451

328 1452

329 1453

330 1454

331 1455

332 1456

333 1457

334 1458

335 1459

336 1460

337 1461

338 1462

339 1463

340 1464

341 1465

342 1466

343 1467

344 1468

345 1469

346 1470

347 1471

348 1472

349 1473

350 1474

351 1475

352 1476

353 1477

354 1478

355 1479

356 1480

357 1481

358 1482

359 1483

360 1484

361 1485

362 1486

363 SAMMANSTÄLLNING AV STIFTELSER FÖRVALTADE AV KOMMUNSTYRELSEN vars kapital ej överstiger 1,5 mkr. Förändr TILLGÅNGAR SKULDER & EGET KAPITAL Namn Intäkter Kostnader skuld/fordr Utdelat/återfört Tot Aktier Förutbet. Kostnader Bankmedel Bundet kap Fritt kap Skuld Totalt Per Svenssons donation , , , , , , ,00 0, , , , , ,70 Per Svenssons donation , , ,75 0,00 0, , ,00 0, , , ,64 0, ,08 Stiftelsen Sofia Haags donationsfond ,88 372, ,00 0, , ,83 0,00 200, ,83 0, ,83 0, ,83 Stiftelsen Brita Gröndells fond ,49 50, ,00 0,00 0, ,12 0,00 200, ,12 0, ,12 0, ,12 Stiftelsen Falkenbergs skolfond ,98 155, , , , ,35 0,00 0, ,35 0,00 0, , ,35 Stiftelsen Sonja och Nils Wikströms stipendiefond ,75 495, ,00 0, , ,50 0,00 200, ,50 0, , , , , , , , , ,58 0, ,00 600, ,58 0, , , , ,58 Ej bokföringsskyldiga stiftelser Värdet på stiftelsens tillgångar understiger 1,5 miljoner kr 1487

364 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Remiss - Förslag till Boverkets föreskrifter och allmänna råd om detaljplan med planbeskrivning, samt promemoria om förutsättningarna för hur uppgifterna i detaljplaner och planbeskrivningar kan tillgängligöras och behandlas digitalt, KS 2019/196 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Översända tjänsteskrivelserna och svarsfilen till Boverket som Falkenbergs kommuns svar på remisserna. Beskrivning av ärendet Falkenbergs kommun har beretts möjlighet att yttra sig över Boverkets remiss med förslag till Boverkets föreskrifter och allmänna råd om detaljplan med planbeskrivning. Falkenbergs kommun har också beretts möjlighet att yttra sig över Boverkets remiss med promemoria om förutsättningarna för hur uppgifterna i detaljplaner och planbeskrivningar kan tillgängligöras och behandlas digitalt. För kommunstyrelsen har samhällsbyggnadsavdelningen ombetts att yttra sig över remisserna. Förslaget till Boverkets föreskrifter och allmänna råd om detaljplan med planbeskrivning innebär en hel del förändringar i arbetsätt men även när det gäller program att göra detaljplanerna i. Det finns risk att kommunen kan behöva köpa nya program eller byta leverantör vilket kan komma att bli kostsamt. Mycket fokus ligger på den digitala informationen och frågan är om det är det som ska styra hur vi tar fram detaljplaner. Samhällsbyggnadsavdelningen låter meddela att förslaget inte känns helt färdigt och att det därför ska avstyrkas. I promemorian beskrivs att Boverket anser att villkoren för hur den digitala informationen i detaljplaner och planbeskrivningar ska överföras bör styras i Lantmäteriets specifikationer för tillgängliggörande av geografisk information kopplat till den nationella plattformen för geodata. Konsekvenserna av detta är svåra att bedöma men troligen hamnar en stor del av kostnaderna på den kommunala sektorn, exempelvis för en eventuell teknikomställning. Den största nyttan bedöms vara en enhetlig och digital samhällsbyggnadsprocess. Samhällsbyggnadsavdelningen bedömer att det saknas djupare resonemang kring de författningstekniska lösningarna och att detta behöver utvecklas. Utdragsbestyrkande 1 (2) 1488

365 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Samhällsbyggnadsavdelningen är generellt positiv till en ökad digitalisering men bedömer samtidigt att viss försiktighet bör råda eftersom konsekvenserna är svåra att bedöma i nuläget. Det är därför av stor vikt att det tas fram en heltäckande konsekvensutredning som grundligt belyser effekterna av förändringen. Motivering av beslut Samhällsbyggnadsavdelningen har sammanställt synpunkterna i två tjänsteskrivelser och en svarsfil, daterade , vilka föreslås översändas till Boverket som Falkenbergs kommuns svar på remisserna. Ekonomi De åtgärder som presenteras i förslaget och promemorian bedöms sannolikt påverka den kommunala ekonomin men det är i nuläget svårt att bedöma i vilken omfattning. Underlag för beslut Beslutsförslag Svarsfil till Boverket från Falkenbergs kommun, Tjänsteskrivelse, Remiss Förslag till Boverkets föreskrifter och allmänna råd för detaljplan och planbeskrivning, Tjänsteskrivelse, Remiss Promemoria om förutsättningarna för hur uppgifterna i detaljplaner och planbeskrivningar kan tillgängligöras och behandlas digitalt, Boverket, Förslag till Boverkets föreskrifter och allmänna råd för detaljplan och planbeskrivning, Boverket, Konsekvensutredning Boverkets föreskrifter och allmänna råd för detaljplan och planbeskrivning, Boverket, Promemoria om förutsättningarna för hur uppgifterna i detaljplaner och planbeskrivningar kan tillgängligöras och behandlas digitalt, Utdragsbestyrkande 2 (2) 1489

366 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen SBA Planenheten Oskar Roussakis Remiss - Förslag till Boverkets föreskrifter och allmänna råd om detaljplan med planbeskrivning, samt promemoria om förutsättningarna för hur uppgifterna i detaljplaner och planbeskrivningar kan tillgängligöras och behandlas digitalt, KS 2019/196 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Översända tjänsteskrivelserna och svarsfilen till Boverket som Falkenbergs kommuns svar på remisserna. Beskrivning av ärendet Falkenbergs kommun har beretts möjlighet att yttra sig över Boverkets remiss med förslag till Boverkets föreskrifter och allmänna råd om detaljplan med planbeskrivning. Falkenbergs kommun har också beretts möjlighet att yttra sig över Boverkets remiss med promemoria om förutsättningarna för hur uppgifterna i detaljplaner och planbeskrivningar kan tillgängligöras och behandlas digitalt. För kommunstyrelsen har samhällsbyggnadsavdelningen ombetts att yttra sig över remisserna. Förslaget till Boverkets föreskrifter och allmänna råd om detaljplan med planbeskrivning innebär en hel del förändringar i arbetsätt men även när det gäller program att göra detaljplanerna i. Det finns risk att kommunen kan behöva köpa nya program eller byta leverantör vilket kan komma att bli kostsamt. Mycket fokus ligger på den digitala informationen och frågan är om det är det som ska styra hur vi tar fram detaljplaner. Samhällsbyggnadsavdelningen låter meddela att förslaget inte känns helt färdigt och att det därför ska avstyrkas. I promemorian beskrivs att Boverket anser att villkoren för hur den digitala informationen i detaljplaner och planbeskrivningar ska överföras bör styras i Lantmäteriets specifikationer för tillgängliggörande av geografisk information kopplat till den nationella plattformen för geodata. Konsekvenserna av detta är svåra att bedöma men troligen hamnar en stor del av kostnaderna på den kommunala sektorn, exempelvis för en eventuell teknikomställning. Den största nyttan bedöms vara en enhetlig och digital samhällsbyggnadsprocess. Samhällsbyggnadsavdelningen bedömer att det saknas djupare resonemang kring de författningstekniska lösningarna och att detta behöver utvecklas. 1 (2) 1490

367 Samhällsbyggnadsavdelningen är generellt positiv till en ökad digitalisering men bedömer samtidigt att viss försiktighet bör råda eftersom konsekvenserna är svåra att bedöma i nuläget. Det är därför av stor vikt att det tas fram en heltäckande konsekvensutredning som grundligt belyser effekterna av förändringen. Motivering av beslut Samhällsbyggnadsavdelningen har sammanställt synpunkterna i två tjänsteskrivelser och en svarsfil, daterade , vilka föreslås översändas till Boverket som Falkenbergs kommuns svar på remisserna. Ekonomi De åtgärder som presenteras i förslaget och promemorian bedöms sannolikt påverka den kommunala ekonomin men det är i nuläget svårt att bedöma i vilken omfattning. Underlag för beslut Beslutsförslag Svarsfil till Boverket från Falkenbergs kommun, Tjänsteskrivelse, Remiss Förslag till Boverkets föreskrifter och allmänna råd för detaljplan och planbeskrivning, Tjänsteskrivelse, Remiss Promemoria om förutsättningarna för hur uppgifterna i detaljplaner och planbeskrivningar kan tillgängligöras och behandlas digitalt, Boverket, Förslag till Boverkets föreskrifter och allmänna råd för detaljplan och planbeskrivning, Boverket, Konsekvensutredning Boverkets föreskrifter och allmänna råd för detaljplan och planbeskrivning, Boverket, Promemoria om förutsättningarna för hur uppgifterna i detaljplaner och planbeskrivningar kan tillgängligöras och behandlas digitalt, Skickas till Boverket Planenheten 2 (2) 1491

368 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Remiss - Inbjudan till samråd nationell plan för omprövning av vattenkraft, KS 2019/230 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Med hänsyn till Ätrans unika laxstam samt dess betydelse för arterna Ål, Havsnejonöga och Flodpärlmussla bör Ätrans avrinningsområde sättas i en tidigare prövningsgrupp än den som planen föreslår ( ). 2. Om detta inte är möjligt bör möjligheten undersökas att bryta ut Högvadsåns avrinningsområde från övriga prövningar i Ätrans avrinningsområde för att få det prövat i ett så tidigt skede som möjligt. Detta med hänvisning till dess höga naturvärden och stora betydelse för bestånden av Ätrans unika laxstam, Ål, Havsnejonöga och Flodpärlmussla. Beskrivning av ärendet Förslaget till nationell plan för omprövning av vattenkraften anger en nationell helhetssyn i fråga om att vattenverksamheter för produktion av vattenkraftsel ska förses med moderna miljövillkor på ett samordnat sätt med största möjliga nytta för vattenmiljön och för nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel. Planen lägger grunden för ett systematiskt arbetssätt för att uppnå målet om största möjliga vattenmiljönytta samtidigt som en nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel bibehålls. Motivering av beslut Ätrans höga naturvärden och stora betydelse för bestånden av Ätrans unika laxstam, Ål, Havsnejonöga och Flodpärlmussla gör att Ätrans avrinningsområde bör sättas i en tidigare prövningsgrupp än den som planen föreslår ( ). Ekonomi Beslutet påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse, Förslag till nationell plan för omprövning av vattenkraft Utdragsbestyrkande 1 (1) 1617

369 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Martin Berntsen Remiss-inbjudan till samråd nationell plan för omprövning av vattenkraft, KS 2019/230 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Med hänsyn till Ätrans unika laxstam samt dess betydelse för arterna Ål, Havsnejonöga och flodpärlmussla bör Ätrans avrinningsområde sättas i en tidigare prövningsgrupp än den som planen föreslår ( ). 2. Om detta inte är möjligt bör möjligheten undersökas att bryta ut Högvadsåns avrinningsområde från övriga prövningar i Ätrans avrinningsområde för att få det prövat i ett så tidigt skede som möjligt. Detta med hänvisning till dess höga naturvärden och stora betydelse för bestånden av Ätrans unika laxstam, Ål, Havsnejonöga och flodpärlmussla. Beskrivning av ärendet Förslaget till nationell plan för omprövning av vattenkraften anger en nationell helhetssyn i fråga om att vattenverksamheter för produktion av vattenkraftsel ska förses med moderna miljövillkor på ett samordnat sätt med största möjliga nytta för vattenmiljön och för nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel. Planen lägger grunden för ett systematiskt arbetssätt för att uppnå målet om största möjliga vattenmiljönytta samtidigt som en nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel bibehålls. Motivering av beslut Ätrans höga naturvärden och stora betydelse för bestånden av Ätrans unika laxstam, Ål, Havsnejonöga och flodpärlmussla gör att Ätrans avrinningsområde bör sättas i en tidigare prövningsgrupp än den som planen föreslår ( ). Ekonomi Beslutet påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse, Förslag till nationell plan för omprövning av vattenkraft Skickas till Havs- och vattenmyndigheten i särskild blankett i form av ett Excelldokument. 1 (1) 1618

370 Tjänsteskrivelse Vår referens KS 2019/230 Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Martin Berntsen Tjänsteskrivelse - Remiss- Inbjudan till samråd nationell plan för omprövning av vattenkraft Bakgrund Förslaget till nationell plan för omprövning av vattenkraften anger en nationell helhetssyn i fråga om att vattenverksamheter för produktion av vattenkraftsel ska förses med moderna miljövillkor på ett samordnat sätt med största möjliga nytta för vattenmiljön och för nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel. Planen lägger grunden för ett systematiskt arbetssätt för att uppnå målet om största möjliga vattenmiljönytta samtidigt som en nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel bibehålls. Som en del i den nationella helhetssynen anges ett riktvärde på nationell nivå (1,5 terawattimmar) och även ett riktvärde per huvudavrinningsområde för vad som kan anses utgöra betydande negativ påverkan på elproduktionen när vattenmyndigheterna fastställer kraftigt modifierade vatten och beslutar om undantag. Riktvärdet kan påverkas av krav enligt bland annat Natura 2000lagstiftningen. Värdet anger inte en gräns för vilka miljövillkor som kan föreskrivas. Som vägledning inom avrinningsområden anges också de kraftverk som har störst nationell betydelse för effektiv tillgång till vattenkraftsel, genom att de bidrar med mest reglerförmåga (ett kraftverks reglerförmåga är dess förmåga att öka eller minska produktionen beroende på variationen i efterfrågan). Vidare redovisas de avrinningsområden där särskild hänsyn ska tas till elberedskap och dammsäkerhet. Den nationella helhetssynen anger också, på ett övergripande sätt, var det finns risk för konflikt mellan bevarandemål i Natura 2000-områden och vattenkraft. Hur kulturmiljö bör beaktas generellt omfattas också av planen. Förslaget till plan är vägledande för bland annat myndigheter och verksamhetsutövare. Planen är inte en avvägning för det enskilda vattenkraftverket, utan baseras på en regional analys av miljönytta och tillgång till vattenkraftsel. I den avvägning som görs i den individuella miljöprövningen för moderna miljövillkor, kommer bland annat gällande tillstånd, miljökvalitetsnormer, områdesskyddsbestämmelser, elberedskap och dammsäkerhet att beaktas, liksom andra aspekter som kan bli aktuella i det enskilda fallet. Planen anger prövningsgrupper och en tidsplan för att åstadkomma den samordning som behövs för att en nationell helhetssyn ska ha hunnit genomsyra underlagen innan verksamhetsutövarna lämnar in sina ansökningar till domstol. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 1 (2) 1619

371 Falkenbergs kommun Kommunstyrelseförvaltningen I planen är Ätrans avrinningsområde planerad för prövning år , se bilaga 1: Förslag till prövningsgrupper och tidsplan. Planen anger att ett antal kraftverk i Ätrans avrinningsområde är av betydelse för tillgången av reglerkraft, se bilaga 7 Viskan, Ätran och Nissan. Förslag till ställningstagande Med hänsyn till Ätrans unika laxstam samt dess betydelse för arterna Ål, Havsnejonöga och flodpärlmussla bör Ätrans avrinningsområde sättas i en tidigare prövningsgrupp än den som planen föreslår ( ). Om detta inte är möjligt bör möjligheten undersökas att bryta ut Högvadsåns avrinningsområde från övriga prövningar i Ätrans avrinningsområde för att få det prövat i ett så tidigt skede som möjligt. Detta med hänvisning till dess höga naturvärden och stora betydelse för bestånden av Ätrans unika laxstam, Ål, Havsnejonöga och flodpärlmussla. Martin Berntsen Kommunekolog Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 2 (2) 1620

372 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens hållbarhetsutskott Remiss - Energi- och klimatstrategi för Hallands län, KS 2019/160 Beslut Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Översända kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse som kommunorganisationens samlade remissvar på Länsstyrelsens Energioch klimatstrategi. Beskrivning av ärendet Falkenbergs kommun har erbjudits möjligheten att yttra sig över Länsstyrelsens Energi- och klimatstrategi. Länsstyrelsen har från regeringen fått uppdraget att leda och samordna arbetet med att ta fram en ny långsiktig regional energi- och klimatstrategi för Halland i dialog med andra aktörer i länet. Strategin tar utgångspunkt i de internationella och nationella överenskommelser som tagits de senare åren; agenda 2030, parisavtalet samt det nationella klimatpolitiska ramverket med tillhörande målsättningar. Arbetet med strategin påbörjades Då togs ett förslag kring insatsområden och översiktligt innehåll fram och dialogades i länets referensgrupp kring miljö-, energi- och klimatarbete. I MEK-rådet, som referensgruppen kallas finns representanter från bland annat länets kommuner, Region Halland, statliga myndigheter, näringsliv och akademi. Hösten 2018 genomfördes ytterligare dialogmöten kring transporter, konsumtion, energi och jordbruk. Dessa områden sammanfaller med de fyra nyckelutmaningar (fossilfria och effektiva transporter, resurseffektiva och fossilfria energisystem, klimatsmarta livsmedel och hållbar konsumtion och produktion) som lyfts fram i strategin. Efter en bred remiss ska den slutliga energi- och klimatstrategin fastställas i oktober Därefter har Länsstyrelsen för avsikt att, i samverkan med länets aktörer, arbeta vidare med framtagande av handlingsplaner och åtgärdsarbete kring strategins förverkligande, liksom med uppföljning av antagna energi- och klimatmål. I Falkenbergs kommuns remissvar har servicenämnden, Kultur- fritid och tekniknämnden, planenheten på kommunstyrelseförvaltningen, kommunens energi-och klimatrådgivare bidragit med synpunkter. Vidare har utvecklingsavdelningen haft en dialog om förslaget till energi-och klimatstrategi och kommunens remissvar med näringslivsavdelningen på kommunstyrelseförvaltningen. Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att tjänsteskrivelsen ska översändas till Länsstyrelsen som Falkenbergs kommuns svar på remissen. Utdragsbestyrkande 1 (2) 1746

373 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens hållbarhetsutskott Ekonomi Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse remissvar Servicenämnd Kultur-, fritids- och tekniknämnd Samhällsbyggnadsavdelningen Energi- och klimatrådgivare Utdragsbestyrkande 2 (2) 1747

374 Tjänsteskrivelse Vår referens KS 2019/160 Er referens dnr: Kommunstyrelseförvaltningen Utvecklingsavdelningen Linda Corneliusson Linde Länsstyrelsen i Hallands län halland@lansstyrelsen.se Adress Ort Remissvar Länsstyrelsen Energi- och klimatstrategi Falkenbergs kommun har beretts möjlighet att yttra sig över Länsstyrelsens förslag till Energi-och klimatstrategi. Falkenbergs kommun är positiv till en länsgemensam strategi för att ta samlat ansvar, få gemensam kraft och underlätta samverkan, samt för att det underlättar för kommunens eget energi-och klimatarbete. Länsstyrelsen har listat en rad frågeställningar de vill ha svar kring rörande strategins innehåll, varför vi i huvudsak sammanställt vårt svar utifrån dessa. Strategins identifierade fyra utmaningar Falkenbergs kommun instämmer helt i att utmaningarna fossilfria och effektiva transporter, resurseffektiva och fossilfria energisystem, klimatsmarta livsmedel och hållbar konsumtion och produktion är de utmaningar Halland tillsammans delar och behöver lägga sitt fokus på och samlas kring för att gå från ord till handling. Vi välkomnar den gedigna kunskapssammanställning och nulägesbild över respektive utmaning. Denna är mycket värdefull att både använda och arbeta vidare med i det lokala klimatarbetet. Vi delar också bilden av de tre vägledande principer; pionjärskap, klimatsmart lokal produktion och planera rätt från början, som presenteras i strategin. Dessa finns med i beskrivningarna för utmaningarna, men vi tror att strategin hade vunnit på om dessa principer tydligare och mer strukturerat genomsyrat respektive utmaningsområde för att belysa viktiga riktningar/grepp att ta vidare i nästa steg med handlingsplan och åtgärder. Principerna belyser de strategiska möjligheter och (ekonomiska) vinster Halland och dess aktörer och har/får genom att samverka/samskapa, satsa på innovation och att planera rätt från början. Genom att strukturerat resonera kring principerna inom de olika utmaningarna framträder också att de fyra utmaningarna med tillhörande strategiska ställningstaganden hänger ihop med varandra och att helhetssynen och systemperspektivet behöver finnas med även vid arbete som fokuserar på en utmaning. Vi konkretiserar detta resonemang under avsnittet om de strategiska ställningstagandena. Fungerar de förslagna målen som gemensam målbild? Falkenbergs kommun välkomnar en gemensam målbild för klimatutmaningarna i Hallands län. För att klara att nå de nationella och Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 1 (5) 1748

375 Falkenbergs kommun Kommunstyrelseförvaltningen internationella målsättningarna behöver omställningen gå snabbt. För det krävs en effektiv samverkan mellan offentliga aktörer, näringsliv, akademi och civilsamhälle i Halland kring våra gemensamma utmaningar. För att få till denna samverkan och effektiv samhandling krävs en gemensam målbild. Därför är det både klokt och nödvändigt att ha gemensamma mål. De föreslagna målen känns rimliga men vi noterar att målen inte har liknande struktur, de är inte formulerade på liknande sätt och alla går inte att mäta. Dessutom finns inte ännu de konsumtionsbaserade utsläppen nedbrutna på regional och lokal nivå, vilket gör att vi i Halland inte har det faktiska nuläget för länet och om det finns några specifika utmaningar för Halland och de halländska kommunerna som skiljer sig från övriga Sverige. Falkenbergs kommun anser att målen behöver göra enhetliga och få en likvärdig struktur. Hur och när uppföljningen av målen och strategin ska ske anser vi också bör finnas med i strategin, liksom en presentation av vilka indikatorer som följer upp målen och i vilken grad Halland har full rådighet över dess utveckling. Indikatorerna bör också väljas så att de kan användas i en analys om huruvida de strategiska ställningstagandena ger effekt. Till exempel har de halländska aktörerna inte full rådighet att påverka genomfartstrafiken genom Halland. Hur tar man hänsyn till den i strategin? Vi anser också att Länsstyrelsens uppdrag att leda, stödja, följa upp och samordna arbetet med energiomställning och begränsad klimatpåverkan i länet bör förtydligas. Likaså vilka arenor för samverkan som redan idag finns i länet, både de som kopplar direkt till miljö-och klimatarbetet, men också de som finns för att ta klimatstrategin in på andra arenor för att utveckla systemperspektivet och undvika att klimat- och energifrågor diskuteras i ett eget stuprör. De fyra strategiska ställningstagandena under respektive utmaning hur vi ser på dem Vi tycker att det är mycket bra att strategiska ställningstaganden har tagits fram för varje utmaning. Flera av ställningstagandena känns dock självklara för kommunal nivå och något oprecisa. Några har specifik målgrupp andra inte. De bör struktureras och formuleras på liknande sätt, gärna så att det blir tydligt vilken/vilka målgrupper som har rådighet och ansvar. Det är också några områden/ställningstaganden vi saknar: Gång- och cykeltrafiken bör mer än prioriteras den måste även stimuleras. Innovation och planering för att möta utvecklingen av en ökad fragmenterad och privatiserad godstransport och varudistribution. Kommuner o länsstyrelse måste se till att skydda/freda produktiv åkermark för att säkerställa framtida klimatsmart matproduktion. Ställningstagande kring att satsa på biogas. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 2 (5) 1749

376 Falkenbergs kommun Kommunstyrelseförvaltningen Kopplat till tidigare resonemang kring de vägledande principerna och målen så tror vi att det inom strategin finns flera ställningstaganden/riktningar som kan spetsas och konkretiseras så att det blir tydligt vad Halland faktiskt på riktigt menar med ställningstagandet/inriktningen. Som exempel kan biogaspotentialen i Halland lyftas fram. Biogas kan sägas vara en del av det strategiska ställningstagandet kring ökat resursutnyttjande samtidigt som det är en del av lösningen för utmaningen med fossilfria och effektiva transporter. För sistnämnda utmaning är ställningstagandet ökad samverkan och klimateffektiva åtgärder och att kommuner och offentliga aktörer går före i omställningsprocessen. En av de vägledande principerna är också att genom att satsa på gröna näringar och ökad cirkuläritet kan Halland bli ett föregångslän. För utmaningen Hållbar konsumtion och produktion är ett strategiskt ställningstagande klimatsmart upphandling och klimatsmarta investeringar. Här framträder genom en tvärblick på utmaningarna, ställningstaganden och vägledande principer att ett samlat och konkret formulerat ställningstagande/inriktning kring att satsa på biogas i Halland borde vara möjligt. Att bara ha biogasen med som en åtgärd menar Falkenbergs kommun är att inte se helheten kopplat till den biogaspotential Halland har och vad den ger tillbaka i ett cirkulärt flöde med många miljönyttor. Ett sådant mer konkret ställningstagande blir också lättare att arbeta vidare med när nästa steg ska tas i att skapa handlingsplan och verkstad utifrån energi- och klimatstrategin. Inte minst om det i formulering av en sådan inriktning görs tydligt att flertalet aktörer som berörs av strategin behöver samverka för att ett ställningstagande ska få effekt. Genom att titta på tvären i strategin och systemperspektiv finns fler konkreta och samlade strategiska utmaningar att hitta kopplat till samverkan, digitalisering, resurseffektivitet och cirkuläret. Ett sådant exempel är till exempel hur varutransporter kan planeras för och samordnas mellan olika aktörer, inte enbart offentliga. Ett annat skulle kunna vara hur digitaliseringen kan användas för att minska vårt vardagsresande i Halland genom mer distansarbete och distansmöten och samtidigt balansera stressen. Sammanfattningsvis menar Falkenbergs kommun att de strategiska ställningstagandena kopplade till utmaningarna kan vara kvar men att några få tvärgående, konkreta och aktörssamlande strategiska inriktningar tas fram under det övergripande klimatmålet. Klimatutmaningarna är både allvarliga och komplexa, och just därför krävs tydlig inriktning, inte minst för att integrera dessa i framtagandet av den nya regionala utvecklingsstrategin, fördela regionala medel och fungera som beslutsunderlag vid klimatinvesteringsstöd. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 3 (5) 1750

377 Falkenbergs kommun Kommunstyrelseförvaltningen Kan den föreslagna strategin fungera som en länsgemensam strategi? Om inte vill ni föreslå ändringar? Strategin fungerar absolut som en länsgemensam strategi. För att koppla till ovanstående synpunkter skulle strategin tjäna på en ökad tydlighet så att den strategiska ansatsen framträder mer och blir mer samlande för länets aktörer. Förutom vårt ovanstående förda resonemang kan också en ökad tydlighet fås genom att sammanfattningen med målformuleringar och strategiska ställningstaganden flyttas fram till början av strategin, istället för att ligga i slutet. Alternativt att det tas fram en kortversion där endast de strategiska delarna finns med. I syfte och funktion står det att är det övergripande syftet att strategin ska bidra till nationella klimat och energimål. Vi läser in i de remissfrågor ni ställer att ett syfte med strategin är att samla Hallands aktörer under en gemensam energi- och klimatstrategi för att i samverkan, erfarenhetsutbyte, innovation och forskning agera mot de klimatutmaningar vi står inför och som vi delar i Halland. Detta syfte kan med fördel förtydligas under avsnittet syfte och funktion. I det avsnittet och genomgående i strategin kan näringslivets och i viss mån övriga civilsamhällets roll förtydligas. Som det är idag är det tyngdpunkt på offentliga aktörer och att strategin ska användas i offentliga aktörers planering. Även om offentligheten har ett stort handlingsansvar kopplat till klimatutmaningarna så bör det framgå att det är i ett samlat agerande och partnerskap vi hittar lösningarna framåt. Då kopplar det också an till ansatsen i agenda 2030 och ett bredare systemperspektiv. Energi- och klimatstrategin får inte hanteras som ett eget spår i samhällsutvecklingen. Övriga synpunkter När det gäller strategins koppling till några av de globala hållbarhetsmålen och de utmaningar agenda 2030 delegationen har listat för svensk kontext anser vi att även mål 2 (koppling livsmedelsförsörjning), mål 9 (koppling transport, infrastruktur och digitalisering) samt mål 17:17 (genomförande och partnerskap) har direkt koppling till strategin. Översta målet på sida 8 behöver förtydligas. Är det samma enhet på de två olika siffrorna i gröna rutan? Har man glömt 3:an i samma mål på sidan 33 (punkt 1 i gröna rutan)? I beredningen av detta ärende har Servicenämnden, kultur-fritid och tekniknämnden samt planenheten och näringslivsavdelningen på kommunstyrelseförvaltningen samt kommunens energi- och klimatrådgivare deltagit. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 4 (5) 1751

378 Falkenbergs kommun Kommunstyrelseförvaltningen Linda Corneliusson Linde Utvecklingsledare Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 5 (5) 1752

379 Falkenbergs kommun Servicenämnden Beslut SVN Remiss-Energi- och klimatstrategi för Hallands län, SVN 2019/74 Beslut Servicenämnden beslutar 1. Överlämna yttrandet till kommunstyrelsen Beskrivning av ärendet Regeringen har gett Länsstyrelsen i uppdrag att leda och samordna arbetet med att ta fram en ny långsiktig regional energi- och klimatstrategi. Arbetet ska göras i dialog med andra aktörer i länet och det primära syftet med energi- och klimatstrategin är att den ska bidra till att de av riksdagen fastställda energi- och klimatpolitiska målen uppnås. Arbetet med att ta fram en ny energi- och klimatstrategi för Halland påbörjades Sommaren 2017 presenterades ett tjänstemannaförslag avseende insatsområden och översiktligt innehåll. Under 2017 behandlades förslaget av länets referensgrupp kring miljö-, energi- och klimatarbete. I referensgruppen finns representanter från bland annat länets kommuner, Region Halland, statliga myndigheter, näringsliv och akademi. Hösten 2018 genomfördes ytterligare dialogmöten kring transporter, konsumtion, energi och jordbruk. Dessa områden sammanfaller med de fyra nyckelutmaningar (fossilfria och effektiva transporter, resurseffektiva och fossilfria energisystem, klimatsmarta livsmedel och hållbar konsumtion och produktion) som lyfts fram i strategin. Efter en bred remiss ska den slutliga energi- och klimatstrategin fastställas i oktober Därefter har Länsstyrelsen för avsikt att, i samverkan med länets aktörer, arbeta vidare med framtagande av handlingsplaner och åtgärdsarbete kring strategins förverkligande, liksom med uppföljning av antagna energi- och klimatmål. Servicenämnden har beretts möjlighet att yttra sig över Länsstyrelsen i Hallands förslag till energi- och klimatstrategi och svara till kommunstyrelsen senast Motivering av beslut Servicenämnden instämmer i de fyra huvudutmaningar som Länsstyrelsen i Halland har identifierat och anser att de föreslagna målen kan fungera som en gemensam målbild för länet. Servicenämndens fordonsenhet ansvarar för kommunens fordons- och bilpoolsverksamhet, medan övriga transporter inte ingår i detta ansvarsområde. En viktig del med digitalisering är utskriftshantering och papperskonsumtion, med fler digitaliseringsprojekt regionalt kan denna hantering minska. Det gäller även möjligheten att avtalssignera digitalt. Utdragsbestyrkande 1 (2) 1753

380 Falkenbergs kommun Servicenämnden Upphandling är ett effektivt verktyg för att driva fram utvecklingen mot ett hållbart samhälle. Vi behöver det tekniska stödet för att fram relevanta krav som inte strider mot LOU (Lagen om offentlig upphandling). Klimatsmart upphandling genomförs redan idag med hjälp av upphandlingsmyndighetens stöddokument men kan utvecklas genom initiativ från upphandlande verksamheter i samråd eller via styrning av miljösamordnaren i kommunen. Ekonomi Beslutet i sig har ingen påverkan på kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Remiss Energi- och klimatstrategi Remissversion Energi- och klimatstrategi Utdragsbestyrkande 2 (2) 1754

381 Falkenbergs kommun Kultur-, fritids- och tekniknämnd KFT 2019/ Energi- och klimatstrategi för Hallands län - remiss, KFT 2019/321 Beslut Kultur-, fritids- och tekniknämnden besluta 1. Att ställa sig bakom Energi- och klimatstrategin för Hallands län 2. Att lämna vidare detta beslut till Utvecklingsavdelningen som sammanställer ett gemensamt svar för Falkenbergs kommun. Beskrivning av ärendet Länsstyrelsen i Halland har tagit fram en Energi- och klimatstrategi för Hallands län. Strategin har tagits fram i bred och nära samverkan med olika aktörer i länet. Den har arbetats fram under och har skickats på remiss under våren Det är en gedigen och välarbetat strategi. Strategin ska fastställas i oktober. Falkenbergs kommun har fått strategin på remiss. Kommunens utvecklingsavdelning ansvarar för att svara på remissen och har skickat ut den på internremiss till bland annat Kultur- fritids- och tekniknämnden. Motivering av beslut Strategin tar avstamp i det som identifierats som Hallands viktigaste energioch klimatutmaningar 1. Fossilfria och effektiva transporter 2. Resurseffektiva och fossilfria energisystem 3. Klimatsmarta livsmedel 4. Hållbar konsumtion och produktion Av dessa är det främst punkterna 1, 2 och 4 som är tillämpliga på Kulturfritids- och tekniknämnden. Utmaning 1 har som mål att De halländska klimatgasutsläppen från transportsektorn sänks med 70 procent mellan 2010 och Fyra strategiska ställningstaganden inom utmaning 1 har tagits fram: Ekonomi I detta skede har inte strategin några konkreta ekonomiska konsekvenser på nämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Internremiss Länsstyrelsens remiss Remissversion Energi- och klimatstrategi för Hallands län Utdragsbestyrkande 1 (1) 1755

382 Yttrande Datum KS 2019/174 Kommunstyrelseförvaltningen Samhällsbyggnadsavdelningen Martin Berntsen Utvecklingsenheten Falkenbergs kommun Energi- och klimatstrategi för Hallands län Samhällsbyggnadsavdelningen har fått rubricerat ärende på internremiss och önskar framföra följande synpunkter: Genomfartstrafiken genom Halland kan vi inte påverka. Hur tar man hänsyn till den i strategin? Gång- och cykeltrafiken bör mer än prioriteras den måste även stimuleras. Vikten av planering för godstransporter med en alltmer privatiserad och fragmenterad varudistribution bör stärkas i strategin. Efterlyser skarpare mål för andelen biogas ibland de strategiska ställningstagandena. Kommuner o länsstyrelse måste se till att skydda/freda produktiv åkermark för att säkerställa framtida klimatsmart matproduktion. Översta målet på sida 8 behöver förtydligas. Är det samma enhet på de två olika siffrorna i gröna rutan? Har man glömt 3:an i samma mål på sidan 33 (punkt 1 i gröna rutan)? Transportsektormålet är lite märkligt tidsspann med tanke på att vi är inne i år Man kanske borde omformulera det? I remisshanteringen har även deltagit stadsarkitekt Johan Risholm. KOMMUNSTYRELSEFÖRVALTNINGEN Martin Berntsen Kommunekolog Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

383 Yttrande angående remissvar för Länsstyrelsens Energi- och klimatstrategi för Hallands Län Länsstyrelsen har tagit fram ett förslag till Energi- och klimatstrategi för Hallands Län. Syftet med strategin är att de av riksdagen fastställda energi- och klimatpolitiska målen ska uppnås. Strategin är väldigt övergripande och konkreta handlingsplaner kommer att tas fram när strategin är fastställd. Detta är mycket positivt och som energi- och klimatrådgivare har jag inte mycket att invända mot den föreslagna strategin. Då den är väldigt övergripande är det svårt att ha några konkreta synpunkter. Vissa frågor kanske borde lyftas fram tydligare såsom när det gäller transporter, privatbilismen och framför allt lastbilstransporterna. Främst då transittrafiken av lastbilar på E6 vars problematik på flera plan kanske borde tydliggöras. Dessa transporter som går igenom Halland bidrar till både stora utsläpp samt slitage på vägar, inblandning i olyckor etc. Regionalt i länet har man dock små möjligheter att påverka detta och problematiken måste väl kanske snarare lyftas till riksplanet då det till stor del rör sig om trafik som bara passerar igenom Halland. Det ger ändå en mycket negativ påverkan regionalt. När det gäller privatbilismen är olika lösningar som gynnar alternativa bränslen en bra strategi och det är viktigt att man inom regionen gemensamt arbetar fram ett bra samarbete för att få fram en fungerande infrastruktur för fossilfria bränslen som t ex en bra ladd-infrastruktur för elbilar etc. Annat som kan minska utsläpp från privatbilismen är att man har möten på distans som t ex Skypemöten, ökad grad av hemarbete samt flexibla arbetstider där detta är möjligt samt ökad satsning på kollektivtrafik och cykelbanor. När det gäller resurseffektiva och fossilfria energisystem är satsning på vindkraft, solel- och biogasproduktion samt effektiv energilagring mycket viktiga att ta till vara såsom påpekas. Angående klimatsmarta livsmedel finns det alla förutsättningar att gynna Halländsk livsmedelsproduktion som redan till stor del är klimatsmart. Här borde man definitivt kunna försöka sikta på lokal upphandling. Det är även viktigt att titta på alternativa odlings- och produktionsmetoder såsom föreslås. När det gäller konsumtion anser jag det mycket viktigt att man kommer ifrån slit- och slängmentaliteten och försöker gynna cirkulär konsumtion med ökad återanvändning och reparation av produkter. Det är viktigt att olika nivåer i samhällsplanering och beslutsfattande tar del av strategin och kommande handlingsplaner och att man regionalt kan samarbeta kring frågorna då det annars lätt blir att man bara påverkar sin egen lilla sfär. Det är bra om så många aktörer som möjligt kan vara delaktiga så man kan nå upp till förverkligandet av målen i strategin. 1757

384 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Johan Ahlberg Remiss - Utkast till lagrådsremiss: Ungdomsövervakning, KS 2019/202 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar 1. Översända tjänsteskrivelsen till Justitiedepartementet som Falkenbergs kommuns svar på remissen. Beskrivning av ärendet Falkenbergs kommun har beretts möjlighet att yttra sig över Justitiedepartementets utkast till lagrådsremiss Ungdomsövervakning. Bland annat föreslås i utkastet att det införs en ny påföljd för unga lagöverträdare i form av ungdomsövervakning. Påföljden ska tillämpas i fall där varken ungdomsvård eller ungdomstjänst utgör en tillräckligt ingripande straffrättslig reaktion med hänsyn till brottslighetens straffvärde, art och den unges tidigare brottslighet. Rätten ska få bestämma tiden för ungdomsövervakning till lägst sex månader och högst ett år. Den som döms till ungdomsövervakning ska medverka i en verkställighetsplanering som ska mynna ut i en individuellt utformad verkställighetsplan. Om den dömde ej medverkar till detta ska Kriminalvården begära hjälp av Polismyndigheten för att hämta vederbörande. Lagändringarna föreslås träda i kraft För kommunstyrelsen har barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden beretts möjlighet att yttra sig över remissen. Barn- och utbildningsnämnden har inga synpunkter på remissens förslag, men menar att möjligheten till en ny påföljd i påföljdssystemet för unga lagöverträdare i form av ungdomsövervakning skulle ytterligare förstärka den dömdes rätt till och möjligheter att fullfölja sin utbildning. Socialnämnden anser bland annat att socialtjänstens medverkan i planering och verkställighet av ungdomsövervakning behöver förtydligas i de fall det ej föreligger behov av vård och stöd för den unge som dömts. Skyldigheten för socialtjänsten att utse en särskild handläggare skulle kunna begränsas till de fall där det faktiskt föreligger ett behov av vård och stöd. Insatser enligt socialtjänstlagen bygger på frivillighet, varför det är erforderligt att den unges egen inställning till påföljden inhämtas och beaktas inför påföljdsvalet, på samma sätt som vid ungdomsvård. Ett annat alternativ som socialnämnden lyfter i sitt remissvar är att ungdomsvård utifrån kontrakt kombineras med ungdomsövervakningens obligatoriska inslag, i de fall det behövs en högre ingripandegrad. Vidare anser socialnämnden att den unge alltid ska erbjudas samordnad individuell planering (SIP) vid verkställighetsplanering och vid verkställighetens avslutande. 1 (2) 1758

385 Motivering av beslut Utifrån barn- och utbildningsnämndens och socialnämndens yttrande över remissens förslag har kommunstyrelseförvaltningen sammanställt synpunkterna i en tjänsteskrivelse, daterad , vilken föreslås översändas till Justitiedepartementet som Falkenbergs kommuns svar på remissen. Ekonomi Lagförslagen som presenteras i remissen är förenat med kostnader för kommunen i form av att socialnämnden blir skyldig att tillhandahålla resurser i form av handläggare som medverkar i verkställighetsplaneringen för påföljden ungdomsövervakning. Någon uppskattning av de kostnader som detta skulle medföra har ej utretts närmre. Underlag för beslut Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, Barn- och utbildningsnämnden , 72 Barn- och utbildningsförvaltningen, tjänsteskrivelse, Socialnämnden, yttrande genom delegation, Justitiedepartementet, Utkast till lagrådsremiss Ungdomsövervakning, Skickas till Justitiedepartementet Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden 2 (2) 1759

386 Tjänsteskrivelse Vår referens KS 2019/202 Er referens Ju2019/01525/L5 Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Johan Ahlberg Justitiedepartementet Remiss - Utkast till lagrådsremiss Ungdomsövervakning Falkenbergs kommun har beretts möjlighet att yttra sig över Justitiedepartementets remiss Utkast till lagrådsremiss Ungdomsövervakning. Nedan följer Falkenbergs kommuns synpunkter. Falkenbergs kommun anser att möjligheten till en ny påföljd i påföljdssystemet för unga lagöverträdare i form av ungdomsövervakning i enlighet med presenterat förslag skulle innebära ytterligare förstärka den dömdes rätt till och möjligheter att fullfölja sin utbildning. Vidare anser Falkenbergs kommun att socialtjänstens medverkan i planering och verkställighet av ungdomsövervakning behöver förtydligas i de fall det ej föreligger behov av vård och stöd för den unge som dömts. Skyldigheten för socialtjänsten att utse en särskild handläggare skulle kunna begränsas till de fall där det faktiskt föreligger ett behov av vård och stöd, något som utreds av socialtjänsten redan innan åtal väcks för personer under 18 år. Insatser enligt socialtjänstlagen bygger på frivillighet, varför det är erforderligt att den unges egen inställning till påföljden inhämtas och beaktas inför påföljdsvalet, på samma sätt som vid ungdomsvård. Ett annat alternativ som Falkenbergs kommun lyfter är att ungdomsvård utifrån kontrakt kombineras med ungdomsövervakningens obligatoriska inslag, i de fall det behövs en högre ingripandegrad. Vidare anser kommunen att den unge alltid ska erbjudas samordnad individuell planering (SIP) vid verkställighetsplanering och vid verkställighetens avslutande. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 1 (1) 1760

387 Falkenbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Lagrådsremiss ungdomsövervakning, BUN 2019/149 Beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. Överlämna beslutet till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Falkenbergs kommun har inbjudits att yttra sig över utkast till lagrådsremiss avseende ungdomsövervakning. Lagstiftaren föreslår att det ska införas en ny påföljd för unga lagöverträdare i form av ungdomsövervakning. Påföljden avses kunna tillämpas i fall där varken ungdomsvård eller ungdomstjänst utgör en tillräckligt ingripande straffrättslig reaktion med hänsyn till brottslighetens straffvärde, art och den unges tidigare brottslighet. Bestämmelserna avses träda i kraft den 1 juli Motivering av beslut Påföljden ungdomsövervakning är avsedd att kunna användas när varken ungdomsvård eller ungdomstjänst är tillräckligt ingripande. Den tid som döms ut bör enligt remissen vara lägst sex månader och som längst ett år. Som skäl för en maxtid anges att det måste kunna vara möjligt att fylla verkställigheten med ett meningsfullt innehåll. Rätten till utbildning är en grundläggande rättighet vilken inte enbart begränsar sig till en obligatorisk och grundläggande utbildning utan även att göra gymnasial utbildning åtkomlig i olika former samt genom varje lämpligt medel göra högre utbildning tillgänglig för alla på grundval av förmåga (28 Barnkonventionen). Möjligheten till en ny påföljd i påföljdssystemet för unga lagöverträdare i form av ungdomsövervakning, i den form som utkastet till lagrådsremissen föreslår, skulle som barn- och utbildningsnämnden ser det, ytterligare förstärka den dömdes rätt till och möjligheter till att fullfölja sin utbildning. Barn- och utbildningsnämnden har inga synpunkter på innehållet i utkastet till lagrådsremissen. Ekonomi Beslutet påverkar inte nämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse Beslut BUN AU Utdragsbestyrkande 1 (1) 1761

388 Tjänsteskrivelse Vår referens BUN 2019/149 Er referens KS 2019/202 Barn- och utbildningsförvaltningen Kansli Magnus Jonasson Tjänsteskrivelse svar på utkast till lagrådsremiss avseende ungdomsövervakning Falkenbergs kommun har inbjudits att yttra sig över utkast till lagrådsremiss avseende ungdomsövervakning. Lagstiftaren föreslår att det ska införas en ny påföljd för unga lagöverträdare i form av ungdomsövervakning. Påföljden avses kunna tillämpas i fall där varken ungdomsvård eller ungdomstjänst utgör en tillräckligt ingripande straffrättslig reaktion med hänsyn till brottslighetens straffvärde, art och den unges tidigare brottslighet. Bestämmelserna avses träda i kraft den 1 juli Den som döms till ungdomsövervakning ska medverka i en verkställighetsplanering vilken ska dokumenteras i form av en individuellt utformad verkställighetsplan. Vissa uppgifter ska vara obligatoriska i verkställighetsplanen. Det ska i planen alltid finnas föreskrifter om möten med en koordinator och om inskränkningar i den dömdes rörelsefrihet samt en upplysning om förbud mot bruk av narkotika, vissa andra medel och hälsofarliga varor. Inskränkningarna i den dömdes rörelsefrihet ska bestå i antingen ett förbud att lämna bostaden under helgkvällar och helgnätter eller andra rörelseinskränkningar som exempelvis ett förbud att vistas på en viss plats eller inom ett visst område. Rörelseinskränkningarna ska kontrolleras med hjälp av elektroniska hjälpmedel. Om den dömde följer verkställighetsplanen på ett godtagbart sätt, ska de rörelseinskränkande inslagen kunna trappas ned. Förutom dessa obligatoriska uppgifter ska verkställighetsplanen även få innehålla bland annat uppgifter om, och reglera frågor om, den dömdes boende, skolgång eller annan sysselsättning, missbruksbehandling och andra åtgärder som syftar till att förebygga att den dömde återfaller i brott eller på annat sätt utvecklas ogynnsamt. För att se till att den dömde följer verkställighetsplanen ska en koordinator utses som den dömde ska ha kontinuerlig kontakt med. Koordinatorns roll ska inte enbart vara kontrollerande utan även utgöra ett stöd och en hjälp till att den dömde ungdomen genomför uppgifterna i verkställighetsplanen. Ett sådant stöd och hjälp kan exempelvis vara att se till och motivera ungdomen att fullfölja skolundervisningen. Av påföljdsutredningen (SOU 2012:34) redovisning Nya påföljder framkommer att ungdomstjänst har blivit den vanligaste påföljden i domstol för unga. En stor andel av de som tidigare dömdes till ungdomsvård trots att de saknade vårdbehov döms numera till ungdomstjänst samtidigt som användningen av böter har minskat. Utvärderingen visade att det förekom stora skillnader i hur socialtjänsterna i landet tolkar begreppet särskilt Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: barn.utbildning@falkenberg.se Besöksadress: Storgatan 27 kommun.falkenberg.se 1 (2) 1762

389 Falkenbergs kommun Barn- och utbildningsförvaltningen vårdbehov och att det fanns svårigheter i genomförandet av kombinationspåföljden ungdomsvård och ungdomstjänst. Sammanfattningsvis framkommer att det saknas ett lämpligt och trovärdigt påföljdsalternativ såväl vad gäller innehåll som ingripandegrad i påföljdssystemet för unga lagöverträdare. Påföljden ungdomsövervakning är avsedd att kunna användas när varken ungdomsvård eller ungdomstjänst är tillräckligt ingripande. Den tid som döms ut bör enligt remissen vara lägst sex månader och som längst ett år. Som skäl för en maxtid anges att det måste kunna vara möjligt att fylla verkställigheten med ett meningsfullt innehåll. Rätten till utbildning är en grundläggande rättighet vilken inte enbart begränsar sig till en obligatorisk och grundläggande utbildning utan även att göra gymnasial utbildning åtkomlig i olika former samt genom varje lämpligt medel göra högre utbildning tillgänglig för alla på grundval av förmåga (28 Barnkonventionen). Möjligheten till en ny påföljd i påföljdssystemet för unga lagöverträdare i form av ungdomsövervakning, i den form som utkastet till lagrådsremissen föreslår, skulle som Barn- och ungdomsnämnden ser det, ytterligare förstärka den dömdes rätt till och möjligheter till att fullfölja sin utbildning. Barn- och utbildningsnämnden har inga synpunkter på innehållet i utkastet till lagrådsremissen. Magnus Jonasson Jurist/Utredare Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 2 (2) 1763

390 1764

391 1765

392 1766

393 1767

394 1768

395 1769

396 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Förtydligande av kommunstyrelsens och kultur- fritidsoch tekniknämndens reglementen avseende kollektivtrafik, KS 2019/267 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Förtydliga kommunstyrelsens reglemente 3 punkt 17 med texten inklusive kollektivtrafik så att punkten får följande lydelse: leda, samordna och utveckla kommunens övergripande strategiska arbete med samhällsplanering och översiktsplan samt planering av transport- och infrastrukturarbete, inklusive kollektivtrafik, och va- infrastruktur 2. Under förutsättning av att kultur-, fritids- och tekniknämnden fattar ett likalydande beslut angående nämndens reglemente, förtydliga kultur-, fritids- och tekniknämndens reglemente 1, stycke 2, punkt 8 med texten operativa så att punkten får följande lydelse: ansvara för operativa frågor rörande kollektivtrafik. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen och kultur-, fritids- och teknikförvaltningen har uppmärksammat att det i de nuvarande reglementen inte tillräckligt tydligt framgår vilken nämnd som ansvarar för strategiska respektive operativa frågor kring kollektivtrafiken. Detta medför att det i olika situationer råder osäkerhet om vilken nämnd som ska handlägga ärenden om kollektivtrafik. Mot bakgrund av detta är det angeläget att reglementena förtydligas. Motivering av beslut I nuvarande reglemente för kommunstyrelsen anges att det är kommunstyrelsen som ansvarar för att leda, samordna och utveckla kommunens övergripande strategiska arbete med bl.a. transport- och infrastrukturarbete. Mot bakgrund av kommunstyrelsens befintliga ansvar för strategiska frågor, måste det anses som lämpligt att förtydliga att detta strategiska ansvar även omfattar strategiska frågor om kollektivtrafik. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsens reglemente 3 punkt 17 kompletteras med inklusive kollektivtrafik och därmed få lydelsen: leda, samordna och utveckla kommunens övergripande strategiska arbete med samhällsplanering och översiktsplan samt planering av transport- och infrastrukturarbete, inklusive kollektivtrafik, och vainfrastruktur Av kultur-, fritids- och tekniknämndens reglemente framgår att nämnden har ansvar för frågor rörande kollektivtrafik. För att tydliggöra att detta inte omfattar strategiska frågor utan enbart operativa frågor föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kultur-, fritids- och tekniknämndens Utdragsbestyrkande 1 (2) 1987

397 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott reglemente 1 stycke 2 punkt 8 kompletteras med operativa och därmed får lydelsen: ansvara för operativa frågor rörande kollektivtrafik Ekonomi Förslaget bedöms inte påverka kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Utdragsbestyrkande 2 (2) 1988

398 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Marie Pettersson Förtydligande av kommunstyrelsens och kultur-, fritids- och tekniknämndens reglementen angående kollektivtrafik, KS 2019/267 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Förtydliga kommunstyrelsens reglemente 3 punkt 17 med texten inklusive kollektivtrafik så att punkten får följande lydelse: leda, samordna och utveckla kommunens övergripande strategiska arbete med samhällsplanering och översiktsplan samt planering av transport- och infrastrukturarbete, inklusive kollektivtrafik, och va- infrastruktur 2. Under förutsättning av att kultur-, fritids- och tekniknämnden fattar ett likalydande beslut angående nämndens reglemente, förtydliga kultur-, fritids- och tekniknämndens reglemente 1, stycke 2, punkt 8 med texten operativa så att punkten får följande lydelse: ansvara för operativa frågor rörande kollektivtrafik. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen och kultur-, fritids- och teknikförvaltningen har uppmärksammat att det i de nuvarande reglementen inte tillräckligt tydligt framgår vilken nämnd som ansvarar för strategiska respektive operativa frågor kring kollektivtrafiken. Detta medför att det i olika situationer råder osäkerhet om vilken nämnd som ska handlägga ärenden om kollektivtrafik. Mot bakgrund av detta är det angeläget att reglementena förtydligas. Motivering av beslut I nuvarande reglemente för kommunstyrelsen anges att det är kommunstyrelsen som ansvarar för att leda, samordna och utveckla kommunens övergripande strategiska arbete med bl.a. transport- och infrastrukturarbete. Mot bakgrund av kommunstyrelsens befintliga ansvar för strategiska frågor, måste det anses som lämpligt att förtydliga att detta strategiska ansvar även omfattar strategiska frågor om kollektivtrafik. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsens reglemente 3 punkt 17 kompletteras med inklusive kollektivtrafik och därmed få lydelsen: leda, samordna och utveckla kommunens övergripande strategiska arbete med samhällsplanering och översiktsplan samt planering av transport- och infrastrukturarbete, inklusive kollektivtrafik, och vainfrastruktur Av kultur-, fritids- och tekniknämndens reglemente framgår att nämnden har ansvar för frågor rörande kollektivtrafik. För att tydliggöra att detta inte omfattar strategiska frågor utan enbart operativa frågor föreslår 1 (2) 1989

399 kommunstyrelseförvaltningen att kultur-, fritids- och tekniknämndens reglemente 1 stycke 2 punkt 8 kompletteras med operativa och därmed får lydelsen: ansvara för operativa frågor rörande kollektivtrafik Ekonomi Förslaget bedöms inte påverka kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Skickas till Kommunstyrelsen Kultur-, fritids- och tekniknämnden 2 (2) 1990

400 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Förtydligande av miljö- och hälsoskyddsnämndens och socialnämndens reglementen angående tobakslagen, KS 2019/269 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Under förutsättning av att miljö- och hälsoskyddsnämnden fattar ett likalydande beslut angående nämndens reglemente, ändra miljö- och hälsoskyddsnämndens reglemente 1, under rubriken Tillsyn och kontroll, punkt 6, genom att ta bort texten att vara tillsynsmyndighet för de delar av tobakslagen där statens folkhälsoinstitut svarar för den centrala tillsynen och där kommunens uppgifter ej ligger på socialnämnden och istället skriva in texten utöva den tillsyn som kommunen, enligt tobakslagen (2018:2088), ansvarar för och som avser rökfria miljöer. 2. Under förutsättning av att socialnämnden fattar ett likalydande beslut angående nämndens reglemente, ändra socialnämndens reglemente 1, punkt 8 och 9, genom att ta bort texterna ansvara för kommunens uppgifter ifråga om tillsyn över försäljningsställen och anmälningsplikt enligt tobakslagen (1993:581) och ansvar för kommunens uppgifter enligt lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt istället skriva in texten ansvara för kommunens uppgifter enligt tobakslagen (2018:2088) med undantag för miljö- och hälsoskyddsnämndens ansvar för tillsynen över rökfria miljöer. Beskrivning av ärendet Tobakslagen (1993:581) och lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare har under 2019 ersatts av lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Lagens olika delar har börjat gälla vid olika tidpunkter och fr.o.m. 1 juli 2019 gäller lagen i sin helhet. Då lagen har en annorlunda utformning behöver berörda nämnders reglementen anpassas till lagen. Motivering av beslut Det huvudsakliga ansvaret för kommunens uppgifter beträffande tobak och elektroniska cigaretter m.m. finns idag hos socialnämnden. Däremot har miljö- och hälsoskyddsnämnden haft ett ansvar enligt tobakslagen, dock i mer begränsad omfattning. Med anledning av att lag om tobak och liknande produkter börjar gälla den 1 juli och att vissa förändringar gjorts, jämfört med vad som tidigare gällde, behöver nämndernas reglementen anpassas utifrån den nya lagstiftningen. Kommunens uppgifter enligt den nya lagen är snarlik de uppgifter som socialnämnden har ansvaret för enligt alkohollagen, varför det måste anses lämpligt att ansvaret för tillståndsprövning, anmälningsplikt och tillsyn m.m., enligt lag om tobak och liknande, åvilar socialnämnden i huvudsak. Däremot harmonierar Utdragsbestyrkande 1 (2) 1991

401 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott tillsynen över rökfria miljöer mer med miljö- och hälsoskyddsnämnden övriga uppdrag, varför denna del bör överlämnas till miljö- och hälsoskyddsnämnden och därmed undantas från socialnämndens ansvar. Kommunstyrelseförvaltningen har, tillsammans med miljö- och hälsoskyddsförvaltningen och socialförvaltningen, gått igenom vilka förändringar i reglementena som skulle behövas med hänsyn till den ändrade lagstiftningen. Mot bakgrund av detta föreslås kommunstyrelsens arbetsutskott besluta enligt ovanstående förslag. Ekonomi Förslaget bedöms inte påverka kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Utdragsbestyrkande 2 (2) 1992

402 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Marie Pettersson Förtydligande av miljö- och hälsoskyddsnämndens och socialnämndens reglementen angående tobakslagen, KS 2019/269 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Under förutsättning av att miljö- och hälsoskyddsnämnden fattar ett likalydande beslut angående nämndens reglemente, ändra miljö- och hälsoskyddsnämndens reglemente 1, under rubriken Tillsyn och kontroll, punkt 6, genom att ta bort texten att vara tillsynsmyndighet för de delar av tobakslagen där statens folkhälsoinstitut svarar för den centrala tillsynen och där kommunens uppgifter ej ligger på socialnämnden och istället skriva in texten utöva den tillsyn som kommunen, enligt tobakslagen (2018:2088), ansvarar för och som avser rökfria miljöer. 2. Under förutsättning av att socialnämnden fattar ett likalydande beslut angående nämndens reglemente, ändra socialnämndens reglemente 1, punkt 8 och 9, genom att ta bort texterna ansvara för kommunens uppgifter ifråga om tillsyn över försäljningsställen och anmälningsplikt enligt tobakslagen (1993:581) och ansvar för kommunens uppgifter enligt lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt istället skriva in texten ansvara för kommunens uppgifter enligt tobakslagen (2018:2088) med undantag för miljö- och hälsoskyddsnämndens ansvar för tillsynen över rökfria miljöer. Beskrivning av ärendet Tobakslagen (1993:581) och lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare har under 2019 ersatts av lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Lagens olika delar har börjat gälla vid olika tidpunkter och fr.o.m. 1 juli 2019 gäller lagen i sin helhet. Då lagen har en annorlunda utformning behöver berörda nämnders reglementen anpassas till lagen. Motivering av beslut Det huvudsakliga ansvaret för kommunens uppgifter beträffande tobak och elektroniska cigaretter m.m. finns idag hos socialnämnden. Däremot har miljö- och hälsoskyddsnämnden haft ett ansvar enligt tobakslagen, dock i mer begränsad omfattning. Med anledning av att lag om tobak och liknande produkter börjar gälla den 1 juli och att vissa förändringar gjorts, jämfört med vad som tidigare gällde, behöver nämndernas reglementen anpassas utifrån den nya lagstiftningen. Kommunens uppgifter enligt den nya lagen är snarlik de uppgifter som socialnämnden har ansvaret för enligt alkohollagen, varför det måste anses lämpligt att ansvaret för 1 (2) 1993

403 tillståndsprövning, anmälningsplikt och tillsyn m.m., enligt lag om tobak och liknande, åvilar socialnämnden i huvudsak. Däremot harmonierar tillsynen över rökfria miljöer mer med miljö- och hälsoskyddsnämnden övriga uppdrag, varför denna del bör överlämnas till miljö- och hälsoskyddsnämnden och därmed undantas från socialnämndens ansvar. Kommunstyrelseförvaltningen har, tillsammans med miljö- och hälsoskyddsförvaltningen och socialförvaltningen, gått igenom vilka förändringar i reglementena som skulle behövas med hänsyn till den ändrade lagstiftningen. Mot bakgrund av detta föreslås kommunstyrelsens arbetsutskott besluta enligt ovanstående förslag. Ekonomi Förslaget bedöms inte påverka kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Skickas till Miljö- och hälsoskyddsnämnden Socialnämnden 2 (2) 1994

404 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Uppföljning av motioner 2019, KS 2019/265 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Anteckna till protokollet att rapport över ej redovisade motioner har upprättats. Beskrivning av ärendet Kanslienheten har upprättat en förteckning över de motioner som ej redovisats till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen ska, enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, två gånger per år (juni och december) redogöra för de motioner som ännu inte beslutats om i kommunfullmäktige. För närvarande handläggs 28 motioner. Rapporten visar motionerna i den ordning de inkommit och anmälts till kommunfullmäktige. En kommentar längst ut till höger i rapporten visar vilken avdelning/nämnd som ansvarar för handläggningen av motionen. Det bifogas även en förteckning gällande de motioner som redovisats för kommunfullmäktige hittills under motioner har redovisats under året. Underlag för beslut Beslutsförslag Rapport ej redovisade motioner juni 2019 Förteckning över redovisade motioner juni 2019 Utdragsbestyrkande 1 (1) 1995

405 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Michael Boström Uppföljning av motioner 2019, KS 2019/265 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Anteckna till protokollet att rapport över ej redovisade motioner har upprättats. Beskrivning av ärendet Kanslienheten har upprättat en förteckning över de motioner som ej redovisats till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen ska, enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, två gånger per år (juni och december) redogöra för de motioner som ännu inte beslutats om i kommunfullmäktige. För närvarande handläggs 28 motioner. Rapporten visar motionerna i den ordning de inkommit och anmälts till kommunfullmäktige. En kommentar längst ut till höger i rapporten visar vilken avdelning/nämnd som ansvarar för handläggningen av motionen. Det bifogas även en förteckning gällande de motioner som redovisats för kommunfullmäktige hittills under motioner har redovisats under året. Underlag för beslut Beslutsförslag Rapport ej redovisade motioner juni 2019 Förteckning över redovisade motioner juni (1) 1996

406 Rapport, ej redovisade motioner juni 2019 Utskriftsdatum: Utskriven av: Michael Boström Diarieenhet: Kommunstyrelsen Sekretess: Visas ej Beskrivning av sökning: Ärendenummer Ärendemening Ansvarig Datum Avsändare/Mottagare Avdelning 2016/244 Motion om Ullareds gemensamma ytor en angelägenhet för kommunen /246 Motion om pendelparkeringar vid våra stora knutpunkter Kultur- fritids- och tekniknämnden Samhällsbyggnadsavdelningen 2017/59 Motion - Hundrastgård i Falkenberg Samhällsbyggnadsavdelningen /174 Motion - omprövning av beslut om att inte förbjuda trafik med lastbil över 12 meter över Söderbron /349 Motion - Utökning av lokala ordningsföreskrifter, pyrotekniska varor på idrottsanläggningar Kultur- fritids och tekniknämnden Administrativa avdelningen 2017/362 Motion - Bilpool i större bostadsområden. Samhällsbyggnadsavdelningen /472 Motion - Närproducerad mat och färre transporter Utvecklingsavdelningen /507 Motion - Familjecentral på Sloalyckan Utvecklingsavdelningen /548 Motion - Delaktighet inom funktionshinderområdet Administrativa avdelningen Återremiss KS /42 Motion - Sommarjobbsgaranti för gymnasieungdomar /154 Motion - Kompensera förskolepersonal för karensdag under vinterhalvåret /300 Motion - Förbjud rökning på badstränder i Falkenbergs kommun Personalavdelningen Personalavdelningen Återremiss KF Administrativa avdelningen Sidan 1 av

407 2018/344 Motion - Inför en visselblåsarfunktion i Falkenberg Administrativa avdelningen /435 Motion - Hela kommunens fullmäktige Administrativa avdelningen /436 Motion - Ökad trygghet och tillgänglighet på återvinningsstationer Samhällsbyggnadsavdelningen 2018/439 Motion - Idrottshall i Skrea Administrativa avdelningen /471 Motion - Ingen kan göra allt, alla kan göra något Utvecklingsavdelningen /49 Motion - Igångsättande av planarbete för Norra hamnen och Södra Åstranden Samhällsbyggnadsavdelningen 2019/50 Motion - Omgestaltning av Stortorget Administrativa avdelningen /118 Motion - Angående webbsändning av kommunfullmäktige Administrativa avdelningen 2019/140 Motion - Brandmän i beredskap Personalavdelningen /164 Motion - Internt fasta elpriser Ekonomiavdelningen /195 Motion - Angående belysning på gång- och cykelbanor i Falkenbergs kommun /205 Motion - Förbättrad skyltning på gång- och cykelvägar i Falkenberg /206 Motion - Reglering av ersättning till LOV-företagen inom hemtjänsten Kultur-, fritids- och tekniknämnden Kultur-, fritids- och tekniknämnden Socialnämnden 2019/208 Motion - Gratis broddar till alla pensionärer Administrativa avdelningen /224 Motion - Föreningsdrivet gym i Ullared Anmäls på KF /225 Motion - Låt Falkenberg kommuns energibolag Feab sköta gatubelysningen för kommunen Anmäls på KF Sidan 2 av

408 Redovisade motioner Ärendenummer: Inkom datum: Ärendenamn: KS 2017/ Motion - Underlätta för cyklister att pendla KS 2017/ Motion Öka bemanningen inom äldreomsorgen KS 2017/ Motion Falkenbergs kommun saknar pappagrupp KS 2018/ Motion Kommunanställda ska utbildas och att upphandlade företag har utbildning i sexualiserat våld, våld i nära relation samt jämställdhetsarbete KS 2018/ Motion Att kommunen undersöker förutsättningar för etablering av hundrastgård KS 2018/ Motion Stimulansåtgärd för att rekrytera behöriga lärare till landsbygden KS 2018/ Motion Bidrag till Falkenbergs kvinnojour KS 2018/ Motion Trafiksäkra övergångsställen KS 2018/ Motion Parkeringsskiva i Falkenberg KS 2018/ Motion Parkeringsskiva i Falkenberg 1999

409 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Uppföljning av medborgarförslag 2019, KS 2019/266 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Anteckna till protokollet att rapport över ej redovisade medborgarförslag har upprättats. Beskrivning av ärendet Kanslienheten har upprättat en förteckning över de medborgarförslag som ej redovisats till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen ska, enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, två gånger per år (juni och december) redogöra för de medborgarförslag som ännu inte beslutats om i kommunfullmäktige. För närvarande handläggs 27 medborgarförslag. Rapporten visar medborgarförslagen i den ordning de inkommit och anmälts till kommunfullmäktige. En kommentar längst ut till höger i rapporten visar vilken avdelning/nämnd som ansvarar för handläggningen av medborgarförslaget. Det bifogas även en förteckning gällande de medborgarförslag som redovisats för kommunfullmäktige hittills under medborgarförslag har redovisats i år. Underlag för beslut Beslutsförslag Rapport ej redovisade medborgarförslag juni 2019 Förteckning över redovisade medborgarförslag juni 2019 Utdragsbestyrkande 1 (1) 2000

410 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Michael Boström Uppföljning av medborgarförslag 2019, KS 2019/266 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Anteckna till protokollet att rapport över ej redovisade medborgarförslag har upprättats. Beskrivning av ärendet Kanslienheten har upprättat en förteckning över de medborgarförslag som ej redovisats till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen ska, enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, två gånger per år (juni och december) redogöra för de medborgarförslag som ännu inte beslutats om i kommunfullmäktige. För närvarande handläggs 27 medborgarförslag. Rapporten visar medborgarförslagen i den ordning de inkommit och anmälts till kommunfullmäktige. En kommentar längst ut till höger i rapporten visar vilken avdelning/nämnd som ansvarar för handläggningen av medborgarförslaget. Det bifogas även en förteckning gällande de medborgarförslag som redovisats för kommunfullmäktige hittills under medborgarförslag har redovisats i år. Underlag för beslut Beslutsförslag Rapport ej redovisade medborgarförslag juni 2019 Förteckning över redovisade medborgarförslag juni (1) 2001

411 Rapport, ej redovisade Meborgarförslag juni 2019 Utskriftsdatum: Utskriven av: Michael Boström Diarieenhet: Kommunstyrelsen Sekretess: Visas ej Beskrivning av sökning: Ärendenummer Ärendemening Ansvarig Datum Avsändare/Mottagare Avdelning 2016/314 Medborgarförslag om åtgärder för att gynna en lokal laxproduktion i Ätran /483 Medborgarförslag - Förbereda markområden till den som vill köpa villavagnar Samhällsbyggnadsavdelningen Samhällsbyggnadsavdelningen 2017/165 Medborgarförslag - Rastgård för hund Samhällsbyggnadsavdelningen /381 Medborgarförslag - Göra området mellan Lövstavikens småbåtshamn och Stafsinge strand mer tillgängligt och användarvänligt /441 Medborgarförslag - Belysning av återvinningsstationer /539 Medborgarförslag - Alla nybyggen skall inkludera parkering till alla boende /417 Medborgarförslag - Inrätta 100 st bihotell i Falkenbergs kommun /487 Medborgarförslag - Bilfritt på Lövstaviken där asfaltbeläggningen slutar Samhällsbyggnadsavdelningen Samhällsbyggnadsavdelningen Samhällsbyggnadsavdelningen Kultur- fritids- och tekniknämnden Samhällsbyggnadsavdelningen 2018/536 Medborgarförslag - Bastu på Bacchusområdet Administrativa avdelningen /592 Medborgarförslag - Parkerings- och stannaförbud på Danska vägen /640 Medborgarförslag - Ekologisk mat i förskola, skola och äldreomsorg med fokus på potatisen Kultur- fritids- och tekniknämnden Servicenämnden Sidan 1 av

412 2018/660 Medborgarförslag - Ingen palmolja i kommunens mat Servicenämnden 2018/662 Medborgarförslag - Inga kommunala flygresor Personalavdelningen /25 Medborgarförslag - Porrfri kommunal miljö Personalavdelningen /67 Medborgarförslag - Skapa ny innovativ samverkan mellan skola och föräldrar för att nå miljömålen /68 Medborgarförslag - Konkret åtgärdsplan för att nå Generationsmålet Utvecklingsavdelningen Utvecklingsavdelningen 2019/111 Medborgarförslag - Skylta rätt vid elbilsparkeringar Kultur- fritids- och tekniknämnden /120 Medborgarförslag - Förändringar i möblering på badplattformarna på "Spritan" /129 Medborgarförslag - Utreda förutsättningarna till en mötesplats för ungdomar /141 Medborgarförslag - Arbetskläder till barnskötare och förskollärare /185 Medborgarförslag - Mentorskap som stöd för personer med psykisk ohälsa /193 Medborgarförslag - Anlägga en löparbana på "spritanrakan" /194 Medborgarförslag - Bygg en gång- och cykelbro över Ätran vid gamla järnvägsbron Kultur- fritids- och tekniknämnden Kultur- fritids- och tekniknämnden Anmäls på KF Anmäls på KF Anmäls på KF Anmäls på KF /211 Medborgarförslag - Utarbeta en grön kapitalpolicy Anmäls på KF /216 Medborgarförslag - Öka andelen blommande växter på kommunala grönytor för att gynna pollinerande insekter /233 Medborgarförslag - Möjlighet för de mindre orterna i Falkenbergs kommun att hämta blommor i kommunens växthus för utsmyckning av samhället Anmäls på KF Anmäls på KF Sidan 2 av

413 2019/234 Medborgarförslag - Organiserad ställplats i Fegen på kommunens mark Anmäls på KF Sidan 3 av

414 Redovisade medborgarförslag Ärendenummer: Inkom datum: Ärendenamn: KS 2018/ Medborgarförslag Större utbud av tv-kanaler på kommunens äldreboenden KS 2018/ Medborgarförslag Caféet på nya biblioteket ska drivas av gymnasieelever KS 2018/ Medborgarförslag Tidsbegränsa och avgiftsbelägga parkeringen vid Stålboms konditori KS 2018/ Medborgarförslag Kolonilotter för personer boende i hyresrätter i Falkenbergs kommun KS 2018/ Medborgarförslag Sänkt hastighet vid Hansagårdsvägen KS 2018/ Medborgarförslag Blockering av pornografiska hemsidor på elevdatorer KS 2018/ Medborgarförslag Marknadsför kommunens mark i Fegen KS 2018/ Medborgarförslag Fritidsaktiviteter kvällstid på Stenfalkens förskola KS 2018/ Medborgarförslag Inhägnad rastgård för hundar i Falkenberg KS 2018/ Medborgarförslag Kartläggning av äldreboende för att få dem mer likvärdiga 2005

415 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens hållbarhetsutskott Motion - Familjecentral på Sloalyckan, V-motion, KS 2017/507 Beslut Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige 1. Anse motionen behandlad då det ligger ett uppdrag hos barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden att utreda vidare förutsättningar för ett communitycenter där familjecentral är en del i ett sådant center. Beskrivning av ärendet Per Sjövall (V) och Mikael Hallberg (V) inkom med en motion i oktober 2017 om att en familjecentral ska etableras i Sloalyckan. Motionärerna skriver att ju tidigare samhället erbjuder stöd och hjälp till barn och deras vårdnadshavare som behöver stöd desto större chans att dessa barn klarar vardagen och livet i stort. Tidiga insatser kan också förbättra hälsa och den psykiska utvecklingen. Det är viktigt att tidigt fånga upp barn och familjer som behöver professionellt stöd men också familjer som befinner sig i riskzonen. Motionären skriver också att på en familjecentral bedrivs verksamhet som är hälsofrämjande, tidigt förebyggande och stödjande. Verksamheter som kan finnas på familjecentralen är mödrahälsovård, barnhälsovård, öppen förskola och förebyggande socialtjänst. En familjecentral har som syfte att rikta sig mot föräldrar och barn, vilket är positivt i sig. Både socialnämnden samt barn och utbildningsnämnden ställer sig positiva till att etablera en familjecentral i området men att det behöver utredas ytterligare kring såväl kostnader som lokalisering. Motivering av beslut I en tidigare motion gällande etablering av familjecentral i centrala Falkenberg beslutade kommunfullmäktige att ge i uppdrag att utreda vidare förutsättningar för ett communitycenter där familjecentral kan vara en del i ett sådant center. För att inte arbeta i parallella spår bör även denna motion avvakta på att en sådan utredning presenteras. Därmed anses motionen behandlad. Ekonomi Vilka ekonomiska konsekvenser ett communitycenter får bör utredningen visa. Underlag för beslut Beslutsförslag Yttrande, utvecklingsavdelningen Yttrande, socialnämnden Utdragsbestyrkande 1 (2) 2006

416 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens hållbarhetsutskott Yttrande, barn och utbildningsnämnden Motion, Yrkande Marcelle Farjallah (S) yrkar att motionen anses behandlad då det ligger ett uppdrag hos barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden att utreda vidare förutsättningar för ett communitycenter där familjecentral är en del i ett sådant center. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på kommunstyrelseförvaltningens förslag mot Marcelle Farjallahs (S) ändringsyrkande och finner att hållbarhetsutskottet beslutar i enlighet med Marcelle Farjallahs (S) yrkande. Utdragsbestyrkande 2 (2) 2007

417 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Administrativa avdelningen Erika Erlingson Beslutsförslag KF (KS) - familjecentral på Sloalyckan, KS 2017/507 Förslag till beslut Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige 1. Avslå motionen. 2. Ge kommunstyrelsen i uppdrag att i samverkan med socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, Region Halland att senast i december 2019 presentera förutsättningar att etablera ett communitycenter i centrala Falkenberg. Beskrivning av ärendet Per Sjövall (V) och Mikael Hallberg (V) inkom med en motion i oktober 2017 om att en familjecentral ska etableras i Sloalyckan. Motionärerna skriver att ju tidigare samhället erbjuder stöd och hjälp till barn och deras vårdnadshavare som behöver stöd desto större chans att dessa barn klarar vardagen och livet i stort. Tidiga insatser kan också förbättra hälsa och den psykiska utvecklingen. Det är viktigt att tidigt fånga upp barn och familjer som behöver professionellt stöd men också familjer som befinner sig i riskzonen. Motionären skriver också att på en familjecentral bedrivs verksamhet som är hälsofrämjande, tidigt förebyggande och stödjande. Verksamheter som kan finnas på familjecentralen är mödrahälsovård, barnhälsovård, öppen förskola och förebyggande socialtjänst. En familjecentral har som syfte att rikta sig mot föräldrar och barn, vilket är positivt i sig. Både socialnämnden samt barn och utbildningsnämnden ställer sig positiva till att etablera en familjecentral i området men att det behöver utredas ytterligare kring såväl kostnader som lokalisering. Motivering av beslut I en tidigare motion gällande etablering av familjecentral i centrala Falkenberg beslutade kommunfullmäktige att ge i uppdrag att utreda vidare förutsättningar för ett communitycenter där familjecentral kan vara en del i ett sådant center. För att inte arbeta i parallella spår bör även denna motion avvakta på att en sådan utredning presenteras. Därmed anses motionen behandlad. Ekonomi Vilka ekonomiska konsekvenser ett communitycenter får bör utredningen visa. 1 (2) 2008

418 Underlag för beslut Beslutsförslag Yttrande, utvecklingsavdelningen Yttrande, socialnämnden Yttrande, barn och utbildningsnämnden Motion, Skickas till Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Motionärerna 2 (2) 2009

419 Kommunstyrelseförvaltningen Utvecklingsavdelningen Erika Erlingson Handläggarens tfn Skrivelse Vår referens KS 2017/507 Er referens Skriv eventuellt diarienummer här. Yttrande, motion - Familjecentral på Sloalyckan Per Sjövall (V) och Mikael Hallberg (V) inkom med en motion i oktober 2017 om att en familjecentral ska etableras i Sloalyckan. Motionären skriver att ju tidigare samhället erbjuder stöd och hjälp till barn och deras vårdnadshavare som behöver stöd desto större chans att dessa barn klarar vardagen och livet i stort. Tidiga insatser kan också förbättra hälsa och den psykiska utvecklingen. Det är viktigt att tidigt fånga upp barn och familjer som behöver professionellt stöd men också familjer som befinner sig i riskzonen. Motionären skriver också att på en familjecentral bedrivs verksamhet som är hälsofrämjande, tidigt förebyggande och stödjande. Verksamheter som kan finnas på familjecentralen är mödrahälsovård, barnhälsovård, öppen förskola och förebyggande socialtjänst. En familjecentral har som syfte att rikta sig mot föräldrar och barn, vilket är positivt i sig. Både socialnämnden samt barn och utbildningsnämnden ställer sig positiva till att etablera en familjecentral i området men att det behöver utredas ytterligare kring såväl kostnader som lokalisering. I en tidigare motion, 2017/507 där etablering av en familjecentral i centrala Falkenberg föreslås, anser kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att ett communitycenter ska etableras och att en familjecentral kan vara en del i ett communtiycenter. Detta förslag grundas i det dialogarbetet som gjorts med de boende i området, inom ramen för den samverkansöverenskommelse som finns mellan region, polis och kommun. Där framkommer behovet att en plattform att möta fler aktörer behövs för stöd och hjälp i olika typer av ärenden. I dialogarbetet framgår det också att ett communitycenter är att föredra framför enbart en familjecentral, då ett communitycenter är en bredare mötesplats än vad en familjecentral är. Det innebär att skapa en välfungerande och trygg mötesplats för alla åldrar i området. En mötesplats som möjliggör såväl för aktiviteter som stärkande av livssvillkor. Erika Erlingson Utvecklingsledare Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 1 (1) 2010

420 Falkenbergs kommun Socialnämnd Motion - Familjecentral på Sloalyckan, SOC 2017/177 Beslut Socialnämnden beslutar 1 Överlämna socialförvaltningens förslag som yttrande till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Vänsterpartiet motionerade i oktober 2017 om att öppna en familjecentral i bostadsområdet Sloalyckan. Kommunstyrelsen har begärt in ett yttrande från socialnämnden i frågan. Förslaget i motionen är att utreda möjligheten att så snabbt som möjligt starta en familjecentral på Sloalyckan Motionären skriver att ju tidigare samhället erbjuder stöd och hjälp till barn och deras vårdnadshavare som behöver stöd desto större chans att dessa barn klarar vardagen och livet i stort. Tidiga insatser kan också förbättra hälsa och den psykiska utvecklingen. Det är viktigt att tidigt fånga upp barn och familjer som behöver professionellt stöd men också familjer som befinner sig i riskzonen. Motionären skriver också att på en familjecentral bedrivs verksamhet som är hälsofrämjande, tidigt förebyggande och stödjande. Verksamheter som kan finnas på familjecentralen är mödrahälsovård, barnhälsovård, öppen förskola och förebyggande socialtjänst. Motivering av beslut En familjecentral ska syfta till att bedriva verksamhet som riktar sig till föräldrar och barn. Denna verksamhet ska vara hälsofrämjande, generell, tidig, förebyggande och stödjande. Detta görs genom att samlokalisera mödrahälsovård, barnhälsovård, öppen förskola och socialtjänst. Socialtjänsten kan vara representerad antingen via ett förebyggande arbete eller att myndighetsutövning sker på plats i familjecentralen. I Falkenbergs kommun finns det idag en familjecentralsliknande verksamhet. Denna bedrivs i området Skogstorp. Då mödravården inte är samlokaliserad med övriga verksamheter i Skogstorp är därför det inte en familjecentral helt enligt Socialstyrelsens definition. På familjecentralen i Skogstorp har socialförvaltningen en socionom på plats åtta timmar i veckan. Socionomen deltar i bland annat föräldragrupp, babycafé och öppen förskola. Socionomen arbetar förebyggande med att ge råd och stöd till föräldrarna Falkenbergs kommun har en samverkansöverenskommelse mellan kommunen, regionen och polisen. Överenskommelsen hanteras organisatoriskt av rådet för social hållbarhet. I rådets regi pågår bland annat ett arbete på Sloalyckan i syfte att stärka och förbättra bostadsområdet. Detta arbete bedrivs i nära samarbete med de människor som bor på Sloalyckan. Socialförvaltningen föredrar att invänta resultat av detta arbete Utdragsbestyrkande 1 (2) 2011

421 Falkenbergs kommun Socialnämnd innan beslut om det är just en familjecentral som bäst skulle svara mot behoven av insatser på Sloalyckan. Möjligheter för insatser att lyckas ökar då de boende som är tänkta att ta del av insatserna involveras. Socialförvaltningen ställer sig positiv till att starta en familjecentral i det fall detta blir en insats som förspråkas. Fattas beslut att starta familjecentral på Sloalyckan behöver kostnader för byggnation eller renoveringar samt personalkostnader budgeteras. Ekonomi Förslaget har påverkan på kommunens ekonomi. Socialförvaltningen har inte gjort någon kostnadsberäkning utan ser att det är upp till en eventuell utredning att beräkna kostnader för en familjecentral. Underlag för beslut Vänsterpartiets motion om familjecentral i centrala Falkenberg Tjänsteskrivelse Utdragsbestyrkande 2 (2) 2012

422 Tjänsteskrivelse Vår referens BUN 2017/290 Er referens KS Barn- och utbildningsförvaltningen Kansli Britta Utter Barn- och utbildningsförvaltningen Tjänsteskrivelse yttrande motion om familjecentral på Sloalyckan Nämnden har tidigare behandlat motion om familjecentral i centrala Falkenberg 1. Nämnden ställde sig då positiva till förslaget och föreslog att fullmäktige ger berörda förvaltningar i uppdrag att utreda frågan och återkomma med ett gemensamt förslag. Detta överensstämmer med intentionerna i motionen. Barn- och utbildningsförvaltningen har under hösten haft kontakt med Region Halland för att undersöka intresset för att starta upp fler familjecentraler. Det finns ett intresse också från regionens sida för denna typ av verksamhet och man är överens om behovet 2. Ett problemområde är lokaliseringen. För att det ska fungera som en familjecentral behöver placeringen vara geografiskt placerad i närheten av bostadsområdet. För att bedriva verksamheten på familjecentralen behövs separata lokaler för respektive verksamhet; öppen förskola, mödra- och barnhälsovård samt lokaler för enskilda samtal med företrädare för öppna förskola och socialtjänst. Region Halland 3 ser inte några möjligheter att bistå med ytterligare lokaler. Driften ingår i det uppdrag som redan finns. Ett viktigt steg mot ett genomförande blir därför att komma överens om lokaliseringen och att medel avsätts från kommunens sida för att tillskapa de ytor som behövs. Varken regionens eller kommunens nuvarande lokaler för BVC/MVC respektive Öppen förskola har möjlighet att inrymma en familjecentral utifrån dess uppdrag. Regionen har också erfarenhet av samarbetsavtal som upprättats på förvaltningsnivå, t.ex. då det gäller Familjens Hus på Håsten, Varberg. De kartläggningar som gjorts av Rådet för social hållbarhet visar på vikten av åtgärder i den kommundel där Sloalyckan ingår. En av de åtgärder som föreslås är en familjecentral. För att åstadkomma detta behövs samverkan redan i planeringsstadiet mellan berörda parter. Dessa är i första hand socialförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen och Region Halland. Det kan också vara aktuellt att samverka med andra instanser som t.ex. kultur- och fritid och övrigt föreningsliv. Samverkansformer som förekommer på liknande orter kan beröra t.ex. SFI, biblioteksverksamhet eller kommunens kontaktcenter. Det behöver tydliggöras vilka samverkansformer och hur utformning av lokaler ska göras för att bäst möta 1 Barn- och utbildningsförvaltningen 2017/186 2 Möte med Therese Theander och Pia Folkesson 3 Telefonkontakt med Tommy Rydfeldt Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: barn.utbildning@falkenberg.se Besöksadress: Storgatan 27 kommun.falkenberg.se 1 (2) 2013

423 Falkenbergs kommun Barn- och utbildningsförvaltningen de behov som finns för att förbättra barn och ungas uppväxtvillkor i området. Det finns ett intresse hos barn- och utbildningsnämnden att arbetar vidare med frågan tillsammans med övriga berörda. Nämnden avvaktar nu beslut från fullmäktige om förvaltningsövergripande uppdrag med målet att starta upp verksamhet. Britta Utter Kvalitetsstrateg Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: e-post: kommun@falkenberg.se Besöksadress: Rådhustorget 3C kommun.falkenberg.se 2 (2) 2014

424 Falkenbergs kommun Barn- och utbildningsnämnden Motion om familjecentral på Sloalyckan, BUN 2017/290 Beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. Överlämna yttrandet till kommunstyrelsen Beskrivning av ärendet I en motion från vänsterpartiet oktober 2017 föreslås att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utreda möjligheten att så snabbt som möjligt starta en familjecentral på Sloalyckan. Barn- och utbildningsnämnden har fått i uppdrag att lämna ett yttrande kring motionen till kommunstyrelsen. Motivering av beslut Nämnden har tidigare yttrat sig kring frågan om en familjecentral i centrala Falkenberg. Nämnden ser positivt på att arbeta vidare med frågan om etablering av en familjecentral i anslutning till Sloalyckan och väntar på ett beslut om ett förvaltningsövergripande uppdrag för berörda förvaltningar. Ekonomi Ett införande av en familjecentral medför både personalkostnader och kostnad för iordningsställande av lokaler. Underlag för beslut Beslutsförslag Tjänsteskrivelse Motion Utdragsbestyrkande 1 (1) 2015

425 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsen 201? i) Dnr Dpi Kf) ^7 77 Till kommunfullmäktige i Falkenbergs kommun Motion Familjecentral på Sloalyckan En familjecentral bedriver verksamhet som är hälsofrämjande, generell, tidigt förebyggande och stödjande och som riktar sig till föräldrar och barn. En familjecentral skall minst innehålla mödrahälsovård, öppen förskola och socialtjänst med inriktning mot förebyggande arbete. Vänsterpartiet vill gå från ord till handling och föreslå att Sloalyckan får en familjecentral. Det finns redan en öppen förskola på området och det ligger nära till hands att utveckla den till en familjecentral som skulle vara till glädje och nytta i och utanför området. Verksamhetens innehåll kan variera efter behov och önskemål men målet för verksamheten är att utifrån hela familjens livssituation främja en god hälsa hos barn och föräldrar. Vänsterpartiet föreslår därför att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utreda möjligheten att så snabbt som möjligt startar en familjecentral på Sloalyckan. Falkenberg den 29 oktober

426 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens hållbarhetsutskott Motion - Ingen kan göra allt, alla kan göra något, S- motion, KS 2018/471 Beslut Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Eftersom det inte går att ställa krav på kombinationsodling utifrån nuvarande förutsättningar föreslås att motionen avslås. 2. Uppdra åt kommunstyrelsen att ta fram riktlinjer för arrendeavtal gällande kommunal mark med syfte att säkra hållbart marknyttjande som gynnar biologisk mångfald i enlighet med motionärens intentioner. Beskrivning av ärendet Jan Dickens (S) har inkommit med en motion om att främja vilda bin på kommunal mark för effektiv pollinering och bevarande av arterna. I motionen föreslås att kommunen träffar överenskommelse med de jordbrukare som arrenderar kommunal mark om att lämplig kombinationsodling för att gynna vilda bin. Det konkreta förslaget i motionen är att kommunstyrelsen får i uppdrag att senast våren 2019 redovisa hur sådana överenskommelser kan träffas med de som arrenderar kommunal mark. Mark och expolateringsenheten har fått motionen för yttrande. De uppger att större delen av kommunens markreserv upplåts för jordbruksändamål genom ett gratis nyttjanderättsavtal. Dessa avtal har kort uppsägningstid för att kommunen snabbt ska få tillgång till marken när den behöver tas i anspråk. De markområden som har längre framförhållning kan upplåtas med jordbruksarrende på ett år i taget. På grund av korta avtalsperioder ser Markoch exploateringsenheten inga möjligheter till att ställa krav på kombinationsåtgärder. Kommunekologen uttalar i sitt yttrande vikten och det ekonomiska värdet av ekosystemtjänsten som pollinering står för människans välmående, välfärd och livskvalitet. Att möjliggöra och förbättra livsmiljöerna för pollinerande insekter både i den dagliga skötseln och vara en del av kommunens långsiktiga strategiska arbete med grönstruktur och översiktliga planering. Det är också viktigt att gröna stråk bevaras och knyts samman och inte fragmenteras. Att arbeta med naturliga strukturer är både viktigare och mer kostnadseffektivt än att använda konstgjorda. Viktigt är därför att naturliga strukturer som gynnar bin och humlor, såsom miljöer med sandmarker och miljöer med hög artrikedom för nektar och pollen bevaras och inte exploateras. Kommunekologen menar att det är önskvärt att dialog förs med arrendatorerna för att knyta samman eventuella åtgärder på den kommunalt ägda jordbruksmarken med lämpliga EU-stöd för lantbruket och därmed få möjlighet till optimal effekt till minimal kostnad för arrendatorn. Utdragsbestyrkande 1 (2) 2017

427 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsens hållbarhetsutskott Miljöersättningarna är emellertid i dagsläget (det pågår ett reformarbete kring EU-stöden) femåriga åtaganden för lantbrukarna och bedöms därmed svåra knyta samman med kommunens kortare nyttjanderättsavtal och ettåriga jordbruksarrenden. Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen delar motionärens intentioner om att den biologiska mångfalden generellt och pollinering i synnerhet behöver stärkas och föreslår därför att det tas fram riktlinjer för arrendeavtal gällande kommunal mark med syfte att säkra ett hållbart marknyttjande som gynnar biologisk mångfald och pollinerande insekter och som ligger i linje med kommunens mål om att bli ett föredöme inom hållbarhet. Då kan kommunen redan innan avtalen skrivs reglera och ställa krav på skötseln och brukandet av marken. Det skulle till exempel kunna innebära att ett brukande utan bekämpningsmedel ges förtur till arrende, att arrendatorer åtar sig att sköta småbiotoper, att värdefull betesmarks endast betas under vegetationsperioden eller att gödsling och tillskottsutfodring inte tillåts eller markanvändningen på annat sätt styrs utifrån särskilda naturvärden och biologisk mångfald. Med riktlinjerna som kommunstyrelseförvaltningen föreslår kan nyttjandeavtal och jordbruksarrendena knytas an till övrigt strategiskt och långsiktigt arbete som sker i kommunen för att säkra grönstrukturer och stärka den biologiska mångfalden, både i den översiktliga samhällsplaneringen och i förvaltningen och av grönytor, kust och naturmark skötselplan Ekonomi Beslutet innebär i sig inte någon påverkan på kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Motionen Yttrande från Mark och exploatering Yttrande från kommunekolog Utdragsbestyrkande 2 (2) 2018

428 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Utvecklingsavdelningen Linda Corneliusson Linde Motion - Ingen kan göra allt, alla kan göra något, KS 2018/471 Förslag till beslut Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Eftersom det inte går att ställa krav på kombinationsodling utifrån nuvarande förutsättningar föreslås att motionen avslås. 2. Uppdra åt kommunstyrelsen att ta fram riktlinjer för arrendeavtal gällande kommunal mark med syfte att säkra hållbart marknyttjande som gynnar biologisk mångfald i enlighet med motionärens intentioner. Beskrivning av ärendet Jan Dickens (S) har inkommit med en motion om att främja vilda bin på kommunal mark för effektiv pollinering och bevarande av arterna. I motionen föreslås att kommunen träffar överenskommelse med de jordbrukare som arrenderar kommunal mark om att lämplig kombinationsodling för att gynna vilda bin. Det konkreta förslaget i motionen är att kommunstyrelsen får i uppdrag att senast våren 2019 redovisa hur sådana överenskommelser kan träffas med de som arrenderar kommunal mark. Mark och expolateringsenheten har fått motionen för yttrande. De uppger att större delen av kommunens markreserv upplåts för jordbruksändamål genom ett gratis nyttjanderättsavtal. Dessa avtal har kort uppsägningstid för att kommunen snabbt ska få tillgång till marken när den behöver tas i anspråk. De markområden som har längre framförhållning kan upplåtas med jordbruksarrende på ett år i taget. På grund av korta avtalsperioder ser Markoch exploateringsenheten inga möjligheter till att ställa krav på kombinationsåtgärder. Kommunekologen uttalar i sitt yttrande vikten och det ekonomiska värdet av ekosystemtjänsten som pollinering står för människans välmående, välfärd och livskvalitet. Att möjliggöra och förbättra livsmiljöerna för pollinerande insekter både i den dagliga skötseln och vara en del av kommunens långsiktiga strategiska arbete med grönstruktur och översiktliga planering. Det är också viktigt att gröna stråk bevaras och knyts samman och inte fragmenteras. Att arbeta med naturliga strukturer är både viktigare och mer kostnadseffektivt än att använda konstgjorda. Viktigt är därför att naturliga strukturer som gynnar bin och humlor, såsom miljöer med sandmarker och miljöer med hög artrikedom för nektar och pollen bevaras och inte exploateras. Kommunekologen menar att det är önskvärt att dialog förs med arrendatorerna för att knyta samman eventuella åtgärder på den kommunalt ägda jordbruksmarken med lämpliga EU-stöd för lantbruket och därmed få möjlighet till optimal effekt till minimal kostnad för arrendatorn. 1 (2) 2019

429 Miljöersättningarna är emellertid i dagsläget (det pågår ett reformarbete kring EU-stöden) femåriga åtaganden för lantbrukarna och bedöms därmed svåra knyta samman med kommunens kortare nyttjanderättsavtal och ettåriga jordbruksarrenden. Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen delar motionärens intentioner om att den biologiska mångfalden generellt och pollinering i synnerhet behöver stärkas och föreslår därför att det tas fram riktlinjer för arrendeavtal gällande kommunal mark med syfte att säkra ett hållbart marknyttjande som gynnar biologisk mångfald och pollinerande insekter och som ligger i linje med kommunens mål om att bli ett föredöme inom hållbarhet. Då kan kommunen redan innan avtalen skrivs reglera och ställa krav på skötseln och brukandet av marken. Det skulle till exempel kunna innebära att ett brukande utan bekämpningsmedel ges förtur till arrende, att arrendatorer åtar sig att sköta småbiotoper, att värdefull betesmarks endast betas under vegetationsperioden eller att gödsling och tillskottsutfodring inte tillåts eller markanvändningen på annat sätt styrs utifrån särskilda naturvärden och biologisk mångfald. Med riktlinjerna som kommunstyrelseförvaltningen föreslår kan nyttjandeavtal och jordbruksarrendena knytas an till övrigt strategiskt och långsiktigt arbete som sker i kommunen för att säkra grönstrukturer och stärka den biologiska mångfalden, både i den översiktliga samhällsplaneringen och i förvaltningen och av grönytor, kust och naturmark skötselplan Ekonomi Beslutet innebär i sig inte någon påverkan på kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag Motionen Yttrande från Mark och exploatering Yttrande från kommunekolog Skickas till Motionären Mark- och exploateringsenheten Kommunekologen 2 (2) 2020

430 Falkenbergs kommun Kommunstyrelsen I Dnr Dpi U_i& Motion Kommunfullmäktige Falkenbergs kommun Ingen kan göra allt, alla kan göra något I delar av världen är bin utrotade och frukt- och nötodlingar har tvingats att lägga ner. Av de ca 270 arter av vilda bin i Sverige är en tredjedel på väg att försvinna. En av flera orsaker till bi-döden är det moderna och storskaliga jordbruket. Med stora åkrarna och vidsträckta fält försvinner variationen i landskapet. Utan diken, blommande ängar och åkerholmar blir det svårare för dem att hitta boplatser och föda. Vilda bin är dubbelt så effektiva pollinerare som tama bin. T.ex. humlorna fortsätter sitt arbete i regn och rusk. Kommunen äger stora ytor med strategisk mark för kommande utbyggnad. Huvuddelen av denna mark arrenderas av jordbrukare. En idé skulle kunna vara att komma överens med arrendatorn att lämplig kombinationsodling ska ske på sådan mark. Jag föreslår: Att kommunstyrelsen får i uppdrag att senast våren 2019 redovisa hur sådana överenskommelser Jan Djckens Socialdemokrat L tal mark. 2021

431 Tjänsteskrivelse Datum Dnr KS Kommunstyrelseförvaltningen Samhällsbyggnadsavdelningen Janna Andersson Svar på motion Ingen kan göra allt, alla kan göra något Mark- och exploateringsenheten har fått ovan nämnda motion för yttrande. Större delen av kommunens markreserv upplåts för jordbruksändamål genom ett gratis nyttjanderättsavtal. Dessa avtal har kort uppsägningstid för att kommunen snabbt ska få tillgång till marken när vi behöver ta den i anspråk. De markområden som kommunen har lite längre framförhållning för kan upplåtas med jordbruksarrende. Ett avtal om jordbruksarrende löper på ett år i taget. Eftersom vi har markupplåtelser med korta arrendeperioder ser vi ingen möjlighet till att ställa krav på kombinationsodling. En bra pollinering ger en bra skörd av oljeväxter. Den som odlar dessa växter är väl medveten om detta och vidtar åtgärder för att få så god pollinering som möjligt. Kommunen har ingen vetskap om vilken sorts gröda arrendatorn odlar. Vi ställer heller inga krav på vad arrendatorn ska odla. Mark- och exploateringsenheten är positiv till biodling och upplåter gärna mark till den som vill bedriva biodling på kommunal mark. Förnuvarande har vi endast en markupplåtelse för ändamålet biodling. Falkenbergs kommun Falkenberg Kontaktcenter: Fax: E-post: kontaktcenter@falkenberg.se kommun.falkenberg.se 2022