Kommunstyrelsens arbetsutskott PROTOKOLL

Transkript

1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Inriktningsbeslut mål och ekonomiska ramar för nämndernas fortsatta budgetarbete KS-2018/288 Beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen har uppdraget att bereda mål och budget samt lämna förslag till Kommunfullmäktige för beslut. Tidplanen för beslut av mål och budget är normalt i juni månad, under valår fattas beslut om mål och budget i november. Eftersom 2018 är ett valår kommer beslut om mål och budget fattas av kommunfullmäktige i november. För att inte förlora tid och tempo i budgetprocessen beslutar kommunstyrelsen om ett justerat inriktningsbeslut som nämnderna har att förhålla sig till i avvaktan på kommunfullmäktiges budgetbeslut i november. Underlag i ärendet Ett utkast till tjänsteskrivelse daterat har varit utsänt. Tjänsteskrivelsen kommer att uppdateras inför utskick till kommunstyrelsen. Dan-Erik Pettersson, ekonomichef, informerar. Expedieras till: Akten

2 Sida 1 av 24 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Dan-Erik Pettersson Datum KS-2018/288 Ekonomichef Kommunstyrelsen Inriktningsbeslut mål och ekonomiska ramar för nämndernas fortsatta budgetarbete KS-2018/288 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta föreslagna mål och ägardirektiv att gälla i det fortsatta budgetarbetet, att anta föreslagen planeringsram för att gälla i nämndernas fortsatta budgetarbete. Sammanfattning Kommunstyrelsen har uppdraget att bereda mål och budget samt lämna förslag till Kommunfullmäktige för beslut. Tidplanen för beslut av mål och budget är normalt i juni månad, under valår fattas beslut om mål och budget i november. Eftersom 2018 är ett valår kommer beslut om mål och budget fattas av Kommunfullmäktige i november. För att inte förlora tid och tempo i budgetprocessen beslutar kommunstyrelsen om ett justerat inriktningsbeslut som nämnderna har att förhålla sig till i avvaktan på Kommunfullmäktige budgetbeslut i november. Det justerade inriktningsbeslutet har sin utgångspunkt i föregående års budget där Kommunfullmäktige beslutat om planeringsramar för Det justerade inriktningsbeslutet avser endast budgetår. Förslaget innehåller justeringar för volymuppräkning, procentuppräkning av ramar, uppdatering med senaste skatteprognosen (27 april 2018) samt politiska prioriteringar. Överskottsmålet i förslaget uppgår till 0,6 procent av skatter, bidrag och kommunalekonomisk utjämning.

3 Sida 2 av 24 Bakgrund processen och dess tidplan benämns som budgethjulet, är antagen av kommunfullmäktige. Under valår fattar kommunfullmäktige beslut om mål och budget i november månad. dialogen börjar i december och förslag om inriktningsbeslut fattas i kommunstyrelsen i januari och i maj månad beslutas om ett justerat inriktningsbeslut som kommer vara vägledande för bolag, styrelse och nämnder i avvaktan på ett slutligt budgetförslag som sker efter kommunalvalet. Finansförvaltningen är underställd kommunstyrelsen, där bokförs skatteintäkter, kommunalekonomisk utjämning, statsbidrag och avgifter förskola och äldreomsorg etc. Under finansförvaltningen finns även budgetposter avseende bokslutsreglering, ofördelade medel, aktiv personalpolitik, utvecklingsmedel etc. De ekonomiska planeringsramarna beräknas ge ökade skatteintäkter med ca 4,4 procent eller ca 46 miljoner kronor jämfört med 2018 års budget. Detta är i huvudsak en följd av att befolkningen ökar. Skattesatsen lämnas i förslaget oförändrad (20,91 kr). Exploateringsintäkterna uppgår till 62 miljoner kronor (budgeterat 2018, 63 miljoner kronor). Statsbidragen består av maxtaxan förskola och fritids, byggbonus kommuner och riktade statsbidrag (så kallade välfärdsmiljarder). Maxtaxan beräknas uppgå till 6 miljoner kronor och byggbonusen beräknas ge 5 miljoner kronor. Riktade statsbidrag som infördes 2017 kommer enligt SKL succesivt fasas ut och inkluderas i utjämningssystemet (generellt bidrag), totalt beräknas beloppet uppgå till 4,8 miljoner kronor. poster som avser rörliga ersättningar till nämnder (bokslutsreglering, ofördelade medel och utvecklingsmedel etc) utökas med ytterligare en budgetpost, Skola 1:1 (datorer). Vilket avser införande av fler datorer i skolan, 1 elev 1 dator. Totalt 6,9 miljoner kronor avstätts. posten omställningsmedel minskas till 5 miljoner kronor (från 12 miljoner kronor) vilket är i linje med kommunfullmäktiges plan för. Finansnettot uppgår till 25,1 miljoner kronor, vilket är lägre än planen och förklaras av en lägre budgeterad utdelning från kommunens helägda bolag (från 19 miljoner kronor till 14 miljoner kronor). Även internränta generar lägre intäkter eftersom räntesatsen beräknas vara fortsatt låg. Överskottsmålet för uppgår till 6,4 miljoner kronor eller 0,6 procent av skatter, bidrag och kommunalekonomisk utjämning. Driftbudget generellt Fler invånare innebär också ökat behov kommunal service. Att växa och bygga en kommun är framtungt, stora investeringar i infrastruktur, utveckla och utöka omsorgen, skolan och förskolan etc krävs när folkmängden ökar. I det justerade inriktningsbeslutet finns en volymuppräkning för verksamheterna gata, park, allmän fritid, pedagogisk verksamhet och vård och omsorg. Detta är en kompensation för ökade volymer som en större befolkning medför. De ekonomiska ramarna räknas upp med en differentierad uppräkning, men i huvudsak 1 procent vilket är en minskning mot tidigare år då den varit 2 procent. Sveriges kommuner och landsting beräknar det generella kostnadstrycket till 3 procent för, vilket innebär ett indirekt effektiviseringsbeting motsvarande 2 procent i samtliga verksamheter.

4 Sida 3 av 24 Kommunstyrelsen Kultur och fritid erhåller utökade resurser från och då främst idrotts- och fritidsanläggningar eftersom delar av anläggningen Centrum för idrott och kultur beräknas tas i bruk under. Totalt erhålls 18,8 mnkr för att täcka hyreskostnader samt den utökade verksamhetsdriften. Vidare beräknas anläggningen i Alsike bli försenad och medel som skulle avsatts för drift flyttas fram till år 2020 vilket frigör medel om 3,3 mnkr under. Utvecklingen av Knivsta tätort medför att fotbollsplaner i stationsnära läge behöver flyttas, driftkostnaden för nya fotbollsplaner beräknas bli högre än tidigare och ett utökat kommunbidrag med 300 tkr föreslås från utöver de redan budgeterade 2 miljoner kronorna. Verksamheten räddningstjänst har utökats med 200 tkr eftersom medlemsavgiften har justerats upp på grund av kommunens ökade befolkning. Flyktingverksamheten under kommunstyrelsen överförs till Socialnämnden som tar ett helhetsansvar för frågan (justering -700 tkr). Kommunledningskontoret erhåller under, 500 tkr för e-tjänsteplattform och samordnare. Facklig verksamhet har under flera år varit underbudgeterat och ett tillskott med 300 tkr lämnas för att korrigera obalansen. Totalt erhåller kommunstyrelsen en ramökning med 18,4 procent eller 19,9 miljoner kronor mot 2018 års budget. Samhällsutvecklingsnämnden Gatuverksamheten erhåller en minskning av ekonomiska ramen med drygt 2 miljoner kronor, dels uteblir en höjning av ekonomiska ramen med 760 tkr samt en ytterligare nedjustering med 1 miljon kronor. Det frivilliga arbetet med kommunalt bredbandssamordningsansvar prioriteras ned från, justering motsvarar 497 tkr. Under budgetposten översiktsplan tillförs 990 tkr för att arbeta vidare med översiktsplanen och programarbete. För att möjliggöra tillägget har ramen för verksamheten stadsbyggnaddetaljplaner justeras ned med 258 tkr. ramen för verksamheten bostadsanpassning anpassas efter de två senaste årens utfall, vilket är innebär en minskning med 900 tkr. Exploateringsverksamhetens resurser minskas med 3 miljon kronor, vilket avser medel för sanering av markföroreningar. Kostnader för sanering kommer hanteras annorlunda i redovisningen om det avser försäljning av exploaterad mark. Totalt erhåller samhällsutvecklingsnämnden en ramminskning med 8,7 procent eller 4,2 miljoner kronor mot 2018 års budget.

5 Sida 4 av 24 Socialnämnden Nämnden erhåller 5,9 miljoner kronor i volymuppräkning, främsta mottagare av resurstilldelningen är SoL och HSL, men även hemtjänst, LSS och IFO erhåller en utökad ram på grund av fler invånare. Under SoL och HSL motverkas dock volymuppräkning av en minskning av SOL och HSL ramen med 2,4 miljoner kronor. Färdtjänsten erhåller 500 tkr i tillägg för att möta senaste årens kostnadsutveckling som delvis beror på ökat resande. Flyktingverksamheten utökas med 464 tkr vilket beror på en ombudgetering av medel från kommunstyrelsen eftersom nämnden föreslås få helhetsansvar för frågan. Totalt erhåller nämnden en ramökning med 2,4 procent eller 6,8 miljoner kronor mot 2018 års budget. Utbildningsnämnden en höjs med 26,4 miljoner kronor eller 4 procent mellan 2018 och, trots lägre indexuppräkning etc. Orsaken är volymuppräkningen för fler barn och elever som utgör 24,9 miljoner kronor. Utöver detta har budgetjusteringar genomförts motsvarande 4 miljoner kronor under förskola och grundskola eftersom en översyn av hyresavtal väntas medföra lägre lokalkostnader för nämndens verksamheter. Grundsärskolans ekonomiska ram minskas med 1 miljon kronor eftersom antalet elever bedöms vara något färre än tidigare bedömning. Bygg och miljönämnden Bygg och miljönämndens är i hög grad avgiftsfinansierad (cirka 11 miljoner kronor i externa intäkter), omslutningen med kommunbidrag uppgår till cirka 22 miljoner kronor. Nämndens kommunbidrag justeras ned med cirka 1 miljon kronor under posten stadsbyggnad. Indexuppräkningen motsvarar 1 procent och sammantaget får nämnden en minskad kommunbidragsram med drygt 10 procent. Mål Knivsta kommun Målen är i inriktningsbeslutet följer hållbarhetsdimensionerna, socialt, ekologiskt och ekonomiskt, samt kvalitetsmål med fokus på digitalisering. I det justerade inriktningsbeslut för budgetåret lämnas de övergripande mandatmålen, inriktningsmålen och indikatorerna oförändrade, men nämnderna har ett viktigt uppdrag att analysera ambitionsnivån i målen kontra tilldelade resurser.

6 Sida 5 av 24 direktiv för de kommunägda bolagen De kommunägda aktiebolagen är kommunens verktyg för en kvalitativ och effektiv verksamhet inom en rad olika verksamhetsområden. Bolagen är en del av kommunkoncernen och ska i sin dagliga verksamhet agera utifrån kommunens vision, strategier och mål. Bolagens ändamål och uppdrag regleras av bolagsordningen. Bolagen ska sträva efter att genom sin verksamhet uppnå både affärsnytta och samhällsnytta. Bolagen har, förutom sina bolagsändamål, som gemensam uppgift att bidra till att stärka Knivsta kommuns attraktivitet genom egen verksamhet och bidra till en hållbar utveckling av Knivsta kommun. I budgetdirektiven förtydligar ägaren, syftet, inriktningen och målen med bolagens verksamhet samt fastställande av avkastnings- och soliditetskrav. Borgensavgiften föreslås minska till 0,4 procent (0,5 procent) för kommunfastigheter i Knivsta AB och för Knivstabostäder förslås en oförändrad nivå om 0,3 procent. Den beräknade utdelningsnivån för är 14 miljoner kronor och riktar sig till både Kommunfastigheter i Knivsta AB och Alsike Fastighets AB. I ägardirektiven har inga förändringar av avkastnings eller soliditetskraven gjorts. Tidplan Det framtagna förslaget till inriktningsramar för den fortsatta budgetprocessen är starten för nästa steg i dialogen. Varje nämnd ska bearbeta och analysera förslaget med utgångspunkt i de föreslagna ekonomiska ramarna (driftbudget och investeringsplan) och därefter besluta om synpunkter med konsekvensbeskrivningar som lämnas till kommunstyrelsen senast 16 april. Alla nämnder ska också prova och se möjliga lösningar inom respektive ansvarsområde, som kan leda till ökade intäkter såväl som minskade kostnader för helheten (gäller även kommunala avgifter). Nämndernas lämnade skrivelser med synpunkter, konsekvenser och förslag ligger till grund för kommunstyrelsen prioriteringar till reviderat inriktningsbeslut. Förslag till tidplan för budgetprocessen Nämnderna tar beslut om synpunkterna på de ekonomiska ramarna senast den 16 april 2018 Förslag till justerat inriktningsbeslut klart till KS utskick den 14 maj 2018 Beslut av justerat inriktningsbeslut i kommunstyrelse 28 maj 2018 Förslag till Mål och klart till KS utskick den 1 oktober 2018 Beslut om förslag till Mål och i kommunstyrelse 15 oktober 2018 Beslut av Mål och i kommunfullmäktige 21 november 2018

7 Sida 6 av 24 Ekonomisk konsekvensanalys Hela ärendet är av ekonomisk karaktär, inriktningsramarna är ett justerat utkast till budget för budgetåret. Förslaget är full finansierat med 0,6 procent i överskottsmål av procent av skatter, bidrag och kommunalekonomisk utjämning. Barnkonsekvensanalys Barnkonsekvensanalys är gjord enligt checklista. Lena Fransson kommundirektör Dan-Erik Pettersson Ekonomichef Beslutet ska expedieras till: Akten Lena Fransson Dan-Erik Pettersson Åsa Franzen Lena K Larsson Marie Sohlberg Utbildningsnämnden Socialnämnden Samhällsutvecklingsnämnden Bygg- och miljönämnden Knivstabostäder AB Kommunfastigheter i Knivsta AB Alsike Fastighets AB

8 Sida 7 av 24 Barnchecklista inför beslut 1. Påverkar beslutet barn? Ja Nej Enligt FN är alla under 18 år att betrakta som barn Förklara oavsett svar. De föreslagna ekonomiska ramarna har betydelse för alla kommunens invånare och verksamheter. En stor del av verksamheterna riktar sig mot barn under 18 år. Om, ja fortsätt med frågorna. 2. Hur har barns bästa beaktats? De ekonomiska ramarna har arbetats fram genom dialog mellan verksamheter, tjänstemän och politik. Barnens intressen har beaktats i den utsträckning som är möjlig i en budgetprocess. 3. Beskriv eventuella intressekonflikter. Mängden ekonomiska medel är begränsade, verksamheter ställs därför mot varandra när prioriteringar behöver göras. Det kan vara äldre mot barn, och ibland förskola mot fotbollsplan. Kommunens uppdrag är stort och alla gruppers behov behöver tillgodoses. 4. Barn tillfrågas vid övergripande fleråriga planer/styrdokument. Har så skett? Ja Nej Inte aktuellt. Beslutet rör inte övergripande flerårig plan/flerårigt styrdokument Om ja, förklara på vilket sätt barn varit delaktiga i beslutet, vilka åsikter barnen lyft fram samt hur dessa åsikter beaktats i beslutet. Om nej, förklara varför barn inte tillfrågats. Barns åsikter har inte inhämtats i budgetprocessen, politiker och tjänstemän representerar och har i uppgift att föra fram barns åsikter så långt som möjligt. Det är viktigt att poängtera att mer än hälften av kommunens budget tillfaller verksamhetsområden som berör barn direkt.

9 Sida 8 av 24 Bilaga 1 Mål Mål 1. Kvalitetsmål Knivsta kommuns verksamheter ska kännetecknas av god och hållbar kvalitet med invånarna i fokus Kvalitetsmålen utgår ifrån kommunens styr- och kvalitetsledningssystem Styrning och ledning (verksamhetsstyrning) 1:1 I kommunens förvaltning och i kontakt med invånarna är digitala tjänster norm Resultatet mäts Målet är Resultatindikator Nuläge genom riktat till UN, SN, Egen undersökning Antalet e-tjänster i kommunens SUN, av antal e-tjänster verksamheter och kvalitativ Ingen uppgift KS, för respektive analys BMN, nämnd under SMN Kommunens verksamheter kännetecknas av ändamålsenlighet, innovation och förenklade arbetssätt Ingen uppgift Egen undersökning av antal förenklingar som genomfört i verksamheterna under UN, SN, SUN, KS, BMN, SMN Invånarperspektiv 1:2 Kommunen vitaliserar sitt demokratiarbete så att civilsamhället kan engagera sig och bidra till samhällsutvecklingen på ett meningsfullt sätt Resultatet mäts Målet är Resultatindikator Nuläge genom riktat till Invånarnas insyn, påverkan och förtroende KKIK mätning 2016 (2017) Resultat från kommunens kvalitet i korthet UN, SN, SUN, KS, BMN

10 Sida 9 av 24 1:3 Knivsta kommuns invånare ska få god service och på ett enkelt sätt kunna ta del av kommunens information Resultatet mäts Målet är Resultatindikator Nuläge genom riktat till Resultat från KKiK, UN, SN, Andel av invånarna som Resultat 2016 var 87 mått 3 SUN, uppfattar att de får ett gott procent servicemätning KS, bemötande via telefon hösten BMN Andelen av invånarna som skickar en fråga via e-post får svar inom två arbetsdagar Resultat 2016 var 93 procent Resultat från KKiK, mått 1 servicemätning hösten UN, SN, SUN, KS, BMN Medarbetarperspektiv 1:4 Knivsta kommun har engagerade medarbetare som utvecklar verksamheten Resultatindikator Nuläge Resultatet mäts genom Hållbart medarbetarengage Medarbetarengagemang Resultat index 79 av 100, mang - index (HME) - motivationsindex år 2016 vartannat år (egen mätning) nästa mätning Medarbetarengagemang (HME) - ledarskapsindex Sjukfrånvaron Resultat index 78 av 100, år 2016 Sjukfrånvaro var 6,2 procent år 2016 Hållbart ledarskapsindex vartannat år (egen mätning) nästa mätning Sjukfrånvarostatisti k (egen mätning) Målet är riktat till UN, SN, SUN, KS, BMN, SMN UN, SN, SUN, KS, BMN, SMN UN, SN, SUN, KS, BMN, SMN

11 Sida 10 av 24 Mål 2. Social hållbarhet Knivsta kommun ska, genom att växa på ett socialt hållbart sätt vara en bra kommun att bo och växa upp i 2:1 Barn och unga har en trygg uppväxt Resultatindikator Andelen elever som upplever sig vara trygga i skolan och fritiden Nuläge År 2014 var andelen elever som upplevde sig vara trygga i skolan i åk 2, 94,6 procent och i åk 5 och åk 9, 92.6 procent Resultatet mäts genom Liv hälsa ung, åk 7 och åk 9 (vartannat år, ) Målet är riktat till UN, KS 2:2 Barn och ungas användande av alkohol och andra droger ska minska Resultatindikator Nuläge Resultatet mäts genom I åk 9 uppger 50 procent att de aldrig brukat alkohol, 7,3 Andelen elever i åk 9 som aldrig Resultat från Liv procent att de röker, brukat alkohol, tobak och narkotika hälsa ung 7,3 procent att de brukat narkotika år 2014 Målet är riktat till UN, KS

12 Sida 11 av 24 2:3 Knivsta kommuns skolor ska hålla god kvalitet Resultatindikator Alla elever i årskurs 9 är behöriga till gymnasieskola Det genomsnittliga meritvärdet för elever folkbokförda i kommunen Nuläge Läsåret 14/15 uppnådde 92,4 procent behöriget till gymnasieskola Läsåret 14/15 var det genomsnittliga meritvärdet 232,3 i kommunen (16 ämnen) Resultatet mäts genom Skolverkets redovisning för åk 9 läsår 18/19 Skolverkets redovisning för åk 9 läsår 18/19 Målet är riktat till UN UN 2:4 Knivsta kommuns vård och omsorg ska hålla god kvalitet Resultatindikator Andel brukare som är ganska eller mycket nöjda med kommunens hemtjänst (helhetsbedömning) Andel brukare som är ganska eller mycket nöjda med särskilt boende (helhetsbedömning) Andel brukare som är ganska eller mycket nöjda med individ- och familjeomsorgen (helhetsbedömning) Andel brukare inom daglig verksamhet, gruppbostad och boendestöd som trivs Nuläge Helhetsbedömning, andel brukare ganska/mycket nöjda 2016 var 90 % Helhetsbedömning, andel brukare ganska/mycket nöjda 2016 var 84 % Helhetsbedömning, andel brukare ganska/mycket nöjda 2016 (ingen uppgift) Andel brukare som trivs på daglig verksamhet/gruppbost aden/serviceboendet 2016 (ingen uppgift) Resultatet mäts genom Resultat från KKiK, mått 28 Resultat från KKiK, mått 25 Nationell brukarundersöknin g IFO (SKL) Nationell brukarundersöknin g funktionshinder (SKL) Målet är riktat till SN SN SN SN

13 Sida 12 av 24 Mål 3. Ekologisk hållbarhet Knivsta kommuns utveckling ska styras av ekologisk hållbarhet 3:1 Knivsta kommun ska aktivt bidra till omställningen till ett fossilfritt samhälle Resultatet mäts Målet är Resultatindikator Nuläge genom riktat till UN, Antal fossilfria i Andel fossilfria i Andelen miljöfordon av SN, kommunen den 21 kommunen den 31 kommunkoncernens totala antal BMN, december 2015 var december (egen fordon SUN, 4 av ca 35 fordon mätning) KS 3:2 Andelen ekologisk mat som serveras i kommunalt finansierad verksamhet ska öka Resultatindikator Nuläge Resultatet mäts genom Målet är riktat till Andel ekologiska Andel inköpta Inköp av ekologiska livsmedel var 22 ekologiska livsmedel livsmedel procent i kommunen första halvåret KS, SN första halvåret 2016 (KKiK)

14 Sida 13 av 24 Mål 4. Ekonomisk hållbarhet Knivsta kommunkoncern använder invånarnas skattemedel resurseffektivt, hållbart och ändamålsenligt, och är en attraktiv kommun för näringsliv och företagande 4:1 Knivsta kommun har god ekonomisk hushållning Resultatindikator Knivsta kommuns resultat uppgår till lägst 0,5 procent i förhållande till skatteintäkter samt generella statsbidrag och utjämning Knivsta kommunkoncerns soliditet ska uppgå till lägst 10 procent inklusive pensionsskuld Nuläge Resultat år 2016: 26,9 miljoner kronor eller 2,9 procent skatteintäkter samt generella statsbidrag och utjämning Knivsta kommunkoncerns soliditet uppgår till 18,2 procent inklusive pensionsskuld 2017 Resultatet mäts genom Årsbokslut Årsbokslut Målet är riktat till KS KS 4:2 Knivsta kommun ska främja entreprenörskap Resultatindikator Andelen av företagarna som är nöjda med kommunens myndighetsutövning Nuläge Nöjd kund index (NKI) kommunens myndighetsutövning var 72 av 100 år 2016 Resultatet mäts genom Andelen nöjda företagare med kommunens myndighetsutövning, öppna jämförelser (Insikt) Målet är riktat till KS, BMN, SUN

15 Sida 14 av 24 Bilaga 2 Ägardirektiv Kommunfastigheter i Knivsta AB I ägardirektiv tydliggör ägaren, syftet, inriktningen och målen med bolagens verksamhet. Bakgrund Kommunfastigheter i Knivsta AB bildades 2004, bolaget har uppdraget att förvalta kommunens verksamhetslokaler, såsom skolor, förskolor, sim- och sporthallar samt brandstation. Det kommunala ändamålet 1 Bolagets syfte är med iakttagande av kommunal självkostnadsprincip tillgodose Knivsta kommuns behov av verksamhetslokaler och för Knivsta kommuns räkning på bästa sätt äga och förvalta aktier och andelar i bolag till vilka överlämnats en för Knivsta kommun kommunal angelägenhet. Likvideras bolaget skall dess behållna tillgångar tillfalla Knivsta kommun. Föremålet för bolagets verksamhet 1 Bolaget har till föremål för sin verksamhet att inom Knivsta kommun, förvärva, avyttra, äga, bebygga, förädla och förvalta fastigheter, tomträtter och anläggningar för huvudsaklig användning i Knivsta kommuns verksamhet samt bedriva härmed förenlig verksamhet. äga, förvärva, avyttra och förvalta aktier och andelar i bolag till vilka överlämnats en för Knivsta kommun kommunal angelägenhet eller som äger fastigheter eller fastigheter som avses ovan, samt bedriva härmed förenlig verksamhet. Bolaget är skyldigt att utföra de uppdrag som bolaget tilldelas av sin ägare. Verksamheten ska bedrivas åt ägaren/i ägarens ställe. 1 Bolagsordning antagen av kommunfullmäktige, KS 2014/124

16 Sida 15 av 24 direktiv Knivsta kommun ska ses som en helhet. Den totala kommunnyttan ska ligga till grund för mål och ambitioner i kommunens olika verksamheter, vare sig de drivs i förvaltnings- eller bolagsform. Kommunfastigheter i Knivsta AB är således en del av kommunkoncernen med de krav detta ställer på beslutsfattande, information och samråd. I samverkan mellan bolaget och Knivsta kommun ska bolaget tillhandahålla kostnads- och driftseffektiva lokaler för den kommunala verksamheten. Bolaget har också att sträva efter, av miljömässiga och ekonomiska skäl, att ha energieffektiva fastigheter. Kommunfastigheter i Knivsta AB ska äga och förvalta fastigheter för att tillhandahålla kommunens verksamheter med ändamålsenliga lokaler och vara aktivt i att söka samordningsfördelar. Vidare ska bolaget aktivt finna fördelaktiga lösningar för kommunhelheten för friställda lokaler och fastigheter som kommunen inte vill utnyttja, genom att hyra ut lokaler externt, avyttra eller förädla fastigheter. Bolaget ska även förvalta andra fastigheter som ägs av kommunen enligt särskilda överenskommelser som tecknas mellan parterna. Bolaget ska tillse att de av bolaget ägda fastigheterna underhålles på ett sådant sätt att nedskrivningsbehov utöver normal planenlig avskrivning inte uppkommer. För detta ska bolaget upprätta en underhållsplan som årligen fastställs. Bolaget har att följa intentionerna i FN:s konvention om barnens rättigheter, sträva efter att lokaler har hög tillgänglighet och att inte någon stängs ute från kommunal verksamhet på grund av lokalens utformning. Kommunfastigheter I Knivsta AB ska när så är lämpligt samverka med kommunen och kommunens övriga bolag genom medverkan i gemensamma upphandlingar. Knivsta kommuns vision är vägledande för bolagets verksamhet och bolaget ska även implementera de policys som omfattar bolaget. Vid motstridighet mellan policy och bolagets möjlighet att på bästa sätt bedriva sin verksamhet kan styrelsen i enstaka fall göra undantag från policys. Alla avsteg ska dokumenteras i styrelseprotokoll. Kommunfastigheter i Knivsta AB ska i bygginvesteringar avsätta medel för konstnärlig gestaltning motsvarande 0,6 procent av investeringsutgiften i enlighet med Kommunfullmäktiges fastställda program för Konstnärlig gestaltning i Knivsta kommun. Bolagens styrelse ska i förvaltningsberättelsen utöver vad aktiebolagslagens stadgar redovisa hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av de specificerade målen med densamma. Utlåtandet ska vara så utformats att det kan läggas tillgrund för kommunstyrelsens uppsikt och beslut enligt 6 kap. 1 och 1a kommunallagen.

17 Sida 16 av 24 För verksamheten gällande kommunala principer Eftersom bolaget bedriver kommunal verksamhet gäller självkostnadsprincip, likställighetsprincip och lokaliseringsprincip. Nedan förtydligas två av dessa för implementering i bolagets verksamhet. Lokaliseringsprincipen innebär att bolaget endast ska bedriva verksamhet inom det geografiska området Knivsta Kommun. Självkostnadsprincipen innebär att bolaget vid sin prissättning ska räkna med samtliga kostnader som vid normal affärsmässig drift är motiverade från företagsekonomisk synpunkt. Det innebär att relevanta interna och kalkylerade kostnader ska ingå. I självkostnaden ska även ingå kapitalkostnader samt skälig avkastning på det egna kapitalet. För bolaget gäller dessutom att det är den framtida självkostnaden som ska beräknas på lång sikt där bolagets underhålls- och ombyggnadsintervaller ska vara vägledande. Ägardirektiv för dotterbolag Upprättande av ägardirektiv för dotterbolag sker i samarbete med dotterbolagets styrelse och kommunstyrelsen. Beslut i KS/KF om ägardirektiv för dotterbolag förutsätter godkännande av moderbolagets styrelse. Ekonomiska och finansiella direktiv Kommunfastigheter i Knivsta AB resultatmål på lång sikt, ska uppgå till 3 procent per år av omsättningen. Därutöver ska bolaget långsiktigt säkerställa en soliditet som lägst uppgår till 10 procent. Informations- och samrådsskyldighet Kommunfullmäktiges yttrande skall inhämtas såvitt avser: Försäljning och förvärv av fastigheter Förvärv av aktieposter i andra bolag Övriga frågor av principiell beskaffenhet eller av större vikt

18 Sida 17 av 24 Bilaga 3 Ägardirektiv Knivstabostäder AB I ägardirektiv tydliggör ägaren, syftet, inriktningen och målen med bolagens verksamhet. Bakgrund Knivstabostäder AB är kommunens allmännytta bolag och dess bestånd uppgår till 491 hyreslägenheter. Det kommunala ändamålet 2 Bolaget ska i allmännyttigt syfte och med iakttagande av kommunallagens lokaliseringsprincip, främja bostadsförsörjningen i Knivsta kommun och erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande i bolaget. Verksamheten ska bedrivas enligt affärsmässiga principer. Likvideras bolaget ska dess behållna tillgångar tillfalla Knivsta kommun. Föremålet för bolagets verksamhet 3 Bolaget har till föremål för sin verksamhet att inom Knivsta kommun förvärva, äga, bebygga, förvalta, förädla och försälja fastigheter och tomträtter med bostadslägenheter och därtill hörande kollektiva anordningar samt även med lokaler i de fall lokalerna utgör en mindre del av dessa fastigheter, används för kommunala verksamhet eller är kommersiella lokaler som har ett samband med den övriga verksamheten. Bolaget är skyldigt att utföra de uppdrag som bolaget tilldelas av sin ägare. Verksamheten ska bedrivas åt ägaren/i ägarens ställe. direktiv Knivstabostäder ska skapa trivsamma, trygga och attraktiva bostadsområden genom aktiva åtgärder och samarbete med kommunen, föreningsliv och andra organisationer. Knivstabostäder ska fortsätta att vidta åtgärder för att skapa långsiktigt hållbara fastigheter ur energi- och miljösynpunkt. Knivstabostäder har ett ansvar för att bygga nya bostadslägenheter för att möta det behov som skapas genom befolkningstillväxten i kommunen. Under år ska bolaget påbörjat byggnation av cirka 50 nya lägenheter. Knivstabostäder ska samverka med kommunen för att lösa boendet av socialnämnden identifierade behov. Parternas behov och skyldigheter i samverkan, avseende de identifierade behoven, ska årligen nedtecknas i ett avtal mellan bolaget och socialnämnden, där antalet lägenheter som står till kommunens förfogande ska uppgå till halva lägenhetsomsättningen under året. Bolaget har att följa intentionerna i FN:s konvention om barnens rättigheter och ska acceptera etableringsersättning som inkomst vid prövning av hyreskontrakt. 2 Bolagsordning antagen av kommunfullmäktige, KS-2014/125

19 Sida 18 av 24 Knivstabostäder ska när så är lämpligt samverka med kommunen och kommunens övriga bolag genom medverkan i gemensamma upphandlingar. Knivsta kommuns vision är vägledande för bolagets verksamhet och bolaget ska även implementera de policys som omfattar bolaget. Vid motstridighet mellan policy och bolagets möjlighet att på bästa sätt bedriva sin verksamhet kan styrelsen i enstaka fall göra undantag från policys. Alla avsteg ska dokumenteras i styrelseprotokoll. Knivstabostäder AB ska i bygginvesteringar avsätta medel för konstnärlig gestaltning motsvarande 0,6 procent av investeringsutgiften i enlighet med Kommunfullmäktiges fastställda program för Konstnärlig gestaltning i Knivsta kommun. Ekonomiska och finansiella direktiv Avkastningen på redovisat eget kapital ska uppgå till lägst 7,5 procent, det redovisade egna kapitalet skall inte minska realt. Avkastningskravet enligt ovan gäller före nedskrivningar föranledda av eventuell nyproduktion. Bolaget ska även se till att genomföra fastighetsunderhåll som säkerställer god standard och långsiktigt goda marknadsvärden på fastigheterna. De avkastnings- eller förräntningskrav som ställs innebär inte med automatik att motsvarande krav ställs på kontant årlig utdelning från bolaget. Merparten av de mervärden som skapas inom bolaget skall konsolideras, det vill säga arbeta vidare i bolaget för att klara bolagets investeringar och fortlevnad, till fromma för såväl bolagets kunder som för ägarna på längre sikt. Endast del av bolagets överskott föreslås utdelas till ägarna för omdisponering till andra verksamhetsområden eller för att minska ägarens skuldbelastning. Informations- och samrådsskyldighet Kommunfullmäktiges yttrande skall inhämtas såvitt avser: Försäljning och förvärv av fastigheter Förvärv av aktieposter i andra bolag Övriga frågor av principiell beskaffenhet eller av större vikt

20 Sida 19 av 24 Bilaga 4 Ägardirektiv Alsike Fastighets AB I ägardirektiv tydliggör ägaren, syftet, inriktningen och målen med bolagens verksamhet. Bakgrund Alsike Fastighets AB bildades hösten 1989 med syfte att utveckla och exploatera Alsike. Det kommunala ändamålet 3 Bolagets syfte är att, med iakttagande av lokaliseringsprincipen, utveckla och exploatera Alsike. Därutöver bistå Knivsta kommun med exploatering av andra potentiella områden inom Knivsta kommun. Försäljning av tomt- och kvartersmark ska bedrivas på affärsmässig grund och syfta till att, med iakttagande av lokaliseringsprincipen, främja utveckling av Alsike och Knivsta. Likvideras bolaget ska dess behållna tillgångar tillfalla ägaren. Föremålet för bolagets verksamhet 2 Bolaget har till föremål för sin verksamhet att inom Knivsta kommun planlägga, förvärva, låta bebygga, förvalta och försälja fast egendom samt att bedriva annan härmed förenlig verksamhet. Bolaget är skyldigt att utföra de uppdrag som bolaget tilldelas av sin ägare. Verksamheten ska bedrivas åt ägaren/i ägarens ställe. direktiv Alsike Fastighets AB ska verka för att Alsike exploateras långsiktigt hållbart och därigenom skapa värden för sina ägare. I exploateringsarbetet för Alsike ska en samlad varierad bostadsstruktur eftersträvas, för att på sikt möjliggöra etablering av service i form av affärer, kollektivtrafik. Vidare ska bolaget verka för en avfart från E4:an vid Moralund och för att Alsike tågstation återuppstår, samt att cykelvägarna längs järnvägen mellan Alsike och Sävja sammanfogas. Bolaget ska även bistå/samarbeta med kommunen vid exploatering av andra områden inom Knivsta kommun, ett avtal ska upprättas mellan Samhällsutvecklingsnämnden och bolaget för utbyte av tjänster. Bolaget ska aktivt verka för att få arbetsgivare att etablera sig i Knivsta, med tonvikt på kunskapsintensiva företag och verksamheter. Bolaget ska främja lokalproducerade varor och tjänster när det är möjligt, i exempelvis upphandlingar. Alsike Fastighets AB ska när så är lämpligt samverka med kommunen och kommunens övriga bolag genom medverkan i gemensamma upphandlingar. Knivsta kommuns vision är vägledande för bolagets verksamhet och bolaget ska även implementera de policys som omfattar bolaget. Vid motstridighet mellan policy och bolagets möjlighet att på bästa sätt bedriva sin verksamhet kan styrelsen i enstaka fall göra undantag från policys. Alla avsteg ska dokumenteras i styrelseprotokoll. 3 Bolagsordning antagen av kommunfullmäktige, KS-2014/126

21 Sida 20 av 24 För verksamheten gällande kommunala principer Lokaliseringsprincipen innebär att bolaget endast ska bedriva verksamhet inom det geografiska området Knivsta Kommun. Bolaget ska drivas enligt affärsmässiga marknadsorienterade grunder under iakttagande av det kommunala ändamålet med verksamheten. Ekonomiska och finansiella direktiv Alsike Fastighets AB har för sin egen verksamhet, ett resultatkrav som över en 5 års period uppgår till i genomsnitt 12 miljoner kronor per år före skatt. Avkastningen ska säkra bolagets långsiktiga ekonomiska åtaganden och möjliggöra utdelning till kommunen. Informations- och samrådsskyldighet Kommunfullmäktiges yttrande skall inhämtas såvitt avser: Förvärv av aktieposter i andra bolag Övriga frågor av principiell beskaffenhet eller av större vikt

22 Sida 21 av 24 BILAGA 5 INRIKTNINGSRAMAR Finansförvaltning under kommunstyrelsen INTÄKTER 2018 KF-plan Kommunalskatt* Inkomstutjämning Kostnadsutjämning Regleringsavgift/strukturbidrag Lss-utjämning SUMMA skatter och bidrag Fastighetsavgift Exploatering - vinst Statsbidrag maxtaxan/kommunbonus(byggnation) Riktade statsbidrag Avgifter förskola och skolbarnomsorg Avgifter äldreomsorg Hyresintäkter PO-pålägg (intern) SUMMA exploatering, avgifter och övrigt KOSTNADER Kommunbidrag KS medel för bokslutsreglering & medel vid investering Ks aktiv personalpolitik Reservation nämnder aktiv personalpolitik åren efter Ks ofördelade medel Ks utvecklingsmedel (digitalisering/personaleffektivisering) Ks reserv och omställningsmedel nämnder Ks skola 1:1 (datorer) Arbetsgivaravgifter Årets intjänade individuella del Pensionsförsäkringsavgifter Övriga pensionskostnader Löneskatt Rehabkostnader Pensionsutbetalningar SUMMA KOSTNADER FINANSIELLA intäkter & kostnader Internränta Utdelning helägda bolag (KFAB; AFAB) Externa finansiella intäkter Externa finansiella kostnader SUMMA FINANSNETTO ÅRETS RESULTAT % av skatter och bidrag % av skatter och bidrag Över/underskott i nuvarande budget 0,5% 0,6% 0,6%

23 Sida 22 av 24 Nämndernas planeringsramar DRIFTBUDGET Nettokostnad i tkr 2018 KF plan Kommunstyrelse KF, Nämnd- och styrelseverksamhet Partistöd Övrig politisk verksamhet Räddningstjänst Totalförsvar och samhällsskydd Folkhälsa och hållbar utveckling Näringsliv och marknadsföring Serveringstillstånd Konsumentrådgivning och energirådgivning & Skuldrådgivning Allmän fritid Idrotts- & fritidsanläggningar Bibliotek Allmän Kultur Måltidsverksamhet Flykting (integration) Kommunledningskontor Ekonomikontor HR-kontor Lönecentrum (Knivsta, Tierp och Älvkarleby) Fackliga kostnader Planering verksamhetslokaler Effektiviseringsbeting Summa Kommunstyrelsen DRIFTBUDGET Nettokostnad i tkr 2018 KF plan Samhällsutvecklingsnämnd Nämndkostnader Gator, vägar Trafikövervakning/Parkeringsavgifter Parker Naturvård Teknisk planering Bredband Översiktsplan Stadsbyggnad (detaljplaner) Miljöutveckling Bostadsanpassning Exploatering - verksamhet Avfallsverksamhet Vindkraftverk Effektiviseringsbeting

24 Sida 23 av 24 Summa Samhällsutvecklingsnämnd DRIFTBUDGET Nettokostnad i tkr 2018 KF plan Valnämnd DRIFTBUDGET Nettokostnad i tkr 2018 KF plan Överförmyndarverksamhet DRIFTBUDGET Nettokostnad i tkr 2018 KF plan Kommunrevisionen DRIFTBUDGET Nettokostnad i tkr 2018 KF plan Samverkansnämnd Knivsta Heby Nämndkostnader IT-drift Summa Samverkansnämnd DRIFTBUDGET Nettokostnad i tkr 2018 KF plan Socialnämnd Nämndkostnader Vård & omsorg enl SOL och HSL LOV - hemtjänst & delegerad HSL Insatser enl LSS och SFB Färdtjänst/riksfärdtjänst Förebyggande verksamhet Individ- & familjeomsorg, vård o stöd Individ- & familjeomsorg, försörjn.stöd Flyktingmottagande Arbetsmarknadsåtgärder ungdomar/nyanlända Effektiviseringsbeting Summa Socialnämnd

25 Sida 24 av 24 DRIFTBUDGET Nettokostnad i tkr 2018 KF plan Utbildningsnämnd Nämndkostnader Förskola, barn 1-5 år Skolverksamhet & skolbarnsomsorg Grundsärskola Gymnasieskola, internt Gymnasieskola, externt Gymnasiesärskola Vuxenutbildning Svenska för invandrare Ungdomsverksamhet Kulturskola Effektiviseringsbeting Summa Utbildningsnämnd DRIFTBUDGET Nettokostnad i tkr 2018 KF plan Bygg- och miljönämnd Nämndkostnader Stadsbyggnad Trafikplanering Miljö- och hälsoskydd Effektiviseringsbeting Summa Bygg- och miljönämnd Summa kommunbidrag