Kan vi förebygga vattenbrist?

Transkript

1 Kan vi förebygga vattenbrist? Nationella dricksvattenkonferensen 24 oktober 2018 Susanna Hogdin, Enheten för tillsynsvägledning och miljöbalksprövning

2 Vattenbrist = obalans mellan tillgång och efterfrågan

3 Vad kan vi göra vädret låter sig ju inte styras? Säsongerna ett utomordentligt stresstest Saknar du egna erfarenheter? Var glad för det och lär av dina mindre lyckligt lottade kollegor

4 Vem har ansvar? Ur 14 kap regeringsformen

5 Utmaningar Vem har koll på helheten? Vattenbalanser på systemnivå allt viktigare vi behöver utveckla verktyg och arbetssätt Fördelningsmekanismer och balans mellan olika intressen Delvis förändrad vattenrättslig lagstiftning träder ikraft 1 januari 2019 Större fokus på MKN Mycket fokus på vattenkraften Många omprövningar att vänta inom kommande 20-årsperioden

6 Regeringsuppdrag till HaV maa vattenbristen Den 29 juli 2017 fattade regeringen beslut om att uppdra åt Havs- och vattenmyndigheten att: utreda möjligheter, förutsättningar och behov av att införa föreskrifter om rätt att under allvarliga och akuta förhållanden begränsa tillstånd att bortleda vatten för att undvika att allvarlig vattenbrist uppstår Uppdraget slutredovisades till RK den 31 januari 2018

7 Utgångspunkter & arbetssätt 1. Fördelning inte prioritering 2. Det ska vara en reell nytta med att spara 3. Vilka är vattenanvändarna och hur ser deras spelregler ut 4. Praktiska utmaningar - Rätt tajming Rätt skala Kontroll av efterlevnad och beivrande av överträdelser

8 Användningen av vatten. Hushållen Enskild (ca 12 % främst grundvatten) Kommunal (88 %) Jordbruket Vatten till djur (36 %) Bevattning av gröda (64 %) Industri Processvatten (ca 30 %) Sanitärt vatten (< 1 %) Kylvatten Övrigt (varuhandel, bygg, hotell och restaurang offentlig förvaltning etc) Viktigt att beakta naturens behov av vatten för att upprätthålla vattenanknutna ekosystem Slutsats: Vattenanvändarna är en heterogen grupp med olika behov och förutsättningar Källa: SCB, Vattenanvändningen i Sverige

9 Legala förutsättningar Vattenrätten har satt spelreglerna i samhället under lång tid lång tradition av individuell prövning men också många undantag från prövningsplikten Generella föreskrifter ska användas när Dessa är mer ändamålsenliga än beslut i enskilda fall Många verksamheter är av likartat slag och Det finns en väl dokumenterad påverkan på omgivningen från verksamheterna Miljöskyddet får inte försämras

10 Exemplet Emån Berör 4 län 22 mil 900 sjöar Avrinningsområdet areal: km² Sammanlagd sjöareal: 300 km² Andel sjöar av total areal: 7 % Högsta högvattenföring, HHQ: 232 m³/s Medelhögvattenföring, MHQ: 100 m³/s Medelvattenföring, MQ: 30 m³/s Medellågvattenföring, MLQ: 7 m³/s Lägsta lågvattenföring, LLQ: 2 m³/s

11 Höga naturvärden Riksintresse för naturvård 23 olika Natura 2000-områden med vattenanknytning (gröna områden). Natura arterna: lax, asp (NT), stensimpa, nissöga, flodpärlmussla (EN), tjockskalig målarmussla (EN) och utter (NT). Mal (VU) och ål (CR)

12 Tillståndsgivna vattenuttag, både yt- och grundvatten 291 olika uttagspunkter

13 Gul kommunala dricksvattentäkter 31 Lila bevattningssamfällighet 250 Grön övriga (timmer, industri, bruk m.m.) 10

14 Kraftverk, dammar och dämningar 75 (varav 44 är kraftverk) Gul kommunala dricksvattentäkter 31 Lila bevattningssamfällighet 250 Grön övriga (timmer, industri, bruk m.m.) 10

15 Bevattningssamfällighet med villkor. April september. Om vattenföringen vid Blankaström < 10 m3/s. Tappning från Solgen (300 l/s maj, 200 l/s juni, 100 l/s juli). Bellen ska tappa 200 l/s juni-augusti. Stensåkra begränsningsregel vid 500 l/s, 400 l/s och 300 l/s.

16

17 Uppdrag och slutsatser Kan vi undvika att allvarlig vattenbrist uppstår med hjälp av generella föreskrifter HaVs slutsats är att nej generella föreskrifter är inte rätt väg Varför? Under allvarliga och akuta förhållanden är det försent att börja spara Såvitt HaV kan bedöma hade begränsningsregler för uttagen inte kunnat dämpa eller avhjälpa några av de problem som uppstod under 2016/17 Förutsättningar för kontroll & uppföljning finns inte på plats annat än för rättsligt reglerade uttag Begränsningsregler får snabbt stora konsekvenser för vattenanvändarna viktigt med ett genomtänkt och trovärdigt system så att vi inte bara flyttar runt ett problem i samhället Viktigt att öka incitamenten för att arbeta med effektivisering och återanvändning av vatten Mer att läsa

18 Spaning framåt Nederbördsavvikelse hittills under 2018 Vädret varierar och kommer sannolikt att variera mer i framtiden viktigt att anpassa sig efter nya förutsättningar Lagändringar kommer innebära ett stort antal vattenmål under kommande decennier Och sist men inte minst hur blir vädret