Kallelse till sammanträde med teknik- och servicenämnden

Transkript

1 Kallelse till sammanträde med teknik- och servicenämnden Tid: Torsdagen den 13 november 2014, kl. 15:00 Plats: Kommunhuset, sammanträdesrummet Ärenden: 1. Godkännande av dagordningen Dnr 2. Diskussionsärende Avloppsförsörjning TSN 2014/50 Tofsö fritidshusområde (Översiktlig alternativbeskrivning bifogas ärendet) 3. Förändring av betalsystemet vid Korslöt TSN 2014/51 4. Avbruten renovering i Fagerängs förskola TSN 2014/52 5. Avrop på option för två avdelningar till TSN 2014/53 Väsby förskola 6. Köp av Sockenstugan i Västerljung TSN 2014/54 7. Tillägg till arrendeavtal Trosa 10:64, TSN 2014/55 Trosa Marin 8. Övriga ärenden (Inga handlingar) Arne Karlsson ordförande Helena Edenborg sekreterare

2

3 Avloppsförsörjning Tofsö fritidshusområde, översiktlig alternativbeskrivning Bakgrund Länsstyrelsen har förelagt Trosa kommun att tillse att en allmän avloppsanläggning, gemensam för alla fastigheter inom Tofsö kommer till stånd med kommunen som huvudman. Efter genomförandet ska området införlivas i kommunens verksamhetsområde för allmän spillvattenanläggning. Vattenförsörjning behöver inte ingå i kommunens åtagande. Områdets karaktär med tättbebyggd fritidshusbebyggelse på höglänt mark med delvis berg i dagen bedöms av Länsstyrelsen inte ha förutsättningar för enskilda avloppsanläggningar. Miljökontoret i Trosa kommun har sedan 2007 arbetat med att inventera hela kommunens bestånd av enskilda avloppsanläggningar enligt en av Miljönämnden fastställd tidplan. Tofsö fritidshusområde, som är ett perifert beläget utpräglat fritidshusområde knappt 20 km från Trosa tätort, inventerades under vår/sommar 2010 och inventeringen omfattade 173 fastigheter. Majoriteten av fastigheterna inom Tofsö fritidshusområde har en enklare avloppsstandard bestående av separat bad-, disk- och tvättavlopp (BDT) samt torrtoalettlösning eller WC kopplad till sluten tank. Vid inventeringen uppmärksammades brister på 152 av 173 fastigheter. Noterade brister avser BDT-anläggningar och främst deras ålder (äldre än 20 år), avsaknad av luftningsrör samt näringsläckage. Inga brister noterades dock avseende de slutna tankarna. Detta baseras främst på okulärbesiktningar där växtnäringsläckage inte kunde identifieras samt en kontroll av kommunens slamtömningsregister. Uppmärksammar slamtömningsentreprenören någon avvikelse rapporteras avvikelsen till miljökontoret och resultatet noteras i slamtömningsregistret. Utifrån ovanstående resultat har åtgärdsdiskussionerna för området primärt fokuserats på hur BDT-avloppsanläggningarna ska åtgärdas för att uppfylla lagstiftningens krav med avseende på reningsgrad. Länsstyrelsen tillskrevs den 1 april 2011 (dnr ) av två styrelseledamöter i samfällighetsföreningen som önskade se ett samlat kommunalt grepp för avloppsfrågan i Tofsö. Dessa två personer hade inte först inhämtat föreningsstämmans godkännande och den mening som framförs i skrivelsen representerar inte den uppfattning som innehas av majoriteten av föreningsmedlemmarna. Länsstyrelsen tog dock allvarligt på skrivelsen och har utifrån dess innehåll förelagt Trosa kommun att ombesörja att kommunalt avlopp byggs ut för Tofsöområdet. Trosa kommun valde att överklaga detta beslut hela vägen till Högsta Domstolen men Länsstyrelsen har slutligen fått rätt vilket innebär att föreläggandet kvarstår. Vattenförsörjning är ordnad dels genom ett sommarvattendistributionsnät för hela området och dels genom egna borrade brunnar (ca 90 fastigheter). Förutsättningarna att ordna eget vatten bedöms vara goda, om behov/önskan finns. Postadress: Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

4 Föreningen i området har årligen under 40 år, i organiserad form, tagit prover och analyserat vattnet både i Östersjön, Lillsjön och vattentäkter och ingen kvalitetsförändring har kunnat påvisas. Vattenprover vid badplatserna uppvisar dessutom dricksvattenkvalitet. Förutsättningar för en allmän avloppsanläggning Området är till ytan vidsträckt, kuperat och består av 15 gator med en sammanlagd längd av drygt 6 km. Det är en blandning av både berg och låglänt terräng vilket innebär att förutsättningarna ser väldigt olika ut inom området. Inom området finns ca 170 fastigheter. Det är ett utpräglat fritidshusområde som är relativt tätbebyggt. Permanentboendet är för närvarande mycket lågt, ca familjer. Detta gör att en gemensam avloppsanläggning måste klara de variationer i flöde och belastning som uppstår under vinter- och sommarsäsong vilket kommer att ställa stora krav på utformning av anläggningarna. De tekniska lösningar för allmänt huvudmannaskap, som kan komma i fråga, måste vara robusta system som kan skötas med kommunens tillgängliga kompetenser och personalresurser. Översiktlig beskrivning tekniska lösningar Alternativ 1 - Överföringsledning Lämpligt anslutningsmål för en överföringsledning för spillvatten bedöms vara Vagnhärads reningsverk via ledningsnätet i Västerljung, ca 15 km från Tofsö, räknat från småbåtshamnen där lokalnätet kan antas ansluta. Långa anslutningsledningar skapar speciella driftproblem. Ledningsdimensionerna måste begränsas för att ge vattenhastigheter och uppehållstider som inte skapar sedimentering och svavelvätebildning, samtidigt som friktionsförlusterna måste begränsas. Tryckstegring med ett antal avloppspumpstationer på vägen kommer att krävas, liksom anordningar för spolning, pluggrensning, svavelvätebekämpning. I detta fall befaras uppehållstiden under säsong med enbart permanentboende bli så lång att det innebär stora utmaningar att klara driften med rimliga insatser och kostnader. Genom att anpassa ledningssträckningen så att avsevärt fler fastigheter längs vägen kan anslutas (exempelvis Gisekvarn) kan såväl de tekniska som ekonomiska förutsättningarna avsevärt förbättras. En överföringsledning till Tofsö utan anslutningar längs vägen beräknas kosta ca 380 tkr per fastighet. Ansluts Gisekvarn och några ytterligare områden längs vägen bedöms kostnadsprognosen landa på ca 200 tkr per fastighet. Därtill kommer kostnad för servisledningar inom resp fastighet som bedöms till tkr. Den stora fördelen med en överföringsledning är det långsiktiga samhällsbyggnadsperspektivet medan nackdelarna i första hand handlar om ekonomi. Alternativ 2 - Avloppsreningsverk inom Tofsö Tillstånd för avloppsreningsverk med aktuell anslutningsgrad (>200 <2000pe) ges av Trosa kommuns Miljönämnd, som också är tillsynsmyndighet. En tillståndsansökan ska innehålla de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att tillsynsmyndigheten ska kunna bedöma avloppsreningsverkets utformning, omfattning och miljöeffekter. I den utsträckning som behövs ska en anmälan innehålla en miljökonsekvensbeskrivning. Utsläppskrav, lokalisering, processteknik, utsläppspunkt är viktiga frågeställningar. Reningsprocesserna måste vara stabila, tåla stora variationer i belastning och flöde, vara reduktionseffektiva och kompakta. Ledningsnätet kommer att omfatta ca 5 km ledningar för att förse samtliga fastigheter med en förbindelsepunkt. Även om vattenförsörjning inte ingår i kommunens åtagande, bör ett nytt Postadress: Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

5 vattenledningssystem som samförläggs med avloppsledningarna utredas. Ledningsnätet bör utformas med LTA-teknik. Alternativet nytt lokalt avloppsreningsverk i Tofsö inkl nytt spillvattennät, kommer att medföra en kostnad på ca tkr per fastighet. Därtill kommer kostnad för servisledningar inom respektive fastighet som bedöms till kr. Fördelen med ett lokalt reningsverk är en något lägre kostnad än för en överföringsledning (on inte ytterligare områden ansluts längs vägen) till det kommunala avloppsnätet. På den negativa sidan finns framförallt komplexiteten att driva ett verk med så ojämn belastning samt att recipienten för verket måste bli Östersjön. Detta bedöms inte gynnsamt utifrån ett ekologiskt perspektiv. För både alternativ 1 och 2 gäller att kostnader inkluderar utredningar, projektering och genomförande. Kostnaderna är schablonmässiga och har stora osäkerheter. De förutsätter givetvis att funktionskrav och erforderliga tillstånd för alternativen kan uppfyllas. Alternativ nr 3 lokal lösning med kretslopp i fokus Målet med alternativ 3 är en lösning med nollutsläpp av kväve, fosfor och andra miljöpåverkande ämnen, samt ett kretsloppstänkande med återföring av näringsämnen till jordbruk enligt den så kallade Södertäljemodellen. Tanken med alternativ 3 är ett antal fristående svartvattensystem med kommunalt huvudmannaskap. Systemet byggs utifrån ett tiotal större tankar som placeras i lågpunkter i området för att ledningar i möjligaste mån ska kunna anläggas med självfall. Respektive fastighetsägare tilldelas på sedvanligt sätt en anslutningspunkt i fastighetsgräns. Detta system kompletteras med enskild lösning för BDT-vattnet i form av markbädd eller dylikt. I vissa fall kan det bli aktuellt att flera fastigheter går ihop för att få till bra lösningar, vid behov kan detta förslagsvis ske på samfälld mark. Tänkbara resurser för omhändertagande (tömning, lagring, hygienisering och spridning) är en gård belägen några kilometer från området. Om detta inte visar sig genomförbart har anläggningen i Hölö visat intresse att öka tillflödet till befintlig anläggning. Alternativ tre är i dagsläget svårt att kostnadsberäkna men övergripande bedömningar visar att detta alternativ, inklusive åtgärder på underkända BDT-anläggningar, tros landa på ca 100 tkr per fastighet plus eventuella ledningar på egen mark. Ekonomin är således en viktig fördel och detsamma kan sägas gälla för de miljömässiga konsekvenserna. Viss osäkerhet finns kring långsiktigheten i förslaget samt juridiken då huvudmannaskapet i detta förslag delas mellan olika parter. Postadress: Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

6

7 Tjänsteskrivelse Teknik- och servicenämnden Dnr TSN 2014/ Kultur, fritids, teknik- och servicekontoret Claes-Urban Boström Tel Fax Ändring av finansiering vid Korslöt Teknik- och servicenämnden föreslås besluta: att föreslå KS/KF besluta förändra betalsystemet vid lämnande av avfall för privatpersoner på Korslöt genom att ta bort 50-lappen och ersätta den med en avgift motsvarande 150 kr/år och hushåll. Ändring av betalsystem Diskussioner har förts under ganska lång tid gällande 50-lappen som privatpersoner måste betala för att lämna privat avfall vid avfallsstationen Korslöt. Vi föreslår nu att istället för en avgift per gång man lämnar avfall som privatperson så läggs den kostnaden som en del av den fasta avgiften för privatpersoners renhållningsabonnemang. Kostnaden är densamma som tidigare att ta hand om avfallet så för att få in motsvarande belopp som 50-lappen genererar krävs en höjning av den fasta avgiften med 150 kr per år och hushåll. Claes-Urban Boström Produktionschef Stig Tördahl Teknisk chef

8

9 Tjänsteskrivelse Teknik- och servicenämnden Dnr TSN 2014/ Kultur, fritids, teknik- och servicekontoret Claes-Urban Boström Tel Fax Avbruten renovering i Fagerängs förskola Teknik- och servicenämnden föreslås besluta: att avbryta renoveringen av avdelningarna Svanen och Katten i Fagerängs förskola. att uppdra till tekniska kontoret att riva de två avdelningarna på grund av dess skador och framtida risker med skador och återkomma med förslag på annan lösning efter diskussioner med Skolkontoret och lokalstyrgruppen. Vad har tidigare gjorts Fagerängs förskola har fem avdelningar och sedan 2012 har vi renoverat 3 avdelningar som haft stora behov av ytskiktsrenoveringar. Under denna period har de tre avdelningarna renoverats för 400 tkr/styck och förutom ytskikt så har även kök och skåpsinredningar från 1971 bytts ut. Uteförråd har rustats och en gemensam hall till tre avdelningar har renoverats då den befintliga mattan innehöll asbest. Totalt så har dessa renoveringar kostat kr. Till detta har vi även investerat i ny utebelysning samt utbyggnad av personalomklädningsrum då de gamla var i samma rum som fjärrvärmecentralen. Kostnad för dessa två delar 650 tkr. Vad återstod och vad beslutades tidigare i år Det återstod två avdelningar och där hade vi funnit ett annat problem då dessa två avdelningar inte är byggda under samma tid. Golvet här är konstruerat så att isoleringen ligger direkt på grundläggningen vilket gjort att det uppstått problem och utifrån en konsultutredning bör golven bytas ut i sin helhet och totalrenoveras. Från rapporten har här gjorts en sammanfattning med åtgärdsförslag:

10 Sammanfattning av tidigare undersökning Resultaten av de tidigare utförda undersökningarna och provtagningarna visade att det fanns fukt- och mögelskador i övergolv i avd Katten och avd Svanen. Mögellukt kändes i uttagna prover på mineralullsskivor och plastfolie i övergolvet. Mögelskadorna i övergolv är orsakade av de höga fuktförhållandena (RF %) som råder i betongbjälklaget. Fullgott dränerande- och kapillärbrytande lager saknas under betongbjälklaget. Risk för mögeltillväxt föreligger vid RF 75 %. Den bakterie som växer bland annat på plastfolie heter Actinomyceter och avger kraftig lukt typ jordkällare alternativt mögellukt. Inga fuktmögelskador synes förekomma i ytterväggar inklusive ytterväggssyllar. Har tillfredsställande utförande. Huruvida mellanvägar står ovan befintligt övergolv alternativt direkt på betongbjälklaget är ej kontrollerat. Den i begränsad omfattning utförda besiktningen av vindsutrymmet (avdelning Katten) visar att underlagstak (masonite) på betongpannor ställvis är fuktskadade. Skadeomfattning är ej klarlagd. En kompletterande statusbesiktning av yttertaksutförande bör utföras inom en snar framtid. För att åtgärda konstaterade fuktskador i övergolvet i avdelningarna Katten och Svanen, krävs kraftfulla byggnadstekniska åtgärder. Åtgärdsförslag för de problem vi då visste om. Åtgärdsförslaget syftar till att skapa sådana förhållanden att inomhusmiljön skall upplevas som bra av brukarna. För att göra detta krävs kraftfulla byggnadstekniska åtgärder. Åtgärderna i stort omfattar utrivning av samtliga övergolv inklusive eventuella träsyllar i mellanväggar i avdelningarna Svanen och Katten. Nytt övergolv utförs med mekaniskt ventilerat övergolv typ Nivell, Nybo alternativt Granabgolv. Inga åtgärder krävs i ytterväggar. I samband med ombyggnad av övergolv rekommenderas att även befintlig golvbeläggning (PVC-matta) i rum med överbetong utrivs. Till detta kommer så den ytskiktsrenovering som bör göras även i dessa avdelningar likt de tre andra. Arbetet som ska göras under förutsättning att erforderliga politiska beslut fattas skall handlas upp och kan således göras tidigast under hösten Detta är dock fullt möjligt genom att Skolförvaltningen tomställt avdelningar inom förskoleverksamheten i Vagnhärad på grund av brist på barn under hösten. Den kostnadsberäkning som är gjord för motsvarande ytskiktsbehandling som är gjord i de övriga tre avdelningarna samt för en totalrenovering av golvet var totalt 3,6 mkr. Vad har vi nu upptäckt? Det visade sig när arbetet skulle starta att det fanns betydligt fler fel än vad som framkom i vår undersökning tidigare. När man öppnade i väggarna så visade det sig att vi även hade problem där, något som inte hade visat sig i den tidigare undersökningen utan visade sig först när vi öppnade väggarna.

11 Enligt den nya undersökning som nu också inkluderar väggarna så är byggnaden inte byggd enligt den ritning som ligger till grund för byggnationen utan här har man byggt fasaden på spånskiva utanför betongplatta med följd att en spalt längs fasad bildats vilket inte varit helt lyckat. Kontentan av det är att det blivit skador i ytterväggarna som vi måste byta ut. Även samtliga innerväggar måste bytas för att klara täthetskraven för fukt. Samtliga 60 fönster måste också bytas ut. Kan även tillkomma åtgärder för befintligt avlopp samt projekteringskostnader. Som det ser ut just nu så kommer projektets kostnader att öka med mer än det dubbla om samtliga nödvändiga åtgärder ska vidtas. Projektet hade en budget på 3,6 mkr och med det vi nu vet som kommer till så innebär det en merkostnad med ca 5 mkr vilket gör en total kostnad om ca 8,6 mkr. Då är inte eventuella problem med avloppet inräknat. Det beloppet motsvarar ganska väl att bygga helt nytt så att fortsätta renoveringen är inte ekonomiskt försvarbart. Så vår bedömning och förslag till Teknik- och servicenämnden blir att avbryta renoveringen. Att uppdra åt tekniska kontoret att tillsammans med berörda inom skolan och lokalstyrgruppen att arbeta fram ett nytt förslag på hur vi ska klara behovet på förskoleplatser i Vagnhärad på kort och lång sikt. Att avbryta renoveringen och genomföra en rivning med återställande av yttervägg och mark är naturligtvis inte gratis utan kommer att belasta projektet med ca 1 mkr för den delen samt att projektering och upphandling av projektet kostat ca 500 tkr. Exakt kostnad för detta får vi återkomma om efter att en sådan upphandling skett. I sammanhanget kan sägas att vi haft lite tur då ersättningslokaler för förskolan finns i gamla förskolan Fagerhult. Claes-Urban Boström Produktionschef Stig Tördahl Teknisk chef

12

13 Tjänsteskrivelse Teknik- och servicenämnden Dnr TSN 2014/ Kultur, fritids, teknik- och servicekontoret Claes-Urban Boström Tel Fax Avropa option för två avdelningar till Väsby förskola. Teknik- och servicenämnden föreslås besluta: att uppdra till förvaltningen att genomföra det avrop på två avdelningar förskola som finns som beslutad och finansierad option med 5 mkr genom den upphandling som genomfördes i samband med byggnation av Väsby förskola. att föreslå KS avsätta ytterligare 0,5 mkr i investeringsmedel för ny entrébyggnad till de två avdelningarna som nu avropas. Avrop Behovet från skolkontoret att avropa de två avdelningarna som upphandlades som option har anmälts till oss utifrån hur det nu ser ut i Vagnhärad. Som läget är nu har vi ytterligare en situation att ta hänsyn till i den kommande planeringen och det är rivningen av de två avdelningarna på Fagerängs förskola. Barnen som varit i de två avdelningarna på Fageräng som ska rivas är tillfälligt placerade i Fagerhults förskola som ersättningslokal. Nu känns det bra att Fagerhults två avdelningar stod tomma och kan fungera som tillfällig ersättningslokal till en permanent lösning är beslutad. I samband med att planeringsarbetet om att avropa de två avdelningarna på option vid Väsby startade så framförde personalen bland annat önskemål om en särskild entré till de tillkommande två avdelningarna som skall byggas. En sådan entré är en mycket bättre lösning än som var i grundförslaget. Beräknad kostnad för en sådan entré inkl markarbeten är 0,5 mkr och är det tillägg som vi nu skriver fram och äskar hos KS. Optionen att bygga två avdelningar är prissatt och finansierad med tidigare beslutade 5 mkr av KF. Claes-Urban Boström Produktionschef Stig Tördahl Teknisk chef

14

15 Tjänsteskrivelse Teknik- och servicenämnden Dnr TSN 2014/ Kultur, fritids, teknik- och servicekontoret Claes-Urban Boström Tel Fax Köp av sockenstugan i Västerljung Teknik- och servicenämnden föreslås besluta: att föreslå KS köpa Västerljungs sockenstuga för 1,2 mkr. att avsätta ytterligare 0,3 mkr för ombyggnationen av sockenstugan så att den anpassas för fritidsändamål. Sockenstugan som fritidshem Skolkontoret har sedan en tid aviserat behov av lokaler i Västerljung för att få plats med den verksamhet som skolan totalt sett bedriver. Kommunfullmäktige har sedan tidigare avsatt 1 mkr för så kallad plug-in lösning vid Kyrkskolan i Västerljung. En sådan lösning har vi ännu inte kunnat få till då det blir väldigt svårt att kunna bygga något på Kyrkskolans område då det är för trångt och inte helt lämpligt enligt oss och Samhällsbyggnadskontoret. En plug-in lösning samt en paviljongbyggnad skulle dessutom bli en kostnad på flera miljoner kronor. Vi har under hösten tillsammans med skolans rektor och personal arbetat för en annan lösning som innebär att skolans fritids flyttar in i sockenstugan. Under drygt tre års tid har vi arbetat för att få till en sk permutation av stiftelsen för sockenstugan som på så sätt skulle få ändra sina stadgar. Stiftelsen har under några år haft svårt att få folk att jobba i stiftelsen och såg helst att någon annan tog över. Förutsättningen för det är en permutation som godkänns av Kammarkollegiet och där är vi alltså idag (Kammarkollegiets beslut biläggs detta ärende). Under den här tiden så var vi framme vid en lösning som innebar att kyrkan skulle köpa sockenstugan och därmed bli huvudman för verksamheten. Kyrkofullmäktige tog också ett sådant beslut november 2012 men då var inte permutationen klar. Sedan kyrkofullmäktige tog sitt beslut om köp så har förutsättningarna ändrats kraftigt för kyrkan. Den verksamhet man då hade och såg framför sig att man skulle kunna ha har inte blivit av och idag så finns väldigt lite verksamhet i kyrkans regi i sockenstugan. Behovet från kyrkans sida har därmed reducerats till nästan inget behov alls.

16 Vår beräkning för att kunna göra i ordning sockenstugan till ett väl fungerande fritids är 1,5 mkr. Uppgörelsen mellan dessa tre parter är att Trosa kommun köper sockenstugan, under förutsättning att nödvändiga beslut fattas av samtliga instanser, av stiftelsen som har till uppgift att bidra till kostnader för lokaler och kommer därför oavkortat att låta köpeskillingen användas som medel för renoveringen av sockenstugan till fritids för skolan men också för att Västerljungsborna och kyrkan ska ha tillgång till en väl fungerande samlingslokal. Trosa kommun har undersökt det juridiskt möjliga kring denna fastighetsaffär och juridiskt finns inte några hinder för affären i och med Kammarkollegiets beslut. Claes-Urban Boström Produktionschef

17

18

19

20

21

22

23

24

25 Tjänsteskrivelse Teknik- och servicenämnden Dnr 2014/ Tekniska enheten Stig Tördahl Tel Fax Tillägg till arrendeavtal Trosa 10:64, Trosa Marin i Trosa Förslag till beslut att föreslå Teknik- och servicenämnden besluta att teckna tillägg till arrendeavtal enligt framskrivet förslag. att uppdra till tekniska chefen att teckna tillägg till arrendeavtal. Ärendet Trosa Marin har ansökt om att få ett tillägg till ursprungligt Lägenhetsarrende tecknat Det ursprungliga avtalet tecknat mellan K.B Nya Varvet och Nyköpings kommun är ett 1-årigt avtal med förlängningsmöjlighet med 1-år isänder. Nuvarande arrendator Trosa Marin, ansöker om att arrendetiden utökas till att omfatta 10-år med en möjlighet till förlängning om 5-år om uppsägning ej sker senast 3 månader före arrendetidens slut. Detta kan regleras med ett tillägg till ursprungligt arrendeavtal. Detta tillägg skulle då gälla from Tillägget till detta Lägenhetsarrende har samråtts med Samhällsbyggnadskontoret och dess exploateringschef. Claes-Urban Boström Produktionschef Stig Tördahl Teknisk chef Bilaga: Förslag till tillägg till arrendeavtal Trosa 10:64, Trosa Marin i Trosa. Ursprungligt avtal om Lägenhetsarrende.

26

27

28

29

30