förnyad GRANSKNING SÄRSKILTUTLÅTANDE

Transkript

1 förnyad GRANSKNING SÄRSKILTUTLÅTANDE FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLANEN BYXELKROKSOMRÅDET 2016

2 SÄRSKILT UTLÅTANDE, fördjupad översiktsplan Byxelkrok 2

3 fördjupad översiktsplan Byxelkrok, SÄRSKILT UTLÅTANDE SÄRSKILT UTLÅTANDE Fördjupad översiktsplan för Byxelkrok, Borgholms kommun Upprättad Inledning Fördjupad översiktsplan för Byxelkrok har varit föremål för utställning i två månader under perioden 17 mars till 29 april 2015, i syfte att få in synpunkter från allmänhet och myndigheter på de upprättade planhandlingarna. Inkomna synpunkter redovisas i denna handling och bemöts med samhällsbyggnadsförvaltningens kommentar, som besvarar hur varje yttrande behandlas. Hur utställningen har bedrivits Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att godkänna fördjupningen av översiktsplanen med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för granskning. Granskningen har pågått under tiden till Kommunen har informerat om utställningen på kommunens hemsida samt genom kungörelse i dagspressen. Förslaget har under granskningen funnits tillgängligt på biblioteket i Borgholm, Servicecentrum i stadshuset Borgholm samt på Servicepunkten i Byxelkrok. Planförslaget har i sin helhet också redovisats på kommunens hemsida. Läsanvisningar De inkomna synpunkterna är av olika karaktär och behandlar såväl stora som små frågor. Det särskilda utlåtandet (denna handling) fokuserar på frågor av mer principiell betydelse för planens utformning så som bedömning av områden. Övriga frågor som t ex berör faktaredovisningen och redaktionella ändringar behandlas vid bearbetningen av planhandlingarna, utan att detta särskilt anges i utlåtandet. Förslaget till fördjupad översiktsplan förkortas nedan som FÖP. Övergripande sammanfattning av inkomna yttranden under utställningen Totalt har 39 yttranden inkommit, samtliga yttranden i ärendet finns redogjorda i denna handling, förlängd svarstid har beviljats. Riksantikvarieämbetet, Trafikverket, Försvarsmakten, Havs och vattenmyndigheten samt Post och telestyrelsen har inkommit med synpunkter som också sammanvägts i länsstyrelsens samlade granskningsyttrande. Yttrandena finns i sin helhet som bilaga till länsstyrelsens yttrande. Socialförvaltningen i Borgholms kommun, avstår från att yttra sig. Polisen Kalmar län samt Räddningstjänsten lämnar ingen erinran. 27 yttranden har inkommit från privatpersoner, yttrandena är av olika karaktär. Flertalet av de privata yttrandena berör kommunens bedömningar av markområden eller utvecklingsfrågor. I huvudsak omfattade yttranden från privatpersoner synpunkter på dokumentets tydlighet och formuleringar respektive synpunkter på de bedömningar som gjorts. Länsstyrelsen anser att planen kommer vara ett värdefullt bedömnings- och beslutsunderlag för Byxelkroks utveckling men att planen bör uppvisa en större tydlighet. I flera yttranden kan urskiljas ett antal frågor av grundläggande strategisk karaktär.. Bland dessa frågor kan följande nämnas: 3

4 SÄRSKILT UTLÅTANDE, fördjupad översiktsplan Byxelkrok BEAB framför att reningsverkets kapacitet inte tillåter ny bebyggelse i dagsläget och tillgången till dricksvatten är bristande. Samtidigt lyfter man fram att fördjupningen kan ligga till grund för kommande investeringsplaner. Nuvarande bedömningar av markanvändningen i FÖP förslaget ifrågasätts och planförslaget kritiseras för sin starka bevarandeinriktning samtidigt som just indelningen i kategorier lyfts fram som en styrka. Länsstyrelsen har i sitt yttrande påtalat att det finns ett behov av förtydliganden både för ställningstaganden men också för motiveringar. Samma krav på tydlighet kan utläsas ur flera yttranden från privatpersoner. Det stora antalet yttranden kan också förklaras med att det finns en otydlighet i planförslaget som medför svårigheter i att utläsa planens innebörd. Kommunens ställningstagande - revideringar inför förnyad granskning -en andra utställning Den samlade innebörden av de yttranden som har kommit in innebär så stora förändringar i planförslaget att det kommer ställas ut på nytt. I granskningshandling II har de kommentarer som sammanfattats ovan samt redaktionella ändringar genomförts, samt förtydligande och utvecklande av texter och avsnitt Samtliga synpunkter som har inkommit har beaktats och stora anstängningar har gjorts för att tillgodose synpunkterna. I vissa fall har två eller flera yttranden varit motstående i sina yrkanden vilket gjort det omöjligt att tillgodose samtliga. Under de sidor som följer kommenteras yttranden var för sig, yttranden som sammanfattats finns i sin helhet att ta del av på Samhällsbyggnadsförvaltningen. Bland större ändringar kan nämnas: Markanvändningskartan har reviderats genom att områdena har kategoriserats och avgränsats utifrån samlad bedömning, kultur- och naturvärden har tydligare bidragit till avgränsningarna. Genomgång av texter och layout för att öka förståelsen och tydligare förmedla planens intentioner Revidering av områdesavgränsningar för att skapa områden med liknande förutsättningar och syfte för att möta behovet av förtydliganden vad gäller ställningstaganden Begränsa antalet kategorier i samrådsförslaget till tre; bebyggelseutveckling, bebyggelseutveckling vid särskilda värden och skydda där var och en har en större tydlighet än granskningshandlingens; möjlig utveckling, möjlig utveckling särskild hänsyn, bevara samt bevara och skydda. Samt komplettera med en kategori för verksamhetsinriktning. Utveckla avsnittet vatten och avsnittet demografi 4

5 Införa strategier för fördjupningsområdet som legat till grund för bedömningar Formulerat om rubrikerna strategier och behov till klartext formulerade som frågeställning och svar Kompletterat med inledande avsnitt om Bebyggelse vilket gör kategorierna underordnade. Länsstyrelsens granskningsyttrande I Länsstyrelsens yttrande som är en del av den fördjupade översiktsplanen ser Länsstyrelsen positivt på att kommunen arbetar med att ta fram en fördjupad översiktsplan för Byxelkrok. Planen kommer att vara ett värdefullt bedömnings- och beslutsunderlag för Byxelkroks utveckling. I en översiktsplan behöver kopplingen mellan nuläge och tänkt framtid vara tydlig. Länsstyrelsen anser därför att planen bör visa på en tydligare utbyggnadsordning som ger kommunen bättre möjlighet att styra utbyggnaden till områden som uppfyller planens riktlinjer och ger materialet en större tyngd som beslutsdokument Det är dock positivt att kommunens intentioner för mark- och vattenanvändningen delats in fyra kategorier utifrån bevarande och utveckling. Länsstyrelsen anser även att planhandlingar tydligare bör visa på att miljökvalitets normerna för vatten följs och att vattenförekomsterna inte kommer att påverkas negativt av föreslagna åtgärder inom utredningsområdena. Planens underlag utgör inte ett tillräckligt underlag för att kunna bedöma att miljökvalitetsnormer följs och att vattenförekomsterna inte kommer att påverkas negativt. Länsstyrelsen saknar också en tydligare beskrivning och ställningstaganden för de olika områdenas förutsättningar och hur hanteringen av dagvatten, spillvatten och dricksvatten bör hanteras. Även förorenade områden, buller och radon är hälso- och säkerhetsfrågor som planen bör redovisa tydligare. Det är viktigt att kommunens ställningstagande tydligt framgår och vad det får för konsekvenser för kommande beslut. Det förenklar och rationaliserar kommunens vardagsbeslut. Planen bör vägleda såväl detaljplaneringen som bygglovprövningen utanför detaljplanelagt område och handläggningen av planbesked underlättas om det finns tydligt stöd i översiktsplanen. Fler av länsstyrelsens synpunkter från samrådsskedet har tillgodosetts men synpunkter enligt nedan kvarstår. Kontroll enligt 3 kap. 16 PBL Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömningar beträffande riksintressen förutom inom natura 2000-området där länsstyrelsen anser att det tydligare bör visas på att planen inte påverkar Natura 2000-områdets bevarandestatus. Länsstyrelsen vill även framhålla vikten av att förstärka de kvaliteter som finns i de utpekade områdena och slå vakt om dessa i arbetet med utvecklingen av Byxelkrok. 5

6 SÄRSKILT UTLÅTANDE, fördjupad översiktsplan Byxelkrok Tematisk kommentar jordbruksmark Jordbruksmark är i svensk lagstiftning av så kallad nationell betydelse. Med jordbruksmark menas mark som används eller nyligen har använts för jordbruksändamål, betes- och ängsmark inkluderad. Det är miljöbalken (MB 3:4) som anger en mycket restriktiv hållning till att upplåta jordbruksmark till bebyggelseändamål. Jordbruksmark får endast användas om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen. För att förstå problematiken måste vi lyfta blicken ganska högt, rent av globalt. Den jordbruksareal som kommer att krävas för att tillgodose ett ökat livsmedelsbehov minskar varje dag. Ett globalt och nationellt problem är att mycket mer jordbruksmark förstörs än vad som återställs. Vi vet att efterfrågan på mat, energi och tillgängligt vatten kommer att öka och att det tar mycket mark i anspråk. Därtill finns mycket stora upplevelsemässiga, kulturhistoriska och biologiska värden i odlingslandskapet som inte får förbises. Igenbuskning och karaktärsförändring kan visserligen påverka upplevelsevärden och kulturvärden, men till skillnad från byggnation är det återställningsbart. Även mark som inte längre används kan därför ha ett långsiktigt värde. I översiktsplaneringen måste kommunen visa att man tagit hänsyn till lagstiftningen genom att antingen skydda marken från exploatering eller tydligt kunna motivera och visa att ett annat väsentligt samhällsintresse är större och därmed viktas högre. Det måste alltså finnas skäl och ett påvisat behov för att kunna göra undantag från lagstiftningen. I en sådan redogörelse kan givetvis jordbruksmarkens kvalitét och möjlighet till produktivitet spela en roll. Tematisk kommentar bedömning Tidigare planförslag kategoriserade områden utifrån; möjligutveckling; möjlig utveckling särskild hänsyn; bevara samt bevara och skydda. Av flertalet yttranden har det framkommit att dessa formuleringar har tolkats i sin yttersta lydelse vilket har gett upphov till diskussion. Översiktplaner styrs av Plan och bygglagen där det tydligt framgår att planens innehåll ska vara förståeligt och begripligt. Därför har kommunen valt att göra justeringar av kategorierna och dess lydelse. Följande begrepp förekommer i nya förslaget; bebyggelseutveckling, bebyggelseutveckling vid särskilda värden; skydda samt verksamheter. Bebyggelseutveckling ersätter de båda kategorierna möjligutveckling och möjlig utveckling särskild hänsyn. Bebyggelseutveckling vid särskilda värden ersätter i stort bevara men har avgränsats utifrån ett sammanhängande värde. Till områden med stor kulturhistorisk betydelse har förts ett influensområde som bidrar till områdets pedagogiska värde och läsbarhet. Inom sådana områden ska det vara möjligt med en utveckling som bibehåller och främjar de utpekade och beskrivna värdena, här görs en tydlig koppling till PBL och hänsynskrav samt den underliggande kulturmiljöutredningen. Skydda och bevara har ersatts med skydda. Dessa områden har getts en definierad avgränsning utifrån kolturmiljöutredningen eller naturvärdesinventeringen och syftar till att skydda ett uttalat värde. Verksamhetsområden har tillförts som kategori. För dessa områden förs ett resonemang om dess utveckling och eventuella konflikter jämte andra intressen. Samtliga områden har gåtts igenom med bedömningsmetodiken att först identifiera områdets primära syfte sedan utifrån syftet skapa en avgränsning som inrymmer områdets huvudsakliga värde. 6

7 fördjupad översiktsplan Byxelkrok, SÄRSKILT UTLÅTANDE Länsstyresens yttrande över förslag till; Fördjupad översiktsplan för Byxelkroksområdet, Borgholms kommun Rubricerat förslag har insänts till Länsstyrelsen för granskning enligt 3 kap. 14 plan- och bygglagen (PBL). Handlingarna utgörs av planförslag, miljökonsekvensbeskrivning (MKB) trafikutredning och samrådsredogörelse. 1. Länsstyrelsen, Planhandlingarna utgörs av fyra delar; Inledning Planförslag Förutsättningar Referenser och bilagor Under granskningstiden ska länsstyrelsen avge ett granskningsyttrande över planförslaget. Av yttrandet ska det enligt 3 kap. 16 PBL framgå om förslaget inte tillgodoser riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken inte följs, redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen inte är förenlig med 7 kap. 18 e första stycket miljöbalken, sådana frågor rörande användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, och en bebyggelse eller byggnadsverk blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsen har remitterat ärendet till berörda statliga sektorsmyndigheter. Synpunkter redovisas i slutet av detta yttrande. Länsstyrelsens granskningsyttrande är en del av översiktsplanen och ska därför finnas i samma upplaga som den antagna planen. LÄNSSTYRELSENS SYNPUNKTER Sammanfattning Länsstyrelsen ser positivt på att kommunen arbetar med att ta fram en fördjupad översiktsplan för Byxelkrok. Planen kommer att vara ett värdefullt bedömnings- och beslutsunderlag för Byxelkroks utveckling. I en översiktsplan behöver kopplingen mellan nuläge och tänkt framtid vara tydlig. Länsstyrelsen anser därför att planen bör visa på en tydligare utbyggnadsordning som ger kommunen bättre möjlighet att styra utbyggnaden till områden som uppfyller planens riktlinjer och ger materialet en större tyngd som beslutsdokument Det är dock positivt att kommunens intentioner för mark- och vattenanvändningen delats in fyra kategorier utifrån bevarande och utveckling. Länsstyrelsen anser även att planhandlingar tydligare bör visa på att miljökvalitets normerna för vatten följs och att vattenförekomsterna inte kommer att påverkas negativt av föreslagna åtgärder inom utredningsområdena. Planens underlag utgör inte ett tillräckligt underlag för 7

8 SÄRSKILT UTLÅTANDE, fördjupad översiktsplan Byxelkrok att kunna bedöma att miljökvalitetsnormer följs och att vattenförekomsterna inte kommer att påverkas negativt. Länsstyrelsen saknar också en tydligare beskrivning och ställningstaganden för de olika områdenas förutsättningar och hur hanteringen av dagvatten, spillvatten och dricksvatten bör hanteras. Även förorenade områden, buller och radon är hälso- och säkerhetsfrågor som planen bör redovisa tydligare. Det är viktigt att kommunens ställningstagande tydligt framgår och vad det får för konsekvenser för kommande beslut. Det förenklar och rationaliserar kommunens vardagsbeslut. Planen bör vägleda såväl detaljplaneringen som bygglovprövningen utanför detaljplanelagt område och handläggningen av planbesked underlättas om det finns tydligt stöd i översiktsplanen. Fler av länsstyrelsens synpunkter från samrådsskedet har tillgodosetts men synpunkter enligt nedan kvarstår. Kontroll enligt 3 kap. 16 PBL Riksintressen enligt 3 och 4 kap. miljöbalken (MB) Enligt 3 kap 5 PBL ska kommunen redovisa respektive riksintresse samt hur kommunen avser att tillgodose dessa. Planområdet berörs av flera riksintressen enligt 3 och 4 kapitlet miljöbalken och kommunens bedömer att planförslaget inte har någon negativ påverkan på riksintressena. Naturvård, 3 kap 6 MB Vattenområdet utanför Ölands norra udde (N52), Hornsjöområdet och kuststräckan Byrum- Byxelkrok (N55) samt Ölands norra udde Rödabukten (N53). Kommunens bedömning är att riksintresset inte påverkas negativt då inga åtgärder föreslås inom dessa områden. Kulturmiljövård, 3 kap 6 MB Neptuni åkrar (K37) och Torp (K35). Kommunen bedömer att en utveckling kan bidra till en positiv inverkan på riksintresset om det görs på ett sätt som lyfter fram bebyggelsemönster och håller respektavstånd till fornlämningar etc. Friluftslivet Norra Ölands kuster, 3 kap 6 MB Den norra delen av hamnområdet omfattas av riksintresse för friluftslivet. Kommunen bedömer att ombyggnaden av hamnen bedöms gynna riksintresset då det öppnar upp och gör området med framkomligt och attraktivt. Riksintresse för yrkesfisket, 3 kap 5 MB Kommunens bedömning är att planförslaget gynnar riksintresset då fiskeverk samheten inom hamnområdet prioriteras framför andra näringar samt att övrigt vattenområde föreslås bevaras och skyddas från exploatering. Rörligt friluftsliv, 4 kap 2 MB Kommunen bedömer att riksintresset inte förväntas påverkas negativt av aktuellt planförslag då områden med höga natur- och kulturvärden skyddas och där områden med höga upplevelsevärden utvecklas med förmån till friluftslivet. 8

9 fördjupad översiktsplan Byxelkrok, SÄRSKILT UTLÅTANDE Obruten kust, 4 kap 3 MB Riksintresse för obruten kust omfattar hela Öland. Kommunen bedömer att riksintresset inte påverkas negativt av aktuellt planförslag då inga åtgärder förselås längs kusten, förutom inom hamnområdet som redan är ianspråktaget. Natura 2000, 4 kap 8 (7 kap 28a ) Inom planområdet finns inga Natura 2000.områden. Planområdet gränsar dock till Lindreservatet som också omfattas av Natura Kommunen bedömer att Natura 2000-området inte påverkas negativt. Länsstyrelsen anser dock att detta bör förtydligas. Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömningar beträffande ovanstående riksintressen förutom inom natura 2000-området där länsstyrelsen anser att det tydligare bör visas på att planen inte påverkar Natura 2000-områdets bevarandestatus. Länsstyrelsen vill även framhålla vikten av att förstärka de kvaliteter som finns i de utpekade områdena och slå vakt om dessa i arbetet med utvecklingen av Byxelkrok. Kommunens kommentar Kommunen har tagit till sig synpunkten på tydlighet och förstärkning av områdets kvalitéer. Planen har därför omarbetats både redaktionellt, så som layout och språkligt, men också innehållsmässigt. Redovisningen av områden har kategoriserats annorlunda och utgår nu ifrån en tydlig inriktning för respektive område. Kommunen bedömmer att de värden som planen syftar till att värna ska ges större verkan med den förändrade redovisningen och avgränsningen. Som exempel kan nämnas att kulturhstoriskt värdefulla områden har slagits samman till kulturhistoriskt värdefulla miljöer där hela influensområdet ingår i avgränsningen. Samtliga områden presenterats med en tydlig beskrivning av området och rekommendationer vid kommande prövning. Kommunen har beaktat synpunkten, angående riksintresse natura 2000, och förslaget har reviderats. Ett resonemang kring påverkan har förts in i handlingarna så att påverkan på Natura 2000 områdets bevarandestatus tydligare kan utläsas. Miljökvalitetsnormer vatten Vattenförvaltning Kommunerna ska i sin planering och planläggning iaktta att gällande miljökvalitetsnormer (MKN) följs genom att detaljplaner, områdesbestämmelser och lovgivning inte medför att en miljökvalitetsnorm överträds. I handlingarnas olika delar, planförslaget, förutsättningarna och miljökonsekvensbeskrivningen, beskrivs vattenförvaltningens principer samt vilka vattenförekomster som kommer att beröras av den fördjupade översiktsplanen. Förekomsternas status beskrivs också. Beskrivningen av vattenförvaltningens principer och dess åtgärdsprogram är väldigt omfattande. Planförslaget skulle tjäna mycket på att kortas ned och renodlas till att gälla just Borgholms kommun samt framtaget planförslag. I miljökonsekvensbeskrivningen beskrivs att planförslaget innehåller en del förslag för att skydda vattenförekomsterna samt verka för en bättre vattenkvalitet Länsstyrelsen saknar dock i planförslaget förslag på mer konkreta åtgärder än vad som presenterats, samt ett resonemang med tillhörande bedömning kring hur miljökvalitetsnormerna för vatten kommer att påverkas och vilka risker som finns. Kommunen bör redovisa tydligare 9

10 SÄRSKILT UTLÅTANDE, fördjupad översiktsplan Byxelkrok ställningstaganden samt konkreta åtgärder, för t.ex. för dag-, spill- och dricksvatten, förorenade områden, hamnverksamheten, kustvatten t.ex. båtliv, bad, etc., som bör vidtas för att miljökvalitetsnormerna ska kunna uppfyllas vid kommande detaljplanering. Viktigt är att det på ett tydligt sätt redogörs för de förutsättningar som måste vara uppfyllda för att enskilda detaljplaner ska kunna genomföras, men även för samtliga detaljplaner tillsammans. Länsstyrelsen anser inte, precis som i samrådsyttrandet, att de planhandlingar som presenterats utgör ett tillräckligt underlag för att kunna bedöma att miljökvalitetsnormerna följs och att vattenförekomsterna inte kommer att påverkas negativt. Kommunens kommentar; planförslaget har kortats ned i avsnittet som rör vattenförvaltning, vissa delar har omformulerats och några har lyfts till Del 3 i planhandlingen, på så sätt har kvarvarande delar i Del 2 fokuserats på frågor specifika för Borgholms kommun. Va-frågor Hanteringen av spill-, dag- och dricksvatten besklivs knapphändigt eller inte alls för de föreslagna utredningsområdena. Länsstyrelsen saknar en tydligare beskrivning och tydligare ställningstaganden för de olika områdenas förutsättningar och hur hanteringen av dagvatten, spillvatten och dricksvatten ska ske i dem. Dagvatten- och spillvattenhanteringen tillsammans med dricks- och grundvattnet bör kopplas ihop kring ett resonemang om hur miljökvalitetsnormema för vatten kommer att påverkas eller inte för föreslagna utredningsområden. Dagvatten I planhandlingarna beskrivs att allmänt dagvattennät saknas för befintlig bebyggelse i planområdet och att det i översiktsplanen beskrivs att avvattning inom detaljplanelagda områden och mindre tätorter behöver utredas närmare. En hänvisning görs till rapporten Samhällsnära våtmarker där fem områden pekas ut som potentiellt lämpliga för rening av dagvatten, men att de behöver utredas ytterligare för att säkerställa att inga värden påverkas negativt om de anläggs. Länsstyrelsen konstaterar att kommunen i planhandlingarna inte har redovisat vilka problem som finns gällande dagvattnet idag eller hur dagvattenhanteringen bör lösas inom utredningsområdena för att kunna möjliggöra byggnation enligt förslaget. De fem utpekade områdena i rapporten synes vara osäkra angående lämpligheten eftersom det finns höga naturvärden i dem. Det finns inget redovisat kring hur kommunen, på ett strategiskt sätt, tänker sig ett lokalt omhändertagande av dagvattnet (LOD). Länsstyrelsen anser att planhandlingarna bör kompletteras med en utredning och redovisning kring hur dagvattnet bör lösas för utredningsområdena, men även också för den befintliga bebyggelsen om problem finns redan idag. Spillvatten Kommunen redogör för att avloppsreningsverket i Byxelkrok inte har tillräcklig kapacitet under sommarmånaderna vilket gör att verket ibland har svårt att klara fastställda utsläppsvillkor. Vidare redogör kommunen bl.a. för att vid en exploatering inom planområdet behöver reningsverket byggas ut för att klara den ökade belastningen, alternativt att man finner en annan hållbar lösning. Vidare beskrivs att nya detaljplaner ska förses med lämpliga avloppslösningar. Länsstyrelsen anser att samtliga delar i planhandlingarna som rör spillvattenhantering på ett mycket tydligare sätt bör redovisasas. Kommunen bör utreda och redovisa för hur spillvattenreningen bör ske för samtliga utredningsområden, varje enskilt område och 10

11 fördjupad översiktsplan Byxelkrok, SÄRSKILT UTLÅTANDE områdena sammantaget, för att visa att det är möjligt att exploatera enligt planförslaget. Redovisningen bör visa att spillvattenreningen kommer att ske på ett långsiktigt hållbart sätt och att miljökvalitetsnormerna för vatten följs. Kommunen bör också visa att lagen om allmänna vattentjänster följs, d.v.s. det bör tydligt framgå vilka områden som omfattas av den kommunala skyldigheten att förse både befintlig och planerad bebyggelse med allmänt VA. Dricksvatten I planförslaget redogörs för att Byxelkroks vattentäkt har klassats som mycket högt skyddsvärde och att tillrinningsområdet är klassat med extremt hög sårbarhet p.g.a. tunna genomsläppliga jordlager. I planförslaget redogörs för att det under sommaren uppstår vattenbrist och för att säkra vattentillgången planeras en ny vattentäkt (Rullbackama) utanför aktuellt planområde. Länsstyrelsen saknar en beskrivning över vilka ställningstaganden och åtgärder, t.ex. de som föreslås i miljökonsekvensbeskrivningen, som kommunen planerar att utföra för att skydda den befintliga vattentäkten, med avseende på dess stora sårbarhet. Hamnverksamheten Den hamnutbyggnad som planeras med dess verksamhet ger en viss påverkan på vattenmiljön. Kommunen bör tydliggöra sin viljeinriktning och föreslå åtgärder för att påverkan ska bli så liten som möjligt. Ett resonemang med bedömning behöver göras i planförslaget kring hur miljökvalitetsnormerna för vatten kommer att påverkas av hamnverksamheten. Kommunens kommentar: hela avsnittet kompletteras och justeras. Någon utredning av dagvattensituationen har inte gjorts, ARV, mm --> MIa Hälsa och säkerhet Förorenade områden I miljökonsekvensbeskrivningen beskrivs att potentiellt förorenade områden finns längs Byxelkroksvägen inom vattenskyddsområdet och att de kan utgöra ett hot mot vattentäkten vilket bör utredas närmare. Länsstyrelsen anser att kommunen bör redovisa i planhandlingarna, helst på karta, var samtliga kända förorenade områden och potentiellt förorenade områden finns, samt koppla ihop dessa med respektive utredningsområde. I planförslaget bör det också redovisas bedömningar om typ av föroreningar, omfattning av föroreningar samt vilka undersökningar och åtgärder som kan komma att krävas, vid kommande detaljplanering eller redan nu för att skydda vattentäkten. Miljökvalitetsnormer för buller I handlingarna, del 3, beskrivs att det finns risk för överskridanden av riktvärden från trafiken. Länsstyrelsen anser att det bör framgå i planförslaget vilka utredningsområden som kan komma att beröras av trafikbuller eller annat buller. Kommunen bör redan nu i planförslaget, helst även i kartform, översiktligt redovisa vilka utredningsområden som kan komma att beröras av buller som kommer över Eller i närheten av gällande bullerriktvärden. I kommunens kommande detaljplanering bör också hänsyn tas till vilka när- och rekreationsområden i anslutning till den nya bebyggelsen som kan komma att påverkas av buller. Radon I handlingarna, del3, framgår att det finns ökade risker för problem med markradon, 11

12 SÄRSKILT UTLÅTANDE, fördjupad översiktsplan Byxelkrok framförallt där kalksten brutits, vilket uppmätta värden indikerar. Kommunen beskriver att det i framtida detaljplaner ska rekommenderas provtagning. Länsstyrelsen ställer sig frågande till skrivningen. När ska provtagningen göras? inför detaljplanetingen, eller när bostäderna är uppförda? Kommunen bör redan nu redovisa vilka områden som kan medför risker för förhöjda radonvärden om kunskapen finns och till i ställningstaganden till kommande detaljplanering rekommendera hur husen ska byggas, radonskyddat eller radonsäkert Klimatanpassning Översvämningsriskerna i är väl belysta i planförslaget. De förslag på förebyggande åtgärder som redovisas visar på en god beredskap inför kommande klimatförändringar. Genom tydliga ställningstaganden har kommunen möjlighet att ge vägledning för efterföljande prövning av tillståndspliktiga verksamheter, detaljplaner och bygglov. Kommunens kommentar - hälsa och säkerhet Kommunen har tagit till sig synpunkterna vad gäller förorenade områden, buller och radon. Planförslaget kompletteras med tydligare redovisningar. Strandskydd Inom planområdet gäller utökat strandskydd om 300meter för land- och vattenområdet utmed kusten samt 100meter utmed ett naturligt vattendrag. Undantaget är detaljplanelagda områden. I planen utpekas vissa områden för bebyggelse inom det strandskyddade området vid Tokenäsbäcken. På Öland innehåller de få vattendrag som kan definieras som naturliga ofta mycket höga naturvärden. En fördjupad naturvärdesinventering bör göras för att visa på att viktiga naturvärden inte påverkas negativt av exploateringen. För att Länsstyrelsen ska kunna göra en fullständig bedömning om bebyggelse inom föreslagna områden är förenliga med gällande lagstiftning bör kommunen även visa på varför en lokalisering utanför strandskyddat område är omöjlig eller i vart fall orimlig för att tillgodose det angelägna allmänna intresset. Särskilda skäl enligt 7 kap 18 MB bör förtydligas i planhandlingarna. I planförslaget del l sid 38 bör rättelse göras i beskrivningen av Strandskyddet; Nytt beslut om utvidgat strandskydd togs den 27 januari Det bör även beskrivas att strandskyddet inom detaljplaner vanligtvis prövas genom upphävande. Dispensprövning sker oftast i enskilda ärenden. Kommunens kommentar - strandskydd Områden vid tokenäs samt övrigt strandskydd kolla och redovisa särskilda skäl för upphävande eller vid ensk skäl för dispens. Mellankommunala intressen Länsstyrelsen anser det positivt att kommunen planerar för att utveckla färjelinjen mellan Byxelkrok och Oskarshamn vilket kan innebära en ökad möjlighet till boende och arbete i de två kommunerna. Intentionen att cykelleder i Kalmarsundsregionen ska utvecklas och knytas samman med färjetrafiken mellan Oskarshamn och Byxelkrok ses som mycket gynnsamt för hela kommunens utveckling. Övriga synpunkter Trafik och kommunikationer 12

13 fördjupad översiktsplan Byxelkrok, SÄRSKILT UTLÅTANDE Länsstyrelsen anser det positivt att kommunen låtit utföra en trafikutredning för vägarna 136 och 994 för att analysera hur trafiken påverkar Byxelkroks vattentäkt och planerad ny vattentäkt. l utredningen rekommenderas alternativ 3 som innebär att farligt gods hänvisas till väg 994. Dock instämmer Länsstyrelsen i Trafikverkets synpunkter att vägens smala bredd medför att det krävs åtgärder längs väg 994 för att vägen ska få en standard som på ett trafiksäkert sätt hanterar farligt godstransporter. En omledning av farligt gods försvåras också av att vägen är omgärdad av höga skyddsvärden. Länsstyrelsen anser liksom Trafikverket att möjligheten till omledningen av farligt gods bör studeras ytterligare genom en Åtgärdsvalsstudie (ÅVS) för att fånga upp på hela komplexiteten. Natur Länsstyrelsen anser att kommunens redovisning av naturvärden och utbyggnadsplanernas konsekvenser är bra beskrivet. Utifrån naturvårdssynpunkt (främst Enerum) bör dock tydliggöras att förslaget inte utgör en sammanvägd bedömning av områdenas lämplighet för dagvattenhanteringen. Enerums alvar och närliggande naturområden hyser bl.a. skyddsvärd flora med inslag av flera sällsynta arter och länsstyrelsen bedömer därför området olämpligt som utjämningsmagasin. Planhandlingarna bör också ta upp vikten av att bevara de tätortsnära betesmarkerna för att skydda naturvärdena och en bevara en öppen landskapsbild. Kommunens kommentar - natur Kommunen instämmer i att de tidigare benämnda områdena LOVA-områden för hantering av dagvatten inte är sammanvägt bedömda. Benämningen på områdena har ändrats till utredningsområde för dagvattenhantering, för att tydligare visa på behovet av fortsatt utredning och att det inte är givet att de lämpar sig för ändamålet. Området Enerums alvar har tagits bort som utredningsområde för dagvattenhantering. De tätortsnära betesmarkerna har förts till områden med kulturhistoriskt värde för att skydda miljön som helhet. I områden med höga kulturhistoriska värden ges möjlighet till bebyggelseutveckling på ett sådant sätt att värdet inte går förlorat, kategorin har fått benämningen bebyggelseutveckling vid särskilda värden. Kulturmiljö Bebyggelse Kommunen har på ett bra och tydligt sätt kopplat underlagsmaterialet som tagits fram till de ställningstaganden som görs i planen. Skyddet inom de olika bebyggelseområdena bör beskrivas i kartform. l detaljplaneskedet bör kommunen styra byggnadernas utformning och storlek på ett sätt som lyfter fram bebyggelsemönster inom de kulturhistoriskt värdefulla områdena. Arkeologi Länsstyrelsen anser utifrån kulturhistorisk synpunkt att indelningen av områden i planen (bevara och utveckla i olika grad) är väl utvalda. Inom områden där man ser möjlig utveckling finns lämningar som kan vara fornlämningar. Inför detaljplanering kan dessa områden bli föremål för diskussion om skydd utifrån fornlämningsbild och vissa områden kan även bli föremål för arkeologiska insatser vilket bör tydliggöras i planhandlingarna. Lagen om kulturminnen heter numera Kulturmiljölagen 1988:950. Jordbruksmark 13

14 SÄRSKILT UTLÅTANDE, fördjupad översiktsplan Byxelkrok Länsstyrelsen hade tidigare synpunkter på hur jordbruksmarken hanterades i planförslaget. Planförslaget har därefter reviderats och förbättrats i dessa avseenden. Fortfarande innebär dock förslaget att en del jordbruksmark tas i anspråk. Jordbruksmark är skyddad enligt miljöbalkens 3 kap 4, vilket innebär att marken endast får tas i anspråk för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och där rimliga alternativ saknas. I planförslaget anger kommunen att jordbruksmarken inte kan tillskrivas ett produktionsvärde i internationellt perspektiv. Trots det är den brukningsvärd enligt begreppet i Miljöbalken. Marken kan därför endast tas i anspråk för att tillgodose väsentliga samhällsintressen, där rimliga alternativ saknas. Länsstyrelsen anser att kommunen bör motiverara ianspråktagandet i förhållande till kraven i miljöbalken och PBL. Av planhandlingarna bör framgå hur mycket jordbruksmark som avses tas i anspråk, vilket väsentligt samhällsintresse som åberopas samt motiv till avvägning. Kommunens kommentar - jordbruksmark Kommunen har kompletterat planförslaget med en argumentation kring jordbruksmakens värden och en motivering till att ta i anspråk för bebyggelse. Ett resonemang kring rimliga alternativ har också tillförts handlingen. Elektronisk infrastruktur Det är positivt att kommunen antagit en bredbandsstrategi med målsättningen att hela kommunen ska ha tillgång till fiber Att säkerställa robusta och säkra kommunikationer är viktigt för ortens utveckling. Det möjliggör tillgång till både dagens och morgondagens lokala och globala tjänster, exempelvis dubbelriktad videokommunikation, distansutbildning, hemsjukvård mm. Bredband via fiber ger också alternativ till den fasta telefonin då nätet på landsbygden i många fall är dåligt och mobiltäckning saknas. Utbyggnaden kan med fördel ske samtidigt som VA-utbyggnaden i området. Sociala frågor Planen bör starkare fokusera på social hållbarhet. Länsstyrelsen efterfrågar exempelvis information om hur planförslaget bör öka integration och mångfald. Likaså bör en konsekvensanalys tas fram i förhållande till regeringens jämställdhetsmål. För att nå social hållbarhet krävs att kommunen också arbetar aktivt med tillgänglighet. Det handlar inte bara om att åtgärda hinder i den fysiska miljön, utan lika mycket om informationssatsningar och kulturellt utbyte, exempelvis att information finns på flera språk och även riktar sig till barn. Kommunens kommentar sociala frågor Kommunen har under arbetet med fördjupningen haft en bred dialog med medborgare. Samrådsskedet förlades till sommaren för att möjliggöra ett stort deltagande. Kommunen har noterat länsstyrelsens synpunkt men anser att ytterligare sociala frågor med fördel kan hanteras i kommande detaljplanering. Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Länsstyrelsen anser att miljökonsekvensbeskrivningen tydligt beskriver planens konsekvenser för föreslagen mark- och vattenanvändning. Kommunen bör dock i högre grad ta hänsyn till kumulativa effekter av planförslaget. Övrigt En karta som redovisar förekommande områdesskydd och föreslagna utbyggnadsområden skulle öka tydligheten och underlätta bedömningen. 14

15 fördjupad översiktsplan Byxelkrok, SÄRSKILT UTLÅTANDE Länsstyrelsen hade också med fördel sett att kommunen översiktligt redovisade hur befintliga detaljplaner i Byxelkroksområdet förhåller sig till denna FÖP. Är detaljplanerna föremål för ändringar/ nya planer? Finns outnyttjade tomter, grönområden strandskydd? Etc. Kommunens kommentar övrigt Handlingens kartor revideras och ses över, avsnittet angående befintliga planer förtydligas Övrigt Tillfälle till att lämna synpunkter under granskningstiden har getts till; Energimyndigheten, - anser att tidigare synpunkter beaktats. Efter granskning inga specifika synpunkter. Sveriges geotekniska institut (SGJ) - anser att tidigare synpunkter beaktats. Inget ytterligare att tillägga. Sveriges geologiska undersökning (SGU), - anser att tidigare synpunkter beaktats. Inget ytterligare att tillägga. Försvarsmakten- inget att erinra i rubricerat ärende. Havs- och Vattenmyndigheten-inget remissvar. Luftfartsverket, - Utöver samrådsyttrandet inget att erinra skogsstyrelsen, - inget remissvar. Riksantikvarieämbetet- A avstår från att lämna synpunkter. Ärendet bör hanteras av länsstyrelsen som företrädare för de statliga kulturmiljöintressena. Trafikverket, Trafikverket ser det som positivt att kommunen låtit utföra en trafikutredning för vägarna 136 och 994. Föreslår ytterligare utredning genom Åtgärdsvalsstudie (ÅVS). Övriga synpunkter framgår av bifogat yttrande. 15

16 SÄRSKILT UTLÅTANDE, fördjupad översiktsplan Byxelkrok Bilaga 1, Trafikverket Trafikverkets ärendenummer: TRV 2015/21713 Angående fördjupad översiktsplan för Byxelkrok, Borgholms kommun Granskning Trafikverket har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende. Trafikverket har i samrådsskedet yttrat sig, då med ärendenummer TRV 2013/ Vi hade då några synpunkter som kommunen bemött i samrådsredogörelsen. Trafikverket skrev i vårt tidigare yttrande att Om funktionerna och nyttjandet av väg 136 och 994 ska förändras rekommenderas att en särskild trafikutredning görs som beskriver effekter och konsekvenser av omläggningen, behov av åtgärder och dessa åtgärders konsekvenser, effekter och kostnader. Vattentäkten bör i synnerhet ingå i utredningen. Vi skrev även att en översyn av cykelvägarna behöver göras, och föreslog att en trafikplan tas fram för Byxelkrok avseende samtliga trafikslag, för att förstärka och dokumentera kunskapsbilden och behovsbilden nu och inför framtiden. I yttrandet föreslogs också en trafikutredning för korsningen mellan väg 136 och väg 994 för att utreda möjligheten till en förbättrad trafiksituation vid högsäsong. Kommunen bemötte Trafikverkets synpunkter i svaret till Länsstyrelsens yttrande med: En trafikutredning har genomförts av Tyrens AB och planförslaget harjusterats efter konsultens rekommendationer. Planförslagetförordar att transporter av farligt gods hänvisas till väg 994. Däremot kommer övrig trafik att hänvisas via Byxelkroksvägen även fortsättningsvis. Gång- och cykelväg rekommenderas längs väg 136. I planhandlingen lyfts även problematiken kring den otydliga utformningen av centrum och korsningen av väg 994 och 136 fram. Som förslag ligger att omgestalta torget tillsammans med korsningspunkten för att uppnå en mer fotgängarvänlig centrummiljö. Trafikverket ser positivt på att kommunen låtit utföra en trafikutredning för vägarna 136 och 994. Vi har dock några kommentarer till utredningen och resultatet. I trafikutredningen utreds tre olika alternativ för hur transporter av farligt gods bör ske. Alternativ 3 förespråkas i utredningen, vilket innebär att farligt gods hänvisas till väg 994. Väg 994 är en smal väg, den är 5,5 meter bred och saknar mittlinje. Idag hänvisas farligt godstransporterna till väg 136, som är bredare och på ungefär halva sträckan är målad med mittlinje. Att styra farligt godstransporterna till väg 994 innebär således att omleda dessa transporter till en smalare väg med sämre standard. Det går i trafikutredningen att läsa följande gällande det föreslagna scenariot med farligt godstrafik på väg 994: Överflyttningen av transporter av farligt gods till väg 994 bedöms ge så småförändringar av trafikflödet att inga särskilda åtgärder behöver vidtas. Möten mellan två breda fordon kommer att ske på samma sätt som i dagsläget, det vill säga i låg hastighet, under begränsadframkomlighet och genom att fordonen måste använda del av vägens stödremsa. Dessa möten kommer att ske i begränsad omfattning och bedöms inte innebära en trafiksäkerhetsrisk. Att lastbilar som möts tvingas ut till yttersta delen av stödremsan ökar riskerna för väg 994 Bärigheten på väg 994 anses vara tillräcklig för en eventuell omledning, men Trafikverket anser att vägens smala bredd medför att det krävs åtgärder längs väg 994 för att vägen ska få en standard som på ett trafiksäkert sätt hanterar farligt godstransporter. Väg 994 är också omgärdad av miljöer med höga skyddsvärden, så som hus och gång- och cykelvägar, höga natur- och kulturvärden m.m. vilket också detta kan försvåra en omledning av farligt gods. Trafikverket anser att den totala effekten måste bli bättre vid en eventuell omledning - inte 16

17 fördjupad översiktsplan Byxelkrok, SÄRSKILT UTLÅTANDE bara ur vattenskyddssynpunkt. Dessutom vill Trafikverket påpeka att farligt godstransporter är våra säkraste transporter, och riskerna i vattenskyddsområdet kommer delvis att bestå även fortsättningsvis då vanlig trafik och jordbrukstransporter kommer att använda väg 136. Vi vill också påpeka att Lv 136 Byxelkrok/Mellby i den regionala transportplanen för Kalmar län finns planerad som mindre investering med en breddning till7 meter. Till denna sträcka är också planerat en eventuell gång- och cykelbana. Det finns i dagsläget problem med gång- och cykeltrafiken i området, främst längs väg 136, och kommunen vill också förändra utformningen för korsningen mellan väg 994 och väg 136. Utifrån ovan nämnda synpunkter anser Trafikverket att möjligheten till omledningen av farligt gods bör studeras ytterligare och att de åtgärder som kommer att krävas i området ska tas fram. Detta görs lämpligast genom att studera hela områdets problematik och samtliga trafikslag i en Åtgärdsvalsstudie (ÅVS) som på så sätt fångar hela komplexiteten. Även om fokus på ÅVS blir att lösa farligt godsproblematiken på norra Öland bör andra aspekter och trafikslag tas med så att även de konsekvenserna och effekterna studeras. Trafikverket deltar gärna i arbetet med en ÅVS-studie, och kontakt kan med fördel tas med undertecknad. Övrigt Nya anslutningar behandlas alltid genom anslutningstillstånd vilket söks enligt väglagen 39. Trafikverket är restriktiv till nya direktanslutningar till väg 136. Detta behandlas och beslutas av Trafikverkets trafikingenjörer. Energimyndighetens diarienummer Yttrande över Samråd om Fördjupad översiktsplan för Byxelkrok, Borgholms kommun. Energimyndigheten har fått en förfrågan från Länsstyrelsen i Kalmars län att lämna granskningsyttrande över rubricerad planhandling. Bilaga 2, Energimyndigheten Specifika synpunkter Energimyndigheten har främst tittat på hur myndighetens tidigare redovisade generella synpunkter beaktats i samrådsskedet Energimyndigheten har efter granskning inga specifika synpunkter att redovisa. Sveriges geologiska undersöknings diarienummer /2015, /2015 Sveriges geologiska undersökning (SGU) har den 17mars 2015 erhållit rubricerat ärende för yttrande från länsstyrelsen. Samma ärende har också inkommit från Borgholms kommun (kommunens dnr ÖP ) den 18 mars Bilaga 3, SGU SGU har tidigare lämnat synpunkter i samrådsfasen den 3 oktober 2013 (våra dnr /2013 samt /2013) och vi har inget ytterligare att tillägga. Statens Geotekniska Instituts diarienummer Fördjupning av översiktsplanen, Byxelkroksområdet 2014, Borgholms kommun Bilaga 4, SGI Yttrande över granskningshandlingar Statens geotekniska institut (SGI) har av länsstyrelsen i Kalmar län erhållit rubricerat ärende med begäran om yttrande. 17

18 SÄRSKILT UTLÅTANDE, fördjupad översiktsplan Byxelkrok SGI:s kompetensområde SGI är en myndighet med ansvar för det geotekniska området dvs. jords och bergs tekniska egenskaper och tillämpningen i markanvändning och byggande, SGls yttrande är begränsat till geotekniska säker hetsfrågor som rör ras, skred, erosion och geotekniska frågeställningar kopplade till översvämning. SGI har inte granskat frågeställningar rörande grundläggning av byggnader eller markmiljö inkl. markradon. Underlag Fördjupning av översiktsplanen Byxelkroksområdet, Granskningshandling Miljökonsekvensberskrivning, FÖP Byxelkrok, Granskningsversion Samrådsredogörelse, FÖP Byxelkrok, SGI:s synpunkter SGI lämnade synpunkter på den fördjupade översiktsplanen Vi ser att våra synpunkter beaktats och har inget ytterligare att tillägga. Bilaga 5, FVM Försvarsmaktens diarienummer FM :2 Granskning av fördjupad översiksplan för Byxelkroksområdet, Borgholmskommun, Kalmar län Försvarsmakten har inget att erinra i rubricerat ärende. Bilaga 6, LFV Bilaga 7, RAÄ Luftfartsverket LFV har redan yttrat sig till Länsstyrelsen i detta ärende Se bifogat yttrande. Utöver detta yttrande har LFV inget att erinra i ärendet. Riksantikvarieämbetets diarienummer Riksantikvarieämbetet avstår från att lämna synpunkter i ärendet. I detta fall anser Riksantikvarieämbetet att ärendet bäst hanteras i kontakt med länsstyrelsen, som företrädare för de statliga kulturmiljöintressena. 18

19 fördjupad översiktsplan Byxelkrok, SÄRSKILT UTLÅTANDE Räddningstjänsten lämnar följande synpunkter på rubr. ärende: Inom områden med utvecklingsmöjlighet förutsätts att räddningstjänstens behov av framkomlighet beaktas vad gäller komplettering av gator/vägar till nya fastigheter. Inom områden med utvecklingsmöjlighet skall behovet av brandposter beaktas. Samråd bör ske med räddningstjänsten. Bilaga 5, FVM Inom område 2c fors en diskussion om att utveckla detaljplanerna for att ge förutsättningar att kombinera bostad och verksamhet. Från räddningstjänstens sida anser vi att en begränsning bör gälla, så att verksamhet som kräver tillstånd for förvaring, försäljning och hantering av brandfarliga och explosiva varor, ej bör kombineras med bostadsbebyggelse. Kommunens kommentar; i samband med detaljplanearbete för tillkommande bebyggelse inom område A4 (tidigare område 2c) kommer synpunkten beaktas. Räddningstjänstens behov av framkomlighet är en förutsättning för planering i kommunen. Yttrande angående remiss i ärende rörande Inbjudan till granskning Fördjupning av översiktsplanen för Byxelkroksområdet med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Polismyndigheten, Polismyndigheten har tagit del av de inkomna handlingarna och har ingen erinran eller anledning till ytterligare kommentarer med hänsyn taget till de intressen som polismyndigheten har att tillvarata. Kommunens kommentar: Noterat l arbetet med den fördjupade översiktsplanen för Byxelkrok vill Borgholm Energi belysa att det kommer att krävas omfattande kapacitetsökningar i befintliga Va-anläggningar inom det berörda området för vidare exploatering. BEAB, Reningsverkets kapacitet och tillgången till dricksvatten är avgörande funktioner för att Byxelkrok ska kunna fortsätta byggas ut. Reningsverket har idag ingen kapacitet alls för nytillkommande bebyggelse och grundvattentillgången på norra Öland är knapp. Samtidigt ger den färdiga fördjupningen av översiktsplanen en tydlig signal om det framtida behovet i Byxelkrok, vilket kan ligga till grund för investeringsplaner. Nytt reningsverk och vattenverk måste komma till innan orten kan exploateras ytterligare. Det kan komma att ta lång tid samt krävas stora investeringar innan detta är löst. En förutsättning för att detta ska fungera är ett fortsatt nära samarbete inom kommunens verksamheter. Det handlar dels om att utreda olika lösningar, dels om politiska och ekonomiska prioriteringar som måste göras innan det finns ett svar på frågan om tidsaspekt. Kommunens kommentar: Den fördjupade översiktsplanens syfte är att långsiktigt utreda Byxelkroks utveckling. Bristerna gällande den tekniska försörjningen är noterade, det är kommunens avsikt att åtgärda bristerna för att möjliggöra en utveckling på orten. Den fördjupade översiktsplanen bör ligga till grund för ett fortsatt sammarbete kring utbyggnads- och investeringsplanering. Den fördjupade översiktsplanen kompletteras med ett resonemang kring behovet. 19

20 SÄRSKILT UTLÅTANDE, fördjupad översiktsplan Byxelkrok E.On, E. ON Elnät Sverige AB har tagit del av inkomna handlingar i ovan rubricerat ärende och noterar att tidigare anförda synpunkter har blivit tillgodosedda i samrådsredogörelsen. Vi vill dock tillägga att matningen fram till Byxelkrok nu är ersatt med jordkabel och därmed kan texten på sidan 54 i del 2 kompletteras med detta. Förutsatt att man tar hänsyn till det tidigare yttrandet så har E. ON Elnät inget ytterligare att erinra i ärendet. Kommunens kommentar; texten har reviderats enligt yttrandet och hänsyn har tagits till tidigare yttrande. Intresseföreningen Ölands norra, Intresseföreningen Ölands Norra Styrelsen för Intresseföreningen Ölands Norra vill framföra synpunkter på det förslag som varit ute på granskning, när det gäller hamnens utveckling. De mål som finns angivna i förutsättningarna i planen kan inte anses vara på något sätt uppfyllda. Planen lämnar heller inga svar på hur väsentliga problem i området ska lösas. Ett betydligt mer utrymme borde hamnen ha fått. Tex. Utbyggnaden av gästhamn, parkeringsytor, strandpromenad, återvinningsstationen, cykelvägar samt möjliggöra att fler företag kan etableras. En marina med varvsmöjlighet skulle göra hamnen än mer attraktiv för båtturismen. Den skulle ge dessa ett tillfälle att reparera och serva båten medan man besöker Byxelkrok. Att skapa arbetstillfällen året runt och att övriga näringsidkare får inkomster måste väl ligga i kommunens intresse. Infrastrukturen har man också förbisett -i hamnen - Bredband, VA och elförsörjning. De som bor och lever här i Byxelkrok har kunskaper som borde tas tillvara när en plan görs. Planen måste göras om! Vi anser att den ej är realistisk ger ingen möjlighet till utveckling som var anledningen till att planen skulle göras. Vi undrar vilka direktiv Kommunstyrelsen har givit? För att få med de som bor och verkar här, -Gör om och gör rätt! Kommunens kommentar Synpunkterna har beaktats och tillgodosetts, kommunen har efter granskningen reviderat planförslaget, hamnområdet har fått större utrymme i planen. Planen har också ändrats i sin framtoning, ett mer positivt ordval har arbetats in vilket även ska bidra till en ökad förståelse för planens innehåll. Planen har kompletterats med en tydligare struktur för redovisningen av mål och hur dessa ska uppnås. Ölands Trolling och sportfiske, Synpunkter från Ölands Trolling & Sportfiskeklubb Tokenäskanalen är Borgholms kommuns nordligaste och enda reproduktionslokal på nordvästra Öland för havsöring. Närmaste på östra sidan är Silverbäcken och på västra Klevabäcken norr om Mörbylånga. Sista dokumenterade leken skedde dec-jan 12/13, med kläckning i april 13. Ett flertal av dessa stod kvar i bäcken till våren/försommaren 14. Ingen inventering skedde sista året, men kommer tas igen innan den planerade fiskevårdsåtgärden i den nedre delen av Tokenäskanalen. 20