Bilaga beräkningar för förslag till ändringar av kontrollavgifter

Transkript

1 Bilaga beräkningar för förslag till ändringar av kontrollavgifter Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2011:30) om avgifter för vissa kontroller m.m. Dokumentkontroller ABP-sändningar i Traces Ny typ av kontroll inom befintligt kontrollområde, ny avgift Dokumentkontroll: Foder Justeringar inom befintligt kontrollområde Inga nya beräkningar har tagits fram, uppgifter baseras på beräkningar framtagna vid föregående ändring i samma föreskrift, /16. Funktionstestare Nytt kontrollområde, ny avgift 1

2 Handelsnormer fiskeriprodukter Ny reglering inom befintligt kontrollområde, ingen avgift Belopp och mängder av parti med fiskeri- och vattenbruksprodukter är fastslagna i förordning 1994:1716. Inga övriga beräkningar behövs. Importkontroll - kvalitetskontroll Sänkning av avgift inom befintligt kontrollområde Importkontrollen av frukt och grönt innefattar två olika typer av kontroller som avgiftsfinansieras. Det är kvalitetskontroll och Växtskyddskontroll. De flesta sändningarna med frukt och grönt omfattas av båda kontrollerna men en del produkter har enbart krav på kvalitetskontroll. Oavsett om det är avgift för kvalitetskontroll eller växtskyddskontroll så hanteras inbetalningen i samband med införtullningen och ombesörjs av Tullverket. När det finns krav på båda kontrollerna samordnas avgiften och importören betalar en samordnad avgift som för de sändningar som inte är över ca kg som mest är kr. Tullverket omfördelar sedan importavgiften mellan Kvalitet och växtskydd enligt en av Jordbruksverket given fördelning. Exakt hur stor del av kostnaden för varje produkt som genereras av just kvalitetskontroll eller växtskyddskontroll är inte möjligt att beräkna (samma kontrollant gör kontrollerna vid samma tillfälle, det är beredskapstider, varierande kontrollfrekvenser och delade systemkostnader som på olika sätt delas). Det är inte av väsentlig betydelse då det inte påverkar den totala kostnaden för importören. Importörens intresse är vad sändningen kostar i kontroll, inte hur vi omfördelar intäkten mellan växtskyddskontroll och kvalitetskontroll. Under det senaste året har vi konstaterat att intäkterna för kvalitetskontrollen har ökat mer än kostnaderna, men det ser vi inte gälla för växtskyddskontrollen. 2

3 Det ekonomiska överskottet beror på några samverkande orsaker. 1 Effektivare kontroller: Kontrollen har under de senaste åren fullt ut kunnat dra fördel av vårt egenutvecklade importhanteringssystem Impa samtidigt som kontrollprocessen (anmälan, urval, kontroll, registrering, kommunikation med importör/tullverket) effektiviserats utöver systemstödet som Impa medför. 2 Minskade kostnader: Tillfälligt anställningsstopp 2016 gjorde att viss planerad rekrytering senarelades och minskade verksamhetens utrymme för kompetensutveckling under 2016 och Samtidigt ökade exportkontrollerna kraftigt, vilket gjorde att samma personal fick mindre tidsutrymme för kvalitetskontrollerna vid import varpå mindre beredskapstid (OH) och ytterligare minskat utrymme för kompetensutveckling i verksamheten. 3 höjning av avgifterna 2016: Innan det gick att förutse ett positivt ekonomiskt resultat pga effektivare kontroller och lägre kostnader, så var prognosen tydlig att avgiften för importkontroll behövde höjas. Samverkat med de tillfälligt lägre kostnaderna så skapade det ganska snabbt ett överskott. För att komma till rätta med det upparbetade överskottet behöver vi sänka avgifterna men samtidigt har vi behov att ta tag i uppskjuten kompetensutveckling och säkerställa framtida resursbehov (främst nyrekrytering, men även utredningsbehov och kompetensutveckling inom kontrollområdet). Vi föreslår en sänkning av avgiften kvalitetskontroll vid import enligt nedan: Senaste året är det knappt 1000 sändningar som enbart ska anmälas för kvalitetskontroll. Avgiften för sändningar föreslås sänkas med 0,01 kr per kg men minst 200 kr. Av dem är knappt 700 sändningar mindre än kg som är brytpunkten för när avgiften blir viktbaserad. Det medför en sänkning av Jordbruksverkets intäkter med drygt kr per år. Ny avgift föreslås bli: För sändningar som enbart innehåller varor som ska anmälas för kvalitetskontroll betalas kvalitetskontrollavgift med 0,04 kr per kg för varje tulldeklarerad sändning, dock lägst 600 kr. De sändningar som har både kvalitetskontroll och växtskyddskontroll finns det också utrymme att sänka den del som avser kvalitetskontrollen. 3

4 Senaste året är det ca 3700 sändningar som omfattades av kravet att anmälas för både kvalitetskontroll och växtskyddskontroll. Avgiften för motsvarande sändningar föreslås sänkas med 0,01 kr per kg men minst 100 kr. Av dem ca 1600 sändningar en vikt lägre än de aktuella brytpunkterna för när en sändning har en viktbaserad avgift. Det medför en sänkning av Jordbruksverkets intäkter med ca per år. Ny avgift föreslås bli: Avgifter för sändningar som både omfattas av anmälningskrav för växtskyddskontroll och kvalitetskontroll ska betalas med: a) 0,08 kr per kg för varje tulldeklarerad sändning, dock lägst kr för sändningar som har en kontrollfrekvens som överstiger 50 %. b) 0,05 kr per kg för varje tulldeklarerad sändning, dock lägst 900 kr, när kontrollfrekvensen är 50 % eller lägre 1. Total sänkning av avgiften för kvalitetskontrollen vid import, förutsatt samma antal sändningar och storlek på sändningar som 2017, blir ca kr per år. TSE Ny typ av kontroll inom befintligt kontrollområde, ny avgift Dokumentkontroll: 1 Samtliga reducerade frekvenser för produkter med krav på växtskyddskontroll finns redovisade på 4

5 Fysisk kontroll: Timkostnad för fysisk kontroll (SJV och DV): 816 kr. Reskostnad: SJV: 2100 kr/resa (Visby) DV: 715 kr/resa (Krutmöllan) DV: 619 kr/resa (Karlskoga) = 3434 kr/3 = 1145 kr/besök Timkostnad: 816 kr/tim Reskostnad: 1145 kr/besök 1145/4 tim = 286 kr/ tim. Total timkostnad för fysisk kontroll: 1100 kr/tim. ( ) Vattenbruk Justeringar inom befintligt kontrollområde Inga nya beräkningar har tagits fram, uppgifter baseras på beräkningar framtagna vid föregående ändring i samma föreskrift, /16. Ca 10 kompensationsodlare kommer nu att betala en årlig avgift om kr, enligt riskklass 2, istället för de kr, som riskklass 1 debiteras. 5