Informationsträff om vattenfrågor

Transkript

1 Informationsträff om vattenfrågor 12 mars 2019 Martin Olgemar & Malva Ahlkrona

2 Upplägg 9 10:30 Vattenverksamhet den byråkratiska verkligheten 10:30 10:45 Bensträckare 10:45 12:00 Specifika frågor och banor

3 Vatten till Bevattning Dricksvatten Djurhållning Ekosystemtjänster (markvatten, förökning) Livsmiljö för djur och växter Buffring för extremväder (stora regn) Elproduktion..

4 Vattenverksamhet enligt miljöbalkens definition Med vattenverksamhet (11:3 miljöbalken, MB) avses: 1. Uppförande, ändring, lagning eller utrivning av en anläggning i ett vattenområde 2. Fyllning eller pålning i ett vattenområde 3. Bortledande av vatten från ett vattenområde 4. Grävning, sprängning eller rensning i ett vattenområde 5. En annan åtgärd i ett vattenområde som syftar till att förändra vattnets djup eller läge 6. Bortledande av grundvatten 7. Tillförsel av vatten för att öka grundvattenmängden 8. Markavvattning

5 Vattenområde och vattenanläggning Med vattenområde avses ett område som täcks av vatten vid högsta förutsebara vattenstånd. (11:2 MB). Med vattenanläggning avses en sådan anläggning som har kommit till genom en vattenverksamhet, tillsammans med manöveranordningar som hör till anläggningen. (11:4 MB). Diken och pumpar är vattenanläggningar.

6 Förutsättning: En förutsättning är att man har rådighet (förfoganderätt) över det aktuella vattenområdet. Rådighet har man i egenskap av fastighetsägare eller så kan man skaffa sig den genom avtal med vattenrättsinnehavaren eller fastighetsägaren (se kap. 2 LSV, lag om särskilda bestämmelser om vattenverksamhet).

7 Tillstånd till vattenverksamhet Grundregeln är att all vattenverksamhet enligt 11 kapitlet miljöbalken är tillståndspliktig MEN vissa vattenverksamheter kan istället anmälas till Länsstyrelsen OCH vattenverksamheter där det är uppenbart att ingen skada kan ske, kan hanteras som undantag enligt 11 kap 12 miljöbalken (restriktivt).

8 När vattenuttag sker utan tillstånd eller anmälan i strid med bestämmelser Länsstyrelsen kan bedriva tillsyn av vattenverksamhet: Förbud att ta vatten Föreläggande att upphöra med vattenuttaget. Brottsanmälan

9 Undantag från tillståndsplikten Möjlighet till undantag från tillståndsplikten finns enligt 11:12 MB om det är uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas genom vattenverksamhetens inverkan på vattenförhållanden. Möjligheten till undantag enligt 11:12 MB finns inte för markavvattning. Det är verksamhetsutövaren som har ansvaret att visa på att undantagsmöjligheten kan användas..

10 Fler undantag från tillståndsplikt Vattentäkt för en- eller tvåfamiljsfastighets eller jordbruksfastighets husbehovsförbrukning eller värmeförsörjning (11:11) (ej bevattning av fält) Anläggningar för odling av fisk, musslor eller kräftdjur (11:11) Anläggningar för utvinning av värme (11:11) Anmälningsplikt enligt en 13 - punktslista och i vissa fall måste tillsynsmyndigheten förelägga om försiktighetsmått eller förbud eller om tillståndsplikt - om det behövs (11:9a) Rensningar (11:15), dock inte vid nytt naturtillstånd.

11 Underhållsansvar Ägare till en vattenanläggning är skyldig att underhålla den (11:17). För dammar för vattenreglering finns ett strikt ansvar (11:18).

12 Civilrättsliga frågor och enskilda intressen Civilrättsliga frågor ska inte behandlas i ett anmälningsärende. Frågor om ersättningar eller skadeförebyggande åtgärder som eventuellt uppkommer i ett anmälningsärende måste verksamhetsutövaren och den berörda sakägaren komma överens om utanför anmälningsförfarandet för att verksamheten ska kunna hanteras som en anmälan. Om parterna inte är överens kan verksamheten vara tillståndspliktig.

13 Tillståndsansökan Uttag större än 600 m3/dygn Vi vill ta ut vatten ur en å Steg 1 Samråd Uttag mindre än 600 m3/dygn Anmälan till Länsstyrelsen

14 Anmälan eller tillstånd Tillstånd ( vattendom ) Ansöks till mark- och miljödomstolen Flera steg i processen Rättskraft rätt till vattnet (vissa undantag) Kan sökas för lång tid Miljöpåverkan väl undersökt Villkor reglerar miljöpåverkan Eventuella ersättningsfrågor och avvägning mot andra intressen lösta Erfarenhetsmässigt tar minst ett år efter att ansökan lämnats in till domstol Anmälan Anmäls till Länsstyrelsen Svag rätt Erhålls vanligen för max 5 år Miljöpåverkan undersökt i viss mån Handläggningstid kortare än 8 månader (Stockholms länsstyrelse)

15 TILLSTÅNDSPRÖVNING

16 Tillståndsprövning Underlag för samråd Samrådsmöte Samrådsredogörelse BMP - beslut Samråd Ansökan till markoch miljödomstolen Liten MKB/specifik miljöbedömning, teknisk beskrivning etc Kungörelse Remisser Ev huvudförhandling Dom, villkor Projektets utförande Kontrollprogram Uppföljning av villkor Tillsyn Samrådspart Länsstyrelsen ska under samrådet för att miljökonsekvensbeskrivningen får den inriktning och omfattning som behövs för tillståndsprövningen. Motstående part Länsstyrelsen en viktig remissinstans Tillsynsmyndighet

17 Vad kostar ett tillstånd? Du får betala för det utredningsarbete som krävs för att få fram kompletta ansökningshandlingar. Mark- och miljödomstolens arbete är gratis men de tar en ansökningsavgift. Du måste också betala för domstolens annonser, lokalhyra, eventuella sakkunnigas arvode med mera. Om det blir en rättsprocess kring din ansökan kan du tvingas betala motparternas rättegångskostnader. Det kan bli dyrt, så du bör därför alltid först försöka komma överens med eventuella motparter!

18 När tillstånd finns för vattenuttag I tillståndet finns oftast en begränsning i ett villkor Vid låga nivåer ska uttaget upphöra Oftast ska det finnas vattenmätare Uttaget ska dokumenteras, journalföras Uppgifterna ska sparas Tillstånd från Mark- och miljödomstol fås enligt 11 kap. 9 miljöbalken

19 ANMÄLAN

20 Anmälan E-tjänst finns för anmälningspliktig vattenverksamhet; cename=lst_cfd_multiserv_formhotell_tr&scriptcomponent.cmtagname=trex-lst-anmalan_vattenverksamhetcfd&service_name=anmalan_vattenverksamhet&skip.login =yes Avgift 1350 kr. Beskrivning av miljökonsekvenser, bra karta och teknisk beskrivning underlättar handläggningen. 8 veckor är kortast möjliga handläggningstid

21 Anmälan pdf-blankett och mer information /vattenverksamhet.html c061f588c5/ /anmälan%20om%20vattenve rksamhet.pdf

22 Anmälningspliktig vattenverksamhet Lista i förordningen (1998:1388) om vattenverksamhet, bland annat: Bortledande av ytvatten från: Kubikmeter per dygn Vattendrag Annat vatten Grävning och schaktning Vattendrag 500 Annat vatten 3000 Kvadratmeter bottenyta Kubikmeter per år

23 Fiktivt exempel Gittans golf vill gräva en bevattningsdamm som är 250 m2 stor genom att göra en sidodamm till en våtmark Gittans golf skickar in anmälan till Länsstyrelsen i mars Länsstyrelsen skickar betalningsinformation och diarienummer

24 Gittans golf i Gullunge vill gräva en bevattningsdamm som är 250 m2 stor genom att göra en sidodamm till en å Gittans golf skickar in anmälan till Länsstyrelsen i mars 2019 Länsstyrelsen skickar ut betalningsinformation och diarienummer i april 2019 Länsstyrelsen begär en bättre ritning som komplettering i april 2019 Gittans golf skickar in ritning i maj 2019 Länsstyrelsen remitterar Gullunge kommun, fiskevårdsförbundet och närliggande fastigheter i juni 2019 Fiskevårdsförbundet yttrar sig i juli 2019 och visar oro för grumligt vatten under grönlingens lektid Länsstyrelsen skickar Fiskevårdsförbundets yttrande till Gittans golf i juli 2019 Gittans golf svarar i augusti 2019 att man ska hindra grumling genom att gräva i torrhet utanför lektid Länsstyrelsen skriver beslut med försiktighetsmått i september 2019 Gittans golf gör arbetena i november 2019

25 Markavvattningsföretag ofta äldre

26 Markavvattning Åtgärd som utförs för att avvattna mark och som syftar till att varaktigt öka en fastighets lämplighet för något visst ändamål. Varaktig invallning för att skydda mot vatten. Gäller inte avledande av avloppsvatten (11:2 MB).

27 Tillstånd och dispens för markavvattning Länsstyrelsen prövar dispens för markavvattning (11:14 MB) och tillstånd till markavvattning (11:13 MB) när alla berörda är sökanden och det inte rör sig om tvångsrätt, ersättning eller inlösen I södra Sverige finns ett förbud mot markavvattning och prövningen ska ske restriktivt. För att få dispens krävs särskilda skäl och området ska sakna betydelse ur naturvårdssynpunkt. Syftet med förbudet är att bevara arealen våtmark.

28 Markavvattning hos Mark- och miljödomstolen Mark- och miljödomstolen kan ge tillstånd till markavvattning och även bilda en samfällighet med delägarförvaltning. Domstolen kan ompröva ett tillstånd, t.ex. för ett dikningsföretag vid ändring med rörläggning. Se lag med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet (1998:812). Sökanden av omprövning betalar hela prövningen. Miljökonsekvensbeskrivning krävs inte vid omprövning.

29 Länkar: Handbok om vattenverksamhet: lagar/vagledningar/provning-och-tillsyn/vattenverksamhet.html Handbok om markavvattning:

30 Vem är tillsynsmyndighet Olika länsstyrelser (Stockholm, Uppsala, Södermanland ) Kommunal tillsyn över mindre miljöfarliga verksamheter (så kallade C-verksamheter, exempelvis bekämpningsmedelsanvändning)

31 Vid vattenbrist Tillståndshavare har företräde vid vattenbrist. Kommunen kan med stöd av 9 kap 10 miljöbalken införa en tillstånds- eller anmälningsplikt för nya respektive gamla grundvattentäkter. Enligt 26 kap 9 fjärde stycket 1 pkt miljöbalken kan en tillsynsmyndighet, trots att det finns ett tillstånd till en verksamhet, besluta om sådana förelägganden eller förbud som är brådskande och nödvändiga för att undvika att ohälsa eller allvarlig skada på miljön uppkommer. Den som vid allvarlig vattenbrist avstå Den som lider skada genom att avstå vatten har rätt till skälig ersättning (2 kap. 10 Lag med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.

32 Annan lagstiftning Biotopskydd igenläggning av öppna diken kan kräva dispens, dammar i meandrande små vattendrag kräver dispens Strandskydd dammar kan kräva strandskyddsdispens Fornlämningsområde område runt fornlämning är också skyddat Artskyddsförordning grävning kan behöva tillstånd/dispens Naturreservat tillståndsplikt för grävning kan förekomma Natura 2000 område åtgärd utanför gränsen kan kräva tillstånd Förorenade massor kan behöva tillstånd enligt 9 kapitlet i miljöbalken Uppläggning av muddermassor är anmälningspliktigt till kommunen eller tillståndspliktigt hos länsstyrelsen Dispens behövs för kvittblivning av massor genom dumpning i vatten.

33 Hur vill vi ha det Optimal användning av vattenresurser Win-win-projekt, t ex dammar som gynnar fåglar Prioriteringar för bästa nyttjande av vattnet Långsiktighet Mångfald i nyttjande Allmänna intressen tillgodoses, t.ex. att arter fortlever i god status, inklusive att påverkan på fisk begränsas. Bästa teknik används även i förhållande till odling och väderlek vid spridningstillfället. Droppbevattning önskvärt när det är möjligt. God ekologisk status hos alla vattenförekomster

34 Andra aspekter att tänka på när ni planerar för vatten - Det framtida klimatet - Biologisk mångfald

35

36

37 Länkar /vattenverksamhet.html SGU om grundvatten: Naturvårdsverket om markavvattnin: HaV Att äga och förvalta diken (LRF) f5e15e981541/ /aga-och-forvalta-diken.pdf Hur blir klimatet i framtiden? Golfbanan som våtmarksresurs

38 TACK!

39 EXTRABILDER VID BEHOV

40 Avbördningskurva En avbördningskurva visar sambandet mellan vattennivå och vattenflöde. Sambandet är unikt och tas fram för utvalda punkter i ett vattendrag. Vattenstånd på y och vattenföring på x-axeln.

41 Bild: SGU