Protokoll. Kompanisalen, Kompanihusgården

Transkript

1 Malmö stad Sociala resursnämnden 1 Protokoll Sammanträdestid kl. 09:00 Sluttid: 11:00 Plats ande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Kompanisalen, Kompanihusgården Carina Nilsson (S), Ordförande Susanne Björkenheim (V) Noria Manouchi (M), Andre vice ordförande Adrian Kaba (S) Lars Åke Nilsson (S) Nancy Castillo (S) Asma Saleh (MP) Elisabeth Elgh (M) Magnus Ohlsson (M) Magnus Olsson (SD) Peter Jangbro (SD) Roland Hejde (S) ersätter Margareta Wallenstein Axelsson (S) Gharib Aly (M) ersätter Fredrik Sjögren (FP) Hanna Asp (S) Oskar Annermarken (MP) Ortwin Lobbes (SD) Jane Olin (SD) Annelie Larsson, Förvaltningschef Ebba Cedergren, Sekreterare Roland Heller, Saco Pia Davidsson, Vision Erika Timmar, Kommunal Emma Eriksson Borglund, Seco Noria Manouchi Justering Protokollet omfattar Underskrifter Sekreterare... Ebba Cedergren Ordförande... Carina Nilsson Justerande... Noria Manouchi

2 ÄRENDELISTA 121 Val av protokolljusterare 122 Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända 123 Kommungemensam bostadsrådgivning 124 Tillsynsplan för Tillståndsenheten i Malmö stad Överenskommelse om tillfälligt mottagande 126 Nytt hyreskontrakt för HVB-hem för ensamkommande barn 127 Inrättande av tillsvidaretjänster på kommunala HVB-hem för ensamkommande barn 128 Tilläggsansökan Organisationsbidrag, Ensamkommandes förbund 129 Ansökan om organisationsbidrag 2015 Drivkraft Malmö Ideell Förening 130 Ekonomiskt läge för verksamheten Ensamkommande barn 131 Arkivbeskrivning sociala resursnämnden 132 Uppföljning projekt/handlingsplan korttidsfunktionen 133 Slutredovisning till Länsstyrelsen gällande Mötesplats Otto 134 Upphävande av jämställdhets- och mångfaldsplan samt miljöpolicy 135 Ändring av sammanträdesdagar sociala resursnämnden Uppföljning av bidrag för förebyggande insatser mot hiv/sti Rapport samlokalisering 138 Preventiva insatser mot droger för ensamkommande barn 139 Information om kurser och konferenser 140 Delegationsbeslut m.m. 141 Inkomna skrivelser 142 Förvaltningschefen informerar 143 Utökning av boendeplatser för ensamkommande barn 2

3 3 121 Val av protokolljusterare Sociala resursnämnden utser Noria Manouchi att jämte ordförande justera protokollet för denna dag. Protokollet ska justeras den 9 september 2015.

4 4 122 Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända SRN I Arbetsmarknadsdepartementets promemoria föreslås införande av en ny lag som innebär att kommuner kan anvisas att ta emot nyanlända för bosättning i kommunen oavsett om kommunen har träffat en överenskommelse om mottagande eller inte. Det ökade behovet av kommunmottagande kan inte tillgodoses genom frivilliga överenskommelser mellan kommunen och länsstyrelsen. Vidare framförs att fördelningen av mottagandet ska vara proportionerligt i förhållande till kommunens arbetsmarknadsförutsättningar, befolkningsstorlek och det sammantagna mottagandet. Den som omfattas av den nya lagen kan även fortsättningsvis tacka nej till en anvisning och ordna boende på egen hand. att godkänna av ordförande framlagt yttrande, samt att överlämna det till kommunstyrelsen. sgång Ordförande presenterar nytt förslag till yttrande från Socialdemokraterna och Miljöpartiet och yrkar att nämnden yttrar sig i enlighet med ordförandes förslag. Magnus Olsson (SD) yrkar avslag på förslag till yttrande. Ordföranden ställer ordförandes förslag till yttrande mot Sverigedemokraternas avsalgsyrkande och finner att nämnden beslutar enligt ordförandes förslag. Särskilda yttranden, reservationer Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet, bilaga 1 till protokollet. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Yttrande ärende (2/2) Remiss KS Departementspromemoria Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända svar senast (2/4) Remiss KS Departementspromemoria Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända svar senast (4/4)

5 5 123 Kommungemensam bostadsrådgivning SRN Sociala resursnämnden anser att förslaget om kommungemensam bostadsrådgivning är angeläget och nämnden ställer sig positiva till förslaget. Den strukturella hem- och bostadslösheten är en av Malmös stora utmaningar och Sociala resursnämnden anser att det är rimligt att samtliga nämnder är med i finansieringen av bostadsrådgivningen. att godkänna yttrandet samt att skicka det till vård- och omsorgsberedningen. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Yttrande över remiss: Kommungemensam bostadsrådgivning Remiss och tjänsteskrivelse gällande kommungemensam bostadsrådgivning

6 6 124 Tillsynsplan för Tillståndsenheten i Malmö stad 2015 SRN Enligt alkohollagen (SFS 2010:1622) 9 kap. 2 sista st. ska kommunen upprätta en tillsynsplan. Planen ska ges in till Länsstyrelsen i Skåne län. Föreslagen tillsynsplan som tillståndsenheten upprättat beskriver tillsynen 2015 av serveringsställen och försäljningsställen av folköl och tobak i Malmö. Tillsynsplanen utgår från Sociala resursförvaltningens nämndsmål Sociala resursförvaltningens verksamheter ska genom förebyggande arbete bidra till att skapa trygghet i det offentliga rummet. Indikator är antal/andel tillsynsbesök på restauranger med alkoholserveringstillstånd, antal/andel tillsynsbesök på registrerade försäljningsställen av folköl och tobak samt antal/andel samordnade tillsynstillfällen gällande försäljningsställen som säljer folköl och tobak. I planen redovisas inriktningen, antal tillsynsbesök och de personella resurser som förfogas över för tillsynen. att godkänna Tillsynsplan för Tillståndsenheten i Malmö stad 2015, samt att översända tillsynsplanen till Länsstyrelsen i Skåne län. Särskilda yttranden, reservationer Sverigedemokraterna anmäler särskilt yttrande, bilaga 2 till protokollet. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Tillsynsplan för Tillståndsenheten i Malmö stad 2015 Protokollsutdrag SRN-MU94

7 7 125 Överenskommelse om tillfälligt mottagande SRN Malmö stad har ansvarat för mottagandet av ensamkommande barn som ankommer till Malmö sedan 2006 då kommunerna tog över ansvaret för mottagande och vård och omsorg för ensamkommande barn. Enligt 1a förordningen (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande har en kommun rätt till en årlig ersättning om kronor vid tecknande av överenskommelse om tillfälligt mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, så kallade ensamkommande barn. De åtaganden som överenskommelsen innebär för Malmö stad uppfylls redan, varför sociala resursförvaltningen föreslår att Malmö stad ska ingå en överenskommelse med Migrationsverket. att föreslå kommunstyrelsen att ingå överenskommelse med Migrationsverket avseende tillfälligt mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn, i enlighet med framlagt förslag, samt att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för beslut. sgång Magnus Olsson (SD) yrkar avslag på liggande förslag Ordförande yrkar bifall till liggande förslag Ordförande ställer liggande förslag från förvaltningen mot Magnus Olssons (SD) yrkande och finner att nämnden beslutar enligt liggande förslag. Särskilda yttranden, reservationer Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet, bilaga 3 till protokollet Noria Manouchi (M) anmäler särskilt yttrande, bilaga 4 till protokollet. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Utkast av överenskommelse om tillfälligt mottagande

8 8 126 Nytt hyreskontrakt för HVB-hem för ensamkommande barn SRN Befintlig kommunal verksamhet, HVB-hemmet Kompassen, planerar att byta lokaler. Förslaget görs främst mot bakgrund av ett behov av mer ändamålsmässiga lokaler och behovet av att frigöra lokaler för andra ändamål. att godkänna i ärendet upprättat hyresförslag för lokalen samt att ge Sociala resursförvaltningen, förvaltningsdirektör Annelie Larsson, i uppdrag att teckna föreliggande förslag till hyresavtal. sgång Magnus Olsson (SD) yrkar avslag på liggande förslag Ordförande yrkar bifall till liggande förslag Ordförande ställer liggande förslag mot Magnus Olssons (SD) yrkande och finner att nämnden beslutar enligt liggande förslag. Särskilda yttranden, reservationer Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet, bilaga 5 till protokollet sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Bilaga 1 Hyreskontrakt Bilaga 2 Yttrande LiMa Bilaga 3 Indexklausul Bilaga 4 Särskilda bestämmelser Bilaga5 Fastighetsskatt Bilaga6-1.Bottenplan Bilaga6-2.Källarplan Bilaga6-3.Övre plan

9 9 127 Inrättande av tillsvidaretjänster på kommunala HVB-hem för ensamkommande barn SRN Verksamheten Ensamkommande barn startades som en tillfällig verksamhet 2006 då kommunerna tog över ansvaret för mottagande av de ensamkommande barn som ankommer eller anvisas till kommunen genom att tillhandahålla boende, vård och omsorg för barnen. Anställningsformerna på verksamhetens HVB-hem för ensamkommande barn var även de tillfälliga i form av allmänna visstidsanställningar och vikariat och tjänsterna inrättades inte. Verksamheten är nu inne på sitt tionde år och är inte längre av tillfällig karaktär varför sociala resursnämnden föreslås godkänna föreliggande förslag om att inrätta tjänster på kommunala HVB-hem för ensamkommande barn samt erbjuda tillsvidareanställning för verksamhetens arbetstagare. att godkänna i ärendet upprättat förslag om att inrätta tillsvidaretjänster på HVB-hem för ensamkommande barn att ge Sociala resursförvaltningen i uppdrag att erbjuda tillsvidareanställningar till personal på kommunala HVB-hem för ensamkommande asylsökande barn samt att ge Sociala resursförvaltningen i uppdrag att erbjuda tillsvidareanställningar till personal på kommunala HVB-hem för ensamkommande barn med uppehållstillstånd. Särskilda yttranden, reservationer Magnus Olsson (SD) reserverar sig mot beslutet, bilaga 6 till protokollet sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Malmö stads personalpolicy Malmö stads budget 2015 Samverkansavtal

10 Tilläggsansökan Organisationsbidrag, Ensamkommandes förbund SRN Ensamkommandes förbund ansöker om 80 tkr ur sociala resursnämndens anslag för föreningsbidrag 2015 IoF för att hålla mötesplatsen Otto öppen under hösten 2015 Sociala resursnämnden föreslås besluta att bevilja ansökan från Ensamkommandes förbund med 80 tkr som engångssumma för verksamhet på mötesplatsen Otto under 2015 samt att medel ska tas ur sociala resursnämndens sparade medel anslag för föreningsbidrag IoF sgång Peter Jangbro (SD) yrkar avslag på liggande förslag Ordförande yrkar bifall till liggande förslag Ordförande ställer liggande förslag mot Peter Jangbros (SD) yrkande och finner att nämnden beslutar enligt liggande förslag. Särskilda yttranden, reservationer Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet, bilaga 7 till protokollet sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Ensamkommandes Förbund tilläggsansökan hösten 2015

11 Ansökan om organisationsbidrag 2015 Drivkraft Malmö Ideell Förening SRN Drivkraft Malmö ansöker om bidrag på kr från Sociala resursförvaltningen för verksamhetsåret Föreningen bedriver fadder- och mentorsverksamhet samt studiemotiverande insatser för unga och deras familjer i Malmö med omnejd. Drivkraft Malmö ansöker om bidrag för den del av verksamheten där kontakten initierats av skolkurator eller socialtjänst. Sociala resursnämnden föreslås tillstyrka ansökan med kr. att avslå ansökan om organisationsbidrag 2015 från Drivkraft Malmö Ideell Förening. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden redovisning av timmar Drivkraft Malmö budget drivkraft Ansökan om organisationsbidrag 2015 Drivkraft Malmö Ideell Förening

12 Ekonomiskt läge för verksamheten Ensamkommande barn SRN Sociala resursnämnden informeras om ekonomiskt läge för Verksamheten Ensamkommande barn. att godkänna informationen, samt att ge Sociala resursförvaltningen i uppdrag att i samverkan med Stadskontoret utreda ersättningen från Migrationsverket. Särskilda yttranden, reservationer Magnus Olsson (SD) anmäler särskilt yttrande, bilaga 8 till protokollet. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Ekonomiskt läge för verksamheten Ensamkommande barn

13 Arkivbeskrivning sociala resursnämnden SRN Varje nämnd i Malmö stad ska upprätta en arkivredovisning som gör det möjligt att förstå sambanden mellan verksamhet och handlingar, överblicka handlingsbeståndet, söka och ta fram handlingar samt hantera och förvalta handlingar. Arkivredovisningen skall ske genom upprättande av arkivbeskrivning, klassifikationsstruktur med processbeskrivningar samt arkivförteckning. En arkivbeskrivning är nu upprättad och innehåller uppgifter om sociala resursnämnden, verksamheten, arkivet och arkivverksamheten samt arkivansvar. Det fortsatta arbetet med arkivredovisningen fortsätter under hösten. att godkänna Arkivbeskrivning sociala resursnämnden, samt att översända denna till stadsarkivet. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Arkivbeskrivning sociala resursnämnden

14 Uppföljning projekt/handlingsplan korttidsfunktionen SRN I enlighet med beslut i kommunstyrelsens arbetsgivarutskott om riktlinjer för timavlönade medarbetare antog sociala resursnämnden en projektplan/handlingsplan för korttidsfunktionen Handlingsplanen ska följas upp och redovisas till Stadskontoret i samband med DR2. att godkänna uppföljning av projekt/handlingsplan för korttidsfunktionen, att ge Sociala resursförvaltningen i uppdrag att återkomma med en analys av den ökade sjukfrånvaron, samt att lämna uppföljningen till Stadskontoret. sgång Sociala reursnämnden enas om att uppdra åt förvaltningen att återkomma med en annalys avseende ökad sjukfrånvaro.

15 Slutredovisning till Länsstyrelsen gällande Mötesplats Otto SRN Slutredovisning för Mötesplats Otto, ett projekt för ensamkommande unga som drivits tillsammans med Hassela Helpline och Ensamkommandes förbund. att godkänna bifogad rapport, samt att översända rapport med bilagor till Länsstyrelsen i Skåne län Särskilda yttranden, reservationer Magnus Olsson (SD) anmäler särskilt yttrande, bilaga 9 till protokollet. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Slutredovisning 37a Otto Huvudbok Hassela 37A Projekt 6006 Huvudbok EF 37A Projekt 6006 slutrapportering 37 Otto Huvudbok Hassela 37 Projekt 6007 Huvudbok EF 37 Projekt 6007

16 Upphävande av jämställdhets- och mångfaldsplan samt miljöpolicy SRN Sociala resursförvaltningen föreslår att jämställdhets- och mångfaldsplan samt miljöpolicy ska upphävas. Detta med anledning av kommunstyrelsens beslut om riktlinjer för utformning av Malmö stads styrdokument samt eftersom Malmö stad har centrala program och planer som reglerar frågorna och Sociala resursförvaltningen har riktlinjer som vägleder förvaltningens interna arbete med jämställdhet och antidiskriminering samt miljö. att upphäva Jämställdhets- och mångfaldsplanen samt Miljöpolicyn. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Jämställdhet- och mångfaldsplan 2014 Sociala resursförvaltningen Miljöpolicy Sociala resursförvaltningen Riktlinjer för Sociala resursförvaltningens miljöarbete Riktlinjer för jämställdhets- och antidiskrimineringsarbete

17 Ändring av sammanträdesdagar sociala resursnämnden 2015 SRN Sociala resursnämnden föreslås ändra beslutat sammanträdesdatum från den 18 till den 19 november att godkänna föreslagen förändring av sammanträdesdatum för sociala resursnämnden 2015 sunderlag Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Protokollsutdrag Sociala resursnämnden

18 Uppföljning av bidrag för förebyggande insatser mot hiv/sti 2014 SRN Malmö stad söker årligen bidrag för hiv/sti(sexuellt överförbara infektioner)-förebyggande insatser från Folkhälsomyndigheten (FHM). Verksamheten Sexuell hälsa har fått i uppdrag av sociala resursnämnden att 2015 följa upp och rapportera 2014 års genomförda insatser. att godkänna uppföljning av bidrag för förebyggande insatser mot hiv/sti 2014 Utvecklingssekreterare Niclas Olsson deltar och svarar på frågor i ärendet. Särskilda yttranden, reservationer Amgnus Olsson (SD)anmäler särskilt yttrande i ärendet, bilaga 10 till protokollet. sunderlag G-Tjänsteskrivelse Sociala resursnämnden

19 Rapport samlokalisering SRN Rapport om projekt Samlokalisering av ideella föreningar inom funktionsnedsättningsområdet i Malmö. att godkänna rapporten och lägga den till handlingarna sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Rapport projekt samlokalisering

20 Preventiva insatser mot droger för ensamkommande barn SRN Information om ansökan om och fortsatt beviljade medel för projekt samt delårsrapport. Gällande projekt för preventiva insatser mot droger (PID), ett samarbete mellan verksamheten Ensamkommande barn och Maria Malmö. att lägga informationen till handlingarna. Särskilda yttranden, reservationer Sverigedemokraterna anmäler särskilt yttrande i ärendet, bilaga 11 till protokollet. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden Delrapportering 37medel Ansökan om utvecklingsmedel enligt 37 a för projektperiod 2 Beviljande av sökta medel för 2016

21 Information om kurser och konferenser att lägga informationen till handlingarna.

22 Delegationsbeslut m.m. Rapport om delegationsbeslut, m.m. till sociala resursnämndens sammanträde den 26 augusti 2015 Sociala resursnämndens arbetsutskott - Sociala resursnämndens arbetsutskott 10 augusti 2015 protokoll 1 Tillstånsärenden - Sociala resursnämndens arbetsutskott 10 augusti 2015 protokoll 2 Sociala resursnämndens myndighetsutskott - Sociala resursnämndens myndighetsutskott 3 juni 2015 Förvaltningsrådet - Förvaltningsrådet 11 juni 2015 Protokoll avseende personalärenden Inrättande av tjänst: Protokoll nr , Protokoll nr , Protokoll nr Förordnande: Protokoll nr Beviljad tjänsteresa till utlandet: Protokoll nr Protokoll nr att lägga delegationsprotokollen samt övriga protokoll till handlingarna

23 Inkomna skrivelser Anmälan om inkomna och angivna skrivelser och meddelanden till sociala resursnämnden sammanträde 26 augisti 2015 Inkomna skrivelser Kommunstyrelsen Protokollsutdrag avseende rapport riktlinje timavlönade Dnr 2015/857 Protokollsutdrag avseende uppräkning av fasta arvoden till förtroendevalda Dnr 2015/858 Protokollsutdrag avseende uppföljning av institutionsplaceringar 2014 Dnr 2015/859 Protokollsutdrag avseende uppföljning av Malmö stads riktlinjer för barn och ungdoms vården Dnr 2015/860 Inspektionen för vård och omsorg från IVO Dnr 2015/376 från IVO Dnr 2015/374 från IVO Dnr 2014/448 från IVO Dnr 2015/567 från IVO Dnr 2015/878 från IVO Dnr 2015/879 från IVO Dnr 2015/534 från IVO Dnr 2015/293 från IVO Dnr 2015/688 från IVO Dnr 2015/647

24 Förvaltningschefen informerar Förvaltningschef Annelie Larsson informerar om följande: Antalet asylsökande ensamkommande barn har ökat från maj Under sommaren har det varit en kraftig ökning men den senaste veckan har det minskat något igen och i nuläget kommer cirka 30 barn per dygn. Migrationsverket har inte hunnit med i handläggningen men har rekryterat personal samt öppnat ytterligare en enhet för att hantera handläggningen av ensamkommande barn. Flera nya boenden har öppnats de senaste veckorna och den 26 augusti startades det sjätte boendet. Förvaltningen kommer också att handla upp fler HVBhem. För att klara bemanningen har det även gjorts omflyttningar. Socialarbetare för unga har använts för att förstärka social jour och personal från Mika Malmö samt aktivitetshuset har flyttats till boendena för ensamkommande barn. Målsättningen är att omförflyttad personal ska flyttas tillbaka så snart som möjligt. Förvaltningen kommer att utforma en form av projektorganisation och har rekryterat tre personer inom HR som ska arbeta med en mer långsiktig rekrytering. Omflyttningar har också skett mellan boendena, där erfaren personal har flyttats om till boende med ny personal. Med anledning av situationen inom ensamkommande har fackförbundet SSR lämnat en framställan enligt 6 kap 6a Arbetsmiljölagen till förvaltningen. SSR framför att åtgärderna inte är tillräckliga bland annat avseende riskbedömning, bemanning och brandskydd. Gällande brandskydd har räddningstjänsten lagt två förbud som förvaltningen nu har åtgärdat. Förvaltningen har en dialog med räddningstjänsten för att skapa trygga boenden. Situationen är fortfarande ansträngd men förvaltningen går in i ett nytt skede där man arbetar långsiktig lösningar avseende personal, chefer och lokaler. Annelie Larsson informerar även om att en översyn görs av Upplevelsehuset på grund av en ansträngd ekonomisk situation inom Daglig verksamhet.

25 Utökning av boendeplatser för ensamkommande barn SRN Sociala resursnämnden föreslås delegera beslutsfattande om utökning av boendeplatser inom verksamheten ensamkommande barn till Sociala resursförvaltningen under en prövotid av ett år. Delegationen föreslås mot bakgrund av att verksamheten är i ett pressat läge och behöver kunna få till stånd nödvändiga utvidgningar för att tillgodose behovet av boendeplatser. att delegera beslut om upphandling av HVB-hem för ensamkommande barn i akuta situationer till Sociala resursförvaltningen, med uppdrag för förvaltningsdirektören att genomföra upphandingen, under perioden 26 augusti 2015 till och med 30 september 2016, att delegera beslut att godkänna mall för förfrågningsunderlag gällande upphandling av HVBhem för ensamkommande till sociala resursnämndens arbetsutskott, att ge Sociala resursförvaltningen i uppdrag att senast i september 2016 återkomma till nämnden med ett ärende avseende eventuellt fortsatt delegation, samt att paragrafen justeras omedelbart. sgång Orförande föreslår att första att-satsen ändras till följande: att delegera beslut om upphandling av HVB-hem för ensamkommande barn i akuta situationer till Sociala resursförvaltningen, med uppdrag för förvaltningsdirektören att genomföra upphandingen, under perioden 26 augusti 2015 till och med 30 september 2016,. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämndens arbetsutskott