KOTKA STAD PROTOKOLL Nr 2/2018. Stadshuset, 4:e vån., sammanträdesrum 4

Transkript

1 KOTKA STAD PROTOKOLL Nr 2/2018 SAMMANTR.TID SAMMANTR kl Stadshuset, 4:e vån., sammanträdesrum 4 PLATS ÄRENDEN SOM BEHANDLAS Närvarande Sammanträdets laglighet och beslutsförhet Protokollsjusterare Dagordning En ny ersättare utses i sektionen för Ändringar i kundpriserna inom Kotkaregionens Ibruktagande av ett funktionshinderkort inom Kotkaregionens Ändringar i anvisningarna för resekort och resor Enkäten om en Utredning om möjligheten att sälja stadens resekort och andra tjänster på stadsbiblioteken och bokbussen Aktuell översikt över en Övriga ärenden Anvisning för begäran om omprövning... 16

2 KOTKA STAD PROTOKOLL SAMMANTR. TID Tisdag kl SAMMANTR. PLATS Stadshuset, 4:e vån., sammanträdesrum 4 DELTAGARE Beslutsfattare Övriga deltagare Hurtta Pia Wilska Pekka Mäkinen Kirsi Piispanen Eero van Wonterghem Antti Kormu Jouni Viinanen Jari Tolonen Hannele Virtanen Simo Taponen Pirjo Rajalahti Noora Piipponen Mika ordförande, Kotka vice ordförande, Fredrikshamn ledamot, Kotka, Kotka, Kotka, Fredrikshamn, Pyttis teknisk direktör trafikchef sekreterare ungdomsfullmäktiges representant Ramboll Oy UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Pia Hurtta Pirjo Taponen LAGLIGHET OCH BESLUTSFÖRHET Noteras Paragraferna 9 19 JUSTERING AV Enheten för ärendehantering (stadshuset, 5:e vån.) PROTOKOLLET Protokollsjusterare PROTOKOLLET FINNS OFFENTLIGT FRAMLAGT Eero Piispanen Antti van Wonterghem I det allmänna datanätet: Sekreterare Pirjo Taponen

3 KOTKA STAD PROTOKOLL Sida Sammanträdets laglighet och beslutsförhet Konstaterades. Ingen anvisning för begäran om omprövning (KomL 136 )

4 KOTKA STAD PROTOKOLL Sida Protokolljusterare Eero Piispanen och Antti van Wonterghem väljs. Ingen anvisning för begäran om omprövning (KomL 136 )

5 KOTKA STAD PROTOKOLL Sida Dagordning Godkänns i enlighet med föredragningslistan. Godkändes. Ingen anvisning för begäran om omprövning (KomL 136 )

6 D/1004/ / En ny ersättare utses i sektionen för Stadsstrukturnämnden Beredare: Hannele Tolonen, teknisk direktör, tel Enligt 2 kap. 4 i förvaltningsstadgan utser stadsstrukturnämnden för sin mandattid sju ledamöter och personliga ersättare i sektionen för. Fyra (4) av sektionens ledamöter utses bland ordinarie ledamöter eller deras ersättare i Kotka stads stadsstrukturnämnd. Stadsfullmäktige i Kotka fattade beslut om att bevilja Kai Tarvainen avsked från sitt förtroendeuppdrag inom stadsstrukturnämnden. Då Kai Tarvainen också har varit ersättare i sektionen för ska en ny ersättare utses i sektionen för. Hannele Tolonen, teknisk direktör Stadsstrukturnämnden beslutar att bland sina ordinarie ledamöter eller ersättare utse en ny ersättare i sektionen för. Stadsstrukturnämnden utsåg Jorma Jack till ersättare i sektionen för Hannele Tolonen, teknisk direktör antecknar ärendet för kännedom. Antecknades för kännedom. Verkställande: Utdrag: Fredrikshamns stad Pyttis kommun Tekniska tjänster Södra Kymmenedalens enhet för personbefordran Ingen anvisning för begäran om omprövning (KomL 136 )

7 D/1112/ / Ändringar i kundpriserna inom Kotkaregionens Beredare: Simo Virtanen, trafikchef, tel Kundpriserna inom Kotkaregionens har jämförts med utgångspunkt i priselasticiteten, vilket resulterat i ett kostnadsneutralt förslag till justering av priserna. Målet är att åstadkomma en ökning av resorna med hjälp av priselasticiteten och att förkorta den tid som betalningen tar i anspråk och därigenom förbättra tidtabellernas tillförlitlighet. Att betala resan med periodkort eller värdekort är betydligt snabbare än med kontanter. Walttis 90 dagars sommarkort som var i användning 2017 blev inte lika populärt som det tidigare sommarkortet. En av orsakerna till att det inte blev så populärt var prissättningen. På basis av priselasticiteten är det möjligt att höja priserna på de resor som under lugnare tider betalas kontant med 0,10 0,50 /resa och att använda biljettintäkterna för att sänka period- och värdekortens priser. Med utgångspunkt i priselasticiteten har en sänkning av sommarkortets pris med 5,00 föreslagits.. Sommarkortets nya priser träder i kraft våren 2018 i och med att försäljningen av sommarkort börjar. Engångs- och värdekortens nya priser träder i kraft i augusti Föreslagna priser på Waltti-produkterna:

8 Bilagor: Behandling: Som bilagor följer - En tabell över priselasticiteten - Waltti-produkternas nya priser Hannele Tolonen, teknisk direktör beslutar att godkänna de ändringar i kundpriserna inom Kotkaregionens som gäller sommarkortet och träder i kraft våren 2018 och de ändringar som gäller resor med engångs- och värdekort och träder i kraft i augusti Ordföranden gjorde följande ändring i förslaget: beslutar att godkänna de ändringar i kundpriserna inom Kotkaregionens som gäller sommarkortet och träder i kraft våren De priser som gäller engångs- och värdekort tas upp på följande sammanträde. beslutade att godkänna de ändringar i kundpriserna inom Kotkaregionen som gäller sommarkortet och träder i kraft våren De priser som gäller engångs- och värdekort tas upp på följande sammanträde Kundpriserna för engångs- och värdekortens del har preciserats. Betalning med engångskort vill minskas på för att göra trafiken snabbare. På grund av detta har sänkningen av priset på engångskortet under lugnare tider avlägsnats i förslaget. Ändringen av priset på engångskort för vuxna och barn medför en besparing på /år, varav användes till att sänka sommarkortets pris. Således står till förfogande för att sänka priset på värdekorten och därigenom är det möjligt att sänka grundpriset med 5,0 % och priset under lugnare tider med 10,0 %. Dessa förändringar tillsammans med sommarkortet är kostnadsneutrala. Med de föreslagna ändringarna av priserna på engångs- och värdekort uppnås det med inverkan av priselasticiteten en årlig ökning med resor.

9 Föreslagna prisändringar på Waltti-produkterna: PRODUKTERNA 1 zon 2 zoner 3 zoner 4 zoner Priset nu Det nya Priset nu Det nya Priset nu Det nya Priset nu Det nya Engång; vuxen grund 3,50 3,50 5,50 5,50 7,00 7,00 10,00 10,00 lugn 3,20 3,50 5,00 5,50 6,30 7,00 9,00 10,00 Engång; barn grund 2,20 2,20 3,50 3,50 4,50 4,50 6,20 6,20 lugn 2,00 2,20 3,20 3,50 4,00 4,50 5,50 6,20 Värde; vuxen grund 2,80 2,66 4,40 4,18 5,60 5,32 8,00 7,60 lugn 2,56 2,30 3,96 3,56 5,04 4,54 7,20 6,48 Värde; barn grund 1,80 1,71 2,80 2,66 3,20 3,04 4,96 4,71 lugn 1,62 1,46 2,52 2,27 2,88 2,59 4,46 4,01 Värde; senior grund 2,80 2,66 4,40 4,18 5,60 5,32 8,00 7,60 lugn 1,92 1,73 2,97 2,67 3,78 3,40 4,50 4,05 Värde; student grund 2,10 2,00 3,30 3,14 4,20 3,99 5,00 4,75 lugn 1,92 1,73 2,97 2,67 3,78 3,40 4,50 4,05 Bilagor: Behandling: Tabell över priselasticiteten Hannele Tolonen, teknisk direktör beslutar att godkänna att ändringarna i kundpriserna inom Kotkaregionens tas i bruk från och med Ärendet diskuterades och ordföranden gjorde följande tillägg till förslaget: det beslutas att arrangera en kampanj för avgiftsfritt kort (normalpris 5 ) i samband med den första laddningen under tiden beslutade 1. att godkänna att ändringarna i kundpriserna inom Kotkaregionens tas i bruk från och med och 2. att arrangera en kampanj för avgiftsfritt kort (normalpris 5 ) i samband med den första laddningen under tiden Verkställande: Utdrag: Fredrikshamns stad Pyttis kommun Tekniska tjänster Södra Kymmenedalens enhet för personbefordran Anvisning för begäran om omprövning

10 D/1112/ / Införande av ett funktionshinderkort inom Kotkaregionens Beredare: Simo Virtanen, trafikchef, tel Stadsstyrelsen i Kotka uppmanade i sitt sammanträde Kotka stads enheter att införa funktionshinderkortet i sin verksamhet och att anmäla sig som en riksomfattande tjänsteleverantör som ger sitt stöd för funktionshinderkortet. EU:s funktionshinderkort införs i Finland i maj Genom att visa upp funktionshinderkortet kan en person med funktionshinder visa sitt behov av stöd exempelvis på resor, på evenemang och vid användning av olika tjänster. Enligt den verksamhetsmodell som Kotka stad redan har infört kan en assistent för en person med funktionshinder avgiftsfritt delta i kultur- och idrottsevenemang, konserter, teater och tillställningar som har inträdesavgift samt använda motionstjänster. Kotkaregionens har inte infört en verksamhetsmodell för att en assistent för en person med funktionshinder kunde använda tjänster inom en avgiftsfritt. EU:s funktionshinderkort har i vissa fall också ett A-märke. A-märket innebär att personen oftast har behov av en assistent eller en stödperson. Hannele Tolonen, teknisk direktör beslutar att Kotkaregionens Waltti-trafik anmäler sig som tjänsteleverantör genom att ge sitt stöd för funktionshinderkortet och att assistenten för en person med ett funktionshinderkort med A-märke får resa avgiftsfritt om funktionshinderkortet visas upp. Godkändes. Verkställande: Utdrag: Fredrikshamns stad Pyttis kommun Tekniska tjänster Södra Kymmenedalens enhet för personbefordran Anvisning för begäran om omprövning

11 D/1112/ / Ändringar i anvisningarna för resekort och resor Beredare: Simo Virtanen, trafikchef, tel I dokumentet Allmänna villkor för resekort och resor inom Kotkaregionens ( , D/1573/ /2016) i punkt Ett överflödigt korts återbetalning konstateras bland annat att återbetalningen till kunden sker med kontanter och att en behandlingsavgift tas ut enligt gällande tariff. Eftersom Ruori inte kan återbetala med kontanter kommer betalningen i fortsättningen att ske via banken. Utöver detta har sektionen för tillsvidare inte fastställt behandlingsavgiften enligt tariff. Hannele Tolonen, teknisk direktör beslutar att dokumentet Allmänna villkor för resekort och resor inom Kotkaregionens ändras för återbetalningens del på så sätt att den alltid betalas in på kundens konto. Därutöver fastställer sektionen för 5,00 (moms 24 %) som en betalningsavgift enligt tariff. Godkändes. Verkställande: Utdrag: Fredrikshamns stad Pyttis kommun Tekniska tjänster Södra Kymmenedalens enhet för personbefordran Anvisning för begäran om omprövning

12 D/991/ / Enkäten om en Beredare: Simo Virtanen, trafikchef, tel Enkäten verkställdes med det webbaserade enkätverktyget Webropol Det kom in 551 svar som i relation till invånarantalet delade sig relativt jämt mellan kommunerna. Andelen skolelever som besvarade enkäten blev lägre än vad deras resemängd skulle förutsätta. Det kom in st. fria kommentarer. Ett av målen med enkäten var att få in den årliga informationen om kundtjänst inom konkurrensutsatt trafik som bonus- och sanktionssystemet i trafikeringsavtalet förutsätter. Jämförelsematerialet bestod av enkäterna från 2014 och Det vägda poängtalet för trafikidkarna hade stigit en aning i Kotka och Fredrikshamn men utgående från poängtalen får trafikidkarna ingen bonus eller påförs inga sanktioner. Bilagor: Rapport om resultatet av enkäten om Fredrikshamn Kotka Pyttisregionens Hannele Tolonen, teknisk direktör antecknar rapporten om enkäten om Fredrikshamn Kotka Pyttisregionens för kännedom. Antecknades för kännedom. Verkställande: Utdrag: Fredrikshamns stad Pyttis kommun Tekniska tjänster Södra Kymmenedalens enhet för personbefordran/simo Virtanen Ingen anvisning för begäran om omprövning (KomL 136 )

13 D/1425/ / Utredning om möjligheten att sälja stadens resekort och andra tjänster på stadsbiblioteken och bokbussen Livskraftsnämnden Beredare: Katariina Kupiainen, chefsbibliotekarie, tel Föredragningstext: Stadsfullmäktige tillsatte i budgeten för 2018 i sitt sammanträde ett mål för tyngdpunkten på stadsbibliotekets verksamhet att utreda möjligheten att sälja stadens resekort och andra tjänster på stadens alla bibliotek och bokbussen. För närvarande sköter kundservicepunkt Ruori på Kotkaön och R-kiosken i Karhula försäljningen av Waltti-resekort. Andra tjänster som Ruori tar hand om är bland annat kassatjänsterna, att sälja Kotka-produkter, att reservera olika utrymmen, att ta emot bidragsansökningar och att vägleda i frågor i anknytning till stadens tjänster. Ruori är öppen vardagar kl. 9 16, förutom onsdagar kl och fredagar kl R-kiosken i Karhula (Eteläinen Karjalantie 3) är å sin sida öppen mån. lör. kl och söndagar kl Utöver dessa servicepunkter kan Waltti-kortet laddas på nätet och i trafikmedlen. Kundservicepunkt Ruori inrättades 2014 speciellt till en punkt för stadens invånare för att uträtta ärenden och få information, därmed är resurserna beräknade för dessa uppdrag. Bibliotekets uppgifter bestäms däremot i bibliotekslagen som trädde i kraft vid ingången av Bibliotekets viktigaste uppgifter är att främja läskulturen, mångsidig läs- och skrivkunnighet [ÖA1] samt inhämtning av information. Därutöver har det till uppgift att tillhandahålla en mångsidig och tidsenlig samling samt erbjuda tillgång till information och kulturellt innehåll. Biblioteket ska utöver detta erbjuda lokaler för lärande, fritidsintressen, arbete och medborgarverksamhet samt främja ett aktivt medborgarskap, demokrati och yttrandefrihet samt en samhällelig och kulturell dialog. Personalresurserna är redan knappa för att sköta dessa i lagen föreskrivna uppgifter. Relaterat till invånarantalet är mängden av årsverken bland de minsta i en jämförelse mellan Finlands kommuner. Verksamhetsmiljön förändras hela tiden och bibliotekspersonalen ska lära sig och behärska nytt hela tiden. Att ta emot avgifter har en mindre roll i arbetet på bibliotek, kompetenskraven riktar sig till substansen i det egentliga biblioteksarbetet. Biblioteket har inte ett databaserat kassasystem, endast kassaapparater som täcker bibliotekets behov. Biblioteksavgifter kan inom den närmaste framtiden också betalas på nätet och betalning med kontanter eller kort kommer i framtiden att minska. Bland annat på en del bibliotek i huvudstadsregionen har kassatjänsterna avskaffats helt och hållet. Försäljning av Waltti-kort eller övriga tjänster skulle kräva att kassaapparaterna ersattes och att det inköptes ett system för en servicekassa till alla bibliotek. Kostnaderna för detta skulle vara påtagliga.

14 Både Ruoris och stadsbibliotekets ändamålsenliga användning av personal- och andra resurser stöder inte att försäljningen av stadens resekort eller andra tjänster utvidgas till biblioteken eller bokbuss. Produkternas och tjänsternas försäljning övergår i varje fall allt mer till nätet. Enligt statistiken från februari-mars 2018 laddades Waltti-korten mest i trafikmedlen och andra mest på nätet. Ruori ligger på tredje plats enligt statistiken. Tillgängligheten på Waltti-korten förbättrades i början av året då R-kiosken i Karhula med långa öppettider blev en försäljningspunkt. Utveckling av försäljningen av stadens resekort och andra tjänster är ändamålsenligt att fortsätta speciellt med Ruori eller med eventuella kommersiella aktörer, inte genom att använda stadens knappa resurser till att utvidga försäljningsnätet. Behandling: Terhi Lindholm, utvecklingsdirektör Livskraftsnämnden antecknar utredningen för kännedom och beslutar att tillkännage frågan till stadsstyrelsen och vidare till stadsfullmäktige. Katariina Kupiainen, biblioteksdirektör, föredrog utredningen. I diskussionen framfördes en önskan om att utreda möjligheten att utöka försäljningspunkterna, t.ex. i R-kioskerna och K-butikerna i staden. Utredningen antecknades för kännedom. Utredningen tillkännages stadsstyrelsen och vidare till fullmäktige för kännedom. Utredningen tillkännages också enheten för persontrafik i sektionen för för kännedom Hannele Tolonen, teknisk direktör antecknar ärendet för kännedom. Antecknades för kännedom. Verkställande: Utdrag: Fredrikshamns stad Pyttis kommun Tekniska tjänster Södra Kymmenedalens enhet för personbefordran Ingen anvisning för begäran om omprövning (KomL 136 )

15 D/1112/ / Aktuell översikt över en Beredare: Simo Virtanen, trafikchef, tel På sammanträdet framläggs aktuella frågor inom en. Bilagor: Hannele Tolonen, teknisk direktör antecknar översikten över aktuella frågor inom en för kännedom. Antecknades för kännedom. Bildspel över ens aktuella ärenden bifogas till protokollet. Verkställande: Utdrag: Fredrikshamns stad Pyttis kommun Tekniska tjänster Södra Kymmenedalens enhet för personbefordran Ingen anvisning för begäran om omprövning (KomL 136 )

16 KOTKA STAD PROTOKOLL Sida Övriga ärenden Bussturernas läglighet för skoltiderna Eero Piispanen har kontaktats angående att bättre anpassa bussturerna till tiden för skoldagens slut. Piispanen utreder mer precist vilka turer det gäller. Fullmäktigeinitiativ för att erbjuda avgiftsfri för grundskolelever Det diskuterades om fullmäktigeinitiativet som kommit för beredning i sektionen för och som gäller att erbjuda grundskoleleverna avgiftsfri. Ett svar på fullmäktigeinitiativet bereds till följande sammanträde. Följande sammanträde Det fattades ett preliminärt beslut om att följande sammanträde hålls i september. Ingen anvisning för begäran om omprövning (KomL 136 ) Översättarens anmärkning 1: Skrivkunnigheten nämns inte i lagen för allmänna bibliotek ( /1492)

17 KOTKA STAD Sida 16 Besvärsförbud ANVISNING FÖR BEGÄRAN OM OMPRÖVNING Paragrafer: 9 12, I följande beslut får enligt 136 i kommunallagen inte begäras omprövning eller anföras kommunbesvär eftersom beslutet endast gäller beredning eller verkställighet. Paragrafer: - I följande beslut får enligt 132 i lagen om offentlig handling och koncession ändring inte sökas med stöd av kommunallagen eller förvaltningsprocesslagen, eftersom det är fråga om ärenden som hör till marknadsdomstolens behörighet. Paragrafer: Eftersom omprövning enligt 137 i kommunallagen kan begäras i följande beslut, får ändring inte sökas genom besvär. Paragrafer och grunderna för besvärsförbud I följande beslut får ändring inte sökas genom besvär enligt 5 1 mom. i förvaltningsprocesslagen eller annan lagstiftning. Anvisning för begäran om omprövning Ärenden Omprövningsmyndighet och rätt att begära omprövning Avgift för begäran om omprövning Tidsfrist för begäran om omprövning Ändring i besluten ovan kan sökas genom omprövning hos. Omprövning får begäras av: - den som ett beslut avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt - av kommunmedlemmar. Behandlingen av begäran om omprövning är avgiftsfri. Omprövning ska begäras inom fjorton dagar från delfåendet av beslutet. Parten anses ha fått del av beslutet, om inte annat påvisas, inom sju (7) dagar från att brevet har sänts eller vid den tidpunkt som anges i ett separat delgivningsbevis. Vid användning av vanlig elektronisk delgivning anses parten ha fått del av beslutet den tredje (3) dagen efter att beskedet sänts, om inte annat påvisas.

18 KOTKA STAD Sida 17 Kommunmedlemmarna anses ha fått del av beslutet när protokollet finns tillgängligt i det allmänna datanätet. Dagen för delfående räknas inte med i tidsfristen för omprövning. Om den sista dagen för omprövningsbegäran infaller på en helgdag, självständighetsdagen, första maj, julafton, midsommarafton eller en helgfri lördag, får omprövning begäras den första vardagen därefter. Omprövningsbegärans form, innehåll och bilagor Begäran om omprövning ska göras skriftligt. Även ett elektroniskt dokument uppfyller kravet på skriftlig form. I omprövningsbegäran ska uppges: - det beslut i vilket ändring söks - till vilka delar och hurdan omprövning begärs - på vilka grunder omprövning begärs. Till begäran om omprövning ska fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om de inte redan tidigare har lämnats till myndigheten. Begäran om omprövning ska undertecknas av ändringssökanden, en laglig företrädare eller ett ombud. I omprövningsbegäran ska ändringssökandens namn, hemkommun, postadress och telefonnummer anges, och om begäran undertecknats av någon annan ska motsvarande uppgifter anges också om denna person för att meddelanden ska kunna sändas i ärendet. Om meddelanden eller beslut får delges i form av elektroniska meddelanden uppges även e-postadress. Ett elektroniskt dokument behöver inte kompletteras med underskrift, om dokumentet innehåller uppgifter om avsändaren och det inte finns anledning att betvivla dokumentets autenticitet och integritet. Inlämning av omprövningsbegäran till myndigheten Ändringssökanden eller ett ombud som befullmäktigats av ändringssökanden ska lämna in begäran om omprövning till stadsstyrelsen under tjänstetid innan tidsfristen för begäran om omprövning går ut. Begäran om omprövning kan också sändas per fax eller e-post. Ett elektroniska meddelande anses ha anlänt till en myndighet när det finns tillgängligt i en mottagaranordning eller ett datasystem på ett sådant sätt att meddelandet kan behandlas. Omprövningsbegäran sänds alltid på eget ansvar. Omprövningsmyndighetens kontaktuppgifter Kotka stad Kustaankatu 2, Kotka (PB 205, Kotka) Telefon: , (registratorskontor) Fax: E-post: kirjaamo@kotka.fi Tjänstetid: mån. fre. kl , sommarens tider meddelas separat mån. fre. kl