Se deltagarlista. Se deltagarlista. Se deltagarlista. Se deltagarlista

Transkript

1 Plats och tid 1/48 Gyllenhjelm, Kommunhuset, Strängnäs kl. 08:30-12:05 med ajournering kl. 09:22-09:42, kl. 10:35-10:39. Paragrafer Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvarande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Se deltagarlista Se deltagarlista Se deltagarlista Se deltagarlista Marianne Andersson (C) med Ragnar Lindén (MP) som ersättare. Justeringens plats och tid Kommunhuset, Strängnäs Underskrifter Sekreterare... Tobias Rundström Ordförande... Jacob Högfeldt (M) Justerande... Marianne Andersson (C)... Ragnar Lindén (MP) 102 ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen Underskrift... Tobias Rundström

2 2/48 Innehållsförteckning Ärende Diarienummer 82 Fastställande av föredragningslista 83 Information: SBAB, förslag om nyemission 84 Information: 4M 85 Information: Månadsrapport Strängnäs KS/2018: kommun mars Information: Månadsrapport KS/2018: kommunstyrelsen mars Information: HR 88 Information: Mark- och exploateringsenheten 89 Eldsund 7:1, del av Stadscamping, KS/2018: Strängnäs, detaljplan, beslut om antagande 90 Markanvisningsavtal för del av Mariefred KS/2017: :1 och Gripsholm 4:5 91 Köpeavtal för Hunden 4 KS/2013: Framtida avloppshantering i Strängnäs KS/2017: Bedömning av uppfyllelse av ändamål och KS/2018: kommunal kompetens, Strängnäs Fastighets AB (SFAB) Årsredovisning, revisionsberättelse och KS/2018: instruktion till ombud vid årsstämma för SFAB och SBAB 2017 samt val av ombud 95 Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB KS/2018: Bedömning av uppfyllelse av ändamål och KS/2018: kommunal kompetens, SEVAB Strängnäs Energi AB (SEVAB) Årsredovisning, revisionsberättelse och KS/2018: instruktion till ombud vid årsstämma för SEVAB 2017 samt val av ombud 98 Ägardirektiv SEVAB Energi AB KS/2018: Avtal avseende stationstankning KS/2018: Taxa för schaktansökan och återställning KS/2018: ledningsschakt 101 Kommunens åtgärder inför och vid KS/2018: extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap 102 Årsredovisning Vårdförbundet Sörmland KS/2018: Rapportering av ej verkställda beslut enligt KS/2017: lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) samt enligt socialtjänstlagen (SoL) kvartal 4, Delegationsbeslut KS/2018:1-002

3 3/ Rapporter till kommunstyrelsen KS/2018: Övrigt

4 4/48 Deltagarlista Ledamöter Jacob Högfeldt (M), ordförande Magnus Stuart (M) Sixten Skullman (M) Monica Lindell Rylén (S), vice ordförande, ej 102 Lennart Andersson (S) Ingrid Fäldt (S) Torbjörn Johansson (S) Niclas Samuelsson (STRP) Ragnar Lindén (MP) Marianne Andersson (C), 2:e vice ordförande, ej 102 Lina Boy (SD) Tjänstgörande ersättare Jan Heiniö (M) ersätter Mari-Anne Törnblom (M) Georg Lagerstedt Örsbäcken (C) ersätter Catharina De Geer (KD) Angela Andersson (S) ersätter Monica Lindell Rylén (S) 102 David Aronsson (V) ersätter Marianne Andersson (C) 102 Ersättare Angela Andersson (S) , Eva Strömberg (S) David Aronsson (V) ,

5 5/48 Övriga närvarande 1. Tobias Rundström, kommunsekreterare 2. Mikael Rojek, enhetschef strategienheten 3. Ulf Broström, chefsjurist 4. Cecilia Vikström, kommundirektör 5. Per Malmquist, ekonomichef 6. Ulrika Kalfholm, finanschef 7. Fredrik Granlund, mark- och exploateringschef 8. Kenth Ahlman, administrativ chef Strängnäs Fastighets AB 9. Lars Keyser, VD Strängnäs Fastighets AB 10. Ingvar Lundborg (M), ordförande Strängnäs Fastighets AB 11. Siv Jansson, controller 12. Niklas Almhager, ekonom 13. Ritva Silén, projektledare 14. Stina Wiktorsson, HR-specialist 15. Lena Thelin, HR-chef

6 6/48 KS 82 Fastställande av föredragningslista Beslut fastställer föredragningslistan med följande ändringar: a) ärendet Avtal avseende stationstankning, dnr KS/2018: läggs till som punkt nummer 18. b) Jacob Högfeldt (M) anmäler informationspunkt om Resecentrum. Informationen tas under punkten Övrigt.

7 7/48 KS 83 Information: SBAB, förslag om nyemission Kenth Ahlman, Lars Keyser och Ingvar Lundborg (M) informerar om kommande behov nyemission inom Strängnäs Bostads AB under KS 84 Information: 4M Mikael Rojek informerar om 4M-samarbetet samt om den demografiska utvecklingen i Strängnäs kommun. KS 85 Dnr KS/2018: Information: Månadsrapport Strängnäs kommun mars 2018 Per Malmquist informerar om Strängnäs kommuns månadsrapport för mars KS 86 Dnr KS/2018: Information: Månadsrapport kommunstyrelsen mars 2018 Per Malmquist informerar om kommunstyrelsens månadsrapport för mars KS 87 Information: HR Lena Thelin, Ritva Silén och Stina Wiktorsson informerar om projektet gällande införandet av ett nytt HR-system.

8 8/48 KS 88 Information: Mark- och exploateringsenheten Fredrik Granlund informerar om kommande upphandling av tjänstekossession.

9 KS 89 9/48 Dnr KS/2018: Eldsund 7:1, del av, Stadscamping, Strängnäs, detaljplan, beslut om antagande Beslut beslutar att 1. återremittera ärendet med motiveringen att föroreningssituationen måste klarläggas innan beslut kan tas i ärendet. Yrkanden Ragnar Lindén (MP) yrkar på följande tillägg: Med anledning av de potentiella platser för föroreningar som identifierats och den osäkerhet som anges angående föroreningssituationen ska en markundersökning avseende dessa genomföras innan marken tas i anspråk Lina Boy (SD), Marianne Andersson (C) och Georg Lagerstedt Örsbäcken (C) yrkar bifall till Ragnar Lindéns (MP) tilläggsyrkande. Magnus Stuart (M) yrkar på återremiss med motiveringen att föroreningssituationen måste klarläggas innan beslut kan tas i ärendet Beslutsgång Ordförande frågar kommunstyrelsen om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller återremitteras och finner att ärendet ska återremitteras. Beskrivning av ärendet Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för campingverksamhet på del av fastigheten Eldsund 7:1. Förslaget skapar de planmässiga förutsättningarna för en campingverksamhet i ett relativt centralt läge av Strängnäs stad. Fler gästnätter och närhet till camping gynnar den lokala besöksnäringen. I anslutning till Mälarens strandlinje reserveras parkområden och naturområden för att möjliggöra rörelse längs vattnet och för att trygga allmänhetens tillgång till Mälaren. I anslutning till den befintliga badplatsen kallad p10-badet skapar planförslaget de planmässiga förutsättningarna för en restaurang/kafé. Detaljplanen har varit utsänd på samråd från den 16 september till den 10 oktober 2016 och sändes ut för granskning från den 27 oktober till den 24 november Remissinstanser, kända sakägare och närboende har givits möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Inkomna synpunkter har sammanställts och koncentrerats i en samrådsredogörelse och ett granskningsutlåtande.

10 10/48 Ekonomiska konsekvenser för kommunen Planarbetet finansieras av kommunens mark- och exploateringsenhet. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser Uppföljning Lagakraftvunnen detaljplan följs upp i bygglovsskedet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag SBN 39, Plankarta med planbestämmelser, antagandehandling dat Planbeskrivning, antagandehandling dat Samrådsredogörelse, antagandehandling dat Granskningsutlåtande, antagandehandling dat Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsnämnden

11 KS 90 11/48 Dnr KS/2017: Markanvisningsavtal för del av Mariefred 2:1 samt del av Gripsholm 4:5 Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna markanvisningsavtal för del av Mariefred 2:1 samt del av Gripsholm 4:5 mellan kommunen och Ekvikens Fastighets AB, daterat Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Förvaltningen har upprättat ett förslag till markanvisningsavtal för ett ca kvadratmeter område mellan Ekhov och Ekhovsgärdet i Mariefred. Markområdet är i den fördjupade översiktsplanen för Mariefred-Läggesta utpekat som ett område för tillkommande bostäder och förskola. Markområdet markeras med blå begränsningslinje nedan. Markområdet används i dag som upplagsplats och parkeringsyta. Inom markområdet finns även en bollplan med mål och grusunderlag i dåligt skick.

12 12/48 Markanvisningsavtalet är upprättat med Ekvikens Fastighets AB som är ett bolag ägt till 85 % av Byggnads AB Ulf Kruus. Företagen är etablerade i Läggesta och Mariefred och har i sin intresseanmälan redovisat en föreslagen byggnation om ca 85 bostäder, fördelat på 63 hyreslägenheter, bostadsrätter och 11 kedje-hus. Markanvisningsavtalet förutsätter att exploatören (Ekvikens Fastighets AB) bekostar en ändring av gällande detaljplaner för markområdet. Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade om planbesked och planansökan gavs prioritet A med bedömning att slutligt beslut om att anta, ändra eller upphäva detaljplanen tas innan 2022 års utgång. Avtalet förutsätter vidare att marknadsvärdet av markområdet ska bedömas av en auktoriserad och oberoende värderingsman i samband med att detaljplanen vinner laga kraft. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Markanvisningsavtalet bedöms, utifrån den byggnadsvolym som anges i det förslag som exploatören redovisat, ge en markersättning till kommunen i storleksordningen 8-10 miljoner kronor. Kommunen har inga kostnader i samband med detaljplanens arbete. I det fall exploatören inte förmår att driva projektet vidare erhåller kommunen den förskottsersättning om kronor som exploatören ska erlägga vid markanvisningsavtalets tecknande. Uppföljning Markanvisningsavtalet följs upp av mark- och exploateringsenheten. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Markanvisningsavtal för del av Mariefred 2:1 samt del av Gripsholm 4:5, Markanvisningsavtal för del av Mariefred 2:1 samt del av Gripsholm 4:5, daterat Planbesked för fastigheterna Mariefred 2:1, del av och Gripsholm 4:5, del av, Mariefred, i Strängnäs kommun, daterat Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Mark- och exploateringsenheten

13 KS 91 13/48 Dnr KS/2013: Köpeavtal för Hunden 4 Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna köpeavtal för fastigheten Hunden 4, daterat Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet I samband med godkännande av genomförandeavtalet mellan Strängnäs kommun och Trafikverket för utbyggnaden av nytt resecentrum i Strängnäs, beslöt kommunfullmäktige även att godkänna en exploateringsbudget om 26 mkr för inlösen av fastigheter inom kvarteren Aspen, Skytten och Hunden i anslutning till nya resecentret. Sedan kommunfullmäktiges beslut den 22 april 2013, har kommunen förvärvat fem fastigheter i anslutning till Strängnäs resecentrum för en total kostnad om kronor. Förvaltningen för diskussioner om fastighetsköp med ägarna till de fastigheter som kommunen tidigare erbjudit sig att förvärva inom kvarteren Hunden och Skytten. Syftet med kommunens fastighetsköp är att skapa sig möjligheten att utveckla området i anslutning till resecentrum till en mer stadsmässig karaktär. För att få ett underlag till diskussionerna har kommunen beställt nya värderingsutlåtanden för de berörda fastigheterna. Fastighetsägaren till Hunden 4 har sedan december 2017 visat intresse att sälja sin fastighet till kommunen och har nu även tecknat ett köpeavtal för en ny bostad. Värderingen som genomfördes av NAI Svefa under december 2017 angav ett bedömt marknadsvärde på kronor. För att uppmuntra en frivillig försäljning av fastigheten till kommunen har förvaltningen erbjudit fastighetsägaren att förvärva fastigheten för en köpeskilling om kronor. Erbjudandet grundar sig på ett påslag om 25 % på fastighetens marknadsvärde, vilket är samma princip som gäller då stat och kommun exproprierar fastigheter i enlighet med reglerna i Expropriationslagen. Fastigheten Hunden 4 är markerad i figur 1 nedan.

14 14/48 Figur 1. Fastigheten Hunden 4, markerad med svart begränsningslinje. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Kommunens kostnader för ett köp av fastigheten Hunden 4 uppgår totalt till kronor och fördelar sig på köpeskilling, lagfartskostnad samt en expeditionsavgift. Kostnaderna belastar exploateringsprojektet för Strängnäs resecentrum. Övriga konsekvenser Ett köp av fastigheten Hunden 4 kommer att öka kommunens möjligheter att vara en drivande aktör för utveckling av området i anslutning till Strängnäs nya resecentrum. Uppföljning Beslutet följs upp av mark- och exploateringsenheten. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Köpeavtal för fastigheten Hunden 4, Köpeavtal för fastigheten Hunden 4, daterat Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Mark- och exploateringsenheten

15 KS 92 15/48 Dnr KS/2017: Framtida avloppshantering, samråd om fråga av principiell beskaffenhet Beslut förslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna SEVAB Strängnäs Energi AB:s inriktningsbeslut om framtida avloppshantering. Yrkanden Ragnar Lindén (MP) yrkar på följande tillägg: Parallellt med den fortsatta processen ska en snabbutredning göras av alternativet Himmelsfjärdsverket. Resultatet ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast juni Marianne Andersson (C) och Georg Lagerstedt Örsbäcken (C) yrkar bifall till Ragnar Lindéns (MP) tilläggsyrkande. Magnus Stuart (M) yrkar avslag till Ragnar Lindéns (MP) tilläggsyrkande. Niclas Samuelsson (STRP) yrkar avslag till liggande förslag. Torbjörn Johansson (S), Ingrid Fäldt (S), Lina Boy (SD), Ragnar Lindén (MP), Magnus Stuart (M), Sixten Skullman (M) och Lennart Andersson (S) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordförande ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Ordförande ställer avslag mot bifall till Ragnar Lindéns (MP) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget. Reservation Niclas Samuelsson (STRP) reserverar sig mot beslutet med motiveringen att Strängnäspartiet saknar en presentation av alternativ lösningar för framtidens avloppshantering. Tänkbara alternativ är att utreda byggandet av ett nytt, större reningsverk på en plats där verksamheten påverkar omgivningen så lite som möjligt, att bygga fler mindre reningsverk i anslutning till tätorterna eller att skicka avloppet till en annan kommun. Beskrivning av ärendet SEVAB Strängnäs Energi AB:s styrelse har den 14 juni 2017 beslutat om framtida avloppshantering i Strängnäs. Styrelsen fattade beslut om inriktningsbeslut om framtida avloppshantering enligt följande

16 16/48 Lägga ned avloppsreningsverk i Mariefred och ersätta med en överföringsledning till Strängnäs avloppsreningsverk Bygga om Strängnäs avloppsreningsverk inklusive slamhantering för att säkerställa kapacitet, uppfylla tillståndskrav och bemöta kommande skärpta reningsvillkor Ansöka om nytt tillstånd för Strängnäs reningsverk. Total investeringskostnad för ovanstående åtgärder uppskattas till miljoner kronor (med en osäkerhet på +/- 10%) med en preliminär tidplan på fem år. Styrelsen beslutade sedan den 30 oktober 2017 att lämna ärendet till kommunstyrelsen då ärendet är av principiell art. Bolagspolicyn säger att bolagen ansvarar för att kommunfullmäktige får ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Uppstår tveksamhet huruvida ställningstagande krävs, ska bolagen samråda med kommunstyrelsen. Samråd ska ske genom att bolagen tillställer kommunstyrelsen underlag för ställningstagande och beslut i frågan. Exempel på frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt är; a. Godkänna ändring av bolagsordning. b. Ändring av aktiekapital. c. Fusion, bildande, förvärv och avyttring av bolag. d. Avveckling av verksamhet. e. Start av ny verksamhet. Med verksamhet avses nytt affärs- eller verksamhetsområde som inte omfattas av gällande bolagsordning, eller som på annat sätt skiljer sig signifikant från befintlig verksamhet. Då ärendet om framtida avloppshantering är en stor fråga som är av vikt för lång tid samt att det innebär stora kostnader föreslog kommunstyrelsen vid sitt sammanträde den 31 januari 2018, 12, kommunfullmäktige besluta att godkänna SEVAB Strängnäs Energi AB:s inriktningsbeslut om framtida avloppshantering. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 26 februari 2018, 27, efter omröstning genom en minoritetsåterremiss återremittera ärendet till kommunstyrelsen med motiveringen att ytterligare utredning krävs för att utreda andra tänkbara alternativ. Frågor om tänkbara alternativ för avloppshantering i Strängnäs har tidigare varit uppe för diskussion i SEVAB. Majoritetspartierna är överens om att i det läge som avloppssituationen i kommunen befinner sig i nu så är SEVAB:s förslag till inriktningsbeslut en nödvändig förutsättning för att fortsätta processen för den framtida

17 17/48 avloppshanteringen i kommunen. Med hänsyn till detta är det för närvarande inte aktuellt med ytterligare utredning om alternativ hantering av avloppshanteringen. Majoritetspartierna föreslår därför att kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta att godkänna SEVAB Strängnäs Energi AB:s inriktningsbeslut om framtida avloppshantering. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet har ingen direkt påverkan på kommunens budget, dock ska SEVAB enligt dagens ägardirektiv långsiktigt arbeta för att konsolidera bolaget för att minimera kommunens risktagande. För att stärka SEVAB:s långsiktiga betalningsförmåga ska SEVAB ha en soliditet på minst 10 % per 31 december Ekonomiska konsekvenser av detta beslut finns med i SEVAB:s långsiktsplan till och med 2022 och bedömningen är att soliditeten om 10 % kommer kunna bibehållas. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning SEVAB bör regelbundet rapportera om ärendet. Beslutsunderlag Ordförandeförslag, Framtida avloppshantering, samråd om fråga av principiell beskaffenhet, Protokollsutdrag, SEVAB, Protokollsutdrag SEVAB, Beslutsunderlag framtida avloppshantering i Strängnäs kommun, Information om framtida avloppshantering, Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 100, Beslutet skickas till Kommunfullmäktige SEVAB Strängnäs Energi AB för kännedom Teknik- och servicenämnden för kännedom

18 KS 93 18/48 Dnr KS/2018: Bedömning av uppfyllelse av ändamål och kommunal kompetens, Strängnäs Fastighets AB (SFAB) Beslut beslutar att 1. den verksamhet som SFAB samt dotterbolag bedrivit under 2017 är förenligt med det kommunala ändamålet och har utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet I 6 kap. 1 a KL sägs att kommunstyrelsen i årliga beslut för sådana bolag som kommunen är hel- och delägare i pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder. Ändamål Ändamålet anges i bolagsordningen och är följande. Att främja försörjningen av lokaler för kommunal verksamhet och därvid verka för ett optimalt utnyttjande av kommunens lokaler samt att via sitt dotterbolag främja bostadsförsörjningen inom Strängnäs kommun. Kommunal kompetens Med kommunala befogenheter avses den kommunala kompetensen enligt kommunallagen, det vill säga de grundprinciper som utgör ramen för vad en kommun får ägna sig åt. De kommunalrättsliga principerna kan sammanfattas enligt följande: 1. verksamheten ska vara av allmänt intresse, 2. verksamheten ska ha anknytning till kommunens område eller dess medlemmar (lokaliseringsprincipen), 3. kommunen får inte utföra uppgifter som enbart ankommer på någon annan, t.ex. staten eller annan kommun, 4. kommunen får inte understödja enskilda personer och företag, 5. näringsverksamhet ska bedrivas utan vinstsyfte (tidigare benämnt kommunen får inte driva spekulativa företag ), 6. kommunen får inte ta ut högre avgifter än vad som svarar mot kostnaden för den tjänst som tillhandahålls (självkostnadsprincipen), 7. kommunmedlemmarna ska behandlas lika (likställighetsprincipen), 8. kommunen får inte fatta retroaktiva beslut.

19 19/48 Bedömning Bedömningen av bolagets verksamhet görs med stöd av årliga rapporter från bolagsstyrelserna och från lekmannarevisorerna samt den löpande information om bolagens verksamhet som rapporteras av bolagen till kommunstyrelsen och i samband med ägardialoger. Bolagen har också lämnat en särskild bolagsstyrningsrapport i enlighet med bolagspolicyn. Bolagen har här redovisat hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av ägardirektiven. Styrelsen för SFAB beslutade att godkänna Bolagsstyrningsrapport 2017 och överlämna den till Strängnäs kommun Deras bedömning är att det inte vidtagits åtgärder i strid mot ändamål eller kommunala kompetensen. Förslag till beslut är att godkänna den verksamhet som bolaget bedrivit under Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Bedömning av uppfyllelse av ändamål och kommunal kompetens, Strängnäs Fastighets AB (SFAB), Bolagsstyrningsrapport 2017, koncernen Strängnäs Fastighets AB, Beslutet skickas till Kommunfullmäktige för kännedom Strängnäs Fastighets AB

20 KS 94 20/48 Dnr KS/2018: Årsredovisning 2017 och instruktion till ombud vid årsstämma för Strängnäs Fastighets AB samt val av ombud Beslut beslutar att kommunens ägarombud i Strängnäs Fastighets AB (SFAB) ska under förutsättning av revisorernas tillstyrkan rösta för att bolagsstämman 1. fastställer resultaträkningen och balansräkningen för 2017, 2. godkänna styrelsens förslag att balansera de disponibla vinstmedlen i ny räkning, 3. beviljar ansvarsfrihet för styrelsens ledamöter och verkställande direktören för räkenskapsåret 2017, 4. beslutar att arvoden och sammanträdesersättningar till styrelse och lekmannarevisorer och suppleanter med mera är oförändrade så länge dessa motsvarar en högre ersättningsnivå jämfört med ersättningarna som förtroendevald i kommunen och i annat fall ändras till kommunala ersättningsnivåer och regler, 5. godkänner förslag om eventuella kompletterande val av styrelseledamöter och lekmannarevisor(er) samt suppleanter, som kan föreligga vid årsstämman, 6. i övrigt godkänner förslag i ärenden, som ankommer på årsstämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen, som kan komma att redovisas till bolagsstämman och som ej är av principiell karaktär. beslutar vidare att 7. årsredovisningar 2017 för Strängnäs Fastighets AB med dotterbolag ska delges kommunfullmäktige för kännedom, 8. utse kommunstyrelsens ordförande till Strängnäs kommuns ägarombud vid Strängnäs Fastighets AB:s årsstämma och eventuella extra stämmor, 9. utse kommunstyrelsens förste vice ordförande till Strängnäs kommuns ersättande ägarombud vid Strängnäs Fastighets AB:s årsstämma och eventuella extra stämmor.

21 21/48 Yrkanden Ragnar Lindén (MP) yrkar på följande tillägg: Uppdra åt Strängnäs Fastighets AB att kommande år i samband med årsredovisning inkomma till kommunstyrelsen med en hållbarhetsredovisning. Magnus Stuart (M) yrkar avslag till Ragnar Lindéns (MP) tilläggsyrkande. Beslutsgång Ordförande stället avslag mot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Ordförande ställer avslag mot bifall till Ragnar Lindéns (MP) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget. Beskrivning av ärendet Kommunen som aktieägare beslutar årligen om instruktion för hur kommunens ombud ska rösta på bolagsstämman för aktiebolag med kommunen har ägarintressen. De disponibla vinstmedlen i moderbolaget på kronor balanseras i ny räkning enligt förslaget i förvaltningsberättelsen. Ingen utdelning till kommunen föreslås. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Beslutet kräver ingen särskild uppföljning. Bolaget ska till kommunstyrelsen snarast efter årsstämman översända protokoll. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Årsredovisning 2017 och instruktion till ombud vid årsstämma för Strängnäs Fastighets AB samt val av ombud, Årsredovisningar för Strängnäs Fastighets AB och Strängnäs Bostads AB 2017 daterad , KPMG AB:s revisionsberättelse för respektive bolag 2017 daterad , Lekmannarevisionens granskningsrapport och granskningsredogörelse 2017 daterade Beslutet skickas till Kommunens ombud och ersättare i Strängnäs Fastighets AB/Strängnäs Bostads AB Strängnäs Fastighets AB för kännedom.

22 KS 95 22/48 Dnr KS/2018: Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB Beslut förslår kommunfullmäktige besluta att 1. fastställa ägardirektiv för Strängnäs Fastighets AB, daterade beslutar att 2. uppdra till kommunens ägarombud att vid nästkommande bolagsstämma föreslå och rösta för antagande av kommunfullmäktige godkänt förslag till ägardirektiv för Strängnäs Fastighets AB. Yrkanden Magnus Stuart (M), Ragnar Lindén (MP), Marianne Andersson (C), Georg Lagerstedt Örsbäcken (C) och Lina Boy (SD) yrkar bifall till liggande förslag Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet En översyn har gjorts av kommunens ägardirektiv. Avsikten är förstärka kopplingen till kommunens styrmodell för att visa hur bolagen ska bidra till kommunens vision och kommunfullmäktiges mål. Då kommunens styrmodell är under omarbetning har främst justeringar, av strukturell karaktär gjorts denna gång. Anpassningar har gjorts för att kommunfullmäktige, som en del i beslutet om kommunens årsplan, ska besluta om särskilda uppdrag för budgetåret och planperioden. När den nya styrmodellen är på plats kommer arbetet med att förtydliga bolagsstyrningen och dess koppling till kommunens styrmodell att fortsätta. De nya ägardirektiven har delats in i direktiv för verksamhet och ekonomiska direktiv. I de nya ägardirektiven förtydligas att utdelningskrav från ägaren fastställs årligen i samband med budget. Direktivet om bostadsförsörjning har ändrats till att SBAB ska fortsätta byggnationen av hyresrätter med fokus på trygghetsbostäder. Kapitlet om årshjulet tagits ur detta förslag med avsikt att införa ett årshjul för hela koncernen i kommunens årsplan som beslutas i november.

23 23/48 Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Bolaget står under uppsikt av kommunstyrelsen. Ägardirektiven följs kontinuerligt upp i kommunstyrelsens ägarstyrning. Bolagen ska hålla ägarna väl informerade om bolagens verksamhet och översända den information som kommunen ansett nödvändig för att kunna utöva ägarstyrningen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB, Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB daterade , Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB beslutade Beslutet skickas till Strängnäs Fastighets AB Kommunrevisionen Kommunfullmäktige

24 KS 96 24/48 Dnr KS/2018: Bedömning av uppfyllelse av ändamål och kommunal kompetens, SEVAB Strängnäs Energi AB (SEVAB) Beslut beslutar att 1. den verksamhet som SEVAB samt dotterbolag bedrivit under 2017 är förenligt med det kommunala ändamålet och har utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet I 6 kap. 1 a KL sägs att kommunstyrelsen i årliga beslut för sådana bolag som kommunen är hel- och delägare i pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder. Ändamål Ändamålet anges i bolagsordningen och är följande: Utgöra verkställande ledning för SEVAB-koncernen och därvid ansvara för: att med en effektiv organisation och affärsmässig inriktning tillhandahålla och främja en god energi-, vatten- och avloppsförsörjning, energihushållning, infrastruktur för telekom och restprodukthantering. att verksamheten bedrivs på sådant sätt att en rationell energiförsäljning med normal driftstandard upprätthålles. Kommunal kompetens Med kommunala befogenheter avses den kommunala kompetensen enligt kommunallagen, det vill säga de grundprinciper som utgör ramen för vad en kommun får ägna sig åt. De kommunalrättsliga principerna kan sammanfattas enligt följande: 1. verksamheten ska vara av allmänt intresse, 2. verksamheten ska ha anknytning till kommunens område eller dess medlemmar (lokaliseringsprincipen), 3. kommunen får inte utföra uppgifter som enbart ankommer på någon annan, t.ex. staten eller annan kommun, 4. kommunen får inte understödja enskilda personer och företag, 5. näringsverksamhet ska bedrivas utan vinstsyfte (tidigare benämnt kommunen får inte driva spekulativa företag ),

25 25/48 6. kommunen får inte ta ut högre avgifter än vad som svarar mot kostnaden för den tjänst som tillhandahålls (självkostnadsprincipen), 7. kommunmedlemmarna ska behandlas lika (likställighetsprincipen), 8. kommunen får inte fatta retroaktiva beslut. Bedömning Bedömningen av bolagets verksamhet görs med stöd av årliga rapporter från bolagsstyrelserna och från lekmannarevisorerna samt den löpande information om bolagens verksamhet som rapporteras av bolagen till kommunstyrelsen och i samband med ägardialoger. Bolagen har lämnat en särskild bolagsstyrningsrapport i enlighet med bolagspolicyn. Bolagen har här redovisat hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av ägardirektiven. Styrelsen för SEVAB beslutade att godkänna Bolagsstyrningsrapport 2017 inklusive uppföljning av ekonomiska direktiv och överlämna den till Strängnäs kommun Deras bedömning är att det inte vidtagits åtgärder i strid mot ändamål eller kommunala kompetensen. Förslag till beslut är att godkänna den verksamhet som bolaget bedrivit under Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Bedömning av uppfyllelse av ändamål och kommunal kompetens, SEVAB Strängnäs Energi AB (SEVAB), Bolagsstyrningsrapport 2017, SEVAB Strängnäs Energi AB med dotterbolag, Kortfattade kommentarer och uppföljning av ekonomiska direktiv till årsredovisning Beslutet skickas till Kommunfullmäktige för kännedom SEVAB

26 KS 97 26/48 Dnr KS/2018: Årsredovisning 2017 och instruktion till ombud vid årsstämma för SEVAB Strängnäs Energi AB samt val av ombud Beslut beslutar att kommunens ägarombud i SEVAB Strängnäs Energi AB ska under förutsättning av revisorernas tillstyrkan rösta för att bolagsstämman 1. fastställer resultaträkningen och balansräkningen för 2017, 2. godkänner styrelsens förslag att balansera de disponibla vinstmedlen i ny räkning, 3. beviljar ansvarsfrihet för styrelsens ledamöter och verkställande direktören för räkenskapsåret 2017, 4. beslutar att arvoden och sammanträdesersättningar till styrelse och lekmannarevisorer och suppleanter med mera är oförändrade så länge dessa motsvarar en högre ersättningsnivå jämfört med ersättningarna som förtroendevald i kommunen och i annat fall ändras till kommunala ersättningsnivåer och regler, 5. godkänner förslag om eventuella kompletterande val av styrelseledamöter och lekmannarevisor(er) samt suppleanter, som kan föreligga vid årsstämman, 6. i övrigt godkänner förslag i ärenden, som ankommer på årsstämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen, som kan komma att redovisas till bolagsstämman och som ej är av principiell karaktär. beslutar vidare att 7. årsredovisningar 2017 för SEVAB Strängnäs Energi med dotterbolag ska delges kommunfullmäktige för kännedom. 8. utse kommunstyrelsens ordförande till Strängnäs kommuns ägarombud vid SEVAB Strängnäs Energi AB:s årsstämma och eventuella extra stämmor, 9. utse kommunstyrelsens förste vice ordförande till Strängnäs kommuns ersättande ägarombud vid SEVAB Strängnäs Energi AB:s årsstämma och eventuella extra stämmor. Yrkanden Ingrid Fäldt (S) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

27 27/48 Beskrivning av ärendet Kommunen som aktieägare beslutar årligen om instruktion för hur kommunens ombud ska rösta på bolagsstämman för aktiebolag med kommunen har ägarintressen. De disponibla vinstmedlen i moderbolaget på kronor balanseras i ny räkning enligt förslaget i förvaltningsberättelsen. Ingen utdelning till kommunen föreslås. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Beslutet kräver ingen särskild uppföljning. Bolaget ska till kommunstyrelsen snarast efter årsstämman översända protokoll. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Årsredovisning 2017 och instruktion till ombud vid årsstämma för SEVAB Strängnäs Energi AB samt val av ombud, Årsredovisning SEVAB Strängnäs Energi AB 2017 daterad samt KPMG ABs revisionsberättelse daterad Årsredovisning SEVAB Nät AB 2017 daterad samt KPMG ABs revisionsberättelse daterad , Hållbarhetsredovisning 2017 Lekmannarevisorernas granskningsrapport SEVAB Strängnäs Energi AB 2017 daterad Beslutet skickas till Kommunens ombud och ersättare i SEVAB SEVAB för kännedom

28 KS 98 28/48 Dnr KS/2018: Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB Beslut förslår kommunfullmäktige besluta att 1. fastställa ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB, daterade beslutar att 2. uppdra till kommunens ägarombud att vid nästkommande bolagsstämma föreslå och rösta för antagande av kommunfullmäktige godkänt förslag till ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB. Yrkanden Ingrid Fäldt (S) och Ragnar Lindén (MP) yrkar bifall till liggande förslag. Jacob Högfeldt (M) yrkar på följande ändring: Bolaget ska ha en aktiv omvärldsbevakning. Genomförande av föreslagen plan för utveckling av produkter och tjänster i befintliga och eventuellt nya affärsområden påbörjas. Syftet är att säkra bolagets långsiktiga lönsamhet i en föränderlig omvärld. Ingrid Fäldt (S) och Ragnar Lindén (MP) yrkar bifall till Jacob Högfeldts (M) ändringsyrkande. Ragnar Lindén (MP) yrkar på följande tillägg: 1. SEVAB ska aktivt arbeta med utbyggnad av laddinfrastruktur 2. SEVAB ska underlätta och uppmuntra laddinfrastrukturinvesteringar från privata aktörer. 3. SEVAB ska underlätta och uppmuntra privata investeringar i solceller. Beslutsgång Ordförande ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsens bifaller förslaget. Ordförande ställer avslag mot bifall till Jacob Högfeldts (M) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Ordförande ställer avslag mot bifall till att-sats 1 i Ragnar Lindéns (MP) och finner att kommunstyrelsens avslår förslaget.

29 29/48 Ordförande ställer avslag mot bifall till att-sats 2 i Ragnar Lindéns (MP) och finner att kommunstyrelsens avslår förslaget. Ordförande ställer avslag mot bifall till att-sats 3 i Ragnar Lindéns (MP) och finner att kommunstyrelsens avslår förslaget. Beskrivning av ärendet Strängnäs kommun tar själv fram ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB. Strängnäs kommun tar även tillsammans med Eskilstuna kommun fram ägardirektiv för Eskilstuna Strängnäs Energi AB, ESEM. I förslaget till ägardirektiv återfinns de gemensamma direktiven till ESEM som en del av direktiven till SEVAB Strängnäs Energi AB. Förslagen till nya ägardirektiv för ESEM processats mellan kommunerna under mars-april En översyn har gjorts av kommunens ägardirektiv. Avsikten är förstärka kopplingen till kommunens styrmodell för att visa hur bolagen ska bidra till kommunens vision och kommunfullmäktiges mål. Då kommunens styrmodell är under omarbetning har främst justeringar, av strukturell karaktär gjorts denna gång. Anpassningar har gjorts för att kommunfullmäktige, som en del i beslutet om kommunens årsplan, ska besluta om särskilda uppdrag för budgetåret och planperioden. När den nya styrmodellen är på plats kommer arbetet med att förtydliga bolagsstyrningen och dess koppling till kommunens styrmodell att fortsätta. De nya ägardirektiven har delats in i direktiv för verksamhet och ekonomiska direktiv. I de nya ägardirektiven förtydligas att utdelningskrav från ägaren fastställs årligen i samband med budget. I de nya ägardirektiven förtydligas bolagets roll vid krishantering. Kapitlet om årshjulet tagits ur detta förslag med avsikt att införa ett årshjul för hela koncernen i kommunens årsplan som beslutas i november. De gemensamma ägardirektiven till ESEM har uppdaterats och ett direktiv har lagts till avseende att bolaget aktivt ska arbeta för förstärkning av effektkapaciteten i överliggande elnät. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

30 30/48 Uppföljning Bolaget står under uppsikt av kommunstyrelsen. Ägardirektiven följs kontinuerligt upp i kommunstyrelsens ägarstyrning. Bolagen ska hålla ägarna väl informerade om bolagens verksamhet och översända den information som kommunen ansett nödvändig för att kunna utöva ägarstyrningen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB, Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB daterade , Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB beslutade Beslutet skickas till SEVAB Kommunrevisionen Kommunfullmäktige

31 KS 99 31/48 Dnr KS/2018: Avtal avseende stationstankning Beslut beslutar att 1. Strängnäs kommun ska anslutas till ramavtalet Stationstankning 2017, tecknat av SKL Kommentus Inköpscentral (SKI), 2. Strängnäs inte längre ska avropa från ramavtalet Stationstankning 2014, tecknat av SKI, 3. ge i uppdrag till Anna Kahlbom, inköpschef i Strängnäs kommun, att anmäla anslutning till respektive avregistrering från respektive ramavtal under punkterna 1 och 2. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Om SKI SKI erbjuder Sveriges kommuner, landsting, regioner att använda de samordnade ramavtal som SKI upphandlar. SKI genomför upphandlingen, fattar tilldelningsbeslut, tecknar ramavtal och är part vid eventuell överprövning av upphandlingen. För att ha rätt att tillämpa SKI:s ramavtal måste man som upphandlande myndighet ha bekräftat sitt intresse att tillämpa ramavtalen. Detta görs genom att den upphandlande myndigheten betalar en årlig serviceavgift om 1000 kronor, vilket Strängnäs kommun har gjort. Därmed har kommunen rätt, men inte skyldighet, att tillämpa de nya ramavtal som annonseras under det kommande kalenderåret. Avropande myndighet som börjat avropa från ett ramavtal men som väljer att under ramavtalets giltighetsperiod göra en egen upphandling eller av annat skäl inte längre avser att avropa från aktuellt ramavtal kan avanmäla sig från ramavtalet via SKI:s hemsida. Om ramavtalen Stationstankning 2014 och Stationstankning 2017 är båda ramavtal som SKI tecknat efter upphandlingar i eget namn. Strängnäs kommun avropar i dag drivmedel (främst diesel och bensin) för ca 2,2 mkr per år från Stationstankning Ramavtalet upphör och kan inte förlängas ytterligare. Redan nu finns dock en möjlighet att byta ramavtal, från Stationstankning 2014 till Stationstankning 2017.

32 32/48 De båda ramavtalen har liknande upplägg, och samma leverantör, Circle K, är rangordnad som nr 1. För Strängnäs kommun innebär det att samtliga avrop ska göras från Circle K, då avstånd till närmaste station inte kan motivera avrop från nästa leverantör i rangordningen. Leverantörens tankkort administreras redan via Fordonsenheten och ett byte till Stationstankning 2017 skulle inte medföra några förändringar för kommunen. Den i praktiken enda skillnaden är priserna, vilket föranleder förslaget att byta ramavtal. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Det nya ramavtalet medför högre rabatter för samtliga drivmedelstyper. Genom att byta till Stationstankning 2017 sparar kommunen ca kr under perioden då båda ramavtal finns tillgängliga för avrop, t.o.m Över en 4- årsperiod uppskattas att drivmedel för ca 9 mkr kommer att köpas. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Avtal avseende stationstankning, Beslutet skickas till Anna Kahlbom, inköpschef

33 33/48 KS 100 Dnr KS/2018: Taxa för schaktansökan och återställning ledningsschakt Beslut förslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna förslaget till taxa för schaktansökan och återställning ledningsschakt att gälla fr.o.m , 2. revidering av taxan i framtiden kan beslutas av ansvarig nämnd. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Kommunens taxa för schaktansökan och återställning ledningsschakt har setts över och reviderats av teknik- och servicekontoret. Kommunen, i egenskap av väghållare och förvaltare av allmän mark och offentlig plats, måste värna om en bra framkomlighet och garantera en god säkerhet i samband med att olika arbeten och aktiviteter utförs i och på trafikerade ytor. Den negativa effekten på kommunala gator och vägar av ingrepp i vägkroppen, exempelvis i samband med utbyggnad av fjärrvärme, kabel-tv, bredband, reparation av VA- nätet etc., utgör ett stort problem. På det lågtrafikerade gatunätet är följder av ingrepp den vanligaste anledningen till förkortad livslängd och därmed tidigarelagda underhållsåtgärder. Även om ingreppet i gatan genomförs och återställs på ett omsorgsfullt sätt förkortas i regel livslängden avsevärt. Det är således av stor vikt att väghållaren har god kontroll över planerade ingrepp i vägkroppen. Väghållaren måste ställa höga krav på hur ingreppet och återställningsarbetet genomförs. Teknik- och servicenämnden har vid sammanträde den 27 februari 2018, 18, föreslagit att taxan ska gälla fr.o.m. den 1 maj Eftersom kommunfullmäktige kommer att besluta om taxan i slutet av maj månad och justeringen av kommunfullmäktiges protokoll inte sker förrän en bit in i juni månad föreslås att taxan ska gälla först fr.o.m. den 1 juli Teknik- och servicenämnden föreslår även att revidering av taxan i framtiden kan beslutas av teknik- och servicenämnden. Denna typ av taxa utgör egentligen inte avgifter i kommunallagens mening utan avser mer civilrättsliga ersättningar. Landets kommuner gör lite olika där en del tar upp liknande taxa till kommunfullmäktige medan andra låter den nämnd som förvaltar till exempel vägnätet som väghållare besluta om ersättningarna. Eftersom det troligen är

34 34/48 kommunfullmäktige som tidigare har beslutat om taxan så måste taxan upp nu till kommunfullmäktige för beslut och att ansvarig nämnd, teknik- och servicenämnden, sedan får besluta om framtida revideringar av taxan. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Prislistan ligger till grund för att återställningskostnaden täcks och att medel för framtida sättningar erhålls. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Teknik- och servicekontoret följer upp taxan kontinuerligt. Beslutsunderlag Ordförandeförslag, Taxa för schaktansökan och återställning, Förslag till taxa för schaktansökan och återställning ledningsschakt, Protokollsutdrag TSN 18, Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Teknik- och servicenämnden

35 KS /48 Dnr KS/2018: Svar på revisionsrapport: Granskning av arbetet om kommunens åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap Beslut beslutar att 1. Avge svar till kommunrevisionen avseende revisionsrapport Granskning av arbetet om kommunens åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet På de förtroendevalda revisorernas uppdrag har KPMG AB genomfört en granskning av kommunens krisberedskap. Granskningen avser kommunstyrelsen och krisledningsnämnden. Bakgrund Med en extraordinär händelse avses en händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller en överhängande risk för en störning i viktiga samhällsfunktioner och som kräver skyndsamma insatser från kommunen. KPMG har av Strängnäs kommuns revisorer fått i uppdrag att granska kommunstyrelsen och krisledningsnämndens arbete utefter Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Uppdraget ingår i revisionsplanen för år Efter genomförd granskning är KPMGs sammantagna bedömning att säkerhetsoch beredskapsarbetet i Strängnäs kommun till vissa delar är ändamålsenligt. Det finns dock förbättringsområden vad gäller kommunens systematiska arbete och beredskap för extraordinära händelser och höjd beredskap. Revisorerna begär in yttrande senast 30 april 2018 angående vilka tidsåtsatta åtgärder som kommer att vidtas så att kommunstyrelsen: Säkerställer att krisberedskapen bedrivs i enlighet med Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser och höjd beredskap samt MSB:s aktuella styrdokument. Säkerställer att arbetet med risk- och sårbarhetsanalys systematiskt bedrivs i kommunens alla verksamheter. Tydliggör kommunens förmågor att hantera de i risk- och sårbarhetsanalysen identifierade riskerna samt relevanta åtgärder. På ett ändamålsenligt sätt använder bidragen från MSB

36 36/48 Säkerställer kommunens förmåga att kommunicera vital information till invånarna vid en extraordinär händelse. För att säkerställa att krisberedskapen bedrivs i enlighet med Lag (2006:544) om kommuners och landstingsåtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap samt MSB:s aktuella styrdokument kommer kommunstyrelsen att: Fortsätta att årligen redovisa arbetet med LEH till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) samt till tillsynsmyndighet för LEH, Länsstyrelsen Södermanland. Den årliga rapporteringen till MSB utgår ifrån LEH och är övergripande. Den årliga redovisningen till Länsstyrelsen utgår ifrån LEH och är betydligt mer detaljerad. Strängnäs kommun har blivit godkänd i samtliga rapporteringar och redovisningar, både den övergripande och den mer djupgående, och man anser att kommunen bedriver arbetet i enligt LEH och MSB:s riktlinjer. Vad som dock behöver att förtydligas är enskilda nämnders ansvar i krisberedskapen. Enligt 6 kap 7 kommunallagen ska nämnderna var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enhet med de mål och riktlinjer som fullmäktige bestämt antog kommunfullmäktige Plan för hantering av extraordinära händelser Styrdokument för kommunens krisberedskapsarbete som gäller för samtliga nämnder och förvaltningen. Då styrdokumentet utgår ifrån LEH och MSB:s riktlinjer innebär detta att samtliga nämnder och förvaltningen har som ansvar att säkerställa att arbetet bedrivs enligt rådande lagkrav och styrdokument. Detta ligger även i linje med de styrande principerna i krisberedskapsarbetet: ansvars-, närhets-, och likhetsprinciperna. Detta innebär att ansvaret inte flyttas vid en kris och att en händelse ska, så långt det är möjligt, hanteras inom det kontor, den verksamsamhet eller bolag som har drabbats. För att förtydliga detta kommer förvaltningen att fortsätta utbilda och informera om ansvaret i arbetet med kommunens krisberedskap. Under Q kommer kommunen att rapportera och redovisa en ny risk- och sårbarhetsanalys, RSA 2019, till MSB. Baserat på de risker och sårbarheter som utpekas i risk- och sårbarhetsanalysen samt utefter LEH och MSB:s riktlinjer kommer ett nytt styrdokument och planering att tas fram. Styrdokumentet kommer att beslutas av kommunfullmäktige Q I det nya styrdokumentet kommer nämnders och förvaltningens ansvar, styrning samt stöd och samordning för arbetet att förtydligas. Det nya styrdokumentet kommer även att innehålla förtydligande kring utvärdering och uppföljning efter varje utbildning och övning. Vidare har vi förtydligat ansvaret för nämndernas egen planering för vardagliga kriser i Strängnäs kommuns nya krisledningsplan som kommer att förmedlas till förvaltningen under Q Mallar för förvaltningens egen planering för krisledning kommer att presenteras Q

37 37/48 För att säkerställa att arbetet med risk- och sårbarhetsanalysen systematiskt bedrivs i kommunens alla verksamheter kommer kommunstyrelsen: Informera och utbilda om nämnders och förvaltningen egna arbete med risk- och sårbarhetsanalysen och stödja dem i detta arbete. Förvaltningen kommer att förtydliga de tjänstemäns, med ansvar för säkerhet- och krisberedskapsfrågor, uppdrag så att krisberedskapsarbetet genom praktiskt stöd, rådgivning, utbildningar samt framtagande av riktlinjer för hur nämnderna och förvaltningen ska arbeta med risk- och sårbarhetsanalysen, årlig uppföljning och återrapportering systematiseras. Klargöra i beskrivningen av ansvar och roller så att hanteringen av risker och sårbarheter först och främst är en angelägenhet för den som har verksamhetsansvar. I det ansvaret ligger att så långt som möjligt sörja för att verksamheten är säker och kan genomföras även under störningar. Detta framhävs särskilt i den s.k. ansvarsprincipen som är en av grundstenarna i krishanteringssystemet. Risk- och sårbarhetsanalysen fyller här en viktig funktion då den belyser hot och risker mot den egna verksamheten, ger ett planeringsunderlag för att minska sårbarheter samt utvecklar förmågan att hantera en händelse. För att öka medvetandet och kunskapen hos förvaltningen och nämnder för att kunna systematisera arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser kommer varje nämnd tilldelas en del av statsbidraget. Statsbidraget har tydliga regler för hur det skall användas. Tillsammans med potten kommer därmed riktlinjer att medfölja som beskrivning för hur bidraget får användas. Förvaltningen kommer att använda bidraget till att arbeta med risk- och sårbarhetsanalys inför den övergripande risk och sårbarhetsanalysen som ska rapporteras 2019 till MSB. Genom att genomföra RSA-arbetet och följa tillhörande riktlinjer kommer förvaltningen att höja kompetensen och i processen systematisera arbetet med risk- och sårbarhetsanalysen till sina verksamheter. För att tydliggöra kommunens förmågor att hantera de i risk- och sårbarhetsanalysen identifierade riskerna samt relevanta åtgärder kommer kommunstyrelsen: Fortsätta att arbeta med de åtgärdsförslag som togs fram under RSA 2015 och revidering av RSA 2016 för att stärka kommunens förmåga att hantera en extraordinär händelse. Fortsätta att utbilda och öva i enlighet med utbildnings- och övningsplan som fastställdes Fortsätta arbeta med kontinuitetsplanering. Åtgärder som framkom i RSA 2015 är: