Stefan Odljung (M) Wilma Eliasson (M) Robin Johansson (M) Yvonne Larsson (MP) Joakim Engqvist (V)

Transkript

1 Humanistiska nämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Plats och tid: Skärborgarnas hus, kl Beslutande ledamöter: Michael Swedberg (M), ordförande Lena Isoz (M), 1:e v. ordförande Birgitta Danielsson (S), 2:e v. ordförande Emma Koch (M) Bengt-Eric Sandström (L) Sophie Aldén Czechowski (C) Kjell G Johansson (S) Pia Eriksson (S) Miriam Tinglöf (KD) Inte tjänstgörande ersättare: Övriga närvarande: Plats och tid för justering: Stefan Odljung (M) Wilma Eliasson (M) Robin Johansson (M) Yvonne Larsson (MP) Joakim Engqvist (V) Mats Larsson (Skolchef) Daniella Almcrantz (administrativ chef) Peter Bäckström (utvecklingsledare) Graham Owen (socialchef) Pia Svanström (ekonom) Sandra Berwing (nämndsekreterare) Trosa kommunhus Underskrifter: Paragrafer Sandra Berwing, sekreterare Michael Swedberg, ordförande Birgitta Danielsson, justerande Anslag/bevis Organ: Humanistiska nämnden, Datum: Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för nedtagande Förvaringsplats för protokollet: Trosa kommunhus Sandra Berwing, sekreterare

2 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 2(21) Innehållsförteckning 40 Godkännande av dagordningen 41 Samverkan socialkontor och skolkontor HN 2019/3 Individ och familjeomsorgen 42 Kvartalsrapport med helårsprognos 2019, individoch familjeomsorg 43 Budget 2020 med flerårsplan för , individ- och familjeomsorg HN 2019/32 HN 2019/31 44 Övrig information från socialkontoret HN 2019/4 Barnomsorg och utbildning 45 Kvartalsrapport med helårsprognos 2019, barnomsorg och utbildning 46 Budget 2020 med flerårsplan, barnomsorg och utbildning 47 Kvalitetsbokslut 2018 för fritidshem, förskoleklass, grundskola och vuxenutbildning HN 2019/32 HN 2019/31 HN 2019/33 48 Rapport pågående kvalitetsarbete april 2019 HN 2019/40 49 Revidering av handlingsplan för aktivitetsansvar HN 2019/34 50 Biblioteksplan HN 2019/39 51 Yttrande till Skolinspektionen över ansökningar om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskolor i närliggande kommuner HN 2019/25 HN 2019/26 52 Övrig information från skolkontoret HN 2019/5 Övrigt 53 Anmälan av delegeringsbeslut HN 2019/1 54 Övriga anmälningsärenden HN 2019/2 55 Övrigt

3 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 3(21) 40 Godkännande av dagordningen Beslut Humanistiska nämnden godkänner dagordningen.

4 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 4(21) 41 HN 2019/3 Samverkan socialkontor och skolkontor Skolchef Mats Larsson och socialchef Graham Owen informerar bland annat om följande: Information om möten kring nattvandring Information om förvaltningsöverskridande grupper - SSPF som är en samverkan mellan skola, socialkontor, polis och fritidsgårdarna kring barn och unga.

5 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 5(21) 42 HN 2019/32 Kvartalsrapport med helårsprognos 2019, individ- och familjeomsorg Beslut 1. Humanistiska nämnden överlämnar nämndens kvartalsrapport 2019 till kommunstyrelsen. 2. Humanistiska nämnden godkänner nämndens helårsprognos Ärendet Prognosen för Individ- och familjeomsorgen beräknas för helåret 2019 till tkr inklusive individ- och familjeomsorgens buffert. På ekonomi- och vuxenenheten prognostiseras överskottet till +800 tkr med anledning av lägre kostnader för köp av extern vård. Barn- och familjeenheten beräknar ett överskott på +650 tkr. Flykting prognostiserar tkr. Ensamkommande flyktingbarn räknar med ett underskott på -300 tkr. I kvartalsuppföljningen redovisas flera detaljer om utfallet och helårsprognosen. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från socialchef Graham Owen Kvartalsrapport med helårsprognos 2019 Beslut till: Kommunstyrelsen

6 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 6(21) 43 HN 2019/31 Budget 2020 med flerårsplan för för Humanistiska nämnden, individ- och familjeomsorg Beslut Humanistiska nämndens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige godkänner budget med flerårsplan för för humanistiska nämnden, individ- och familjeomsorgen. Deltar inte i beslutet Socialdemokraterna deltar inte i beslutet till förmån för eget budgetförslag. Ärendet Socialkontoret har tillsammans med ekonomikontoret tagit fram förslag till budget 2020 för individ- och familjeomsorgen samt flerårsplan för Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från socialchef Graham Owen Förslag till budget 2020 med flerårsplan för individ- och familjeomsorgen. Beslut till: Kommunstyrelsen

7 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 7(21) 44 HN 2019/4 Övrig information från socialkontoret Socialchef Graham Owen informerar om följande: Digitalisering Den 29 maj besöker Länsstyrelsen socialkontoret Inkomna klagomål till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) Antalet nyanlända

8 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 8(21) 45 HN 2019/32 Kvartalsrapport med helårsprognos 2019 för Humanistiska nämnden, barnomsorg och utbildning Beslut 1. Humanistiska nämnden överlämnar nämndens kvartalsrapport 2019 till kommunstyrelsen. 2. Humanistiska nämnden godkänner nämndens helårsprognos Protokollsanteckning Socialdemokraterna lämnar en skriftlig protokollsanteckning, se nedan. Ärendet Prognosen för Barnomsorg Utbildning inklusive nämnd beräknas för helåret 2019 till tkr inklusive Humanistiska nämndens buffert, resultatöverföring och justering mot central buffert. De större avvikelserna mot budget är: Skolskjuts ökar och prognosen visar på ett underskott på tkr. Gymnasieverksamheten prognostiserar ett underskott på tkr. Kostnaden per utbildningsplats är högre än den som ges i budget. Språkcentrum med insatser riktat nyanlända visar ett underskott på tkr. Resurscentrum prognostiserar ett underskott på tkr utifrån kända förutsättningar. Antalet barn i behov av stöd fortsätter att öka, framför allt inom neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Förstärkningar i form av kvalitetsmedel samt statsbidrag har gjorts både till resurscentrum och till grundskolorna. Trots detta täcks inte kostnaderna för de insatser som krävs. Tillväxten de senaste åren och bostadsproduktionen indikerar fortsatt hög beläggning i förskolan och skolan. Planeringsarbete pågår för fortsatt utökning av antalet platser i förskola och skola. Protokollsanteckning Socialdemokraterna lämnar följande protokollsanteckning: 2019 tycks bli ytterligare ett år med underskott i budgeten för BO/utbildning. Ökade volymer ger förväntat minus för bl.a. skolskjutsar, gymnasieutbildning och barn i behov av särskilt stöd. Då kommunens ekonomi är stabil med förväntat överskott vill vi socialdemokrater peka på att ökade volymer också måste ge ökade resurser i kommande budgetar. Forts.

9 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 9(21) Forts. 45 Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från skolchef Mats Larsson Kvartalsuppföljning 2019 Beslut till: Kommunstyrelsen

10 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 10(21) 46 HN 2019/31 Budget 2020 för Humanistiska nämnden, Barn- och utbildning med flerårsplan för Beslut Humanistiska nämndens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige godkänner budget 2020 med flerårsplan för humanistiska nämnden, Barn- och utbildning. Deltar inte i beslutet Socialdemokraterna deltar inte i beslutet till förmån för eget budgetförslag. Ärendet Skolkontoret har tillsammans med ekonomikontoret tagit fram förslag till budget 2020 för barnomsorg och utbildning samt flerårsplan för Ärendets beredning Reviderad tjänsteskrivelse från skolchef Mats Larsson Förslag till budget 2020, Barn- och utbildning med flerårsplan för Beslut till: Kommunstyrelsen

11 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 11(21) 47 HN 2019/33 Humanistiska nämndens Kvalitetsbokslut 2018 för fritidshem, förskoleklass och grundskola Beslut Humanistiska nämnden godkänner rapporten Humanistiska nämndens Kvalitetsbokslut 2018 för fritidshem, förskoleklass, grundskola och vuxenutbildning. Ärendet I Humanistiska nämndens regelbundna egentillsyn bedöms verksamhetens kvalitet i förhållande till krav i skollagen. I kvalitetsbokslutet summeras verksamhetens resultat Kvalitetsbokslutet identifierar utvecklingsåtgärder och beskriver hur kvalitetsarbetet skall bedrivas Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från skolchef Mats Larsson Rapport: Humanistiska nämndens Kvalitetsbokslut 2018 för fritidshem, förskoleklass, grundskola och vuxenutbildning Delrapport fritidshem 2018 Delrapport förskoleklass och grundskola 2018

12 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 12(21) 48 HN 2019/40 Rapport pågående kvalitetsarbete april 2019 Beslut Humanistiska nämnden godkänner rapporten. Ärendet Samordnaren för nyanländas lärande har sammanställt en aktuell rapport som beskriver aktuellt nuläge gällande nyanländas lärande. Huvudmannens bedömning i rapporten: Mottagning Den centrala mottagningsenheten genomför de obligatoriska kartläggningarna steg 1 och steg 2. Beslut om placering görs av rektor utifrån resultaten av kartläggningen. Rutinerna följs. Undervisning och undervisningstid för nyanlända elever Samtliga elever placeras i en av skolans ordinarie klasser. I de flesta fall deltar eleven i samtliga ämnen och följer klassens schema. Anpassningar görs. Attityder och förhållningssätt Skolornas personal tar ansvar för de nyanlända eleverna i ett bra bemötande. Samtliga elever möts av höga förväntningar och flertalet elever är målinriktade och har en vilja för sin kunskapsutveckling. Lärarna uttrycker att alla elever har med sig kunskaper som är viktigt att de har möjligheter att bygga på. Det sociala samspelet i skolorna fungerar bra för de allra flesta. Ett fåtal elever kan känna sig utanför. Det gäller främst flickor. Skolorna arbetar med att ge stöd i dessa fall. Utvecklingsområden: För ökad effektivitet bör information till aktuella lärare om kommande placering ges utan fördröjning med planering och beslut om mötestid för överlämning av kartläggning till ansvarig mentor/klasslärare. Mottagande i ordinarie klass. Mallen Rutiner inför mottagande i ordinarie klass med nyanlända elever skall följas. Ansvarig är klassläraren/mentor. Individuell studieplan åk 7-9 enligt Skolverkets reviderade mall (2019) skall följas. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från skolchef Mats Larsson Rapport: Humanistiska nämndens systematiska kvalitetsarbete kring nyanländas lärande nulägesbeskrivning april 2019

13 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 13(21) 49 HN 2019/34 Revidering av handlingsplan för aktivitetsansvar Beslut Humanistiska nämnden fastställer reviderad Handlingsplan för kommunalt aktivitetsansvar i Trosa. Ärendet Kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar regleras i 29 kapitlet 9 skollagen (2010:800). Aktivitetsansvaret innebär att hemkommunen ska: föra register över de ungdomar under 20 år som fullgjort sin skolplikt eller har blivit folkbokförda i landet vid en tidpunkt då de inte har skolplikt och inte genomför eller fullföljt utbildning i gymnasieskola, gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning hålla sig informerad om hur de berörda ungdomarna är sysselsatta erbjuda dessa ungdomar lämpliga individuella åtgärder som i första hand ska syfta till att motivera till att påbörja eller återuppta utbildning dokumentera insatserna Skolverkets allmänna råd för kommunernas aktivitetsansvar (SKOLFS 2015:62) föreskriver att det finns en strukturerad handlingsplan för arbetet. I bifogad handlingsplan för Trosa kommun beskrivs mål, syfte, uppföljning, organisation, samverkan och rutiner för arbetet. Revideringen avser främst uppdatering efter förändringar inom organisation och samverkan. Målformuleringen har justerats något för att bättre rymmas inom kommunens kontrollområde och justeringar i text har gjorts till följd av ändringar och förtydliganden i skollagen av vilka ungdomar som omfattas av aktivitetsansvaret. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från skolchef Mats Larsson och administrativ chef Daniella Almcrantz Handlingsplan för kommunalt aktivitetsansvar i Trosa kommun Beslut till: Författningssamlingen

14 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 14(21) 50 HN 2019/39 Biblioteksplan Beslut 1. Humanistiska nämnden uppdrar till kontoret att i samverkan med kultur- och fritidsnämnden ta fram en biblioteksplan för Trosa kommun Biblioteksplanen ska redovisas för humanistiska nämnden vid nämndens sammanträde i januari Ärendet Enligt bibliotekslagen 17 ska kommuner anta planer för sin verksamhet på biblioteksområdet. En biblioteksplan är ett redskap för att strukturerat och i samverkan ta tillvara de biblioteksresurser som finns, skapa beredskap för framtidens krav och för att stimulera till utveckling. Den ska bidra till god tillgänglighet och till att biblioteken anpassas efter användarnas behov samt gynna medborgarnas möjligheter att påverka och ställa krav på verksamheten. Den verksamhet som ska ingå i biblioteksplanen är all biblioteksverksamhet som kommunen bedriver som huvudman, även skolbiblioteksverksamhet. Planen bör också beskriva samarbetet och ansvarsfördelningen mellan de olika bibliotekstyperna. I Trosa kommun ansvarar kultur- och fritidsnämnden för folkbiblioteken och humanistiska nämnden för skolbiblioteken. Beslut om att ta fram en ny biblioteksplan måste därför fattas av båda nämnderna. Biblioteksplanen antas sedan av kommunfullmäktige. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från skolchef Mats Larsson Kopia till: Kultur- och fritidsnämnden

15 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 15(21) 51 HN 2019/25 HN 2019/26 Yttrande över ansökningar om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskolor i närliggande kommun Beslut Humanistiska nämnden godkänner att yttrandet nedan ska gälla som Trosa kommuns yttrande för ansökningar om etablering av fristående gymnasieskolor i närliggande kommun. Ärendet Trosa kommun har av Skolinspektionen ombetts att yttra sig över två ansökningar i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800). Yttrandet avser en ansökan om godkännande som huvudman för en utökning av befintlig fristående gymnasiesärskola i Södertälje kommun samt en ansökan om godkännande som huvudman för en utökning av befintlig fristående gymnasieskola i Nyköpings kommun. Ansökningarna gäller för möjlig start fr.o.m. läsåret 2020/2021. Följande ansökningar har inkommit för yttrande: 1. Ansökan från föreningen Saltå By om godkännande som huvudman för en utökning av en befintlig fristående gymnasiesärskola vid Saltåskolans gymnasiesärskola i Södertälje kommun. Ansökan har hos skolinspektionen dnr 5.1 SI 2019:740 och avser det nationella programmet för administration, handel och varuhantering. 2. Ansökan från Framtidsgymnasiet i Öst AB om godkännande som huvudman för en utökning av en befintlig fristående gymnasieskola vid Framtidsgymnasiet Nyköping i Nyköpings kommun. Ansökan har hos skolinspektionen dnr 5.1-SI 2019:947 och avser det nationella barn- och fritidsprogrammet, inriktning pedagogiskt arbete och vård- och omsorgsprogrammet. Forts.

16 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 16(21) Forts. 51 Trosa kommuns yttrande Yttrande avseende följande ansökningar: Dnr 5.1 SI 2019:740 Dnr 5.1-SI 2019:947 I Trosa kommun bedrivs i dagsläget inga kommunala eller fristående gymnasieskolor eller gymnasiesärskolor med nationella program. Samverkansavtal finns med Nyköpings kommun, Region Sörmland, Södertälje kommun, Salems kommun och Botkyrka kommun. Trosa kommuns ungdomskullar i gymnasieåldern ser enligt prognos (gpf) ut att ligga stabilt under de närmsta åren. Antalet 16-åringar beräknas uppgå till i genomsnitt 162 per år de kommande fem åren. I kommunens styrdokument Fastlagd kurs för Trosa kommun står bl.a. att kommunens verksamheter ska styras av medborgarnas behov och önskemål och valfrihet. Med beaktande av ovanstående samt uppfattningen att ett varierat utbud av skolor och inriktningar på olika sätt berikar verksamheten även för Trosa kommuns gymnasieelever ställer sig kommunen i huvudsak positiv till ansökningar där detta erbjuds. Det finns emellertid risker vid överetablering varför Trosa kommun anser att Skolinspektionen bör fästa särskild vikt vid lägeskommunens analyser av risk för nedläggning av gymnasieprogram eller gymnasieskolor på grund av underbelagda enheter. Detta skulle i så fall, ur Trosa kommuns synpunkt, kunna missgynna kommunens elever som idag går i redan etablerade gymnasieskolor. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från skolchef Mats Larsson och administrativ chef Daniella Almcrantz Ansökningshandlingar Beslut till: Skolinspektionen

17 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 17(21) 52 HN 2019/5 Övrig information från skolkontoret Skolchef Mats Larsson informerar bland annat om följande: Månadsrapport och statistik Rekryteringar Skärlagskolan Skolval till förskoleklass Sveriges kommuner och landstings, SKL rankning av skolkommuner Skolinspektionen genomför en tillsyn på huvudmannanivå i Trosa kommun. Tillsynsbesöket är planerat till den 11 juni.

18 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 18(21) 53 HN 2019/1 Anmälan av delegeringsbeslut Humanistiska nämnden har tagit del av följande rapportering av delegeringsbeslut: Förteckning över beslut fattade inom individ- och familjeomsorgen Period: Löpnr/ Dnr Punkt i del. ordning Ärende och beslut Datum för beslut Delegat, titel 5.1 Beslut om att avstå från att ingripa vid tillsyn enligt 26 kap. 12 SL. Vilket innebär att beslut om start av förskola vid Bråta torp driven av Förskoleteamet Helianthus gäller. 1.1 Brådskande ordförandebeslut Justering av bidragsbelopp Mats Larsson Skolchef Michael Swedberg, ordförande HN 2019/ Upphandling av skolläkare Ulrika Enqvist Chef Resurscentrum

19 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 19(21) 54 HN 2019/2 Övriga anmälningsärenden Humanistiska nämnden har tagit del av följande ärenden: Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård (NSV) Beslut , 4/19. Verksamhetsberättelse 2018 för regionalt stöd för samverkan kring socialtjänst och vård. Kommunfullmäktige - Beslut , 5. Utökad investeringsbudget för tillbyggnad av Skärlagskolan. Beslut , 6. Revidering av reglementet för kommunstyrelse och nämnder i Trosa kommun. Beslut , 7. Trosa kommuns policy mot trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier samt handlingsplan. Beslut , 8. Riktlinjer för ersättning avseende utlandsstudier. Beslut , 9. Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare i Trosa kommun. Beslut , 13. Svar på interpellation om osakligt läromedel. Beslut , 15. Svar på interpellation om skolranking m.m. Kommunstyrelsen Beslut , 7. Budgetförutsättningar 2020 med plan Beslut , 8. Anvisningar för kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämndernas målarbete. Beslut , 11. Återredovisning av uppdrag att granska Tomtaklintskolan. Beslut , 35. Näringslivsplan för Trosa kommun Barn- och elevombudet (BEO) Beslut Barn- och elevombudet överlämnar anmälan och tillhörande utredning till Diskrimineringsombudsmannen. Ärendet avslutas (HN 2019/17). Beslut Barn- och elevombudet bedömer att Trosa kommun vidtagit sådana åtgärder att uppföljningen av ärendet kan avslutas. Ärendet gällde uppföljning av beslut gällande skyldigheten att motverka kränkande behandling vid Vitalisskolan, Trosa kommun (HN 2018/76). Skolinspektionen Beslut Det är inte visat att Trosa kommun brustit har mot bestämmelserna i skollagen om kränkande behandling vid Fornbyskolan. Ärendet avslutas (HN 2018/73). Beslut Det är inte visat att Trosa kommun brustit har mot bestämmelserna i skollagen om kränkande behandling och rätt till utbildning vid Fornbyskolan. Ärendet avslutas (HN 2018/74). Forts.

20 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 20(21) Forts. 54 Anmälan Avseende en elevs rätt till extra anpassning och särskilt stöd vid Fornbyskolan (HN 2019/30). Uppföljning av beslut Skolinspektionen följer upp tidigare beslut avseende elevs rätt till utbildning vid Tomtaklintskolan (HN 2017/63). Beslut Det är inte visat att Trosa kommun har brustit mot bestämmelserna om tillsynsansvar vid Björkbackens förskola och därför avslutas ärendet (HN 2018/78). Information Skolinspektionen kommer att genomföra tillsyn om huvudmannens ansvarstagande för förskoleklass och grundskola (HN 2019/38). Datainspektionen Beslut Datainspektionen avslutar ärendet utan åtgärd avseende anmälan om personuppgiftsincident (HN 2018/66). Socialkontoret Avtal mellan Kvinnojouren Annfrid, Södertäljejourerna och Socialkontoret Trosa kommun Revisorerna Revisionsrapport 2018: Förstudie av nämnders och styrelsers ärendehantering och tydlighet i protokoll

21 TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 21(21) 55 Övrigt Studiebesök på skolorna under hösten Nämndens målarbete Skolundersökning från Lärarnas riksförbund