Tid: kl. 17:00 Plats: Kommunhuset, Magistern, Kommunhuset Strängnäs

Transkript

1 KALLELSE Socialkontoret /2 Socialnämnden Tid: kl. 17:00 Plats: Kommunhuset, Magistern, Kommunhuset Strängnäs Före sammanträdet inbjuds förtroendevalda och socialkontorets ledningsgrupp att äta en jullandgång, i fikarummet på plan 3 klockan 17:00. Föredragningslista Mötets öppnande Upprop Val av justerare Ärende Beteckning 1. Godkännande av gäst 2. Fastställande av föredragningslista och anmälan av övriga frågor 3. Information om hur socialkontoret arbetar med spelmissbruk 4. Information från socialchefen 5. Information från ordföranden 6. Revidering av riktlinjer för färdtjänst i Strängnäs kommun 7. Revidering av taxa för servicetjänster åt äldre, Taxa för uppdrag inom kommunala enheter och bolag 2019 SN/2018:579 SN/2018:607 SN/2018: Firmatecknare för socialnämnden 10. Revidering av LOV-underlag SN/2018: Godkännande av Vionord som hemtjänstutförare 12. Godkännande av Amore som hemtjänstutförare SN/2018:519 SN/2018: Anmälan av delegationsbeslut

2 TJÄNSTEUTLÅTANDE Socialkontoret Dnr SN/2018: Planering och administration /2 Handläggare Ingmarie Jüring Revidering av riktlinjer för färdtjänst Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att 1. anta riktlinjer för färdtjänst i Strängnäs kommun, daterade den 16 november 2018, att börja gälla från 1 januari från 1 januari 2019, upphäva riktlinjer för färdtjänst i Strängnäs kommun, beslutade i socialnämnden Beskrivning av ärendet Riktlinjerna för färdtjänst reviderades senast i maj Samtidigt beslutades att riktlinjerna ska revideras regelbundet. Kostnaderna för färdtjänst har under åren 2017 och 2018 ökat var budgeten tusen kronor, och utfallet tusen kronor. Inför 2018 ökades budgeten till tusen kronor och utfallet prognostiseras till drygt tusen kronor. Antalet personer under en månad som har beslut om färdtjänst är ca 925 och det sammanlagda antalet resor som de gör är drygt Enligt Färdtjänstlagen ansvarar varje kommun, såvitt gäller kommuninvånarna, för att färdtjänst av god kvalitet anordnas inom kommunen och, om det finns särskilda skäl, mellan kommunen och en annan kommun. En kommun får för sina kommuninvånare anordna färdtjänst också i eller mellan andra kommuner, men det finns ingen lagstadgad skyldighet till detta. I de nu föreslagna reviderade riktlinjerna begränsas tillstånd för färdtjänst att gälla för fortsatt obegränsat resande inom Strängnäs kommun, istället för som nu inom hela länet. Färdtjänstresor i länet föreslås begränsas såtillvida att det i beslut om färdtjänsttillstånd ingår 12 resor tur och retur per år mellan Strängnäs och Eskilstuna kommun. För brukare som åker till Eskilstuna innebär de nya riktlinjerna att resandet begränsas till 12 gånger per år (24 enkelresor till och från Eskilstuna), till skillnad från nu då det i genomsnitt företas 3,2 resor per person och månad till och/eller från i Eskilstuna Strängnäs kommun Nygatan Strängnäs Tel Fax Bankgiro

3 2/2 I de fall ändamålet med resan är fritid och rekreation kan personer som åker till andra kommuner istället ansöka om resa med Riksfärdtjänst. Möjlighet att utfärda ett generellt tillstånd finns, det vill säga att personen i så fall inte behöver söka varje resa för sig. Vidare föreslås att hjälp med trappklättrare begränsas till att gälla som längst sex månader. I övrigt är de föreslagna förändringarna enbart av redaktionell karaktär med syfte att förtydliga texten. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Med de begränsningar som föreslås uppgår den beräknade besparingen till minst kr. Besparingen förväntas dock att bli höge eftersom milkostnaden för färdtjänst är dyrare än milkostnaden för riksfärdtjänst. Uträkningen är gjord på resor om 70 km, de flesta reser längre sträckor än så. Uppföljning Uppföljning av riktlinjerna ska ske med regelbundenhet. Beslutsunderlag Utredning, revidering av riktlinjer för färdtjänst. Revidering av riktlinjer för färdtjänst, Beslutet skickas till Färdtjänsthandläggare, Annika Holm Sörmlands kollektivtrafikmyndighet (SKTM) Agneta von Schoting Socialchef Maria Jäderlund Verksamhetschef Ingmarie Jüring Enhetschef

4 STYRDOKUMENT Riktlinjer /7 Beslutad: xx Myndighet: Socialnämnden Diarienummer: SN/2018: Ersätter: SN/2018: Gäller för: Gäller fr o m: Gäller t o m: Dokumentansvarig: Uppföljning: Socialnämndens verksamhetsområde Tills vidare Verksamhetschef Myndighet och uppdrag, socialkontoret Vid behov Riktlinjer för färdtjänst i Strängnäs kommun Bakgrund Lag (1997:736) om färdtjänst gäller särskilt anordnade transporter (färdtjänst) för personer med funktionshinder. Färdtjänst betraktas i första hand som en transportform, inte en form av bistånd. Färdtjänst är en anpassad form av kollektivtrafik och bygger således på samåkning. Målsättningen är att allmänna kommunikationer på sikt skall kunna användas av många fler. Kan den sökande, även med vissa svårigheter, åka med allmänna kommunikationer föreligger ingen rätt till tillstånd för färdtjänst. Bristande tillgång eller dålig tillgång till allmänna kommunikationer är i sig inte skäl till färdtjänsttillstånd. Enbart ålder eller geografiskt avstånd berättigar inte heller till färdtjänst. Färdtjänst får anlitas av den som efter ansökan har fått tillstånd till det. Tillstånd om färdtjänst prövas av den kommun där den sökande är folkbokförd. Avgiften, kallad egenavgift, för färdtjänstresa bestäms av kommunfullmäktige. Ungdomstaxa gäller fr o m och innebär att barn/ungdomar (tom juni det år ungdomen fyller 20 år) betalar halv avgift. Vid beställning av resa räknas den snabbaste/trafiksäkraste vägen ut och det är för den sträckan resenären betalar (Sörmlands kollektivtrafikmyndighet). Ansökan Den enskilde ansöker om färdtjänst hos biståndshandläggare, Socialkontoret i Strängnäs kommun. Ansökan bör göras skriftligt på för detta särskilt framtagen blankett. Utredning ska inledas skyndsamt.

5 STYRDOKUMENT Riktlinjer /7 Utredning Den som på grund av funktionsnedsättning har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller att resa med allmänna kommunikationsmedel ska beviljas tillstånd för färdtjänst. Hög ålder är i sig inte ett kriterium för färdtjänst, men en funktionsnedsättning kan bero på ålder eller sjukdom. Funktionsnedsättningen ska inte endast vara tillfällig, som regel ska varaktigheten beräknas till minst 3 månader. I utredningen ska även framgå undantag från samåkning, behov av ledsagning, behov av särskild fordonstyp samt behov av att sitta på särskild plats i fordonet. En bedömning ska göras i varje enskilt fall. Vid behov kan läkarintyg begäras in som komplement till beslutsunderlaget. Läkarintyget berättigar dock inte till färdtjänsttillstånd utan utgör endast en del av beslutsunderlaget. Uppgifter i utredningen som inhämtats av annan än sökande själv ska kommuniceras i enlighet med reglerna i förvaltningslagen. Beslut Beslut om för vilken tid tillstånd för färdtjänst ska gälla och vad som eventuellt mer (jmf. Lag om färdtjänst 9 ) ska ingå i tillståndet, fattas samtidigt. Skriftligt beslut sänds till den enskilde. Delavslag och avslagsbeslut ska motiveras. Överklagande Om den sökande inte är nöjd med beslutet kan det överklagas till förvaltningsdomstolen. Överklagandehänvisning ska alltid biläggas beslut vilka helt eller delvis går mot den sökandes begäran. Överklagandet ska inkomma till socialkontoret senast 3 veckor efter det att den enskilde erhållit beslutet. Om överklagandet inkommit i rätt tid sänds överklagandet till förvaltningsdomstolen annars avvisas det som för sent inkommet. förutsatt att det inte föreligger skäl att ompröva beslutet. Tillstånd Tillstånd för färdtjänst är personligt och gäller för resor inom Strängnäs kommun samt 12 tor resor per år till och från Eskilstuna kommun. Sörmlands län (Eskilstuna, Flen, Gnesta, Katrineholm, Nyköping, Oxelösund, Strängnäs, Trosa och Vingåker) Den färdtjänstberättigade får ett skriftligt beslut och ska vid bokning av färdtjänstresa kunna legitimera sig med personnummer eller kundnummer som erhålls från Servicecenter.

6 STYRDOKUMENT Beslut om färdtjänst kan vara tidsbegränsade eller tillsvidare om det finns särskilda skäl till det. Särskilda skäl ska alltid motiveras. Riktlinjer /7 När tiden för ett beslut om färdtjänst är på väg att gå ut eller har gått ut, åligger det den enskilde själv att kontakta biståndshandläggare för nytt beslut, dvs. göra en ny ansökan. Tillståndet omfattar inte transporter som av någon annan anledning bekostas av det allmänna. - Sjuk- och behandlingsresor (tillhandahålls av landstinget) - Skolskjutsar - Övriga resor som bekostas av det allmänna (t.ex. försäkringsbolag, försäkringskassa, CSN) Vintertillstånd Tillstånd som endast gäller under vintermånaderna. Vintertillstånd gäller perioden 1 november - 30 april. Antal resor och reslängd Antalet resor inom Strängnäs kommun är obegränsade. Om färdtjänsten används i en omfattning som bedöms som orimligt eller oskäligt kan dock tillståndet inskränkas med villkor om begränsat antal resor. Beställning av resa Färdtjänstresor kan beställas samma dag eller upp till 14 dagar innan. Beställningen görs hos Servicecenter på telefonnummer med närsamtalstaxa. Beställning av resa kan göras dygnet runt. Färdtjänst är en anpassad form av kollektivtrafik och följer därför kollektivtrafikens tider: Måndag-torsdag 05:00-23:00 Fredag 05:00-01:00 Lördag 06:00-01:00 Söndag 06:00-23:00 I färdtjänsten ingår inte rätt att göra avbrott under påbörjad resa för att uträtta ärenden. Ny resa får beställas. Undantag görs vid resa till kyrkogård där ett stopp om högst 15 minuter är tillåtet. Resan ska göras från och till samma adress. Punktlighet Vid beställning av färdtjänstresa mottager den färdtjänstberättigade en ankomsttid. Då förare inte kan utföra transport enligt körorder ska Servicecenter meddelas.

7 STYRDOKUMENT Riktlinjer /7 Om resenär inte är på plats vid utsatt hämttid ska föraren invänta fem minuter och aktivt söka efter resenären. Återfinns inte resenären ska Servicecenter bli meddelad innan föraren lämnar adressen. Föraren ska om möjligt kontakta resenären vid förväntad försening. Generell service och hjälp Generell service ska alltid lämnas utan kundens begäran avseende hjälp vid på och urstigning, hjälp med bagage och hjälpmedel, säkerhetsbälte samt hjälp med tillhörande bagage över trottoar och in genom dörr i markplan eller motsvarande. Föraren ska även bistå med hjälp till den resande från avhämtningsadressens entré (lägenhetsdörr) till fordonet, från fordonet till avlämningsadressens entré (lägenhetsdörr). Vid behov ska den resande få hjälp med normalt resebagage. Med normalt resebagage avses väska/väskor för personliga ägodelar som normalt medhavs i samband med förflyttningar och inte kräver extra tidsåtgång av transportör. Bärhjälp För den som på grund av funktionsnedsättning behöver ytterligare hjälp, t ex. med att bära matkassar, kan bärhjälp beviljas. Det ska framgå i beslutet om en person beviljats bärhjälp. Samåkning Den som är beviljad färdtjänst kan som huvudregel inte neka till att samåka med andra färdtjänstberättigade. Det ska framgå i beslutet om en person beviljas undantag från samåkning. Specialfordon Färdtjänstberättigad som inte kan eller har stora svårigheter att resa med en personbil kan beviljas rätten att resa med specialfordon anpassat för transport av rullstol. Det ska framgå i beslutet om en person beviljats specialfordon. Bårtaxi Färdtjänstberättigad som inte kan resa med personbil eller specialfordon kan beviljas bårtaxi. Det ska framgå i beslutet om en person är beviljad bårtaxi.

8 STYRDOKUMENT Riktlinjer /7 Trappklättrare Av arbetsmiljömässiga skäl utförs alltid lyfthjälp i trappor med så kallad trappklättrare, ett lyfthjälpmedel för rullstolsburen resenär. Vid resor till hus där trappklättrare inte fungerar kan denna hjälp inte erhållas inom färdtjänstens regi. Detta kan vara i exempelvis hus med trånga trapphus och spiraltrappor, eller trappor utomhus med snö och is. Är man inte redan beviljad denna hjälp måste detta ansökas separat hos färdtjänsthandläggaren för legitimering i datasystemet som styr själva resan. Lyfthjälp bör beställas dagen innan resan. Trappklättrare ska ansökas om till varje adress kunden behöver resa till och ska avse resa till/från bostadsadressen. Detta då det inte fungerar på alla adresser. Trappklättring är inget som kommunen enligt lag måste tillhandahålla. För att möjliggöra en ändrad bostadssituation för den enskilde beviljas dock trappklättring under en övergångsperiod om längst sex månader. Det är chauffören som avgör om trappklättring går att utföra på ett säkert sätt. Husdjur Ledarhund/servicehund/signalhund för synskadade eller annan hund som används av medicinska skäl får medfölja utan kostnad. Hunden för åka i kombiutrymmet och den färdtjänstberättigade ansvarar för att hunden är säkrad vid inbromsning till exempel genom att använda transport bur. Övriga djur är inte tillåtna. Behov av ledarhund innebär automatiskt undantag från samåkning. Kunden bör ha två legitimeringar, en för när hunden är med och en när hunden inte är med. Ledsagare Ledsagare kan beviljas den som behöver aktiv hjälp under själva resan. För att beviljas ledsagare ska en eller flera av nedanstående omständigheter vara uppfyllda Omfattande orienteringssvårigheter Medicinteknisk utrustning som inte kan klaras utan hjälp Stor psykisk funktionsnedsättning Kan inte sitta utan stöd Barn 10 år och under Ledsagaren följer då med kostnadsfritt på resan. Det ska framgå i beslutet om en person beviljats ledsagare. Behovet av ledsagare skall vara knutet till själva resan och inte till vistelsen vid resmålet. Annan färdtjänstberättigad kan inte fungera som ledsagare. Den som är ledsagare har inte rätt att ta med sig egna barn på resan.

9 STYRDOKUMENT Riktlinjer /7 Kund som inte kan lämnas ensam i bilen när chauffören hämtar annan kund inne är berättigad till ledsagare eftersom denne inte kan utföra resan själv med den hjälp som kan tillhandahållas av chaufför. Färdtjänstberättigad som har beslut om insats enligt Socialtjänstlagen eller LSS har rätt att ta med sig en personal på färdtjänstresan. Personal ska uppvisa giltig tjänstelegitimation. För detta krävs inget särskilt beslut och personal åker med utan extra kostnad. Medresenär Den som har beviljats färdtjänst har rätt att ha med sig en medresenär. Inget särskilt beslut om att få ha med sig en medresenär på resan behövs. Den som åker som medresenär ska stiga på och av på samma adress som den färdtjänstberättigade. En färdtjänstberättigad är inte medresenär. Medresenären betalar samma egenavgift som den färdtjänstberättigade. Medresenären har inte rätt att ta med sig egna barn på resan. Färdtjänstberättigad förälder med barn under sju år Den som är förälder och har tillstånd för färdtjänst får ha med sig sitt/sina egna barn som är under sju år på resan utan extra kostnad. Barn fr.o.m. sju år åker som medresenär. Med på resan kan dock inte fler barn resa med än att färdtjänstberättad förälder med medresande barn ryms i ett fordon. Färdtjänsttillstånd för barn Tillstånd för färdtjänst till barn bedöms på samma sätt som för vuxna, det vill säga -funktionsnedsättningen och dess varaktighet -väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller -väsentliga svårigheter att resa med allmänna kommunikationer i förhållande till vad barn normalt klarar av när det gäller att resa på egen hand med allmänna kommunikationer. Yngre barn (under tio år) reser normalt inte ensam. Kan barnet åka med allmänna kommunikationer tillsammans med en vuxen beviljas inte tillstånd. Avslag får inte ges med hänvisning till barnets ålder och föräldraansvaret utan ställning måste tas till om barnet har en sådan funktionsnedsättning som berättigar tillfärdtjänst. Det ligger i sakens natur att om ett mindre barn, under 10 år, meddelas tillstånd för färdtjänst, så bör ska tillståndet gälla även för en ledsagare. Färdtjänst beviljas inte för resor till och från skola eller särskola. Arbetsresor Arbetsresor beviljas om personen är berättigad till färdtjänst. Vid prövning av arbetsresor ska samma bedömningsgrunder som vid bedömning av tillstånd för färdtjänst användas med undantag för att arbetsresor även kan ske till följande angränsande län; Stockholms län, Västmanlands och Upplands

10 STYRDOKUMENT Riktlinjer /7 län. Enbart bristande eller dålig tillgång till allmänna kommunikationer är i sig inte skäl till att bevilja arbetsresa. Vid ansökan om arbetsresor ska ett läkarintyg som styrker en inte tillfällig funktionsnedsättning bifogas samt ett arbetsgivarintyg. Arbetsresa gäller mellan bostaden och arbetsplatsen varje arbetsdag tur och retur. Uppehåll under resan medges inte. Avgift för arbetsresa är för den enskilde motsvarande vad det skulle kosta att resa med allmänna kommunikationsmedel. Tillståndet för arbetsresor ska tidsbegränsas och kan gälla som längst ett år. Arbetsresor beviljas inte för rehabiliterande insatser. Resor med anledning av aktiviteter och utflykter inom socialtjänstens verksamhet, eller i det ordinära arbetet, vilka genomförs som en del i verksamhetens innehåll ska bekostas av utförare/arbetsgivare. Färdtjänstresa i annan kommun Du som är beviljad färdtjänst i Strängnäs kommun har rätt till 10 enkelresor per år inom ett annat färdtjänstområde utanför Sörmlands län. Du bokar taxi och betalar kostnaden för resan. Kvittot, tillsammans med blankett Färdtjänstresa i annan kommun skickas sedan in till Myndighet och Uppdrag som betalar ut ersättning minus egenavgift. Klagomål Eventuella klagomål ska lämnas till Servicecenter som utreder och vidtar nödvändiga åtgärder. Den enskilde ska underrättas om att klagomål som lämnas muntligt antecknas samt vilka åtgärder som vidtagits. Omprövning/återkallande Den som beviljats färdtjänst är skyldig att meddela ändrade förhållanden som kan påverka rätten till färdtjänst. Tillståndet för färdtjänst kan återkallas om den färdtjänstberättigade gjort sig skyldig till allvarliga eller upprepade överträdelser av de föreskrifter och villkor som gäller för färdtjänsten. Resa som av färdtjänstberättigad genomförts i strid mot gällande föreskrifter och villkor betraktas inte som färdtjänstresa. Dessa resor faktureras den som beviljats färdtjänst på hela reskostnaden. Detsamma gäller för resor där rätten till färdtjänst upphört eller återkallats. Uppföljning Riktlinjer för färdtjänst i Strängnäs kommun skall vid behov revideras. Uppföljning av riktlinjen ska dessutom göras senast tre år efter det att beslut fattats. Ansvarig för att uppföljning ska göras är den enhet som prövar och utfärdar tillstånd om färdtjänst.

11 UTREDNING Socialkontoret Dnr SN/2018: Myndighet och uppdrag /4 Handläggare Ingmarie Jüring Socialnämnden Revidering av riktlinjer för färdtjänst Sedan 1 januari 2017 ansluter sig Strängnäs kommun till Sörmlands kollektivtrafikmyndighets (SKTM) servicecenter som är en länsgemensam beställningscentral. Det innebär att transportörer för färdtjänst upphandlas samt att färdtjänstresor beställs och planeras av SKTM. Syftet är att uppnå rättvisare och bättre service till kunder med tillstånd till resor med färdtjänst samt samordningsvinster för kommunen. I samband med anslutningen gjordes en översyn av Strängnäs kommuns riktlinjer för färdtjänst. Det beslutades då att riktlinjerna skulle revideras regelbundet. Efter 1,5 år reviderades de med utgångspunkt i ett behov av förtydliganden, bland annat kring färdtjänstresa i annan kommun, kompletteringar och anpassningar till länets övriga kommuner. Bland annat sänktes åldern för gratis medresande barn från 12 till 7 år. Ändringarna var en anpassning till Sörmlandstrafiken respektive andra kommuner i länet. Kostnaderna för färdtjänst har stadigt ökat och för året prognosticeras ett underskott på kr (budget ), att jämföra med utfallet 2017; Det är i genomsnitt 925 personer per månad som har beslut om färdtjänst och de företar lite drygt 1700 resor per månad (genomsnitt första halvåret 2018). Det pågår ett arbete på socialkontoret med att se över hur kostnadseffektiviseringar kan ske när det gäller så kallade omsorgsresor, det vill säga resor till/från daglig verksamhet/sysselsättning, närmast om resorna kan planeras mer turbundet. Enligt Färdtjänstlagen ansvarar varje kommun, såvitt gäller kommuninvånarna, för att färdtjänst av god kvalitet anordnas inom kommunen och, om det finns särskilda skäl, mellan kommunen och en annan kommun. En kommun får för sina kommuninvånare anordna färdtjänst också i eller mellan andra kommuner, men det finns ingen lagstadgad rättighet till detta. I de nu föreslagna reviderade riktlinjerna begränsas tillstånd för färdtjänst att gälla för fortsatt obegränsat resande inom Strängnäs kommun istället för som nu inom hela länet (Eskilstuna, Flen, Gnesta, Katrineholm, Nyköping, Oxelösund, Strängnäs, Trosa och Vingåker). Antal beslut om Riksfärdtjänst har inte minskat trots att färdtjänstresor kunnat företas i hela länet. Strängnäs kommun Nygatan Strängnäs Tel Fax Bankgiro

12 Färdtjänstresor i länet föreslås begränsats såtillvida att det i beslut om färdtjänsttillstånd ingår 12 tur och retur resor per år till och från Eskilstuna kommun. I underlag för resandet har det framkommit att det främst är till/från och i Eskilstuna som resandet sker, mer sällan till övriga kommuner i länet. Av totalt 501 resor i länet under perioden januari till och med september 2018 har 461 företagits till/från (och i, mellan 8-10 resor per månad) Eskilstuna. Det är i genomsnitt 24 personer per månad som åker. 2/4

13 3/4 För de brukare som åker till andra kommuner kan resandet istället ske med Riksfärdtjänst i de fall ändamålet med resan är fritid och rekreation där möjlighet till generellt tillstånd kan ges, det vill säga att brukaren inte behöver söka varje resa för sig. Riksfärdtjänstresor är billigare i dessa fall, både för brukaren och för kommunen. Framkörning/grundavgift Personbil Specialfordon Färdtjänst 37,17 kr 53,10 kr Riksfärdtjänst 25 kr 50,00 kr Skillnad 12,17 kr 3,10 kr plus sittplats 15,93 kr vid färdtjänst plus rullstolsplats 31,86 kr vid färdtjänst Kilometerkostnad Personbil Specialfordon Färdtjänst 13,81 kr 25,51 kr Riksfärdtjänst 12,35 kr 17 kr Skillnad 1,81 kr 8,51 kr Resor med ledsagare är behovsprövat och det är en restriktiv bedömning av detta, runt 9 av 10 ansökningar om ledsagning avslås. Främsta anledningen till avslag är att brukaren

14 4/4 inte har behov av hjälp under själva resan även om de har det vid resmålet. Att personal åker med gratis medför att en plats till i bilen blir upptagen vilket minskar samordningsmöjligheterna för färdtjänstresenärer. Det medför också en utebliven intäkt, i september 4260 kr, vilket på ett år medför ca kr. Det är dock svårt att veta om det säkert skulle åka med en annan färdtjänstresenär på alla dessa resor men det bör det göra på de allra flesta eftersom samordning är högsta prioritet vid reseplanerandet. Antalet resor inom Strängnäs kommun är fortsatt obegränsade. Om färdtjänsten används i en omfattning som bedöms som orimligt eller oskäligt kan dock tillståndet inskränkas med villkor om begränsat antal resor. Rätt till trappklättrare föreligger inte enligt färdtjänstlagen. För att möjliggöra för den enskilda att planera för ett mer anpassat/förändrat boende föreslås att hjälp med trappklättrare begränsas till att gälla som längst sex månader. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför att kostnadsstegringen för färdtjänst stoppas och att budget 2019 för färdtjänst kan läggas på årets nivå. Besparingen uppgår till ,40 kr (9574,15 kr i månaden) för perioden januari-september 2018 om vi idag skulle haft de begränsningar som nu föreslås. Den totala besparingen skulle bli ,86 kr/år 2018 om uteblivna intäkter för medresenärer räknas med liksom den besparing som skulle göras de sista tre månaderna av året. Övriga konsekvenser Brukare som tidigare kunnat åka obegränsat till och från andra kommuner än Eskilstuna i länet kommer nu att få söka Riksfärdtjänst vilket är billigare, både för den enskilde och kommunen. För brukare som åker till Eskilstuna innebär de nya riktlinjerna att resandet begränsas till 12 gånger per år (d.v.s. 24 enkelresor till och från Eskilstuna), till skillnad från nu då det i genomsnitt företas 3,2 resor per person och månad till/från/i Eskilstuna. Ingmarie Jüring Enhetschef Annika Holm Färdtjänsthandläggare

15 TJÄNSTEUTLÅTANDE Socialkontoret Dnr SN/2018: Arbete och familj /2 Handläggare Anette Palmgren Taxa för servicetjänster till äldre 2019 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar 1. godkänna en taxa för servicetjänster för äldre på 357 kronor per timme, att gälla fr.o.m. 1 januari 2019 Beskrivning av ärendet Strängnäs kommun har sedan 2007, efter beslut i socialnämnden erbjudit servicetjänster till äldre, enligt Lag om vissa kommunala befogenheter. Lagen möjliggör för kommuner att utan individuell behovsprövning tillhandahålla tjänster, avsedda att förebygga skador, olycksfall eller ohälsa till personer som fyllt 67 år, och som inte utgör personlig omvårdnad. Taxa utifrån självkostnad får tas ut. Servicetjänsterna i Strängnäs erbjuds personer 70 år och äldre, folkbokförda i kommunen. Tjänsterna finns i två kategorier; kostnadsfria, exempelvis byte av glödlampor samt tjänster som faktureras, exempelvis gräsklippning och snöskottning. Socialnämnden beslutade , 30 om modifierat innehåll i tjänsteutbudet samt höjd timtaxa. Tjänsteutbudet föreslås oförändrat inför 2019, medan taxan föreslås ändrad från ett timpris på 350 kronor till 357 kronor. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Servicetjänsterna utförs av personal budgeterad inom enheten Arbete och service, liksom de intäkter som genereras. Timpriset är framräknad utifrån medellön för personal som utför tjänsterna, plus schablontillägg för transport, förbrukningsmaterial och administration. En taxehöjning ger enheten högre intäkter, samtidigt som kostnaderna ökar. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Strängnäs kommun Nygatan Strängnäs Tel Fax Bankgiro

16 2/2 Uppföljning Taxan för servicetjänster åt äldre uppräknas årligen och fastställs av socialnämnden. Beslutsunderlag Skrivelse: Förslag på timpris för servicetjänster till personer 70 år och äldre, år Beslutet skickas till - Agneta von Schoting Kontorschef Anette Palmgren Enhetschef.

17 FÖRSLAG PÅ TIMPRIS FÖR SERVICETJÄNSTER TILL PERSONER 70 ÅR OCH ÄLDRE, ÅR 2019 Kostnad per dag Lön, 8 timmar á 143 kr kr Semesterersättning 15,40 kr 123 kr Lönekostnadspåslag 39,17% 506 kr Bilkostnad, beräknad Strängnäs centralort och dess närhet, 3 mil per dag á 60 kr per mil Förbrukningsinventarier, 15 kr per timme Summa kronor per dag Administration/OH, beräknad 9,03 % Summa kronor per dag inkl administartion/oh Timkostnad Moms Timkostnad inkl moms 180 kr 120 kr kr 189 kr kr 286 kr 71 kr 357 kr 30 min 179 kr 15 min 89 kr 10 min 60 kr Förändring mot tidigare pris (350 kr/timme): 2,1%

18 TJÄNSTEUTLÅTANDE Socialkontoret Dnr SN/2018: Planering och administration /1 Handläggare Anette Palmgren Taxa för uppdrag inom kommunala enheter och bolag 2019 Förslag till beslut 1. socialnämnden beslutar att anta taxa för uppdrag inom kommunala enheter och bolag 2019, daterad Beskrivning av ärendet Enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter får kommuner bedriva näringsverksamhet i syfte att ge personer med funktionshinder anställning om de inte i tillräcklig omfattning inom kommunen kan få lämpliga anställningar på annat sätt. Socialnämnden bedriver sådan verksamhet inom enheten Arbete och service. Enheten utför arbete internt, mot kommunala enheter och bolag. Taxan revideras årligen. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Uppdragen utförs av personal budgeterad inom enheten Arbete och service, liksom de intäkter som genereras. Timpriset är framräknad utifrån medellön för personal som utför tjänsterna, plus schablontillägg för transport, förbrukningsmaterial och administration. En taxehöjning ger enheten högre intäkter, samtidigt som kostnaderna ökar. För de kommunala enheter och bolag som köper tjänsterna, ökar kostnaderna. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Taxan för uppdrag inom kommunala enheter och bolag revideras årligen och fastställs av socialnämnden. Beslutsunderlag Skrivelse Taxa för uppdrag inom kommunala enheter och bolag 2019, Beslutet skickas till - Agneta von Schoting Kontorschef Anette Palmgren Enhetschef Strängnäs kommun Nygatan Strängnäs Tel Fax Bankgiro

19 Beslutad när: Beslutad av Diarienummer: Ersätter: Gäller för: dd xx Socialnämnden SN/2018:608 Gäller fr. o m: Gäller t o m: Dokumentansvarig: Uppföljning: Taxa avseende interna uppdrag, fastställd av socialchef och socialnämndens ordförande SN/2017:700 Alla nämnder och förvaltningen Enhetschef Arbete och Service Årligen i december Taxa för uppdrag inom kommunala enheter och bolag 2019 Tjänst utfört av personal inom enheten Arbete och service, som står till arbetsmarknadens förfogande 224 kr/timme (2018: 219 kronor) Tjänst utfört av personal inom enheten Arbete och service, som står utanför arbetsmarknaden 112 kr/timme (2018:110 kronor) Användande av traktor: 550 kr exkl. moms/timme Användande av gator: 375 kr exkl. moms/timme Användande av timmerkärra och/eller tippvagn: 75 kr exkl. moms/timme Anette Palmgren Enhetschef Arbete och service Strängnäs kommun Tel kommun@strangnas.se Bankgiro Nygatan 10 Fax Strängnäs

20 FÖRSLAG PÅ TIMPRIS FÖR INTERNA TJÄNSTER, ÅR 2019 Kostnad per dag Lön, 8 timmar á 132 kr kr Semesterersättning 15,40 kr Lönekostnadspåslag 39,17% 123 kr 471 kr Bilkostnad, beräknad Strängnäs centralort och dess närhet, 3 mil per dag á 60 kr per mil Förbrukningsinventarier, 15 kr per timme Summa kronor per dag Administration/OH, beräknad 0 % Summa kronor per dag inkl administartion/oh Timkostnad för dem som står till arbetsmarknadens förfogande Timkostnad för dem som står utanför arbetsmarknaden 120 kr 0 kr kr 0 kr kr 224 kr 112 kr 30 min 112 kr 56 kr 15 min 56 kr 28 kr 10 min 37 kr 19 kr Förändring mot tidigare pris 219 kr/timme): Förändring mot tidigare pris (110 kr/timme): 2,2% 2,2%

21 TJÄNSTEUTLÅTANDE Handläggare Camilla Nguyen Tel Dnr SN/2018: /3 Revidering av LOV-underlag 2019 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att 1. anta LOV-underlag hemtjänsten i Strängnäs kommun, daterat den fastställa ersättningen till utförare inom hemtjänsten from 2019 med: 473 kr/utförd timme till privat utförare av service och omvårdnad. 463 kr/utförd timme till kommunal utförare av service och omvårdnad. 253 kr/utförd timme till privat och kommunal utförare där insatsen utförs av anhöriganställd. Beskrivning av ärendet Socialnämnden beslutade 53, om LOV-underlag för utförare inom hemtjänsten. Därefter har socialnämnden beslutat om revideringar 110, , 200, , 173, , 143, , 200, , 9, samt Enligt LOV-underlaget ska socialnämnden fastställa timersättning för nästkommande år i november månad. Den ekonomiska ersättningen har räknats om efter 2018 års pris- och löneökningar. Ersättningen för kringtiden har minskats från 40 % till 30 %. Därmed kommer ersättningen att ligga kvar på samma belopp som under 2018, i kronor räknat. Med undantag för ersättningen för insats utförd av anhöriganställd som räknas upp med 1 %, från 251 till 253 kronor per timme. Den högre ersättningen till de privata utförarna beror på kompensation för kostnader som den kommunala utföraren inte står för själva, som ligger centralt, som HR, IT och hyror. Det betyder ersättningar enligt följande: 473 kr/utförd timme till privat utförare av service och omvårdnad, samma belopp som /utförd timme till kommunal utförare av service och omvårdnad, samma belopp som kr/utförd timme till privat och kommunal utförare, där insatsen utförs av anhöriganställd, en höjning från 251 kronor. Strängnäs Tel kommun Fax Nygatan Strängnäs Bankgiro

22 TJÄNSTEUTLÅTANDE Dnr SN/2018: /3 Dessutom föreslås följande revideringar i LOV-underlaget: Ändrat förfarande vid ansökan och godkännande Enligt befintligt LOV-underlag godkänner nämnden en sökande som har verifierat stabil ekonomi, kompetens hos ansvarig samt ytterligare ett par punkter. Ändringen nu består i att utförarna, vid ansökan hos socialnämnden om att bli godkänd hemtjänstutförare ska bifoga ett tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) för att få bedriva hemtjänst. Avtalsändringar Upphörande av avtal sker om verksamheten väljer att inte ansökan om tillstånd eller inte får tillstånd från IVO för att bedriva hemtjänst. Avveckling av verksamhet kommer att ske i samråd med alla berörda parter. Fakturering ska efter årsskiftet ske elektroniskt. Förtydligande och definitioner Utföraren ska starta uppdrag inom 24 timmar efter mottagen beställningen, ett förtydligande av mottagen beställning har gjorts. Målsättningar är uppdaterade utifrån Kommunfullmäktiges förslag till övergripande mål och preliminära budgetramar samt socialnämndens verksamhetsplan För övrigt har vissa redaktionella ändringar samt uppdatering av källhänvisningar gjorts. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Den sänkta ersättningen från 40 % till 30 % för kringtiden innebär att verksamheterna inom hemtjänsten såväl privat som kommunal behöver effektivisera sitt arbete för att få en lägre kringtid och på så sätt kunna hålla sig inom ersättningsnivån. Uppföljning Uppföljning av ekonomiska konsekvenser görs i samband med ordinarie ekonomisk uppföljning. Uppföljning av kvalitet enligt krav i LOV-underlaget sker fortlöpande. Beslutsunderlag LOV-underlag hemtjänsten Strängnäs kommun 2019, daterat Beslutet skickas till - Strängnäs kommun Tel kommun@strangnas.se Bankgiro Nygatan 10 Fax Strängnäs

23 TJÄNSTEUTLÅTANDE Dnr SN/2018: /3 Agneta von Schoting Maria Jäderlund Camilla Nguyen Socialchef Verksamhetschef Utvecklare/controller Strängnäs kommun Tel Bankgiro Nygatan 10 Fax Strängnäs

24 Dnr SN/ 2018:572 LOV-underlag hemtjänsten Strängnäs kommun 2019 Personlig omvårdnad och servicetjänster

25 Innehållsförteckning 1. Sammanfattning Förklaring av begrepp i LOV-underlaget Uppdragets innehåll och omfattning Matdistribution Trygghetslarm Hjälpmedel Kommunens resursteam inom vård- och omsorg Endast delegerade HSL-insatser Akut- och ickevalslista Brukares rätt att välja samt byta utförare Geografiska områden Utförares miniminivå Intagningsstopp Brukaren avböjer Förändring av tid Tillfälliga insatser Förändrat behov av insatser Tilläggstjänster Kommunens servicetjänster åt äldre Extraordinära händelser Grundläggande krav Tillstånd Kvalitetskrav Mål gentemot brukarna ID-kort Hantering av digitala och fysiska lås Hantering av brukares ekonomi Samverkan Samverkan kring brukare med omfattande insatser Socialstyrelsens författningar och allmänna råd Ledningssystem för kvalitet Avvikelser SoL och HSL Lex Sarah Dokumentation om brukare Personer med demenssjukdom Basala hygienrutiner Hantering av smittförande avfall Egenvård med handräckning Miljöbilar Ansvarsförsäkring Uppföljning och kontroll av tjänsterna Granskning Inspektionen för vård och omsorg (IVO) Kommunens revisorer Socialnämnden Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Biståndshandläggare

26 6.2 Socialnämndens kvalitetsuppföljning Offentliggörande av kvalitetsuppföljningar Åtgärder vid brister Årlig redovisning i socialnämnden Administration under avtalstiden Information till brukarna Beställning av uppdrag enligt socialtjänstlagen Beställning av uppdrag enligt HSL Statistik Fakturahantering Utförarens personal Ansvarig Personalansvar Lön och kollektivavtal Underleverantörer Sjukdom och ledighet hos utföraren Kompetens hos utförarens personal Anhöriganställning Tystnadsplikt Motsvarande meddelarfrihet Socialnämndens introduktionsutbildning Socialnämndens information och utbildning Forskning och utveckling Ersättning och prisjustering Beräkning av timersättning Ersättning för utförd tid Omställningstid Momskompensation Ersättning till privata utförare Ersättning till kommunal utförare Årlig prisjustering Godkännande av utförare Annonsering Ansökan Uteslutning av sökande Ekonomisk stabilitet Avtal Avtalstid Avtalsändringar mm Överlåtelse av avtal Upphörande av avtal Hävning Force majeure - befrielsegrunder Tvist Kostnader vid avtalsbrott Bilagor

27 Kommunfullmäktige i Strängnäs kommun beslutade i juni 2010 att införa valfrihet i hemtjänsten, enligt LOV, lagen om valfrihetssystem. Socialnämnden erbjuder därmed företag och andra privata organisationer att teckna avtal om att utföra hemtjänst på uppdrag av kommunen. Med avtal blir det möjligt för privata organisationer att bedriva hemtjänst på samma villkor som den kommunala hemtjänsten. Organisationerna benämns privat utförare, den kommunala benämns kommunal utförare. Med utförare menas både privata och den kommunala. Föreliggande dokument anger villkoren för båda. På de punkter villkoren skiljer sig används begreppen privat respektive kommunal. 1. Sammanfattning Uppdraget gäller hemtjänstinsatser inom personlig omvårdnad och service enligt socialtjänstlagen samt delegerad hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen. Insatserna ska bedrivas klockan varje dag. Kommunens nattpatrull ger insatser och åtgärdar trygghetslarm klockan Utförare ska inte sköta trygghetslarm och inte distribuera mat. Nya akuta uppdrag samt uppdrag för brukare som inte valt utförare, fördelas mellan utförarna enligt ett rullande system. Brukare får göra omval när som helst och utan att ange skäl. Byte sker inom 14 dagar. Utförare ska ta emot alla brukare som den blir vald av. Strängnäs har en befolkning på drygt personer. Ca 500 personer är beviljade hemtjänst. Årligen utförs ca timmar hemtjänst i Strängnäs kommun. En tredjedel utförs i Mariefred Åker Länna och Stallarholmen medan två tredjedelar utförs i Strängnäs. Privat utförare får åta sig uppdrag i ett eller flera av fyra geografiska områden. Uppdraget är att bedriva beviljad hemtjänst. Dessutom kan icke-legitimerad personal hos utföraren få utföra hälso- och sjukvårdsuppdrag efter delegation från kommunens legitimerade personal. En brukare beviljas hemtjänst av kommunens biståndshandläggare och får hälso- och sjukvårdsinsatser insatta av kommunens legitimerade personal. Brukaren får välja utförare. Den valda utföraren får sitt uppdrag av biståndshandläggaren eller den legitimerade personalen. Detta system benämns Valfrihet i hemtjänsten och hanteras enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem. Uppdrag ska skötas på samma sätt av privat och kommunal utförare. Därutöver får privat utförare offerera brukaren tilläggstjänster. Strängnäs kommun erbjuder alla invånare 70 år och över, servicetjänster för att bl.a. förhindra fallolyckor. I information till brukaren ska skillnader mellan de olika tjänsterna framgå. Ersättning till utförare betalas enligt timtaxa för utförd tid: 473 kr/timme för personlig omvårdnad och service. Socialnämnden är ansvarig för all hemtjänst i kommunen. Utförare står under tillsyn av Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Utförare ansvarar gentemot socialnämnden. Kommunrevisionen granskar socialnämnden. Privata utförare har arbetsgivaransvar för sin personal och ska hålla med ersättare vid personalens frånvaro. Utförarens anställda ska ha lön enligt gällande branschvillkor. Det är önskvärt att privata utförare tecknar kollektivavtal. Motsvarande meddelarfrihet ska gälla även för anställda hos privata utförare. Ansvarig hos utförare ska ha högskolekompetens inom vård- och omsorg. 4

28 2. Förklaring av begrepp i LOV-underlaget Brukare är en person som har fyllt 18 år, är bosatt i Strängnäs kommun, och har beviljats hemtjänst enligt socialtjänstlagen, eller får delegerade insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen. Utförare är företag, kooperativ eller annan organisationsform dvs. privat utförare samt Strängnäs kommun som tillhandahåller hemtjänst dvs. kommunal utförare. Vårdgivare är Strängnäs kommun genom socialnämnden. MAS, medicinskt ansvarig sjuksköterska i kommunen. Biståndshandläggare hos kommunen beviljar brukaren insatser enligt socialtjänstlagen m.a.o. ansvarar för myndighetsutövning. Anhöriganställd är en person som ger hemtjänstinsatser till någon som är närstående eller där det finns en annan personlig anknytning dem emellan. Den anställde har inga andra hemtjänstuppdrag hos utföraren än hos den närstående. Hälso- och sjukvårdspersonal är all legitimerad personal såsom sjuksköterska, sjukgymnast och arbetsterapeut samt personal som biträder en legitimerad vid hälso- och sjukvårdsåtgärder. Legitimerad personal har formell kompetens för medicinska arbetsgifter, medan personal som biträder saknar formell kompetens. HSL-insatser, insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen, vilket innefattar hemsjukvård och rehabilitering. Delegerad HSL- insatser. Delegering innebär att kommunens hälso- och sjukvårdspersonal med formell kompetens för en medicinsk arbetsuppgift överlåter denna till en annan personal som saknar formell kompetens för uppgiften. Hemsjukvård är kommunal hälso- och sjukvård som ges i brukarens bostad, till den som av hälsoskäl inte kan ta sig till landstingets sjukvård. Hälsan ska vara långvarigt nedsatt och brukaren ska vara inskriven i hemsjukvården. Rehabilitering innebär att hjälpa brukaren att återvinna eller bibehålla bästa möjliga funktionsförmåga. Rehabilitering ges i brukarens bostad. Service innebär att hjälpa brukaren med tvätt, städ, inköp. Personlig omvårdnad innebär hjälpinsatser som dusch, hjälp i matsituation, förflyttning i hemmet, trygghetsskapande insatser, ledsagning mm. Genomförandeplan är en plan som beskriver hur och när en beslutad insats praktiskt ska genomföras. 5

29 3. Uppdragets innehåll och omfattning Personlig omvårdnad, service samt delegerade HSL-insatser Uppdraget omfattar hemtjänst i Strängnäs kommun. Hemtjänsten består av punktinsatser inom personlig omvårdnad och service. Insatser under längre sammanhängande tid under dygnet är inte hemtjänst och ska inte skötas av utförarna. Delegerade HSL-insatser ska ingå, under förutsättning att kommunens legitimerade personal delegerar sådana uppgifter till utförares personal, att dessa tar emot delegation samt får sin arbetslednings tillåtelse att utföra uppgifterna 123. Hemtjänsten ska vara beviljad brukaren, som ett bistånd enligt socialtjänstlagen 4, 4 kap 1. Det är kommunens biståndshandläggare som beviljar biståndet. De delegerade insatserna enligt hälso- och sjukvårdslagen 5 ska utföras på uppdrag av kommunens legitimerade personal. Därutöver omfattar uppdraget tillfälliga insatser (se sidan 9). En tydligare beskrivning av vad som ingår i insatserna finns i Strängnäs kommuns riktlinjer för insatser inom ordinärt boende 6. Kommunens nattpatrull är i tjänst och ger då planerade insatser och åtgärdar larm. Utförare ska vara beredd att ge insatser mellan klockan varje dag. Uppdrag under den överlappande tiden fördelas av biståndshandläggare. I första hand till nattpatrullen, i andra hand till brukarens utförare. 3.1 Matdistribution Utförare ska inte sköta matdistribution. Den utförs av distributör som upphandlas av Strängnäs kommun. 3.2 Trygghetslarm Kommunen sköter trygghetslarm. 3.3 Hjälpmedel Kommunens legitimerade arbetsterapeuter och sjukgymnaster bedömer, förskriver och tillhandahåller personliga hjälpmedel, exempelvis höj- och sänkbara sängar, rullstolar och rullatorer. Kommunens legitimerade sjuksköterskor förskriver inkontinensskydd. Hjälpmedlen skrivs ut till brukare inskrivna i hemsjukvården. Hjälpmedlen bekostas av hemsjukvården. Utförare ska bistå brukaren med att använda hjälpmedlen, rengöra dem samt eventuellt beställa service. Arbetstekniska hjälpmedel som används av utföraren för att förhindra ohälsa hos sin personal exempelvis förkläden och handskar, skaffar utföraren. Ersättning utgår inte. 1 Sosfs 1997:14. Delegering av arbetsuppgifter inom hälso- och sjukvård och tandvård. 2 Strängnäs kommun. Riktlinje delegering Strängnäs kommun. Delegering SFS 2001:453 5 SFS 1982:763 6 Socialnämnden. Riktlinjer för biståndshandläggning enligt socialtjänstlagen för äldreomsorgen i Strängnäs Kommun Dnr SN 2016:325. 6

30 3.4 Kommunens resursteam inom vård- och omsorg Utförare får kostnadsfritt konsultera kommunens resursteam i frågor om demens och andra kognitiva nedsättningar. Teamet ger stöd, handledning och utbildning till utförare och anhöriga. Prioritering av uppdrag görs av teamet. 3.5 Endast delegerade HSL-insatser Delegerade HSL-insatser, som enda insats hos en brukare, ingår i valfrihetssystemet. Utförare ska åta sig dessa uppdrag, under förutsättning att kommunens legitimerade personal delegerar sådana uppgifter till utförares personal, att dessa tar emot delegation samt får sin arbetslednings tillåtelse att utföra uppgifterna. 3.6 Akut- och ickevalslista Utförare ska delta i ett rullande system för att ta emot nya akuta uppdrag samt brukare som inte vill eller kan välja utförare, s.k. icke-val. Systemet är organiserat utifrån en akutoch ickevalslista. Akut uppdrag innebär att igångsättning ska ske samma dag som uppdraget kommer. 3.7 Brukares rätt att välja samt byta utförare Brukare har rätt att avstå från att välja utförare och får då en utförare, enligt akut- och ickevalslistan. Brukare har rätt att välja en (endast en) utförare för sina hemtjänstinsatser. Brukare har rätt att byta utförare när som helst utan att ange skäl till sitt omval. 3.8 Geografiska områden Privat utförare kan åta sig uppdrag i ett eller flera av fyra geografiska områden. Indelning framgår i bilaga 1. Sökanden åtar sig uppdrag i Strängnäs Sökanden åtar sig uppdrag i Mariefred Sökanden åtar sig uppdrag i Åker - Länna Sökanden åtar sig uppdrag i Stallarholmen 3.9 Utförares miniminivå En privat utförare ska, tolv månader efter avtalsstart och fortsättningsvis ha minst fem brukare Intagningsstopp Utförare som har minst fem brukare får sätta intagningsstopp, vilket innebär att ingen ny brukare tas emot. Intagningsstoppet gäller alla geografiska områden där utföraren är verksam. Intagningsstoppet får användas under förutsättning att brukarna har minst två utförare att välja mellan, så länge stoppet gäller. Stoppet meddelas skriftligt till Planering och utvecklingsenheten på socialkontoret och börjar gälla en vecka efter meddelande och godkännande. Stoppet får användas i högst tre månader. Nytt stopp får därefter inte sättas förrän efter sex månader. Kommenterad [CN1]: Tidigare Intagningsstoppet får användas i ett eller flera geografiska områden där utföraren är verksam. Utförare ska ta emot alla brukare som väljer denne, i de geografiska områden som utföraren åtagit sig, om inte intagningsstoppet används Brukaren avböjer Beviljade och beställda insatser ska utföras. Om brukaren avböjer insats ska utföraren erbjuda ny tid. Utföraren ska försäkra sig om att brukare som vid flera tillfällen avböjer, inte far illa. Utföraren ska ta initiativ till kontakt med biståndshandläggare eller 7

31 legitimerad personal om sådan risk finns. Brukaren kan inte avsäga sig beslut om insatser till utföraren. Det ska brukaren meddela biståndshandläggaren Förändring av tid Varje uppdrag från biståndshandläggare eller legitimerad personal ges i form av beslutade insatser eller uppdrag, samt bedömd tid för utförande. Om utförare finner att tiden avviker, räknat på sammanlagd tid för alla insatser hos brukaren under en månad, ska utföraren rapportera detta till biståndshandläggaren, eller legitimerad personal, för ny bedömning Tillfälliga insatser Tillfällig insats innebär att hjälpa brukaren vid ett försämrat hälsotillstånd, som uppkommit akut och som medfört tillfälligt utökat hjälpbehov exempelvis vid fall, då ambulans behöver tillkallas, vid extra hygien- och rengöringsbehov eller liknande situationer. Tillfällig insats ska meddelas biståndshandläggare i samband med det utökade hjälpbehovet. Utförare ska vara beredd att ge tillfälliga insatser under alla dagar klockan Information om förändring av tid och tillfälliga insatser ska förmedlas till biståndshandläggare omgående eller närmast helgfri vardagen för att förändringen av tiden ska godkännas i efterhand Förändrat behov av insatser Om en brukares behov av insatser förändras i sådan omfattning att biståndsbeslutet behöver ändras, ska brukaren eller dennes ombud kontakta biståndshandläggaren. Om utföraren ser förändrat behov samtidigt som brukaren inte kontaktar biståndshandläggaren, ska utföraren informera biståndshandläggaren så att denne kan kontakta brukaren. Kommenterad [CN2]: Förtydligande av tidigare krav Tilläggstjänster Privat utförare har rätt att erbjuda brukare tilläggstjänster, tjänster utöver den beviljade hemtjänsten. Tilläggstjänsterna är en uppgörelse mellan utföraren och brukaren, som betalar för tjänsterna till utföraren. Brukaren får inte känna sig tvingad att beställa tilläggstjänster Kommunens servicetjänster åt äldre Invånare i Strängnäs kommun som är 70 år och över erbjuds servicetjänster. Syftet är att förhindra fallolyckor och ohälsa. Tjänsterna är inte bistånd enligt socialtjänstlagen, utan ges utifrån lag om vissa kommunala befogenheter 7. Tjänsterna utförs av en särskild servicegrupp inom kommunen. För vissa av tjänsterna betalar brukaren en timersättning som är kommunens självkostnad Extraordinära händelser Vid extraordinära händelser, som medför att utföraren inte kan fullgöra sitt uppdrag, ska utföraren samverka med kommunen. 4. Grundläggande krav I juni 2018 antogs propositionen Ökade tillståndskrav och särskilda regler för upphandling inom välfärden (prop. 2017/18:158) i riksdagen. Det innebär att fler verksamheter behöver ansökan om tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) för att bedriva hemtjänst enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service (LSS). Den utökade tillståndsplikten träder i kraft den 7 SFS 2009:47 8

32 1 januari Privata utförare som idag bedriver hemtjänst ska skicka in sin ansöka till IVO innan den 1 mars 2019 för att omfattas av övergångsbestämmelsen. Utförare som inte inkommer med en ansökan innan den 1 mars 2019 blir olovlig och ska avveckla sin verksamhet. Nya utförare ska inkomma med tillstånd från IVO vid ansökningstillfället för att ansökan ska behandlas Strängnäs kommun ska behandlas. 4.1 Tillstånd Verksamhet är tillståndspliktigt enligt SoL. Kopia på tillstånd från IVO för den eller de verksamheter som ingår i anbudet ska bifogas till socialnämnden vid ansökan. Privata aktörer ska ha ett tillstånd från IVO för att kunna bli godkänd som utförare i Strängnäs kommun. 5. Kvalitetskrav Kommenterad [CN3]: Nytt avsnitt på grund av nya tillståndsplikten från IVO. 5.1 Mål gentemot brukarna I kommunfullmäktiges förslag till övergripande mål och preliminära budgetramar anges mål för verksamheterna, däribland att utveckla och stärka individens välbefinnande och självbestämmande. Målsättningen är att andelen brukare som är nöjda eller mycket nöjda med hemtjänsten, ska vara minst 93 procent. (2017 var nöjdheten hos brukarna 93 procent i Strängnäs och 89 procent i riket.) Socialnämndens målsättning i Verksamhetsplan är att andelen brukare som uppger att det känns tryggt att bo hemma med stöd från hemtjänsten ska vara minst 86 procent. (2017 var tryggheten 87 procent i Strängnäs jämfört med 88 procent i riket.) Därutöver anges specifika, individuella mål i biståndsbesluten. Utföraren ska arbeta för att uppfylla de generella och individuella målen. 5.2 Tillgänglighet utförare Utförarens verksamhet ska vara tillgängliga på telefon/mail eller för personlig kontakt så som möten för både brukaren, anhöriga som beställare och andra utförare. Brukaren ska ha kännedom om hur denne kan komma i kontakt med utföraren. 5.3 ID-kort All personal hos utföraren ska ha identitetskort, med namn, foto och organisationsnamn. Identitetskortet ska vara läsbart för brukaren och bäras synligt. Kommenterad [CN4]: Nya krav gällande tillgänglighet. Sökanden uppfyller kravet på ID-kort, och bekräftar detta till socialnämnden innan uppdrag startar. 5.4 Hantering av digitala och fysiska lås Utförarna ska använda digitala lås hos brukare som själva inte kan öppna dörren 10. Låsen tillhandahålls kostnadsfritt av Strängnäs kommun. Utföraren ska bekosta de mobiltelefoner som ska användas. Fysiska nycklar kan komma att användas i enstaka fall. Utföraren ska ha en rutin för säker hantering av digitala och fysiska lås och nycklar. 8 Strängnäs kommun. Förslag övergripande mål och preliminära budgetramar Dnr KS 2017:247 9 Socialnämnden, Verksamhetsplan 2018, Dnr SN 2017: Socialnämnden. Anvisning till hemtjänstutförare för användande av nyckelfritt lås CareLock. Dnr SN 2015:231 9

33 Sökanden uppfyller kravet på hantering av digitala och fysiska lås, och bekräftar detta vid socialnämndens första uppföljning. 5.5 Hantering av brukares ekonomi Brukaren sköter sin ekonomi. Om det inte är möjligt kan denne ha god man. Inköp åt brukaren ska göras enligt kommunens riktlinjer för hantering av privata medel Samverkan Utföraren ska samverka med landstingets och kommunens hälso- och sjukvård, biståndshandläggare, kommunens larmgrupp och nattpatrull, leverantör av matdistribution, närstående och andra för brukaren viktiga personer och organisationer, liksom med gode män och förvaltare. Utföraren ska ta initiativ till samverkan om så behövs. När privat utförare samverkar med annan krävs samtycke från brukaren. När kommunal utförare samverkar krävs samtycke från brukaren, alternativt menprövning Samverkan kring brukare med omfattande insatser Brukare med omfattande insatser från kommunen och landstinget ska få hjälp med samordning av insatserna. Utförare ska tillämpa riktlinjer för samordnad individuell planering (SIP) i de delar som är gällande för utförarens åtagande Socialstyrelsens författningar och allmänna råd Utförare ska tillämpa lagar och förordningar inom socialtjänstens område, samt föreskrifter och allmänna råd från Socialstyrelsen. Det innebär att privat utförare ska skapa rutiner samt se till så att deras personal kan tillämpa dem. Utförare får hjälp av tjänsteman med att tolka rutiner, föreskrifter och allmänna råd. Utförare har ansvar för att uppdatera rutiner utifrån förändringar i lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd. 5.9 Ledningssystem för kvalitet Utföraren ska ha ett ledningssystem för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet. 14 Sökanden uppfyller kravet på ledningssystem, och bekräftar detta genom att bifoga en översikt som beskriver processer och rutiner för sitt ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete vid ansökan. I översikten ska de olika områdena enligt Socialstyrelsens författningssamling, SOSFS 2011:9, framgå Avvikelser SoL och HSL Privat utförare ska rapportera avvikelser vid insatser enligt socialtjänstlagen till socialnämnden enligt bilaga 2. Privat utförare ska rapportera HSL-avvikelser samt fall på särskilda blanketter Lex Sarah Personal hos utföraren som upptäcker missförhållande som berör brukare är skyldig att rapportera till sin arbetsgivare. Utföraren ska följa socialtjänstlagen 14 kap samt socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd Lex Sarah. Privat utförare ska informera 11 Riktlinjer för hantering av privata medel inom ordinärt boende. Dnr SN 2015: Landstinget Sörmland, samverkansriktlinjer enligt SOSFS 2008: Rutin kommunikation om kunder, mellan samarbetspartner (verksamheter) inom hemtjänsten. Dnr SN 2015: Ledningssystem för systematisk kvalitetsarbete, SOSFS 2011:9. 10

34 socialnämnden om rapport samt då utförare gjort en Lex Sarah anmälan till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). 15 Utförare ska ha en rutin för Lex Sarah ärenden. Sökanden uppfyller kravet på rutin för Lex Sarah ärenden Dokumentation om brukare Utföraren ska upprätta en personakt och en journal på varje brukare. I personakten samlas alla handlingar som hör till brukaren. I journalen ska utföraren kontinuerligt och i kronologisk ordning föra anteckningar över sådant som är av betydelse för genomförandet av insatserna och händelser av vikt. Personakten och journalen ska förvaras så att endast den personal som har legitim anledning att ta del av handlingarna för att fullgöra sina arbetsuppgifter får tillgång till dem. Utföraren ska använda och bekosta lämplig förvaring av dokumentation enligt risker för brand, otillbörlig åtkomst och vattenskador. Brukaren ska vara underrättad om att dokumentationer finns. Utföraren ansvarar för att, tillsammans med brukaren upprätta och fortlöpande uppdatera en genomförandeplan. Den ska vara upprättad senast två veckor efter det att uppdraget har startat hos brukaren. Dokumentationerna ska följa bestämmelserna i socialtjänstlagen 11 kap, 5 och 6, samt socialstyrelsens föreskrifter om dokumentation 16 samt införstådd i arbetsmetoden IBIC 17 och begrepp enligt ICF 18. När brukaren väljer ny utförare ska frånträdande fråga brukaren om den ger sitt samtycke till att tillträdande utförare får information från personakten. I så fall ska frånträdande ge de uppgifter brukaren valt, till tillträdande. Uppgifterna kan förmedlas i form av kopior på dokument, skriftlig sammanfattning eller via muntlig information. När uppdrag upphör ska privata utföraren hantera personakten enligt rutin för dokumenthantering Personer med demenssjukdom Utförare ska tillämpa program gällande personer med demenssjukdom, i de delar som är gällande utförarens åtagande Basala hygienrutiner Utförare ska, i tillämpliga delar följa socialstyrelsens föreskrifter om basal hygien 22, för att begränsa risken för vårdrelaterade infektioner. 15 Socialnämnden. Riktlinje för information till socialnämnden i Lex Sarah ärenden hos privata utförare, Dnr SN 2016: ICF är en klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa som erbjuder struktur och ett standardiserat språk för att beskriva funktionstillstånd och funktionshinder i relation till hälsa. Socialstyrelsen. 17 Individens behov i centrum (IBIC) handlar om ett behovsinriktat arbetssätt med individen i centrum som omfattar handläggning, genomförande och uppföljning. Socialstyrelsen. 18 Dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS, SOSFS 2014:5. 19 Socialnämnden. Rutin för dokumenthantering för avslutade kunder. Dnr SN 2016: Handlingsplan för demensvård i Strängnäs kommun, Dnr SN2017:4 21 Närvård i Sörmland. Länsgemensamt program för vård och omsorg för demenssjuka i Sörmland. 22 Socialstyrelsens föreskrifter om basal hygien, SOSFS 2015:10. 11

35 5.15 Hantering av smittförande avfall För att minska risken för smittspridning ska utförare tillämpa socialstyrelsens föreskrift om smittförande avfall 23 samt rutin från Strängnäs kommun Egenvård med handräckning Egenvård innebär att under eget ansvar sköta HSL- ordinationer från läkare eller annan legitimerad personal, t.ex. genom att själv ta sin medicin. Egenvård med handräckning innebär att under eget ansvar sköta HSL-ordinationer, men med hjälp i form av handräckning; få praktisk hjälp med att exempelvis öppna sin medicinburk. Legitimerad personal kan bedöma att en brukare behöver handräckning, och utfärda ett intyg, s.k. egenvårdsintyg. Brukaren lämnar intyget till biståndshandläggaren och ansöker om att beviljas egenvård med handräckning. Insatsen är ett bistånd enligt socialtjänstlagen. Personal som utför egenvård med handräckning har inget medicinskt ansvar. Utförare ska ge egenvård med handräckning och då följa socialstyrelsens föreskrift 26 och rutin från Strängnäs kommun Miljöbilar Fordon som används i tjänsten ska uppfylla kraven för miljöbil enligt den statliga definitionen SFS 2009:1, med senaste ändring. Utföraren ansvarar för att alla bilar som används i verksamheten uppfylla miljökraven enligt SFS 2009: Ansvarsförsäkring Utföraren ansvarar för skada på sak och person samt förmögenhetsskada som han, eller annan för vilken han ansvarar, orsakar genom fel eller försummelse vid utförande. Privat utförare ska teckna och under hela avtalstiden vidmakthålla ansvarsförsäkring och andra nödvändiga försäkringar för sitt åtagande som håller kommunen och brukaren skadelös vid skada vållad av utföraren och anställda hos utföraren. Utföraren ska också se till så att underleverantörer har samma försäkring. Giltigt försäkringscertifikat ska inlämnas innan utföraren påbörjar sitt uppdrag. Vid förnyad försäkring under avtalstiden lämnas nytt försäkringscertifikat senast två veckor före giltig försäkring gått ut. Ansvarsförsäkringen ska ha ett försäkringsbelopp om lägst 10 Mkr. Kommenterad [CN5]: Ett förtydligande på miljöbilskraven från tidigare LOV-underlag. Sökanden uppfyller kravet på ansvarsförsäkring, och bekräftar detta till socialnämnden innan uppdrag startar. 6. Uppföljning och kontroll av tjänsterna 6.1 Granskning Socialnämnden i Strängnäs kommun är ansvarig för all hemtjänst i kommunen; den som utförs av den kommunala utföraren, liksom av privata utförare. För granskning och uppföljning ska utförarna ge tillträde till lokaler där verksamheten bedrivs, ge tillgång till uppgifter om verksamheten samt tillgång till avidentifierade dokumentationer om brukarna. 23 Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om hantering av smittförande avfall från hälso- och sjukvården, SOSFS 2005: Strängnäs kommun. Rutin för smittförande avfall i ordinärt boende. Dnr SN 2017:2 26 Bedömningen av om en hälso- och sjukvårdsåtgärd kan utföras som egenvård, SOSFS 2009:6. 25 Rutin för biståndsbedömning, avgifter och ansvarsfördelning vid egenvård inom Strängnäs kommun, Strängnäs kommun socialkontoret Dnr SN 2017: SFS 2009:1, med senaste ändring. 12

36 6.1.1 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) Inspektionen för vård och omsorg är tillsynsmyndighet för all vård och omsorg i Sverige. Inspektionen för vård och omsorg granskar om människor får de insatser som de har behov av och om verksamheterna fullgör sina lagstadgade uppdrag. Alla utförare inom hemtjänsten står därmed under Inspektionen för vård och omsorgs tillsyn Kommunens revisorer Kommunens revisorer är förtroendevalda och utses av kommunfullmäktige. Revisorerna granskar att nämndernas verksamhet bedrivs på ett ändamålsenligt sätt 27. Kommunrevisionen granskar socialnämnden; att den har avtal med privata utförare, att avtalen möjliggör socialnämndens uppföljning, att uppföljning görs samt sättet den utförs på. Revisionen granskar att socialnämnden gör uppföljningar på samma sätt hos kommunal och privata utförare Socialnämnden Socialnämnden följer upp och kontrollerar att de tjänster som utförarna åtar sig håller den kvalitet som anges i LOV-underlaget Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Kommunen har en medicinskt ansvarig sjuksköterska som ansvarar för kvalitet och säkerhet inom den medicinska verksamheten i kommunen Biståndshandläggare Biståndshandläggarna kontaktar brukarna och följer upp de beviljade insatserna. I vissa fall kan utföraren kontaktas. 6.2 Socialnämndens kvalitetsuppföljning Socialnämnden genomför kvalitetsuppföljningar hos den kommunala och de privata utförarna. Uppföljning sker kontinuerligt. Metoder som kan användas: Socialstyrelsens årliga brukarenkät. Inbjuda utförare till möten. Föranmälda besök i utförares verksamhet. Oanmälda besök i utförarens verksamhet. Intervjuer med brukare och närstående. Intervjuer med utförares personal. Intervjuer med samarbetspartners; handläggare, kommunens legitimerade m.fl. Genomgång av klagomål, fel och brister samt avvikelser. Uppföljning av att beställda och fakturerade tjänster utförts. Kontroll hos skattemyndigheten att privat utförare betalar skatter och socialförsäkringsavgifter. Kommunens MAS följer upp HSL-kraven. Metoder som kan användas: Föranmälda besök i utförarens verksamhet. Oanmälda besök i utförarens verksamhet. Intervjuer med brukare och närstående. Intervjuer med utförarnas personal. 27 Kommunallagen (1991:900) 9 kap Hälso- och sjukvårdslag (1982:763)

37 Genomgång av avvikelser. Uppföljning av delegering Offentliggörande av kvalitetsuppföljningar Resultat från kvalitetsuppföljningarna är offentliga och publiceras bl.a. på kommunens hemsida. Uppgifter om brukares personliga förhållanden ska inte kunna utläsas. Inte heller företagshemligheter Åtgärder vid brister När kvaliteten inte uppfyller kraven i LOV-underlaget vidtar socialnämnden följande åtgärder. Val av åtgärd beror på typ av kvalitetsbrist. Möte med utföraren för fördjupade granskningar. Varning med åtgärdsplan. Uppföljning av åtgärdsplan. Anmälan till andra myndigheter. Hävande av avtal, helt eller delvis Årlig redovisning i socialnämnden Varje utförare ska en gång per år, inlämna till socialnämnden en sammanhållen kvalitetsberättelse enligt ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete Administration under avtalstiden 7.1 Information till brukarna Kommunen ska lämna information till brukarna om alla godkända utförare. Utföraren har rätt att därutöver informera om sin verksamhet. Informationen ska ske på ett sådant sätt att varken brukarna eller socialnämnden uppfattar den som påträngande och oetisk. Kommunen ska informera brukare om skillnader mellan hemtjänst, kommunens servicetjänster åt äldre och privata utförares tilläggstjänster. 7.2 Beställning av uppdrag enligt socialtjänstlagen Uppdrag via biståndshandläggare sker genom att biståndshandläggare skriftligt meddelar vald utförare, vilket sker skyndsamt efter det att brukare meddelat sitt val av utförare. Utföraren ska påbörja uppdraget inom 24 timmar (veckans alla dagar räknade) efter mottagen beställning. Uppdraget kan starta vid en senare tidpunkt enligt anvisning av biståndshandläggare. Kommenterad [CN6]: Förtydliga kravet på när uppdraget ska påbörjas. Vid behov av akut igångsättning för nya brukare alternativt akut behov av utökad tid för befintliga brukare, kontaktas utförare av biståndshandläggare eller trygghetslarm/nattpatrull (utanför kontorstid) för att ta emot uppdrag 30. Om brukaren inte väljer utförare fördelas uppdraget enligt icke-valslistan. När brukare har gjort ett omval av utförare meddelar biståndshandläggaren frånträdande samt tillträdande utförare. Byte av utförare sker inom 14 dagar efter det att båda utförarna har meddelats av biståndshandläggare Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, SOSFS 2011:9, 7 kap Socialnämnden. Rutin för akuta SoL-insatser inom hemtjänst och korttidsboende under icke kontorstid. Dnr SN 2016: Socialnämnden. Rutin för val, omval och uppdrag till utförare av hemtjänst. Dnr SN 2016:

38 7.3 Beställning av uppdrag enligt HSL HSL-personal beställer uppdrag genom kontakt med den av brukaren valda utföraren. Utföraren ska påbörja uppdraget enligt anvisning från HSL-personalen. Utförare tar emot uppdrag på det sätt som socialnämnden anvisar Statistik Socialnämnden kan efterfråga statistiska uppgifter om verksamheten, som utförare då ska tillhandahålla. 7.5 Fakturahantering All fakturering ska ske elektroniskt som fulltextfaktura, enligt EDIFACT-standard eller som svefaktura. Svefaktura kan överföras via exempelvis InExchange ( eller Pagero ( För mer information, se Beställaren tar också emot elektroniska fakturor via en fakturaportal som leverantören kan nyttja helt utan systemkrav. Leverantören kan skicka upp till 100 fakturor per år och kund helt kostnadsfritt Utförarens personal 8.1 Ansvarig Utförare ska ha en ansvarig med minst treårig högskoleutbildning inom vård- och omsorg, eller annan utbildning som socialnämnden bedömer likvärdig. Den ansvarige hos privat utförare ska godkännas av socialnämnden, vilket även ska ske vid byte av ansvarig. Kommenterad [CN7]: Nya krav gällande fakturering på grund av lagändringar som träder i kraft 1 april För mer information om lagändringen se Lag om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling 2018:1277 Sökanden uppfyller kravet på ansvarig med högskoleutbildning, och bekräftar detta genom att bifoga namn och meritförteckning vid ansökan. 8.2 Personalansvar Utföraren är arbetsgivare för sin personal och ska därmed tillämpa gällande arbetsrättslagstiftning. 8.3 Lön och kollektivavtal Utförarens anställda ska ha lön enligt gällande branschvillkor. Det är önskvärt att privata utförare tecknar kollektivavtal för att ge sina anställda villkor liknande de som kommunens anställda har enligt kollektivavtal. 8.4 Underleverantörer Om utföraren anlitar underleverantörer, ansvarar utföraren för att underleverantörer uppfyller kraven i LOV-underlaget. Utföraren ansvarar också för det som underleverantören utför. 8.5 Sjukdom och ledighet hos utföraren Utföraren ska utföra uppdraget även vid sjukdom och ledighet hos sin personal. 32 Socialnämnden. Rutin för kommunicering av HSL-uppdrag till privata utförare av hemtjänst och personlig assistans, Dnr SN 2016: Socialnämnden. Rutin för Strängnäs kommuns hantering av leverantörsfakturor från privata utförare av hemtjänst, Dnr SN 2015:

39 8.6 Kompetens hos utförarens personal Personal hos utföraren ska kunna skriva, läsa och tala svenska, ha kompetens för att utföra uppdraget, samt vara införstådd i arbetsmetoden IBIC 34 och begrepp enligt ICF. 35 Av utförarens tillsvidareanställda och visstidsanställda med anställning tre månader eller längre ska minst 65 % ha kompetens som undersköterska, alternativt vara utbildad i pedagogik, behandlingsarbete eller liknande. Socialnämndens mål är 100 %. Utföraren ska vid ansökan bifoga förteckning över utbildningsnivån. Sökanden uppfyller kravet på kompetens och bekräftar detta innan uppdrag startar genom att bifoga namn och meritförteckning på tillsvidareanställda och visstidsanställda med anställning tre månader eller längre. 8.7 Anhöriganställning I undantagsfall kan utföraren anställa en anhörig till brukaren t.ex. för att möjliggöra kommunikation med brukaren. En sådan anhöriganställning sker på utförarens ansvar. Kvaliteten i insatsen som brukaren ges ska vara i överensstämmelse med LOV-underlaget. Utföraren ska ha insyn för att kontrollera kvaliteten i insatsen samt kunna utöva sitt arbetsmiljöansvar. När en anhöriganställd fyller 67 år ska en särskild bedömning göras huruvida denne ska kvarstå i anställning. Vid nya anhöriganställningar ska serviceinsatser ges av utförarens ordinarie personal, inte av den anhöriganställde. Vid sjukdom hos den anhöriganställde ska utföraren bemanna med ordinarie personal. Nattinsatser ska ges av kommunens nattpatrull om brukaren och den anhöriganställde inte delar bostad. 8.8 Tystnadsplikt All personal hos utföraren har tystnadsplikt. Privata utförares tystnadsplikt regleras i socialtjänstlagen, 15 kap 1, samt i patientsäkerhetslagen 36 6 kap Den kommunala utförarens tystnadsplikt och sekretess regleras i offentlighets- och sekretesslagen 37 Utföraren ska ha en rutin för att tillämpa tystnadsplikten. Sökanden uppfyller kravet på rutin för tystnadsplikt. 8.9 Motsvarande meddelarfrihet Kommunanställda har rätt att meddela uppgifter för offentliggörande i massmedia mm. Arbetsgivaren får inte inskränka den rätten, inte ingripa mot och inte efterforska uppgiftslämnare. Meddelarfriheten regleras i tryckfrihetsförordningen 38 och 34 Individens behov i centrum (IBIC) handlar om ett behovsinriktat arbetssätt med individen i centrum som omfattar handläggning, genomförande och uppföljning. Socialstyrelsen. 35 ICF är en klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa som erbjuder struktur och ett standardiserat språk för att beskriva funktionstillstånd och funktionshinder i relation till hälsa. Socialstyrelsen. 36 SFS 2010: SFS 2009: SFS 1949:105 16

40 yttrandefrihetsgrundlagen. 39 Begränsningar av meddelarfriheten regleras i offentlighetsoch sekretesslagen 40, 13 kap och 26 kap. Anställda som arbetar hos privata utförare inom hälso-och sjukvård och socialtjänsten har meddelarskydd enligt Lag om meddelarskydd i vissa enskilda verksamheter. 41 Undantaget är uppgifter om företaget som skyddas enligt lag om skydd för företagshemligheter Socialnämndens introduktionsutbildning Innan privata utförare startar uppdrag ska ansvarig för verksamheten delta i socialnämndens introduktionsutbildning. Utföraren avgör om fler än den ansvarige deltar Socialnämndens information och utbildning Den ansvarige hos privat utförare ska delta i information och utbildning som socialnämnden anordnar; maximalt 8 timmar per år. Utförare som inte deltar ska tillgodogöra sig informationen/utbildningen på det sätt som socialnämnden anvisar. Därutöver kan utföraren bli inbjuden till utbildningar som socialnämnden anordnar, med frivilligt deltagande. Personal som är beredda att utföra delegerade HSL-insatser ska ta del av utbildning i delegation, anordnad av socialnämnden Forskning och utveckling Utförare ska ta del av forskning och utveckling inom verksamhetsområdet. 9. Ersättning och prisjustering 9.1 Beräkning av timersättning Ersättning till utförarna utgörs av de timpriser som socialnämnden fastställt. Ersättning betalas i antal minuter. I ersättningen ingår samtliga kostnader för att utföra insatserna enligt kraven i LOV-underlaget. Där ingår hälsningstid, dubbelbemanning, restid, reskostnader, skyddskläder, utbildning mm. Brukare håller med städredskap och rengöringsmedel. Om privat utförare vill tillhandahålla sådan utrustning är det en uppgörelse mellan brukaren och utföraren. Brukaren kan inte tvingas att köpa utrustning. Ersättning är beräknad utifrån genomförande alla dagar. 9.2 Ersättning för utförd tid Ersättning betalas för utförd tid hos brukaren, maximalt den tid som anges i uppdraget från biståndshandläggaren eller kommunens legitimerade personal. Tillfälliga insatser ersätts med utförd tid hos brukaren efter godkännande från biståndshandläggare. Tid då utföraren deltar i någon form av samverkan, då brukaren eller dennes representant deltar, ersätts med faktisk tid för mötet, ej restid. Tid tillsammans med brukaren för att ta fram första genomförandeplanen, ersätts med en timme. Uträkning av timersättningarna framgår av bilaga SFS 1991: SFS 2009: SFS 2017: SFS 1990:409 17

41 9.3 Omställningstid Uppdrag hos brukare som akut lämnar hemmet för vård på annat håll, eller som avlider, ersätts med tid för omställning. Utföraren får ersättning för de närmast följande fem dagarna. Ersättningen är lika med den sammanlagda tiden för uppdragen från biståndshandläggare och legitimerad personal; (antal timmar senaste 30 dagarna/30) x 5 dagar. 9.4 Momskompensation Privat utförare som i sitt uppdrag utför hemtjänst med personlig omvårdnad är, momsbefriad för den verksamheten Privat utförare kompenseras för utebliven möjlighet till momsavdrag med 2 %. 9.5 Ersättning till privata utförare Timersättning privat utförare av personlig omvårdnad och service Timersättning anhöriganställd hos privat utförare 473 kr/tim 253 kr/tim 9.6 Ersättning till kommunal utförare Kommunal utförare ersätts med samma belopp som privat utförare. Den kommunala utföraren har inte alla kostnader på sin enhet, vilket tas hänsyn till i timersättningen. Timersättning kommunal utförare av personlig omvårdnad och service Timersättning anhöriganställd hos kommunal utförare 463 kr/tim 253 kr/tim 9.7 Årlig prisjustering Ersättningarna gäller för Socialnämnden fastställer timpriser för nästkommande kalenderår, i november. 10. Godkännande av utförare 10.1 Annonsering Kommunen annonserar LOV-underlaget fortlöpande, på Strängnäs kommuns webbplats samt i Konkurrensverkets databas, valfrihetswebben Ansökan Fysiska eller juridiska personer, var för sig eller tillsammans med andra kan ansöka om att bli godkänd som utförare Sökande ska uppvisa F-skattsedel eller motsvarande före tecknande av avtal. Kommunen kontrollerar detta. Ansökan kan lämnas när som helst. Ansökan görs på blankett eller E-tjänst som finns på Strängnäs kommuns Web Ansökningstiden pågår fortlöpande. Inkommen ansökan registreras snarast. Därefter kommer kontroll att göras att sökanden uppfyller kraven i underlaget. Handläggningstiden är upp till sex veckor. Detta under förutsättning att ansökan är 45 Mervärdesskattelag (1994:200) 3 kap 4 och 7 46 Lag om valfrihetssystem (2008:962) 5 kap

42 komplett. Den sökande får rätta felskrivningar. Kommunen kan uppmana den sökande att komplettera och förtydliga ansökan. Sökande är bunden av sin ansökan under handläggningstiden. Samtliga sökande som uppfyller kraven godkänns. Kommunen ger sökande skriftligt besked, med motivering, vid godkännande liksom avslag. Om sökanden inte godkänns ska kommunen lämna upplysningar om hur rättelse söks, enligt lagen om valfrihetssystem, 8 och 10 kap. Besked till sökande ges snarast. Avtal tecknas utan dröjsmål. Sökande ska uppvisa F-skattsedel eller motsvarande före tecknande av avtal Uteslutning av sökande Sökande prövas enligt lagen om valfrihetssystem, 7 kap 1. Kommunen utesluter sökanden som: 1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, ackord eller annat liknande förfarande, 3. genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott som avser yrkesutövningen, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta, 5. inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i hemlandet eller annan stat inom EES-området, eller 6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar. Kommunen kontrollerar sökande enligt punkt 5. Mindre skulder accepteras om skulden regleras alternativt överenskommelse finns med berörd myndighet. Kommunen får begära att en sökande visar att det inte finns någon grund för att utesluta denne med stöd av punkterna 1,2 eller 3. Om sökanden är en juridisk person, får sökanden uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för sådant brott som avses i punkt 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i punkt Ekonomisk stabilitet Företag som ansöker ska ha en stabil finansiell och ekonomisk ställning, lägst riskklass 3 (rating 3) enligt Upplysningscentralen AB (UC), eller motsvarande betyg från annan likvärdig källa. Strängnäs kommun kommer att inhämta sådan information. Om sökande är noterad med lägre riskklass eller saknar rating ska förklaring/intyg inges, som visar motsvarande ekonomiska stabilitet. Garanti från moderbolag, resultaträkning, bankgaranti, revisorsintyg, verksamhetsberättelse, bokslut eller annat. Strängnäs kommun kommer att ta upplysning. Sökande har rating lägst riskklass 3. Sökande har förklaring/intyg avseende ekonomisk stabilitet och bifogar dessa Avtal Upphandlande myndighet är Socialnämnden i Strängnäs kommun. Socialnämnden godkänner privata utförare, tecknar avtal, gör uppsägningar och kan häva avtal. Utföraren ska leverera insatser enligt kraven i LOV-underlaget. Bekräftelser för godkännande se bilaga 4. 19

43 Sökanden kan leverera insatser enligt LOV-underlaget Avtalstid Avtalstiden är löpande Avtalsändringar mm Kommunen förbehåller sig rätten att göra ändringar i LOV-underlaget. Utföraren informeras skriftligen om ändringarna, och ska inom 30 dagar skriftligen meddela Strängnäs kommun om ändringarna inte accepteras. Avtalet upphör då att gälla fyra månader efter mottagen information. I annat fall gäller ändringarna, som träder i kraft fyra månader efter mottagen information. Önskar privat utförare utöka antal geografiska områden ska utföraren skriftligt anmäla detta till kommunen. Ändringen genomförs omedelbart. Önskar privat utförare avveckla geografiska områden alternativt avveckla hela verksamheten ska utföraren skriftligen meddela kommunen minst två månader innan Överlåtelse av avtal Privat utförare har inte rätt att överlåta avtalet Upphörande av avtal Om privat utförare tolv månader efter avtalsstart eller vid något senare tillfälle har färre än fem brukare säger kommunen upp avtalet. Uppsägningen ska vara skriftlig och träder i kraft en månad efter uppsägningen. Utföraren har därefter möjlighet att göra en ny ansökan. I ansökan ska sökande ange strategi för att klara kravet på minst fem brukare. Om utföraren mister sitt tillstånd från IVO ska avvecklingen av verksamheten ske inom 2 månader från beslut. Avveckling av verksamheten ska att ske i samråd med IVO, utförare och socialkontoret. Verksamheter som bli olovliga från och med 1 mars 2019 avvecklas efter överenskommelse mellan brukaren, utförare och socialkontoret, dock längst 2 månader. Om kommunen fattar beslut om att inte längre tillämpa valfrihet i hemtjänsten upphör avtalet med utföraren efter uppsägning. Uppsägningen ska vara skriftlig och träder i kraft 12 månader efter uppsägningen. Kommenterad [CN8]: Nytta krav på grund av nya tillståndsplikten som träder i kraft 1 januari Hävning Part äger rätt att omedelbart häva avtalet om den andra parten i väsentligt hänseende har brutit mot avtalet. Ytterligare orsaker till hävning kan vara att: 1. utföraren är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2. utföraren är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, ackord eller annat liknande förfarande, 3. utföraren eller företrädare för utföraren genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott som avser yrkesutövningen, 4. utföraren eller företrädare för utföraren har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta, 5. utföraren inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i hemlandet eller annan stat inom EES-området, 20

44 6. utföraren i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar eller att 7. utföraren bryter mot diskrimineringslagstiftningen 8. utföraren inte uppfyller kraven i LOV-underlaget enligt åtgärder vid brister vid kvalitetsuppföljning. Hävning ska vara skriftlig och översändas till den andra parten. Hävning kan gälla hela eller delar av avtalet Force majeure - befrielsegrunder Parterna ska vara befriade från att fullgöra skyldighet enligt avtal om utförande hindras till följd av händelser utanför partens kontroll och som inte hade kunnat förutses. Dit ska inte räknas strejk, blockad, lockout eller annan arbetskonflikt som beror av att endera parten inte följer på marknaden gängse tillämpade regler och principer. Utförare ska visa att konflikt inte beror på utföraren. Det åligger part som önskar åberopa befrielsegrund att utan dröjsmål skriftligen underrätta andra parten om uppkomsten, liksom om dess upphörande Tvist Tvist angående tolkning eller tillämpning av ingånget avtal och därmed sammanhängande rättsfrågor, ska i första hand avgöras genom förhandling parterna emellan. Om inte lösning kan nås genom partsförhandling ska tvist hänskjutas till svensk domstol, i första hand Eskilstuna tingsrätt, för avgörande med tillämning av svensk rätt Kostnader vid avtalsbrott Part som inte följer avtalet och därmed åsamkar den andra parten kostnader, ska ersätta den andra för faktiska kostnader. Krav ska skriftligen framställas senast tre månader efter det att motpart upptäckt avtalsbrottet. 21

45 11. Bilagor Bilaga 1 Geografiska områden 22